緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的特征范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1引言

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達國家。

2國外研究現(xiàn)狀

2.1理論貢獻。

（1）區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：

一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達到的目標(biāo)、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖的總體勾畫，是進行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。超級秘書網(wǎng)：

參考文獻：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺等《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

篇（2）

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達國家。

2國外研究現(xiàn)狀。

2.1理論貢獻。

（1）區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：

一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

篇（3）

中圖分類號:F25

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0078-02

1 襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位分析

物流產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展戰(zhàn)略要服從和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略又要服從和服務(wù)于更大經(jīng)濟區(qū)域乃至整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。因此,必須把襄樊經(jīng)濟區(qū)域物流發(fā)展問題放到市域、省域和國家域的大棋盤中去認(rèn)識和討論,才能得出高瞻遠矚且深思熟慮的真知灼見。

1.1 催化中部崛起的增長極:國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

從改革開放以來,中國經(jīng)濟走過了持續(xù)高速增長的近30個年頭,中國GDP總量增長了10倍左右,年均增長率高達9%。按世界銀行的話來說堪稱“中國奇跡”。但2008年世界金融危機爆發(fā)以來,中國經(jīng)濟無法獨善其身,并面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始了實質(zhì)性的調(diào)整過程,中部崛起開始真正成為我國經(jīng)濟振興的新突破口。

金融海嘯后,國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以抵御全球金融危機,已經(jīng)取得了一定的成效。同時國家也希望從地域方面尋求新的突破口,將中部作為一個新的經(jīng)濟增長極來促進經(jīng)濟的復(fù)蘇。為此中部崛起被重新提了出來,并于2009年9月下旬國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則性通過了《促進中部地區(qū)崛起計劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》中提出國家推進中部崛起的重點是加速推進或盡快組織實施武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角地區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長極。同時明確了中部崛起的發(fā)展方向是“三個基地一個樞紐”的戰(zhàn)略任務(wù)和“兩橫兩縱”的發(fā)展思路。

此次《規(guī)劃》出臺,是繼西部大開發(fā)、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、長三角、珠三角規(guī)劃后,國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的又一重大布局,標(biāo)志著中部崛起這一國家戰(zhàn)略實施向縱深推進,中部崛起開始真正成為我國經(jīng)濟振興的新突破口。這是因為一方面,中部地區(qū)是連接沿海和西部的主要紐帶,發(fā)揮出中部地區(qū)的作用,能起到有效盤活全國一盤棋的效果;另方面,近年來中部地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快,中部六省GDP總量占全國GDP的總量,基本上是一年平均提高半個百分點,現(xiàn)在已經(jīng)達到21%左右。同時中部地區(qū)由于并未繼承東部的外向型經(jīng)濟特征,拉動中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是投資和消費,所以2008年在遭受金融危機沖擊情況下,中部地區(qū)的經(jīng)濟仍能保持較快的速度發(fā)展,說明中部地區(qū)的經(jīng)濟增長模式更為穩(wěn)定和具有可持續(xù)性。

1.2 打造鄂西北經(jīng)濟制高點:湖北省域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

湖北承擔(dān)著促使中部地區(qū)快速崛起的重大使命。但是,作為九省通衢的湖北在擁有眾多優(yōu)勢的同時,又存在著發(fā)展戰(zhàn)略上的明顯缺陷,其中最嚴(yán)峻的一點體現(xiàn)在湖北經(jīng)濟發(fā)展的極端不平衡性上。湖北原來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位為一手抓“武漢城市圈”建設(shè),一手抓縣域經(jīng)濟發(fā)展。其結(jié)果縣域經(jīng)濟沒有發(fā)展起來,武漢一枝獨大和其他二級城市發(fā)展緩慢并存,成為湖北經(jīng)濟社會生活中的一個突出問題。

新形勢和新使命要求湖北省域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略必須作出重大調(diào)整。一方面,湖北經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要更多的強力引擎,需要更多的持續(xù)發(fā)展增長級;同時武漢城市經(jīng)濟已經(jīng)有了足夠的經(jīng)濟和社會自我發(fā)展實力,在整個中部區(qū)域的優(yōu)勢競爭地位已經(jīng)完全確立并且已經(jīng)無法撼動,可以充分放手進而換檔提速啟動省內(nèi)新的經(jīng)濟發(fā)展引擎;另方面,從近年“武漢城市圈”的快速發(fā)展和武漢的帶動作用中受到巨大啟發(fā),就是要堅定的加強中心大城市的建設(shè),精心建設(shè)具有一定輻射能力和帶動力的中心城市,精心培植起面向未來的產(chǎn)業(yè)群。有了城市經(jīng)濟的健康發(fā)展,縣域經(jīng)濟一定會被強行帶動發(fā)展,而不是本末倒置。這種新認(rèn)識和新的現(xiàn)實條件構(gòu)成了對湖北現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略的修正和調(diào)整,代之而出的是一個“武漢城市圈”和兩個“副中心城市”建設(shè)同步發(fā)展的新戰(zhàn)略思維。新戰(zhàn)略的經(jīng)濟目標(biāo)是在經(jīng)濟總量上(GDP),襄樊和宜昌兩個副中心加起來等于武漢這一個中心(武漢市2008年GDP接近4000億,襄樊、宜昌兩個省域副中心城市GDP之和剛過2000億元,只有武漢的一半)。在經(jīng)濟格局上真正形成武漢-襄樊-宜昌多極發(fā)展的湖北經(jīng)濟大三角。

新戰(zhàn)略的出臺標(biāo)志著湖北經(jīng)濟開始進入到了一個全新的發(fā)展新階段。不久前推出的湖北深圳工業(yè)園和鄂西生態(tài)文化旅游圈,成為湖北經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略的啟動標(biāo)志和重要抓手。說明湖北經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始出現(xiàn)實質(zhì)性重大轉(zhuǎn)折,那就是繼“武漢城市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略部署和實施之后,實質(zhì)性的啟動了湖北經(jīng)濟發(fā)展副中心城市的建設(shè)進程,而且已經(jīng)找到了這個第二階段現(xiàn)代化發(fā)展的切入點襄樊,同時也為襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)作了厘清和定位,那就是打造鄂西北經(jīng)濟制高點,塑造新的區(qū)域增長極和西部經(jīng)濟發(fā)展推進器。

1.3 增長極和推進器:襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位

搶占區(qū)域制高點:以不久前“湖北深圳工業(yè)園”落戶襄樊為標(biāo)志,說明湖北的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了新的思維和更為實質(zhì)性的發(fā)展舉措,那就是以襄樊作為湖北第二階段現(xiàn)代化發(fā)展的切入點,著意在鄂西北打造爭霸區(qū)域經(jīng)濟制高點,搶先占領(lǐng)渝東北、陜東南、豫西南、鄂西北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)積聚最高點。襄樊這個經(jīng)濟“橋頭堡”的建設(shè),其在湖北戰(zhàn)略棋盤上的意圖十分明顯,而且針對性強,時間點選擇好,露出了占先而后爭霸的深遠意圖。這也是對襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

培植新的增長極:“承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺”,這是湖北經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略中對“武漢城市圈”以外的廣大地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路所作的基本定位。將湖北深圳工業(yè)園落戶襄樊,不僅僅只是標(biāo)志著襄樊在主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在主動加強與深圳的戰(zhàn)略合作方面走出關(guān)鍵而又堅實的一步,而且似乎還蘊藏著由襄樊代表湖北去主動承接來自深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,代表湖北去加強與東南部經(jīng)濟體的戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)合作,代表湖北去建設(shè)面向未來的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的更深的意味。加之香港工業(yè)園協(xié)議的草簽,襄樊占盡優(yōu)勢的鄂西生態(tài)文化旅游圈的推出,把襄樊作為振興漢江經(jīng)濟帶的重要力量進行規(guī)劃等,無不蘊涵著傾力打造襄樊區(qū)域新增長極的良苦用心。

打造西部經(jīng)濟推進器:襄樊處于中西結(jié)合部,承擔(dān)著西部經(jīng)濟發(fā)展推進器的責(zé)任。襄樊作為湖北僅次于武漢市的一座大城市和鄂西北唯一的一座大城市,在鄂西北地區(qū)又具有獨特的交通、地理和資源優(yōu)勢。襄樊不僅要積極接納、融化東南部地帶傳遞過來的各種新技術(shù)和一些產(chǎn)業(yè)部門為己所用,促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,而且還承擔(dān)著將本地區(qū)積累的管理經(jīng)驗、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等有計劃地傳遞到西部地帶,帶動西部地區(qū)特別是自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平十分落后的秦巴經(jīng)濟走廊地區(qū)的發(fā)展。這是作為區(qū)域大城市的襄樊不可推卸也無法回避的經(jīng)濟社會職責(zé)。

