緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村發展方向范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：S73文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0184-1

1 石道河自然概況

石道河地處輝南縣東北部，位于北緯42°31′18 ″-42°42′58″和東經126°23′34″-126°44′39″之間。東南與靖宇縣接壤，東北與樺甸市一山之隔，北與磐石市相接。東西極點距離28.5公里，南北極點距離21.5公里。石道河鎮座落在龍崗山脈的老嶺西麓，地勢東高西低，境內多山。最高海拔1 132.9米，最低海拔338米。全鎮幅員面積338平方公里,人口2萬人，耕地9萬畝。石道河鎮是全國環境優美鎮、中國可持續發展百強鎮、中國民間文化藝術之鄉，是進出長白山的重要門戶。交通通訊便利，省級樺輝公路貫穿全境。全鎮境內森林資源十分豐富，森林總面積2.4萬公頃。石道河四季分明，冬冷夏熱，屬北溫帶大陸性季風氣候。年平均氣溫4.1℃，年積溫2400℃-2900℃，年均降水762毫米，年平均光照2598小時，無霜期105-135天。

2 石道河新農村綠化的特點

石道河依山傍水，所屬四方頂是輝南縣最高峰，近年來旅游事業的興起給石道河經濟發展帶來了難得發展的機遇。為了發展旅游帶動經濟，省、市、縣、鎮均加大了對景區及周邊環境的整治力度。尤其是沿途各鄉鎮，將在景區的帶動下搶抓機遇，發展各自特色的經濟產業。充分利用好過往游客帶動的旅游需求和強大的廣告效應。同時打好石道河生態特色牌，帶動農民打好發展基礎。也給新農村環境提升帶來難得的機遇。

石道河土層深厚，由于歷史原因，農村村址大都選擇土壤、水質等自然條件較好的地段，由于房屋建筑間距較大，透風與采光條件較好，因而，與城市市區相比，農村綠化具有更適應園林植物生長發育的自然條件。

經濟條件相對薄弱；石道河屬欠發達地區，主要產業以農業為主，盡管今年來農村經濟有了長足的發展，打造了吉林省野山參之鄉等特色品牌。但大部分農村并不富裕，且存在著嚴重的鄉村間的不平衡。能夠用于村莊綠化的資金相對較少，農民難以接受高成本的綠化。因此，新農村綠化應從農村的具體實際出發，從分考慮農民的接受能力，切忌盲目仿效城市綠化模式。

各地村風民俗存在差異；按照新農村建設的要求，在開展新農村建設工作中，要充分發揮農民的主體作用，切實尊重農民的意愿。特別是在指導村莊綠化時，應充分尊重當地的風俗習慣，否則農民不樂意接受。如有的農民不愿意正對大門栽樹，房前忌諱栽植松柏樹木等。

綠化期望值與城市不同，與城市美化綠化相比農民對綠化效果的期望不僅僅是村莊的綠化美化，同時還希望能夠帶來一定的經濟收入。

3 新農村綠化應遵循的原則

3.1 保留利用原地樹木，新造補缺

現階段，農村“四旁”的綠化已很有成效，新農村綠化主要應以填補林中空地和空缺為主，盡可能地保留村落、庭院以及所轄區域的原有樹木，不能能輕易砍除。切忌將城市草坪、色塊的綠化模式應用到新農村綠化建設中來，要切實依據農村特點與實際，走有農村特色的綠化道路。

3.2 選擇鄉土樹種，慎重引進外來樹種

農村現有的鄉土樹種經多年的栽培，具有綠量大、壽命長、有姿色、抗病蟲、易管理等優點，并且已形成了相對穩定的植物群落，具備了較好的生態效益，不僅能觀葉觀果，招引昆蟲、鳥類，同時還有較顯著的經濟效益。因此應將鄉土樹種作為新農村綠化的主體。而外來樹種由于花錢太多，且存在一定的生態風險，所以引進時要特別慎重。

3.3 農民投勞為主，政府適當資助為輔

新農村綠化過程中，植樹涉及到所植樹木的歸屬和利用問題，因此要穩定落實，“堅持誰的地盤誰綠化”和“誰造誰有”的原則。鼓勵與動員農戶，在統一規劃的前提下，以村民義務植樹的形式，投勞投資，進行栽植和管護。根據不同村莊實際，采用農民出工整地栽植，政府出苗或補助部分苗木經費等形式。

4 綠化植物的選擇

喬灌木的選擇：以鄉土樹種為主。鄉土樹種最能適應當地的氣候、土壤等自然條件，不易受凍害、熱灼，耐鹽堿，病蟲害較少，栽植成活率高，管理成本低，綠化效果好，最能體現地方特色。在石道河可選擇的落葉喬木樹種有五角楓，九角楓、白榆、旱柳、爆馬丁香、黃檗、楸樹、椴樹、123蘋果、梨樹、李子樹、山楂樹等，灌木有櫻桃、榆葉梅、忍冬、衛矛、金葉榆、紫葉李、丁香等。

花卉及地被植物的選擇：花卉應選擇適應當地氣候的宿根花卉，自播能力強的當年花卉及管理粗放的野生花卉。如馬蓮、野生百合、千屈菜、芍藥、萱草、串紅、百日草、孔雀草等。具有濃郁鄉土特色的各類經濟作物和蔬菜也可以運用到當中來，能起到意想不到的景觀效果，如草莓、紅葉甜菜、羽衣甘藍、紫甘藍、白菜、胡蘿卜、地環等。它們可以與花卉混栽也可單栽，要求疏密得當，栽植收割統一。

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二、發展我國農村金融的可行性建議與措施

通過對農村金融的經營背景及現狀的分析與比較,為促進其更快更好的發展,從而裨益鄉民,較好輔助“三農”政策的執行,特提出以下建議。

1.建立相關風險補償核準規劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農信社的相關貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款,地方政府應完善農業部門的信用評級制度及相關部門的貸款擔保機制,控制農業貸款的可能性風險及損失。

2.建立有效的農村資金回流機制。在引導農村信貸資金回流支持新農村建設方面,一是要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經濟手段和行政手段,通過財政資金補償金融機構貸款風險和稅收優惠等措施,引導農村資金高效率地轉化為農村投資。增加對當地經濟信貸投放較多的金融機構再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農村信用社,投資設立農村小額保險組織,試辦農村小額貸款機構,為支持新農村建設提供長期的資金投入來源。

3.制定《農業投資法》,規定縣域金融機構在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當地,或購買農業政策性金融債券。建議以縣為單位,按經濟發展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業稅,非貧困縣免營業稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監測和預警,限制國有商業銀行或農村信用社系統內上存資金比例,通過運用差額準備金制度,對上存資金比例過高的金融機構可以提高超額準備金比例實行繳存,并下調超額準備金利率。

4.發展農村社區基金和小額信貸機構,彌補農村金融服務空白。近年來農信社改革的商業化趨勢不斷強化,一批農信社將撤離偏遠落后地區。這種趨勢無法逆轉,只能采取有效措施,彌補偏遠落后地區的農村金融服務空白。農村社區基金和農村小額信貸機構就是彌補農村金融空白的重要手段。

5.改善農村金融發展環境。改善農村金融組織的發展環境,重點是完善農村經濟基礎條件,提高農戶和農村企業的盈利能力和風險承受能力。建議加大財政的投入力度,加強農村的基礎設施建設,加大農業科技服務的投入,改善農村經濟運作的基礎。提高農民的組織化程度,提高農民在市場交易的談判地位和抵御風險的能力。鼓勵有條件的地方政府出資成立擔?；鸹驌９?帶動其他擔保機構的發展。要擴大有效抵押品的范圍,增加農作物收益權、權利質押,同時保護擔保債權的優先受償權。探索運用動產質押、倉單質押等形式,根據“產業大戶”、“龍頭企業”等新型農業經濟主體的不同特點,采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農民抵押難、擔保難的問題。

三、美國農村金融體系對中國的啟示

隨著全球經濟的不斷發展,世界各國尤其是發達國家的農村金融體系都發生著巨大的變化。從美國農村金融體系來看,美國已經建立起了包括政策性金融、合作金融以及農村保險在內的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農村建設資金循環的長效機制,較好地支持了農村和農業發展,維護了廣大農民利益。借鑒美國經驗,結合中國農村的具體情況,建立起可持續發展的多層次農村金融體系,已經成為下一步農村金融體制改革的主線。

1.要鼓勵金融組織創新,推動交易工具和業務品種的創新

要按照農村現實和農業經濟發展實際,培育和發展商業性的、可持續的金融組織。條件許可的地方可建立社區銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農村金融中的專門為農業設計的金融品種,以滿足農村金融需要。

2.對現有農村商業性金融機構明確功能定位

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2 石道河新農村綠化的特點

石道河依山傍水,所屬四方頂是輝南縣最高峰,近年來旅游事業的興起給石道河經濟發展帶來了難得發展的機遇。為了發展旅游帶動經濟,省、市、縣、鎮均加大了對景區及周邊環境的整治力度。尤其是沿途各鄉鎮,將在景區的帶動下搶抓機遇,發展各自特色的經濟產業。充分利用好過往游客帶動的旅游需求和強大的廣告效應。同時打好石道河生態特色牌,帶動農民打好發展基礎。也給新農村環境提升帶來難得的機遇。

石道河土層深厚,由于歷史原因,農村村址大都選擇土壤、水質等自然條件較好的地段,由于房屋建筑間距較大,透風與采光條件較好,因而,與城市市區相比,農村綠化具有更適應園林植物生長發育的自然條件。

