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*年,我鄉(xiāng)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處,涉及5個村,涉及人口160戶627人,危及村民的生命財產(chǎn)安全,預(yù)案外時有零星滑坡。
二、*年防治方案落實情況和*年災(zāi)害
*年汛期來臨前,鄉(xiāng)政府下發(fā)了《防治方案》,并與有地質(zhì)災(zāi)害隱患的村簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,并建立了地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度,落實措施,并對各村進行了巡查、督促、檢查。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處都建立了群防點,落實監(jiān)測責(zé)任人,疏散責(zé)任人共14人,下發(fā)了防災(zāi)避險明白卡,利用各種宣傳工具加強了地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳,將災(zāi)害損失降到最低。動員了4戶受威脅群眾撤離險區(qū),重建家園。
去年,我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害工作存在的不足是受威脅農(nóng)戶搬遷工作緩慢,政府無資金援助。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,我鄉(xiāng)災(zāi)害以中型滑坡為主,*年隱患點7處,轄5個村,危及民房160戶,農(nóng)田210畝。
1、大神山坎下崩塌(青山村5社)1戶;
2、吳家溝崩塌(互助村3社)4戶;
3、望牛石坎下滑坡(互助村4社)2戶;
4、南陽碥滑坡(天鵝村1社)138戶;
5、堰塘灣滑坡(燈塔村3社)9戶;
6、薛家溝滑坡(燈塔村5社)16戶;
7、丁家壩滑坡(涼豐村6、7、8社)農(nóng)作物。
災(zāi)害發(fā)生時間:5?D10月汛期。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主,可能造成房屋被毀、農(nóng)田變形、耕地受損、水渠沖斷等威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全,危害點村、社組織搶險小分隊排查險情,做好了一切防治工作。
三、*年防治方案
我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)本著以人為本,堅持預(yù)防為主,避讓和治理相結(jié)合的原則,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村、社、農(nóng)戶應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任制
防治地質(zhì)災(zāi)害是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,鄉(xiāng)政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感,充分認(rèn)識防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性和緊迫性,把防治地質(zhì)災(zāi)害工作提到保護人民群眾生命財產(chǎn)宣傳的高度來抓,成立了以副鄉(xiāng)長肖中印為組長,相關(guān)人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公地點:鄉(xiāng)黨政辦公室,電話。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),層層落實責(zé)任,專人負(fù)責(zé)。各村主任要重視防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作。
2、加大宣傳,群測群防
1概述
近年來由于工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)明顯增多,各種災(zāi)害類型明顯增加,分布面積不斷擴大,地質(zhì)災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟損失至少占各種自然災(zāi)害總損失很大的一部分,每年造成人員傷亡數(shù)以千計。地質(zhì)災(zāi)害給我國許多地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全造成了嚴(yán)重威脅,對地質(zhì)災(zāi)害的防治既是經(jīng)濟問題又是社會問題,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
2地質(zhì)災(zāi)害點(段)防治措施
2.1避讓措施.
對已發(fā)生的直接威脅到人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害點(段),建議采取避讓措施。
2.2生物工程措施。
生物措施是利用農(nóng)業(yè)或者林業(yè)的技術(shù),對溝域內(nèi)泥石流的產(chǎn)生提供大量固體物質(zhì)的陡坡耕地、荒坡、荒地進行相應(yīng)的改造,以控制泥石流的面蝕作用和水土流失強度,減少泥石流的固體物質(zhì)的來源,同時能也起到調(diào)節(jié)或削減地表徑流,阻滯在溝道中形成大的洪峰,從而抑制泥石流的產(chǎn)生和發(fā)展。
2.3工程措施
2.3.1滑坡地質(zhì)災(zāi)害工程防治措施。
對滑坡地質(zhì)災(zāi)害工程主要措施為:a.排水治理工程排除滑坡體以外的地表水,防止滑體充水、飽水,以攔截和旁引為原則,具體做法是在滑坡體坡頂處設(shè)置一條環(huán)形截水溝,攔截旁引地表徑流,不使地表水流入滑坡范圍之內(nèi)。另外,采用漿砌石修建路基排水溝,防止滑坡體充水,降低滑坡驅(qū)動力。b.抗滑錨固工程根據(jù)滑坡的規(guī)模、成因、形態(tài)、深度及施工條件等因素,設(shè)置支擋構(gòu)筑物,在滑坡體前緣(路基)設(shè)計施工抗滑樁,垂直滑坡軸方向布置,增大抗滑力,阻止其滑動,以保證路基穩(wěn)固和交通安全。采用坡腳修建擋土墻、坡面恢復(fù)植被等綜合治理措施。
2.3.2崩塌地質(zhì)災(zāi)害工程防治措施。
危巖體進行徹底根治消除,并修建擋石墻或護坡,以防止斜坡巖體剝落。對規(guī)模不大的崩塌點、段可根據(jù)具體情況,采取人工削坡、清除危巖體或修筑攔石柵欄、擋墻及柔性防護等工程。
2.3.3泥石流地質(zhì)災(zāi)害工程防治措施。
針對被保護目標(biāo)性質(zhì)和重要性,采取合理的工程措施對泥石流進行抑止、疏導(dǎo)等措施,以求達到最佳治理效果和節(jié)省投資。對于防治泥石流,常采取多種措施相結(jié)合,比用單一措施更為有效。a.攔截排導(dǎo)工程流通區(qū)、堆積區(qū)修筑排導(dǎo)槽、導(dǎo)流堤、攔截壩,攔截泥石流進入村屯,排導(dǎo)泥石流進行下泄。修建長擋墻修建跌水緩沖壩,在泥石流溝口修建排導(dǎo)槽,有效攔截疏導(dǎo)泥石流。b.固坡工程在泥石流溝域松散固體物質(zhì)分布區(qū),修建梯級谷坊工程,調(diào)節(jié)溝道縱比降以削減泥石流流量,以面蝕為主的荒坡等分散物源,采用農(nóng)林措施固坡。
2.4監(jiān)測預(yù)警措施。
監(jiān)測預(yù)警措施是對穩(wěn)定性差、危險性大的災(zāi)害點及潛在災(zāi)害點布置監(jiān)測工作。對目前危險性特別突出的泥石流等進行預(yù)警工程。特別是汛期要根據(jù)降雨情況和監(jiān)測結(jié)果做出適時預(yù)警預(yù)報及撤離工作。
3群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。一級監(jiān)測為市級監(jiān)測網(wǎng),由分管該項工作的市長負(fù)責(zé),市國土資源局主持日常工作;二級監(jiān)測網(wǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng),由分管該項工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負(fù)責(zé);三級監(jiān)測網(wǎng)為村級監(jiān)測網(wǎng),由村長直接負(fù)責(zé)該村的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作,并指派專人進行災(zāi)害點的監(jiān)測工作。
3.1監(jiān)測網(wǎng)的重要職責(zé)。
市級監(jiān)測網(wǎng)(群測群防一級網(wǎng)):a.負(fù)責(zé)市境內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警;b.建立市級群測群防監(jiān)測站,進行多種手段的綜合監(jiān)測:進行災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、搶險救災(zāi);c.負(fù)責(zé)該市的監(jiān)測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)以及群測群防的技術(shù)指導(dǎo)和管理、群測群防的信息管理,成為群專結(jié)合組成的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)測網(wǎng)(群測群防二級網(wǎng)):a.負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作;b.其監(jiān)測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測,并做好記錄、上報等工作;c.協(xié)助上級監(jiān)測機構(gòu)做好本地區(qū)內(nèi)重點地質(zhì)災(zāi)害體監(jiān)測預(yù)警;d.領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村的群測群防工作,做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的短期臨災(zāi)前兆宣傳和自救工作。村組級監(jiān)測網(wǎng)(群測群防三級網(wǎng)):a.負(fù)責(zé)該村組地域內(nèi)較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作;b.其監(jiān)測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測,并做好記錄、上報等工作;c.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的自救指導(dǎo)。
3.2監(jiān)測點選定原則。
a.危險性大、穩(wěn)定性差、成災(zāi)概率高、災(zāi)情嚴(yán)重的;b.對集鎮(zhèn)、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構(gòu)成威脅的;c.造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的;d.威脅公路、鐵路、航道等重要生命線工程的;e.威脅重大基礎(chǔ)建設(shè)工程的。
3.3監(jiān)測點的建設(shè)。
a.監(jiān)測范圍確定:除對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和不穩(wěn)定斜坡本身的變形跡象進行監(jiān)測外,還應(yīng)把災(zāi)害點威脅的對象和可能成災(zāi)的范圍,納入監(jiān)測范圍。b.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方式:對地質(zhì)災(zāi)害點,建立以簡易監(jiān)測為主,結(jié)合宏觀地面變形觀察。以定期巡視和汛期強化監(jiān)測相結(jié)合的方式進行。定期巡視一般為半月或每月進行一次,汛期強化監(jiān)測根據(jù)降雨強度,每天或24小時值班監(jiān)測。
3.4監(jiān)測網(wǎng)點的管理與運行。
