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篇（1）

安全教育培訓對象：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。

一、公司安全管理人員

1.安全教育培訓內容：建筑企業(yè)安全生產法規(guī)、政策，安全生產發(fā)展新動向，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。

二、項目經理

1.安全教育培訓內容：建筑企業(yè)安全生產法規(guī)、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發(fā)展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。

三、安全員

1.安全教育培訓內容：建筑企業(yè)安全生產法規(guī)、政策，公司各項安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發(fā)展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據(jù)要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。

四、特殊工種、技崗人員。

1.安全教育培訓內容：公司各項安全管理制度，安全生產基本常識，施工安全技術操作規(guī)程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓時間根據(jù)在建工程進度進行安排，每個工程培訓次數(shù)不少于2次。

4.培訓地點：工程所在地會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，提高安全操作技能，搞好安全生產。

五、教育培訓實施措施：

充分發(fā)揮各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、各項目部。充分發(fā)揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作進行綜合管理，可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產實際需要相結合。

篇（2）

2.建筑安全教育培訓。建筑安全教育培訓是教育培訓中的一個重要分支，就建筑安全教育培訓而言，它的兩大特點是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行業(yè)領域內的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓也應具有教育培訓的共性，即也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培訓效果考察、認定或評判的一種手段或措施，它是促進教育培訓水平不斷提高和檢驗培訓對象培訓成績或能力的重要管理內容，也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。

二、考核責任主體與培訓主體分析

1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點，人們往往忽視建筑安全教育培訓應具備的四個要素。例如，長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產生了歧義，認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上，根據(jù)建筑安全教育培訓對象的不同，其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監(jiān)管職責的安全監(jiān)督管理人員進行考核，考核的責任主體就應是政府；若對建筑施工企業(yè)安全生產管理人員進行考核，考核的責任主體就應該是企業(yè)。

2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業(yè)安全生產管理人員考核的責任主體是企業(yè)，可能有相當一部分人持不同意見，他們的理由是現(xiàn)在有關法規(guī)規(guī)定建設行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產監(jiān)督考核合格證書的管理職責。殊不知，頒發(fā)安全生產監(jiān)督考核合格證書只是安全生產準入制度的一個手段，建筑施工企業(yè)安全生產管理人員考核的具體內容都是由企業(yè)來提供的，所以企業(yè)承擔了具體實施安全生產考核的責任。我們不能以“建設行政管理部門承擔頒發(fā)安全生產監(jiān)督考核合格證書的責任”而輕視了企業(yè)在安全生產考核管理中的主體作用。此外，建設行政管理部門承擔頒發(fā)安全生產監(jiān)督考核合格證書的責任也不是一成不變的，根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定，直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業(yè)法人或市場機制等能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可。在我國開展的新一輪政府機構改革新形勢下，完善市場體系、轉變政府職能、簡政放權、創(chuàng)新企業(yè)體制，也必將觸及建筑安全生產管理的體制。

3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責外，有關建筑施工企業(yè)安全教育培訓的責任主體完全應該是企業(yè)。在安全生產教育培訓管理中“考培分開”是國家有關法律法規(guī)一貫的要求，例如：在安全生產法中，國家強調的是企業(yè)對教育培訓負責———生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（安全生產法第二十條）在行政許可法中，國家嚴厲禁止行政機關或者行業(yè)組織參與培訓活動———行政機關或者行業(yè)組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國家建設行政主管部門有關建筑安全管理的正式文件，幾乎沒有關于建設行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關建設行政部門或者有關行業(yè)機構組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。

三、建筑安全教育培訓與考核定義初探

綜上所述，考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產考核關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等原因，暫由建設行政管理部門實施準入性的考核，但不能忽視企業(yè)在安全生產教育培訓中的重要作用，即建筑安全教育培訓的職責應該是企業(yè)，企業(yè)是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產監(jiān)督管理機構人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責，應全部由建設行政管理部門承擔，即建筑安全生產監(jiān)督管理機構人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用，筆者建議：我們在今后的安全管理中應該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區(qū)別，兩者在一起討論時應該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓與考核，是在建設工程管理中遵循教育培訓規(guī)律、滿足教育培訓特征（如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”）而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識教育等一系列活動，其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施，既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。

篇（3）

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。

二、項目經理

1.安全教育培訓內容：建筑企業(yè)安全生產法規(guī)、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發(fā)展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。

三、安全員

1.安全教育培訓內容：建筑企業(yè)安全生產法規(guī)、政策，公司各項安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發(fā)展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據(jù)要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。

四、特殊工種、技崗人員。

1.安全教育培訓內容：公司各項安全管理制度，安全生產基本常識，施工安全技術操作規(guī)程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。

3.安全教育培訓時間：內部強化培訓時間根據(jù)在建工程進度進行安排，每個工程培訓次數(shù)不少于2次。

4.培訓地點：工程所在地會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，提高安全操作技能，搞好安全生產。

