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很多企業為擴大再生產規模，會將基建項目作為投資方式。企業基建項目不僅需要投入較多的資金成本和長時間的建設時間成本，而且其涉及到較多的建設單位，并對建設技術有很高的要求。在企業基建中，工程管理與財務核算非常重要，該工作的效果不但決定了企業項目建設過程中的資金使用與財務情況，對基建工程成本與項目總投資關系重大，還對企業非付現成本與企業效益有重大影響。然而我國目前較多企業基建在工程管理與財務核算方面存在很多問題，因此必須要通過研究來找出解決方案。

一、強化企業基建工程管理的策略

首先，完善管理制度并形成專業管理團隊，要結合企業基建項目自身特點，制定出適宜且完善的基建管理制度。并設置專業項目管理團隊進行管理。其次，落實項目前期決策計劃。項目的開展必須要做好決策與計劃，以有效控制工程造價。很多企業對施工階段管理過于重視，但是忽略了策劃階段。由于投資決策影響工程造價程度最高，因此必須對決策加強投資控制，制定符合企業實際要求的基建投資計劃，對項目的可行性研究加以重視，保證項目初步設計方案足夠精細。再次，設計管理的強化。設計人員常重視技術與安全，缺乏經濟考慮。倉促的項目設計容易出現疏漏，導致施工困難，常出現超預算與工程變更的實際問題。項目設計必須結合項目使用要求，做到技術、功能、經濟、安全的高度統一。推行設計招標并引入競爭機制，對技術與經濟之間的對立關系正確處理，保證基建投資能夠發揮出最大效益，為后期基建項目任務的有效開展提供方便。從次，招投標與簽訂合同。不夠明確與嚴密的招標與合同文件會導致結算時出現扯皮與造價時空。所以編制招標合同與文件之后，要經過細致的評審方可與簽訂。要完善招投標時的組織管理，編制一套適宜的施工預算標底和工程量清單。對于甲供材料以及分包項目等經濟責任加以控制，防止索賠隱患出現。接著，投資控制。管理人員要有投資控制意識。決策立項與設計時要結合項目功能需求，多方案對比，保證經濟效應最優，對投資控制目標進行控制。招標采購時要有科學的承發包方式與合同計價模式，非公開招標中的最低價中標在節約項目建設成本時會存在一定弊端，會影響后期的質量監管工作，導致工程變更與追加價款等情況發生。所以要對招標采購方式嚴格考慮后再確定。實施項目時，要完善工程變更審批制度，對工程變更有效控制。委托監理部門監督審核項目的質量與進度，核算變更導致的投資變化，實施相應的審核與審批手續。也就是在實施項目時能隨做隨簽，對有關資料記錄加以保存，做好結算的準備工作。最后是強化全過程跟蹤審計。在事前與事中審計能發揮審計的風險控制、決策與管理功能，必須要予以高度重視，此外還要對施工對辦公環境的影響嚴格控制。

二、強化企業基建財務核算的策略

首先，編制計劃。基建投資計劃非常重要，只要資金充足了，工程項目才能順利開展。要保證計劃及時批復、下達與執行?；ㄓ媱潟r基建規?？刂?、基建財務核算與基建撥款辦理的依據。編制基建計劃時，必須根據資金數量與可調配力度來合理安排和布置工作。各職能部門要根據得到批準的基建投資計劃來開展工作，防止超越基建計劃的行為。相關部門根據相關規劃與要求來編制年度基建投資計劃，其主要包括：項目規模、項目用途、概算數、計劃數以及開工與竣工日期。在基建項目年度資金使用計劃時要結合項目相關資料和年度固定投資財務計劃，并將使用計劃在財務處備份。如此則能保證財務及時了解項目所需資金并合理調度，防止資金浪費和流失。根據資金使用計劃和資料，財務部門要編制基建付款明細表，要包括在建項目、新建項目、已決算項目與未決算完工項目。還需要涉及項目名稱、施工內容、施工單位、當年擬付款數、決算數或合同數等相關信息。根據此表，財務部門可以結合財務記賬憑證來核對當月付款情況。其次，建立合同檔案。應用合同管理制度對項目勘察設計、施工材料與進程以及機械設備的采購等進行約束。對施工單位與承建方進行制約。會計人員需經手合同各項經費，因此合同人員在簽訂合同時要避免違規現象，要充分了解工程工期、特點、預算價格及承包方式，要及時根據合同來付款與結算。企業合同管理部門收到合同后要簽字來明確該項目具有投標資格，合同內容需包括質量要求、履約擔保責任、付款條件和違約處罰條款?；ㄘ攧杖藛T要對合同編號，設立專門的合同檔案與登記賬簿，保證管理與查閱更加方便。再次，工程造價審查。要審查投標文件與合同約定條款、施工組織設計內容、工作量、分部或子目、材料，要確定審查單價是否正確套用。從次，支付工程款項。撥付進度款時要確保符合工程進度，工程主管部門要提供監理公司出具的工程進度決算書和審核確認報告。為提供結算依據，施工方要開具正式發票。若已對工程項目支付全額發票，可在支付工程尾款時提供收據。工程款支付時施工單位財務專用章要和合同章一致。如果合同無效、支付工程款時未將合同提供給財務部、沒有資金使用計劃、合同專用章和發票簽章不合、未按招投標管理辦法執行項目，可以拒付資金。單位項目資金收付權必須由總公司書面文件授權。結算工程尾款要愛審計和相關程序之后進行，且根據合同預留工程質量保證金。質保期滿后且填寫工程尾款結零支付證明、相關部門簽字驗收、將支付證明和施工單位與財務對賬單交給財務部，方可支付尾款，然后，竣工決算驗收。為保證基建項目竣工財務決算的準確，要做好項目檔案資料整理歸檔、財務處理、財產物資盤點核實、清償債券債務等準備工作。若工程項目建設內容多且周期長，單項工程竣工并滿付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，所有項目完竣工后再進行財務總決算?？⒐そY算時需收集全部竣工結算依據，如初步設計、可行性研究報告、概算調整和有關批準文件、投資計劃、工程結算、財務核算制度、承包合同、招投標文件等。該階段中，財務部要停止之處基建投資費用。最后，歸口管理?；ㄘ攧諘嬕獓栏駡绦袣w口管理制度，完善內部控制制度、強化財務安全管理，從而保證工程建設的順利與項目的可靠性。工程用款要由有關負責人及審核人員通過，確定和所報計劃吻合，付款意見簽署之后，要編制基建付款明細表。

三、結語

在企業基建工程中，工程管理與財務核算是最為重要的一點。然而工程管理和財務核算本身就具有一定的難度，其需要注意太多的細節和環節。因此企業必須要健全相關制度，形成完善機制，培訓財會人員的整體素質，這樣才能保證基建工作萬無一失，提高企業的經濟效益。

參考文獻：

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篇（2）

    (1)開具虛假發票,套取資金

    在實行會計核算制度后,由于與會計核算與財務管理的脫節,核算中心在對資金使用情況的監督中,只有權利辨別票據的真偽,而沒有權利也沒有能力識別票據中經濟活動事項的真偽,對各部門資金的申請和發放也依票據而定。這使得一些單位部門有空子可鉆,利用權力想方設法以會議、修理、住宿、運輸、勞務等合規票據或開設虛假票據來套取財政資金。這些賬外資金的使用脫離了會計監管,腐敗和浪費現象就不可避免了。

    (2)核算單位用支無度。

    會計集中核算推行后,核算單位失去了對資金的直接控制和使用的權利,他們也不必對企業財政管理負直接責任,也不必考慮申請資金是否合理,預算是否過多,所報資金是否超過企業資金承受能力,導致他們在工作中用支無度。

    (3)理財意識差,對資產管理混亂

    在財務管理中實行集中核算后,很多核算單位就認為財務核算的工作和資產管理都應由結算中心和核算中心分別統一負責,他們對資產管理的積極性大大下降,既不設專職人員進行管理,又不開設帳薄,理財意識差,對資產管理混亂。