a.監(jiān)測責(zé)任落實到具體的單位和個人。被監(jiān)測的質(zhì)災(zāi)害隱患點所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)單位為監(jiān)測責(zé)任人,在他們的領(lǐng)導(dǎo)下,成立監(jiān)測小組,監(jiān)測小組由受危害、威脅的居民點或有關(guān)單位的群測人員組成。b.建立起崗位責(zé)任制,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)逐級簽訂責(zé)任書。c.宣傳與培訓(xùn)。采取由市國土資源部門組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn),甚至村級領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)查與培訓(xùn),一方面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及危害,另一方面對他們進行專業(yè)知識與防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)。另外在現(xiàn)場調(diào)查時,對危險性較大的災(zāi)害點周圍的群眾進行監(jiān)測和應(yīng)急處理措施等知識的宣傳,教會監(jiān)測責(zé)任人,監(jiān)測小組成員和群眾,如何監(jiān)測、如何判斷災(zāi)害可能發(fā)生的各種跡象和災(zāi)情速報及有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)的方法。d.監(jiān)測信息反饋與處理:市國土資源主管行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)測資料與信息反饋的收集匯總,上報到上級主管部門,由其將上報的資料與信息錄入省地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫,進行趨勢分析,同時對下一步監(jiān)測工作提出指導(dǎo)性意見。
3.5地質(zhì)災(zāi)害險情的應(yīng)急處理
經(jīng)監(jiān)測有重大險情發(fā)生時,市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級政府和有關(guān)單位應(yīng)立即采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施,同時應(yīng)立即報告給省、市政府及國土資源廳主管部門,屆時將派出專業(yè)人員赴現(xiàn)場協(xié)助監(jiān)測和指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。
4結(jié)論
地質(zhì)災(zāi)害的防治將在很大程度上減輕生命財產(chǎn)的損失,所以做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作具有重要意義。
參考文獻
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一、地質(zhì)災(zāi)害研究發(fā)展歷程
人類起源于自然,又高于自然,人類自產(chǎn)生以來就一直在利用和改造自然。從原始人利用天然洞穴到學(xué)會挖土造屋,時至今日,人類已能夠建造高達數(shù)百米的摩天大廈、高壩和巨塔。在此過程中,由于地基處理的需要,逐漸形成了一門學(xué)科技術(shù)――巖土工程。這種技術(shù)是基于地基改良、工程安全運行而發(fā)展起來的,它缺乏環(huán)境保護的觀念,缺乏減輕地質(zhì)災(zāi)害的觀念,說到底,缺乏地質(zhì)的概念,僅從工程觀點出發(fā),從而出現(xiàn)了許多不但沒有加固好工程地基或邊坡,反而誘發(fā)了深層的更大的地質(zhì)災(zāi)害的例證,如水電站、抽水蓄能電站、礦山等都有這方面的教訓(xùn)。為了彌補巖土工程學(xué)這種先天不足,于80年代末,9O年代初,產(chǎn)生了一個新的學(xué)科――地質(zhì)工程學(xué)。
地質(zhì)工程學(xué),是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運行后效的全過程的與地質(zhì)有關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對待,這顯然符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想,它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程兩個方面,但以后者對其特點的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設(shè)中涉及巖土體的開挖與加固;地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進行防范與防治。后者包含了更全面地對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。
二、我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我國地理位置獨特,東鄰世界最大的太平洋,西靠全球最高的青藏高原,南處世界最大的環(huán)太平洋構(gòu)造帶與特提斯構(gòu)造帶交匯處,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地球生態(tài)環(huán)境多變,加之,又是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,經(jīng)濟較落后,承災(zāi)能力弱,所有這些疊加在一起,形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。
據(jù)資料統(tǒng)計分析,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%。
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質(zhì)災(zāi)害;這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,稱第二環(huán)境問題,屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益增加,據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析,全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為,尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.1滑坡
滑坡是指斜坡上的土體或巖體,受河流沖刷、地下水活動、地震、人工砌坡等因素的影響,沿著一定的軟弱面或軟弱帶,整體地或分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。
滑坡的誘因:
① 地震;② 降雨和融雪;③地表水的沖刷、浸泡;④ 河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷;⑤開挖坡腳;⑥ 蓄水排水;⑦ 堆填加載;⑧ 劈山放炮,亂砍亂伐。
滑坡發(fā)生的規(guī)律:
下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū):①江、河、湖(水庫)、溝的岸坡
地帶,地形高差大的峽谷地區(qū),山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。②地質(zhì)構(gòu)造帶之中,如斷裂帶、地震帶等。③ 易滑(坡)巖、土分布區(qū)。④暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強降雨區(qū)。
2.2崩塌
陡坡上被直立裂縫分割的巖土體,因根部空虛,折斷壓碎或局部移滑,失去穩(wěn)定,突然脫離母體向下傾倒、翻滾,堆積在坡腳(或溝谷)的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。
崩塌的誘因:
①采掘礦產(chǎn)資源;②道路工程開挖邊坡:③水庫蓄水與渠道滲漏;④堆(棄)渣填土;⑤強烈振動。
2.3 泥石流
泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流,是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
泥石流的誘因:
①不合理開挖;② 不合理的棄土、棄渣、棄石;③濫伐亂墾。地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質(zhì)現(xiàn)象。
2.4地面變形
地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動的城鎮(zhèn)有70多個,明顯成災(zāi)的有30余個,最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在,有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶 (區(qū))。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三:① 不合理地大量開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷;② 表面巖溶活動引起的塌陷;③大量抽取地下水引起地面下沉。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
根據(jù)各種地質(zhì)災(zāi)害的特點及成因,我們需要有針對性地采取措施,概括來說,我們可通過工程防護、植被防護和綜合防護,達到全面綜合防控的目的。
3.1工程防護措施
長期以來,在邊坡地質(zhì)災(zāi)害防治方面,廣大工程技術(shù)人員積累了大量經(jīng)驗,建立了以加固、支擋、護面等為主,以排水、土石體改良、植被綠化等為輔的各種工程防治措施,有效遏制了災(zāi)害造成的損失。我們可采取(1)干砌片石防護較緩的(不陡于l:1.25)土質(zhì)路基邊坡,因雨、雪水沖刷會發(fā)生流泥、拉溝與小型溜坍,或有嚴(yán)重剝落的軟質(zhì)巖層邊坡,周期性浸水的河灘、水庫后臺地邊緣邊坡,洪水時水流平順,不受沖刷者,均可采用干砌片石防護。 (2)抹面與捶面。對各種易于風(fēng)化的軟巖層(如泥質(zhì)砂巖、頁巖、千枚巖、泥質(zhì)板巖等)邊坡,當(dāng)巖層風(fēng)化不甚嚴(yán)重時:所防護的邊坡,要求本身是穩(wěn)定的,但其坡面形狀、陡度及平順性不受限制:所防護的邊坡,須是干燥、無地下水的巖質(zhì)邊坡。(3)抗滑擋墻是目前整治中小型滑坡中應(yīng)用最為廣泛而且較為有效的措施之一。根據(jù)滑坡的性質(zhì)、類型和抗滑擋墻的受力特點、材料和結(jié)構(gòu)不同,抗滑擋墻又有多種類型。
3.2植被防護措施研究
采取加強植被,維護原生態(tài)系統(tǒng),達到保護地質(zhì)的目的。可采用鋪草皮技術(shù),是將培育的生長優(yōu)良健壯的草坪,用平板鏟或起草皮機鏟起,運至需綠化的坡面,按照一定的大小規(guī)格重新鋪植,使坡面迅速形成草坪的護坡綠化技術(shù)。植生帶是采用專用機械設(shè)備,根據(jù)特定的生產(chǎn)工藝,把草種、肥料、保水劑等按一定的密度定植在可自然降解的無紡布或其它材料上,并經(jīng)過機器的滾壓和針刺的復(fù)合定位工序,形成的一定規(guī)格的產(chǎn)品。三維植被網(wǎng)護坡是在鋪草皮護坡存在易遭受強降雨或常年坡面徑流形成沖溝、引起邊坡淺層失穩(wěn)和滑塌等缺陷的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。三維植被網(wǎng)護坡對覆蓋于網(wǎng)上的客土、草種有良好的固定作用,可減少雨水的沖蝕:消能作用明顯。液壓噴播植草是將草種、木纖維、保水劑、粘合劑、肥料、染色劑等與水的混合物通過專用噴播機噴射到預(yù)定區(qū)域建植草坪的綠化技術(shù),可以均勻地將草種噴播到目的位置。在良好的保濕條件下,草種能迅速萌芽,快速發(fā)育成為新的草坪。因此,液壓噴播植草是一種高速度、高質(zhì)量和現(xiàn)代化的綠化技術(shù)。
4 結(jié)語
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項長期的工作,任重而道遠(yuǎn)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的要求。地質(zhì)災(zāi)害防治重點已經(jīng)確定,并將科技創(chuàng)新作為一項重點內(nèi)容,相信隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用,地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺階
參考文獻:
這塊充滿無窮魅力的土地,同時也是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。由于炎陵縣山高坡陡,地表巖石松散破碎,受強降雨或其他人為因素的影響,脆弱的地質(zhì)環(huán)境極易造成滑坡、崩塌、塌陷和山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,歷來是全市乃至全省有名的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣和重災(zāi)縣。如何將有限的投入發(fā)揮最大的效益,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處,一直以來都是縣委、縣政府和國土資源部門的工作重點。炎陵縣從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā),按照“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則,切實有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,從而有效減輕了災(zāi)害損失。
全面摸底,掌控全局
全面摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患點的位置、類型、潛在威脅大小等基本情況對后面工作的開展尤為重要。近年來,炎陵縣投入了大量人力、物力、財力對全縣范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行摸底排查,登記造冊,形成了一套數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料翔實的隱患點“戶口本”。2013年,在全縣開展了1:5萬地質(zhì)災(zāi)害隱患詳查,聘請了省地勘局416隊10余名水文、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)人員做技術(shù)指導(dǎo),集中時間、集中人力物力對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的40余個村100多個組和20余家單位開展“拉網(wǎng)式”大排查,重點對學(xué)校、醫(yī)院、旅游勝地、集鎮(zhèn)、村組群居區(qū)、廠礦、施工場地、重要交通沿線、重要工程設(shè)施等區(qū)域進行了詳細(xì)排查,力爭無遺漏、不留盲區(qū)、不留死角。通過開展1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,查明全縣有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患400多處,重要隱患168處(列為省級3處、市級8處),其中炎帝陵、中村牛公嶺、龍渣牛崗排、下村學(xué)校、水口烏鴉仙、鹿原虎形山、三河印子下、策源學(xué)校、大院農(nóng)場等特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患30余處。為今后全面掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況和開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅實基礎(chǔ)。
多級監(jiān)測,及時預(yù)警
為進一步完善增強預(yù)警網(wǎng)絡(luò),炎陵縣組建了以縣為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支架,以重要隱患區(qū)點為支點的三級防災(zāi)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)有監(jiān)測預(yù)報小組100多個300余人,對全縣100余處重要隱患點進行嚴(yán)密監(jiān)測預(yù)報和組織防災(zāi)避險工作。并對監(jiān)測預(yù)報人員每人發(fā)放300元補助,提高了監(jiān)測人員工作積極性,使全縣的群測群防工作落到了實處。為進一步提高監(jiān)測信息的時效性,擴大監(jiān)測覆蓋面,2006年8月起,炎陵縣開始試點地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報,建立健全了株洲市乃至湖南省第一個縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。炎陵縣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報由氣象部門、廣播電視部門、電信部門和國土資源部門等多個部門通力合作,針對主要由強降雨災(zāi)害性氣象因素,尤其是由持續(xù)性特大暴雨引發(fā)的滑坡、崩塌、塌陷和山洪、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的實際情況,根據(jù)省級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報消息內(nèi)容,結(jié)合炎陵具體的氣象變化情況,在每次大雨、暴雨前,以傳真、電話和手機短信等方式發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。近年,隨著炎陵縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)面不斷擴寬,全縣預(yù)警預(yù)報接受對象由最初的200余人發(fā)展到了現(xiàn)在的970余人,預(yù)警預(yù)報的范圍由點擴大到面,建立了覆蓋全縣的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),其及時性、準(zhǔn)確性都有了很大提高。
廣泛宣傳,強化演練
廣泛宣傳。經(jīng)常組織開展多種形式、多層次的宣傳、培訓(xùn)工作,使地質(zhì)災(zāi)害防御常識深入千家萬戶。每年都充分利用“世界地球日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“全國土地日”等節(jié)日開展宣傳活動,讓更多的人掌握地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識。 近年來,每年都開展了為期一個月的國土資源宣傳月活動,采用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機報、宣傳欄、有獎問答、宣傳游行、文藝演出和自行車環(huán)城行等形式多樣的宣傳方式,將地質(zhì)災(zāi)害群測群防宣傳推向了一個新。
加大培訓(xùn)力度。2009年以來,先后舉辦了多期防災(zāi)培訓(xùn)班,累計參培人員800余人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員、防災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)人員及廣大村民較好地掌握了地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)避險知識,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更深入人心,具更廣泛的群眾基礎(chǔ)。
經(jīng)常開展防災(zāi)應(yīng)急演練。2008年以來,炎陵縣每年都會在下村鄉(xiāng)學(xué)校、策源鄉(xiāng)學(xué)校等地組織全校師生開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險演練,通過演練大大提高了防災(zāi)應(yīng)急工作能力和群眾的自救能力。
切中關(guān)鍵,積極治理
在做好預(yù)防的基礎(chǔ)上,炎陵縣還積極爭取上級項目資金,開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。近年來,相繼完成了湘山公園滑坡群工程治理、三河天平巖溶塌陷一期、二期物探、鹿原陂滑坡群一期、二期工程治理(其中搬遷安置48戶)、大院農(nóng)場滑坡勘查和船形新生搬遷安置工程(搬遷安置22戶)。共完成項目投入資金956萬元。各項目的順利實施,避免或減少受威脅群眾達5000人,保障近2億元的財產(chǎn)損失。有效的治理得到了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷囊恢潞迷u,尤其是鹿原陂滑坡群治理工程,得到了湖南省國土資源廳的高度評價。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟活動情況,以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點,綜合分析預(yù)測:2008年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖(水庫)災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間主要集中在汛期(一般在5一9月份,具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響),主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點為淮河干、支流沿岸,部分危險區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同,災(zāi)害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染(地下水污染)以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗,產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害,隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟活動的深入,此類災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè),尤其是采石場應(yīng)進一步加強安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作,防患于未然,防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域、防范重點和防范期
淮河以南重點防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)(大楊家、禹廟北官山),荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村,災(zāi)害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷(采空塌陷)、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩,災(zāi)害類型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、預(yù)防工作落實到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照誰引發(fā)、誰治理的原則,由工程建設(shè)單位將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人,當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照《2008年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求,一是要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際需要,在年度財政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費,用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,組織制定2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實。要制定每個危險區(qū)(段)和隱患點的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險情,相應(yīng)啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu),各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險救災(zāi)工作。四是加強宣傳培訓(xùn),完善群測群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高監(jiān)測和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防體系,落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在西部山區(qū)村社,地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主,另有少量崩塌和不穩(wěn)定斜坡。