五、教育培訓實施措施：

篇（4）

甘培訓工作存在的問題

雖然從2004年起，甘孜州建筑業(yè)企業(yè)的安全教育培訓工作就已經得到重視，但在實際操作中還是存在一些問題。(1)在甘孜州從事建筑施工的農民工文化層次較低，絕大部分僅僅是初中文化甚至還有小學文化，缺乏學習安全知識應有的文化基礎知識，使他們接受培訓的理論操作技能和安全生產知識比較困難。(2)甘孜州的培訓機構設置滿足不了安全教育培訓需求。甘孜州的培訓機構僅有甘孜州建設工程質量安全監(jiān)督站和甘孜州建設協(xié)會培訓中心，雖然監(jiān)督站每年有2～4次安全教育培訓，培訓中心每年還到各縣組織農民工安全培訓，但由于用工量大，不能做到人人都能參加、人人都能被培訓。(3)培訓計劃與實際生產不同步，教學內容滯后于實際。甘孜州幅員面積15.3×104km2，北向的石渠縣距州府康定縣700km，南向的得榮縣距州府康定縣650km，只有東向的瀘定縣距離州府康定縣50km。如此大的面積，如此遠的路程，絕大多數(shù)的農民工很難得到參加安全教育培訓的機會。(4)由于企業(yè)管理人員自身文化和安全知識的原因，其培訓的內容存在一些問題。同時授課人員沒有接受專門的培訓，在授課時隨心所欲，缺乏系統(tǒng)性、科學性和實用性，導致授課質量不高。

建議

1強化認識，構建合理的安全教育培訓體系要把對建筑業(yè)農民工的安全文化和思想教育作為重點內容抓，強化農民工的安全意識。安全教育培訓工作涉及很多環(huán)節(jié)，只有確定了一致的安全教育和培訓體系的有效運行機制才能保證企業(yè)安全教育與培訓得以順利實現(xiàn)。

2調整培訓體制，服務甘孜州大多數(shù)農民工現(xiàn)在甘孜州一般勞動技能培訓主要是通過社會教學力量進行。建筑業(yè)企業(yè)的管理人員、特種作業(yè)人員的培訓又是通過專業(yè)性很強的行政部門組織，再加上授課人員專業(yè)性強、教學規(guī)范，所以受訓人員獲得的是相對較高的理論知識，實際的可操作性教弱。同時相對在甘孜州的從事建筑業(yè)的農民工來說，高教育、遠培訓讓他們很難得到正規(guī)教育。我們就需要調整培訓體制，讓農民工得到實實在在的安全培訓。

培訓內容應適應農民工需求

1針對性安全教育培訓的內容應該包括安全技術操作基本知識、環(huán)境與職業(yè)健康安全、安全思想意識、安全法制教育和事故案例教育等。對不同的群體開展不同內容的教育，把對安全影響較大的因素作為安全教育培訓的重點，進而達到安全教育培訓的目的和效果。

2趣味性在進行安全教育培訓過程中，要營造良好的教育氛圍，把典型事故、小經驗、小常識作為安全教育培訓的特殊形式，讓受訓人員達到一聽就懂、一懂就知、一知就會的效果。

要強化監(jiān)督管理工作

篇（5）

安全教育培訓是安全生產工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一項基礎性的工作，國家《安全生產法》明確規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。

員工的安全意識和能力也是職業(yè)健康安全管理體系成功實施和有效運行的關鍵，2011版《職業(yè)健康安全管理體系要求》的4.4.2“能力、培訓和意識”中明確規(guī)定：“組織應確保任何在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務的人員都具有相應的能力，該能力應依據(jù)適當?shù)慕逃⑴嘤柣蚪洑v來確定。組織應當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：……”

2005年以來，本院通過建立并實施職業(yè)健康安全管理體系，深入開展安全生產標準化，更加深切認識到：安全教育培訓是貫徹落實國家安全法規(guī)及要求的一個重要的組成部分，是促進員工掌握安全法規(guī)的要求、提高職業(yè)健康安全管理體系績效的必備手段。只有員工具有強烈的職業(yè)健康安全意識，才能使所有的職業(yè)健康安全管理活動變成員工的自覺行動，只有員工具有相應的安全知識和操作技能，才能具有事故預防和處理能力，避免或降低安全風險。特別是隨著本院各項工作業(yè)務的不斷拓展，海外、總承包、監(jiān)理業(yè)務安全管理的覆蓋面越來越廣、形式越來越復雜，管控方面越來越多，安全教育培訓在新形勢下越發(fā)凸顯出緊迫性、必要性和重要性。

因此，本院在安全教育培訓方面努力改進，除全面修訂《人力資源及培訓程序》、《員工教育培訓管理規(guī)定》外，還不斷完善《安全教育管理規(guī)定》，細化安全教育培訓的主管領導、相關部門和各級人員職責，明確具體的安全教育培訓管理內容、考核與檢查內容等。以不斷提高員工的安全素質、引導和強化員工學習安全管理的新知識、掌握安全生產的新技能、解決安全管理和職業(yè)健康安全體系中出現(xiàn)的新問題，形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。本文結合具體實踐，對安全教育培訓內容有以下幾方面的理解。

1.總要求

對本院員工、聘用人員都應接受有關的安全生產教育培訓。主要培訓內容：（1）本崗位安全生產職責規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。（2）國家和上級主管部門有關勞動保護、安全工作規(guī)程、安全生產有關規(guī)定；院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產管理體系文件。（3）危險源辨識、風險評價及其預防和控制措施。（4）安全質量管理要求及以往存在問題。（5）應急準備與響應；緊急救護法、應急預案，事故教訓及預防措施等。

2.院主要領導干部安全培訓

院主要領導干部上崗前應學習國家安全生產法規(guī)、上級和本院有關的安全生產管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等，并經培訓考試合格后上崗工作。每年應進行安全生產再培訓。

3.安全管理人員安全培訓

（1）安監(jiān)部人員上崗前必須經過安全生產培訓，并經考試合格后上崗工作。取得國家注冊安全工程師資格，每三年接受國家有關機構的繼續(xù)教育培訓及考試，每年參加外部培訓及現(xiàn)場安全學習。