經濟條件相對薄弱;石道河屬欠發達地區,主要產業以農業為主,盡管今年來農村經濟有了長足的發展,打造了吉林省野山參之鄉等特色品牌。但大部分農村并不富裕,且存在著嚴重的鄉村間的不平衡。能夠用于村莊綠化的資金相對較少,農民難以接受高成本的綠化。因此,新農村綠化應從農村的具體實際出發,從分考慮農民的接受能力,切忌盲目仿效城市綠化模式。

各地村風民俗存在差異;按照新農村建設的要求,在開展新農村建設工作中,要充分發揮農民的主體作用,切實尊重農民的意愿。特別是在指導村莊綠化時,應充分尊重當地的風俗習慣,否則農民不樂意接受。如有的農民不愿意正對大門栽樹,房前忌諱栽植松柏樹木等。

綠化期望值與城市不同,與城市美化綠化相比農民對綠化效果的期望不僅僅是村莊的綠化美化,同時還希望能夠帶來一定的經濟收入。

3 新農村綠化應遵循的原則

3.1 保留利用原地樹木,新造補缺

現階段,農村“四旁”的綠化已很有成效,新農村綠化主要應以填補林中空地和空缺為主,盡可能地保留村落、庭院以及所轄區域的原有樹木,不能能輕易砍除。切忌將城市草坪、色塊的綠化模式應用到新農村綠化建設中來,要切實依據農村特點與實際,走有農村特色的綠化道路。

3.2 選擇鄉土樹種,慎重引進外來樹種

農村現有的鄉土樹種經多年的栽培,具有綠量大、壽命長、有姿色、抗病蟲、易管理等優點,并且已形成了相對穩定的植物群落,具備了較好的生態效益,不僅能觀葉觀果,招引昆蟲、鳥類,同時還有較顯著的經濟效益。因此應將鄉土樹種作為新農村綠化的主體。而外來樹種由于花錢太多,且存在一定的生態風險,所以引進時要特別慎重。

3.3 農民投勞為主,政府適當資助為輔

新農村綠化過程中,植樹涉及到所植樹木的歸屬和利用問題,因此要穩定落實,“堅持誰的地盤誰綠化”和“誰造誰有”的原則。鼓勵與動員農戶,在統一規劃的前提下,以村民義務植樹的形式,投勞投資,進行栽植和管護。根據不同村莊實際,采用農民出工整地栽植,政府出苗或補助部分苗木經費等形式。

4 綠化植物的選擇

喬灌木的選擇:以鄉土樹種為主。鄉土樹種最能適應當地的氣候、土壤等自然條件,不易受凍害、熱灼,耐鹽堿,病蟲害較少,栽植成活率高,管理成本低,綠化效果好,最能體現地方特色。在石道河可選擇的落葉喬木樹種有五角楓,九角楓、白榆、旱柳、爆馬丁香、黃檗、楸樹、椴樹、123蘋果、梨樹、李子樹、>！

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中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0297-03

Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.

Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province

農業信息化是農業現代化發展的重要標志，是優化資源配置、改造傳統產業、轉變經濟增長方式、提高勞動生產率的有效手段。農業信息化是指借助現代化的信息傳播手段，及時、準確地將有關農業發展的信息傳遞到農民手中，大幅度提高農業的勞動生產率和現代化、市場化水平[1]?，F如今，實現農業信息化對發展現代農業、促進農民增收、加強農村基礎設施建設與公共事業發展、提高農民素質具等方面有十分重要的作用，儼然已經成為新農村建設與服務”三農”的重要條件。20世紀90年代以來，隨著信息產業的創新與發展，信息網絡的廣泛普及，信息化成為經濟社會發展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面，其推動了產業分工的深化與結構調整，對傳統農業生產和經營管理形成了挑戰。

1 山西省農村農業信息化發展背景

山西省地處黃河中游的黃土高原區，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農產品生產基地，但卻孕育了許多特色農產品，是全國知名的小雜糧生產大省，目前已經初步建立了農經牧加協調發展的特色生態農業產業體系。在以信息化為特征的現代農業發展環境下，山西省正處在由傳統農業向現代農業的轉折期。如何使山西省農業信息服務系統高效運行，將現代信息技術成果廣泛應用到農業生產經營活動過程中，是信息化在農業生產活動中面臨的重要挑戰，其必將成為經濟增長中的源動力與引導農業產業結構調整、促進農民增收的重要措施。與此同時，農村經濟逐步面向市場化和知識化，農民、生產經營者對信息的需求日益增強，獲取及時準確全面的農業信息，有助于他們掌握科學的生產方法、改善經營管理、了解市場供需信息和機會、規避市場風險、預防自然災害、提高勞動者素質，從而對增加農民收入和改善農村經濟效益有直接積極的影響[2]。

2 國家“金農工程”在山西省的實施狀況

1994年12月，為加速和推進農業和農村信息化，“國家經濟信息化聯席會議”第三次會議提出了建立國家“金農工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實施一期工程，“十二五”期間實施二期延伸工程。

截至目前，山西省“金農工程”一期已經竣工通過驗收，依托此工程，全省初步形成了“一個數據中心和三個應用平臺”的農業農村信息化基本框架?！耙粋€數據中心”即山西省農業數據中心，“三個平臺”即農業電子政務平臺、農業信息服務平臺（“12316”信息服務平臺）和農業應急視頻指揮平臺，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農業生產經營信息化示范基地和農業綜合信息服務平臺，建立健全全省農業應急指揮平臺，啟動全省農業云計算中心建設，建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持系統，開展農業物聯網應用示范。

3 山西省農村農業信息基礎設施發展現狀

依托“金農工程”，山西省目前農業信息化基設礎施建設卓有成效。據抽樣調查資料顯示：2015年末，山西省農村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部，其中接入互聯網的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計算機31.8臺，其中接入互聯網的22.66臺，分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機在農村的普及率高于計算機，農村網民對網絡科技信息使用相對較淺，這與農村網民學歷整體偏低有著密切聯系。

4 山西省農村農業信息資源現狀

4.1 涉農網站

農業信息網站被稱作整個農業信息網絡中間的“節點”，也是農業科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級農業部門建設有農業政務網、特色農業網、農產品電子商務網。除了省農業廳這樣的官方網站外，山西省農業科研部門、高校以及不同涉農行業都根據自身行業特點，相繼加入到網站建設中來，成為農業信息化建設工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農網，還有山西養殖、山西種業等特色專業網站?？蒲胁块T中最具代表性的是山西省農業科學院主辦的山西農業科技信息網，其面向全省提供農業資訊、成果技術、專家咨詢等服務，并且打造了網上服務平臺，同時實現了與國內各農業網站的聯網，成為省內農業信息化網站建設的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農電子商務綜合服務平臺――“農芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業的農業營銷網，該商城以產地直供為主題，為全省11個地市開設網上主題展館，展銷各地特色農產品，將山西省最具代表的地方特產推向全國。

4.2 農業熱線、短信

鑒于山西省農村手機普及率偏高，農業科技部門聯合電信運營企業，在全省開通“12316”助農服務熱線、“1259010”農科熱線、“12582”農信通、“12396”科技服務熱線，為農民提供養殖、種植、市場、農科、勞務等信息。省氣象局開設覆蓋全省的聲訊服務平臺與氣象信息電話答訊系統，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。

4.3 農業廣播電視

鑒于山西省農民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網絡信息傳播方式在農村并未大面積普及。傳統信息傳播手段的廣播、電視在山西省農村農業信息傳播渠道中依舊占據重要地位（占據傳播渠道的35%）。山西新聞聯播面向全市農民傳播生產經營管理信息、農業科技信息、農業市場經濟信息和政策法規信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級對農廣播，山西農村廣播FM（調頻）100.9開播啟動，播出覆蓋全省11個地市，全天節目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區實現了雙頻覆蓋。山西農村廣播立足于關注農業、關心農村、關愛農民，為城鄉聽眾提供農產品信息、科技知識、經濟法律資訊、政策解釋等節目，同時提供文藝節目，旨在以大眾的視角體察“三農”，以農民的視角觀察社會，以新聞性、權威性、服務性和娛樂性作為節目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農村廣播頻率形象。

4.4 農業信息化裝備

作為“十二五”農業信息化發展的重點，現代通信、云計算、物聯網等技術在促進傳統農業轉型中發揮了重要作用。農業信息化裝備是指在農業生產、管理、銷售等過程中使用的信息化設施、設備與軟件系統，如農業自動化控制系統（智能溫室、智能養殖、自動化排灌）、農業GIS、質量控制與追溯系統、電子交易系統等。隨著信息技術的成熟，山西省逐步開展了在農業領域的試點應用。目前，物聯網技術已在山西省大田農業、設施農業、果園生產管理中得到了初步應用，實現了聯通生產、儲運、加工、銷售的全過程追溯。

4.5 農家書屋的建設

山西省作為經濟欠發達的內陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區發展比較封閉落后，為解決農民“買書難、借書難、看書難”的實際問題，山西省從2007年試點建設農家書屋。據全國農家書屋工程建設信息管理系統顯示，山西的農家書屋信息填報使用率全國第一。“農家書屋”豐富了農村文化生活，加快了社會主義新農村建設，推動農村經濟文化全面協調發展。榆次從2004年開始試點建立農村圖書流動點，構建一種新的圖書館基層服務網絡模式：縣級圖書館直接服務于鄉村的圖書流動點，直接管理農家書屋的圖書，解決農家書屋的流動問題。晉城市積極探索農家書屋建設管理途徑，每個書屋嚴格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套，建立一季一檢查的監督機制。目前，《山西省改善農村人居環境規劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動計劃指出，將啟動實施農村衛星數字農家書屋工程。