襄樊區(qū)域經(jīng)濟作為湖北新的增長極一旦成功,必將對周邊地區(qū)產(chǎn)生促進其經(jīng)濟發(fā)展的強大輻射作用。增長極有著強大的支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴散效應(yīng),物流的發(fā)展尤其使極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)表現(xiàn)得更加明顯。同時,物流業(yè)的發(fā)展,也會使增長極的擴散效應(yīng)加大,使商品、技術(shù)、信息流動到西部地區(qū),推動落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2 發(fā)展物流業(yè)在襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用

2009年2月25日,國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等。會議指出,必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流,建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系,以物流服務(wù)促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是我國物流業(yè)加速發(fā)展的重要標(biāo)志。

2.1 物流業(yè)的宏觀和微觀作用

物流即物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程,是根據(jù)實際需要將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合。物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨運和信息等行業(yè)的復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),與物流有關(guān)的產(chǎn)業(yè)在我國的GDP中占20%以上。

發(fā)展現(xiàn)代物流的究竟意義,在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式,用更低的成本提供更好更多的產(chǎn)品;創(chuàng)新發(fā)展方式,使制造業(yè)和流通業(yè)在現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)的支撐下形成產(chǎn)業(yè)集聚,由此形成新的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,為經(jīng)濟的高效持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.2 物流業(yè)與襄樊區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮

襄樊最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢。在全國區(qū)域經(jīng)濟棋盤上,襄樊位于秦巴經(jīng)濟走廊東端的山前平原地帶,其與周圍的武漢、西安、鄭州、重慶等特大城市之間形成一個方圓近10萬km2 以上的吸引和輻射范圍。從省域經(jīng)濟格局看,襄樊是湖北經(jīng)濟“大三角”中僅次于武漢的重要一極,其經(jīng)濟吸引和輻射范圍覆蓋整個漢江中上游。從鄂西北地區(qū)看,襄樊是鄂西北地區(qū)唯一的鐵路樞紐、高速公路交叉點、國家一級光纜干線交匯點,也是鄂西北地區(qū)的經(jīng)濟、物資貿(mào)易和交通信息中心。

得天獨厚的物流區(qū)位優(yōu)勢。襄樊古有“南船北馬,七省通衢”之稱,在當(dāng)代則是聯(lián)接?xùn)|部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū)的重要的區(qū)域通樞紐、物資集散基地和信息港之一。作為中部地區(qū)重要的交通樞紐,襄樊境內(nèi)有一條水路、二座機場、三條鐵路、公路四通八達;漢丹、焦柳、襄渝三條鐵路在襄樊交匯,是我國鐵路運輸八縱八橫網(wǎng)絡(luò)中的樞紐之一;襄北鐵路編組站是全國13個特大型編組站之一。麻竹高速的開建和鄭渝鐵路的規(guī)劃,更會直接改善南漳和?？颠@兩個礦產(chǎn)資源和旅游資源都很豐富的山區(qū)縣的交通和物流條件,為襄樊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢再加一分。

充分利用罕見的物流區(qū)位優(yōu)勢打造大物流,把區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,營造強勢經(jīng)濟體,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力,應(yīng)該是襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不二選擇。

2.3 物流業(yè)與襄樊區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的推展

襄樊近年經(jīng)濟總體發(fā)展速度加快。五年來首次超過全省的發(fā)展速度,2007年襄樊縣域經(jīng)濟的發(fā)展走在了全省的前列。在金融危機肆虐、自然災(zāi)害頻發(fā)的2008年,襄樊GDP增長了14.6%,主要經(jīng)濟指標(biāo)都超過了全省平均水平,取得了GDP過千億、工業(yè)總產(chǎn)值過千億、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)超過1000家的優(yōu)異成績,成為繼武漢、宜昌之后省內(nèi)第三個“千億城市俱樂部”成員。襄樊旋即提出GDP 4年再翻一番的宏偉目標(biāo),即到2012年GDP達到2000億,年均遞增14%至15%。

襄樊實現(xiàn)新目標(biāo)的重要舉措是超常規(guī)地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。計劃全市工業(yè)增加值3年翻一番,到2012年突破千億元大關(guān),從2008年的412.9億元發(fā)展到2012年的1040億元。為此推出了六項戰(zhàn)略措施⑥一是大力實施“百億產(chǎn)業(yè)”工程,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。到2011年,形成一個千億元龍頭(汽車產(chǎn)業(yè))、7大百億元支柱(食品、紡織、電力、醫(yī)藥化工、建材冶金、裝備制造、電子電器)為主要支撐,其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯提檔升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是大力實施“百億企業(yè)”工程,提升龍頭企業(yè)帶動作用。到2011年,全市過200億元企業(yè)達到2家(東風(fēng)汽車股份公司、風(fēng)神襄樊公司),過100億元企業(yè)達到1家(航宇救生裝備公司),過50億元企業(yè)達到4家(德納車橋公司、駱駝蓄電池公司、神龍襄樊工廠、3611工廠),過10億元企業(yè)達到40家,過億元企業(yè)達到300家以上,規(guī)模以上企業(yè)達到2000家以上,工業(yè)企業(yè)達到10000家以上。三是強力推動“百億園區(qū)”工程,促進工業(yè)經(jīng)濟聚集發(fā)展。市區(qū)重點建設(shè)汽車工業(yè)園、高新工業(yè)園、湖北深圳工業(yè)園、余家湖能源化工工業(yè)園、樊西都市工業(yè)園五大工業(yè)園。四是大力實施企業(yè)成長工程,加大市場主體培育力度。五是進一步加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,不斷提高縣域經(jīng)濟實力。六是扎實推動科技進步,不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

綜上所述,一方面,未來物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)乎著襄樊未來區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效實現(xiàn);另方面,物流產(chǎn)業(yè)本身作為為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”,對現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要意義。襄樊物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須高瞻遠矚,與區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),選擇合理的發(fā)展戰(zhàn)略取向和路徑,從而奠定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和有效提升區(qū)域競爭力。

參考文獻

篇（4）

中圖分類號：F12 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0001-03

國家發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家為了達成國家發(fā)展目標(biāo)而制定的最高的規(guī)劃，是一個國家最高層次的戰(zhàn)略。地方區(qū)域規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為一種新的區(qū)域發(fā)展模式，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，對每個區(qū)域發(fā)展而言，將會有很大的意義和作用。目前，我國有很多區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，也有部分區(qū)域還沒有國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，對地方區(qū)域規(guī)劃能夠上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的原因及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到的作用及未來的發(fā)展方向進行研究探討顯得尤為必要。

中原經(jīng)濟區(qū)是一個綜合的經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟區(qū)的主體是河南省，并包含山東、山西、湖北、安徽省等12個地市3個縣區(qū)，經(jīng)濟區(qū)以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、以中原城市群為支撐。2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》（2012―2020年），這是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要標(biāo)志，中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)也進入到了全面推進的階段。繼續(xù)以上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機，更好地推動中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，對于加快中原發(fā)展、支撐中部崛起、完善全國區(qū)域發(fā)展格局等有著具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、文獻綜述

楊龍等（2012）從區(qū)域發(fā)展格局變化及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的角度出發(fā)，認(rèn)為中國經(jīng)濟發(fā)展格局的變化及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整會影響到中央與地方以及地方之間的關(guān)系，中央向地方以新的方式賦權(quán)，地方以新的方式影響中央的政策，地方政府之間的關(guān)系也會得以拓展。任俊英（2010）認(rèn)為，中原經(jīng)濟區(qū)本身就是客觀存在的，符合區(qū)域經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論，且具備相應(yīng)的客觀條件和主觀條件，對于國家糧食安全的保障、推動中原崛起，進而完善全國區(qū)域發(fā)展格局具有重大意義和作用。田林元（2010）指出，中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略是國家發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，中原經(jīng)濟區(qū)可以在國家發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。牛正蘭（2007）指出，國家發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是根據(jù)不同時期的不同發(fā)展階段而選擇的。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是與中部崛起的大背景相關(guān)聯(lián)的。倪鵬飛（2010）指出，要把建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)放到全球范圍來看，充分利用全球的各種資源和力量，帶動發(fā)揮本地區(qū)的各項優(yōu)勢，培育本地區(qū)的核心競爭力。劉榮增（2010）指出，強心固邊應(yīng)是中原經(jīng)濟區(qū)形成的基本保障，產(chǎn)業(yè)承接與聚集應(yīng)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有力支撐，文化合力是中原經(jīng)濟區(qū)形成的紐帶。王作成（2010）認(rèn)為，中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)面臨的是區(qū)域之間的競爭，因此中原經(jīng)濟區(qū)需要有一個核心增長極作為發(fā)展引擎來引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，來強化經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系并完善經(jīng)濟區(qū)的功能。要加快推進以鄭州為龍頭的中原城市群及中原城市群核心區(qū)域的建設(shè)，從而提高自身的國內(nèi)競爭力。趙夏爽（2011）指出，中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使中原經(jīng)濟區(qū)爭取在我國重要的戰(zhàn)略機遇期實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