根據(jù)年初各村拉網(wǎng)式排查,截止目前,全鎮(zhèn)潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點共計8處,以滑坡為主,規(guī)模以小型為主,一般對村民危害不大,一般性地質(zhì)災(zāi)害點依然存在不穩(wěn)定狀態(tài),需要繼續(xù)加強監(jiān)測和防治。
二、主要災(zāi)害危險點分布
根據(jù)《省縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》和《省地質(zhì)災(zāi)害(補充)調(diào)查與區(qū)劃設(shè)計書》和各村社的排查,我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要隱患點有8處。主要分布在村三組和二組、三組,地質(zhì)災(zāi)害主要威脅到耕地被毀或嚴(yán)重受損,房屋倒塌或成危房。
三、重點防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點
1、村三組家房后滑坡;
2、村三組家房后滑坡;
3、村七組家房后滑坡;
4、村二組家房后滑坡;
5、三組方房后滑坡;
6、三組家房后滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍
根據(jù)《省縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》,我鎮(zhèn)村是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象主要是地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、耕地等。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,將直接威脅到我鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
五、重點防范期
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與季節(jié)性降雨情況密切相關(guān),在雨水的滲透下,不穩(wěn)定斜坡更易產(chǎn)生滑坡。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段為5至10月,其中6至9月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期,因此我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為6至9月。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)全面排查隱患,認(rèn)真落實制度。在汛期來臨期前,各村對地質(zhì)災(zāi)害隱患點再次進行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時做好防治預(yù)案,并將本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行公示。將隱患點的具置、受威脅的人數(shù)、監(jiān)測人員姓名、聯(lián)系電話等情況公布在地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在處的醒目地方。
安陽市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,特別是林州市和安陽縣西部地區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,如遇汛期大雨,極易加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質(zhì)災(zāi)害。*年8至9月份期間,我市安林公路兩側(cè)發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災(zāi)害,從公路兩側(cè)的山坡上滾落的石頭隨處可見,未造成人員傷亡,但造成了不同程度的經(jīng)濟損失,對過往的車輛行人造成很大威脅;*年8月18日,石板巖鄉(xiāng)高家臺村委西側(cè)40米處山體突然發(fā)生塌陷,方量約2000立方米,堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米,破壞耕地一畝,林木500余棵,直接經(jīng)濟損失約615萬元;安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個礦山范圍內(nèi)出現(xiàn)地裂縫;安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢看,我市的地質(zhì)災(zāi)害有加重的趨勢。
二、主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布及其威脅對象
安陽市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內(nèi)。安陽縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點區(qū)域為各鐵礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。
1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體,巖體結(jié)構(gòu)松散,抗風(fēng)化能力不強,已發(fā)生多處裂縫,*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元,對部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施,但仍未根除隱患,如遇雨天,極有可能滑動產(chǎn)生崩塌,危險性極大,將威脅巖體下40戶300間房屋,160人的生命安全,經(jīng)濟損失預(yù)測上百萬元。
2.林州市紅旗渠拱水和任村段,該地段地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,渠基不牢,是滑坡、泥石流等災(zāi)種的多發(fā)地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)
該區(qū)面積558平方公里,地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質(zhì)隱患點14處。威脅周邊村民、小學(xué)學(xué)生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村,處于山坡滑坡體之上,7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜,26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。
5.安陽縣小南海水庫西善應(yīng)村山體裂縫,該處山體裂縫不斷擴大,最大一條裂縫長260米,可見深度22米,中間最寬處15米,整個山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸,且距西善應(yīng)村不足百米,下方有鄉(xiāng)級公路通過。因此,一旦發(fā)生滑坡,水庫、公路必先遭受重創(chuàng)(*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷),西善應(yīng)村民財產(chǎn)安全受到極大威脅。初步估計,危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪,將有潰堤之險,這對下游群眾生命、財產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。
6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫,面積較大,所處地勢較高,未實施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄,壩基不牢固,由廢礦碴堆成,局部壩體已被破壞。洪水時節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流,目前經(jīng)過治理,隱患基本消除,但仍應(yīng)加強防范。
7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫,其走向與壁沿走向一致,長約15米,寬約20~40厘米,在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路,對行人和車輛構(gòu)成較大威脅。
8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌,估計有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下,危及山下農(nóng)田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟損害可能在百萬元以上。
9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采,部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷,容易造成地面塌陷災(zāi)害,如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷,對過往的行人生命安全構(gòu)成威脅。
10.林州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃中劃定出的50處地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,包括因采礦活動引起的塌陷隱患區(qū),如上臺南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段,其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷,如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷,對林州市鋼鐵公司的鐵路運輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷,形成直徑約10米,深約20米的塌陷坑。
11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關(guān)鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫,對房屋安全產(chǎn)生破壞性影響。汛期對居民的人身安全造成較大威脅。
12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側(cè))山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米,東西寬50多米,平均厚度5米,裂縫最寬處12米,上下位移14米,總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫,嚴(yán)重威脅職工生命安全及水庫安全。
對于以上提到的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣(市、區(qū))政府要組織國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門和責(zé)任單位加強監(jiān)測和預(yù)防,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段,圈定出重點防范范圍,并具體落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、居民點和各有關(guān)單位。其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣(市、區(qū))也要引起足夠重視,加強巡查、監(jiān)測和預(yù)防,并通過巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點,采取預(yù)防措施,減少災(zāi)害損失。
三、重點防范期
根據(jù)我市的氣候特點,6~9月份為主汛期,所以地質(zhì)災(zāi)害防治重點期在6~9月份,但如果出現(xiàn)氣候反常,雨季提前或推后,則要根據(jù)實際情況來決定重點防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)督管理措施
