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1.1建立針對老年人的免費(fèi)或部分免費(fèi)的健康保障體系

自上世紀(jì)60年代起，一些國家開始建立專門的老年人醫(yī)療保障制度或?qū)ｍ?xiàng)健康保障計劃，由政府財政負(fù)擔(dān)或補(bǔ)貼，老年人享受全部免費(fèi)或部分免費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。例如，美國1965年開始實(shí)施的老年醫(yī)療照顧計劃（Medicare），由聯(lián)邦政府財政負(fù)擔(dān)，對65歲及以上老年人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。日本1983年建立的老年醫(yī)療保險制度，對65歲以上臥床老年人及70歲以上所有老年人實(shí)行免費(fèi)程度達(dá)80%的醫(yī)療服務(wù)，并且社會服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，如老年綜合護(hù)理與照顧計劃亦稱“黃金計劃”。針對老年人慢性疾病患病率高、患病護(hù)理需求大的特點(diǎn)，美國、德國、盧森堡等許多國家推出老年長期護(hù)理計劃（Longtermcare），其籌資模式多樣，但管理比較規(guī)范［5］。免費(fèi)或部分免費(fèi)的健康保障制度和計劃由政府主導(dǎo)，管理力度大，管理保健（Managedcare）的特點(diǎn)明確，有利于醫(yī)療服務(wù)的科學(xué)計劃及衛(wèi)生資源的合理使用，常常作為控制衛(wèi)生費(fèi)用的重要措施，如澳大利亞建立的“老年保健評估體系”，評估老年人的護(hù)理需求，確定是否需要進(jìn)入護(hù)理院及護(hù)理等級等［6］。通過評估，有效地防止了醫(yī)院服務(wù)及護(hù)理院服務(wù)的過度使用，鼓勵老年人留在社區(qū)或家庭接受護(hù)理服務(wù)。

1.2建立老年健康服務(wù)體系

該體系主要包括服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目及其提供方式。老年保健及慢性病病人護(hù)理、康復(fù)和照顧的專門機(jī)構(gòu)主要有：護(hù)理院、日間中心、康復(fù)中心、臨終前關(guān)懷中心等。主辦主體多樣化，政府主辦、慈善機(jī)構(gòu)資助、非營利性組織主辦等形式較多，有的國家老年保健和照顧機(jī)構(gòu)以社會籌資為主，如美國的護(hù)理院（Nursinghome）主要采取收費(fèi)服務(wù)的方式經(jīng)營。另外，一些綜合性的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也提供老年保健服務(wù)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在服務(wù)項(xiàng)目及其提供方式方面，除機(jī)構(gòu)服務(wù)外，更強(qiáng)調(diào)社區(qū)及家庭保健和護(hù)理，如英國、美國等國家由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供的社區(qū)護(hù)理服務(wù)，主要由社區(qū)護(hù)理團(tuán)隊(duì)上門為老年人提供醫(yī)療護(hù)理與照顧。健康促進(jìn)計劃也越來越受到重視，如1989年德國的《醫(yī)療改革法》等，所有健康保險基金會都要有健康促進(jìn)計劃。

2我國建立老年人優(yōu)先社會醫(yī)療保障制度的必要性

2.1我國人口老齡化現(xiàn)狀

與國外主要經(jīng)濟(jì)體大國相比，我國人口老齡化具有發(fā)展速度快、高齡化趨勢以及未富先老的特點(diǎn)。據(jù)中國人口信息研究中心測算，到2020年，我國老齡化水平將達(dá)到16.61％；到2050年，我國老年人口總量預(yù)計將達(dá)到4.38億，老年人口占全國總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到28.76％［7］。同時有數(shù)據(jù)顯示，自1990年以來，我國80歲及以上高齡老人成為增長最快的一個群體，1999－2000年我國80歲以上的高齡老人從768萬人增加到1199萬人，年平均增長速度達(dá)4.56%，其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國老年人口和總?cè)丝诘钠骄鲩L速度。一些先期進(jìn)入老齡化的發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡型人口時期時，人均GDP一般在5000－10000美元左右，而我國在步入老齡化社會時人均GDP尚不足1000美元，我國是典型的未富先老型國家［4］。我國人口老齡化這種特有的現(xiàn)狀不僅加大了我國衛(wèi)生資源供給的壓力，也使得我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2老齡化導(dǎo)致衛(wèi)生服務(wù)需求和疾病費(fèi)用負(fù)擔(dān)增大

陳功等人根據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果和第五次全國人口普查資料預(yù)測，如果我國各年齡組的2周就診率和住院率保持不變，人口老齡化導(dǎo)致的就診人數(shù)與住院人數(shù)將逐年增長。與2003年相比，2015年就診人數(shù)和住院人數(shù)將分別增長51.82%和48.24%；到2020年這兩項(xiàng)指標(biāo)將分別為79.60%和77.27%；在未來50年里，人口老齡化將導(dǎo)致就診人數(shù)增長178.12%，住院人數(shù)增長187.19%，可見人口老齡化將導(dǎo)致衛(wèi)生服務(wù)需求快速增加［8］。另外人口老齡化導(dǎo)致的就診費(fèi)用也呈逐年增長趨勢，我國2003年就診費(fèi)用為458.13億元，如果我國各年齡組的醫(yī)療情況保持不變，2015年就診費(fèi)用將比2003年增長36.21%，2030年、2050年就診費(fèi)用將分別達(dá)到833.49億元和977.01億元。有專家警告，如不從現(xiàn)在起采取有力措施對慢性疾病進(jìn)行有效預(yù)防和控制，到2030年我國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比例將達(dá)到24%，高于目前任何一個國家的衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比例。而第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，慢性病人群中老年人口所占的比例最大，55-64歲人口所占的比例是26.2%，65歲及以上人口所占的比例是37.1%，人口老齡化導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)快速增加也將對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大壓力［9］。

2.3老年人社會醫(yī)療保障體系尚不健

全近年來，我國醫(yī)療保障人群覆蓋率不斷擴(kuò)大，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的實(shí)施，已有10億以上的城鄉(xiāng)居民擁有各種醫(yī)療保障。但是，這些制度的設(shè)計及實(shí)施，不僅忽視對老年人的優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)老年人醫(yī)療保障的“死角”。2009年出臺的新醫(yī)改方案，其主要目標(biāo)是擴(kuò)大醫(yī)療保障制度的覆蓋面、提高服務(wù)效率、滿足全民基本健康需求，沒有任何向老年人健康服務(wù)與保障傾斜的政策和措施；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度主要覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工，而把多數(shù)老年居民排除在外；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的老年人，有較大比例的人由于支付不起自付費(fèi)部分而難以獲得醫(yī)療服務(wù)，從而使老年人醫(yī)療保障存在嚴(yán)重的“死角”。

篇（2）

[作者簡介]左彩云（1972- ），女，山東壽光人，鞍山師范學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃纠碚摗＃ㄟ|寧 鞍山 114011）

[中圖分類號]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0073-02

一、社會服務(wù)能力

教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號）明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會服務(wù)活動。”教育部、財政部《關(guān)于實(shí)施國家示范性高職院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號）提到，示范院校入選應(yīng)具備的基本條件之一是：“社會服務(wù)領(lǐng)先。積極承擔(dān)面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會培訓(xùn)，主動為行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等科技服務(wù)，在區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展中具有明顯的帶動作用。”文件明確提及高職院校要參與社會服務(wù)活動、為社會服務(wù)，即高職院校除教學(xué)、科研兩大職能外，還應(yīng)有服務(wù)社會這項(xiàng)重要職能。高校的辦學(xué)主體是教師，高校的發(fā)展依靠教師，高職院校的社會服務(wù)職能要依賴高職院校教師的社會服務(wù)能力才能得以實(shí)現(xiàn)。高職院校的社會服務(wù)能力，按照示范院校入選條件可分解為社會培訓(xùn)和科技服務(wù)方面的能力。作為高職院校的專任教師，其社會服務(wù)能力是指高職院校專任教師運(yùn)用本身所具有的專業(yè)知識和技能在為企業(yè)進(jìn)行社會培訓(xùn)和科技服務(wù)方面體現(xiàn)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的高低。

二、高職院校專任教師具有社會服務(wù)能力的意義

1.有利于學(xué)生與職業(yè)崗位零距離對接。教師具有較強(qiáng)的社會服務(wù)能力，才能更好地將職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求分解、貫徹實(shí)施到教學(xué)中，將行業(yè)科技前沿的新技能或職業(yè)技能的培訓(xùn)內(nèi)容納入教學(xué)計劃中，使學(xué)生從中受益。社會服務(wù)能力強(qiáng)的教師教授出來的學(xué)生，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中能更快地適應(yīng)、勝任工作崗位要求，職業(yè)能力較強(qiáng)，有發(fā)展后勁，更受用人單位青睞。對學(xué)生而言，也會縮短職業(yè)生涯之初的磨合期，更好地促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。

2.更加密切校企關(guān)系。在校企合作中，多是企業(yè)為高職院校提供實(shí)訓(xùn)場地、行業(yè)專家、獎學(xué)基金及學(xué)校教師掛職鍛煉的機(jī)會等。高職院校能為企業(yè)做的多是將畢業(yè)學(xué)生安排到實(shí)訓(xùn)企業(yè)，以充實(shí)企業(yè)人才儲備庫或緩解企業(yè)用人之急。因此，在校企合作工作中，存在著企業(yè)付出多于學(xué)校的不平衡。高職院校專任教師若具有較強(qiáng)的社會服務(wù)能力，除了為企業(yè)輸送所需的實(shí)用人才外，還可以為企業(yè)科研創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，為企業(yè)人力資源、人才培訓(xùn)等工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，這有利于校企雙方合作內(nèi)容的拓展、合作關(guān)系的密切。

3.促進(jìn)高職院校可持續(xù)發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提道：“職業(yè)教育要面向社會，以服務(wù)為宗旨，推進(jìn)教育教學(xué)改革，以國家綱要精神為指導(dǎo)，重視和提高教師的社會服務(wù)力，是高職院校被社會、市場、學(xué)生和家長、行業(yè)企業(yè)、地方政府認(rèn)可的基本。”高職院校要辦出水平、辦出特色，就要重視和提高教師的社會服務(wù)能力。高職院校不同于其他高校，從事的是職業(yè)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，教育活動目標(biāo)針對的是社會各行業(yè)領(lǐng)域的工作崗位，培養(yǎng)的是具有一定理論知識和較強(qiáng)職業(yè)能力的高技能、應(yīng)用型人才。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要依賴教師，辦學(xué)質(zhì)量要依靠教師，而教師的專業(yè)素質(zhì)或者更確切地說是教師的社會服務(wù)能力高低決定了高職院校辦學(xué)水平。因此，高職院校專任教師具有較強(qiáng)的社會服務(wù)能力，既是高職院校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的根本。

三、高職院校專任教師社會服務(wù)能力的現(xiàn)狀

1.專任教師的服務(wù)能力與社會行業(yè)要求對應(yīng)難。高職院校教師的掛職鍛煉、社會服務(wù)能力都應(yīng)是針對其從事專業(yè)對應(yīng)的行業(yè)工作崗位而言的，即旅游管理專業(yè)的任課教師社會服務(wù)單位應(yīng)該是旅游局、旅行社或旅游公司等，學(xué)前教育專業(yè)的任課教師社會服務(wù)對應(yīng)的單位應(yīng)該是幼兒園、托兒所、早教機(jī)構(gòu)等。

從教師角度而言，高職院校專任教師能上一門課或一類課，但不能通曉所授課專業(yè)的所有課程。承擔(dān)部分專業(yè)課程授課任務(wù)的教師，如職業(yè)道德課教師、就業(yè)指導(dǎo)課教師、鋼琴課教師、美術(shù)課教師等，雖然承擔(dān)的課程要求具備較豐富的行業(yè)崗位知識與較強(qiáng)的崗位工作能力，但教師可能更多傳授的是課程專業(yè)知識與技能，而非行業(yè)崗位更需要的職業(yè)知識與技能，這就會導(dǎo)致教師所授的課程內(nèi)容與學(xué)生將來的從業(yè)崗位并不對應(yīng)，或者更準(zhǔn)確地說是與行業(yè)不夠貼近，這樣的教師在服務(wù)社會方面也會有所欠缺。以學(xué)前教育專業(yè)為例，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師能勝任學(xué)前教育專業(yè)理論課程授課任務(wù)，而舞蹈、鋼琴、美術(shù)等學(xué)前教育專業(yè)核心課則需要舞蹈、音樂、美術(shù)專業(yè)的教師來承擔(dān)，幼兒英語教法課一般是由英語專業(yè)教師承擔(dān)，而讓這些教師到幼兒園或早教機(jī)構(gòu)中，提供學(xué)前教育行業(yè)所需的技能與知識培訓(xùn)、科研指導(dǎo)或幼兒教育產(chǎn)品研發(fā)等，則難度很大。

2.專任教師的服務(wù)能力與社會行業(yè)要求差距遠(yuǎn)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確要求：“高職教育在社會服務(wù)體系方面，要緊貼地方發(fā)展和需要的實(shí)際，打造寬基礎(chǔ)、精品牌的服務(wù)體系。” 教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》提出：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會服務(wù)活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容，在科技工作實(shí)踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實(shí)踐能力。”高職教育的職業(yè)教育屬性也要求教師具備豐富的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟練的從業(yè)技能及較強(qiáng)的動手操作能力，洞察專業(yè)領(lǐng)域前沿理論與實(shí)踐發(fā)展變化的能力。只有這樣，才能勝任高職院校的教育教學(xué)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)一線。

高職院校專任教師絕大多數(shù)是直接畢業(yè)于高校的大學(xué)生，少部分是行業(yè)人員。由于高職院校教學(xué)任務(wù)重，培訓(xùn)進(jìn)修或參加前沿會議的機(jī)會、次數(shù)不多。部分專任教師對所從事專業(yè)教學(xué)的行業(yè)工作情況了解一些，但大部分專任教師對所從事專業(yè)教學(xué)的行業(yè)了解情況只局限在知道這個行業(yè)的存在，對行業(yè)所屬工作崗位的具體情況、發(fā)展趨勢、前沿信息并不了解。甚至很多專任教師都不能勝任掛職鍛煉，更別說為行業(yè)服務(wù)了。如同保險、導(dǎo)游專業(yè)的教師沒有簽單，沒有帶隊(duì)或很少出門旅游的經(jīng)驗(yàn)，則其在社會行業(yè)服務(wù)方面缺乏一線前沿實(shí)踐，無法勝任專業(yè)社會崗位，也擔(dān)負(fù)不了培訓(xùn)企業(yè)員工的工作。

3.專任教師對自身社會服務(wù)能力的關(guān)注程度不夠。高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會所需的高技能、應(yīng)用型人才，這既是對高職院校教師行業(yè)實(shí)踐技能、動手操作能力、職業(yè)素質(zhì)的要求，也是對高職院校教師服務(wù)能力的了要求，要求他們不僅僅服務(wù)于學(xué)生，而且要服務(wù)于行業(yè)和社會。