4.6 農村信息化人才培養

加快農業現代化的步伐，要特別重視大力發展對農業信息服務人才信息技術培訓，努力為農業生產一線培養高素質的勞動者，為加快農業科技成果向現實生產力的轉化，增加農民收入，發揮更加積極的作用，同時也是建設解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產大縣，已有鄉級專職管理員和信息員24名，通過農業部認證的農村信息員達到150人，另有1 000余人的農村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉鎮180個村莊400農戶的服務網，構成了縣、鄉、村、戶四級信息網絡體系，有效解決了農村信息化“最后一公里”問題[4]。

5 山西省農村農業信息服務體系發展現狀

5.1 山西省農牧信息中心

山西省農牧信息中心是省農業廳下屬職能部門，負責農業信息化規劃及實施全省農業信息體系建設，推廣應用農業信息技術，搜集、整理、分析、預測、農業信息，為山西省農業發展提供信息服務。目前它承擔著全省農業“三電一合”和“12306”“三農”熱線建設工作，負責全省“金農工程”的網絡推廣與技術支持，承擔農業廳辦公室自動化系統技術服務工作。

5.2 各級信息服務中心和信息服務站

目前，山西省11個市都建有市、縣（市、區）信息級職能部門，主要職能包括農業信息、建設與管理信息服務平臺、加工處理信息、推廣信息技術、信息咨詢、決策支持等。90%經濟發達地區鄉村建有鄉鎮信息綜合服務站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農綜合信息傳遞給每一戶農戶，實現“多站合一、一站多用”“多網合一、一網多用”“多員合一、一員多用”，切實形成推進現代農業綜合信息服務體系建設的強大合力。有917個鄉鎮建成綜合信息工作站，有1萬個行政村建成村級綜合信息服務站。

5.3 其他涉農信息機構

最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業與農民共建共享、市場運作的農村信息服務體系運營機制，搭建了全國最大的“我愛我村”農村信息商務平臺。以省、市、鄉、縣、村五級架構為基本框架，覆蓋山西省全部行政網絡門戶，設定了信息員渠道、中介機構信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農村經紀人渠道。開設了直接服務農民的農村供求信息、價格行情、遠程教育等欄目[5]。

6 山西省農村農業信息化發展存在的問題

山西省農村農業信息化發展也存在很多不足之處：農村地區信息基礎設施發展與東南沿海發達地區相比還有很大差距，農村網民規模小，農民家庭電腦擁有率較低，整體基礎設施建設還有很大發展空間。雖然省內涉農網站已經初步形成一定規模體系，但在農業發達地區與貧困地區發展非常不平衡，基層鄉鎮農業網站并未普及；不少農業網站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農業熱線、短息服務雖然很受農民歡迎，但現有用戶規模并不大，其缺乏服務推廣度，內容也需要進一步優化。農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點、示范階段，由于設備集成體系的成熟度與農民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農家書屋的建設中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實用信息資源，借閱率低的問題。省內基層農業信息員隊伍非常不穩定且分布不均，高層信息人才緊缺?？傮w來看，由于目前對農業信息化建設中技術和管理等局限，農業信息資源整合不足，不同農業信息服務平臺、資源服務平臺內容難以實現共享，重復建設且依舊缺乏優質農業信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設的農業信息服務體系的健全率與服務作用有待進一步提高。全省農村信息化發展水平整體目前缺乏區域協調性發展，經濟發達地區90%以上的鄉鎮村建立了信息服務站，而在經濟不發達地區僅為40%[6-8]。

7 山西省農村農業信息化發展方向

為貫徹落實中央精神，山西省2016年“十三五”規劃綱要指出：加快發展農業信息化，推進互聯網與農業生產、經營、管理、服務的深度融合。農業信息化是一項系統工程，需要全省各級政府部門與各類社會機構共同努力。建議今后山西省農村農業信息化需要繼續推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認識，發揮主導作用。各級政府部門和電信運營商加強合作，繼續推進農村信息基礎設施建設，不斷完善現有的農業信息化基礎設施裝備；政府可以通過一系列惠農補貼措施促進農民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運營商也可針對農村用戶給予一定的扶持，如降低上網等信息服務的成本。同時，政府部門和各類社會機構應加強完善農業信息服務平臺的建設、覆蓋與利用。二是農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點階段，還未能較好適應現代農業建設的發展需要，應大力發展智能農業、精準農業，加強遠程視頻系統、農產品質量追溯系統和農業物聯網建設。同時要大力發展電子商務，加快農產品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農村文化教育和信息技能培訓，加快對農業信息化專業人才隊伍的培養，提高山西省農民對信息化利用的素養。三是提高農民獲取信息的意識，深入基層調查了解其對農業信息服務的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農村信息供給服務。結合農民實際情況，充分利用傳統與新型的農業信息平臺相結合，有針對性地提供信息服務。不斷完善農村信息服務體系，探索長效服務機制。政府應當根據山西省信息化發展目標與任務，出臺相應扶持政策與資金投入，加強組織協調，同時鼓勵各級涉農機構積極投入農業信息服務，形成政府主導、各類市場主體參與的多元化信息服務新格局。

8 參考文獻

[1] 楊宏雨.中國特色社會主義現代化的三維審視[M].上海：學林出版社，2006：282.

[2] 黃曉斌.農村實用信息的收集與利用[M].北京：經濟管理出版社，2009：97.

[3] 藺建霞.山西省農業農村信息化建設現狀分析[J].山西財政稅務?？茖W校學報，2014（6）：54.

[4] 郭恩臣.山西省農業信息化問題初探[J].山西農經，2006（2）：62.

[5] 李亮道.中國農村信息化發展報告[M].北京：電子工業出版社，2009：88.

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我國農村水污染的現狀 

（1）農村水污染的概念 

按照《中華人民共和國水污染防治法》的定義，水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。農村水域包括：河流、溪流、水庫、堰塘、渠、農田等具有排水、蓄水功能的載體。農村水域面積寬廣，多為農業、家畜、生活用水，因此水質的好壞直接影響農民、牲畜以及農作物的情況。農村水污染，是指在發展城鄉經濟過程中向水體排入的污染物超過了水環境容量，使農村地域水體的化學組成或物理狀況發生了變化，導致水環境質量惡化，擾亂和破壞了農村生態系統和農民正常的生產和生活條件，對農業和農村生態系統中的水體系統造成的污染。 

（2）農村水污染的現狀 

2012年，全國農村鄉鎮工業廢水排放量達89.5億噸。有報道表明：量大而面廣的農村生活污水成為加速水體富營養化進程的主要原因。在農業生產中，化肥有50%～70%隨農田地表徑流和地下徑流進入水體，農藥的流失率則達到80%～90%。畜禽養殖場大量廢棄物、食物殘渣以及清潔飼養圈所產生的污水，未經處理直接排放至池塘、農田、溪流中。再通過農業灌溉排到農田，導致污染面不斷擴大，而且很難監測，以至于昔日清澈的河水變得渾濁發臭。許多農村地區農民為了增加收入，開辦養殖場，但由于沒有政府的指導和干預，為了方便取水將養殖場建在河流的上游或者臨近水庫地勢較高的地方，導致牲畜糞便直接排到河流和水庫中，造成水質嚴重污染。除了企業排污、使用化肥、農藥造成水污染以外，還有大量的生活垃圾，如塑料袋、包裝盒等出現在人們的生活中，但由于沒有很好的回收及處理，隨處亂扔。有的直接扔在河里順水而流，還有的扔在野外，由于大雨導致山洪帶到河流，以至于現在隨處可見漂滿生活垃圾的河流。這些垃圾造成了嚴重的水污染，嚴重影響人們的身體健康。 

（3）農村水污染的特點 

第一，面源污染。由于農村面積大，人口居住分散。因此，排放面寬廣難以有效控制。相對于城市的人口居住比較集中，城市建筑規劃合理，環境基礎設施較為完善，人們的環保意識相對較高。因此相比農村的環境問題治理效果明顯。 

第二，環保意識低。農民的主要工作就是從事農業生產，在追求農業生產的過程中不重視科學生產就容易忽視粗放型的生產方式對環境造成的污染。近年來，由于大量的農民進城務工，導致農村勞動力大量減少，為了降低勞動成本，確保糧食增收大量的使用化肥、農藥，導致水污染的惡化。雖然有的村民意識到了農藥和化肥的危害，不使用化肥和農藥。但是農業用水來源于水庫等蓄水區，利用污染水源進行農業灌溉同樣無法避免農田水污染。 

我國水污染立法現狀 

我國現行《水污染防治法》中關于污染物排放實行總量控制制度，只針對點源污染的控制作用，點源污染是指有固定的排放口，例如城市對于污水的排放實行統一排放，能夠控制排放點。但是我國農村呈面源排放，沒有固定的排放口。因此對農村污染問題的解決用處不大，有的學者認為面對大部分水型企業尤其是鄉鎮企業、農村的小型作坊污染的監督和控制太高，但筆者認為這種觀點已經不適合現在農村的具體情況，因為筆者認為農業生產所使用的化肥和農藥、牲畜糞便的排放、以及生活垃圾的排放才是導致難以監督和控制，成本太高，針對性、操作性不強。因為我國農村農民居住分散，排放面廣，環保意識不高導致各種困難，反而對于鄉鎮企業等來說控制和監測相對較為容易。 