綜上，已有研究多為研究區(qū)域經(jīng)濟增長的相關(guān)理論，現(xiàn)有研究中原經(jīng)濟區(qū)的相關(guān)文獻也多從中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)較單一的層面出發(fā)，研究如何推動中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，而以國家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系為視角的文章則比較罕見。本文則試圖以中原經(jīng)濟區(qū)作為一個例子，系統(tǒng)地闡述國家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的交互關(guān)系，在總結(jié)國家發(fā)展戰(zhàn)略層面下中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展的基礎(chǔ)上，為其他區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展及推動各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。

二、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的原因分析

1.保障國家糧食安全的客觀需要。眾所周知，由于得天獨厚的自然條件，河南省歷來都是我國的第一農(nóng)業(yè)大省，也是第一糧食生產(chǎn)大省和第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，河南的糧食總產(chǎn)量連續(xù)十一年位居全國之首，有著“中原熟、天下足”的美譽。民以食為天，中原經(jīng)濟區(qū)是我國糧食的主產(chǎn)區(qū)，因此在保障我國糧食安全方面有著重大意義。將中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是更好地保障國家糧食安全的客觀需要。

2.促進“四化”同步發(fā)展的客觀需要。十報告提出了中國特色的“工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，也是為中原經(jīng)濟區(qū)勾畫出了一幅發(fā)展又好又快的藍圖。改革開放以來，尤其是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，中原經(jīng)濟區(qū)各省的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機遇，也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)和問題。積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的四化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，也是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。將中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是促進四化同步發(fā)展、為全國同類地區(qū)提供經(jīng)驗的客觀需要。

3.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局看，東部沿海的經(jīng)濟布局已基本完善，但中西部經(jīng)濟區(qū)布局還有待于進一步優(yōu)化。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟密集的重要區(qū)域，中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展大體處于同一水平，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟互補性強，內(nèi)在聯(lián)系緊密。推動建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于進一步完善我國區(qū)域經(jīng)濟布局，更好地承東啟西、連南貫北，通過優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間，促進資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整，促進國家統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從而加快形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

三、上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略對中原經(jīng)濟區(qū)的意義

1.舉全國之力推進中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定了要加大各方面的政策支持，并要求國務(wù)院各部門認(rèn)真落實支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各方面的政策?！吨性?jīng)濟區(qū)規(guī)劃》（2012―2020年）這份標(biāo)志著上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的文件的出臺，更是為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提供了一個全面的行動綱領(lǐng)和清晰明確的指導(dǎo)框架。這些國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的支持性的政策，可以舉全國之力來推動中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。這些政策出臺以來，中原經(jīng)濟區(qū)各方面的建設(shè)都得到了國家層面的大力支持，進展順利：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)已經(jīng)落地；以航空港為依托，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)試點已經(jīng)獲得了批復(fù)；以鄭州為中心的米字型鐵路也納入了國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃；城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化的新格局也在逐步推動。

2.眼球效應(yīng)吸引外資和人才。中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將會吸引全國乃至全世界的目光，帶來巨大的眼球效應(yīng)。從目前中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的情況看，眼球效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，也已經(jīng)給中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)帶來了大量的投資、人才等發(fā)展機遇。富士康、聯(lián)邦快遞、俄羅斯空橋、菜鳥科技等多家大型企業(yè)的引入，有力地推動了中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，也進一步地產(chǎn)生了眼球效應(yīng)，帶動了一些其他配套企業(yè)的逐漸入駐。有了眼球效應(yīng)以后，隨著建設(shè)的不斷推進，將會形成更為長期、有效的注意力經(jīng)濟效應(yīng)，最終完成中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.待遇平等化，更好地推動對外開放。目前中國絕大多數(shù)省份中，都有了自己在國家層面的戰(zhàn)略，少數(shù)沒有的如浙江省，也都在為此而努力。河南省在中原經(jīng)濟區(qū)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略之前，是沒有自己在國家層面的戰(zhàn)略的，所以在提出建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略以后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家便為將其上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略而努力，引起國家的重視，也為自身爭取到與其他省份相平等的待遇，是以變制變，避免在發(fā)展過程中被邊緣化。而且由于地處內(nèi)陸，開放成本高，河南及周邊內(nèi)陸省份在對外開放上存在明顯的劣勢及瓶頸制約，航空港綜合實驗區(qū)的建設(shè)將逐步打破中原經(jīng)濟區(qū)在對外開放上的瓶頸制約。國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了以航空港為依托的鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)試點，這會形成對外開放的窗口和平臺，同時航空港綜合實驗區(qū)也將成為重要的內(nèi)陸對外開放門戶。

四、抓住契機，更好地推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)一年多以來，雖借國家發(fā)展戰(zhàn)略的契機取得了良好的進展，但是也要清醒地認(rèn)識到，要實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很長的路要走，除了已存在的體制機制等方面的問題之外，在推進建設(shè)過程中也必然會出現(xiàn)許多的問題和困難。目前來看，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平還都不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩較嚴(yán)重；城鎮(zhèn)化水平也低于全國的平均水平，“三化”發(fā)展不協(xié)調(diào)；具有時代特征和國際影響力的文化品牌較少；中原城市群的輻射和帶動作用還未很好發(fā)揮；區(qū)域互動聯(lián)動機制仍不完善。

1.推動新型工業(yè)化、信息化，新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，推動“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展要推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。河南是我國的第一農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)大省，中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)地位尤其突出。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先，要注意農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以不犧牲糧食和生態(tài)的準(zhǔn)則，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，要用科技武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；再次，要走規(guī)?；?jīng)營的道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平，也有助于轉(zhuǎn)出農(nóng)村大量的剩余勞動力，推進城鎮(zhèn)化的進程。破除城鄉(xiāng)二元體制，放開省轄市的戶口限制，加大農(nóng)民工廉租房及經(jīng)濟適用房的建設(shè)，解決好農(nóng)民工子女的教育問題，為農(nóng)民進城提供好各類社會保障，在保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上循序漸進地推進城鎮(zhèn)化。堅持工業(yè)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。推進信息化進程，使信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化的進程。

2.加強城市建設(shè)。城市是區(qū)域的核心，加強中原經(jīng)濟區(qū)的城市建設(shè)，一方面要積極提升中原經(jīng)濟區(qū)核心城市――鄭州的輻射力和影響力，帶動區(qū)域周邊城市的發(fā)展；另一方面要提高中原城市群的競爭力。中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內(nèi)的城市群。從中原城市群內(nèi)各城市綜合得分可以看出，鄭州和洛陽分別排在第一和第二位，說明這兩個城市相對于其他城市來說綜合能力較強，同時也是中原城市群兩個增長極，起到引領(lǐng)城市發(fā)展的作用。但是兩個城市的競爭力、輻射和影響能力依然有限，其影響長期以來不能涵蓋省內(nèi)周邊的一些城市，同時也一定程度上受到周邊城市影響區(qū)的擠壓。所以，必須要繼續(xù)全面提高鄭州的競爭力，促使鄭州從經(jīng)濟、規(guī)模、城市建設(shè)與管理、空間布局等方面實施跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮其帶動作用，同時，提高中原城市群的競爭力，使其在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)揮輻射和帶動作用。