國家或省級的精品課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、示范院校等評審指標(biāo)都對高職院校教師掛職鍛煉有明確要求，但對高職院校教師社會服務(wù)能力并沒有明確規(guī)定。作為高職院校教師，首先關(guān)注的是職稱、職務(wù)、工資、福利待遇等方面的問題。其次再圍繞首要問題，考慮教好課、做好科研、帶好學(xué)生、完成工作任務(wù)。在國家、地方教育行政部門或高職院校對教師社會服務(wù)能力沒有制定明確規(guī)定或缺乏具體可操作的政策前提下，相當(dāng)數(shù)量的教師對服務(wù)社會持觀望態(tài)度，不會去關(guān)注自身服務(wù)能力的提升問題，主要原因有：一是社會服務(wù)能力的提升本身很難，不僅需要相應(yīng)的環(huán)境條件，而且需要教師本人付出相當(dāng)多的努力；二是缺乏政策或制度的導(dǎo)向，直接導(dǎo)致教師社會服務(wù)能力提升的動力不足；三是教師對自己專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃不夠長遠(yuǎn)，對服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、自身應(yīng)具備的社會服務(wù)能力缺乏思考、沒有明確定位，更多注重短期效益，忽視了社會服務(wù)能力提升給自己教育教學(xué)、科研、專業(yè)發(fā)展帶來的空間，給學(xué)生和學(xué)校創(chuàng)造的效益、帶來的影響。

4.針對高職院校專任教師社會服務(wù)的相關(guān)配套體制尚未健全。無論是國家、地方，還是學(xué)校都還沒有出臺或制定針對高職院校專任教師社會服務(wù)能力的相關(guān)政策或規(guī)定。各高職院校專門設(shè)立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的社會服務(wù)部門的也比較少，以致高職院校專任教師即使有想要提升社會服務(wù)能力的想法或有能力服務(wù)于社會相應(yīng)的行業(yè)崗位，也缺乏順暢的渠道和配套機(jī)制予以保障，無法順利進(jìn)行。

四、提升高職院校專任教師社會服務(wù)能力的措施

1.建立健全高職院校專任教師服務(wù)社會的體系。國家或省市級教育行政部門要出臺相應(yīng)的高職院校教師社會服務(wù)的保障政策或辦法，改善高職院校教師實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備設(shè)施和教學(xué)實(shí)訓(xùn)狀況，為高職院校教師服務(wù)社會創(chuàng)造良好的條件。高職院校要設(shè)立相關(guān)職能部門，加強(qiáng)與社會企業(yè)的聯(lián)系，保證教師有充足的社會服務(wù)機(jī)會，保障教師服務(wù)社會的渠道暢通。社會各行業(yè)要提供高職院校教師服務(wù)社會的崗位，并允許他們在一定時期內(nèi)提升自我社會服務(wù)能力，以使越來越多的高職院校教師重視自身社會服務(wù)能力的提高，更好地服務(wù)于社會區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2.提高高職院校專任教師對自身社會服務(wù)能力的關(guān)注。周濟(jì)同志曾指出，要加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)主動為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的意識和能力。高職院校教師的社會服務(wù)能力水平在一定程度上決定著高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量、辦學(xué)的水平，這就要求高職院校教師必須關(guān)注自身社會服務(wù)能力，積極參與社會服務(wù)。各高職院校應(yīng)重視教師社會服務(wù)能力對人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)聲譽(yù)及持續(xù)發(fā)展等方面的作用，通過宣講國家或地區(qū)相關(guān)政策，修訂學(xué)校評級晉職等辦法，激發(fā)教師提升自身社會服務(wù)能力的動機(jī)，創(chuàng)設(shè)教師主動關(guān)注自身社會服務(wù)能力的氛圍。

3.采取多種形式有效提升高職院校專任教師社會服務(wù)能力。高職院校可以積極加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，參與企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，或主動為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為教師提供社會服務(wù)能力的展現(xiàn)平臺。高職院校可以與國家或省級示范院校建立聯(lián)系，選派教師學(xué)習(xí)與交流，提高本校教師社會服務(wù)能力水平。此外，高職院校還要重視教師專業(yè)能力培訓(xùn)、企業(yè)掛職鍛煉、參加前沿會議、承擔(dān)科研課題、參與社會公益服務(wù)等形式，這些都是提升教師服務(wù)社會的有效途徑。

綜上所述，社會服務(wù)是高職院校最核心的功能之一，高職院校教師社會服務(wù)的提高，不僅是高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，也是高職院校自身發(fā)展的必要條件，更是高職院校教師專業(yè)成長的迫切需要。但高職院校專任教師的社會服務(wù)能力與社會行業(yè)要求還有一些差距，提升高職院校專任教師社會服務(wù)能力也存在許多困難。因此，在提升高職院校專任教師社會服務(wù)能力方面，各高職院校任重而道遠(yuǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李悠.論高職院校教師社會服務(wù)能力的提升[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2009（4）.

篇（3）

“雙重基準(zhǔn)理論”與合理性審查標(biāo)準(zhǔn)

在20世紀(jì)以前，美國聯(lián)邦最高法院恪守傳統(tǒng)自由主義立場，強(qiáng)調(diào)確保個人自由是憲法的首要任務(wù)，拒絕為了保障福利權(quán)而賦予個人自由相應(yīng)的義務(wù)。在1905年的“洛克納訴紐約案”［1］中，美國聯(lián)邦最高法院判決認(rèn)為，契約自由屬于憲法第十四條修正案中“正當(dāng)法律程序”條款所保護(hù)的權(quán)利和自由，認(rèn)為紐約州一項(xiàng)旨在保護(hù)工人健康的法律所規(guī)定面包工人最高工時制，乃是侵害了勞資雙方之間的契約自由，因而違憲無效，開啟了所謂的“洛克納時代”。此項(xiàng)判決受到了社會各界的廣泛批評，認(rèn)為聯(lián)邦最高法院無視在自由放任資本主義經(jīng)濟(jì)條件下社會弱勢階級所處的劣勢地位，契約自由和私法自治意味著資本的任意宰割。雖然“洛克納案”的判決與社會民意脫離，但聯(lián)邦最高法院仍不改初衷。直到1937年，在羅斯福總統(tǒng)“法院填塞法案”的政治壓力下，聯(lián)邦最高法院才于“西岸賓館訴帕里什案”［2］中強(qiáng)調(diào)契約自由并非絕對而毫無限制的自由，仍須受到合理的限制。它不能損及人們的健康、安全、道德和福利，為防止勢力薄弱的婦女和未成年人被迫在較低工資的條件下工作，即使規(guī)定最低工資也難說不合理，因此華盛頓州《婦女最低工資法》并沒有違憲。此項(xiàng)判決終結(jié)了“洛克納時代”，羅斯福政府的一系列的社會經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施也陸續(xù)受到后來法院判決的支持。以此為契機(jī)，美國聯(lián)邦最高法院在1938年的“合眾國訴卡洛琳制品有限公司案”［3］中確立了所謂的“雙重基準(zhǔn)理論”，對于涉及民主政治程序的自由權(quán)與純屬社會經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的自由權(quán)進(jìn)行了明確的劃分，對那些以后者為規(guī)制對象的各種社會立法的合憲性審查，采取比前者為規(guī)制對象的各種立法的有關(guān)審查更為寬松的審查標(biāo)準(zhǔn)。其理由是那些規(guī)制社會經(jīng)濟(jì)生活的立法，如果法院以自己的社會哲學(xué)對抗民選產(chǎn)生的國會多數(shù)決定，就可能有悖于民主精神。根據(jù)“雙重基準(zhǔn)理論”，凡是單純涉及社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事項(xiàng)爭議，皆采取低度的審查標(biāo)準(zhǔn)，政治部門的社會經(jīng)濟(jì)立法幾乎都可通過合憲性的檢驗(yàn)。然而，此后“雙重基準(zhǔn)理論”受到了沖擊，特別是1970年代以后出現(xiàn)了合理性審查標(biāo)準(zhǔn)宣告違憲的案例，法院不再完全無條件地順從立法者的決定。那么，美國聯(lián)邦最高法院在運(yùn)用合理性審查標(biāo)準(zhǔn)時，其實(shí)際操作模式如何?以及經(jīng)濟(jì)管制與社會給付領(lǐng)域是否又存在不同?以下將對其進(jìn)行進(jìn)一步分析。在1949年的“鐵路快運(yùn)公司訴紐約州案”［4］中，涉及紐約州規(guī)定任何人駕駛的業(yè)務(wù)車輛都不得登載與其業(yè)務(wù)無關(guān)的廣告。換言之，只要該車輛涉及車主的通常業(yè)務(wù)，而該業(yè)務(wù)與車輛載有的廣告毫無關(guān)聯(lián)或大多無關(guān)聯(lián)，即要受到處罰。紐約一家鐵路快遞公司擁有1900多輛卡車執(zhí)行其業(yè)務(wù)，并同時出售車體外的空間刊登其他公司的廣告。因其所刊登的廣告與其自身的業(yè)務(wù)并無關(guān)聯(lián)，從而觸犯了紐約州的該項(xiàng)法律。該案的爭議點(diǎn)在于車主刊登自身業(yè)務(wù)相關(guān)的廣告與刊登其他一般的廣告，受到了該法律的差別對待。法院判決認(rèn)為，車主刊登自身的業(yè)務(wù)廣告所引起的可能危險相比車主刊登其他一般的廣告所引起的危險應(yīng)顯得輕微，這種差別待遇乃是實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)上的考量，超出了法院能力所及，因此該案所涉及的差別待遇并無違反第十四條修正案的正當(dāng)程序和平等權(quán)條款。值得注意的是，杰克遜法官在其協(xié)同意見書中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)訴諸正當(dāng)程序條款時，必須對人民造成重大影響才可以將所涉及法律宣告無效;以正當(dāng)程序宣告法律無效會造成無法規(guī)制的行為，這是人們所反對的。然而，當(dāng)適用平等權(quán)時，并不無造成政府的無能力，因?yàn)槠降葯?quán)只是意味著禁止或管制必須有較為廣泛的影響，原則上政府部門必須一視同仁地行使其權(quán)力，除非某些合理區(qū)別切實(shí)與其管制目標(biāo)相關(guān)。如果允許政府部門可以選擇一群少數(shù)人以實(shí)行法律，藉此逃避其政治責(zé)任，那就會開啟其恣意行為的大門。任何適用于所有這種廣告的規(guī)制措施，比起只適用于少數(shù)者的情形，在制定時要求具有更明確的正當(dāng)性。在1955年的“威廉姆森訴李光學(xué)有限公司案”［5］中，該案涉及俄克拉荷馬州法律規(guī)定，只有具有證照的光學(xué)師、眼科醫(yī)師或者獲得二者之一的書面處方者才能進(jìn)行配置眼鏡或復(fù)制、更換鏡片以及其他視力矯正措施。如果只是更換鏡框或在鏡片遺落或破損的情況下，要配置鏡片，若未獲得以上的處方，一般的眼鏡制造商也不得進(jìn)行上述行為。但是根據(jù)同一法律的第三項(xiàng)規(guī)定，眼鏡販?zhǔn)凵虆s可以在未獲處方的情況下販?zhǔn)垡呀?jīng)裝配好的眼鏡。本案的爭議在于第三項(xiàng)規(guī)定的差別待遇，眼鏡制造商未獲得處方即不得配置眼鏡或復(fù)制、更換鏡片，然而眼鏡販?zhǔn)凵虆s可以。聯(lián)邦最高法院一致意見認(rèn)為，同一領(lǐng)域內(nèi)的罪惡也有不同程度的差別，因而需要不同方式的治療。立法者可以采取“一次走一步”的措施，分階段地逐步實(shí)現(xiàn)其目的。平等權(quán)所禁止的乃是造成不公平的差別待遇，而本案尚未達(dá)到該程度，從俄克拉荷馬州來說，眼鏡販?zhǔn)凵痰脑摲N行為可能不至于令人擔(dān)憂，它們與被禁止的行為所引發(fā)的問題可能有所不同，因此該法律合乎憲法。在1961年的“麥格萬訴馬里蘭案”［6］中，涉及馬里蘭州的“周日禁止?fàn)I業(yè)法”規(guī)定，禁止在星期天販?zhǔn)鄢裏煵荨⑻枪⑴Ｄ獭⒚姘⑺⑵汀⑺幤贰罂酝獾娜魏紊唐贰Ｂ?lián)邦最高法院判決認(rèn)為，馬里蘭州該項(xiàng)法律根據(jù)商品種類所為的差別待遇是合憲的，因?yàn)閼椃ǖ谑臈l修正案允許州政府具有廣泛的自由裁量權(quán)進(jìn)行差別待遇，只有當(dāng)差別待遇存在與立法目的的達(dá)成毫無關(guān)聯(lián)性時才會有產(chǎn)生違憲的問題，原則上立法行為應(yīng)該被推定為合憲的，亦即事實(shí)上產(chǎn)生某些不平等的結(jié)果只要有可想象到的的合理事實(shí)，可以使得該差別待遇獲得正當(dāng)理由，即可通過憲法上平等權(quán)的檢驗(yàn)。從而立法者只有自己找到合理的理由和依據(jù)，認(rèn)為為了民眾的健康或者為了增加周日的愉悅氣氛，允許特定的商品的販?zhǔn)凼怯衅浔匾摹蔫F路快運(yùn)公司案、李光學(xué)有限公司案和麥格萬案可以看出，在合理性審查標(biāo)準(zhǔn)的要求下，只要社會經(jīng)濟(jì)立法的差別待遇是出于一種合法的目的，即可被認(rèn)為是合憲的。合理性審查標(biāo)準(zhǔn)對何為“合法目的”采取非常寬松的判斷標(biāo)準(zhǔn)，法院極力避免對“目的”作任何價值判斷，往往對社會經(jīng)濟(jì)立法所追求的“目的”進(jìn)行合憲性推定，而社會立法的“目的”是否具備合法性，其實(shí)來自于法院自身的想象、臆測或者是立法者自己提出的說明材料。當(dāng)立法目的難以確定時，法院就幾乎等同于放棄審查，而完全順從立法者的判斷。合理性審查標(biāo)準(zhǔn)下，法院對社會立法的“目的”不作實(shí)質(zhì)性審查，事先推定其具有合法性，而只要社會立法中的差別待遇條款與立法目的具有合理關(guān)聯(lián)，這種差別待遇就不能被認(rèn)為是違反憲法平等權(quán)的。而法院對于立法目的與差別待遇條款之間是否具有合理關(guān)聯(lián)秉持非常寬松的態(tài)度，如果不是社會立法中的差別待遇條款屬于完全不合理，否則不能僅僅以該項(xiàng)社會立法所采取的差別待遇分類標(biāo)準(zhǔn)不夠完善或精確，就認(rèn)為其違反憲法上的平等保護(hù)。換言之，在合理性標(biāo)準(zhǔn)下，手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性，既不需要如嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)那樣進(jìn)行較深入的價值判斷，也不要求數(shù)理上的精確程度，只要存在所謂的合理性即可。而且法院并不要求立法者負(fù)有闡明義務(wù)，也不依賴相關(guān)的立法材料作為判斷的依據(jù)，只要憑據(jù)法院自身主觀臆測的合理性即可通過平等權(quán)的檢驗(yàn)。然而，正如斯蒂文斯法官所言:“難以想象某一種差別待遇，是無法通過可合理想象到的事實(shí)作為其正當(dāng)化的依據(jù)的。如果不要求立法者積極的闡明義務(wù)，則無異于放棄審查。”［7］