針對我國農村水污染治理的措施 

（1）大力發展綠色、生態農業，走可持續發展道路。 

發展綠色現代生態農業，不僅可以降低以往傳統農業的生產成本，減少傳統農藥、化肥對身體的傷害，還可以保證生產出來有安全保障的糧食，推動農業的可持續發展?，F代生態農業的內涵，是以科學的方法發展農業，在治理農村水污染起到至關重要的推動作用?，F代生態農業發展起步較晚在20世紀80年代開始興起。根據調研，在發展生態農業的地區，水環境的質量較好，因此發展生態農業需要在全國范圍內推廣，在筆者的家鄉當地政府在發展生態農業方面做出了巨大的努力，不僅給農民提供種子、化肥、農藥，還成立里專門的農業生產指導辦公室，指導農民科學種植，并且取得了顯著的成效。 

（2）建立農村水污染防治執法聯動機制 

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中圖分類號：X93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0155-02

水資源是最為關鍵和核心的基礎資源品類，在保障人類正常生活方面發揮著積極影響。農村作為我國最基本的經濟構成，國家政府一直心系農民的飲水安全問題。提高對農村飲水安全的重視，完善農村飲水基礎設施建設，有助于實現國家的治水目標，同時也為農村飲水安全提供了保障。

1 農村安全飲水現狀

近年來，農村不僅發展經濟作物，在水產養殖方面也有了長足的進步，但是水產養殖對水質的要求非常高，水質出現問題會影響農民的收入，造成經濟損失。我國在農村建設方面的資金投入力度相當大，但這些投入相對于農村巨大的人口基數來說還是遠遠不夠的。被用于水利設施方面的資金有限，農村水利設施基本靠著改革開放前的設施進行基本運作。在水利設施上投入資金的不足嚴重影響著農村基礎水利建設的發展。按照水質、水量、用水方便程度等指標衡量，全國還有部分農民在飲水方面仍未符合安全標準。

（1）農村安全飲水工程建設嚴重落后。

隨著經濟社會的高速發展，農民的收入也在穩步提升。如今，農村人口的衣食住行和用電、交通等方面均已得到高水平提升和完善，但關系著農民日常生活質量的家庭生活用水的改善速度卻十分緩慢，不僅影響當地的經濟發展，也影響人們的生活質量。

（2）缺乏強有力的政策扶持。

自來水作為最重要的基礎設施之一，在農村依然沒有強有力的利好政策扶持。直到現在，雖然很多農村已經建立了自來水工程，但工程建設在地方配套資金、群眾自籌資金、行政機關管理方面一直缺乏強有力的支持，甚至對項目建設和運營管理造成影響，直接造成工程效益無法得到有效實現。

（3）運行費用缺乏保障。

目前，不少農村已建成了安全飲水工程，但是其運行費用卻極度缺乏，收繳上的水費根本無法維持工程運行，就連基礎的維修以及更新改造也難以進行。這一點限制了農村供水質量的改善，也阻礙了農村供水的經濟效益。

2 農村安全飲水面臨的形勢和任務

（1）大力推進農村安全飲水工程建設是社會發展的必然要求。

水作為關系人類生存最重要的資源之一，生活用水的質量和飲水工程的水平能作為判定一個區域文明程度的標桿，而農村安全飲水作為農民生活的重要基礎設施落后于當前飲水水平，處于較為初級的狀態，制約著農民生活質量的提升。因此，加速發展農村安全飲水工作是關系到農村社會經濟發展、提高農村人口素質、穩定農村社會的大問題，是促進農業現代化建設的重要內容之一。

（2）農村生活水平的提高對安全飲水提出更高的要求。

隨著部分農村關于生態移民工作的進展，已經對很多新農村式完成了移民安置工作，其中移民安置村農民的衣食住行、用電、飲水、交通等方面都進入了一個新的發展階段。所以，對農民移民群體的安全飲水也提出了更高的標準。

3 提高飲水安全采取的措施

為了克服農村飲用水氟超標問題，一般情況下就是打深井，該方法得到一些專家的認可，他們認為，打深井是解決飲水安全的權宜之計。

（1）工程措施。

第一，加強飲用水工程規劃和設計的科學性。飲用水項目從規劃到建設的整個環節，不僅要充分保證水源的安全性，而且要結合供水地區的狀況因地制宜地對工程做出評估與調整。無論項目大小，應該按照總體規劃，嚴格執行工程建設審批和驗收制度。

第二，積極建立集中式供水項目，對于一些具有良好的水環境，居住相對集中的地區可以使用集中式供水方式。

（2）非工程措施。

首先，水源保護應與水處理相結合，特別是加強飲用水源保護，嚴格控制化肥和農藥的使用，水源附近禁止高污染產業的發展，逐步預防和減少農村飲用水源的污染，讓人們喝干凈的水。

其次，監督管理措施。重建輕管的問題一直沒有一個有效的解決方案，為確保持續有效利用水利工程，確保飲用水的安全，必須采取措施從根本上從工程的所有權和管理上加大力度，加強監管部門的服務和管理功能，但也要給予適當的資金支持等，只有這樣才能保證水工程的可持續利用，保障農村飲水安全。

4 農村飲水安全工程建設與發展方向

4.1 農村飲水安全的規劃

飲水安全，與蕓蕓眾生的人身安全密切相關。在家“十二五”規劃期間，有特別詳實的對農村飲水安全方面的規劃：其一，統籌兼顧，分步驟執行。率先解決嚴重威脅農民身體健康的水質問題、飲水重疾區的飲水安全問題和部分區域飲水資源短缺問題。其二，規模化發展，重視實效性。資源好的區域要進行大范圍集中供水，資源差的區域可以使用分散式供水或分質供水的方式。其三，與防治結合，保障水資源的品質。對水源地嚴加保護，防止水域被污染，建立和完善水質檢測與和監督管理制度。其四，建管齊發，推動節約用水工程展開。設置和完善區級供水技術的服務系統。積極建設用水人群全程參與建設和管理。嚴格落實節水政策并實施解決方案，推動節水化進程。

4.2 農村飲水安全建設的方式

農村飲水安全管理體制應該按照“城鄉一體化”的思想進行統一管理。之前城市和農村的居民供水是由不同部門分開管理的，其建設和運行都是分割開來的，尚未真正實現城鄉供水一體化。因此，需要加快推動水務管理一體化進程，要求所有市級以下自來水公司統一劃歸區水務局管轄，對農村飲水安全工程規劃、建設和管理可以直接參與，真正實現建管一條龍，從水源頭管到水龍頭，用城市供水管理的思想來管理農村供水，將一個村莊當作一個城市社區來管理，把一個農戶當作一個城市居民家庭管理，不僅將自來水公司的先進技術設備、優秀的經營管理等優勢酣暢淋漓地發揮出來，又保障了工程的質量，徹底緩解建后管理、運行維護等遇到的困難。

4.3 做好農村水利設施的管理

認真搞好農村水利設施的管理需要在積極宣傳、定期拜訪、責任、嚴肅處理這幾方面加強工作力度，農村水利設施分布廣，分銷渠道眾多。所以，需要將每一個地區的水利設施進行分片、分段管理，責任分工明確，每個區段的工作徹底落實落到具體的單位和個人。不斷掌握先進的管理模式，便于適應農村水利設施所面臨的新局面，走管理維護和開發利用并重的新型道路。

5 結語

總之，隨著社會的不斷發展，農村飲用水安全性能顯著提高，贏得了社會各界的廣泛關注。當前實現農村飲水安全整合推廣項目，在很多方面，都發揮著重要的作用。為此，我們在工程設計、建設上必須注意細節，不斷提高工程項目的可行性讓其發揮好的作用，從而實現可持續發展，支持農村飲水安全的進步。農村飲水安全工程建設是構建和諧社會和社會主義新農村建設的具體實踐，農村飲水安全項目管理水平直接影響項目效益，因地制宜地選擇合適的管理模式和創新的經營理念，良好地解決農村飲水安全問題，將工作落到實處。只有這樣才能確保農村飲水安全項目發揮長期效益。

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社會在不斷的發展進步，教育事業在不斷的深化改革。目前由“應試教育”向“素質教育”轉軌的浪潮沖擊著全國各地每一個有人煙的角落。素質教育是促進學生身心健康、和諧發展的教育，是關于“人的全面發展”學說的具體實踐和完善。在山區教育教學中，特別是小學教育必須全面推行素質教育，“以人為本，以學生為主體”。以育人、提高學生的全面素質為教育核心，使每一位教師圍繞這一個核心進行實施教學，必須長期有的放矢的抓下去，這樣才有良好效果。

1以人為本，以學生為主體

1.1強化教育意識，發揮學生的主體性。

教師在轉變教育觀念的同時，自覺地樹立培養與時代化要求相適應的高素質的勞動者和專門人才的思想。相信學生是學習的主人，在學習中起主體作用。用發展的眼光重新認識自己的學生，這是轉變觀念的基礎。首先學生是人類社會活動著的人，當今社會人類在不斷的進步，經濟在不斷的發展，經濟的價值急劇變化必須在他們身上反應出來。豐富的校園生活以及其它傳媒的傳播，使他們有一定的數學基礎知識，在各項活動中，能用數學的眼光看待“去掉一個最高分，去掉一個最低分”求平均分的道理。其次，學生來自不同的環境，不同家庭的教育前景，對新事物的敏感性很強，但不同的學生，思維方式不同，分析解答問題的能力也不一樣，各有各的特征。第三，學生的學習是一個有意識的學習過程，每一個學生都要用積極向上的心態調動自己的學習積極性和主動性，嘗試解決新問題，同化新知識又只有經過學生自身的“發現”與“再創造”，使之內化，才可能在學生的認識結構中固定下來，成為自己的知識。因此要堅定地確立尊重，關心、理解和信任學生的思想，真誠的相信每一個學生都有學好數學的能力，都有學好數學的心愿，都有成功的可能性。這樣，教師才能傾注全部愛心，將受教育者從被動的地位轉達向主體地位上，使學生充分意識到并積極參與追求及實現個人在教育過程中的自我發展，最大限度的發揮其積極性和學習的主動性。