（2）二級安全網絡部門專職/兼職安全管理人員（包括工程部、監(jiān)理部、勘測工程部、海外事業(yè)部、項目經理部、技術質管部、院長工作部、工會等），上崗前必須經過安全生產培訓；每年安監(jiān)部還應組織對其進行一次安全生產再培訓。

（3）每年安監(jiān)部會同工程部、監(jiān)理部、勘測工程部對現(xiàn)場安全管理人員及有關人員進行多次安全考試，考試內容必須包括電力建設安全工作規(guī)程、電力工程勘測安全技術規(guī)程等。

（4）二級安全網絡部門專職/兼職安全員要經常性地指導本部門三級安全網絡人員，并組織開展日常安全教育。

4.特種作業(yè)人員上崗培訓與復訓

（1）對本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。以后應按規(guī)定時間進行復訓。

（2）安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計工作，督促有關崗位人員的初訓或復訓，保證做到持證上崗。

（3）對院總承包工程，現(xiàn)場項目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓合格證，督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓工作。

5.新入院大學生、研究生崗前安全教育

培訓主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學畢業(yè)生、研究生崗前培訓時，必須設定專門的安全培訓課程，包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件，考試合格方可上崗。

6.上崗、轉崗、離崗適應性培訓

（1）各部門對新聘用人員、借用人員、臨時工等，都應進行安全教育培訓，特別是其崗位工作安全責任較大時，安全教育培訓更不能降低要求。可外聘專家或本院/本部門稱職人員進行培訓。

（2）當人員調換崗位，所操作設備、技術條件、安全管理要求發(fā)生變化時，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，使其掌握有關安全技術特性，采取有效的安全防護措施。培訓形式可多樣化，但必須考核合格方可上崗。

（3）對違反操作規(guī)程、院安全生產制度造成事故或嚴重違章的責任者，除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產考核管理辦法》處理外，還應根據(jù)具體情況，對其進行離崗培訓、在崗學習等形式的安全教育，進一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關安全規(guī)章制度和安全操作方法等，經考核合格后方可重新上崗。

針對不斷拓展海外業(yè)務，本著“海外項目安全管理不低于國內安全管理標準”的要求，做到每批人員出國前進行安全培訓，完善《出國前安全教育手冊》，強化境外突發(fā)事件應急預案、相關現(xiàn)場處置方案的培訓，確保掌握安全風險防范措施、預防突發(fā)事件的發(fā)生。

7.全院性的安全教育培訓活動

每年年初安監(jiān)部會同培訓主管部門，組織提出安全教育培訓計劃，每半年進行一次全面的增補；對培訓項目實行動態(tài)管理，及時根據(jù)上級和院安全管理要求、各部門需求，隨時補充調整計劃，以適應院及各類項目現(xiàn)場安全管理及發(fā)展需求。堅持不懈地開展日常的安全宣傳教育，如：網上開辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡報、制作安全宣傳展版和安全培訓課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識答卷或競賽、應急演練、播放事故案例教育片。

篇（6）

2科學規(guī)劃職工安全教育培訓

安全教育培訓工作是為了職工的安全著想，所以一定要科學規(guī)劃職工的安全教育培訓工作，注重培訓的效果。根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定適合本企業(yè)職工的培訓模式，這種模式要以實用為主，盡量滿足職工的需求，不同崗位的職工參加的安全培訓的重點不同，要分開進行培訓。培訓模式可以以小班化為主，傳統(tǒng)的企業(yè)培訓總是用大班模式，很多人一起參加培訓，效果不是很好。還可以有針對性的進行培訓，針對實際操作中出現(xiàn)的一些安全問題進行專門的培訓，或者進行小組討論。安全教育培訓課程要盡量多樣化，不單單是可以在教室里進行培訓，還可以以座談會或者現(xiàn)場會以及故事會的培訓方法來進行培訓，這種新穎的培訓方式也許更容易讓職工接受。最后，培訓要層次化，各個職位或者等級的職工需要進行的安全教育培訓重點不一樣，最好可以分開分別進行培訓，這樣可以提高現(xiàn)場培訓的互動效果。要經常講述身邊發(fā)生的案例，讓員工警鐘長鳴。在培訓結束后，要進行有效的嚴格的測試，對于參加測試合格的職工才能進行工作，而且上級領導要不定期的進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或者安全隱患要及時的制止，并積極指導職工進行改正。如果職工還繼續(xù)違規(guī)操作可以讓職工再次參加安全教育培訓，保證每一位職工都會安全的操作方法，注意安全，這樣就達到安全教育培訓的效果了。