嚴(yán)格合理性審查標(biāo)準(zhǔn):手段與目的的合理關(guān)聯(lián)性

從20世紀(jì)70年代開始，法院逐漸強(qiáng)調(diào)社會立法的立法手段須實(shí)質(zhì)上促進(jìn)立法目的，即手段與目的之間必須具有合理關(guān)聯(lián)性。70年代以前僅根據(jù)“臆測的事實(shí)佐證”或“可想象的立法目的”所彰顯的司法抑制實(shí)際上就是法院為立法者行為的一種背書。但是從1970年代以后，法院在判斷立法手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性時，強(qiáng)調(diào)立法必須具有相當(dāng)?shù)氖聦?shí)基礎(chǔ)，并且必須將相關(guān)的立法材料提交給法院，而不是由法院進(jìn)行單方面的推測和想象，法院對于社會立法開始進(jìn)入了強(qiáng)化合理性審查階段。必須指出的是，法院所謂的強(qiáng)化合理性審查標(biāo)準(zhǔn)仍然只及于手段而不及于目的，而且手段上的審查要求仍低于嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)。加重合理性審查仍允許政府部門擁有較大的自由裁量空間去選擇其所追求的目的。在1969年的“夏皮羅訴湯普森案”［8］中，涉及康涅狄格等3個行政區(qū)的法律規(guī)定，凡是沒有在該行政區(qū)內(nèi)居住滿一年的居民，不得提出社會福利金的申請。本案所爭議的差別待遇在于同樣具有申請資格的人，居住滿一年的人可以提出社會福利金的申請，而未滿一年者則不能提出申請。法院判決認(rèn)為，根據(jù)一定居住期限所為的差別待遇，侵犯了憲法上所保障的遷徙自由，因此將審查標(biāo)準(zhǔn)提高為嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，而政府部門所提供的理由如果不是符合急迫的政府利益，就是與差別待遇不具有合憲性的關(guān)聯(lián)。法院多數(shù)意見認(rèn)為，即使采用過去的合理性審查標(biāo)準(zhǔn)，該法律也難逃違憲的命運(yùn)。因?yàn)檎块T所提出法定期限的附加是為了確保公共救助計劃的財政健全，因?yàn)檫@樣會減少外地窮人遷入該行政區(qū)的誘因，以避免外地窮人大量涌入該區(qū)，而政府便有較為充足的預(yù)算來照顧長期居留的窮人。但是法院指出，雖然該立法的差別待遇對立法目的具有實(shí)質(zhì)性促進(jìn)，但是禁止外地窮人的遷入并非憲法所允許的目的。政府部門提出的第二個目的是為了減少那些只為獲得較優(yōu)厚福利的窮人遷入的誘因，但法院認(rèn)為此目的所排除的群體顯然過于寬泛，畢竟大部分移民并非只是為了得到更優(yōu)渥的福利，而州政府在沒有任何證據(jù)材料顯示新遷入的移民單純?yōu)榱双@得更優(yōu)厚福利的目的。更為關(guān)鍵的是，州政府不應(yīng)禁止那些為了獲得更好福利的窮人遷入，法院并不認(rèn)為當(dāng)一位母親為了自身及其子女享有一個新的生活，便要受到低度的評價，其遷入的動機(jī)，無論是基于獲得更為優(yōu)厚的福利金，還是基于該州較好的教育設(shè)施，都應(yīng)該受到同等對待。至于政府提出的第三個目的乃是著眼于新舊居民的繳稅的多寡，法院認(rèn)為如果此種目的可以成立，那么州政府亦可基于這一邏輯禁止新移民利用學(xué)校、公園和圖書館，并排除對其在治安和防火安全上的保護(hù)，而這些行為正是平等保護(hù)條款所禁止的。法院雖然肯定州政府維持其財政健全的努力，但是福利成本的降低并不能使此種差別待遇正當(dāng)化。總之，法院認(rèn)為州政府所為之差別待遇沒有相當(dāng)?shù)氖聦?shí)基礎(chǔ)，且與目的之間并不具有合理關(guān)聯(lián)性。在1973年“美國農(nóng)業(yè)部訴莫雷諾案”［9］中，涉及美國1964年頒布的“食品券法”規(guī)定，低收入家庭可以通過購買食品券的方式，從而可享受購買食品的優(yōu)惠，但如果家庭成員中有無血親關(guān)系的人存在，那么該家庭便無法購買食品券。聯(lián)邦最高法院判決認(rèn)為，該法將家庭成員中有血親關(guān)系的人排除在外的差別待遇違反了憲法上的平等保護(hù)。聯(lián)邦最高法院指出，該法當(dāng)初規(guī)定這一排除條款是為了防止所謂“嬉皮士”參與食品券優(yōu)惠計劃，而在平等權(quán)的保障下，僅僅為了不讓那些政治上不受歡迎的群體獲得利益，不能使一立法目的正當(dāng)化的。雖然政府所提出的目的意在減少欺詐的情形，但該法已經(jīng)在其他條文已經(jīng)就此進(jìn)行了規(guī)范，且在實(shí)施效果上，該法條真正排除了并非是那些濫用食品券優(yōu)惠的家庭，反而是那些確實(shí)需要救助的人。因此該法所為的差別待遇已并非單純的不夠精確的問題，而是根本欠缺合理的基礎(chǔ)，因而違反憲法上的平等保護(hù)。在1980年“美國退休職工委員會訴弗里茲案”［10］中，涉及1974年以前的聯(lián)邦法律曾經(jīng)允許在鐵路局與曾經(jīng)在鐵路局工作過的職工在退休后可以同時領(lǐng)取鐵路局的退休金和社會福利金。然而在聯(lián)邦政府財政負(fù)擔(dān)越來越大的情況下，國會于1974年通過法律限制領(lǐng)取雙份津貼的主體資格。依據(jù)該聯(lián)邦法律，1975年1月以前不具備領(lǐng)取鐵路局退休金的10年服務(wù)資格者，就不再能申請領(lǐng)取該退休金;而已退休的人并已在領(lǐng)取退休金的，仍然可以繼續(xù)領(lǐng)取該退休金，從而依然可獲取雙份利益。對于那些尚未退休的人員而依據(jù)舊法可領(lǐng)取退休金者，只有那些在1974年仍在鐵路局工作或者至1974年底其所從事的工作與鐵路運(yùn)輸事業(yè)有現(xiàn)時相關(guān)的人員或已經(jīng)在鐵路局服務(wù)滿25年的人員方可領(lǐng)取。該法律的爭議點(diǎn)在于那些原本依據(jù)舊法可申領(lǐng)退休金的尚未退休人員，依據(jù)新法便無法領(lǐng)取該退休金。聯(lián)邦最高法院判決認(rèn)為，立法者基于逐步限縮受益者范圍的目的，在受雇員工中實(shí)行差別待遇，并非憲法上所禁止。問題在于立法者所采取的手段是否出于明顯的恣意和不合理，而本案并未發(fā)生此種情形。因?yàn)榱⒎ㄕ吣耸菫榱吮Ｕ蠁T工之間的相對公平性，對于鐵路局在職員工提供退休金。立法者可能認(rèn)為鐵路局在職員工或者從事與鐵路事業(yè)有現(xiàn)時關(guān)聯(lián)的人，相較那些不再在鐵路局工作的人更具有享受退休金的正當(dāng)性。對于退休的員工提供較為優(yōu)厚的保障乃是一種合法的目的，而以服務(wù)期作分類標(biāo)準(zhǔn)具有合理的基礎(chǔ)，手段與目的之間存在“相當(dāng)?shù)亩鴮?shí)質(zhì)”的關(guān)聯(lián)。而布倫南法官在其不同意見書中指出，合理性審查不應(yīng)是不具有任何瑕疵的，在合理性審查標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)下，該項(xiàng)差別待遇不僅與立法目的之間不存在合理關(guān)聯(lián)，甚而妨礙該目的的達(dá)成。因?yàn)樵擁?xiàng)立法的主要目的乃是為了原本有資格的退休金保留其退休金，但在實(shí)施效果上造成了1974年前即享有退休金資格者，其退休金被剝奪，因此該差別待遇與立法目的之間是相互沖突的。在1981年“施威克爾訴威爾遜案”［11］中，美國“社會安全法”下的補(bǔ)充性收入保障計劃是提供有需要的老年人、盲人和殘疾人生活津貼，但是對于在公立精神療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的需受照顧的老年人、盲人和殘疾人則不予提供，除非該機(jī)構(gòu)能替他們代為領(lǐng)取聯(lián)邦醫(yī)療照顧基金。該項(xiàng)計劃將受益人分為兩類，即公立精神療養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的需照顧的老年人、盲人和殘疾人與其他需照顧的老年人、盲人和殘疾人，前者必須由療養(yǎng)機(jī)構(gòu)代為領(lǐng)取津貼，而后者可直接領(lǐng)取。聯(lián)邦最高法院認(rèn)為國會對于如何分配有限資源具有裁量的權(quán)限，在進(jìn)行分配時難免會犧牲某些有需要的人，但關(guān)于金錢給付的立法行為應(yīng)受到強(qiáng)烈的合憲性推定，法院不能因?yàn)檫€存在其他更完善的手段存在。即相關(guān)的差別待遇無法合理增進(jìn)立法目的，法院可通過有限的立法資料，推導(dǎo)出差別待遇乃是國會深思熟慮的產(chǎn)物。然而，由鮑威爾等4位大法官參與的不同意見書則強(qiáng)調(diào)，在合理審查標(biāo)準(zhǔn)下，判斷相關(guān)差別待遇是否流于恣意無法脫離立法目的而獨(dú)立考察，而所謂的立法目的，法院應(yīng)秉持獨(dú)立、懷疑的態(tài)度。［12］如果該立法目的僅僅憑著政府部門的闡述而沒有其他堅(jiān)實(shí)的資料佐證時，法院應(yīng)要求立法手段與立法目的之間具有“相當(dāng)與實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)”，對立法手段的要求提高后，同時也是間接地審查立法目的的合理性，而不至于落入邏輯上的錯誤。因此，在本案中，政府拒絕給予福利金沒有合理的理由，因?yàn)榱⒎ㄕ呓o予了相同情況的低收入老年人、盲人和殘疾人差別待遇，這一未予解釋的差別待遇無疑是立法者的疏忽。從諸多案例法院的判決來看，嚴(yán)格合理性審查標(biāo)準(zhǔn)可以說是強(qiáng)度介于合理性審查標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)之間的一種審查模式，它要求當(dāng)法院采用合理性審查標(biāo)準(zhǔn)時，政府必須承擔(dān)闡明義務(wù)，以檢驗(yàn)所為差別待遇的手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性。此外，嚴(yán)格合理性審查標(biāo)準(zhǔn)也強(qiáng)化了當(dāng)代法院的角色。雖然長期以來法院所秉持的司法自我抑制強(qiáng)調(diào)對政治程序的尊重，以確保人民將其意見通過選舉權(quán)的行使體現(xiàn)于公共領(lǐng)域。然而，這并不意味著法院應(yīng)該完全規(guī)避手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性審查，因?yàn)槭侄紊系膶彶榭梢源龠M(jìn)人民意志在立法行為的政治領(lǐng)域中得到更為充分地體現(xiàn)，從而提升政治程序的品質(zhì)。嚴(yán)格合理性審查標(biāo)準(zhǔn)要求法院評估和判斷手段與目的之間的合理關(guān)聯(lián)性，而非憑據(jù)自身的主觀臆斷的和猜想的正當(dāng)性根據(jù)。只是關(guān)于目的的界定在實(shí)際操作中存在一些難題，無論是法院的主觀判斷，抑或是通過文義解釋的方式推衍出來，其實(shí)都包含了法院針對立法事實(shí)作某種憲法上的判斷。而立法事實(shí)的評價并不適宜由法院作出，相關(guān)立法所涉及的事實(shí)問題也會突顯出司法功能上的局限，因此由立法者擔(dān)負(fù)事實(shí)闡明義務(wù)，不僅可以避免司法判斷流于恣意，也具有某種分擔(dān)政治責(zé)任的功能。在嚴(yán)格合理性審查標(biāo)準(zhǔn)下，手段與目的之間必須有切實(shí)的關(guān)聯(lián)性，亦即所為的差別待遇必須具有堅(jiān)實(shí)的理由，而法院藉以判斷的基礎(chǔ)則有賴于政府部門所提出的事實(shí)材料，也不再任憑法院的主觀想象。嚴(yán)格合理性審查標(biāo)準(zhǔn)在手段要求上的特色，提高了對手段要求的審查強(qiáng)度，賦予了立法者某種立法論證的責(zé)任，同時也使得法院的說理、論證漸趨完整。根據(jù)立憲主義的精神，現(xiàn)代福利國家的社會性立法應(yīng)該符合平等權(quán)的要求，避免社會立法出現(xiàn)資源分配不公而侵害社會弱者的平等保護(hù)權(quán)利的情形。在美國法上，傳統(tǒng)上法院對于社會立法內(nèi)容的平等權(quán)審查較為審慎，通常尊重立法者的專業(yè)判斷，拒絕對社會立法進(jìn)行合法性審查。但是隨著福利國家的發(fā)展和權(quán)利意識的提高，美國法院開始運(yùn)用合理性審查標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行較低程度的介入，其考察立法目的與手段之間的關(guān)聯(lián)性，但對于目的與手段之間的關(guān)聯(lián)性持較為寬松的態(tài)度，只要差別待遇不屬于極為不合理，即可認(rèn)定為符合憲法。從20世紀(jì)70年代開始，美國法院逐步強(qiáng)化了合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)社會立法的手段必須實(shí)質(zhì)上促進(jìn)立法目的的實(shí)現(xiàn)，立法內(nèi)容應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)氖聦?shí)基礎(chǔ)，而非憑據(jù)法院自身主觀臆測的合理性進(jìn)行判斷，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體的闡明義務(wù)和論證的責(zé)任，從而限縮了立法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，以確保社會立法的平等權(quán)保護(hù)力度。

篇（4）

摘要：社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻(xiàn)社會、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強(qiáng)社會責(zé)任感具有不可替代的作用。本文以天津大學(xué)為例，對高校大學(xué)生社會實(shí)踐長效機(jī)制的建立進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞 ：大學(xué)生；社會實(shí)踐；長效機(jī)制；探索

DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.007

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671—1580（2015）01—0014—02

收稿日期：2014—07—22

作者簡介：王鑫（1980— ），男，黑龍江呼瑪人。天津大學(xué)團(tuán)委，講師，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

鮑金勇（1980— ），男，安徽安慶人。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院，講師，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

徐聰聰（1987— ），男，山東臨沂人。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，助教，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

多年來，天津大學(xué)一直將學(xué)生社會實(shí)踐作為高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。自2006年實(shí)施“千百十”工程以來，通過不斷加強(qiáng)組織、完善制度、創(chuàng)新措施，逐漸實(shí)現(xiàn)了學(xué)生社會實(shí)踐“時間覆蓋全年，人員覆蓋全校”的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校于2011年推出“大學(xué)生社會實(shí)踐質(zhì)量提升工程”，充分地激發(fā)學(xué)生在社會實(shí)踐活動中的主體意識，取得了良好的成效。