    2、有關部門在工作中缺乏良好的溝通和配合

    會計集中核算對企業的財政管理作出了新的分工,會計職能和財務管理職能分別分攤到了中心和單位,各司其職,使得兩個部門在工作中缺乏良好的溝通和配合,而有效的財務管理是建立在準確有效的會計核算數據之上的,僅憑每個月一次的會計報表而沒有良好的合作增加了企業財務管理工作的難度。其次,分工細致化使得各個單位所負擔的工作性質和工作職責都有很大的區別,預算申請和下發的經費、項目工作內容、資金使用情況等也都不相同,如果這些部門不就本單位業務和資金使用情況,預算安排意圖等向中心工作人員進行交流或呈報,加上有些部門單位報賬會計業務素質不高,不熟悉會計業務,報賬時沒有按規定準確填寫資金性質、來源、開支等基本信息,這將給中心人員財政核算工作帶來困難,造成會計信息不準確,甚至會出現違背有關規章制度的情況,不能為企業的發展和抉擇提供有效的數據支持。

    3、單位內部財務管理混亂,監督機制弱化

    進行企業財務會計的集中核算后,單位財務也交由核算中心來進行統一核算,這使得不少單位壓縮了財務部,只保留一名報賬員職位,使得單位內部一人肩負會計和出納的職責,這將導致單位內部牽制機制和監督機制的弱化,這為單位內部的腐敗貪污提供了便利。此外,雖然有財務核算中心對單位進行記賬,也起到了一定的牽制和監督功能,但對單位的各項經濟業務不能“事無巨細”地進行管理,要保留其一定的財務執行力,因此,對單位內部有些問題把關不嚴,掌握不好,牽制了其他部門的發展,也影響了企業的整體規劃和發展。

篇（3）

目前我國仍未頒發實行一套完整的企業管理機制，此時財務會計核算工作開展得參差不齊，正因如此財務會計核算風險成為了企業在運營發展過程中的主要風險之一，關系著企業獲得經濟效益的多少以及影響其在市場中的地位。本文作者積極的對核算風險的成因進行分析[1]，同時提出加強對風險管理的工作力度是有效降低財務會計核算風險負面影響的有效對策之一這一建議。

一、淺談財務會計核算風險的內容與特征

財務會計核算風險，其實質上就是指在財務活動進程中，因為各種不確定因素的干擾，最終導致財務收益沒有達到期待效果，在很大程度上這一風險的產生會使企業蒙受巨額的經濟損失。而對于事業單位而言其財務會計核算風險主要的表現形式為財務資源是通過非法途徑獲得的，并且在使用上缺乏合理性，風險的產生最終會影響企業事業發展的進程。

財務會計核算風險的主要特征體現在以下幾個方面：客觀性、善變性、不確定性、可預測性。

二、分析財務會計核算風險產生的原因

（一）企業在對成本以及固定資產核算之時極易產生風險

這主要是因為企業事業在發展運行的過程中成本核算以及固定資產核算的數量是龐大的，如果財務會計人員對企業資產折舊的狀況以及未來的發展模式不能有深入的了解，此時企業凈資產的核算結果就缺乏真實度，此時的核算工作不能將該企業實際的運營狀況反映出來，固定資產的實際市場價值與市場賬面價值不匹配那么就增加了核算風險產生的幾率。

（二）投資與核算方面產生風險

在我國企業盲目跟風的現象屢見不鮮，最終導致資金浪費的后果，例如在對固定資產進行采購設置以及更新的過程中，沒有做好對投資項目效益的分析與評估工作，此時回收的成本就可想而知了，短期或者長期的財政危機就出現了，企業遭受了風險的打擊。

（三）企業信息系統內部監控不完善也是導致核算風險產生的主要原因之一

相關研究資料證實，企業信息系統監管的效率直接作用于財務會計核算工作。在信息化時代的引領下會計電算化技術的引進與應用，完成了對大批量數據信息的采集、整合與管理工作，緩解了業務人員的工作壓力，提高了企業財務會計工作的效率。但是我們必須清醒的認識到會計電算化技術發展得并不完善，如果企業信息系統內部監控體制沒有建立健全，此時計算機會計信息系統以及數據的保密工作就存在缺陷，有極大的可能造成財務會計核算數據信息的丟失或者是外泄，此時核算工作處于危機的環境中，風險由此形成。

三、對財務會計核算風險管理工作的建議

（一）引導財務會計人員樹立正確的核算風險意識

眾所周知，財務會計人員作為企業內部財務風險管理的主導人物，其素質與技能水平的高低直接關系著風險管理的工作質量，進而影響企業整體事業發展的面貌。因此企業管理部門應該應用有效的對策協助財務會計人員建立健全風險防范與管理的意識理念，在激勵制度的輔助下引導他們積極參與風險管理工作。為了使財務人員樹立正確的風險意識，可供采取的途徑是多樣化的，例如有針對性的、定期的開展財務風險培訓工作，幫助財務人員及時的更新專業知識，學習新的法規與技能;當然企業還可以組織重點、專題性的教育培訓工作，借此去強化財務人員風險防范意識，提升其對風險的辨別與管理能力，為核算工作的順利開展奠定基礎。

（二）重點完善企業資金管理體制

在《預算法》引導下，參照其擬定、實行、審批與監督等具體內容，以促使企業財務內部控制流程落實規范化的目標，此時企業資金管理體制便得以完善，財務人員參照合理性預算執行比例指標，以提高對指標評價的工作效率，最大限度的優化了企業資金使用的效率?？傊甓荣Y金預算報表、月度資金執行表科學性與完整度的提高使企業資金管理體系得以健全，避免了資金分配不足或者是資金閑置現象的發生，當然資金占用、挪用的現象發生的幾率也大幅度的降低，此時企業的財政實力顯著的增強，由此可見，風險管理工作的實效性發揮出來。

（三）設置合理化的風險管理目標

財務會計風險管理的三大目標為：實際工作性目標、財務信息性目標、合規合法性目標。實際工作性目標的確立使使資金核算、財務團隊組建等財務活動環境更具有序性;而財務信息化目標的設立使財務活動過程中產生的核算信息更具透明度，借此提高了財務核算信息的時效性與可靠性，此時財務會計核算工作的質量有所保障;合規合法性目標的設置使企業財務會計部門立足實際，分析企業生產、營銷以及管理等環節的實際狀況，以我國相關的法律法規為準繩，借此提高財務活動的合法性，此時財務會計核算工作就會有規律的運行?？傊谀繕说恼_導向下，企業財務會計核算風險產生的苗頭就會被扼殺在萌芽之中，達到對風險有效管理的目標。

四、結束語

總之，企業財務會計核算風險產生的原因是多樣化的，而為了落實對核算風險管理的工作任務，可選擇的途徑也是多元化的[2]，除了本文提及的幾點以外，做好財務會計核算風險預警體制的建設工作也是極為可行的，這是因為管理工作是建立在風險預測工作基礎之上的;當然通過完善企業財務會計核算流程所達到的管理效果也是大快人心的，此時企業將會是在合理性監管秩序中獲得更大的經濟利潤，提升市場競爭力！

參考文獻

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隨著改革開放進程的不斷加快,我國經濟的飛速發展,建設單位在社會經濟活動中的地位也日益提高,并在提高就業率、促進市場競爭、保持社會穩定以及推動我國經濟發展等方面起到了十分積極的作用。為了保證建設單位與施工企業能夠在新形勢下繼續發展壯大,就必須加強建設單位的財務管理與核算,這不僅能夠提高建設單位自身利益,同時也為外部監督創造了一個好的環境。