3安全教育培訓的部分內容

對員工進行安全教育培訓的主要內容包括講解事故發(fā)生的主要原因，如何避免事故的發(fā)生，如何規(guī)避風險等等。發(fā)生事故的主要原因包括人為因素和物的因素，在機械制造中的事故主要有電事故、粉塵傷害、起重事故、物體打擊等等。一些機械制造企業(yè)的職工缺乏安全知識導致違規(guī)操作或者違章操作而引起了事故，如果能夠提前進行安全培訓教育，這些事故都是可以避免的。事故發(fā)生的原因還有可能是因為機械設備運行時間過長，不進行定期檢查，這些設備可能有缺陷或者環(huán)境條件不合格，對于這種情況職工要及時上報給上級部門，及時檢查以及維修。對于提前規(guī)避風險，這就要求機械制造企業(yè)建立一套完整的安全工作管理體系，監(jiān)督職工的日常操作，對于操作違規(guī)的要讓他們進行再一次的安全培訓，培訓完再進入工作。對于機械設備，要及時的定期的進行全面檢查，以及維護維修。認真分析以前案例事故發(fā)生的原因，針對這些原因進行必要的改進。機械制造中還有一個重要的風險就是職業(yè)病，對于這個只能進行預防，長時間在機器轟鳴的高分貝環(huán)境下工作，職工的聽力會受到很嚴重的影響，所以企業(yè)一定要在這方面對職工進行保護，要及時發(fā)放護耳裝置，而且要監(jiān)督職工的佩戴情況，確保進入車間的職工都佩戴著護耳的裝置。對于職業(yè)病的發(fā)生一般都以預防為主，防治結合，不能存在僥幸心理。

篇（7）

1當前安全教育培訓工作中存在的問題

1.1企業(yè)對安全教育培訓的重視不足

個別企業(yè)對安全培訓認識不足，對工人的安全培訓工作不積極主動，抱著得過且過的心態(tài)，總是重生產、輕安全、忽略安全培訓工作；企業(yè)管理人員也片面追求經濟效益，不注重學習有關安全法規(guī)，在職人員未經安全教育和技能培訓，就直接安排其從事生產作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓也不夠重視，只考慮到上班掙錢，大多數(shù)工人為農民工，其文化水平、安全知識、操作水平較低，自我保護意識弱、自律能力差、安全防范與應變能力不足。受其文化程度、自身素質等因素制約，大多從事較苦、較累，相對危險的低技能崗位，加之其接受的安全培訓不足，極易發(fā)生“三違”事件，從而發(fā)生安全生產事故。

1.2安全“三級教育”培訓形同虛設

個別企業(yè)安全“三級教育”制度落實不到位，公司級、項目級、班組級安全教育不到位，且教育體系不關聯(lián)、不銜接，造成培訓記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓得跟蹤與落實造成了困難，由于責任不明，所以給推逶逃責的人員提供了可乘之機。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制，但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時常存在。無論是否舉行教育，只要安全員那有記錄就行；是否真正按實名制進行培訓與登記，就有待查證。當遇到上級主管部門來檢查時，就以“農民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強調的安全“三級教育”，其目的一是增強操作人員的安全意識，二是增長補充操作人員匱乏的安全生產知識，三是提高操作人員安全生產技能，最終實現(xiàn)安全生產無事故，而不是變成了走過場、應付上級檢查的形式主義。

1.3培訓形式單一，內容枯燥

在企業(yè)開展安全教育培訓的過程中，培訓形式常常非常的枯燥單一，其教育培訓過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法，遵循一個模板，教學方法呆板，忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓起不到應有的作用與效果，還可能使被教育人員對安全培訓產生厭煩心理。

2就安全教育培訓存在的問題，提出幾點建議

2.1政府部門加大執(zhí)法力度，切實落實企業(yè)培訓主體責任；通過政策引導，使企業(yè)負責人重視對安全教育培訓的力度

安全建設行政主管部門應將安全教育培訓納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內容中來，加強安全執(zhí)法力度，開展動態(tài)安全培訓督查，督促施工單位按照國家安全法規(guī)，落實安管人員與員工的培訓工作，建立完善的安全“三級教育”體系，尤其是高危行業(yè)新招員工，應強化崗前安全培訓，完成規(guī)定的學時，經考核合格后方可上崗作業(yè)；還有企業(yè)的“三類”安管人員應及時接受安全教育培訓；特種作業(yè)人員必須經專門的培訓機構進行培訓學習，并經考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓制度，未經培訓考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè)，依法進行嚴肅查處。

2.2企業(yè)應完善安全“三級教育”體系，落實監(jiān)督檢查

企業(yè)應建立健全的安全“三級教育”體系，明確“三級教育”負責主管部門。建立從員工入職開始，由公司(分公司)、項目部到施工班組的培訓檔案，實行一人一卡制。培訓檔案要記錄培訓人員的基本信息、時間、地點、培訓負責人以及培訓內容等，檔案必須要有可追溯性，并保存相應的影像記錄。“三級教育”的主管部門對基層單位進行監(jiān)督，基層單位對現(xiàn)場班組進行檢查，主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓記錄進行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，應嚴格調查，并追溯欺詐現(xiàn)象的根源，對責任人進行處罰。

2.3安全培訓方式實現(xiàn)多樣化，動態(tài)化

（1）在平常開展的安全生產培訓和“三級教育”培訓過程中，不再是“填鴨”式的灌輸，隨著信息技術的飛速發(fā)展與計算機的普及應用，安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓的形式，也可通過網絡來進行網絡教學。在施工第一線的安全教育培訓中，培訓部門宜多采用實物、視頻、實地考察、觀摩學習、事故分析、現(xiàn)實真實發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進行培訓。（2）在現(xiàn)場安全檢查過程中，對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行有針對性的教育培訓，對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時進行制止和糾正的同時，講解這種“三違”行為會造成的嚴重后果，產生的根源，教會正確的操作方法和作業(yè)行為，避免“三違”行為發(fā)生。（3）利用網絡手段將培訓過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關資料范本等，發(fā)到公司網站、網絡硬盤，讓公司員工隨時隨地學習。（4）每年開展一次安全月活動，組織一次安全知識有獎競賽活動；通過有獎競賽活動,充分調動員工學習安全知識的主動性和積極性。（5）通過安全宣傳欄，對員工進行安全知識、常識，法律法規(guī)，公司安全通告事件的宣傳教育，使大家耳熏目染，逐步養(yǎng)成自覺學習安全知識的習慣。3結語安全培訓工作應得到社會與經濟的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產責任的主體，員工培訓費應列在企業(yè)安全專項支出費用當中，引進新技術、新工藝和新設備時，要專門安排專項安全培訓資金。但考慮到安全生產培訓工作的重要性和特殊性，以及國家強制執(zhí)行的特點，政府也應設立專項資金，保障安全教育培訓工作的順利進行，逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔的投入機制，形成全社會安全生產教育齊抓共管的良好局面。