3.發(fā)展軟實力。一方面，中原文化博大精深、源遠流長，獨特又顯著的文化優(yōu)勢，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的一大亮點，建設(shè)華夏歷史文明傳承區(qū)也是中原經(jīng)濟區(qū)的定位之一。但是，目前在文化資源、旅游資源方面的開發(fā)層次和附加值都比較低，尚未把這些優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展力量。因此，必須要充分利用好這些文化資源，大力發(fā)展高附加值、高層次的文化及旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化傳播內(nèi)容和形式，大力拓展文化品牌，真正使中原文化發(fā)揚光大、源遠流長。另一方面，要充分利用人口優(yōu)勢。2010年7月，河南人口就突破了1億，同時擁有3 000多萬富余勞動力，這樣一個龐大的數(shù)字曾經(jīng)被經(jīng)濟學(xué)家們公認(rèn)為中國勞動力市場的“蓄水池”。在人口紅利快要消失之際，河南的人口優(yōu)勢將大大發(fā)揮，為中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提供強有力的保障。所以，要堅持人才優(yōu)先發(fā)展，全面提高區(qū)域內(nèi)人口的綜合素質(zhì)，并要注重培養(yǎng)和引進高端人才，從而把人口眾多的壓力轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的人力資源上的優(yōu)勢。同時還要加快高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

4.加強與外省聯(lián)動。中原經(jīng)濟區(qū)并不是只靠河南省的力量就能建設(shè)完成，也不能僅僅依靠區(qū)域內(nèi)所包含的一些省份來進行建設(shè)。一方面，區(qū)域內(nèi)部之間各省要有分工及合作，尤其是在人力資源、科技發(fā)展、市場準(zhǔn)入及政府服務(wù)等主要方面和基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、環(huán)境保護及旅游開發(fā)等重點領(lǐng)域，使得每個省份的優(yōu)勢可以得到充分發(fā)揮并優(yōu)勢互補、取長補短，使發(fā)展空間能夠不斷擴展。另一方面，還要完善與區(qū)域外其他省份的合作機制，密切與長三角、山東半島、江蘇沿海、京津冀、關(guān)中―天水等區(qū)域的合作，進一步發(fā)揮連接?xùn)|西南北的紐帶作用。

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篇（5）

Abstract: the regional economic development strategy of a country's economic society is an important part of the overall strategy, regional economy that all countries and the world economic development of the important supporting power; The regional economic development to firmly with the scientific development view dominating the overall situation, for in the party and government career, all economic development, spiritual civilization, and other aspects of the area communication and cooperation of foreign help to strengthen the investment promotion, promote the regional cooperation, to improve regional popularity, set up the good image region, promote local economic development in an all-round way. This article from the regional development of this strategy selection in regional economic development to the reference for the development of Chinese regional economy status, problems and countermeasures in the analysis. From the point of view of macroscopic research on China's regional economic development, basic purpose is to explore the suitable for China's regional development path for regional coordinated development to provide valuable reference.

Keywords: regional economy; Development strategy; Problem; countermeasures

中圖分類號：D912.29文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

區(qū)域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展是世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的共同問題，如果差距過大，將會引起一系列的社會、政治、經(jīng)濟問題。所以本文將通過對我國區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀的存在的問題進行分析，希望能夠提出合理的發(fā)展對策加快我國區(qū)域經(jīng)理的合理化發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟的概念

區(qū)域經(jīng)濟是特定地區(qū)范圍內(nèi)，各種經(jīng)濟要素、社會因子相互作用的綜合，是該區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟整體的總稱。區(qū)域經(jīng)濟理論是在區(qū)位論與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有關(guān)理論的基礎(chǔ)上逐漸演化發(fā)展而來，是對區(qū)域經(jīng)濟研究的理論升華。它形成于20世紀(jì)50年代，在50年代末和60年代初迅速發(fā)展，成為一個獨立的經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1．東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

改革開放以來，我國東部地區(qū)特別是東南沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域。東部地區(qū)的發(fā)展水平又主要通過珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟圈三大地帶經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展來體現(xiàn)。珠江三角洲地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍區(qū)域。也將是中國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)。

2．中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢令人堪憂，在東部地區(qū)率先開放并走上起飛之路后，國家又有目的地向西部地區(qū)傾斜，中央提出并逐步實施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，這導(dǎo)致中部的發(fā)展水平相對下降，出現(xiàn)了“中部塌陷”的危險。另外中部地區(qū)的經(jīng)濟體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變也明顯滯后于東部。

3．西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

西部經(jīng)濟發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，城鄉(xiāng)居民收入低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低；勞動生產(chǎn)率低，競爭力較弱；對外開放的水平較低，吸引外資的規(guī)模有限等。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

中西部和東部經(jīng)濟差距的進一步擴大將形成相互隔絕的需求供給關(guān)系，影響地區(qū)間合理分工的實現(xiàn)。國內(nèi)外地區(qū)發(fā)展的實踐證明如果兩個地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收入相似則其需求結(jié)構(gòu)和消費偏好也會相似，市場之間的隔離度就小，區(qū)域分工和貿(mào)易的機會增大。反之則需求、供給關(guān)系就會弱化。

2．區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展速度的重要標(biāo)志,合理的結(jié)構(gòu)能有力地促進經(jīng)濟和社會較快地發(fā)展。反之,則會對發(fā)展構(gòu)成阻力和約束。在我國區(qū)域經(jīng)濟中較長期存在的一個深層次問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

3．區(qū)域間尚未形成統(tǒng)一的市場。

市場是資源配置和流動的場所，市場經(jīng)濟的突出特征就是以市場作為合理配置資源的有效手段。而目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中一個突出問題就是區(qū)域間市場分割現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)一的市場體系尚未形成。

4．各區(qū)域沒有做到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇（6）

中圖分類號： F061 文獻標(biāo)識碼： A

一

在《原始文化》一書中指出，文化即“知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗，以及由作為社會成員的人所獲得的任何其他能力和習(xí)慣的復(fù)合整體”。哈耶克認(rèn)為“文化乃是一種由習(xí)得的行為規(guī)則構(gòu)成的傳統(tǒng)，這種規(guī)則可能起始于人類所擁有的不同的環(huán)境情勢下知道做什么或不做什么的能力”。雖然人們對文化有各種各樣的定義，但普遍認(rèn)識到文化是由物質(zhì)、制度、行為和精神等多個層面構(gòu)成的一個完整體系，文化的內(nèi)容不僅包括生產(chǎn)、生活用具和其他物質(zhì)產(chǎn)品，而且也包括最基本的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、宗教、思維方式、人際交往方式、風(fēng)俗習(xí)慣等。

在同一個國家內(nèi)部，不同的自然地理環(huán)境、人文因素及歷史發(fā)展進程形成各具特色的區(qū)域文化，并進而形成整個國家民族的文化。地理環(huán)境的巨大差異，各地政治經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，政治、經(jīng)濟、文化中心的不斷演變，各個文化群體流派的交流碰撞的深度、廣度、頻度的不同，以及各地長期以來獨特的不對稱的文化心理積淀，都直接或間接地造成不同區(qū)域內(nèi)人們各有千秋而又相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情、性格特色和心理特征，也創(chuàng)造了豐富多彩、千差萬別的文化成果。經(jīng)過長期的歷史積淀，某些地理區(qū)域出現(xiàn)了相似或相同的文化特質(zhì)，其居民的語言、、藝術(shù)形式、生活習(xí)慣、道德觀念及心理、性格、行為等方面具有一致性，區(qū)域文化就這樣產(chǎn)生了。區(qū)域文化是區(qū)域內(nèi)形成的思想意識的總和，是在歷史發(fā)展的過程中逐漸形成的，反映了一個地區(qū)特定的人文歷史境遇，也構(gòu)成了這個地區(qū)基本的人文特色，與其他區(qū)域的文化相區(qū)別。

二

文化與經(jīng)濟相互滲透、相互促進，經(jīng)濟與文化一體化已經(jīng)成為世界性的歷史發(fā)展趨勢。文化與經(jīng)濟的基本關(guān)系表現(xiàn)在經(jīng)濟的決定性作用和文化的巨大反作用。經(jīng)濟發(fā)展決定文化發(fā)展。經(jīng)濟的決定性作用表現(xiàn)在：

1.經(jīng)濟發(fā)展為文化發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。文化的發(fā)展需要較多的投入，無論是文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給，還是文化人才的培養(yǎng)，都需要資本的投入。

2.經(jīng)濟是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，對文化發(fā)展起支撐作用。文化的發(fā)展以社會文化消費需求的存在和增長為前提，文化發(fā)展在一定程度上靠文化消費需求的刺激和拉動來實現(xiàn)，而文化消費需求的形成和增長又以一定的居民收入水平為支撐。