1、建設單位財務核算在實際操作中存在的若干問題

1.1、財務管理制度存在的問題

目前,我國的建設施工單位由于施工隊伍混亂、企業規模不一,進而導致建設單位的定額管理制度、成本核算制度以及財務收支制度等應設的基本制度不夠完善,有些制度在實際工作中還不能很好地發揮其應有的作用,尤其是對掛靠企業,這些制度絲毫不起作用。由于沒有一套健全的財務管理制度,不僅給建設單位自身利益帶來了十分嚴重的影響(如建設單位資金、資產嚴重浪費、流失),同時也給外部監督帶來了一定的困難。

1.2、財務核算工作存在的問題

目前,我國對建設單位采用資質管理這一方式,如果建設單位沒有相關資質就不能承攬工程,這就使得一些規模較小、實力不強的建設單位采取掛靠方式來從事建筑活動,從而導致財務核算缺乏完整性,掛靠企業只設置流水帳或根本不設置財務人員與相關帳薄,由擁有相關資質的建設單位代為核算。為了隱匿利潤,掛靠企業交給核算企業的業務記錄都嚴重失真,從而導致財務核算脫節,難以將真實的經營成果與財務狀況體現出來。

1.3、工程結算存在的問題

根據相關要求,建設單位結算工程收入所采用的方法為完工百分比法,但由于發包方的工程進度款不能按期支付,導致建設單位結算工程收入也不能按照工程進度來進行。建設單位在支付工程進度款時,由于施工企業沒有取得相關成本發票,為了使應繳納的企業所得稅減少,施工企業一般按照工程成本賬面金額來結轉工程結算收入,這就導致工程結算收入和實際情況不符。

1.4、施工企業存在嚴重的偷稅漏稅現象

施工企業的偷稅漏稅現象十分嚴重,主要表現在以下幾個方面:在工程結束之后,有些施工企業在偷逃稅款后一走了之;施工企業對于應繳納的稅款經常是一拖再拖;由于工程項目資金經常不到位,導致建設單位拖欠材料款、稅款和其他款項。

1.5、施工現場管理存在的問題

施工現場管理存在的問題主要體現在以下幾個方面:施工現場不實行簽證制度或亂簽證,沒有明確簽證主體、簽證時效、簽證程序以及價款結算辦法等規定;現場施工管理者的責任意識不強,對進場的材料質量、品牌、規格、數量以及設備不進行驗收,沒有嚴格監督工程施工質量;質量驗收存在著嚴重的隨意簽名與手續不全等現象;建設單位不遵循相關規定,隨意要求施工單位變更設計圖紙。

2、加強建設單位工程建設的財務管理及核算

加強建設單位工程建設的財務管理及核算,就必須建立一套健全的財務管理內控制度,按國家規定記賬、設帳,并統一管理建設項目資料與檔案。提高建設單位財務人員的職業素養。在建設項目的實施過程中,財務部門必須全員參與,對項目進行全過程檢查與審計,以提高治理與控制的效果。

(1)嚴格按照相關規定和程序實施財務管理及核算

財務部門實施建設項目財務管理及核算必須嚴格按財政部與有關部門的規定進行,充分重視起建設項目的合法性,杜絕為違規違法項目開支。建筑項目審批程序通常為:審批立項規劃設計報建施工,監理招標施工許可證開工。對于以上程序的每個步驟,財務部門都必須牢牢掌握,把批準的投資計劃作為會計核算、使用資金與財務統籌的重要依據。

(2)提高建設單位財務人員的職業素養

建設單位要想提高自身的財務管理水平與核算能力,就必須制定一套健全完善的財務管理制度,不斷培養財務人員的業務能力,提高財務人員的職業素養,以保證財務管理制度能夠得到有效地落實與執行,確保財務人員向建設單位管理層提供的所需財務信息及時、準確、完整。對于一個建設單位來說,擁有一批具備高素質與良好職業素養的財務人員是十分重要的,財務人員的職業道德水準將會隨著市場經濟的不斷發展而相應提高。如果建設單位管理層得到的財務信息無法為建設單位的決策提供充足的依據或是信息存在漏洞、不真實,那將會給建設單位帶來一定的經濟損失。財務管理部門不僅僅是一個報賬員,它應在建設單位管理中充分發揮出它的重要作用,避免給建設單位造成負面影響

(3)建設單位財務部門應參加審計招標文件和工程建設合同的工作

首先,建設單位財務部門應嚴格審查合同主體,建設工程的合同主體通常為法人,而發包人通常為經過批準可以進行項目建設的法人。合同主體的建設項目必須經國家批準,并且投資計劃已經得到落實,同時還應具備充足的協調能力。對于承包人來說,必須具備一定的資質(如施工監理、勘察設計等)與法人資格,對于沒有相應資質或營業執照的單位不能當成是合同主體。另外,資質等級低的施工單位不可以越級從事建筑活動。

其次,建設單位財務部門必須對項目經理的情況進行認真考察,對其類似工程的施工經歷、施工單位和項目經理的關系、項目班子的人員組成、施工單位的財務狀況以及設備配備等進行深入調查了解,以確保進場施工隊伍具備相應的經濟實力與施工能力,是一支擁有合法資格的施工隊伍。

再次,建設單位應督促各職能部門必須嚴格按國家規定程序、可行性研究報告、投資計劃與建設工程合同等有關要求簽訂合同。由于現代建設工程結構復雜、體積龐大、建設周期長、質量要求高以及有較多的不可預計因素,所以承發包雙方都必須具有高度精細的管理,簽訂合同必須充分考慮承發包雙方的風險,嚴格規范工程變更的簽證程度,并制定一套健全的現場簽證工作制度。

最后,建設單位財務部門應參與到工程項目設備、材料的招標與采購中來,對甲供材料票據傳遞過程進行嚴格監管。另外,財務部門也要介入到建設工程項目的竣工驗收以及階段性驗收、變更工程量的計量等各項工作,對工程項目的各項工作進行仔細檢查,以便能夠及時發現存在的各種問題,并采取有效措施進行處理,最終使承發包雙方可以全面履行合同。

結束語:

加強建設單位工程建設的財務管理及核算能夠滿足市場經濟發展的要求,是現代施工企業與建設單位在競爭日益激烈的建筑市場中得以生存發展的必經之路。為了適應不斷變化的市場環境,建設單位應該將企業管理的重心放到財務管理上,通過加強財務管理及核算來提高企業的經濟效益。

參考文獻:

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1.公共財政體制的改革近年我國公共財政管理制度的重大變革主要包括:(1)部門預算。要求一個部門一本預算,即高校預算也應包括在獨立核算的基本建設項目收支預算和后勤預算;(2)國庫集中收付制度。要求一個基層預算單位開設一個零余額賬戶,高校必須設置相應的會計科目以反映零余額賬戶的信息;(3)政府集中采購。政府采購制度下相應款項按照預算及采購情況直接撥付供應商,相應業務核算也隨之變化;(4)收支兩條線。規定高等學校的預算外收入要上繳財政專戶,實際上已改變現制度中對預算外資金的處理規定。

2.高等教育體制改革和高?；I資方式的改變上世紀9年代,我國高等教育管理體制改革取得突破性進展,這引起了高?；I資方式的改變。包括:(1)高校辦學體制由政府完全控制向高校自主管理傾斜;(2)高校后勤社會化改革全面啟動;(3)全國高校基本完成了招生并軌和學生繳費上學改革,學費收入成為重要經費來源之一;(4)隨著全國范圍內的高校擴張和新校區建設,高校的銀行貸款規模也急劇擴大。

(二)高?，F行會計制度存在的問題是改革的內因

1.收付實現制無法準確核算收入和費用(1)高校實際已經承擔但尚未支付的隱性負債,在賬簿和報表中無法體現,不利于防范高校財務風險;(2)只能確認已經收到的學雜費、住宿費等收入,不能提供應收學費總額和尚未收到學費的信息;(3)跨年度的收入和支出在現金實際收付時確認,無法在不同年度分攤,導致錯誤處理年終結轉事項和事業結余不實;(4)收付實現制下不區分資本性支出與收益性支出,造成會計信息失真。