參考文獻：

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1.企業(yè)領導對安全教育培訓工作重視不夠

有的企業(yè)負責人受經濟利益的驅動，為片面追求經濟效益最大化，不能科學地認識安全與生產的關系，認為企業(yè)的安全教育培訓工作是費工費時、不見效益的事，可有可無，從而出現(xiàn)重生產、輕安全，忽視安全教育培訓的現(xiàn)象。

2.安全培訓的師資匱乏，素質不高

這主要表現(xiàn)在許多企業(yè)沒有專門的培訓機構，沒有專職的培訓教師，兼職培訓教師的水平也不高。這就造成了培訓工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，教者不能以系統(tǒng)的安全技術知識傳授于人，被教者聽之無味，考核考試不嚴肅、不認真，使安全教育培訓工作流于形式。

3.安全教育培訓的時間得不到保證，投入不足

企業(yè)實行五天工作制后，許多單位的安全教育培訓時間得不到保證。安全教育培訓設施陳舊、手段單一、資金投入不足。其根本原因，還是企業(yè)負責人對安全生產的認識不足，認為按規(guī)定時間要求進行培訓，既耽誤了生產，又影響了效益，看不到安全教育培訓工作的潛在效益，這是制約安全教育培訓質量的重要因素。

今后應采取的措施針對當前企業(yè)安全教育培訓工作存在的問題，我認為應該三管齊下：

1.加強對生產經營單位主要負責人和安全管理人員的培訓，提高企業(yè)安全生產管理人員素質。

企業(yè)的安全工作需要各級領導的重視、支持和參與，企業(yè)的安全教育培訓工作更離不開企業(yè)領導的重視和支持。特別是在市場經濟的條件下，廠長、經理作為企業(yè)的法定代表人，自主決策權力進一步增大。因此，抓好廠長、經理的安全教育培訓工作，提高他們的安全意識，是搞好企業(yè)安全教育培訓工作的關鍵。

企業(yè)廠長、經理的安全教育工作是由上級有關部門進行組織，這就要求相關部門要嚴格按照國家頒布的有關法律、法規(guī)進行及時的、全面的、嚴格的培訓，使廠長、經理熟悉國家安全生產方面的法律、法規(guī)及相關的方針政策，了解其在企業(yè)安全生產當中應承擔的責任，提高其安全管理水平，使其具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，能夠勝任企業(yè)安全生產管理工作。

培訓結束后，要嚴格考核，對合格者發(fā)給安全管理資格證書，并以此作為任職的依據(jù)之一。對考核不合格者，不得上崗。

在該項工作中，要注意不留死角，尤其要加強對個體、私營業(yè)主的教育培訓，從而全面提高安全管理人員的理論素質，推進科學管理方法和生產技術的發(fā)展，減少事故的發(fā)生。

2.抓好培訓教師隊伍建設，提高師資水平

企業(yè)的安全教育培訓工作有了領導重視，還要有素質較高的師資隊伍。

抓好企業(yè)師資隊伍建設途徑很多，一是可選拔一批安全知識水平較高、具有一定實踐經驗的管理人員參加政府有關部門組織的師資培訓，以提高兼職教師的素質，使其能夠勝任相關課程的教學工作；

二是可以采取“走出去、請進來”的方式，聘請一些理論水平高、實際操作經驗豐富的同志，尤其是具有一定的基本理論知識和安全工程專業(yè)知識及檢測操作技能的專門人才兼職本單位職工的教育培訓工作；

三是可以與專門從事安全知識培訓的業(yè)務部門加強聯(lián)系，委托其在企業(yè)內部舉辦各種形式的培訓班，以保證企業(yè)從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能。

3.采取靈活的培訓方式，達到安全教育培訓的目的

企業(yè)員工安全技術培訓的原則，就是要結合本企業(yè)的生產實際，統(tǒng)籌安排，因材施教，靈活多樣，講求實效。

在培訓工作中，要堅持“四個結合”，即堅持普通培養(yǎng)和重點提高相結合，堅持針對性教育和系統(tǒng)技術理論知識教育相結合，堅持集中教育和靈活多樣的培訓方法相結合，堅持專職與兼職教師相結合。

企業(yè)的安全技術培訓形式有多種多樣，主要分脫產培訓和不脫產培訓。

脫產培訓主要是根據(jù)企業(yè)年度培訓計劃進行的，包括企業(yè)的三級培訓工作。由于企業(yè)的生產是根據(jù)市場需求進行組織的，當市場需求發(fā)生變化，生產組織也相應發(fā)生變化，這就要求企業(yè)的培訓計劃也必須進行調整。但是，企業(yè)的培訓計劃必須完成。