1.各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育,增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高公眾的自救、互救能力,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作。
2.各縣(市、區(qū))要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級政府的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系,編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。
3.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕132號)、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關(guān)于加強旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕232號)和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕139號)的要求,迅速組織人員對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患地區(qū)進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險點要登記,提出防范措施和建議,建立防災(zāi)明白卡,并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中,切實將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位,同時明確具體責(zé)任人,務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò),建立監(jiān)測記錄臺帳,并共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報同級人民政府批轉(zhuǎn)實施。
4.要認(rèn)真落實汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報制度,速報內(nèi)容和時間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期,各單位要有專門人員日夜值班,責(zé)任到人,值班到位,值班電話于汛期前報有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,必須按規(guī)定上報,并報請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進行應(yīng)急處理。
5.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作,要求在汛期前及汛期中加強對各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點是否進行了監(jiān)測,是否登記、建卡,是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人,是否制定了預(yù)測預(yù)報方式和防災(zāi)避災(zāi)措施,群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等,巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,并將巡查情況及時報市主管部門,同時抄報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市國土資源局)。
6.各級國土資源部門與氣象部門要加強聯(lián)系和協(xié)作,共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,及時向社會地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。
7.必須加大宣傳力度,通過各種形式的宣傳,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、基本知識及經(jīng)驗。切實提高廣大群眾的防災(zāi)意識,增強防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
8.各縣(市、區(qū))境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,所在縣(市、區(qū))人民政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情,按照《安陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織干部群眾進行自救互救,安置和疏散災(zāi)民,維護社會安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
9.市政府將組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行檢查。
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨,據(jù)縣氣象局資料,2008年降雨786.3毫米,較2007年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6—7月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在6—9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年,江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生,但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時,江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨,白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌,規(guī)模20立方米,導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損,有潛在危險。在強降雨情況下,屋后切坡土體易發(fā)生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時,白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗
江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在7-9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多,但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施,建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò),使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢預(yù)測資料,2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右,比2008年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開始,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6、8月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣,有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn),雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比,歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發(fā)帶,將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料,結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩,中低山地貌區(qū)水系發(fā)育,地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流,徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi),屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單,但新構(gòu)造運動強烈,微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件,在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢,結(jié)合氣象資料分析預(yù)測,總的來看,2009年有加劇的可能,危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月,活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強,災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)
1、預(yù)測的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū),為堅硬巖組分布區(qū),斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎。水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富,采礦活動剝離廢石土量很大,在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡,陳家灣村委會上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎,山高坡陡,水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化程度高,在暴雨作用下,易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質(zhì)為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強烈,地質(zhì)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)工程活動強烈,在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌,危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富,開采強度大,點多面廣,采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出,采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu),大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡,云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅,而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富,有較多的風(fēng)景名勝點。