2.固定資產和無形資產提供信息不實(1)現制度中規定固定資產不提折舊,也不提減值。這會造成資產與凈資產信息失真、教育成本核算不實、后勤企業使用固定資產補償困難、無據可依等問題;(2)5高等學校教育培養成本監審辦法(試行)6第五條規定:固定資產應計提折舊作為教育培養成本的一部分,這顯然與現制度不符;(3)現制度對于無形資產及攤銷雖有規定,但操作性不強。

3.事業會計與基建會計分開核算,形成一個單位兩個會計主體事業單位會計準則規定:事業單位有關基本建設投資的會計核算,按有關規定執行,不執行本制度。這一規定造成高?；〞嫪毩⒂诟咝Ｊ聵I經費核算之外,客觀上出現了一所高校內部兩個會計主體的滑稽現象。高?；窘ㄔO資金涉及的貸款本金和利息的核算混亂,不利于基建成本和自建固定資產的核算。另外,期末時高校需分別編制兩套會計報表,可每一套卻都不能獨立反映高校資產、負債和收支的全貌。

4.會計科目不能滿足需要現制度會計科目設置過于簡單:(1)不設反映固定資產、無形資產折舊、攤銷、減值相關科目,無法反映資產真實價值;不設固定資產清理科目,無法核算出售、報廢、損毀固定資產業務;(2)公共財政體制改革背景下,涉及部門預算、國庫集中收付等會計科目在實務中已經應用,但現制度卻沒有具體規定;(3)只設借入款項科目,混淆了長期借款和短期借款,難以準確評價高校償債能力;(4)大量基建工程因未辦理竣工決算手續,不能列入學校資產。

5.財務報表體系復雜,但提供信息過于簡單(1)現行會計制度規定高校報送的各類主表、附表、補充報表多達2張,其中有7張表涉及收入支出情況,內容互相重復;(2)資產負債表由資產、負債、所有者權益、收入和支出五要素組成,混淆時期指標、時點指標的區別;(3)報表體系龐大卻缺乏固定資產購置、使用、處置情況信息,更無法反映債務的使用和還本付息情況;(4)歷史原因造成高校財務報表僅需要滿足政府對信息的需求,沒有建立公開披露制度;(5)現制度并沒有規定高校編制合并會計報表,無法提供高校和獨立核算校辦產業的綜合財務信息。

二、我國高校財務會計與預算會計結合的模式選擇

現階段,國內關于會計核算模式的爭論主要集中在兩方面:實務界主要贊同通過修補現行預算會計制度來提供兩套信息;理論界主要贊同新設統一的高校預算會計制度和高校財務會計制度。筆者認為,應當圍繞適度分離和整合的原則,重構高校預算會計制度和財務制度,通過相關的協調機制和信息系統,實現這兩種制度的結合模式:即制度上分離,核算上融合,報告上分離。

1.制度分離。在高校會計制度設計上分別構建預算會計和財務會計兩套制度;在會計核算基礎上預算會計仍采用現金制,財務會計則采用修正的權責發生制,以提供成本、績效等信息。

2.核算融合。在日常會計核算時,通過設計一整套包括預算會計科目和財務會計科目的科目體系,當兩者的會計處理是相同的業務時,則按照財務會計的規定進行日常會計核算,月末匯總后結轉至預算會計體系下的賬簿體系;當兩者的會計處理是不同的業務時,分別按照財務會計體系的規定與預算會計體系的規定進行相應的會計處理。月末,根據匯總結轉的和單獨確認的預算會計賬簿體系編制預算會計報表。

3.報告分離。在報告環節分別提供預算會計報告和財務會計報告,分別滿足內外報表使用者的不同信息需求。高校預算會計和高校財務會計的有機結合,必須通過信息的協同,實現功能的協同。兩者協調的取向包括會計基礎的協調、會計要素的協調、會計科目的協調和會計報告的協調等。

三、我國高校財會計與預算會計結合的路徑分析

預算會計體系應按照財政管理的現行規定進行設置。由于高校的日常會計核算以財務會計體系為基礎,預算會計體系下不需要設置完整的會計賬簿,只需要按照收付實現制反映高等學校的收入和支出。為此,預算會計體系只需要設置預算收入、預算支出、預算結余、累計凈結余四個總賬科目。

1.預算收入科目核算的內容該科目反映高校按收付實現制確認的全部收入。為了簡化預算會計報表的編制工作,預算收入的確認口徑應盡量與財務會計的收入確認口徑相一致。前已說明,財務會計體系中財政性資金收入和科研事業收入的確認采用收付實現制,與預算會計體系中財政性資金收入的確認一致,不存在差異。而兩者收入確認存在的差異,主要體現為非財政性資金收入的確認,包括長期股權投資收益的確認、長期債權投資收益的確認等。長期股權投資收益和長期債權投資收益在高校收入中所占比重較小,且為非財政性資金,按照重要性原則,預算會計體系的收入可以按照財務會計體系的收入直接確認,不再調整。高校確認的預算收入,應借記預算結余科目,貸記預算收入科目。

2.預算支出科目核算的內容財務會計體系和預算會計體系在支出確認中存在的差異,主要體現在固定資產、在建工程、無形資產的支出確認方面。財務會計體系中,這些方面的支出不確認為費用,以固定資產折舊、無形資產攤銷等方式確認為費用;相反在預算會計體系中,這些方面的支出確認為支出,而固定資產折舊、無形資產攤銷則不再確認為支出。高等學校采用融資租賃方式取得的固定資產,應在實際支付租賃費時確認預算支出。高校取得無形資產,用于事業活動的無形資產價值一次攤銷和經營活動的無形資產價值分期攤銷。而在制度改革后,應統一會計政策,實行與購置固定資產相一致的會計處理方法,將取得無形資產發生的支出,在預算會計體系中,確認為預算支出。高等學校確認的預算支出,應借記預算支出科目,貸記預算結余科目。需要說明的是,為了便于編制預算會計報表,還應在上述預算收入、預算支出總賬科目下,按照政府收支分類中的功能分類和經濟分類設置二級科目。

篇（6）

從住房公積金進行貸款來看，主要存在的是信用風險和法律風險。法律風險，由于我國貸款法律法規和行為規則還不完善，因而給住房公積金貸款造成風險。我國盡管已出臺了《合同法 、《擔保法*、《貸款通則 、《個人住房擔保貸款管理辦法》等法律法規，為住房貸款提供了法律依據，但對抵押物的設置、抵押權的履行、抵押物價值的評估、作價及處置的規定操作性不強，實踐中還存在一些操作陛障礙。信用風險是指借款人違反借款合同約定，不按期償還住房抵押貸款本息的風險。信用風險產生的原因包括第一，個人誠信制度缺失。由于我國尚未建立個人信用制度和個人財產申報制度，貸款機構無法了解借款人真實的資信情況，存在信息不對稱。第二，借款人經濟狀況發生變化，支付能力不足。如就業變動、失業、傷病和財產毀損等原因，導致借款人家庭收入不穩定，經濟狀況出現惡化，不能按時還貸。