一、“千百十”工程

實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐“時間覆蓋全年，地域覆蓋全國，人員覆蓋全校，服務(wù)覆蓋全程”。在內(nèi)容上做到“四個結(jié)合”：將社會實(shí)踐與理想信念、愛國主義教育、服務(wù)社會、專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合；在形式上，以“千百十”工程為龍頭，以“課余經(jīng)常性實(shí)踐”、“雙休日重點(diǎn)性實(shí)踐”和“寒暑期集中性實(shí)踐”為基本模式，實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐的“長期化、基地化、規(guī)范化”建設(shè)。寒暑期社會實(shí)踐以實(shí)踐隊(duì)為主體，打造實(shí)踐精品團(tuán)隊(duì)；以回鄉(xiāng)調(diào)查為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會實(shí)踐覆蓋面，以個人自主實(shí)踐為有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐個性化發(fā)展。

（一）利用三種模式，擴(kuò)大學(xué)生參加社會實(shí)踐的時間覆蓋面

將社會實(shí)踐分為“課余經(jīng)常性實(shí)踐”、“雙休日重點(diǎn)性實(shí)踐”和“寒暑期集中性實(shí)踐”，使社會實(shí)踐的時間和方式更加靈活。

其中，“課余經(jīng)常性實(shí)踐”以校內(nèi)勤工助學(xué)崗位、校外掛職鍛煉崗位、團(tuán)支部實(shí)踐活動基地等為主要場所，在學(xué)校的統(tǒng)一指導(dǎo)下，靈活地利用課余時間，以個人或者團(tuán)支部為單位自主安排；“雙休日重點(diǎn)性實(shí)踐”以本市的社會實(shí)踐基地為場所，以學(xué)院或團(tuán)支部為單位統(tǒng)一組織；“寒暑期集中性實(shí)踐”以建立在全國各地的社會實(shí)踐基地為場所，由學(xué)校或?qū)W院統(tǒng)一組織。

（二）把握三個階段，擴(kuò)大學(xué)校對學(xué)生社會實(shí)踐的服務(wù)覆蓋面

1.活動準(zhǔn)備階段。對社會實(shí)踐活動的內(nèi)容、形式、時間等進(jìn)行充分、細(xì)致的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，包括在網(wǎng)上選題、組建分隊(duì)、培訓(xùn)動員、準(zhǔn)備安全預(yù)案和必要的資料與器材。

2.活動實(shí)施階段。按照活動計劃，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行，鼓勵各分隊(duì)創(chuàng)造性地完成活動計劃；建立網(wǎng)上活動信息反饋機(jī)制，及時了解、掌握社會實(shí)踐活動的進(jìn)程和各項(xiàng)具體活動的開展情況，及時做出相應(yīng)的安排部署。

3.總結(jié)交流階段。社會實(shí)踐結(jié)束后，全面組織總結(jié)交流、成績評定、工作量計算、匯報演講、成果展覽、宣傳報導(dǎo)、總結(jié)表彰等活動，通過這些環(huán)節(jié)，進(jìn)一步鞏固活動成果，擴(kuò)大受益面。

（三）建設(shè)三級基地，擴(kuò)大學(xué)生參加社會實(shí)踐的地域覆蓋面

從建設(shè)和管理的角度出發(fā)，天津大學(xué)對社會實(shí)踐基地評定星級，分層建設(shè)，從團(tuán)支部、學(xué)院和學(xué)校三個不同的層面給予指導(dǎo)。如一星基地包括服務(wù)點(diǎn)或社區(qū)援助站，由團(tuán)支部重點(diǎn)建設(shè)；三星基地由學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)；五星基地由學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)。星級的認(rèn)定依據(jù)服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果確定。

（四）開展三類實(shí)踐，進(jìn)一步增加學(xué)生參加社會實(shí)踐的深度和廣度

在實(shí)施以“三下鄉(xiāng)”和“四進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容的社會實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，將社會實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)。將社會實(shí)踐根據(jù)內(nèi)容分為“紅色實(shí)踐”、“綠色實(shí)踐”和“藍(lán)色實(shí)踐”三類。其中，“紅色實(shí)踐”是指政治理論、政策法規(guī)的宣傳以及黨員、團(tuán)員先進(jìn)性的宣傳和教育。“綠色實(shí)踐”是指社會公益活動和環(huán)保活動。“藍(lán)色實(shí)踐”是指技術(shù)服務(wù)，將社會實(shí)踐活動由以調(diào)查訪問為主向結(jié)合專業(yè)、發(fā)揮科技文化智力優(yōu)勢，進(jìn)而開展科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、勤工助學(xué)等內(nèi)容形式多樣化、高層次的活動方向發(fā)展。

二、大學(xué)生社會實(shí)踐質(zhì)量提升工程

（一）將學(xué)生主體意識貫穿全程，發(fā)揮學(xué)生參與的自主性

為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生參與社會實(shí)踐的主體意識，我們引入了學(xué)生“提案”制度，即面向全校學(xué)生公開征集社會調(diào)研主題。在學(xué)校確定社會實(shí)踐主題的前提下，采取社會調(diào)研主題“海選”這一新形式，充分地尊重和體現(xiàn)了學(xué)生的關(guān)注熱點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生參與社會觀察和調(diào)研實(shí)踐的熱情，提高了學(xué)生參與實(shí)踐的主動性和積極性。此外，選撥學(xué)生評委參與社會實(shí)踐成果評比、成立社會實(shí)踐觀察團(tuán)等環(huán)節(jié)將學(xué)生主體意識貫穿于社會實(shí)踐活動的始終，讓學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)了“我的實(shí)踐我做主”。

（二）打造網(wǎng)絡(luò)交互平臺，增強(qiáng)活動全程的互動性

天津大學(xué)依托全國高校十佳網(wǎng)站“天外天”社區(qū)、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，使得社會實(shí)踐活動的組織形式更加靈活，管理方式更加高效，信息分享更加通暢。例如，在以學(xué)院、團(tuán)支部為主體的傳統(tǒng)組隊(duì)模式的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)造性地運(yùn)用以項(xiàng)目為單位招募組隊(duì)的模式，打破了學(xué)院、專業(yè)和班級的限制，全校學(xué)生以興趣為結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行自由組合，有的社會調(diào)研類實(shí)踐隊(duì)甚至招募隊(duì)員上千人，隊(duì)員們或以個人為單位，或以小組為單位，開展社會調(diào)研。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)力度，確保實(shí)踐內(nèi)容的實(shí)效性

多年來，天津大學(xué)注重引導(dǎo)學(xué)生將社會實(shí)踐內(nèi)容與理想信念教育相結(jié)合、與愛國主義教育相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)校在進(jìn)行主題引導(dǎo)的前提下發(fā)放了《天津大學(xué)學(xué)生社會實(shí)踐指導(dǎo)手冊》，進(jìn)一步加強(qiáng)了分類指導(dǎo)的力度，強(qiáng)調(diào)“走訪類實(shí)踐要做足，調(diào)研類實(shí)踐要做深，專業(yè)類實(shí)踐要做活，服務(wù)類實(shí)踐要做實(shí)”，引導(dǎo)青年主動走入社會，有重點(diǎn)、有目的、有方法地開展實(shí)踐活動。同時，發(fā)動專業(yè)教師、輔導(dǎo)員等參與并指導(dǎo)學(xué)生社會實(shí)踐，進(jìn)一步提高了實(shí)踐的質(zhì)量。

（四）完善實(shí)踐評價體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐效益最大化

1.完善成果展示和評比制度，將成果展示和評比活動也作為對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié)。例如，通過先進(jìn)學(xué)院、先進(jìn)實(shí)踐隊(duì)、優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀實(shí)踐報告評選活動以及攝影圖片展、DV展、實(shí)踐隊(duì)風(fēng)采展等，使更多的學(xué)生在聽與看的過程中分享實(shí)踐成果，思考實(shí)踐精神，養(yǎng)成實(shí)踐習(xí)慣。

2.建立社會實(shí)踐學(xué)分制。制定《天津大學(xué)社會實(shí)踐學(xué)分化試點(diǎn)方案》，積極推進(jìn)建立將學(xué)生參與社會實(shí)踐計入學(xué)分的制度。對前期培訓(xùn)、暑假實(shí)踐、提交實(shí)踐報告、參與交流活動效果良好的實(shí)踐隊(duì)成員獎勵學(xué)分，調(diào)動廣大學(xué)生參與實(shí)踐的積極性，并規(guī)范各實(shí)踐隊(duì)參與實(shí)踐的過程。引導(dǎo)更多的青年學(xué)生主動關(guān)注社會、走入社會，在實(shí)踐中“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”，使實(shí)踐效益達(dá)到最大化。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］陳艷.以社會實(shí)踐為依托的差異化創(chuàng)業(yè)教育模式研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2014（8）.

［2］王左丹.大學(xué)生暑期社會實(shí)踐長效機(jī)制構(gòu)建探析［J］.思想教育研究，2014（3）.

篇（5）

關(guān)鍵詞 ：高職；會展實(shí)務(wù)；實(shí)訓(xùn)；教學(xué)設(shè)計；模擬展銷會

基金項(xiàng)目：江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改課題“基于校園模擬展覽會的‘會展實(shí)務(wù)’課程項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計探討”（項(xiàng)目編號：J13XYG007）

作者簡介：趙東平，女，廣東江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)闀共邉澟c運(yùn)營；徐斌，女，廣東江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)槁糜喂芾怼?/p>

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）03-0005-04

隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深，會展業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)，已逐漸成為一個城市國際化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。然而，與會展業(yè)每年20%以上的增長速度所相對的卻是我國會展教育起步晚、起點(diǎn)低，會展從業(yè)人員基本上屬于半路出家，綜合素質(zhì)難以達(dá)到會展業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)狀。

目前，高職會展教育過于偏重理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容缺乏、不夠系統(tǒng)。實(shí)踐教學(xué)模式主要包括：（1）課堂模擬。即學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，在課堂上針對課程的某個教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬練習(xí)，這種實(shí)踐模擬呈片斷化分布；（2）展會實(shí)踐。即以校企合作的模式讓學(xué)生參與本地區(qū)的展會活動，但是由于時間等條件的限制，大部分學(xué)生只能從事會展現(xiàn)場服務(wù)工作，而很少有學(xué)生能全程參與會展活動，特別是展前和展后工作；（3）專業(yè)實(shí)習(xí)。會展公司的架構(gòu)較簡單，人員規(guī)模小，通常在展會期間聘用大量臨時工來完成項(xiàng)目。基于會展項(xiàng)目運(yùn)作的特殊性，專業(yè)實(shí)習(xí)時能夠真正到會展公司實(shí)習(xí)，參與會展活動調(diào)研、策劃、營銷、組織、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)的人數(shù)并不多。

為了增強(qiáng)會展教學(xué)的專業(yè)性、實(shí)踐性和職業(yè)性，構(gòu)架起理論與實(shí)踐相結(jié)合的橋梁，讓學(xué)生真正參與到展會項(xiàng)目的整個運(yùn)作過程，真實(shí)體驗(yàn)展會的項(xiàng)目策劃、運(yùn)作與管理，本文以江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院會展協(xié)會承辦的校園模擬展銷會為實(shí)踐平臺，對“會展實(shí)務(wù)”課程進(jìn)行項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)的方案設(shè)計與探討。

一、教學(xué)設(shè)計的基本原則

（一）內(nèi)容系統(tǒng)性原則

實(shí)踐教學(xué)設(shè)計必須體現(xiàn)系統(tǒng)性原則，要嚴(yán)格按照展會運(yùn)作的實(shí)際流程，系統(tǒng)展現(xiàn)展會的工作過程、任務(wù)和場景。從項(xiàng)目的調(diào)研立項(xiàng)、信息宣傳、招展招商、布展、現(xiàn)場服務(wù)，到展后的撤展、跟蹤服務(wù)等，整合原有的片斷化課內(nèi)實(shí)訓(xùn)，彌補(bǔ)學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)中無法接觸展會策劃、設(shè)計等環(huán)節(jié)的不足，真正實(shí)現(xiàn)從理論教學(xué)到實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)性整合。

（二）學(xué)生主體性原則

實(shí)踐教學(xué)過程中，采取“以任務(wù)為主線、學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)”的任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，充分體現(xiàn)學(xué)生的主動性和主體地位。學(xué)生在老師的引導(dǎo)下，圍繞校園模擬展銷會的調(diào)研立項(xiàng)、招商招展、現(xiàn)場管理、新聞宣傳等工作任務(wù)，在強(qiáng)烈的問題和具體的任務(wù)驅(qū)動下，通過對理論知識的靈活運(yùn)用，開展自主探索和互動協(xié)作的學(xué)習(xí)和工作。

（三）能力本位性原則

按照會展職業(yè)要求和不同崗位工作職責(zé)，分析所需知識和技能，按其組成結(jié)構(gòu)組織教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐模塊,幫助學(xué)生獲得從事相關(guān)職業(yè)所必須的實(shí)際能力。這種能力涵蓋知識、態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)（活動）和反饋（評價）四個方面，構(gòu)成一種“專項(xiàng)能力”，若干專項(xiàng)能力又構(gòu)成“綜合能力”，若干綜合能力構(gòu)成“職業(yè)能力”。在我國,把職業(yè)能力分為專業(yè)能力、方法能力和社會能力，實(shí)踐教學(xué)設(shè)計要以發(fā)展職業(yè)能力為目標(biāo)。

（四）成果可考核性原則

實(shí)踐教學(xué)的成果需要制定一系列可考核性指標(biāo)進(jìn)行評價。可以采取定量和定性相結(jié)合的考核方法，如招展招商、現(xiàn)場營銷、展會滿意度等均可以采取定量數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，而對一個定性工作的考察，也可以通過時間、質(zhì)量、數(shù)量、成本和風(fēng)險等五個角度來確定定性指標(biāo)的考核維度。［1］

二、教學(xué)設(shè)計的主要內(nèi)容

遵循展會的運(yùn)作過程，“會展實(shí)務(wù)”實(shí)踐教學(xué)設(shè)計采取“三段式”的內(nèi)容組織方法，即展前、展中和展后三個階段，根據(jù)每個階段不同的工作任務(wù)和要求，將整個展會描述為以下過程。

（一）展前籌備階段

展前籌備階段主要有市場調(diào)研、立項(xiàng)審批、人員分工與任務(wù)分配、展會宣傳、招展招商以及布展等六項(xiàng)工作任務(wù)，對應(yīng)12個課程教學(xué)模塊，共計42課時（見表1）。