我們應清楚的認識到，一切從育人的目的出發，一切教育教學都是為了育人，僅有良好的愿望還不夠，教師不僅要根據學生的心理發展特點，為他們創造良好的成長條件，創造寬松的學習環境，使育人成為現實。還要建立民主，平等的師生關系，這種關系是學生在學習中主體性形成的必要條件。教學中要鼓勵學生質疑問題，在學生提問時，教師可以說：“同學們先想一想，大膽的回答，說錯了不要緊，重來好嗎？”對學生的特殊想法解法，先要肯定他們積極思考的態度，但不要輕易下結論，教師適當指點后讓他們自己去交流，認識后，教師再提出：“有沒有別的解決方法了？”教師提問要由針對性，根據難易程度和學生具體的學習情況提問學生，使經過努力都能回答。多看學生的長處，多表揚，多夸獎學生“聰明’’、“聽話”、“有進步”，切莫辱罵學生“笨豬”、“草包”、“濃包”、“沒有出息”等。特別對差生更應該鼓勵。提倡師生的角色心理換位，教師要設身處地的想學生之所想，學生才會依賴教師，才會跟教師說心理話，使學生好學、善學、樂學，落實素質教育各項指標才有保障。

1.2課堂教學是主陣地

現代數學論認為，課堂教學不是單純傳授知識，更重要的是使學生在學習中能按課堂教學的要求在各方面都得到發展。因此，必須抓住課堂這一主陣地，把素質教育的目的這一任務落實在每節課上。

①體現教學大綱，教材是課堂教學的主體，義務教育全日制小學數學教學大綱是在普及九年義務教育，提高全民素質教育的思想指導下制訂的，它明確規定了義務教育階段小學數學教育的目的，任務及內容要求，并具體體現在教材中。我們要以素質教育的角度再認識教學大綱及教材，深刻理解教材的內涵，從整體上細節上把握教材的實質。教師應該結合教材，使教師在課堂上“教活”，學生“學活”，教師“用活”教材。

②課堂教學要重視課堂實踐活動。

課堂教學應該從根本上轉變教學觀念。過去“分分是學生的命根，考考是教師的法寶“，為了換取學生的升學，在課堂上反復地采用“灌、壓、探”等方式，從而造成了“高分、低能”的局面，犧牲了學生不少的代價，這種教學觀念必須轉變。在課堂教學中必須把“知識的本位”從根本上轉移到培養“四有”新人的軌道上來。教學生做人，把數學思想，學習方法及知識巧妙地融為一體，曉知以理、動之以情，把數學知識內化為自己的學識和才能，積極主動的活學活用。例如：教學“長度單位”時教師可以引導兒童從自己的生活經驗中認識“長度單位”使學生“想量學量會量”成為學生認識，實踐的往返過程，真實地感受到1米，1分米，1厘米等究竟有多長，使學生不但會量，而且看到一般物體就能大體得目測出它們的長度，自己學會估量。在實踐活動中認識，理解長度單位的進率，有了清楚的表象，就能真正建立起長度單位的概念。

學生學習的主體活動本身具有兩種形式，即內部活動和外部活動，而實踐活動常常是內部活動與外部活動的統一。因此，在課堂教學中要十分重視指導學生學習在進行觀察、操作等實踐活動的同時，學會用腦，運用語言，形象以及其他符號性的信息把主體的內部活動和外部活動聯系起來。這樣，不僅有利于培養人的外部活動素質，也促進了內部活動素質的形成。

1.3培養學生“解決數學問題”的創造力

①問題解決的思考過程。

解決問題的思考過程是多種多樣的，研究學生從不同角度，用不同的方法探索解決問題的過程，提出幾種不同的模式，用以概括解決問題的步驟。

美國心理學家奧蘇伯爾認為解決問題一般要經歷下述四階段。第一階段，呈現問題情境的命運。第二階段，明確問題目標與已知條件。第三階段，填補空隙過程，學生看清楚了“已知條件”和”目標”之間的空隙或差距，并建立聯系，這一過程是解決問題過程的核心。第四階段，解答之后的檢驗。

上述論述是有代表性的。小學解決數學問題的思考過程大致也是經歷以下幾個環節。第一，要有一個問題的情境以激發小學生的疑問。第二，讓小學生在已有知識的基礎上提出解決問題的假設，第三，驗證這些假設。第四，反思解決問題的過程，這一過程是學生的思考不斷發展的過程。

②問題解決的步驟。

第一步：認清問題。有了問題后，學生必須了解目的意義，確定研究主題，試著重新敘述一遍題目，以了解題意，進一步明確要解決的問題。

第二步：分析問題。學生收集必要的信息，弄清問題中涉及的基本數量關系。學生應不斷地向自己提出以下問題：是否發現一些值得注意的細節？題目想要表達什么？能否找到有利的線索？題目問了哪些問題？希望發現什么等。

第三步：提出計劃。

第四步：進行反思。學生在得出答案后要進行反思，看一看是否還有更好的解題方法。反思是“解決問題”中最重要的一個步驟，它是對解決問題的“評估”，解決問題的反思并不是以“答案”為唯一目標的，是能否找到更好的解決問題的步驟。

發現問題是解決問題的基礎。在進行解答問題教學活動前，要讓學生自己發現和選擇問題。無論是從課堂教學活動中，還是從學校的學習環境中，都存在著值得研究的數學問題。比如，學校附近的交通，家庭中的開支問題等，教師要注意引導學生去發現和提出各種數學問題。

1.4小學生問題解決策略性知識問題。

小學生在解決問題能力的過程中發展策略性知識是很重要的。解決問題能力強的學生在面對問題時有條有理，但部分學生在對問題的解決能力上還是有所欠缺。小學數學教師應該引導學生在解決問題的過程中不斷發展他們的策略性知識，以促進學生數學思考能力的發展。

①問題解決策略的幾種形式。

第一、猜測，猜測是一項主要的思考策略。小學生在解決問題的過程中，要進行大膽猜測，并核對猜測與問題的情況是否符合，再根據核對得出比較正確的推測，形成解題的有效策略，并加以靈活應用。

第二，作圖，這是一種具體化的策略，可以幫助審題、分析和檢驗。作圖不僅包括線段圖，而且包括實物簡圖等。小學生在紙上涂涂畫畫可以拓展思路。使用這些解題策略，比較符合小學生的思維具體性的特點。

第三、舉例，這項解題策略的實質就是把問題情境圖解化。通過舉例使問題的情境具體化，使思路比較清晰。

第四、情境，學生在解決問題的過程中，用人或物模擬問題的情境，使學生比較清楚問題的具體情境，使語言敘述的問題變得生動具體，便于理解。

第五、簡化，這種策略對于敘述比較復雜的問題是非常必要的。簡化可以去掉一些無關的因素，也可以把大問題變化成幾個小問題，使因果關系比較清晰。省略也是一種基本做法。除去不適用的數據，減少解題的困擾。簡化題目的目的，是使學生自己的解題思路比較清楚。

第六、驗證，學生在進行解答之后，需要對結果進行驗證，驗證是確定結果的過程。驗證可以用多種方法進行，驗證是對解決問題的過程更進一步說明某一問題的結果。

第七、延伸，學生利用這種策略，能夠對問題進一步的思考，使結論更一般化。這樣，對于知識的遷移有好處，學生利用這種解題的策略，也能更加清楚的看到研究成果的意義所在。

一般把問題解決的策略分為審題、解決問題和回答三個部分。

②理解數量關系。

小學生在應用各種策略解決問題的過程中，核心的環節是理解問題中的數量關系。在問題解決活動中，優秀學生的特點是比較清楚地理解問題中的數量關系。把握學生對數量關系的理解。第五屆國際數學教育大會就解決問題數學方面進行研討，得出發展學生學習問題解決策略的一些要點，其中包括。

第一、教師應鼓勵學生不要對問題心存恐懼。

第二、教師應鼓勵學生發問。

第三、教師要設法維持學生學習的欲望。

第四、教師應鼓勵學生嘗試新問題，發現新的解題方法。

第五、教師必須發展學生正確的學習態度。

第六、教師必須挖掘學生潛在的解答問題的技能。

第七、教師應發現有趣的問題，應創造富有啟發性的教學環境。

第八、教師應根據學生的學習意愿，制訂解答問題的計劃，教師并不要求學生解答所有的問題以作為問題的引導。同時，小學數學教師本身也要加強對解決問題策略的學習。

2開展數學實踐活動

小學數學實踐活動是一種適應當前課程改革需要的一種課堂教學形式。它沒有固定的教學內容，也沒有固定的教學模式。就此談談自己的認識。

開展數學實踐活動。首先，開展數學實踐活動課是加強基礎教學的需要。實踐證明數學實踐能激發學生的學習興趣，有利于把課本里學到的知識用到生活中去，起到了一定的促進作用；也有利于培養學生處理和解決實際問題的能力。過去的教學受傳統思想的影響，無論在教材上，還是在教師的教法和學生的學法上都存在著學科知識與現實生活脫離的現象。致使學生感到學數學抽象、難學，因而失去學習數學的興趣和信心。