二、加強住房公積金財務管理方法與措施

首先，建立健全內部財務管理監督控制體系。一是建立內部會計控制，嚴格貨幣資金控制 管理中心應加強銀行賬戶的管理，嚴格按規定開立賬戶，指定專人定期核對銀行賬戶，定期和不定期地進行監督檢查。住房公積金管理中心應加強單位預留印鑒管理，特別是公積金繳存單位變更要及時更換預留印鑒，嚴禁一人保管與支付款項所需的全部印章，按規定需要有關負責人簽字的業務，必須嚴格履行簽字或蓋章手續。管理中心應合理對分支機構授權，沒有分中心的，應人、財、物統一管理，實行報賬制的部門，各項貨幣資金支付，應報中心審批，并建立責任追究制度。二是建立健全內部審計制度。管理中心內部審計制度是對住房公積金業務核算和管理的合法性、規范性及資金運作安全性的監督檢查行為。內部審計的目的是及時發現住房公積金管理存在的問題，分析原因，矯枉補正，并提出整改建議。具體審計內容應包括：審查業務授權批準是否合理，崗位審批是否分離，風險控制是否到位，財產保全是否完整；審查住房公積金會計核算是否真實 準確，完整，貸款本息是否足額收回人賬，逾期貸款是否如實反映，增值收益是否真實，分配是否符合規定；審查受托銀行辦理的各項住房公積金業務是否符合《住房公積金管理條例》和簽約的委托合同。

其次，加強風險管理。降低公積金中心風險，更主要的是加強日常的個貸業務管理，提高辦事人員的自律意識和責任意識。加強個貸臺賬及檔案資料的登錄和收集，實行規范化、制度化、科學化管理。同時實行風險責任制，對已辦的貸款要加強貸后的管理和催收，密切關注個貸人的信田變化情況。及時采取防范措施，化解風險。并按照“誰放貸，誰清收的原則落實到人，加大清收力度。

再次，建立以住房公積金財務管理為核心的內部信息管理系統。大力推廣運用計算機網絡技術和統一的財務管理軟件。通過借助計算機管理軟件加工，分析提煉人工難以做到的、繁瑣的會計數據和其它業務資料，并通過管理軟件實現住房公積金財務會計基礎性管理工作。知識經濟時代，一切經濟活動都必須以快、準、全的信息為向導，信息管理不僅是現代企業管理的基礎和最根本的管理，也是提升管理水平的重要手段。因此，住房公積金管理中心應加強信息化建設，通過推廣采用信息技術，在規范業務流程，提升系統質量、保證安全運行的基礎上，逐步實現統一管理和核算。通過信息數據共享，將管理中心住房公積金管理的各項工作納入信息化管理軌道，并使各項業務管理、各個財務活動環節置于財務管理之下，為實現住房公積金財務管理工作制度化、規范化、科學化和高效化創造一個良好的環境。

三、應收、應付利息的核算問題

《住房公積金會計核算辦法》作為住房公積金核算的依據，首先應該明確住房公積金業務的會計核算基礎，但恰恰又沒有明確，由此造成各地區或采用權責發生制或采用收付實現制，無章可循、口徑不一。

筆者認為，為了正確劃分并確定各個會計期間的財務成果，應當在會計年度終了時，按權責發生制原則和配比原則核定屬于當期的利息收入與支出，各地中心信息系統開發中應當考慮對預提利息收入、預提利息支出的自動計算，按季度列支利息支出和預提利息收入。每季末，按每筆定期存款或國債金額在當季存在天數核算屬于當季應確認的定期存款或國債利息收入，借記“應收利息”科目，貸記“業務收入”科目；按照信息系統試算當季應付職工利息，借記“業務支出”科目，貸記“應付利息”科目。

篇（7）

基于管理核算的勢作用，本文先對傳統會計與管理核算型會計的概念與區別進行分析，并指出管理核算在財務會計中的作用與發展。企業要加強對管理核算型會計的重視，充分發揮其在經濟行為中的優勢作用，保證企業在新時期立于不敗。

一、管理核算與傳統會計的區別與聯系

1.管理核算與傳統會計的區別

會計能夠為企業提供信息，財務與管理核算在企業的會計體系中內容并不相同。財務會計著眼于現狀與已經發生的事情，在經濟行為中大多為復制、還原，恪守現階段的會計準則，能夠將經濟情況進行客觀、真實反映，服務于企業中經濟行為的外部環境。

管理核算會計服務于企業的內部管理控制與投資、經營等決策，能夠是個人，也能是企業中部門，立足于現狀對未來情況進行預測與分析。管理核算從會計部門、銷售部門、生產部門等獲取數據，這些部門之間互相聯系，形成嚴密的信息網絡。管理核算中的管理人員能夠從這個龐大的信息網中獲取目的信息，作為企業營銷策略與發展戰略的參考。管理核算的工作對象為現有經濟狀況與以后經濟的發展情況，并且將工程經濟學等作為依據，融合財務管理與成本核算等工作的成果，運用到實際的工作決策中，對企業現在與以后的經濟發展進行預測，服務于經濟行為的內部環境。

2.管理核算與傳統會計的聯系

管理核算與財務會計業務相互包容、互相促進。企業的經營與發展不能缺少財務會計的支持作用，但是同樣需要管理核算。在企業日常生產與經營中，內部經營狀況、收支狀況等綜合情況能夠從財務信息上呈現出來，在財務工作進行過程中，這些財務方面的信息能夠被管理核算使用，并且將互相之間擁有的信息進行互通，為核算管理會計打下堅實的基礎。管理核算實質上是發揮管理職能的作用進行經濟事務全過程中的再次核對與評價，具有一定的綜合性與復合性。將管理核算與財務會計核算進行結合，分析本量利、評價經濟收益、確定最佳存貨量等行為，能夠幫助財務會計從財務、管理兩個方面進行核算，從而保證經營目標的確定、方案與計劃的決策等工作的科學性與有效性。決策、控制為管理核算的核心，與財務會計進行融合，能夠促使傳統的財務會計管理將單一經濟審核工作轉變為綜合型審查與核算工作；使監督的范圍得到進一步擴大。傳統的會計工作中監督對象為會計工作事后行為，雖然這種監督方式或多或少能夠發現一些問題，但是由于這些問題已經造成了一些損失，并不能發揮監督的作用，對于企業的風險防控與損失規避不能起到應用的效果，給企業穩定發展造成一定的阻礙。但是，從事前、事中、事后全過程進行全面監督能夠將問題發現在源頭，有效改善事后監督工作造成的弊端；傳統的會計控制工作比較單一，財務管理中業務的一體化發展能夠有效擴展管理職能，提高操作的規范化與系統化，并且逐漸向生產、經營等企業日常活動中滲透與蔓延，突破傳統會計職能的限制，使工作職能得到強化。

二、管理會計的相關職能

對經濟前景進行預測。并不是僅僅指對經濟情況進行觀察，而是將其中存在的運營與經濟方面的風險進行羅列，向管理層展示出詳細信息。企業在運營中存在很多突況，只有對這些情況進行評估才能保證正常經營；參與經濟決策。管理核算會計包括企業財務信息與各個部門的信息情況，能夠在企業的經營并購、投資決策中發揮優勢作用，對方案進行評估；對經營目標進行規劃。企業中的管理層一般只為企業發展制定一個大方向，保證這個方向的正常實施離不開管理核算會計的作用；針對突況制定針對性措施。

三、管理核算在財務會計中的作用與發展

經濟組織結構日漸市場化，并且在全球經濟發展中起著重要的作用。經濟的全球化與市場競爭形勢的嚴峻性對企業進行財務管理的要求越來越高，面對激烈的競爭形勢，需要財務人員認識到自身存在的管理弊端，促進企業財務管理的科學性與有效性。所以，企業的財務部門需要進一步提高智能性，不僅需要保證傳統會計工作的進行，還要為企業的長遠發展尋求新的途徑。這就要求財務人員做好以往的工作，并且對企業整體財務信息與經營狀況進行深入分析與研究，不僅能夠保證企業健康穩定發展，還能有效規避企業生產與經營中存在的風險隱患。