在實(shí)施過程中，指導(dǎo)教師首先引導(dǎo)學(xué)生自由結(jié)合組成項(xiàng)目小組，通過競聘產(chǎn)生各小組的項(xiàng)目經(jīng)理；然后，在教師的指導(dǎo)下，項(xiàng)目經(jīng)理組織團(tuán)隊(duì)成員完成項(xiàng)目的前期市場調(diào)研，形成調(diào)查問卷和調(diào)研報告等過程性資料，并在調(diào)研結(jié)果分析基礎(chǔ)上完成展會立項(xiàng)策劃；最終策劃方案的選取采取小組參與競標(biāo)的方式，擇優(yōu)選用。方案中標(biāo)的小組成員組成展會組委會，統(tǒng)籌分管其他小組活動，而展會組委會直接由指導(dǎo)教師領(lǐng)導(dǎo)。［2］方案確定后，各小組抽簽決定其他任務(wù)模塊，并根據(jù)工作目標(biāo)及職責(zé)要求，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分工。在各小組任務(wù)實(shí)施過程中，其他小組成員有義務(wù)予以積極配合和輔助工作。

在展會審批時，學(xué)生向?qū)W院提交了“項(xiàng)目調(diào)研報告”、“校園模擬展銷會策劃方案”、“項(xiàng)目可行性分析報告”、“展覽場地分區(qū)與展位劃分圖”等資料，申請各部門審批并獲得支持。校園模擬展銷會展位基本搭建費(fèi)、管理費(fèi)等由項(xiàng)目小組成員通過拉贊助商的方式獲得，而展品購置和展位的個性化設(shè)計等費(fèi)用則由參展商自籌資金解決。

（二）展中實(shí)施階段

展中實(shí)施階段是前期籌備成果的集中展示階段，主要包括展會現(xiàn)場服務(wù)與管理、展會活動管理、展會信息收集三項(xiàng)任務(wù)，對應(yīng)8個教學(xué)模塊，共計18課時（見表2）。

在展會期間，通過小組分工的形式對報到接待、現(xiàn)場控制、活動實(shí)施與管理、現(xiàn)場信息收集等工作進(jìn)行分組實(shí)施。教師需要指導(dǎo)小組成員按照任務(wù)分解制定具體的工作進(jìn)度計劃和考核目標(biāo)，同時，針對每一個任務(wù)進(jìn)行理論指引和完善的崗前培訓(xùn)，必要時通過角色扮演進(jìn)行模擬。如：怎樣規(guī)范實(shí)施報到接待工作？怎樣個性化設(shè)計展位才能更吸引人？如何有效組織觀眾？如何進(jìn)行現(xiàn)場宣傳？如何進(jìn)行個性活動策劃等。同時，實(shí)行按天匯報和會議制度，小組長在每天的展會結(jié)束后，要集中向指導(dǎo)教師進(jìn)行工作匯報和情況反饋，以便討論解決疑難問題，并根據(jù)實(shí)際及時調(diào)整實(shí)施方案，全程跟進(jìn)展會每個細(xì)節(jié)。

學(xué)生通過對江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院所處的區(qū)域位置特征以及校園市場的消費(fèi)需求等進(jìn)行前期調(diào)研后，將展品設(shè)定為服裝、日用品和小型電器；同時，考慮到學(xué)院功能分區(qū)與人流量特征，將辦展場地確定在飯?zhí)门c宿舍樓之間的空地，并將4天展期分為兩段，在新舊飯?zhí)们案髋e行為期2天的展出。為了增強(qiáng)展會效果，調(diào)動學(xué)生積極參與，第三屆校園模擬展銷會由會展協(xié)會與營銷協(xié)會合作舉辦，并策劃了展位設(shè)計大賽和營銷大賽，鼓勵學(xué)生對自己的展位進(jìn)行創(chuàng)意性設(shè)計，運(yùn)用營銷、財務(wù)等知識進(jìn)行盈虧平衡計算，從而爭取利潤最大化。這些活動不僅調(diào)動了學(xué)生參與的積極性，也拓展了學(xué)生對交叉學(xué)科知識的應(yīng)用與掌握。

（三）展后評估階段

展后工作主要包括撤展、跟蹤服務(wù)以及展會評估三項(xiàng)任務(wù)，對應(yīng)8個教學(xué)模塊，共計12課時（見表3）。由展會組委會統(tǒng)籌分工協(xié)調(diào)展后工作，撤展與展后跟蹤服務(wù)同時展開。而展后跟蹤服務(wù)主要是針對參展商、觀眾以及贊助商進(jìn)行展后調(diào)研與回訪，了解展會的意見反饋，檢驗(yàn)展會的預(yù)期效果，并形成文字性的調(diào)查問卷、回訪記錄和調(diào)研報告。

在前述工作結(jié)束之后，召開小組匯報總結(jié)會，圍繞校園展銷會的三個階段工作任務(wù)，按照小組的責(zé)任分工，介紹此次展銷會的臺前幕后；通過收集到的大量圖片、文件和過程資料，解讀校園展銷會的真實(shí)過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，共享心得體會，以提高下一屆展銷會的舉辦水平和質(zhì)量。

三、考核方式的縱橫結(jié)合

“會展實(shí)務(wù)”課程的實(shí)踐教學(xué)考核力求客觀、公平、公正，以縱向過程化考核為主線貫穿整個項(xiàng)目實(shí)施，橫向采取多元化評價的360°績效考核模式，通過縱橫結(jié)合，全方位評價學(xué)生的能力與實(shí)踐效果。

學(xué)生的學(xué)科成績A由過程化操作考核B和實(shí)踐成果評價C兩部分組成，兩者權(quán)重比例為6∶4，即：

A=B×60%+C×40%。

（一）過程化考核

過程化操作考核成績B由指導(dǎo)老師評價D、小組負(fù)責(zé)人評價E、小組內(nèi)其他同學(xué)評價F以及被考核人自評G組成，其權(quán)重比例為5∶3∶1∶1，即：

B=D×50%+E×30%+F×10%+G×10%。

考核評價指標(biāo)主要包括：（1）學(xué)習(xí)工作態(tài)度a；（2）職業(yè)道德素養(yǎng)b；（3）創(chuàng)新能力c；（4）團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神d；（5）實(shí)際操作能力e，五項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重比例為1∶2∶2∶1∶4，即：

D/E/F/G=a×10%+b×20%+c×20%+d×10%+e×40%；

而小組內(nèi)其他同學(xué)評價成績F以平均值法確定，如小組內(nèi)有n名成員參與評價，分?jǐn)?shù)分別為f1、f2…fn，則F=∑（f1+f2+…fn）/n。

（二）實(shí)踐成果評價

實(shí)踐成果評價C主要以項(xiàng)目結(jié)束后學(xué)生提交的實(shí)訓(xùn)報告和過程資料為依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，每個學(xué)生必須提交一份實(shí)訓(xùn)報告，實(shí)訓(xùn)報告的內(nèi)容主要包括：任務(wù)描述、崗位職責(zé)、工作記錄以及2 000字以上個人實(shí)踐總結(jié)，同時，以小組為單位提交實(shí)踐過程資料。過程資料評定成績?yōu)镠，同等賦予小組每個成員，而實(shí)訓(xùn)報告成績評定I，為個人獲得成績，兩者比例為4∶6，即：

C=H×40%+I×60%。

四、教學(xué)實(shí)施的保障策略

（一）創(chuàng)設(shè)良好的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境

校園模擬展銷會是以學(xué)院為平臺舉辦的一項(xiàng)全真模擬展會，它需要學(xué)院的教學(xué)服務(wù)與管理部門為教學(xué)實(shí)施提供更加優(yōu)惠的政策支持和制度保障，真正樹立“以教學(xué)為中心”的觀念。為實(shí)施靈活的柔性課堂制度，上課的地點(diǎn)也不再局限在教室內(nèi)，而時間可以適當(dāng)調(diào)整。同時，學(xué)校在項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)支持等方面應(yīng)為教學(xué)提供方便，如降低展會的立項(xiàng)申報門檻、簡化場地審批流程，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供水電、醫(yī)療、安保等其他服務(wù)便利，從而為課程的教學(xué)實(shí)踐提供一個良好、完善的宏觀環(huán)境，也為學(xué)生提供一次全面、深入的實(shí)踐機(jī)會。

（二）準(zhǔn)確定位指導(dǎo)教師的作用

在教學(xué)實(shí)施過程中，指導(dǎo)教師一定要明確定位，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮在實(shí)踐項(xiàng)目中的輔助和引導(dǎo)作用。［3］其工作主要包括：（1）將整個展會項(xiàng)目分解設(shè)計為不同的工作任務(wù)，制定并提出項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)計劃和項(xiàng)目任務(wù)書，在展會開始前由會展教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教研室審核確定；（2）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，做好人力資源管理，組織好學(xué)生的角色定位和任務(wù)分工，同時，注意崗位輪換；定期舉辦工作匯報會，進(jìn)行過程監(jiān)控，引導(dǎo)具體任務(wù)的實(shí)施并解答學(xué)生的疑難問題；（3）階段性任務(wù)結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評，并收集過程資料進(jìn)行考核。

（三）適時調(diào)整教學(xué)實(shí)踐的安排

指導(dǎo)教師應(yīng)客觀評估學(xué)生參與實(shí)踐活動的效果，并據(jù)此調(diào)整和完善該門課程的實(shí)踐安排，逐步提高教學(xué)效果，培養(yǎng)更適用的專業(yè)人才。［4］如2012年策劃舉辦江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院模擬展銷會時，由于項(xiàng)目的沖突，只能采取只展不銷的展覽模式，結(jié)果學(xué)生的參與積極性和展出效果都不盡如人意。鑒于此，本屆展銷會決定和市場營銷專業(yè)的營銷大賽合體舉辦，最終取得了不錯的效果，營銷冠軍組在短短的4天展會期間，就獲得了近7 000元的利潤收入。由此可見，課程實(shí)踐的具體安排是在總結(jié)學(xué)生實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷完善的，是一個不斷嘗試、調(diào)整從而趨于完善的過程。

參考文獻(xiàn)：

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［2］江俐蓉.會展策劃管理專業(yè)《項(xiàng)目管理》課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)方案設(shè)計［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008（5）：91-92.

篇（6）

社會主義核心價值體系建設(shè)，是我們黨在思想文化建設(shè)上的重大戰(zhàn)略任務(wù)，它是涉及我們黨用什么樣的精神旗幟團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民開拓

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[5]沈壯海.社會主義核心價值觀培育和踐行的著力點(diǎn)[DB/OL]..

篇（7）

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0280-02

黨的十報告在堅(jiān)持以往建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是我國建設(shè)文化強(qiáng)國的基本著力點(diǎn)。高校作為各種意識形態(tài)交匯和碰撞最密集、最活躍和最敏感的地方，必須緊扣社會主義核心價值體系的基本要求，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，用核心價值體系提升校園文化軟實(shí)力。

一、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)訴求

首先，是主導(dǎo)文化的引領(lǐng)需要。文化是特定的經(jīng)濟(jì)、政治等方面在意識形態(tài)上的反映，文化與意識形態(tài)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，主導(dǎo)意識形態(tài)的本質(zhì)在一定程度上可以理解為社會的主導(dǎo)文化。借助文化強(qiáng)大的傳導(dǎo)功能，從文化的視角出發(fā)來研究意識形態(tài)，將有助于實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)對民眾的教育引領(lǐng)。社會主義意識形態(tài)對人們思想觀念的引領(lǐng)，也是文化的引領(lǐng)。因此，“以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實(shí)力”，是社會主義核心價值體系通過發(fā)揮其作為社會主義意識形態(tài)主導(dǎo)文化的重要作用，實(shí)現(xiàn)對以大學(xué)生為主體的大學(xué)校園文化的引領(lǐng)的需要。

其次，是高校文化育人的本質(zhì)需要。大學(xué)校園文化是影響大學(xué)生群體成長、成才最直接的文化環(huán)境，在這種環(huán)境中，各種文化要素傳播力強(qiáng)、傳播速度快、受眾群體范圍廣、文化影響力也相對深遠(yuǎn)。因此，大學(xué)校園文化在整個社會文化形態(tài)中處于至關(guān)重要的地位，其產(chǎn)生和發(fā)展的方向應(yīng)當(dāng)引起社會和高校的高度重視，用先進(jìn)文化引領(lǐng)校園文化也就顯得十分重要。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態(tài)主導(dǎo)文化，是源于實(shí)踐的文化價值體系，最終用于指導(dǎo)實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起引領(lǐng)大學(xué)校園文化朝著社會整體文化要求的方向發(fā)展、引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的思想價值觀念的重要責(zé)任。促使青年大學(xué)生成為先進(jìn)文化的追隨者、傳播者、踐行者、發(fā)展者。

最后，是社會主義核心價值體系自身發(fā)展與完善的需要。在社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態(tài)影響、引領(lǐng)并提升高校文化軟實(shí)力的過程中，價值體系自身的廣泛傳播和輻射作用的發(fā)揮也需要依托在高校文化軟實(shí)力建設(shè)實(shí)踐中形成的一整套較為成熟的體系和機(jī)制來推進(jìn)。高校文化作為軟實(shí)力之所以對社會主義核心價值體系具有重要作用，不僅僅因?yàn)楦咝Ｎ幕歉咝５哪哿蛣?chuàng)造力的重要源泉，而且也因?yàn)楦咝Ｎ幕鶚?gòu)成了同樣體現(xiàn)“軟實(shí)力”的社會主義核心價值體系的核心內(nèi)容。因此，隨著社會主義核心價值體系與高校文化軟實(shí)力相互的、自發(fā)并自覺的實(shí)踐推進(jìn)，社會主義核心價值體系自身的內(nèi)容必將被細(xì)化和深入，表達(dá)方式必將被豐富和拓展，有效傳播的機(jī)制必將被進(jìn)一步構(gòu)建和完善。

二、社會主義核心價值體系是提升高校文化軟實(shí)力的必由之路

主導(dǎo)價值觀決定社會意識形態(tài)的性質(zhì)，是引領(lǐng)社會發(fā)展的精神旗幟。如果缺乏主導(dǎo)價值觀，社會群體就會缺乏廣泛認(rèn)同的價值標(biāo)準(zhǔn)，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了傳承延續(xù)的動力，社會、國家和民族也就難以存在和發(fā)展。大學(xué)作為社會文化的傳播地、創(chuàng)新源和輻射場，承載著繼承發(fā)展民族優(yōu)秀文化和交流借鑒世界進(jìn)步文化的重要功能，肩負(fù)著深入研究和理論創(chuàng)新的重要任務(wù)，也是為社會提供積極示范、科學(xué)導(dǎo)向和輻射的重要窗口，更加需要占主導(dǎo)地位的價值觀。而社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義建設(shè)的主導(dǎo)價值觀在引領(lǐng)校園文化建設(shè)方面同樣發(fā)揮著不可替代的重要作用，是提升高校文化軟實(shí)力的必由之路。

首先，是校園文化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。大學(xué)生是具有專業(yè)理論知識優(yōu)勢的群體，是能直接把理論運(yùn)用于實(shí)踐對社會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的主體，因此，是否具有正確的價值觀引導(dǎo)會直接對大學(xué)生的行為產(chǎn)生決定性影響。然而他們的思想觀念卻具有較大的可塑性，尤其當(dāng)前社會環(huán)境的深刻變化、多元文化的巨大激蕩極易給大學(xué)生價值觀念的形成帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校必須堅(jiān)持意識形態(tài)的主流地位，用理論武裝教育大學(xué)生，引導(dǎo)和幫助他們用分析方法剖析錯綜復(fù)雜的文化現(xiàn)象，具備整合鑒別多元思潮、抵御各種腐朽思潮侵襲的能力。只有這樣，才能確保高校校園文化在多樣化的旋律中“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，充分發(fā)揮校園文化在社會文化中的領(lǐng)軍地位。