據(jù)了解,2008年,各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,但由于各景點游客流量較大,再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè),給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時,要加強對各景區(qū)、景點的巡查,發(fā)現(xiàn)險情,即時報告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài),形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是:堅持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,預(yù)防為主、防治結(jié)合,切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度,健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率,加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及,提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識,最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此,應(yīng)切實做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系,及時周密布置全年防災(zāi)工作,組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案,加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu),對地質(zhì)災(zāi)害進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作,增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前,對群測人員進行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò),從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用,進行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行監(jiān)測,對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行巡查。認(rèn)真落實“五項”工作制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系,互相協(xié)作,搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實行24小時值班制度,巡查、監(jiān)測制度,地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點多,引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多,國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理,督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施,要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外,還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對存在危險的居民點,盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理,保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),督促建設(shè)單位落實安全措施,做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn),加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測,及時預(yù)報,保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。
地質(zhì)災(zāi)害威脅的是一個地區(qū)的社會公共安全,是關(guān)系到一方平安、關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各單位要堅持以人為本,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實防災(zāi)責(zé)任。
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害防治工作由行政首長負(fù)總責(zé),堅持實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),職能部門履行職責(zé),相關(guān)部門密切配合,鄉(xiāng)、村、組干部聯(lián)戶承包”的群測群防災(zāi)害防范體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要早安排、早準(zhǔn)備、早行動,做到情況清楚,措施有力。要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名干部具體抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作,(具體名單于3月20日前報縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室〈設(shè)縣礦管局〉),按照全縣的總體部署,采取有效措施,周密安排,明確責(zé)任,任務(wù)到人,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的重大責(zé)任事件,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、以人為本,扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要迅速行動,提前進入汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀態(tài),加強轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查,進一步落實各項制度和防范措施,并重點做好以下幾方面工作:
(一)全面開展險情排查,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。
縣礦管局應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進行一次全面險情排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。對已登記造冊的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要進一步落實好監(jiān)測防治責(zé)任和具體責(zé)任人,填好“明白卡”并及時發(fā)放到居民手中。對新排查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點,特別是在土質(zhì)較松散層切坡建房的隱患點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按要求填寫《地質(zhì)災(zāi)害隱患報告表》,于3月20日之前報送至縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室。同時,要采取果斷的防范措施,制定具體防、避災(zāi)預(yù)案,排除隱患,各地質(zhì)災(zāi)害隱患點在隱患未排除之前,必須落實專人做好監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。
(二)認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度。
一要加強值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要安排好汛期值班,向群眾公布值班電話,實行24小時值班制度,值班人員必須到崗到位,不得擅離職守,并確保通訊暢通(值班人員的名單和聯(lián)絡(luò)電話于3月20日前分別報送至縣政府應(yīng)急辦公室和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室)。
二要加強巡查。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,尤其要加密對傍山切坡建房和鐵路、公路地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查和監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時消除隱患;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急調(diào)查、險情災(zāi)情速報和搶險救災(zāi)工作,指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婇_展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防災(zāi)避災(zāi)。三要強化應(yīng)急救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強與防汛、礦管、氣象、水文等部門的聯(lián)系與協(xié)作,做好預(yù)警預(yù)報工作。出現(xiàn)險情,應(yīng)立即通知群眾轉(zhuǎn)移,避免人員傷亡事故的發(fā)生,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,必須立即派員應(yīng)急處理,并在1小時之內(nèi)將情況及時上報縣政府應(yīng)急辦公室(電話:)和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室(電話:)
(三)及時總結(jié)報送工作情況。
從多年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況來看,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素制約外,明顯受制于暴雨的時空分布及強度,其次是人類工程活動較強烈的地區(qū),也常誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是公路沿線、采石場和已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)情的地方,問題比較突出。據(jù)氣象部門預(yù)報,今年降雨量比往年有所增加,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。
確定上述10處地質(zhì)災(zāi)害點作為全縣重點防范區(qū)域,進行重點監(jiān)測,時間以雨季為主,每年5至10月份為重點監(jiān)測時間。人類工程活動強烈的地區(qū),如在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、礦山采掘中,出現(xiàn)的一些對山體邊坡開挖與處理不當(dāng),滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題,如遇暴雨,必將誘發(fā)不同程度的滑坡、泥石流災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源所、村委會和有關(guān)建設(shè)單位要高度重視,指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測,加強巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。
三、重點防范期
雨季是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)季節(jié),5至9月份全縣降雨比較集中,是強降雨多發(fā)時期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期。地質(zhì)災(zāi)害的程度主要取決于降雨的范圍與強度,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的重點災(zāi)區(qū)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。地質(zhì)災(zāi)害直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》要求,將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入地方財政預(yù)算,確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時治理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),健全工作責(zé)任制,落實責(zé)任人。同時,要充分利用廣播電視、報刊、專題知識講座,開展全民地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識教育,增強廣大人民群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識,減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害。