對于財務人員來說，使其工作意義得到進一步深化，具體表現為：財務管理人員不僅需要具備專業的財務知識，還要不斷探索，拓寬自己的專業知識范圍，完善經濟與管理方面的知識；在當前的市場經濟形式下，只有進行科學系統的管理才能保證企業在長期的發展中有著更為明確的目標，傳統的會計方式很難達到這個要求，只能處理一些比較簡單的財務管理工作，并不能有效促進企業的生存與發展。管理核算工作對企業的發展有著一定的促進作用，由于企業實現長期發展需要保證市場經營的有效性，管理核算能夠為企業提供有關市場需求的準確信息，使企業在經營中的優勢作用得到更好發揮，提高企業資源的利用率，防止出現資源浪費情況。

四、結語

嚴峻的市場競爭使得企業在財務工作中不斷創新、求變，傳統的核算工作已經不能保證企業的穩定發展，管理核算型會計應運而生。管理核算的職能能夠與企業現有的需求相契合，為企業提供更為有用的數據，促進企業發展。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

控制醫療成本是降低不合理醫療費用，解決群眾看病貴問題的前提。這要求醫院努力降低成本，加強成本管理與核算。預算控制是醫院成本控制的主要方法，成本控制則可通過成本核算的辦法來強化預算管理，對不合理的支出結構進行調整，以實現醫療資源的科學配置。根據這種關聯，應以成本控制為核心，加強預算管理，為科學地制定預算管理目標提供技術支持，對偏離預算的項目進行有的放矢的調整，有效地促進成本控制，并使成本控制指標不斷地得到改進。盡管我國在醫院財務管理以及成本控制方面積累了豐富的經驗取得了重大進展，但是在實際的財務管理以及成本控制過程中，很多問題仍然存在。為此，醫院財務管理部門應該深入研究財務管理以及成本控制現狀，針對出現的問題提出相應的解決策略，為我國醫院財務管理以及成本控制的進一步發展提供借鑒。

一、我國醫院財務管理以及成本控制存在問題

1.醫院對財務管理以及成本控制認識不足，重視不夠

醫院是我國特殊的部門。其特殊之處在于它直接關系到人們的生命安全與保障，為此，醫院財務管理資金主要是由國家來撥款，由于是國家財政撥款，醫院財務部門以及有關領導對于財務管理以及成本控制認識不清，導致對于財務管理以及成本控制重視程度不夠。醫院財務管理以及成本控制是一項極其復雜的工作，它并不是由財務部門單獨管理與運算，而是需要整個醫院部門體系的整體運作。然而，相當多的醫院領導部門僅僅將財務管理以及成本控制歸結為財務管理部門，導致在實際的醫院財務管理中出現問題。

2.預算編制方法簡單，缺乏科學性和戰略性

醫院財務預算編制是一項極其復雜耗時的工作，財務預算編制時間長，編制方法極為復雜。在實際的醫院財務預算編制過程中，財務管理部門大約需要好幾個月的時間來進行編制，加上編制方法極為復雜，也就導致在實際的醫院財務預算編制結果缺乏科學性與有效性。目前來講，我國醫院財務編制最常用的方法是增量預算編制，這種增量預算編制方法在計劃經濟時代確實取得了重大的突破，但是隨著時代的發展以及國家醫院政策的不斷完善，這種增量預算編制早已落后，不適應現當代醫院財務管理的需要。

3.醫院預算管理機構設置不合理

我國有些醫院在預算管理以及成本控制上存在著偏見，對于預算管理以及成本控制機構設置馬馬虎虎，導致醫院在預算管理以及成本控制上出現問題。醫院預算管理以及成本控制機構往往與行政機構相融合，無法做到預算管理以及成本控制機構與行政機構相分離。甚至有些醫院預算管理以及成本控制機構設置簡單，人員配備不足，在對于預算管理以及成本控制機構的理解上出現誤解，把預算管理以及成本控制機構簡單的認定為簡單控制資金收入與支出的機構，這些都造成預算管理機構無法發揮真正的作用。

二、我國醫院財務管理以及成本控制策略探析

1.改變傳統的預算管理理念，提高員工參與的積極性

醫院財務管理以及成本控制是一項極其復雜的工作，它并不是由財務部門單獨管理與運算，而是需要整個醫院部門體系的整體運作。盡管我國醫院對于財務管理以及成本控制沒有嚴格的規定，但是很多的醫院對于財務管理以及成本控制缺乏相應的正確認知。為此，醫院應該努力改變這種傳統的財務管理以及成本控制觀念，調動所用員工、所有部門參與到財務管理以及成本控制的過程中。首先，醫院領導應該以身作則，加強自身對于財務管理以及成本控制的重視，做好領導以及表率工作。其次，建立相應的財務管理以及成本控制制度，對于醫院財務管理以及成本控制做到獎懲并舉。

2.將預算管理與成本控制執行情況納入績效考核體系

醫院預算管理與成本控制執行從一方面體現了醫院發展狀況，也反映了醫院財務及其他工作人員的工作進度和態度，把預算管理與成本控制執行情況納入績效考核體系當中將會更加有利于醫院預算管理以及成本控制的高效運轉。醫院應該將預算管理與成本控制執行情況作為對內部各部門及其主要負責人績效考核的主要內容之一，對預算管理與成本控制執行不力的部門應該予以扣分、通報批評，降低部門主要負責人的年度考核級次。

3.強化預算監督管理體制，健全預算管理機構

醫院提高預算管理與成本控制編制的科學性，財務部門及業務部門努力將預算編制工作做實、做準、做細，保證醫院預算管理與成本控制協調高效運轉。除此之外，醫院還應該強化預算監督管理體制，健全預算管理機構，努力提高醫院預算管理與成本控制人員的積極性主動性，做好醫院預算管理與成本控制工作。醫院應該建立健全相應的財務人員培訓制度，做好對財務人員各方面的財務培訓工作，既包括財務專業知識的培訓，還包括計算機網絡知識培訓，督促財務人員盡快提升自已的學習和再教育意識，緊跟時展的步伐，為醫院財務信息化建設的進一步發展提供必須的專業人才。

三、總結

我國醫院的財務管理比起其他企業的財務管理還處于落后地位，不管醫院是公益性的事業單位還是以營利為目的的單位，都要注重投入與產出的效益，　醫院要認清形勢，充分利用現有的衛生資源，加強自身的財務管理與監督。在強化預算執行的基礎上既要注重成本總量分析與控制，更要注重單項分析和控制?？偨Y成本控制方法，進一步做好單病種成本分析工作，各科室在成本控制的基礎上要進一步降低病人費用，努力為患者提供優質低價的服務。我國在醫院財務管理以及成本控制方面積累了豐富的經驗，但是在實際的財務管理以及成本控制過程中，很多問題的存在嚴重影響著醫院各項工作的順利開展。醫院有關部門應該深入研究財務管理以及成本控制存在問題，針對出現的問題提出相應的解決策略，為我國醫院財務管理以及成本控制的進一步發展提供借鑒與參考。

參考文獻：

[1]袁更新.完善醫院的財務管理制度探討[J].財經界（學術版），2008（11）.