其次，共同理想是校園文化建設(shè)的思想武器。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，大學(xué)生思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性也明顯增強(qiáng)。少數(shù)大學(xué)生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責(zé)任感缺失等諸多問題，這就要求有一個能夠激發(fā)大學(xué)生活力、凝聚大學(xué)生智慧和力量、被大學(xué)生普遍接受和認(rèn)同的共同理想。對于大學(xué)生來說，共同理想不僅是一個目標(biāo)，一種認(rèn)識，更是一種實(shí)踐。有共同理想，才能有共同步調(diào)；有共同理想，才能把大學(xué)生個人前途和國家民族振興緊密結(jié)合起來；有共同理想，才能在實(shí)踐中化解多樣化利益格局帶來的離心力和破壞力，促使學(xué)生形成優(yōu)秀的品質(zhì)，提升高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。

再次，民族精神和時代精神是校園文化建設(shè)的精髓。不同類型的高校其文化價值取向、知識結(jié)構(gòu)、志向追求等呈現(xiàn)一定的差異性，但是作為中國傳統(tǒng)文化的積淀和凝結(jié)――民族精神以及其在新時代下的展現(xiàn)――時代精神是中華民族延續(xù)發(fā)展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。當(dāng)前，高校受外來文化的影響，文化存在著娛樂化傾向，大學(xué)生追求感官刺激、崇尚物質(zhì)享受，部分大學(xué)生在自覺和不自覺中失去了自我，處理問題簡單沖動，并且懷有叛逆心理，往往喜歡標(biāo)新立異，失去了對我國優(yōu)秀民族精神和文化傳統(tǒng)的信仰，表現(xiàn)出異常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡導(dǎo)民族精神和時代精神幫助學(xué)生深刻認(rèn)知中華民族的歷史和傳統(tǒng)，從祖國悠遠(yuǎn)燦爛的民族文化中汲取營養(yǎng)，增強(qiáng)對民族優(yōu)秀文化的認(rèn)同，清楚地認(rèn)識自己肩負(fù)的歷史使命。使大學(xué)生保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在實(shí)踐中銳意進(jìn)取，為建設(shè)先進(jìn)的校園文化提供思想保證和精神支撐。

最后，社會主義榮辱觀是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)。從理論上來說，社會主義榮辱觀作為一種理念，它反映了提高中華民族整體素質(zhì)的根本要求。從實(shí)踐上來說，社會主義榮辱觀也是全體社會成員對發(fā)生在社會領(lǐng)域中各種行為的價值判斷和行為規(guī)范。當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會中各種不良傾向，諸如個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義正無時無刻侵蝕著高校校園，影響著大學(xué)生的思想觀念和行為方式。大學(xué)生作為民族發(fā)展和國家富強(qiáng)的中堅(jiān)力量，必須具有清晰的是非界限，明確的榮辱觀念。因此，校園文化必須以社會主義榮辱觀為道德標(biāo)尺，把同大學(xué)生的生活實(shí)際融為一體，指導(dǎo)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和提倡什么、反對和抵制什么，使他們養(yǎng)成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚(yáng)榮抑恥的行為習(xí)慣，為創(chuàng)建和諧的校園文化和良好的校園風(fēng)尚提供道德保證。

三、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實(shí)力的途徑

社會主義核心價值體系作為提升校園文化內(nèi)涵品位、發(fā)揮校園文化創(chuàng)造力和輻射力的根本，應(yīng)該融入學(xué)校教育、宣傳和實(shí)踐的全方位、全過程。

（一）課堂教學(xué)是主線

第一，充分發(fā)揮思想政治理論課教學(xué)的主渠道作用。增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)效果是社會主義核心價值體系能否占領(lǐng)高校思想主陣地的關(guān)鍵。針對高校的新形勢和學(xué)生的新問題，思想政治理論課教師要擯棄過去那種講大道理、居高臨下的說教口吻，避免“年年依樣畫葫蘆”。教師要善于實(shí)施新的教學(xué)模式，善于采集生活中的現(xiàn)實(shí)事例，堅(jiān)持讓學(xué)生參與教學(xué)，使學(xué)生在主動參與過程中獲得自我教育和提升，使大學(xué)生由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，從而自覺踐行社會主義核心價值體系。

第二，充分發(fā)揮專業(yè)課教學(xué)的滲透作用。專業(yè)課由于其教師人數(shù)、學(xué)時數(shù)以及時間跨度都明顯多于和高于思想政治理論課，更為重要的是對于學(xué)生而言，關(guān)注專業(yè)課的用心以及對專業(yè)課教師的信任程度都明顯高于思想政治理論課。基于此，專業(yè)課教師可以通過具體的教學(xué)和科研活動把社會主義核心價值體系潛移默化地滲透給學(xué)生，使學(xué)生受到更深刻、更有影響力的教育。

第三，充分發(fā)揮實(shí)踐課的指導(dǎo)作用。實(shí)踐課是學(xué)生用理論指導(dǎo)實(shí)踐的主要途徑。學(xué)生通過從事社會調(diào)查、勤工助學(xué)、科技服務(wù)等各種有益活動，在社會實(shí)踐中呼吸到新鮮空氣，增進(jìn)對國情、社會和人民群眾的了解，增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的歷史責(zé)任感。

（二）校園文化活動是載體

社會主義核心價值體系雖然具有科學(xué)性，但并不是所有科學(xué)的東西都一定能為人們所接受。大學(xué)生亦如此。校園生活本身就是一個動態(tài)的、活生生的人文世界，是個體養(yǎng)成正確思想觀念、思維方式和道德品質(zhì)的操練場所。要展現(xiàn)社會主義核心價值體系引領(lǐng)校園文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校園文化氛圍中形成社會主義核心價值體系的輿論強(qiáng)勢。比如通過校園環(huán)境展示，廣播、報紙等形式宣傳，塑造身邊典型等使大學(xué)生從思想深處認(rèn)識到社會主義核心價值體系的具體實(shí)在、可信可行。其次，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行豐富多彩的文化活動，使學(xué)生在實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值和享受價值。比如可以通過大學(xué)里的社團(tuán)、協(xié)會、俱樂部以及各類興趣小組開展形式多樣的主題活動使大學(xué)生在實(shí)踐、體驗(yàn)中認(rèn)同核心價值體系并主動踐行，把社會主義核心價值體系真正內(nèi)化為思想素質(zhì)。

（三）日常管理是基點(diǎn)

在多元價值觀中，社會主義核心價值體系要想具有統(tǒng)攝性，能夠把各種不同價值觀凝聚在自己周圍，成為全體學(xué)生共同遵守的價值規(guī)范必須通過一系列完善的制度保證。用制度體系約束大學(xué)生的日常生活，強(qiáng)化大學(xué)生的思想認(rèn)識，使他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，最終達(dá)到自我管理的境界。比如時刻關(guān)注校風(fēng)學(xué)風(fēng)考風(fēng)寢風(fēng)等制度建設(shè)和教育，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生從身邊小事做起，守紀(jì)律，講文明，遵守公共生活規(guī)則，愛護(hù)公共財物等。通過日常管理影響學(xué)生品德、價值取向、個性和心理。以制度規(guī)范行為、協(xié)調(diào)利益，保障和諧，從而形成良好的校園文化風(fēng)貌。

總之，社會主義核心價值體系是我黨在思想文化建設(shè)上的一個重大理論創(chuàng)新，也是建設(shè)文化強(qiáng)國的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

 

傳統(tǒng)的對高校外事翻譯研究相應(yīng)地受各個范式的翻譯觀的指導(dǎo)，在結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)階段，高校外事翻譯多從語言層面上著眼，強(qiáng)調(diào)字面上的對等。在多元范式翻譯觀的指導(dǎo)下，有學(xué)者用關(guān)聯(lián)理論、功能論、目的論等理論來探討高校外事翻譯策略，視角多將譯者或觀眾作為出發(fā)點(diǎn)或中心。在結(jié)構(gòu)主義范式階段，翻譯研究被禁錮在文本對比和語言（信息）轉(zhuǎn)移的范圍內(nèi)，有關(guān)翻譯活動中那個最活躍的成分——翻譯主體的主觀能動作用研究就被完全忽視了。解構(gòu)主義階段，研究成果的共性都在于對結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)的分解上，由此，譯者為了實(shí)現(xiàn)這些目的總會按照自己對讀者和譯語需要的理解去制定自己的翻譯策略。由此可見，以上階段的高校外事翻譯都出現(xiàn)了自身的局限性。 

十九世紀(jì)八十年代，在社會學(xué)領(lǐng)域，更確切地說，在科學(xué)知識社會學(xué)領(lǐng)域，一種全新的“行動者網(wǎng)絡(luò)”理論在消除自然科學(xué)與人文科學(xué)長期存在的對峙、分裂局面上給出了合理解釋，創(chuàng)造了新的平臺。這一理論的提出者拉圖爾、卡龍不僅用這一理論解釋科學(xué)、技術(shù)，而且將其運(yùn)用于一般意義上的人類行為各領(lǐng)域。那么，我們可否用其研究我們的翻譯行為呢？筆者現(xiàn)在就從這一理論的發(fā)展背景出發(fā)，來剖析其用于知道高校外事翻譯的合理性。 

“行動者網(wǎng)絡(luò)”理論指出，人們做任何事情都不是在真空中進(jìn)行的，必然受到周圍各種因素的影響，因此，人們的行為應(yīng)該和這些因素一起加起來考慮，這就是行動者網(wǎng)絡(luò)所要完成的任務(wù)（黃德先，2000：4）。“行動者”是廣義的，既可以指人，又可以指非人的存在和力量，它們可以是任何的東西，如經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、歷史環(huán)境等。“網(wǎng)絡(luò)”由特定關(guān)系實(shí)體構(gòu)成，它們之間沒有預(yù)設(shè)關(guān)系，其性質(zhì)和關(guān)系有網(wǎng)絡(luò)來定義。網(wǎng)絡(luò)不僅由人類，而且由機(jī)器、動物、文本、金錢與建筑物等組成。“行動者網(wǎng)絡(luò)”就是由諸多不同的、互動的行動者通過異質(zhì)工程建立起來的聯(lián)系，行動者網(wǎng)絡(luò)并非外部世界中預(yù)定行動者的簡單組合，而是由具有不同利益、身份、角色、功能、位置的行動者構(gòu)成，它們在網(wǎng)絡(luò)中重新得到界定。這個界定、安排、賦予的過程就是“轉(zhuǎn)譯”。只有在相互利益關(guān)系“轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起一個穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)。這種“轉(zhuǎn)譯”的過程關(guān)注信息轉(zhuǎn)換過程中人類與非人類的對等性，它們都扮演著積極的角色，應(yīng)同等對待。“物”不是一味地受人塑造，而是反過來也會對人的行為產(chǎn)生影響。“物”被建構(gòu)的狀況反過來也會建構(gòu)人的利益和狀況，以及決定它們會采取的行動（庫恩，1981：200）。 

翻譯的生產(chǎn)過程也類似于“行動者網(wǎng)絡(luò)”理論中的知識生產(chǎn)過程。翻譯也是在網(wǎng)絡(luò)中生存的。翻譯行動中的各個行動者是在相互協(xié)商、轉(zhuǎn)換過程中形成一個翻譯網(wǎng)絡(luò)，并為實(shí)現(xiàn)這個翻譯目的而共同維系這個網(wǎng)絡(luò)。在這個翻譯網(wǎng)絡(luò)中，行動者有譯者、作者、讀者、原文、譯文、編輯、出版商、評論者、審查者、政策、組織機(jī)構(gòu)等。要分析存在于網(wǎng)絡(luò)中的翻譯，研究者必須把翻譯過程參與翻譯事實(shí)建構(gòu)的各個行動者納入進(jìn)來。 

而當(dāng)我們將“行動者網(wǎng)絡(luò)”理論用于對高校外事翻譯進(jìn)行研究時，我們發(fā)現(xiàn)，在高校外事翻譯活動的網(wǎng)絡(luò)中，“行動者”除了包括那些與一般文本翻譯相同的因素如原文文本、譯者、譯文文本、讀者、聽眾之外，還包括一些特殊因素，如政治因素、意識形態(tài)、民族差異，國家政策，以及教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)間的利益，等等。研究高校外事翻譯就是要同等對待這個網(wǎng)絡(luò)中的各個行動者，重新審視其在翻譯網(wǎng)絡(luò)中的作用，把行動者和翻譯行為本身連接起來，把原文在本地語境中與新的信息、思想觀念、生產(chǎn)技術(shù)、時代特征、政策等因素相連接，生產(chǎn)出最合時宜的語篇。 

比如說，在高校外事交流中，經(jīng)常要翻譯“中國大陸”，我們將其譯成“chinese mainland”（china’s mainland or the mainland of china），而不能說mainland chinese，究其原因，我們發(fā)現(xiàn)，正是這張行動者網(wǎng)絡(luò)里的各個行動者如政治因素及國家政策在行動過程中發(fā)揮各自的作用才得出這個結(jié)論，因?yàn)槿绻f“mainland chinese”，就會讓人認(rèn)為既然有一個“大陸中國”，就可能有一個“島嶼中國”，那就是背離一個中國的原則了。同樣，“中國臺灣”應(yīng)該怎么翻譯呢？在政治因素、意識形態(tài)及國家政策這幾個行動者的共同作用下，我們知道，這個詞的翻譯必須體現(xiàn)“臺灣是中國領(lǐng)土的一部分”的概念，必須防止出現(xiàn)任何可能引出“兩個中國”、“”或“”的含義。因此，我們最終把它翻譯成“taiwan，china”。

再比如，在高校外事翻譯中，我們有時會翻譯到國家今天奉行“開放政策”。當(dāng)“開放政策”最早譯成英文時，在結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)理論的指導(dǎo)下，有外國專家建議翻譯成“open-door policy”，但是，在今天看來，顯然不妥當(dāng)，因?yàn)椤皁pen-door policy”為“門戶開放政策”，這是19世紀(jì)帝國主義提出來的侵華政策。在時代背景、政治因素、國家政策等行動者的共同作用下，譯者決策顯然會改變，不會再把“開放政策”和“門戶開放政策”這兩種性質(zhì)截然不同策相提并論和互相混淆。所以“開放政策”今天我們譯成“open policy”，或更完整地翻譯成“policy of opening to the outside world”。 