3.經(jīng)濟發(fā)展過程決定著文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、類型。經(jīng)濟發(fā)展水平不同、發(fā)展思路不同，對文化發(fā)展的投入不同，文化發(fā)展的規(guī)模和集約化程度就不同，文化的服務(wù)能力和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平必然不同。

文化對經(jīng)濟發(fā)展具有反作用，先進的、適應(yīng)現(xiàn)代社會的文化能推動經(jīng)濟的發(fā)展，而落后的、與時代經(jīng)濟不相符的文化則會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。文化的反作用體現(xiàn)在：

1.文化建設(shè)通過對反映社會群體利益、愿望和意志的理想信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、道德風(fēng)尚、行為規(guī)范等的確立，有利于形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的先進文化理念和文化環(huán)境，支配人的行為，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，為經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的精神動力，激發(fā)起經(jīng)濟主體巨大的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而產(chǎn)生創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟迅速發(fā)展。

2.文化建設(shè)通過對制度建構(gòu)的指導(dǎo)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟體制和政治體制的優(yōu)化，以此為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。體制的建立及運行需要文化的指導(dǎo)和保證，需要通過文化增強凝聚力，需要通過經(jīng)濟主體在價值觀念上對制度有內(nèi)在的認(rèn)同。

3.文化建設(shè)通過促進人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟的發(fā)展提供精神動力。市場經(jīng)濟在極大地提高了勞動生產(chǎn)率、促進了生產(chǎn)力發(fā)展的同時，使經(jīng)濟、社會充滿各種矛盾，經(jīng)濟發(fā)展缺乏人文關(guān)懷。解決這些社會病癥的一個重要途徑就是加強文化建設(shè)，通過文化的作用提升人的精神境界，引導(dǎo)人們追求更高尚的生活意義，使人不僅在物質(zhì)生活上，而且在知識、道德、審美諸方面得到全面的發(fā)展。

三

文化認(rèn)同指個人與個人及個人與群體之間的對共同文化內(nèi)涵的確認(rèn)，是特定民族、國家、區(qū)域范圍內(nèi)的一種特殊的文化心理狀態(tài)，它是一種可以將一個共同體中不同個人團結(jié)起來的內(nèi)在凝聚力。文化認(rèn)同通過很多方面體現(xiàn)出來，如可以通過語言、文字、建筑、服飾等淺層次的方面體現(xiàn)出來，也可以通過行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣、、價值觀念等深層次的方面體現(xiàn)出來。

文化認(rèn)同是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作中必不可少的因素，對于跨越行政區(qū)域的更廣泛層次的區(qū)域合作，文化認(rèn)同更是不可或缺的因素。區(qū)域經(jīng)濟合作需要兩方面的基礎(chǔ)：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)，即區(qū)域市場體系以及由此派生出來的城市體系與區(qū)域分工；二是政治與文化基礎(chǔ)，即基于行政的區(qū)域整合或基于共同文化特征的區(qū)域性認(rèn)同；這兩方面相互作用，相互滲透，缺一不可。區(qū)域經(jīng)濟合作與文化認(rèn)同密切相關(guān)，沒有文化認(rèn)同的黏結(jié)，區(qū)域經(jīng)濟合作也就難以整合。文化認(rèn)同有助于降低風(fēng)險成本、磨合成本和加強區(qū)域凝聚力，從而推動區(qū)域經(jīng)濟合作。

四

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決定區(qū)域文化的發(fā)展，為區(qū)域文化發(fā)展提供物質(zhì)條件，決定著區(qū)域文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、類型和特質(zhì)及發(fā)展水平的高低。與此同時，區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有反作用，會推動或制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域文化滲透進特定區(qū)域經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟以分工理論和優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)，以區(qū)域為空間載體，通常包含了特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色技術(shù)和特色經(jīng)濟區(qū)域之內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟具有整體性、關(guān)聯(lián)性、相對獨立性和空間差異性，差異顯出優(yōu)勢，優(yōu)勢形成特色。因此，從這個意義上說，區(qū)域經(jīng)濟即特色經(jīng)濟。

各具特色的區(qū)域文化形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟模式。地域特色文化滲透進區(qū)域經(jīng)濟中，立足于資源優(yōu)勢等，可形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟模式。改革開放以來，我國出現(xiàn)了三個最有特色最有影響的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，即蘇南模式、溫州模式和珠江模式。不同的區(qū)域文化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色資源，深厚的文化資源的積淀可轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的文化資本，增強區(qū)域競爭力。許多地方利用地域文化資源，開展各種富有地方特色的文化活動來招商引資，文化主動為經(jīng)貿(mào)服務(wù)，帶動經(jīng)濟起飛。不同的區(qū)域文化形成有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。文化作為產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟過程中直接運作，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。區(qū)域文化資源還可形成特色旅游產(chǎn)業(yè)，提供具有鮮明地方特色的旅游產(chǎn)品與品牌。

五

經(jīng)濟和文化是區(qū)域社會發(fā)展的雙翼，文化的滯后會使經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁，經(jīng)濟的落后又會限制文化的深度發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域文化建設(shè)必須結(jié)合起來，讓文化融入經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展。在運用文化杠桿促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時應(yīng)注意以下幾個方面：

（一）制定協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和文化發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域文化是每個區(qū)域發(fā)展密不可分的兩個方面，因此要堅持兩者發(fā)展并重，以達到文化帶經(jīng)濟，經(jīng)濟促文化，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是落后地區(qū)，在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時更要制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，以使該地區(qū)的人們從精神層面上跳出傳統(tǒng)文化保守、排外、安于現(xiàn)狀的固定模式，實現(xiàn)文化意義上的“傳統(tǒng)人”到“現(xiàn)代人”的過渡，從而保證地區(qū)經(jīng)濟邁上可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）加強區(qū)域文化建設(shè)

從價值觀念、能力水平、道德品質(zhì)、精神狀態(tài)、思維方式等方面塑造主體形象，提高勞動者整體素質(zhì)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程。高層次的、含有多元文化的環(huán)境建設(shè)能夠提高區(qū)域的品味和親和力，高素質(zhì)的、有文化底蘊的人才能夠增強區(qū)域的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。文化與經(jīng)濟的融合，可以提升區(qū)域的綜合競爭力和發(fā)展后勁。所以，加強區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，通過社會經(jīng)濟生活文化含量的提高，能提高人們的素質(zhì)，提高生產(chǎn)力水平和消費力水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。通過加強區(qū)域文化建設(shè)，激勵民風(fēng)民氣，樹立信心，改變觀念，開拓進取，在提高人們文化素質(zhì)的同時，解決社會發(fā)展中經(jīng)濟自身不可能解決的諸如精神需求、觀念轉(zhuǎn)換、民族團結(jié)、人才素質(zhì)、文化復(fù)興等種種社會問題。同時要加強區(qū)域新聞傳播、文娛體育、科學(xué)教育等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大人們對現(xiàn)代文化的接觸范圍，加快區(qū)域文化的發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用。

（三）大力培育、傳播與弘揚人文精神

篇（7）

綠色壁壘已成為新時期制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇，是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要，也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性決定任何一個地區(qū)、任何時候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，利用地區(qū)資源優(yōu)勢，集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán)，為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用，使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化，經(jīng)濟上互補、互利、互惠，共同促進經(jīng)濟增長，達到互惠互利的效果。

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源，政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實的，在經(jīng)濟發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展，因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展過程實質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系

(一)實施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越小，農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題，而是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看，貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇；從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看，國際貿(mào)易協(xié)議談判中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點問題；從當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看，近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭，使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，受綠色貿(mào)易壁壘的影響，2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬美元，比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

國際貿(mào)易保護主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要原因，我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。

影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在：第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題?；?、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二，農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等，市場份額占到95%以上，用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機食品基地，由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐，產(chǎn)品質(zhì)量名不符實。三是產(chǎn)品檢測技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱，已有的檢測技術(shù)和各種設(shè)備重點是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測，普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項目少，標(biāo)準(zhǔn)也相對低，與發(fā)達國家差距甚大。長期以來，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中，國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43%)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改)，尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機制等，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術(shù)落后，產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在，品種較單一，成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多，產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主；產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后，如，大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段；儲藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì)；流通運輸條件差，產(chǎn)品長途運輸影響質(zhì)量，產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設(shè)落后；農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色；農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極和深遠的影響。表現(xiàn)在：第一，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，也是綠色經(jīng)濟社會的重要特征。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式危險性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè)，是一種土地密集型產(chǎn)業(yè)，并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式最終難以為繼。第三，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施。發(fā)達國家依靠技術(shù)優(yōu)勢制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，限制國外農(nóng)產(chǎn)品流進本國，只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，才能提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，有效打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規(guī)律的影響，隨著發(fā)達地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟的邊際投資回報率遞減和不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報率的遞增，發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的重要前提首先，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進出口帶來的壓力，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本，贏得更多的國際市場；有利于推動農(nóng)業(yè)的對外開放，為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，參與國際競爭；有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高資源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動權(quán)，維護農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國際和國內(nèi)兩種資源和兩個市場。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題，有利于促進各國資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通，為農(nóng)業(yè)增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場的空間和機會；有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機遇，實現(xiàn)供給創(chuàng)新，創(chuàng)造新的需求，開拓新的市場；有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況，因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整，壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力，解決適地適種或適養(yǎng)問題，從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強國際競爭力。