篇（9）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.020

[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-00-01

0 引 言

現階段中國事業單位在不斷地進行改革，提升事業單位的財務管理能力成為當前的重要問題。經濟的發展帶來了機遇和挑戰，傳統的會計準則被新的準則所代替，財務改革要求事業單位加強預算評估和財務管理。在財務管理中，會計工作是單位的核心工作。會計人員的財務管理方式要符合時代的要求，保證財務管理的有效、及時、準確。在社會主義現代化的建設中，要規范事業單位的財務管理工作，為事業單位的發展提供保障。

1 事業單位財務預算的特點

1.1 事業單位財務預算的完整性

事業單位進行財務預算是對整體資金的使用情況進行預估。財務預算不僅包括對事業單位收支情況的預估，還包括對固有資產的管理和價值評估。事業單位的財務預算是進行財務管理工作的基礎，財務預估對整個事業單位的發展具有重要的指導作用，可以通過對事業單位預算的了解，分析事業單位的發展現狀。

1.2 事業單位財務預算的科學性

財務預估工作是由專業人員進行的，進行財務預算時，注重財務管理的合理性和科學性，進行科學的預算，充分發揮資金的最大價值?？茖W評估事業單位的發展前景，能保證事業單位的各項工作正常運行，更好地促進事業單位的發展。

1.3 事業單位財務預算的超前性

事業單位財務預算是進行其他財務工作的前提和基礎，只有進行合理的預算，才能保證事業單位各項管理工作規范地運行。在現代財務改革的要求下，依照相關的要求進行財務預算，保證財務預算的有效性，實現事業單位的發展。

2 財務管理中出現的問題

2.1 會計人員的綜合能力不足

新會計準則的出臺要求事業單位進行財務改革，有部分會計人員達不到新會計準則的要求，整體的管理理念落后，管理能力不足，還有的預算評估能力跟不上時代要求，不能適應新的準則。此外，事業單位財務工作內容范圍較窄，主要是單純地進行會計核算工作，而會計人員綜合能力也比較低。

2.2 事業單位會計財務管理制度不完善

事業單位的財務管理制度不完善，存在漏洞，從而導致會計人員行動力低下，對待工作比較冷淡，對工作的執行力度達不到財務改革的要求。而會計人員財務管理能力低下直接導致事業單位的各項工作效率低下，不利于事業單位的長遠發展。

事業單位，其收入主要來源于國家財政補助。近年來，國家一方面加強了事業單位預算收入的管理，另一方面對事業單位車稅、房補進行了改革，形成了以國家的財政補貼為主的基本格局。國家的財政補貼形式的變化，一方面是對新會計準則的響應，另一方面是對事業單位財務改革的要求。

財務改革提高了對管理能力的要求，要求事業單位在工作中能應用新的會計準則，提高管理能力。統一事業單位的會計核算，有益于各行業的交流和合作；制定體現行業特殊性的統一規范的核算規程與辦法，有利于事業單位會計管理工作的開展。

3 事業單位加強財務預算和管理的相關措施

3.1 建立完善的財務管理制度

財務改革要求建立完善的財務管理制度，包括財務資金管理政策、會計工作考核政策、激勵獎懲政策。在完善財務管理制度的過程中，建立相關的數據庫，具體情況具體分析。事業單位對于財務管理工作人員要進行統一考核，在進行工作的分配上，應工作落實到人，責任落實到人，避免無效工作，提高工作效率，促進事業單位的可持續發展。

3.2 建立科學的資金預估管理體系

在預估企業資金時，一定要運用專業理論進行評估，建立合理的評估體系，加強對全面預算的監管，落實事業單位的發展策略，在預估中合理分配資源，實現資源利用的最大化。此外，還要建立輸入與支出的預算評價系統，將得到的具體數據進行比較分析，判斷是否獲得效益，在進行資源的整合運用中，實現事業單位效率與效益的最大化。

3.3 健全監督管理機制

健全管理機制的同時也要加強審計監督，實行崗位責任制，確保責任到人，確保各項規章制度的執行。在財務管理中要及時發現問題，并嚴格按照規范解決問題。加強相關審計政策的落實工作，不能只作為口頭宣傳，要認真執行。此外，要對財務部門進行相應的調整與改革，明確相關會計人員的責任，對工作實行獎罰制度，調動相關人員的積極性。同時，要建立相配套的監察部門，財務預算及管理工作由監督部門來監督。

4 結 語

財務工作在事業單位工作中占據重要的地位，加強事業單位的預算管理和財務管理，實現資源利用的最大化，根據財政改革的要求進行事業單位的財務改革，可以推動事業單位不斷向前發展。

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住房公積金制度作為我國社會住房保障體制的重要組成部分，在轉變住房分配體制，提高職工購買房屋的支付能力，以及推動我國房地產及相關產業的發展方面起到了舉足輕重的作用。但隨著住房公積金業務的發展，調整住房公積金財務核算的法律規范已顯現出不足之處，如何完善這些不足，為我國住房公積金財務核算管理提出完善之舉，是當下學者們共同關注的話題。

1.住房公積金會計核算的基本原則

（1）住房公積金的核算要實現兩個分賬。一是管理中心管理的住房公積金和其他住房資金要實行分賬核算。二是住房公積金增值收益和管理中心管理費用應嚴格實行分立賬戶，單獨核算。

（2）管理中心要設立住房公積金個人明細賬，實行三級明細核算。住房公積金總賬核算(一級科目)、住房公積金單位賬戶核算(二級科目)、住房公積金個人賬戶核算(三級科目)，保證賬賬相符，賬實相符。

（3）對住房公積金收入和支出的核算采用對應的核算原則，即權責發生制或收付實現制。目前，管理中心對住房公積金收支業務一般采用權責發生制原則進行核算。權責發生制原則是指在收入和費用實際發生時進行確認，不必等到實際收到現金或者支付現金時才確認。其要點是，凡在當期取得的收入或者應當負擔的費用，不論款項是否已經收付，都應作為當期的收入或費用；凡是不屬于當期的收入或費用，即使款項已經在當期收到或已經當期支付，都不能作為當期的收入或費用。權責發生制與收付實現制相對應。收付實現制是以收到或支付現金作為確認收入和費用的依據。根據權責發生制確認收入和費用，才能更真實地反映特定會計期間經營活動的成果。

2.住房公積金財務核算管理中存在的問題探討

（1）會計科目的設計存在不合理之處。會計科目的設計存在相同性質會計科目的重復設計。住房公積金存款科目分住房公積金存款和增值收益存款兩種，按照住房公積管理辦法的規定，這兩種存款科目必須分別設置。住房公積金存款主要反映的是“管理中心”住房公積金收入、支取和住房公積金委托貸款等科目的結算問題，而增值收益存款則反映中心利息收入、其他收入、利息支出、手續費用支出和管理經費支出等科目的結算問題。實際工作中，管理中心一般將歸集的資金在兩家以上的銀行開戶，而每個開戶的銀行又會有多個戶頭，這使得管理中心的資金被分散了，從而不便于管理中心進行資金的調度和管理，與會計核算辦法的相關規定不符。實踐中，住房公積金存款和增值收益存款分別設置，給實際操作帶來了很多不必要的麻煩，如年度結息和銷戶需在兩種資金帳戶中進行劃轉。

（2）對“應收利息”、“應付利息”規定不明確?！皯绽ⅰ焙怂阕》抗e金運作過程中發生的各項應收未收的利息，主要指的是個人委托貸款發生的應收利息。目前各地中心有兩種處理“應收利息”的核算方式：一是按會計核算辦法的相關規定按期計提，但也存在問題； 另一種是對委托貸款利息收入按收付實現制處理，而不計提應收未收委托貸款的利息。對于“應付利息”，期末計提利息時，并無關于按什么利率計提的規定。因此現實操作中存在困難。

（3）增值收益分配辦法值得商談?，F行住房公積金增值收益分配辦法是將“扣除貸款風險準備和上交財政部門管理費用后的余額作為城市廉租住房建設補充資金”，這一規定不利于對住房公積金管理機構形成激勵效應，易造成“不作為”的消極情緒。

（4）住房公積金會計制度有待完善。隨著住房公積金業務的發展，住房公積金會計核算辦法已經不適應業務需求。在住房公積金管理機構的調整、管理機制得到加強的同時，各地財務人員的業務素質跟不上發展的需要。同時，各地財務核算中產生的問題也得不到及時地反饋。

3.完善住房公積金會計核算制度的建議

3.1增設“住房公積金暫存款”一級科目

將抵貸資產納入會計核算范圍，如果抵貸資產進行會計核算，需增設“抵貸資產”一級科目，再按收回資產類別設二、三級明細科目。收回抵貸資產時，借記“抵貸資產”，貸記“逾期貸款”。資產處置后，按收到的貨幣資金金額，借記“住房公積金存款”，貸記“抵貸資產”。