翻譯網(wǎng)絡(luò)可以突破人們慣常的原文、譯文對立，譯者、作者分離，通過翻譯網(wǎng)絡(luò)，可以把各個結(jié)點(diǎn)上的行動者相互鏈接，把分散開的資源轉(zhuǎn)變成一張無所不能的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，既沒有譯者這個中心，又不存在原文中心、譯文中心等終極根據(jù)，在翻譯網(wǎng)絡(luò)中，各行動者都應(yīng)同等對待。以前那些被看成是外部的、社會的、文化的因素也應(yīng)重新審視其在翻譯網(wǎng)絡(luò)中的作用。一旦一個翻譯網(wǎng)絡(luò)建立起來，且非常穩(wěn)固，就會把翻譯的社會行動者和翻譯行為本身連接起來，那些和翻譯生產(chǎn)相關(guān)的翻譯實(shí)踐、翻譯準(zhǔn)則、翻譯目的、翻譯策略等因素就會和文化語境、社會概況、譯者決策相連接。翻譯生產(chǎn)不僅僅是從一個語境中引進(jìn)某種信息、思想觀念或者技術(shù)，而是這些新的行動者如何在另一個語境中跟本地的信息、思想觀念和技術(shù)生產(chǎn)連接，創(chuàng)造出新信息、新思想觀念、新技術(shù)。翻譯并非僅用目的語再現(xiàn)原文，而是和各種社會行動者創(chuàng)造新的關(guān)系，征召新的行動者，形成新的網(wǎng)絡(luò)，是一個知識、社會、實(shí)踐與操作形構(gòu)的過程。 

再看一個例子：“我謹(jǐn)代表江蘇省教育廳，預(yù)祝河海大學(xué)與西澳大利亞大學(xué)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目取得圓滿成功!”現(xiàn)在被翻譯成：“i，on behalf of the education department of jiangsu province，wish a great success of the joint program between hohai university and the western australian university!”其中，“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目”是近年來出現(xiàn)的一個新名詞，有的地方譯為“chinese-foreign cooperative program in running schools”。這種譯法本身沒有什么錯誤，但我們發(fā)現(xiàn)，在不同行動者的作用與運(yùn)作下，當(dāng)文化語境、社會概況等行動者發(fā)揮作用時，譯者則略去繁冗的語言信息，直接將此表達(dá)翻譯成簡單明了的“joint program”，以適應(yīng)譯入語體系的習(xí)慣，取得更直觀易懂的效果。 

再比如：the chinese government has resumed the exercise of sovereignty over hong kong，and taiwan is a part of the sacred territory of our country.在歷史因素、國家政策、政治影響等行動者的共同作用下，我們發(fā)現(xiàn)句中“恢復(fù)”是絕不能忽略的，否則就從根本上改變了我國一直對香港擁有主權(quán)的歷史事實(shí)，臺灣是我國領(lǐng)土不可分割的（inalienable）一部分，是對“”言論的嚴(yán)正否定，所以最終翻譯成“中國政府恢復(fù)了對香港行使主權(quán)，臺灣是我國神圣領(lǐng)土的一部分”。在行動者網(wǎng)絡(luò)的作用下產(chǎn)生的這些關(guān)鍵語言在任何外事交往中都要始終正確使用。 

翻譯是一種社會系統(tǒng)，一種被認(rèn)可的社會現(xiàn)象（胡牧，2006），而現(xiàn)階段翻譯學(xué)的研究本身也具有跨學(xué)科的性質(zhì)及系統(tǒng)性。在翻譯學(xué)研究轉(zhuǎn)向的新時期，前人已用文學(xué)、哲學(xué)領(lǐng)域的理論探討了對翻譯研究的指導(dǎo)意義，但如果我們從另一角度出發(fā)，用社會學(xué)理論關(guān)照翻譯研究將行動者網(wǎng)絡(luò)理論用于對高校外事翻譯的研究，則發(fā)現(xiàn)這一嘗試與探討可以促進(jìn)高校外事翻譯在新時代能更好地適應(yīng)社會發(fā)展需求，更契合高校外事工作需要，從而能推動高校外事翻譯走上一個新的臺階。 

 

參考文獻(xiàn)： 

［1］黃德先.翻譯的網(wǎng)絡(luò)化存在［j］.上海翻譯，2000，（4）. 

篇（9）

中圖分類號：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-1101（2012）04-0016-04

收稿日期：2012-10-25

作者簡介：魏圓圓（1981-），女，江蘇南京人，講師，博士，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃?/p>

主席曾強(qiáng)調(diào)，“要扎扎實(shí)實(shí)提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，這充分闡明了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，同時也給我們做好新時期社會管理工作提出了明確的總體思路。”[1]“十二五”規(guī)劃建議中也提到“加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。”社會管理的話題逐漸走進(jìn)大眾的視野。事實(shí)上，目前雖然我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革取得了一定成效，然而社會管理領(lǐng)域的改革還處于初級階段，進(jìn)展緩慢，尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識。面對全球化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，大學(xué)生的思想觀念正在經(jīng)受著各種思潮的影響，這就要求高校進(jìn)行思想政治教育要與時俱進(jìn)，在機(jī)制上、內(nèi)容上都要開拓創(chuàng)新，才能使培養(yǎng)的高素質(zhì)人才緊密聯(lián)系社會實(shí)際，跟上社會發(fā)展步伐，適應(yīng)社會大環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)與社會不斷相容，使高校不再是與社會隔絕的象牙塔。因此，高校思想政治教育與社會管理有著密切的關(guān)系。

一、社會管理與高校思想政治教育概念的界定

有學(xué)者認(rèn)為社會管理的含義，指國家和社會運(yùn)用政治、法律、行政等手段，或組織、溝通等方式，對在城市或鄉(xiāng)村、城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村莊中生活的社會成員滿足對社會性公共資源需要的活動中形成的關(guān)系進(jìn)行控制或協(xié)調(diào)，以保持社會平等、維護(hù)社會秩序的過程[2]91。

國內(nèi)還有不少學(xué)者給出了自己的看法，“一般來說，社會管理包括兩類：一是政府社會管理；二是社會自我管理和社會自治管理。而現(xiàn)代社會管理是以政府管理與協(xié)調(diào)、非政府組織為中介、基層自治為基礎(chǔ)以及公眾廣泛參與的互動過程。”[3]43

還有的學(xué)者認(rèn)為社會管理是政府和社會組織運(yùn)用多種資源和手段，對社會生活、社會事務(wù)、社會組織進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)的過程，其目的是為了滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會問題，提高社會生活質(zhì)量[4]4。

筆者以為，社會管理指的是政府和社會各組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用各種管理手段，對社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理的方式是多樣的，大體可以分為剛性管理和柔性管理。

張耀燦、鄭永廷等學(xué)者在《現(xiàn)代思想政治教育學(xué)》一書中提出：“思想政治教育，既同人的思想、行為和人的發(fā)展有直接的關(guān)系，又同社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展有著廣泛的聯(lián)系，我們不能只根據(jù)它自身的結(jié)構(gòu)、功能、過程來認(rèn)識它，而必須從歷史發(fā)展的視角，從它與人和社會的關(guān)系層面，認(rèn)識和理解它的特殊性質(zhì)。”[5]102從中不難理解，高校在進(jìn)行思想政治教育過程中必須把人放在一個完整的社會體系中來認(rèn)識，任何人的發(fā)展都離不開一定的社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境。高校培養(yǎng)的人才最終是為社會服務(wù)的，目前越來越多的人意識到高校教育與社會需求的脫節(jié)，正在尋求各種模式追求高校與社會的融合。思想政治教育應(yīng)成為這種融合的有效手段，讓大學(xué)生在接受思想政治教育同時自覺從社會大背景中塑造自身良好的思想道德素質(zhì)。

因此，筆者以為如今的高校思想政治教育是一種為了適應(yīng)社會發(fā)展需求，針對紛繁復(fù)雜的社會背景，豐富教育內(nèi)涵，創(chuàng)新教育方法，使大學(xué)生具備較高思想政治素養(yǎng)的教育實(shí)踐活動，目的是為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展和社會進(jìn)步。新時期的高校思想政治教育應(yīng)與時俱進(jìn)，更為全面，除了傳統(tǒng)的意識形態(tài)教育之外，還應(yīng)該包括人文素質(zhì)教育、道德教育、心理健康教育等內(nèi)容。在教育方法上更注重柔性管理的方式，讓大學(xué)生自覺接受，做到政治性、科學(xué)性和有效性的統(tǒng)一。

從概念解讀中筆者以為社會管理和高校思想政治教育有著密切的關(guān)系。首先，主體相關(guān)。社會管理的主體是多元化的，指所有的社會組織。隨著社會的進(jìn)步，高校在社會的影響力越來越大，作為社會組織之一，正在社會管理活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。其次，目標(biāo)一致。高校思想政治教育的最終目標(biāo)是對大學(xué)生在思想上進(jìn)行引導(dǎo)，使其樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，進(jìn)入社會后能具備正確的思想導(dǎo)向，指引自己更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。社會管理的最終目的是通過各種方式規(guī)范行為主體，使各項(xiàng)社會活動得以有序開展。因此，二者目標(biāo)具有一致性，最終都是為社會穩(wěn)定有序發(fā)展，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。最后，方式趨同。社會管理和高校思想政治教育都注重柔性管理的方式。這是隨著社會的發(fā)展而做出的新的改變，也是二者之間的契合點(diǎn)。因此，兩者之間相輔相成，辯證統(tǒng)一。

二、社會管理與高校思想政治教育辯證關(guān)系的理論基礎(chǔ)

社會管理與高校思想政治教育的辯證關(guān)系有其共同的理論基礎(chǔ)。

第一，人的全面發(fā)展理論。這一理論是理論的重要組成部分，人的全面發(fā)展不僅指的是人自身的全面發(fā)展，而且人的全面發(fā)展必然與社會的全面發(fā)展聯(lián)系在一起。一方面，社會為人的全面發(fā)展提供了條件，推動了人的全面發(fā)展。另一方面，人是社會的主體，人的發(fā)展最終目標(biāo)是推動整個社會的發(fā)展。在這一過程中，要想人能夠全面發(fā)展，必須遵循“以人為本”基本原則。

現(xiàn)代化的社會管理僅僅依靠規(guī)章制度、強(qiáng)制執(zhí)行是難以達(dá)到預(yù)期的管理效果的。而且，在瞬息萬變的社會發(fā)展中，傳統(tǒng)的規(guī)章制度很難適應(yīng)變化的速度，難免會產(chǎn)生疏忽和不當(dāng)之處。新的社會形勢給社會管理提出了新的要求，在“以人為本”原則的指導(dǎo)下，通過側(cè)重柔性管理的思想政治教育形成相應(yīng)的精神力量與管理規(guī)則，滲透到社會生活與組織管理的方方面面，填補(bǔ)剛性管理的局限與不足，成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會管理的重要形式 [6]112 。

在傳統(tǒng)的高校思想政治教育中，剛性管理痕跡明顯，特別是只突出了政治教育的重要性，強(qiáng)行將思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范強(qiáng)加給大學(xué)生。這雖然可以從表面上順利完成了思想政治教育的任務(wù)，但大部分學(xué)生只是機(jī)械地、被動地接受了這種意識形態(tài)教育，而忽視了應(yīng)首先將大學(xué)生作為一個獨(dú)立的主體——“人”來對待，沒有注重大學(xué)生是否有接受這種教育的意愿，是否能將這種教育自覺轉(zhuǎn)化為自身的一種教育訴求。特別是改革開放30多年來，我國在經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、文化模式、價值觀念等領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，當(dāng)代大學(xué)生對于傳統(tǒng)的思想政治教育產(chǎn)生了明顯的心理排斥，各種問題接踵而來。一些大學(xué)生逐漸呈現(xiàn)出意識形態(tài)淡化的現(xiàn)象，他們思想活動的獨(dú)立性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，思想觀念和價值取向逐漸多樣化，甚至拒絕接受社會主義意識形態(tài)，游離于主流意識形態(tài)之外，認(rèn)為思想政治教育只是紙上談兵，并不能解決實(shí)際問題。為了適應(yīng)這樣的變化，高校思想政治教育應(yīng)緊密聯(lián)系社會現(xiàn)狀，遵循“以人為本”的原則，首先把大學(xué)生看成有思想、有獨(dú)立人格、享有社會權(quán)利和義務(wù)的人，并且尊重人、愛護(hù)人、滿足人的多方面需要，充分發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性。高校思想政治教育通過正面引導(dǎo)、側(cè)面啟發(fā)、反面規(guī)勸的方式，引導(dǎo)大學(xué)生自覺協(xié)調(diào)與他人、社會的關(guān)系，主動遵守社會規(guī)則，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。高校思想政治教育應(yīng)更多倚賴柔性管理方式，改變原本的剛性過度的不足，提高復(fù)雜環(huán)境中社會管理的人性化和科學(xué)化，符合人的全面發(fā)展理論。

第二，社會存在和社會意識的關(guān)系理論。歷史唯物主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。所謂社會存在，就是物質(zhì)資料在生產(chǎn)過程中所采取的方式。社會意識，是社會存在的總體反映，主要包含社會心理和社會意識形態(tài)，而社會意識形式的核心是法律思想和政治思想。社會管理屬于社會存在的范疇，而高校思想政治教育屬于社會意識的范疇。

高校思想政治教育的重要作用就是培養(yǎng)社會主義建設(shè)的接班人，大學(xué)生通過思想政治教育接受并掌握先進(jìn)的無產(chǎn)階級思想，為畢業(yè)后成為推動社會進(jìn)步的重要力量奠定良好的思想基礎(chǔ)。社會存在和社會意識的關(guān)系理論決定了高校思想政治教育必然與社會管理存在著辯證關(guān)系。一方面，高校思想政治教育的積極開展，為推動社會管理的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力；另一方面，高校思想政治教育要立足于社會生活的實(shí)際情況，以社會管理的實(shí)踐為依據(jù)，才能使高校思想政治教育更具有實(shí)效性。反之，無效的、負(fù)面的高校思想政治教育必然會對社會管理造成負(fù)面影響，從而對社會存在產(chǎn)生阻礙作用。

高校思想政治教育要適應(yīng)新情況，解決新問題，讓當(dāng)代大學(xué)生切合社會實(shí)際，融入社會生活，就要在進(jìn)行思想政治教育的同時與社會管理相結(jié)合，將科學(xué)的現(xiàn)代社會管理理念融入高校平時的思想政治教育中，通過科學(xué)的管理方式使大學(xué)生在自覺接受思想政治教育的同時也接受了社會管理的相關(guān)理念，為日后服務(wù)社會、更好更快地融入社會奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

三、社會管理與高校思想政治教育二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

第一，高校思想政治教育是社會管理的重要組成部分。高校思想政治教育對大學(xué)生進(jìn)行的引導(dǎo)，與社會管理中的柔性管理相呼應(yīng)。高校思想政治教育讓大學(xué)生自覺運(yùn)用社會主義意識形態(tài)和道德規(guī)范并改造自我。高校的思想政治教育利用高校這個陣地有效支援了社會管理，與社會管理中柔性管理的方式相統(tǒng)一，共同為社會的有序發(fā)展各司其職，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的偉大目標(biāo)。

高校思想政治教育的目標(biāo)之一是培養(yǎng)對社會有用的人才，這就需要使大學(xué)生融入社會生活，切實(shí)關(guān)注當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生活。只有來源于現(xiàn)實(shí)生活的思想政治教育才更具有現(xiàn)實(shí)性和說服力，只有對大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活現(xiàn)狀的了解與體驗(yàn)，才能讓思想政治教育目標(biāo)明確，對癥下藥，真正做到使大學(xué)生的思想觀念能適應(yīng)社會的發(fā)展，達(dá)到人與社會和諧共處。