其次，開展數學實踐活動是培養學生的創新意識和實踐能力的需要。培養學生的實踐能力是我國教育的薄弱環節之一，由于數學知識的學習與實際相脫離，致使學生在答題中出現這樣那樣的問題。數學實踐活動讓學生置身于社會生活的實踐中，通過教師的精心組織，讓學生動腦、動口、動手等操作。通過師生之間相互交流合作來達到培養學生的創新意識和實踐能力的目的。

再次，實踐活動的內容不一定界限于教材內容。可由教師根據學生的知識水平，選擇合適的內容。比如：課外活動、調查活動、制作活動或一些有益的活動等。提出問題，找出解決問題的方法。通過教學使學生體驗數學與日常生活有密切的聯系。初步培養學生的數學意識，體驗數學的價值?？傊艺J為實踐活動就是要使學生活起來，動起來，最關鍵就是要創設一種情境，使學生感到數學存在于我們的現實生活中，并且是用來解決實際問題，從而激發他們的學習數學的興趣，培養他們的創新精神和實踐能力。

最后，實踐活動注意的問題。實踐活動要注意激活思維。教師要盡量為學生創造更大的活動空間，使學生通過多種感官參與活動。實踐活動要落實學生的活動。

總之，在小學數學中實踐活動是一種新的嘗試，無論在內容上和形式上，還是在具體方法上都需要進行長時間的研究與探索，這就需要廣大教師轉變觀念，充分認真組織學生參加實踐活動，努力去研究、去實踐去探索。

參考文獻

[1]《小學兒童如何學數學》 華東師范大學出版社；孔企平

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一、民間信貸的概述

民間借貸是公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間的借貸。只要雙方當事人意見表示真實即可認定有效，因借貸產生的抵押相應有效，但利率不得超過人民銀行規定的相關利率。民間借貸分為民間個人借貸活動和公民與金融企業之間的借貸。

二、民間信貸的發展現狀

由于上述所提到的民間信貸覆蓋地域廣、形式更為多元化、手續較為簡單、貸款額度較大等特點，加之銀行金融體系在農村的網點本身不是特別完善，因而，這是民間信貸在農村蓬勃發展而生生不息的關鍵所在。民間信貸在農村的現狀如何？是否僅僅通過民間信貸農村的借貸機制就足以完善化，因此，我們走訪了金華、舟山、寧波等多個地點，對民間信貸的基本情況有了一定的初步了解。

（一）面向的貸款人群廣，資金需求大

由于受到生活、生產等各方面的需求影響，農戶和一些中小型的信貸機構的資金需求量也是相對比較大的。從舟山市菜園鎮調查結果，我們發現，在53個農戶中，其中63.1%的農戶曾經通過郵政儲蓄、“緣字”等多種形式通過民間信貸貸款；14家夜排檔、海鮮館、船商等中小型企業，其中高達87.6%的經營者在創業初期、生產擴建以及運營危機時向一些信貸機構貸款?？梢?，農村的借貸需求也是比較廣，資金需求量也非常大。

（二）借貸利率高，商業風險大

不比金融機構的利率浮動機制，由于民間信貸缺乏法律法規的約束，所以在借貸利率方面與同期的銀行貸款利率相比，利率相對較高。寧波市鄞州橫街鎮芝嶺村一家郵政儲蓄的工作人員曾女士告訴我們，他們這里的借貸利率為15.6%/年。與此同時，我們同樣走訪了寧波建設銀行，他們的貸款利率為6.3%/年。相比之下，民間信貸的利率高出銀行同期貸款率大約3倍。這對于經濟不是特別發達的農村的農戶和中小型的創業者而言，不失是一種無形的壓力。而同時，曾女士也向我們反映在借貸過程中，由于資不抵債，壞賬的情況也時常出現。

（三）信貸缺乏保障機制，資不抵債時有發生

由于民間信貸多為自發行為，也缺乏明文的法律保障機制，民間信貸很大程度上都是維系在“緣”字之上。然而，維系在“親緣”“地緣”“業緣”之上的民間信貸本身也面臨不小的挑戰。對借方而言，缺少有力的法律保障，很多借款人可能礙于情面、顏面，不會以“借條”的形式作為憑證，此外，擁有借據的借款人也可能由于法律知識的缺乏，無法證實其成為有效的法律傳票，而對貸方而言，也可能迫于借方金額的限制以及個人傳統觀念的約束，不便于大額的借貸。在這種情況下，資不抵債、壞賬的狀況時有發生。

（四）借貸風險大，非法集資走俏

在我們走訪芝嶺村的農戶過程中，張大爺向我們透露，由于信貸機構的缺乏，以“緣”字維系的民間信貸也經常出現，雖然借款金額不是很大，然而由于缺乏借款的憑證，收款情況不容樂觀。同樣的情形也出現在金華市武義縣上江村，很多農戶由于信貸機構的缺乏以及自身的家庭資產變現能力差等原因，不得不選擇以“緣”維系的民間信貸，更有甚者，選擇了高利貸和地下錢莊的形式，上江村的書記告訴我們，由于迫于家庭的壓力和資金的需求，資金需求無從借貸，這樣的非法渠道雖然需要蒙受很大的風險、貸款償還金額也非常巨大，但很多人還是會鋌而走險。前段時間熱火朝天的吳英案就是一個很好的佐證。因為，在借貸風險方面，民間信貸急需規范化。

三、民間信貸的未來走向

由于民間信貸缺乏法律的保證和制度規范的指引，探其發展的路徑也是磕碰跌撞，歷經了不少阻礙。近來發生的較為轟動的吳英案就是一個較為典型的案例，一些個體私營企業或者個人明知自己沒有償還能力然而卻仍然費勁心思籌集大量資金，這無論是對個人價值還是社會秩序的維護都造成了難以避免的挑戰。借著民間信貸的發展現狀，我們通過走訪調研和一些專業化的意見，想為農村借貸提供一個適時有效且險性相對較低的生存環境。

（一）成立商業化小額貸款機構

在農村，由于貸款人群廣，資金需求相對較大，加之信貸機構的不普及，成立商業化小額貸款機構非常有必要。通過調查，我們發現，很多農戶和商戶的借貸都基于“緣”字之上，而源于“緣”字的信貸本身就上述論述的理由對借貸雙方而言就有很多不適，因此，成立商業化的小額信貸機構就能夠很好地避免這種紛爭。農戶以及中小型的信貸機構可以不受到人為因素和價值觀念的限制，外加小額信貸機構的制度規范化，通過機構借貸，滿足生活或生產迫切的資金需求。

（二）建立完善的法律體系

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為營造農村和諧供用電環境，不斷提高新農村電氣化水平，根據國家電網公司新農村電氣化建設有關標準，華北電網公司關于做好新農村電氣化建設的要求和意見，結合河北省霸州市農村實際情況，霸州市供電局提出“超前、全面、科學發展”的指導方針的，以“完善農村電網建設、提高農村供電可靠性，全力支持新農村建設”的企業理念，加速霸州市新農村電氣化建設步伐。

一、以超前意識，為未來十年霸州市新農村建設鋪路。

電力企業的發展目標即供電可靠性強，電能質量優良，供用電關系和諧，電力負荷均衡。超前意識要求供電企業要根據當地政府的發展規劃，結合當地經濟產業的性質，提前預判未來電力負荷的中心及總體負荷要求。

霸州市經濟基礎較好，農副業生產、工商業較為發達，對供電質量要求相對高于周邊以農業發展為主的縣市，且工業發展相對集中于東部，結合地方經濟發展趨勢，選取以經濟發展重心為電力負荷中心，以點及面的規劃方向。中西部以小康型村莊產業為主導，經濟基礎薄弱，農民生活尚不寬裕，公共設施和環境面貌較差，對供電環境要求較低，采取供電能力滿足需要，供電基本安全可靠，電能質量符合標準，服務水平較高，供用關系和諧有序，滿足新農村5―8年經濟發展需求。

二、三期農網改造后存在的問題。

霸州市農網經過三期建設，大大改善了35kV變電站站點匱乏、部分變電站單電源供電、10kV配電網薄弱的問題，提高了負荷供給能力，提高了地區供電可靠性，改善了電壓質量。但農網還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

第一，35kV變電站存在著負荷不均的問題。雖然各個35kV變電站容載比都比較高，但仍存在個別變電站容量不足、主變負載率非常低的問題，需要通過對配電網的進一步改造來均衡負荷。第二，部分35kV變電站設備運行年限較長，設備老化嚴重，影響了變電站的可靠運行。第三，部分供電線路過長，線型過低，線路損耗較大，過負荷嚴重。目前霸州市農網仍存在部分線路損耗較大，末端電壓質量偏低，線路負荷分配不合理，線路負載過重等情況。2010年5月霸州市供電負荷已超過60％，個別線路以超負荷80％。每年夏季用電高峰期，部分10kV架空線路負荷趨于飽和，供電裕度很低，互倒互帶能力非常差。由于部分線路為長線路，掛接用戶較多，一旦發生故障，將損失大量電能，并且事故處理復雜，不能保證及時恢復供電。