不脫產培訓的形式主要有：帶徒教學、巡回教學及崗位練兵等。

以師帶徒的教學方式，能夠充分發(fā)揮生產中培訓的潛力，在已具備系統(tǒng)理論知識培訓的基礎上，在保證生產的同時，使大量的新工人安全技術水平得到提高。

篇（9）

作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產安全事故分析研究，相當一部分安全事故的原因是一線農民工未經過安全知識培訓，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護和安全防范能力。總結起來有這么幾點：一是剛入建筑行業(yè)的農民工，總覺的建筑工地干活跟農活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋自身安全于九霄云外；三是一些農民農閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責任心差，對農民工培訓教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓不投入等，使農民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產建設埋下安全隱患。

對于上面的問題，建設行政主管部門怎樣積極應對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當務之極。筆者認為，具體應從下面幾個方面入手：

1 應提高認識，建立健全安全教育培訓體制，督促參建單位健全安全培訓制度。

1.1 行政主管部門應建立健全安全教育培訓告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓方案，系統(tǒng)培訓行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護能力。

1.2 突出重點，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環(huán)節(jié)和崗位為標準來區(qū)分培訓對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調直機等施工機具針對專職作業(yè)人員進行專項安全教育培訓。

1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設項目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。

1.4 建立安全培訓檔案制度。應督促施工企業(yè)建立農民工的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。建設行政主管部門及時對農民工安全生產培訓情況進行實地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。

2 要加強安全教育培訓跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。

2.1 督查施工企業(yè)對農民工安全教育培訓時間、培訓內容落實情況。對于剛進入建筑行業(yè)的農民工，首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時；一線工人安全教育培訓內容為安全生產基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險逃生與急救常識。

2.2 隨機抽查施工企業(yè)利用農民工業(yè)余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效，對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。

2.3 對于具備培訓條件的企業(yè)，由該企業(yè)結合自身實際，對農民工的安全生產進行培訓；不具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓機構要及時組織農民工統(tǒng)一進行培訓。

3 科學監(jiān)管，進一步完善安全教育培訓考核機制

各企業(yè)和培訓機構要對參加培訓的農民工進行嚴格考核，對考核合格者，應優(yōu)先聘用；建設行政主管部門應結合行業(yè)特點、崗位要求和農民工文化水平的具體實際，定期檢驗學習培訓成果，將農民工安全培訓教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結合，將農民工業(yè)余學校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農民工安全培訓教育作為業(yè)校的考核指標。

4 立足實際，提高服務意識，強化教育培訓，培育壯大專業(yè)勞務隊伍

建設行政主管部門、培訓機構要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地建設工程質量安全監(jiān)督站，結合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結合本區(qū)域實際，區(qū)分重點對象，分階段動態(tài)對一線農民工開展安全培訓和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產事故，取得良好的社會效益。

篇（10）

1.1個別企業(yè)對安全培訓責任不夠重視 部分單位對農民工安全培訓工作的重要性認識不足，積極性不高，仍然存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的現(xiàn)象。特別是農民工用工時間短、流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分農民工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，農民工未經培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。

1.2安全教育培訓投入不足，經費落實不到位 目前還沒有建立完善的農民工安全教育培訓經費投入機制，政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，沒有建立農民工安全教育培訓投入機制和渠道，沒有從根本上解決農民工安全培訓投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓方面過多投入，沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓經費；一些企業(yè)雖然提取了培訓經費，但側重于技能培訓，用于安全培訓的經費不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費用根本不能滿足企業(yè)安全培訓的需要。

1.3安全教育培訓針對性不強，培訓質量達不到要求 個別企業(yè)培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，沒有開發(fā)針對農民工特點的安全培訓內容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間不能保證。有的企業(yè)培訓檔案不全、培訓記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓檔案造假應付檢查的現(xiàn)象。另外，農民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農民工教育培訓質量難以保證。

1.4安全教育培訓工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業(yè)相對較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓工作十分薄弱，導致農民工安全培訓缺失。

1.5監(jiān)督管理機制還不夠完善 一是對培訓機構的約束不夠，培訓考核欠規(guī)范，對培訓質量缺乏嚴格的評估檢查。二是對高危行業(yè)安全培訓監(jiān)督檢查缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。

1.6安全教育培訓協(xié)調機制沒有形成 農民工培訓涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農業(yè)、教育、工商、供電、建設、財政等多個部門，需要各個部門按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調機制還沒有完全形成，需要政府加強指導，從培訓規(guī)劃、培訓經費、培訓組織、培訓機構上予以保證。

2.加強農民工安全教育培訓工作的對策和措施

2.1將農民工安全教育培訓納入安全生產培訓總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應的規(guī)劃內容，制定相應的培訓計劃，把農民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的培訓目標、措施和要求并積極實施。

2.2加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)培訓主體責任 將安全培訓特別是農民工安全培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇，安全監(jiān)督管理部門要開展經常性的安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定，落實包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危行業(yè)新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓，經考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務的高危企業(yè)以及未經培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴肅查處。

2.3增強培訓針對性，提高培訓質量 一是加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象特別是適合農民工的培訓模型，做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓針對性。二是組織開發(fā)適合農民工特點的培訓教材，編寫《農民工安全生產知識讀本》，下發(fā)各生產經營單位，供學習使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導采用動畫、幻燈片和多媒體等農民工喜聞樂見的方式進行培訓，強化實踐教學，增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，確保培訓質量。五是完善培訓機構動態(tài)管理機制，制定有關安全培訓機構質量評估考核細則，提高認證標準，對培訓不規(guī)范、培訓質量不高的培訓機構，及時淘汰或降級。