高校思想政治教育作為社會管理的一部分，并不僅僅只為讓大學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會而進(jìn)行的。社會管理作為一種動態(tài)過程，并非一成不變，高校思想政治教育必然是源于現(xiàn)實(shí)的社會管理，又高于現(xiàn)實(shí)社會管理。高校思想政治教育既要立足于大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活，又要提升他們的政治、思想、道德認(rèn)識，追求遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定崇高信念，具有國家和人民殷切期盼的當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的思想素質(zhì)。這就需要高校思想政治教育幫助大學(xué)生通過適應(yīng)與參與具體的社會管理活動來實(shí)現(xiàn)。只有通過付諸實(shí)踐，大學(xué)生們才能對社會管理有直接的體驗(yàn)，才能使其思想道德修養(yǎng)在實(shí)踐中得到發(fā)展和完善。在實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)促進(jìn)了社會管理理論的不斷完善，進(jìn)而推動社會管理不斷走向科學(xué)化。

第二，高校思想政治教育是社會管理的有效補(bǔ)充。其一，從高校進(jìn)行思想政治教育的客體角度分析。“孤立的一個人在社會之外進(jìn)行生產(chǎn)——這是罕見的事。”[7]87高校思想政治教育所面對的大學(xué)生，同樣不能孤立于社會之外，這就決定了高校進(jìn)行的思想政治教育是一種社會性實(shí)踐活動，是在一定社會聯(lián)系中進(jìn)行的。社會管理需要社會成員的共同配合才能有序進(jìn)行，大學(xué)生作為社會成員之一，應(yīng)積極參與社會管理之中，高層次的社會成員參與到社會管理之中，必然會提高社會管理的水平。

其二，從高校進(jìn)行思想政治教育的主體角度分析。高校作為社會管理的組織之一，正是通過思想政治教育來參與社會管理的。人的行為總是受到其思想的影響和制約，高校為充分調(diào)動在校大學(xué)生社會主義主人翁精神，參與社會管理、融入創(chuàng)建社會主義和諧社會之中，需要在轉(zhuǎn)變其思想觀念、提高其管理素質(zhì)、創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境、建立有效機(jī)制等方面繼續(xù)努力。高校思想政治教育正是在教育實(shí)踐的過程中將大學(xué)生與社會緊密聯(lián)系在一起，為其參與社會管理提供了有效手段。

第三，社會管理為加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育提供有益的借鑒。正因?yàn)槿缃竦纳鐣芾眢w現(xiàn)了對社會環(huán)境動態(tài)變化的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和對人及其主體間社會關(guān)系的關(guān)注，因而為高校思想政治教育理論建構(gòu)和實(shí)踐創(chuàng)新提供了新的視界[8]15。高校思想政治教育說到底還是為了解決大學(xué)生們的思想問題，在當(dāng)前，必須首先從大學(xué)生是具體的“人”出發(fā)，確立以尊重人及其社會生活本質(zhì)為核心的教育、管理基調(diào)。高校思想政治教育要想真正實(shí)現(xiàn)其教育實(shí)效性，就必須不斷發(fā)展，不僅要以思想政治教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，而且要以一定社會歷史及其動態(tài)發(fā)展為現(xiàn)實(shí)前提來確立高校思想政治教育的發(fā)展目標(biāo)，社會管理為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育提供了借鑒，為高校思想政治教育實(shí)踐創(chuàng)新提供了動力。首先，在全球化背景下，社會管理必須廣泛吸納先進(jìn)的教育理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理模式，才能使高校思想政治教育為適應(yīng)新的社會管理，積極探索并完善既適應(yīng)全球化又體現(xiàn)民族性的有效教育模式，應(yīng)對多元化思潮對大學(xué)生思想的沖擊；其次，在網(wǎng)絡(luò)化背景下，社會管理必須做到虛擬社會管理與現(xiàn)實(shí)社會管理的有機(jī)統(tǒng)一，這就要求高校思想政治教育既抓現(xiàn)實(shí)的思想政治教育學(xué)科建設(shè)又抓網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，以柔性管理為主，加強(qiáng)網(wǎng)上思想政治教育與現(xiàn)實(shí)思想政治教育的整合；再次，在改革開放的攻堅(jiān)階段，社會管理必須建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理機(jī)制，而高校思想政治教育實(shí)踐只有充分利用這樣的社會管理機(jī)制，加強(qiáng)高校與社會的交流，促進(jìn)高校思想教育理念的更新與發(fā)展，并有效化解當(dāng)前物質(zhì)利益觀念對大學(xué)生思想的沖擊，堅(jiān)定樹立社會主義核心價值體系的信心。

總之，社會管理與高校思想政治教育是密切聯(lián)系的。雖然高校思想政治教育和社會管理都有剛性管理的一面，但是筆者以為在當(dāng)今全球化、網(wǎng)絡(luò)化的大背景下，兩者共同的柔性管理方式使二者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，辯證統(tǒng)一。高校思想政治教育使大學(xué)生們具有了一定的思想修養(yǎng)，接受了社會主義核心價值體系，并通過社會管理機(jī)制轉(zhuǎn)化為其自身的行為習(xí)慣，從被動接受到自覺改造自身的思想與行為，鞏固了思想政治教育的成效。高校培養(yǎng)出的社會主義建設(shè)者們源源不斷地涌入社會之中，積極參與社會管理，并在全社會范圍內(nèi)擴(kuò)大了高校思想政治教育的成果，從而為實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展做出各自的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

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[5]張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)[M].北京：人民出版社，2006.

篇（10）

1 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校面向社區(qū)培養(yǎng)實(shí)用型人才的優(yōu)勢

1. 1 ；建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型社區(qū)的重要作用是構(gòu)建全社會終身教育體系 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校面向社區(qū)正適應(yīng)了這一客觀需要， 在所處的社區(qū)內(nèi)， 高職高專醫(yī)學(xué)院校不但具有培養(yǎng)人才的優(yōu)勢， 還具有培養(yǎng)應(yīng)用型人才的豐富經(jīng)驗(yàn)和水平， 憑借這些豐富的經(jīng)驗(yàn)， 再和社區(qū)的實(shí)際情況緊密聯(lián)系， 既為學(xué)習(xí)型社區(qū)的成功創(chuàng)立提供了有力保障， 也提高了社區(qū)整體服務(wù)水平。

1. 2 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)理念符合社區(qū)教育的發(fā)展要求 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校的教育理念一直堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向， 走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的發(fā)展道路。教學(xué)模式也逐步從注重教轉(zhuǎn)向注重學(xué)， 越來越靠近個性化學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。目前就業(yè)崗位逐漸增多， 對就業(yè)者能力與素質(zhì)的要求越來越嚴(yán)格， 尤其是要求就業(yè)者必須加強(qiáng)自身的適應(yīng)能力， 做到會學(xué)習(xí)會生存， 這才是社區(qū)教育所要達(dá)到的目標(biāo)。

1. 3 ；面向社區(qū)是促進(jìn)高校自身發(fā)展的需要 ；強(qiáng)化地方高校的社會服務(wù)職能， 不僅對社區(qū)有幫助， 同樣也為醫(yī)學(xué)類高職院校人才培養(yǎng)與就業(yè)導(dǎo)向提供更廣闊的發(fā)展空間。高職高專醫(yī)學(xué)院校與社區(qū)的關(guān)系實(shí)際上是互助互利的關(guān)系， 高職高專醫(yī)學(xué)院校能從社區(qū)得到新的發(fā)展原動力， 社區(qū)則需要高職高專醫(yī)學(xué)院校提供足夠的智力和人力資源， 二者之間是社會轉(zhuǎn)型期的一種全新的服務(wù)大眾的方式。

2 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校面向社區(qū)培養(yǎng)實(shí)用型人才的途徑和策略

2. 1 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校的首要工作任務(wù)是面向社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生需求， 培養(yǎng)社區(qū)實(shí)用型醫(yī)學(xué)人才 ；本校創(chuàng)建了有本校特色面向社區(qū)的“院校合一”全科醫(yī)生培養(yǎng)模式， 在校內(nèi)建設(shè)了融教學(xué)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員培訓(xùn)為一體的東方廣場社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心， 這種“院校合一”的校中院、院中校的模式激活了校內(nèi)教學(xué)資源， 提升了教師的臨床水平， 提高了全科醫(yī)生培養(yǎng)質(zhì)量。目前已有近300名具有全科醫(yī)生素質(zhì)的臨床醫(yī)生走向農(nóng)村及基層衛(wèi)生服務(wù)崗位。成果得到了政府、行業(yè)、兄弟院校和社會的廣泛認(rèn)可， 并在多所院校推廣應(yīng)用。

2. 2 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校面向社區(qū)貫徹以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)結(jié)合之路 ；因地因時培養(yǎng)地方所需實(shí)用型醫(yī)學(xué)人才， 把從業(yè)者在未來社區(qū)工作中可能遇到的工作情況在相應(yīng)的課程里增加相關(guān)的內(nèi)容， 增加課間去社區(qū)醫(yī)院實(shí)習(xí)的次數(shù)， 讓學(xué)生與社區(qū)醫(yī)院零距離， 培養(yǎng)出來的從業(yè)者能夠熟悉社區(qū)工作環(huán)境， 很快的適應(yīng)社區(qū)的工作性質(zhì)。多數(shù)高職高專醫(yī)學(xué)院校已經(jīng)加強(qiáng)校企之間的合作， 使科學(xué)研究及其服務(wù)社會的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面校企聯(lián)合進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得新進(jìn)展， 建立了多個實(shí)驗(yàn)室和多個實(shí)訓(xùn)基地；另一方面與高校、企業(yè)聯(lián)手， 開發(fā)應(yīng)用型課題， 凸顯科學(xué)研究服務(wù)社會、推動科技進(jìn)步的重要功能。

3 ；面向社會開展教學(xué)服務(wù)成為區(qū)域人才培訓(xùn)中心

3. 1 ；構(gòu)建醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體 ；高職高專醫(yī)學(xué)院校應(yīng)構(gòu)建模擬醫(yī)院情景教學(xué)、教學(xué)醫(yī)院床邊教學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生中心家庭訪視和衛(wèi)生行業(yè)社會實(shí)踐的“四位一體”實(shí)踐教學(xué)體系。開發(fā)了臨床基本技能單項(xiàng)訓(xùn)練、臨床基本技能綜合訓(xùn)練和社區(qū)公共衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練三個模塊， 并開展以患者為中心的醫(yī)護(hù)藥跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作異課同訓(xùn)項(xiàng)目， 實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與崗位內(nèi)容零距離。

篇（11）

1.認(rèn)識模糊，觀念滯后。隨著英語高考制度的改革，小學(xué)英語教師已經(jīng)表現(xiàn)出一些認(rèn)識和觀念上的問題，認(rèn)為英語已經(jīng)不再重要，可學(xué)可不學(xué)，而且英語教學(xué)內(nèi)容在初中階段基本要重新學(xué)習(xí)，小學(xué)英語教學(xué)只是一種鋪墊，學(xué)好學(xué)不好都一樣，只要上初中努力學(xué)習(xí)一樣能學(xué)好，這些觀念致使一些小學(xué)英語教師課堂教學(xué)只是完任務(wù)，根本談不上對學(xué)生能力的培養(yǎng)。

2.課堂教學(xué)形式化。隨著新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，小學(xué)的英語教學(xué)以活動課為主，教師變著花樣開展與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)的活動，這種為活動而活動的教學(xué)造成課堂教學(xué)的低效與無效。比如在教生詞“soft”（柔軟的）時，為了體現(xiàn)體驗(yàn)性的教學(xué)原則，有位教師設(shè)計了這樣一個教學(xué)活動：教師拿出一個毛絨玩具熊，讓學(xué)生用手一邊做抓摸的動作一邊說“soft”這個單詞。可是通過課后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生把“soft”理解為：抓一抓。這樣只重形式的活動設(shè)置，使學(xué)生的體驗(yàn)與教學(xué)內(nèi)容發(fā)生偏離，從而造成教學(xué)的無效。因此，教學(xué)活動的設(shè)計要符合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際，不能一味地強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)的活動形式而偏離教學(xué)目標(biāo)。

3.學(xué)習(xí)缺乏引導(dǎo)與監(jiān)督。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，將學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，這就出現(xiàn)教師主導(dǎo)作用的缺失，放任自流的課堂教學(xué)。比如強(qiáng)調(diào)自學(xué)，上課時教師沒有給學(xué)生具體的閱讀要求和任務(wù)，而是讓學(xué)生自學(xué)課文，自學(xué)變成無目的閱讀，其實(shí)質(zhì)是“放牧式”的課堂教學(xué)。追求小組討論，一些教師只要有問題，就組織學(xué)生討論，甚至一些毫無討論價值的問題也要實(shí)施小組討論，并且在學(xué)生討論時沒有有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，往往是好學(xué)生的意見成了主導(dǎo)性的結(jié)果，而后進(jìn)生無所事事并乘機(jī)說起閑話，看似討論，其實(shí)只是一個過程而已，小組成員之間并沒有有效的交流和深入的探究。

二、小學(xué)英語教學(xué)的歷史使命

1.興趣培養(yǎng)是關(guān)鍵。學(xué)生能不能學(xué)好一門學(xué)科，關(guān)鍵在于對這門課是否感興趣，沒有興趣就沒有動力，“興趣是最好的老師”說的就是這個道理。培養(yǎng)小學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，是小學(xué)英語教學(xué)義不容辭的責(zé)任，如果小學(xué)英語教學(xué)使學(xué)生喪失了對英語學(xué)習(xí)的興趣，此后這部分學(xué)生學(xué)好英語的可能性將大大降低，可以毫不夸張地說，這是英語教學(xué)的嚴(yán)重失誤。

首先，教師的感染力。小學(xué)英語教師良好的形象，流利的口語能力，幽默風(fēng)趣、平易近人的教風(fēng)，都將對學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣產(chǎn)生影響。因此，小學(xué)英語教師每節(jié)課都要以飽滿的熱情走上講臺，即便是老教師，也要注意自己的形象，盡可能地保持“年輕”的氣質(zhì)。比如推開教室門時熱情洋溢地舉起手說：“Hi classmates.”教室里一定會發(fā)出學(xué)生熱烈的喊聲：“Hello Teacher！”也許興趣就由此悄悄地開始生成。在教學(xué)中，教師利用豐富的表情、神態(tài)、目光等，讓學(xué)生感受到老師的關(guān)愛、希望與鼓勵，從而使學(xué)生產(chǎn)生“親其師，而信其道”的積極效應(yīng)。

其次，寓教于樂。小學(xué)生天真活潑，敢說、敢做、好動，結(jié)合教材中涉及學(xué)生熟悉生活的內(nèi)容，如“My Classroom，My Home，F(xiàn)ood and Fruit”，將教室變成他們學(xué)習(xí)的樂園，激發(fā)學(xué)生接受教育的積極情感，讓學(xué)生在愉悅的心態(tài)下參與教學(xué)活動，獲取新知，體驗(yàn)成功的快樂，激發(fā)他們學(xué)習(xí)英語的興趣。