第四，農村低壓配網存在大量的安全隱患。農村低壓線路大部分采用裸導線，未實現絕緣化，10kV開關絕大部分仍是油開關。農村居民計量表計大部分使用鐵箱，運行環境差，接地線缺失嚴重，漏電問題突出。部分城鄉綜合變壓器存在過負荷問題r水利臺區以下低壓資產長期未進行改造，設備老化，存在非常大的安全隱患。

第五，農網建設資金需求量大，資金投入相對集中。雖然農網用電量持續高增長，但是農村用電量的增長在一段較長時期內，仍然很難與農網建設投入資金相匹配。農網收益在未來較長時期內將面臨比較嚴峻的資金緊張局面。

長期以來，新建住宅小區的配套電力設施及其市政建筑等外電源，一直是由用戶負責投資，電力部門組織建設。由于產權關系不清，供電企業無法提取折舊費，沒有10kV配網維修及改造資金來源，使得配網的更新改造不能滿足負荷發展的需要。

三、新農村電氣化發展方向。

(一)推進新農村電力基礎建設

完善農村110kV、35kV變電站建設，調整負荷的供用平衡，提高配電網線路的供電裕度和絕緣化程度，改善新農村低壓村網線路及配變臺區的綜合容量，加大對0.4kV以下接戶工程的投資，確保以安全可靠的用電環境推動新農村建設。

(二)農網發展需要長效機制

農電的發展主要還是依靠國家和各級政府的調控和投入。以往農網改造以國家控制招投標采購，以地方政府協助來推進完善農網改造。國家應繼續堅持一、二、三期農網改造所形成的投資機制，保持對農網投資政策的連續性和穩定性。并結合各地的實際情況，建立農村電網發展的長效機制，建立農村電力專項資金，支持農村電力設施的建設與改造，確保農村電網能夠滿足農村地區經濟和社會不斷發展的用電需要。

(三)建立激勵機制推動節能工作

農村電網有巨大的節能潛力，變壓器經濟運行、單三相混合配電方式、節能型變壓器等節能技術和設備在農村電網的應用具有顯著的節能效果，但投資和電量收益卻無法匹配。需求側管理在終端用電領域有巨大的節電潛力，供電企業是電力需求側管理的主體。可以通過負荷管理、分時電價政策等管理手段緩解電力緊缺矛盾。節電項目投入和售電量減少直接影響供電企業的經濟效益，政府應建立激勵機制和專項資金，給予供電企業合理的經濟補償，為節能工作的開展注入動力。

(四)促進推動能源替代

在國家關于可持續發展策略的引導下。以環保、能源消費結構調整為契機，以市政、商業、居民用電市場為主攻方向，以穩定工業市場用電為重點，政府應給予政策支持，積極推動以電代煤、以電代氣、以電代薪，促進提高電力在農村能源市場的占有率，實現電力企業社會效益和經濟效益的同步提高。同時，由政

(五)制定落后地區新農村電氣化建設扶貧政策

新農村電氣化建設不應只針對經濟條件較好的東部地區，中西部地區落后城鄉也應該開展新農村電氣化建設。針對貧困鄉鎮建設資金少的問題，政府應給予支持，積極促進貧困地區用電環境的改善。

(六)提高電力行業服務機制

作為供電服務行業，搞好優質、高效的電力服務，尤其是“95598”客服中心等窗口單位，充分發揮搶報修管理系統的獨特優勢，通過熱情積極的服務態度及高效快捷的服務質量，積極為客戶提供滿意的服務，完善克服系統與調度系統的信息鏈接，嘗試語音轉換功能，不斷加強坐席人員的素質培養，舉辦流動紅旗等比賽，督促業務人員綜合素質，服務功能的提升，提高農民用電的積極性，為企業的發展注入強心劑。

電力服務行業應以科學發展觀為統領，深刻把握電網內在規律、市場規律以及企業發展規律，推進企業和電網發展方式轉變，推進基礎建設和體制創新，弘揚供電行業精神，結合當地經濟發展狀況，努力打造綠色、高效、節能供電環境，為進一步完善新農村電氣化建設打下堅實基礎。

參考文獻：

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國家教育部提出了藝術教育將納入學生中高考錄取參考依據 ，教育部《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》，據此《意見》到2015年藝術教育或將被當作學?？己撕蛯W生中高考錄取參評的重要內容。同時《意見》從藝術教育的課程數量、學生參與程度、師資資源和教學資源等方面，指出了學校開展藝術教育的四項：1、量化各教育階段的藝術教育課程標準重點工作。2、確保每個學生都能參與藝術活動3、多渠道解決藝術師資短缺問題《意見》在師資問題上也做出了明確說明，要求重點補充農村、邊遠、貧困和民族地區鎮（鄉）中心小學以上學校的藝術教師。實行縣（區）域內藝術教師交流制度，鼓勵藝術教師采取“對口聯系”、“下鄉巡教”等形式到農村學校任教。要依托高等學校，特別是師范院校培養合格的中小學藝術教師，在農村學校設立教育實習基地。鼓勵聘用社會文化藝術團體專業人士、民間藝人擔任學校兼職藝術教師。4、充分利用社會力量整合教育教學資源

要在教育系統先進集體、先進個人評選表彰中加大藝術教育先進集體和個人的表彰力度。要進一步加大對藝術教育的宣傳力度，引導全社會都來重視、支持學校藝術教育，尊重、關心藝術教師，為學校藝術教育的發展營造良好的社會環境。

在教育部的文件中指出了農村的教育現狀，針對這一現狀，農村音樂教育在這一形式下要積極面對，盡快解決以下幾點問題：

一、首先要意識到音樂教育的重要性

音樂教育是實施素質教育的重要手段，音樂是人類最古老、最具普遍性和感染力的藝術形式之一，是人類通過特定的音響結構實現思想和感情表現與交流的必不可少的重要形式，是人類精神生活的有機組成部分；作為人類文化的一種重要形態和載體，蘊涵豐富的文化和歷史內涵，以其獨特的藝術魅力伴隨人類歷史的發展，滿足人們的精神文化需求。對音樂的感悟、表現和創造，是人類基本素質和能力的一種反映。

二、其次要加強師資隊伍建設

加強師資隊伍的建設是提高音樂教學質量的最基本的保證，，農村中小學音樂教師嚴重缺乏，就我區而言，有22所學校（中學所，小學所），共有音樂教師18名，其中大來中學、望江聯校沒有音樂教師，有些學校只配備一名音樂教師，根本無法開滿音樂課時，也無法達到教學的目的，沒有教師的學校也無法開展音樂教學活動，音樂對人的一生影響及其重要，美育被列為教育方針的內容之一，音樂課是一個重要領域是實施美育的主要途徑之一，是基礎教育階段的一門必修課。在多數農村的學校，音樂教師都是半路出家，沒有音樂的專業水平和素質，綜合能力差，教師的水平有限，有的學校把音樂課當成唱歌課，甚至只唱流行歌曲，對于音樂知識根本不做要求，嚴重制約了學校音樂教育的發展。不能完成教育大綱以及《全日制義務教育音樂課程標準》的要求，我區的音樂教師只有三分之二達到了學歷要求，其中還有一部分教師只是學器樂的，根本無法獨立完成課堂教學，不能用鋼琴或電子琴進行課堂教學，可以說不稱職為合格音樂教師，因此很難達到課標的要求，完成教學任務。

三、加大重視力度，改善辦學條件

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中圖分類號：TG333.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0283-02

一、 我國農村信用社發展研究背景

近年來中國經濟飛速增長，已經成為發展中國家的巨頭，銀行也越來越多，農村信用社的發展經歷了非常多的曲折與艱辛。我國的農村信用社經歷了一個曲折多變的發展過程。1951年5月，中國人民銀行總行召開第一次全國農村金融工作會議，決定大力發展農村信用社，由村民自愿入股組建。到1957年底，全國共有農村信用社88368個。這一時期的農村信用社，資本金由農民入股，干部由社員選舉，基本保持了合作制的性質。1959年直至“”結束，由于受“左”傾路線的影響，農村信用社先后下放給、生產大隊管理，后來又交給貧下中農管理，成為基層社隊的金融工具。后，農村信用社逐漸走上由農業銀行進行管理的“官辦”軌道，成為農業銀行的“基層機構”。

1996年以后，農村信用社脫離農業銀行管理，中國人民銀行直接負責對其進行監管。此次體制改革后，國有商業銀行為降低成本紛紛退出農村，農業銀行也逐步取消縣以下網點。農村信用社一方面成為農村金融惟一的支柱，另一方面又面臨資金投入嚴重不足的尷尬局面。在過去的多年時間里，農村信用社一直貫徹著為農村，農民，農業服務的宗旨，為三農提供金融服務。但是，由于產權制度、監管體制、內控制度等環節存在著諸多問題，農村信用社的發展也受到了很大限制，從而嚴重束縛了其服務“三農”的實踐。農村信用社改革正是在這樣的背景下邁出步伐的。多年來，農村信用社在全國各地都發展的很好，在各地農村都設立了網點，為當地的農村經濟發展做出了很大的貢獻。