篇（11）

關鍵詞： 安全教育；安全培訓；培養(yǎng)安全心理

Key words： safety education；safety training；cultivate safety psychology

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）23-0255-02

0 引言

加強安全教育和培訓，提升職工安全意識及操作技能，是有效避免因人為原因而造成事故的最有效手段和方式。油田的安全教育培訓工作經過幾十年的發(fā)展，經歷了從簡單到完善，從單一安全培訓到“大培訓”系統(tǒng)的建立，總結積累了大量的安全教育培訓經驗。“大培訓”系統(tǒng)的運行對提高員工技術素質、規(guī)范員工操作行為和提升員工安全素養(yǎng)方面發(fā)揮了重大作用，為保障安全生產取得了顯著成績。筆者分析了油田安全教育培訓現(xiàn)狀之后，發(fā)現(xiàn)有非常成功的優(yōu)秀運行模式，也存在著很多不足，與日益發(fā)展的生產安全需要還有一定的距離。因此，研究探討提高全員安全意識和管理水平及操作技能途徑，不僅夯實了安全管理的工作基礎，而且是預防事故發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)。

1 優(yōu)秀運行模式

1.1 培訓體制健全 油田不斷深化安全培訓體制改革，進一步明確相關部門和單位的職責分工，形成統(tǒng)一領導、職責明確、分工合作的培訓一體化格局。組織人事部門是管理和技術人員培訓主管部門，勞資部門是技能操作人員培訓主管部門。教育培訓處是職工培訓監(jiān)督評價部門，負責培訓項目實施方案審查、過程監(jiān)控和效果評價工作。安全環(huán)保處加強各單位、部門之間的溝通協(xié)調，研究解決安全教育培訓工作的重點難點問題，強化對培訓工作的管理與指導，協(xié)助油田培訓主管部門共同做好本系統(tǒng)的職工培訓工作。

1.2 生產同安全培訓相結合 構建適應油田職工生產和安全技能培訓需求，體現(xiàn)時代特色的生產和安全教育培訓項目、課程和教材體系，整合形成功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補的培訓網絡。

1.3 培訓原則統(tǒng)一 一是教育與培訓相統(tǒng)一。把教育的教化育人功能與培訓的培養(yǎng)訓練功能結合起來，通過傳授、引導，以及雙向互動、強化參與、針對性訓練、實踐鍛煉等多種形式，實現(xiàn)受訓者業(yè)務素質能力的全面提升。二是有形培訓與無形培訓相統(tǒng)一。既注重有固定的時間、地點和培訓師，主要以課堂授課形式開展的有形培訓，也注重以一對一工作指導、現(xiàn)場交流、會議溝通等各種形式進行的無形培訓。三是立足現(xiàn)實與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。四是全員培訓與重點培訓相統(tǒng)一。

1.4 培訓資源豐富 對油田內部培訓機構，在培訓對象和專業(yè)范圍上進行整合定位，統(tǒng)籌優(yōu)化培訓資源。高培黨校，建設一流的高、中級管理及專業(yè)技術人員培訓基地；勝利職業(yè)學院，建設一流的技能人員和中初級管理及專業(yè)技術人員培訓基地；六個專業(yè)培訓中心結合油田生產需要重點辦好特色專業(yè)培訓；二級單位利用單位場地、兼職師資等資源，通過現(xiàn)場教學、桌面演練、視頻教學、導師帶徒、輪崗鍛煉、技術競賽等多種有效形式，積極開展應知應會知識、基本業(yè)務技能等方面的培訓。

1.5 師資隊伍雄厚 堅持“培訓者先培訓”，大力培育培訓名師、團隊，對油田骨干培訓師進行系統(tǒng)提升培訓，選送部分師資外出進修學習和掛職鍛煉，提高綜合授課能力，形成培訓師資源共享體系。針對性地做好高質量培訓教材開發(fā)工作，強化視頻教程的編錄工作。充分利用現(xiàn)代技術手段。強化勝利學習網、勝利技能人才網建設，組建網絡學院，開展網上遠程培訓，建立網絡學習制度。推進培訓信息化建設，進一步升級擴容培訓信息庫，實現(xiàn)各類基礎培訓信息的完整、準確、及時錄入，逐步實現(xiàn)培訓管理工作的網絡化、信息化。

2 存在的不足

2.1 缺乏培養(yǎng)訓練職工健康安全心理行為的培訓 通常的培訓中只注重職工的知識、技能培養(yǎng)，往往忽略職工的安全心理教育。隱患的存在，事故的發(fā)生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，沒有擺正安全與生產的位置，懷著投機取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用標準規(guī)范自己的行為，不按安全規(guī)程作業(yè)，冒險蠻干等行為，究其主要原因是缺乏培養(yǎng)訓練健康的安全心理行為培訓，因此導致安全事故的頻發(fā)。

2.2 “分級差異化培訓”存在不足 參加安全培訓的一線的職工年齡、文化程度、工作經驗等存在較大差異，給培訓工作帶來了很大的困難，往往會造成不同理論知識、不同操作技能的職工安全培訓“一鍋燴”的局面，按職工年齡、文化程度、工作經驗實際的應知應會能力進行分級差異安全培訓存在不足。

2.3 重視職工實際安全技能的培訓不足 現(xiàn)在推行的安全培訓方式大多是課堂培訓，理論多于實際，受職工接受能力及時間、內容、授課能力的影響，其培訓效果因人而異，運用到實際工作中的效果也難盡入人意，重視職工實際安全技能的培訓不足。