3.2完善應收利息的處理及核算

3.2.1單位貸款利息的處理

按照會計核算的謹慎性原則和實質重于形式的原則，對于無法收回的單位貸款利息由中心資產保全部門起草停息掛貸報告，經上級財政部門批準后，以書面形式通知受托銀行停止計息，中心財務部門與受托銀行同步，停止對應收單位貸款利息進行核算。

3.2.2定期存款利息的核算

超過一年以上的定期存款。年末應預提定期存款利息。在現有的一級科目“應收利息”科目下增設二級科目“應收定期存款利息”。

3.2.3合理計提應付利息

依照會計核算收入與支出配比原則．明確應付利息的預提方法。其一， 要嚴格按照權責發生制計提應付利息，即用定期一年以上存款與定期一年以上存款執行利率的加權利率計提應付利息。其二，要充分考慮利率風險．定期存款利率下調時除按當期定期存款的平均余額與當期加權利率計提應付利息外，本期到期定期存款還應按其存入時利率水平與下調后的利率差額補提利息支出，使得當期實際支付給存款戶的利息支出在當期損益中能夠全部計人和反映。其三，對以前年度少計提的應付利息，應合理制定分期補足計劃，切實改變利息備付率不足問題，提高備付水平。在財政部《辦法》中沒有明確規定預提利息的計算方法，這樣就造成當年增值收益具有可調性，同時也影響了增值收益的準確性。

3.2.4增加“業務支出”核算的范圍

住房公積金管理機構雖然是一家不以盈利為目的自收自支的事業單位，但所承擔的業務卻與金融機構類似，業務中發生的成本費用，如“訴訟費支出”、“抵貸資產費用支出”、“廣告宣傳費支出”、“憑證印刷費支出”、“購買銀行票據工本費支出”及“其他支出等；這些必要的、合理的歸集、貸款業務運行成本應明確在“業務支出”的二級明細科目中核算。

3.2.5建立管理機構四級分類核算制

根據現行的住房公積金管理機構新機制，建立住房公積金的四級核算體系極為迫切。即在住房公積金的明細分類核算方面，建立住房公積金的市、縣、單位、個人四級核算體制，完善新機制下的住房公積金會計核算體系。根據會計核算辦法，在住房公積金總賬科目下，按照區、縣名稱設置二級明細科目；在二級明細科目下，按照單位名稱設置三級明細科目；在三級明細科目下，按照個人姓名和身份證號碼設置四級明細科目，形成“住房公積金一某縣(區)一某單位一某人”的四級核算新體系?！科]

【參考文獻】

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現代企業進行社會生產的目的是營利。在資金有限的條件下,為實現企業生產效益最大化,必須分析市場經濟發展趨勢并制定合理的投資方案,因此企業需要一個進行方案制定和資金籌集的財務管理機制――財務預算管理。通過對成功企業的運行模式進行分析,預算管理是企業財務管理最直接有效的手段。

公司財務預算包括收支預算、業務預算和財務狀況預算,是公司總預算的最后一個環節,它以公司的發展規劃為依據,通過預計收支負債表、預計業務表的形式展現公司下一階段的決策。財務預算有利于優化企業資源配置、調動員工的生產積極性,有目的性的開展工作。而財務預算的管理是對與預算有關的行為進行審查、監控、考評等,它包括制定預算報告、推動預算的實施、確定責任歸屬人員、監控全過程和總結分析問題。“監控”是財務預算管理中最重要的環節。

一、財務預算的科學管理方法

(一)零基點預算方式

顧名思義,零基點預算方式就是以“零”為基礎進行財務預算。在我國,服務類部門的工作量大,成本費用難以計算。該類公司進行財務預算時可以不計算現有的基期成本,以“零”為基點,從實際出發,制定合理的開銷計劃表和預計收入表。公司需安排專業人士對預算表分析,減少不必要開支,合理控制高風險投資,保留穩定性項目,按照公司的發展規劃權衡利弊,降低成本,提高收益。凡事有利有弊,零基點預算管理的工作量大,工作分散,不突出重點,具有局限性。

(二)滾動預算管理

滾動預算管理是一種不以年度或半年度為預算期的動態的預算方式,它隨時分析當前實際業務與預算表的偏差,及時修改補充預算方案,具有實時性強、計算精準度高、工作量小的優勢。滾動預算管理以市場動態為風向標,按月復查財務預算,延續性補充財務計劃,形成一種“滾動”的財務預算管理狀態。但是,與定期預算管理相比較,滾動式預算方式只能進行短期預算,該預算方式沒有周期性,這使得公司缺乏長遠的戰略性計劃。

(三)彈性預算管理

彈性預算管理主要適用于不穩定性行業,這種預算方式往往以現有成本和業務量為參考,制定適合多變復雜的情形的預算表。彈性預算分為彈性利潤預算和成本預算。

綜上所述,財務預算管理的方法很多,企業可以根據自身需要加以變化,制定合理的預算表。

二、財務預算的有效監控方法

財務預算的監控是財務管理的重要組成,是對財務預算過程進行監督、控制和審查。監控財務預算可以避免數據紕漏,使企業按照預算的軌道前行,同時對相關人員起監督作用,達到預期效果。

(一)形成全方位的財務預算監控體系

財務預算的過程錯綜復雜,從 “收集原始數據”至“對預算表進行測評”,這一過程中涉及到很多的部門和員工。財務管理監控需要對財務預算進行全方位的監控,這就需要多層次的監控體系和完整的監控制度。通過長時間的企業自我完善,建立了多層次的財務預算管理監控體系。

一,監事會。監事會是企業最高層監控部門,行使監控職責監督所有工作的開展,包括對財務預算的管理監控。二,首席財務官(Chief Finance Officer)。首席財務官是現代企業新的管理職位,它直接受命于董事會,權利廣泛,對企業的總預算進行督查和監控。三,預算監控中心。該層次直接對經理負責,監控企業的財務預算管理全過程,具有較強的針對性。企業各職能部門都需要成立預算監控中心,預算經濟,推進部門業務的順利進行。四,預算執行責任中心。公司的總預算被分解到各個執行部門,各部門負責實施相關的預算計劃,并由部門負責人進行直接監管。

(二)形成完善的財務預算管理監控制度

財務預算質量關系到公司的發展,所以必須對預算質量進行嚴格監控。財務預算質量的監控項目包括預算資金的使用率、公司內部公費開銷和三項資金的占用等。在進行預算監控前,提出對財務預算管理的要求和目標,隨后分析實際收支情況,與預算表對照,探求偏差的原因。最后對預算情況進行總結得出經驗,將沒有完整的任務納入下一次財務預算。

預警監控制度是財務管理監控的重點工作,它的作用是警告出現問題的財務管理部門。預警監控制度的具體工作流程:各部門上報資金預算,預警監控中心對資金進行合總記錄,并跟蹤部門資金的出入,隨時掌握一手資料;按周調查各部門的預算執行情況,建立統計表,對某些難以評估的問題在會議探討之后給予文字評價和指點;對財務連續虧損或收入相抵的部門重點關注;將上述信息按周傳達財務管理控制中心。

企業的運行中難免出現一些問題,這就需要對工作進行責任劃分,明確責任人。而在財務預算管理中,監控部門就是該預算管理流程的直接負責部門,而預算制定部門為連帶責任部門。財務預算管理的負責人需要在責任區內主動工作,與預算小組進行溝通,嚴格監管資金收支,杜絕資金流向不明等問題的發生,上報預算小組的違規違紀行為。而監控中心需要嚴肅財務管理控制的紀律性問題,做好巡視工作,監管有力得當,實行獎懲機制促進員工積極性,對工作效益顯著的人員進行表彰和獎勵,對不稱職人員給予應有的懲罰。

參考文獻:

[1]楊世軍.電子商務對財務會計體系的影響[J].商業經濟。2006;11