二、 我國農村信用社的主要優勢分析

1.農村信用社的地緣人緣比較優勢

首先，農村信用社帶有鮮明的機構地方性、分布社區性色彩，與所在地域的聯系比其他金融機構更多、更廣。農村信用社的主要資金來源于周邊社區，憑借著對當地市場的了解，將主要信貸對象仍然鎖定在社區內的中小企業和個人，能有效遏制資金大規模外流，因此在經營區域內比大銀行更能獲得當地居民的支持。其次，農村信用社扎根農村，網點及電子化網絡遍布城鄉，與廣大農產、中小企業接觸頻繁，長期以來培植了一大批客戶，與農村、農戶的情感聯系比較緊密。農村信用社本身主要由民營中小企業控股，主要為當地中小企業服務，是民營中小企業在初創的種子階段的重要資金支持者，因此與民營中小企業具有天然的合作關系，在增資擴股和組織存款資金方面，也更容易得到當地民營中小企業的支持。最后，農村信用社的經營管理者一般都是當地人士，能主動與當地客戶接近，因此在與當地客戶建立和保持業務合作關系方面往往擁有更大的優勢。所有這些因根植于當地經營而特有的人緣地緣優勢，是農村信用社經營發展的最大無形資產。

2.農村信用社的內部治理比較優勢

和大型銀行相比，農村信用社以區縣或鄉鎮為單位法人，管理層次較少，委托鏈條較短，不容易出現惡性問題，從而有條件構建起既能調動各方面積極性，又能有效制衡、各負其責的內部治理結構，使其在經營區域內擁有更高的風險管理能力。銀行要識別、規避和控制貸款風險，必須對企業產品所處的生命周期階段和前景有準確的判斷，特別是對中小企業產品進入成熟期后能否通過產品升級實現新一波成長要有精確的分析預測，否則就會形成嚴重的信貸風險。農村信用社基于決策快捷、傳遞迅速的機制，兼具對中小企業掌握軟信息優勢，使其具有較強的風險識別能力，在對社區內中小企業貸款中獲得比大銀行更大的安全盈利空間。

3.農村信用社在信息獲取方面的效率優勢

大銀行規模龐大，鏈條較長，且各銀行都有一套嚴格的信貸審批程序，手續較為繁瑣，因而靈活性較差，不適應中小企業經營快速多變的特點；相反，農村信用社由于管理層次少、經營方式靈活，同時基于農村信用社的地緣優勢，平時對已知和潛在的客戶都積累了大量的信用信息知識，在需要發生信貸業務關系時，無需再耗費過多的時間去搜集和處理借款人的信用信息，就能對客戶需求具有快速的決策能力和靈活的處置能力，從而及時滿足中小企業的貸款需求，在與其他商業銀行爭奪市場時取得先人一步的優勢。農村信用社小范圍的信息資源和自我雇傭，使其在減少摩擦和監督成本的同時，天然地具有小規模、小范圍經營信貸的優勢。

三、 我國農村信用合作社的發展現狀分析

1.人力資源豐富，人才資源匱乏

人員結構性矛盾影響監管效能提高。目前基層監管機構存在“第一學歷高的人少，進修學歷眾多；高級技術人員少，初中級技術人員多；年齡逐年增大的多，新鮮血液補充少”的“三多三少”現象。近幾年來，基層監管機構新進員工僅占職工總數的0.1%，人力資源及后備力量嚴重不足，同時，隨著員工年齡的增長，一些員工的學習熱情有所下降，個人結構老化，跟不上銀行業金融機構業務發展的速度，限制了個人監管能力的發揮。大多數農信社的網點都有4人以上，各營業網點一線人員年齡結構相對偏大，對新鮮事物的適應能力明顯滯后，真正精業務、懂技術、高素質、富有開拓精神的人才屈指可數。

2.金融產品創新能力弱，業務品種單一

農村信用社由于受地域、經濟、政策等多種因素影響，業務經營創新性不夠，服務手段落后，信用工具落后，金融業務單一，品種較少，產品創新與客戶需求有差距，無法滿足不同階層的客戶需求。如結算渠道單一，未開辦股票、外匯、基金等理財產品，未開辦外幣存貸業務，中間業務也僅限于代收代付。比起其他的商業銀行，農村信用社在資金實力、人才資源及經營管理上存在著很大差距，其創新能力、硬件配置、結算手段和科技運用等也明顯處于劣勢。

3.客戶拓展與維護意識不強，缺乏激勵機制

農信社目前缺少維系客戶成文的管理辦法。農信社宣傳方式單調，力度不足，客戶對農信社推出的新金融產品認知程度不高，這也成為了農信社新業務推廣的一大弱勢。通過問卷、訪談等方式對調研地的農民、信用社工作人員、企業等進行了調查，獲得的資料。目前農信社對新產品的宣傳方式僅限于客戶前來辦理業務時作推廣，宣傳方式單調，力度不足，沒有滲透到社會各階層。在拓展客戶方面仍然以“坐門等客”為主。從業人員沒有經過系統的培訓，缺乏業務創新意識、營銷技巧。雖然行長、主任每天奔走于各客戶之間，也很重視客戶的拓展，但在思想上仍沒有清晰的客戶拓展與維護概念，缺少系統性、綜合性的營銷措施。同時，當前微少營銷的激勵機制，沒有明確提出客戶拓展與維護的考核獎懲，不能充分調動各支行、分理處客戶經理的積極性。

4.人緣優勢突出，優質客戶資源不足

長期以來扎根農村，農信社與地方建立了深厚的人緣親和力，培育起一支以廣大農民、個體工商戶、農村集體經濟組織為主的客戶群。但面對弱質產業的農業、弱勢群體的農民，農信社現有客戶群中，優質客戶比重極低。也由于放寬農村金融市場準入條件后，新型農村金融機構作為后起之秀，必然采取“非?！笔侄?，吸納部分本地優秀人才、挖掘農信社的部分黃金客戶。即使有貸款業務的客戶大多數基本賬戶也不在農信社，大部分存款及結算業務仍在其他銀行辦理。也是因為，銀監部門對農信社單戶授信監管比例的規定，嚴重束縛了對大客戶業務的開展。在實踐中，常常出現農信社一手扶植起來的企業發展到一定的程度，因無法得到進一步的資金支持而無奈流向國有銀行的令人痛心的現象。

5.歷史包袱重，涉政不良貸款比較多

作為貸款人的農村信用社自身貸款管理方面的制度不健全，形成的大量的不良貸款形成。貸款風險識別和篩選機制不健全，對新的、資本不充足的、而且尚未開發的業務融資、貸款不是基于借款人的財務狀況或貸款抵押品，而是基于對借款人成功完成某項業務的預測；貸款管理機制設置不合理，在貸前信用分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項目評估質量不高。借款企業經營機制不健全，經營管理不善，缺乏市場觀念、競爭意識、健全機制和發展能力，形成高負債、低效益、軟約束、超分配的局面，致使企業經營困難，甚至倒閉。給信用社貸款造成損失，形成不良貸款。行政干預因素，主要表現為地方政府壓，地方財政擠，迫使農村信用社發放大量指使性貸款、救濟貸款，貸款行為行政化，信貸資金財政化，直接削弱了貸款產生經濟效益的基礎。

四、我國農村信用社創新及未來發展趨勢

1.加強改革宣傳力度，提高全民認識

農村信用社要將政府對農信社改革的指導思想、方法、步驟、內容等實質性政策，廣泛深入的宣傳給廣大群眾，尤其是自己內部職工，使他們對信用社改革做到全面的了解和認識，使他們知道這次改革是政府下了很大力度，不是延續過去的老路，是從根本意義上的創新改革。農信社的改革之路將會越做越寬。

2.產權改革是農村信用社改革的重要環節

要改革產權制度，使農村信用社產權明晰，必須做到：（1）理順股權結構。并按照法人運作的標準重新明確并落實出資者的權利和義務。（2）完善法人治理結構。農村信用社要按照現代企業制度的要求建立完善的法人治理結構，確保出資者的所有權得到明確，股東權利得到全面保證，防止經營者濫用權力，并使所有者和經營者的責、權、利相一致，通過改革，使農村信用社真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體。

3.加大清收不良貸款，排除風險隱患

信貸資產是農村信用社資金運作的最主要來源，只有把好信貸這一關，農村信用社才能更好的發展下去。信用社現在已認識到這一點，逐步加大貸款質量的提高，加大審貸力度，根據當地經濟實際情況，結合農村經濟環境，利用國家加快扶持農業的政策，充分利用信用社信貸業務的特點，進一步優化資產組合，開展貸款營銷策略，加強提高風險防范意識，完善風險控制機制以降低信用社金融風險。

4.加大創新力度，實現農信社多元化發展

傳統的業務操作系統已經不能滿足現代化的金融市場，農村信用社只有結合自己的實際情況和金融環境創造出適合自己發展的，能充分發揮自己優勢的金融產品，農信社將來的發展前景才會廣大。同時就是加大中間業務的開展，我們要積極調動農信社員工普遍的金融創新意識。積極開辦保險、證券、買賣債券、匯票貼現、個人理財、外匯、擔保業務等中間業務。農村信用社只有在不斷發展傳統業務的同時，積極培養員工創新意識，針對客戶和市場需求，大力推進拓展中間業務，創新金融產品和服務質量，才能優化經營結構，提高信用社的可持續發展能力。

5.積極實施人才戰略和科技興社戰略

由于諸多因素造成農村信用社的職工素質和電子化程度都較低，這是影響農信社發展壯大的一個重要因素。因此農信社應以人為本，大力實施素質教育和人才工程，加強信用社員工的現代金融知識和業務技能培訓，將各種優秀人才吸收到農信社隊伍中來，提高農信社職工的整體素質，增強農村信用社全面發展的內在動力。同時，積極采取有效措施，加快農信社基礎電子設備建設，結算和聯行業務的電子化進程，增強競爭能力。

參考文獻

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