(二)健全機制,強化監(jiān)測。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和國土資源所要加強地質(zhì)災(zāi)害的防治管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(〔〕35號),建立監(jiān)測、報警、疏散、應(yīng)急搶險、速報等責(zé)任制,嚴(yán)格堅持以預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合的原則。國土資源所要按照有關(guān)文件要求,做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的監(jiān)測預(yù)報工作,制定以人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的應(yīng)急方案,健全群防群治體系,加強對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查,與各災(zāi)害點監(jiān)測人員簽訂責(zé)任狀,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患,及時上報,切實整改,迅速消除隱患。
(三)規(guī)范管理,嚴(yán)格評估。要嚴(yán)格落實評估制度,有效減少人為因素產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。工程建設(shè)要按照國家、省、市有關(guān)文件要求,全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境評估工作,落實地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度,避免工程建設(shè)和礦山開采等人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,要做好農(nóng)村村莊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。加強對人類工程經(jīng)濟活動的規(guī)范管理,采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮(zhèn)建設(shè)等在可行性研究階段必須由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。采取有效措施,合理利用和保護地質(zhì)環(huán)境,避免不當(dāng)?shù)墓こ袒顒悠茐牡刭|(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強對礦山采空區(qū)地面、尾砂庫(壩)及矸石堆的監(jiān)控,防止地面塌陷和泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
(四)把握重點,落實責(zé)任。切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,落實監(jiān)測、預(yù)警責(zé)任制,對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要將“防災(zāi)明白卡”發(fā)至受威脅的群眾手中。要嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報等制度。縣教育部門要會同縣國土部門組織有關(guān)單位對中小學(xué)校區(qū)(舍)周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查,指導(dǎo)學(xué)校做好監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)險情,及時采取防范措施。縣交通、建設(shè)、水利和旅游等部門要認(rèn)真落實各自領(lǐng)域內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任制。
五、獎勵與懲罰
(一)對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人,由縣國土局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建議給予表彰與獎勵。
(二)有下列行為之一的,由縣國土局視其情節(jié)予以警告或者依規(guī)罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任:
1、在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的;
2、故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息造成損失的;
3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的;
4、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的;
5、不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的;
鹽津縣位于云南省東北部,境內(nèi)地勢起伏較大最高海拔2263m,最低海拔330m,山勢以中高山為主,呈南高北低狀,地形險峻,山勢陡峭,溝壑縱橫地形地貌、地質(zhì)條件復(fù)雜多樣,特殊的地理環(huán)境形成了“一山有四季,十里不同天”的地理氣候,夏季炎熱,冬季濕潤偏暖。由于人多地少,森林覆蓋率低,山高坡陡,水土流失嚴(yán)重,地質(zhì)環(huán)境十分復(fù)雜。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)和其它經(jīng)濟建設(shè)的加速發(fā)展,以及人口的不斷增長,人類工程活動日益頻繁.對生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重,特別是橫江和白水江兩岸斜坡巖土體處于超荷載或重荷載狀態(tài),不合理的開挖以及沿江地帶洪水的淹沒與沖刷作用,導(dǎo)致了多處斜坡變形、建筑物開裂等,地質(zhì)災(zāi)害尤為突出。
鹽津縣境內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害點有90個(條),主要分布在鹽井、普洱、豆沙、廟壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流、危巖、地面裂縫、潛在不穩(wěn)定斜坡等,多種地質(zhì)災(zāi)害并存。近幾年來,在鹽津縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點298個,其中滑坡114個,不穩(wěn)定斜坡123個,危巖崩塌43個,泥石流溝15條,地面塌陷2個,地裂縫1條。其中,具有一定規(guī)模、穩(wěn)定性差、危險性高、危害程度大的重要地質(zhì)災(zāi)害點有90個(條),含滑坡30個,不穩(wěn)定斜坡33個,危巖崩塌19個,泥石流溝8條,較為嚴(yán)重的有縣城滑坡群、廟壩鄉(xiāng)滑坡群、柿子鄉(xiāng)滑坡群、中和鎮(zhèn)滑坡群、普洱鎮(zhèn)滑坡群等。
地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生,地質(zhì)環(huán)境的日益惡化,嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,危及人民生命財產(chǎn)的安全。1987年12月12日,由于連降暴雨,普洱歐家扁村發(fā)生山體滑坡,造成6人死亡;1988年8月7日,鹽井鎮(zhèn)由于連降暴雨產(chǎn)生山體滑坡造成經(jīng)濟損失250萬元;2001年9月13日,中和鄉(xiāng)中堡村茶園一、三社由于連降暴雨產(chǎn)生山體滑坡,并引發(fā)泥石流,造成6.3ha耕地及35間房屋被毀;2002年8月12日,由于連降暴雨,廟壩鄉(xiāng)民政村皮匠溝產(chǎn)生山體滑坡,造成7戶13間房屋被毀,22人死亡,7人失蹤,4人受傷,摧毀橋梁1座,損壞省道(柿子至牛街)1000余m,直接經(jīng)濟損失達200余萬元2002年8月8日.原艾田鄉(xiāng)仁和村高洞子社由于連降暴雨,加之人類工程活動加劇,產(chǎn)生山體滑坡,造成4間房屋被毀、5人死亡。由于地質(zhì)災(zāi)害,造成直接經(jīng)濟損失達3849.34萬元,受威脅資產(chǎn)43116.40萬元。
1.2鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害成因
鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大的原因主要與大氣降水強度、河水淹沒和侵蝕作用、地形地貌、巖土類型、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地震及人類不合理工程活動等相關(guān)。
①縣境內(nèi)滑坡地層為中生代“紅層”,巖性以泥巖、頁巖和砂巖為主,巖層節(jié)理裂隙發(fā)育,巖體破碎遇水易軟化,中一強烈風(fēng)化,地層傾向大致與坡向相反,形成逆向結(jié)構(gòu)斜坡,主滑方向與巖層傾向相反屬基巖切層滑坡。
②縣境內(nèi)山谷和斜坡地形絕大多數(shù)位于軟巖斜坡地帶,斜坡原始坡度較陡(近45),斜坡臨空條件好.為滑坡的發(fā)生提供了有利的地形條件。而軟質(zhì)巖體抗風(fēng)化能力弱.表層巖體風(fēng)化強烈,在其表部形成較厚的松散土體,其透水性大于底部泥頁巖,在接觸部位易形成軟弱帶,而導(dǎo)致滑坡。
③暴雨或長時間連續(xù)高強度降雨后,造成巖土體飽水,物質(zhì)容重增大、抗剪強度降低,在重力作用下發(fā)生地質(zhì)蠕變而導(dǎo)致滑坡。
④河水對邊岸淹沒或沖刷,造成斜坡受浮托力和動、靜水壓力的嚴(yán)重影響,斜坡易失穩(wěn)下滑。
⑤人類不合理工程活動使環(huán)境條件更加惡化森林的亂砍濫伐,礦山的亂開濫采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有充分進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等,致使地質(zhì)災(zāi)害頻有發(fā)生。如廟壩鄉(xiāng)境內(nèi)5家石灰廠在生產(chǎn)過程中管理松懈,監(jiān)督不到位,把石灰渣長期堆放、存儲在白水江、烏撒溪和干溝等河岸最高水位線以下斜坡地段,在2006年8月28日和9月7日晚,由于天降大雨,石灰廠跨塌。河水暴漲,大量石灰渣沖人河中,導(dǎo)致大量魚被毒死,造成白水江水污染事故。
⑥鹽津縣是地震多發(fā)地區(qū).2006年發(fā)生有兩次5.1級、一次4.7級地震以及頻繁連續(xù)不斷的小震今年,全縣又發(fā)生了三次較大的地震和無數(shù)次余震加劇了巖土體的破壞.形成一系列地質(zhì)構(gòu)造(如大大4~/.b的裂縫),成為誘發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。
2鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題
長期以來,鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生,給全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響.盡管政府部門已引起高度重視,有的放矢地編制了防治規(guī)劃開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育,制定防災(zāi)預(yù)案,有效地降低了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,收到了一定的效果。但由于地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜多樣,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)條件落后,加之對地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識不足.地質(zhì)災(zāi)害仍成為威脅人民群眾生命安全,制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要因素,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢仍不樂觀,防治工作尚存在一些問題。