2.4 對管理層的培訓存在不足 大多數(shù)認為，管理層人員文化程度高、有一定的工作經驗，無需刻意培訓，忽略了對管理人員的培訓，而這些管理人員肩負著油田內部規(guī)章制度的制定、基層工作的指導等責任，放松對管理人員的培訓，很容易出現(xiàn)管理人員變成經營水平合格安全管理能力不達標現(xiàn)象。

2.5 存在“受訓的常受訓，不訓的常不訓”的問題 由于油田的基層隊伍精干、工作任務較重，給脫產培訓造成嚴重的工學矛盾。于是，就出現(xiàn)一些非重要崗位的職工經常出去參加培訓，甚至代替重要崗位人員參加培訓的現(xiàn)象，結果成了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”，沒有達到計劃培訓的效果。

2.6 培訓管理存在不足 油田培訓機構主動與二級單位進行結合培訓需求的總結分析不夠，“需要什么、培訓什么”針對性和實用性不強；規(guī)范安全培訓流程存在不足，使整個培訓流程責任明晰、目標具體、科學規(guī)范、銜接有序，推進培訓過程控制的規(guī)范化、精細化不夠；對培訓機構監(jiān)管不夠，影響安全教育培訓水平提高。

3 提高水平的途徑

3.1 培養(yǎng)訓練職工健康的安全心理行為 針對缺乏培養(yǎng)訓練職工健康的安全心理行為培訓問題，結合油田“心田工程”建設，開展心理干預和全員健康促進活動，在培訓中幫助職工認清自己的心理特征，明確不安全心理存在的危害，熟悉情緒調節(jié)、心理適應等技巧的應用，使職工能夠“安全體面地工作，健康舒適地生活”。

3.2 實施“分級差異化培訓”

①立足安全生產實際和職工的具體情況，建立干部職工的理論知識和實踐操作技能檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質作必要的跟蹤和綜合評估。然后采取按級培訓，制定不同的安全技能“達標培訓”教案，培訓考核合格后，再參與升級考評。

②針對培訓對象不同，擬定不同的培訓方案。安全培訓的對象包括生產經營單位負責人、各級管理人員、安全生產的監(jiān)管人員、特種作業(yè)人員和崗位職工等。制定培訓計劃時，應充分考慮某一群體所涉及的管理內容、操作內容，本著“缺什么、補什么”的原則，充分重視培訓對象的素質及實際需求，即要有所創(chuàng)新，又要切實可行。

3.3 重視職工實際技能的培訓 認真重視職工實際技能的培訓，依托職工技能大賽等平臺，在進行適當課堂理論培訓的同時，將部分培訓改為現(xiàn)場實際操作的培訓，按崗位不同、能力差異等開展有針對培訓，對照實物、實際操作講理論，使理論貼近現(xiàn)場、貼近實際，盡快提高操作人員的安全技能，方能為安全生產打下堅實的基礎。

3.4 加強對管理層的培訓 從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，在抓好基層操作員工培訓的同時，更要重視管理人員的培訓，使他們既要有抓好生產管理的能力，又要有抓好安全生產工作的能力，不斷提高生產安全管理水平。

3.5 杜絕“受訓的常受訓，不訓的常不訓”的問題 解決好“受訓的常受訓，不訓的常不訓”的問題，關鍵是提高管理者的意識，合理調派生產骨干，及時安排重要崗位的職工按計劃參加培訓，杜絕安排代替重要崗位人員參加培訓的現(xiàn)象產生，提高全員安全教育培訓效果。

3.6 提升安全教育培訓管理水平

①完善培訓工作機制。加強培訓運行管理，推廣ISO10015國際培訓標準體系，細化培訓運行實施體系，配合油田培訓監(jiān)督評價部門狠抓培訓運行管理，實現(xiàn)培訓全過程質量控制。完善需求調查分析體系，主動與各二級單位進行結合，加強培訓需求的總結分析，建立規(guī)范的需求調查分析制度，堅持“需要什么、培訓什么”，確保培訓內容的針對性和實用性。

②規(guī)范安全培訓流程。參考系統(tǒng)節(jié)點管理經驗，把整個安全培訓流程劃分為需求統(tǒng)計、任務分解、方案對接、制定計劃、實施計劃、實施情況報備等八個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)明確責任主體、工作內容和工作要求，使整個培訓流程責任明晰、目標具體、科學規(guī)范、銜接有序，推進培訓過程控制的規(guī)范化、精細化。

③加強培訓機構監(jiān)管。堅持經營培訓的理念，發(fā)揮各部門職能，主動加強與各培訓機構的結合，督促各培訓機構按照安全培訓工作的總體要求，不斷更新培訓理念，豐富培訓內容，拓展培訓形式，創(chuàng)新培訓方法，追求一流水平，著力培養(yǎng)一支過硬培訓師隊伍、打造一批特色培訓課程，確保培訓質量的持續(xù)提升，為安全培訓工作的持續(xù)有效開展提供保障。

4 結束語

安全教育培訓是做好安全工作重要基礎，從建立一套符合職工安全心理需求和生產實際的安全教育培訓工作機制，并輔之于靈活多樣的安全教育培訓形式，對于安全教育培訓工作更好地服務于生產管理，不僅是安全工作的當務之急，也是治本之舉。實踐證明：只有搞好安全教育培訓，形成全體職工“為生命安全和家庭幸福而工作”的安全心理行為準則，才能使我們的工作和生活更加和諧安康！

參考文獻：