3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢，經(jīng)濟全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán)，為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用，它通過區(qū)域集團組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置，經(jīng)濟上互補、互利、互惠，共同促進經(jīng)濟增長，達到互惠互利的效果。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化既相互矛盾又相互促進，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要。

4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟和資本外部經(jīng)濟的基本前提條件。國際貿(mào)易理論認(rèn)為，一國或地區(qū)在經(jīng)濟成長過程中，其相對優(yōu)勢會由勞動密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，通過國際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進步，克服國際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；可以有效促進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、創(chuàng)新和交流，更好地滿足消費者需求的提高。因此，在不妨礙我國自主發(fā)展能力的前提下，要積極鼓勵外國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來我國投資，并在地域上集中布局，以擴大技術(shù)外溢效應(yīng)；同時，積極幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了基礎(chǔ)。

篇（8）

綠色壁壘已成為新時期制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性決定任何一個地區(qū)、任何時候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟,利用地區(qū)資源優(yōu)勢,集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟上互補、互利、互惠,共同促進經(jīng)濟增長,達到互惠互利的效果。

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實的,在經(jīng)濟發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展過程實質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點,也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系

(一) 實施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點問題;從當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看,近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬美元,比2000 年的170041 萬美元下降了8 個百分點。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

國際貿(mào)易保護主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要原因,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。

篇（9）

戰(zhàn)略這個詞本是軍事上的用語。它泛指帶全局性和長遠性的重大謀劃。它具有全局性，綜合性，層次性的特征。而區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是戰(zhàn)略中的一種，是指對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而做出的重大的，具有決定全局意義的抉擇和謀劃。它的核心是解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，對推動區(qū)域乃至整個國家的發(fā)展有重大意義。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式形式多樣，就其類型來說，大體上可分為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略模式兩大類，它們又是互相交叉和相互關(guān)聯(lián)的。本文就和大家探討一下空間發(fā)展戰(zhàn)略模式中的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。

1.不平衡發(fā)展戰(zhàn)略及其存在的必然性

不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是指由于各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入上對重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜的一種空間發(fā)展戰(zhàn)略模式。

不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)是：平衡是有條件的，相對和暫時的狀態(tài)。地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡是客觀的，絕對的。沒有高差的地方的水是靜止的，沒有活力的，而有高差地方的水是洶涌澎湃的，充滿活力的。區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展要想有活力，就必須存在著發(fā)展的不平衡，區(qū)域不平衡發(fā)展有其存在的必然性。

由于人類社會長期處于封建社會，帝王將相為了追求享樂，一般都將精力和財力投往都城以及能為國家創(chuàng)造積累財富的地方，再加上當(dāng)時世界動蕩不安，戰(zhàn)火綿綿，對于那些邊遠地區(qū)發(fā)展的投入少之又少。而在資本主義社會，由于帝國主義殖民政策的剝削，宗主國與殖民地之間的依附關(guān)系束縛了落后地區(qū)的發(fā)展。這都導(dǎo)致了區(qū)域間生產(chǎn)力布局極不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)差異十分懸殊，從而為區(qū)域的不平衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，埋下了伏筆。

1.1 經(jīng)濟發(fā)展條件的地區(qū)差異

世界上各地區(qū)的自然條件、自然資源和社會經(jīng)濟條件的地域差異十分明顯。在區(qū)域發(fā)展的初期階段，資金和人才等往往會被吸引到區(qū)域條件較好的地方，因為在那些地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Υ?，資金投入的回報率高。而這些地方往往就成為該區(qū)域的增長極，它的發(fā)展速度會比周邊地區(qū)快，由于它的迅速發(fā)展，對資金、資源和人才的需求會增大，這就會將周邊地區(qū)的資金、資源和人才等進一步吸引過來，也就是我們所說的核心-邊緣理論。在這個過程中，增長極周邊地區(qū)的發(fā)展就會受到增長極的抑制，從而導(dǎo)致了核心地區(qū)和邊緣地區(qū)的不平衡發(fā)展。以1985年我國各城市全民所有制工業(yè)企業(yè)的實際平均稅率為例，浙江省平均為34.2%，相當(dāng)于江西平均（18.0%）的1.9倍和寧夏回族自治區(qū)平均（10.3%）的3.3倍。上海市平均資金利稅率為58.5%，長江三角洲鐵路沿線的其他城市多在30%--40%之間，而蘇北的徐州、連云港和浙南的溫州、椒江等市卻只有10%--20%。同樣是以開發(fā)煤炭資源為主的煤炭城市，大同市的平均資金利稅率（12.0%）相當(dāng)于淮北市（2.4%）和淮南市（2.8%）的4--5倍。由此可見，要使我國有限的財力和物力在空間安排上發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，就必須選擇經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)較好或區(qū)位優(yōu)勢較突出的地區(qū)進行重點開發(fā)，實行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 經(jīng)濟增長潛力的地區(qū)差異

由于各地區(qū)的地理條件不同，資源的豐富程度和組合不同，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理水平也不同，因此各地經(jīng)濟增長潛力不同，從而引起了投資環(huán)境的不同。投資環(huán)境好的地方，資金投入產(chǎn)出率高，產(chǎn)業(yè)布局就會發(fā)展較為完善，從而該地區(qū)就業(yè)率就會高，而同時就業(yè)機會高，對人才需求量大。反之，投資環(huán)境差的地方，其就業(yè)率就低，就業(yè)機會低，人才往往被吸引到投資環(huán)境好，經(jīng)濟增長潛力大的地區(qū)，使得經(jīng)濟增長潛力小的地區(qū)的發(fā)展受到約束。在同樣的政策、同樣的投入條件下，由于增長潛力的大小不同，地區(qū)經(jīng)濟增長也會產(chǎn)生差異，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)生不平衡發(fā)展。

1.3 規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟的促成作用

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，越有可能從規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟中獲益，使其在地區(qū)競爭中處于更有利的地位，各種產(chǎn)業(yè)分布有向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中的趨勢，而這些企業(yè)的集中，又會導(dǎo)致那些為它們服務(wù)及它們?yōu)橹?wù)的前導(dǎo)及后導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)也向這些地區(qū)集聚。這一切的結(jié)果是使該地區(qū)的人口數(shù)量大量增加，這又為大量的服務(wù)行業(yè)向該地區(qū)集中創(chuàng)造了條件。這樣該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)增長，導(dǎo)致發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)經(jīng)濟差距的進一步擴大，使地區(qū)的發(fā)展不平衡越加嚴(yán)重。以當(dāng)今的大城市的發(fā)展可以說明這點。大城市的一個重要特征是聚集效益。由于大城市的諸多優(yōu)勢，如悠久的經(jīng)濟發(fā)展史，完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成熟的市場與雄厚的技術(shù)力量，使他們的聚集效益和規(guī)模效益比中小城市體現(xiàn)的更加顯著，而且隨著規(guī)模的擴大而遞增，這樣導(dǎo)致各種要素向大城市聚集，城市越大，這種聚集能量越大。正因為如此，美國紐約擁有了全美最大工業(yè)企業(yè)1000家的116家，占11.6%；日本東京擁有全國最大工業(yè)企業(yè)1500家中的794家，占52.9%。

2.不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的終極循環(huán)--更高層次的共同富裕的不平衡發(fā)展

那么在不平衡發(fā)展中，會不會使地區(qū)差距不斷擴大，地區(qū)間關(guān)系越來越嚴(yán)重呢？對此，學(xué)術(shù)界有兩種見解：

2.1 不平衡發(fā)展可以達到平衡發(fā)展的目的

持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為，在不平衡發(fā)展中，平衡的力量會發(fā)生作用，使地區(qū)發(fā)展不平衡趨向平衡，其主要動力是：