①對地質(zhì)災(zāi)害重視不夠。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點多面廣.各職能部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織對地質(zhì)災(zāi)害的危害性、重要性和緊迫性認(rèn)識不足,重視程度不夠措施不到位。
②地方財力匱乏,嚴(yán)重缺乏治理經(jīng)費。由于地方財力匱乏.治理經(jīng)費不足,專項治理地質(zhì)災(zāi)害的配套資金難以落實到位等。
③地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏由于每年的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多,加之地質(zhì)災(zāi)害隱患點量多面廣,有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,致使地質(zhì)災(zāi)害點的調(diào)查不到位,對很多隱患點無法深入調(diào)查和進行預(yù)防,致使地質(zhì)災(zāi)害仍然頻繁發(fā)生。
④地質(zhì)災(zāi)害防御宣傳不到位。人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治意識淡薄,人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,如森林的亂砍濫伐,礦山的亂開濫采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有充分進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,不按操作程序施工等不規(guī)范、不安全生產(chǎn)引起的地質(zhì)災(zāi)害和工程事故頻繁發(fā)生,致使自然生態(tài)環(huán)境遭受污染破壞的事件屢有發(fā)生。
3鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害防治對策與措施
針對全縣地質(zhì)災(zāi)害存在的問題和所面臨的嚴(yán)峻形勢,鹽津地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)本著“以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的方針.以期最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害的危害。
3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確防治工作指導(dǎo)思想全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點量多面廣,成災(zāi)因素復(fù)雜突發(fā)性強,形勢十分嚴(yán)峻。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)國土資源部門承辦、有關(guān)部門配合、廣大群眾參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機制,把自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入日常安全管理。把防治工作落實到具體單位,落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組干部和災(zāi)害隱患點村民。切實做到職能部門主動抓,干部群眾聯(lián)合抓,群防群治,形成齊抓共管的格局,確保領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位,責(zé)任明確到位,措施落實到位,資金投入到位。
為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面到位,進一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,建立健全隱患點的防災(zāi)責(zé)任制,健全完善災(zāi)情速報制度、險情巡查制度和通訊保障體系建設(shè),建立全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),做好雨情水情、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。
利用現(xiàn)代科技手段技術(shù)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治,建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),引入現(xiàn)代技術(shù)和手段,建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息庫,對重點地段的危險性作出判斷,采取科學(xué)的應(yīng)急防范措施,作為監(jiān)控現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點的依據(jù).有條件的地區(qū),對重大滑坡、崩塌隱患點設(shè)立適當(dāng)?shù)淖詣踊驇缀巫冃伪O(jiān)測點,做到一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害.能在第一時間采取應(yīng)急措施。
建立醫(yī)療救護組、秩序維護組、搬遷安置組和搶險救災(zāi)調(diào)度組,分別承擔(dān)災(zāi)害發(fā)生后的傷病員施救維護災(zāi)民的正常生活秩序.避免造成進一步的損失確保災(zāi)害發(fā)生后搶險救災(zāi)工作的有序進行。
3.2加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳,構(gòu)建人與自然的和諧發(fā)展全縣地質(zhì)災(zāi)害絕大部分與人類工程活動息息相關(guān),”天災(zāi)”難測,”人禍”可防,堅持”以防為主,標(biāo)本兼治”的方針。圍繞以人為本,避讓與治理相結(jié)合的原則,普及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害基本知識.幫助廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人民群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的危害,掌握地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、撤離避災(zāi)的基本常識提高農(nóng)村基層防御地質(zhì)災(zāi)害的意識和群測群防水平.減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,使災(zāi)害多發(fā)區(qū)群眾掌握災(zāi)害突發(fā)前的主要征兆和發(fā)生時的緊急處置辦法及全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自我保護能力。加強山區(qū)和居民點建設(shè)管理,幫助山區(qū)農(nóng)村進行房屋選址、建設(shè),避免把房屋修建在山洪及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),切實減輕災(zāi)害損失。
3.3規(guī)范工程開發(fā)建設(shè)行為,使其納入法制化軌道對人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)遵循”誰破壞誰治理”的原則對在工程建設(shè)中不按規(guī)劃設(shè)計方案操作。不作災(zāi)害危險性評估,不作地質(zhì)勘察的施工隊伍或個人.違章作業(yè),冒險蠻干引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,要依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。對破壞環(huán)境或擅自在松散巖土體或建筑物體上增加荷重的行為,要予以制止和處罰。今后城市規(guī)劃和建設(shè)中,要將地質(zhì)災(zāi)害防治于其中.特別是要重點整治大關(guān)河和白水江岸邊的濫挖亂建和危巖附近的開山取石現(xiàn)象。
對礦山存在的地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)隱患、生態(tài)環(huán)境等問題,縣國土資源局、煤炭工業(yè)局、建設(shè)環(huán)保局等部門要相互配合,組織專業(yè)人員進行調(diào)查、檢查督促并監(jiān)督采礦權(quán)人認(rèn)真制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施。加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作,切實做好礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。
3.4建立群防群治網(wǎng)絡(luò),制定地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案群防群治要重點發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所工作人員的紐帶作用,做好上傳下達信息反饋工作,按地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防災(zāi)預(yù)案做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作對預(yù)報的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡斜坡、陡崖、古泥石流溝(堆積區(qū))做好巡查、監(jiān)測遇臨災(zāi)險情時采取緊急避讓措施,避免人員傷亡暴雨期間要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶鞖忸A(yù)報,并按群防群治網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任區(qū)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和監(jiān)測人。直接涉及到人民生命財產(chǎn)安全的要直接將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡送達到受威脅人員手中,將防災(zāi)措施落實清楚凡有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn).應(yīng)立足于本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的實際.有的放矢地制定出防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案.明確轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多災(zāi)區(qū),進行分類管理監(jiān)測信息工作要做到災(zāi)害易發(fā)區(qū)日測日報,定人定崗監(jiān)測.隨時洞察災(zāi)害變化發(fā)展態(tài)勢,保持上下左右的信息聯(lián)系,為災(zāi)害防治工作提供寶貴的第一手資料.便于災(zāi)害調(diào)查組及時對轄區(qū)內(nèi)險情明顯的區(qū)域或已發(fā)生災(zāi)害的范圍、成因、危害程度及發(fā)展態(tài)勢展開全面的調(diào)查,以有利于產(chǎn)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時人員、物資的轉(zhuǎn)移、避讓及撤離疏散到安全地帶。
4結(jié)語
地質(zhì)災(zāi)害防治是一項長期艱苦的任務(wù),在防治災(zāi)害的過程中,要不斷完善運作機制,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn).提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平,降低因地質(zhì)災(zāi)害傳播作用而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失.減少地質(zhì)災(zāi)害給人民的生命財產(chǎn)造成損失,改善生存環(huán)境,促進生存環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展達到地質(zhì)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻:
[1]吳志亮.生態(tài)地質(zhì)環(huán)境示警錄[M].昆明:云南科技出版社,2003.