(1)在市場經(jīng)濟條件下，資金勞動力與技術(shù)的自由流動，將導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展趨于均衡。

(2)經(jīng)濟擴散作用，推動地區(qū)平衡

(3)區(qū)域開發(fā)過程的交替變化，促進地區(qū)平衡發(fā)展

(4)區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動地區(qū)平衡發(fā)展

2.2 不平衡發(fā)展會造成惡性循環(huán)，貧富更加懸殊

持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一種具有超穩(wěn)定性的經(jīng)濟現(xiàn)象，在通常情況下，一般不易改變。納克斯在研究地區(qū)平衡發(fā)展問題時曾提出過發(fā)展中國家存在一種貧困惡性循環(huán)現(xiàn)象。一是落后地區(qū)資本貧乏，造成低水平的供給，又造成低水平的需求，在需求方面對投資缺乏引誘力，在供給方面又由于資本不足，缺乏增長的動力;二是需求方面的循環(huán)和供給方面的循環(huán)是同時發(fā)生作用的。

以上兩種觀點都是有其道理，值得借鑒。然而不平衡發(fā)展，產(chǎn)生的后果是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟都會得到發(fā)展，但不會趨于平衡狀態(tài)也不會產(chǎn)生貧富更加懸殊，而應(yīng)該是經(jīng)歷短暫的平衡狀態(tài)，又出現(xiàn)了不平衡發(fā)展，但這種不平衡發(fā)展不再是低層次的貧與富的不平衡發(fā)展，而應(yīng)該是更高層次的共同富裕的不平衡發(fā)展。

篇（10）

改革開放以后我國以“效率優(yōu)先”為政策目標(biāo),采取東部優(yōu)先,中西部次之的區(qū)域發(fā)展政策,這種政策雖然使沿海各地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展增長并帶動了國民經(jīng)濟快速增長,但同時也使地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分化,使得我國經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象,東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快,而西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展卻相對緩慢。同時,如果錯過調(diào)控地區(qū)差距的最佳時機,一旦地區(qū)差距問題變得十分嚴(yán)重,那么不僅調(diào)控起來有一定的難度,在短時間內(nèi)難以收到好的效果,而且國家為此所付出的代價也會大得多,從長遠來看反而得不償失。這不利于我國經(jīng)濟的健康發(fā)展,也不利于我國實現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟差異存在的現(xiàn)狀

我國是一個幅員遼闊但資源稀缺、經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的發(fā)展中大國,經(jīng)過20多年的對外開放,中國的整體經(jīng)濟實力有了明顯的增強,并取得了舉世矚目的成就,但是東中西部地區(qū)的差距并沒有縮小,反而仍然在逐步拉大,伴生著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)問題,東部地區(qū)已形成自我積累,自我發(fā)展能力,外來資本、民間資本充分,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量;西部經(jīng)濟增長主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動,國有資本仍占主要地位,外資、民間資本不足,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,投資效益不高。因此,東西部之間的經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴大。東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的不斷擴大及由此引起的地區(qū)經(jīng)濟的非協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為社會各方面普遍關(guān)注的焦點問題。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟差異存在的原因

造成中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的原因是非常復(fù)雜的,既有歷史文化的因素,也有資源稟賦的不同,更有改革開放以來制度變遷的影響等等。其中主要成因有:

1.文化意識、思維觀念的差異

中國受兩千余年封建文化的統(tǒng)治,使得與自然經(jīng)濟相適宜的小農(nóng)意識根深蒂固,尤其在相對閉塞的中西部地區(qū),其居民普遍存在著進取不足而守成有余的特征。 這種封閉式的觀念與當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟的要求極不相稱,受這樣的觀念影響,人們的經(jīng)濟行為勢必不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的激烈競爭,無疑會使本已十分落后的區(qū)域經(jīng)濟雪上加霜,投資環(huán)境得不到改善,優(yōu)勢得不到發(fā)揮,極大地影響資本、技術(shù)和人才等要素的投入和使用效率,使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力,因而無法擺脫貧窮落后的地位。

2.區(qū)位差異

黨的以后,我國的對外開放采取了梯度推進的戰(zhàn)略,使東部地區(qū)成為改革開放的前沿地帶。特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū),既臨近我國港澳地區(qū)、我國臺灣地區(qū)、日本和韓國等地區(qū)和國家,又有上海、廣州、北京、天津等大城市為依托。我國中西部地區(qū)雖也開通了一些對外貿(mào)易口岸,但由于與我國西部接壤的國家,其經(jīng)濟發(fā)展水平并不具有明顯的優(yōu)勢,無力帶動我國邊疆地區(qū)的發(fā)展。

3.政策因素

改革開放以前,我國經(jīng)濟雖有東西部之分,但實行的是均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略有兩根理論支柱:生產(chǎn)力均衡布局和建立相對完整的區(qū)域經(jīng)濟體系。與這兩根理論支柱相聯(lián)系還有三條生產(chǎn)力布局的主要原則:工業(yè)布局盡可能接近原料、燃料生產(chǎn)地和消費地的原則;生產(chǎn)力布局必須考慮國防安全和備戰(zhàn)需要的原則;把加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識的原則。與這種均衡發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系,國家為了改變東部與中西部地區(qū)歷史上遺留下來的經(jīng)濟發(fā)展差距,實行了西傾的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策,加強了內(nèi)陸地區(qū)投資建設(shè)與工業(yè)化進程,在西部地區(qū)形成了許多新興工業(yè)基地,經(jīng)濟有相對較快的發(fā)展,東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對均衡。

改革開放以后,我國實行的是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,與此同時實行了東傾的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的兩根基本理論支柱是生產(chǎn)力非均衡布局和區(qū)域分工原則,主張將社會資金重點投放在投資環(huán)境比較好、經(jīng)濟效益比較高的東部地區(qū),使這些地區(qū)先發(fā)展起來,再擴散帶動全國經(jīng)濟的發(fā)展,即由東向西梯度推進發(fā)展。在政策優(yōu)惠上,國家對外開放只開放東大門,政策開放的試驗區(qū),如經(jīng)濟特區(qū)、開放城市均集中在沿海一代,國家在財政、稅收、外資、外貿(mào)等方面給東部地方政府較大的經(jīng)濟自,并給予含金量很大的優(yōu)惠政策。在這種情況下,東部地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展,中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后,區(qū)域經(jīng)濟差異急劇擴大。

4.非國有經(jīng)濟發(fā)展是關(guān)鍵因素

我國的基本經(jīng)濟制度是“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。一個地區(qū)的非國有化程度越高,計劃控制的能力就越弱,經(jīng)濟市場化程度就越高,經(jīng)濟發(fā)展的速度就越快。東部地區(qū)非國有經(jīng)濟增長速度大大高于中西部,具體表現(xiàn)在:第一,東部非國有經(jīng)濟投資增長快。第二,東部非國有經(jīng)濟增長率高。第三,東部非國有經(jīng)濟產(chǎn)值比重增長快。東部地區(qū)的市場經(jīng)濟和優(yōu)惠政策,給非國有經(jīng)濟帶來勃勃生機,使非國有經(jīng)濟的產(chǎn)值在國民總產(chǎn)值中所占比重迅速上升。

三、解決我國區(qū)域經(jīng)濟差異問題的建議

1.加強中央政府的調(diào)控,構(gòu)建有利于落后地區(qū)發(fā)展的體制

改革開放以來的實踐證明,中央政府運用政策資源來推動、控制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是很有效的。原因在于,我國總體上處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程之中,要使市場機制發(fā)揮其在經(jīng)濟活動中的資源配置作用,就必須突破原來計劃經(jīng)濟體制的種種束縛。而體制改革,體制政策的創(chuàng)新界限基本上是由中央政府來決定,這樣,中央政府就完全可以運用在體制上的放與不放來控制不同區(qū)域的經(jīng)濟運行情況。從促進各個區(qū)域的經(jīng)濟快速發(fā)展的角度看,中央政府完全有條件通過制定有針對性的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策,來對不同類型區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供政策空間,給它們相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟的自由度,使它們發(fā)揮出經(jīng)濟發(fā)展的潛力,各展所長,創(chuàng)造條件。經(jīng)濟特區(qū)、各種開發(fā)區(qū)等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就充分體現(xiàn)了這一點,所以,在中央政府通過直接投資方式來協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的能力不足,有效性相對降低的趨勢下,積極地運用政策資源區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,變直接干預(yù)為間接調(diào)控,將是可行的和有效的,應(yīng)該成為今后中央政府協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要的方式。

中央政府在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時,還得逐步構(gòu)建有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的體制環(huán)境。這是因為,如果中央政府在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時,不重視體制環(huán)境的影響,也就不可能從根本上為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個公平的前提條件。甚至,中央政府推行的有些政策會在實際執(zhí)行過程中受到來自地方的阻力,處于體制劣勢的區(qū)域很可能在執(zhí)行中央政府政策時出現(xiàn)走樣。所以,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,作為中央政府來講,首先的一點就是要促進區(qū)域經(jīng)濟之間經(jīng)濟體制環(huán)境的統(tǒng)一,為它們在相同的市場經(jīng)濟體制環(huán)境按照公平競爭、平等互利的基本原則來發(fā)展本地的經(jīng)濟,充分調(diào)動它們發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性,發(fā)揮各自的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.促進區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展最主要的形式是區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。那么,怎樣實現(xiàn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)呢?具體來說,可采用以下幾種方式:

第一,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭和分工,促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國改革開放以來的實踐證明,競爭對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可忽視的調(diào)節(jié)作用。它可以引導(dǎo)區(qū)域去在產(chǎn)業(yè)方面認(rèn)清自己的優(yōu)勢,重視發(fā)揮自己的優(yōu)勢,注意保持自己的優(yōu)勢,積極創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢,由此而建立自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今后的大趨勢是,通過競爭,區(qū)域之間會選擇發(fā)展最有競爭力的產(chǎn)業(yè),這樣,就有可能使區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的現(xiàn)象得以緩解。由于各自發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)不同,區(qū)域之間應(yīng)會通過產(chǎn)品市場來形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工。

第二,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作,促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭會引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作是激烈競爭的一種必然結(jié)果。因為任何一個區(qū)域的某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能完全能夠在本區(qū)域內(nèi)解決諸如資源、技術(shù)和銷售等問題,而是相互依存,那么面對激烈的市場競爭,它們?yōu)榱遂柟瘫緟^(qū)域的市場地位,擴大競爭優(yōu)勢,就會選擇合作的方式去把本屬于外部性的一些因素(也就是別的區(qū)域的有關(guān)因素)通過合作的形式而轉(zhuǎn)化為組織的內(nèi)部性因素,從而可以減少由市場聯(lián)系而引起的波動,增強競爭力。區(qū)域合作也是實現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢互補的有效方式,在一定程度上避免了市場上的過度競爭,有利于提高資源的優(yōu)化配置效率。中央政府應(yīng)該在尊重市場規(guī)律的前提下,自覺地利用市場規(guī)律去促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào),同時應(yīng)該根據(jù)實踐中的成功經(jīng)驗,制定相應(yīng)的政策和法律以及市場規(guī)則,推動區(qū)域合作能夠長期合作下去。

第三,大力發(fā)展落后地區(qū)教育和科技產(chǎn)業(yè),提高人力的綜合素質(zhì)

區(qū)域的教育和科技水平的落后,致使人口的文化素質(zhì)低,產(chǎn)業(yè)的科技支撐力力弱。改革開放以來區(qū)域間學(xué)齡前兒童入學(xué)率、萬名科技人員專利批準(zhǔn)數(shù)、人均圖書印張指標(biāo)間的相對差異系數(shù)有所上升。對市場的機動調(diào)整能力的掌握與運用,需要有高素質(zhì)的企業(yè)家及工作人員。因此,建議國家規(guī)定全國基礎(chǔ)教育目標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn),建立中央教育援助計劃,專用于補助低于這一標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施,發(fā)放教師工資,支付失學(xué)兒童學(xué)費及雜費,實現(xiàn)“人人受教育”的目標(biāo)。

要提高區(qū)域的人力素質(zhì),除了中央政府的政策傾斜外,各區(qū)域間也要改變觀念,充分重視教育的重要性。各級政府要堅決有計劃地控制人口,大力提倡優(yōu)生優(yōu)育,為提高人口素質(zhì)奠定基礎(chǔ),同時必需把教育和科技看作是一種產(chǎn)業(yè)。 我們可以采用以下方法促進教育和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是大力普及基礎(chǔ)教育,提高全民的文化素質(zhì);二是積極發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育,提高勞動者的科學(xué)文化水平,勞動技能和現(xiàn)代化市場經(jīng)濟意識;三是要推動高等教育與市場經(jīng)濟接軌,充分釋放現(xiàn)有高等教育的潛力,培養(yǎng)告訴之的專業(yè)人才;四是加快科技體制改革步伐,把科研機構(gòu)特別是應(yīng)用注的科研機構(gòu)推向市場。

第四,推動地方政府之間的經(jīng)濟合作,引導(dǎo)民間力量參與

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,地方政府在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用是不可忽視的,可是由于我國各地方政府之間的合作缺乏法律依據(jù)和規(guī)范,使得地方政府之間不可能從行政上進行相互約束的,所以只能依靠中央政府的行政協(xié)調(diào),但中央政府的協(xié)調(diào)能力也是有限的,為此中央政府應(yīng)該從制定促進地方政府之間的經(jīng)濟合作的法律入手,對在經(jīng)濟合作中所涉及倒的問題進行詳細的規(guī)定,做出明確的法律解釋,規(guī)范地方政府間的經(jīng)濟合作行為,使其能健康、有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在我國現(xiàn)行體制下,區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展僅僅依靠中央政府和地方政府在某些方面也略顯不足,應(yīng)該在中央政府和地方政府的調(diào)控下,積極引入民間力量參與,以促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體措施比如:通過允許組建投資基金,吸收民間的資金進入國家所期望的區(qū)域和產(chǎn)業(yè);允許民間力量自主創(chuàng)辦教育機構(gòu)和研究開發(fā)機構(gòu),促進區(qū)域的教育科技的發(fā)展,提高該區(qū)域的人口素質(zhì)等等。

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篇（11）

1．區(qū)域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內(nèi)兩個市場的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟競爭必然會加強，這就要求各個縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點的競爭戰(zhàn)略。一個科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟，增強競爭力具有重要的意義。

2．長遠發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏長遠的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟的發(fā)展，立足于國際和國內(nèi)大市場中，尋找發(fā)展機遇?；臼且粚妙I(lǐng)導(dǎo)一個發(fā)展思路，整個縣域經(jīng)濟發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟條件下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風(fēng)險對縣域經(jīng)濟發(fā)展的擾動。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個層面的經(jīng)濟活動。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實施應(yīng)該是政府的一項重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一個良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟的發(fā)展涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護和環(huán)境治理等各個方面。因此，編制縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計規(guī)劃程序和規(guī)劃藍圖。

編制縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果，并且及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)與趨勢、實力與潛力、優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備?？h域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個方面。

（1）本縣在全國或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟和社會發(fā)展水平與發(fā)展實力評估；

（5）本縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對本縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實”和“未來”，按照動態(tài)和發(fā)展的觀點，確定縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟的中長期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，確定縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟長遠發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總報告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段?？h域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，當(dāng)?shù)貙嵤┎块T、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、機遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等?？h域經(jīng)濟發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟的發(fā)展；三是要進行分類定位，即經(jīng)濟性質(zhì)定位、社會功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對河北省黃驊港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和“兩環(huán)”開放帶動戰(zhàn)略的重點實施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對縣域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進行全新審視，分析哪些是絕對優(yōu)勢、哪些是比較優(yōu)勢、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢、哪些優(yōu)勢正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢分析要以動態(tài)的、相對的觀點來分析，在明確優(yōu)勢的同時也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。機遇對縣域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個縣發(fā)展的機遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢等各個方面來發(fā)現(xiàn)和把握機遇，尋找經(jīng)濟發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機遇相伴而生，機遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時也說明，這些縣經(jīng)濟發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經(jīng)濟為主體，以特色經(jīng)濟為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長目標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟運行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)等。按照時間尺度，每一項具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到帶動和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競爭力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實施錯位競爭發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為：一是打造臨港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，制定各項優(yōu)惠政策，積極鼓勵發(fā)展非國有經(jīng)濟，重點培植石油化工、機械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進外資，擴大對外貿(mào)易的契機，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團進行嫁接，推進海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展進程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進行集中投入，集中建設(shè)，以點帶面，全面推進。如有的縣制訂了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點放在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟民營化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動戰(zhàn)略、大項目拉動戰(zhàn)略、物流中心促動戰(zhàn)略、外向型帶動戰(zhàn)略。