緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村發展致富的路子范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
生態立縣 破解難題
按照重慶市委四屆三次全會作出主體功能區劃分的戰略部署,地處庫區腹心的巫山,屬于渝東北生態涵養發展區,面臨保護生態環境和加快經濟社會發展的雙重壓力。如何搶抓機遇,破解瓶頸,處理好保護生態環境與發展經濟的關系,是關乎巫山科學發展、亟待解決的難題。巫山縣委、縣政府立足實際,積極探索科學發展之路,旗幟鮮明地提出走“生態立縣”之路。
“生態立縣”突破口在哪?有哪些路子可走?縣委書記何平表示,巫山根據生態涵養發展的要求,結合多年的摸索和實踐,找到了一條破解發展與生態矛盾的路子――對高寒山區村民實施生態扶貧搬遷。
經過多年的人口梯度轉移,巫山貧困人口大幅減少,扶貧工作取得長足進步,但仍有6萬多人居住在深山峽谷、偏遠高寒和地質災害區,生活水平較低,脫貧致富難度大,而且他們的生產生活活動會加劇生態環境的破壞。縣委、縣政府審時度勢,因地制宜,科學制定生態搬遷規劃,明確3年搬遷3.3萬人,實施1個村6個社“整體搬遷”,建成66個農村集中安置點,減少人口載荷,減少對自然環境的人為侵害,不斷修復生態環境,推進生態經濟建設,弘揚生態文明進步,幫助村民走上自我發展、脫貧致富的路子。
結合美麗鄉村建設、鄉村旅游打造、小城鎮建設,巫山縣規劃建設搬遷集中安置點,在尊重群眾意愿的基礎上,因地制宜,合理選址,統一規劃,集中建設,分戶核算,統籌安置,并注重貧困戶搬遷承受力。
目前,全縣已啟動建設集中安置點46個,基本完工25個;已簽訂搬遷合同3650戶12785人(含4種搬遷方式),占任務的100%,實施搬遷2956戶10355人,占任務的81%,其中貧困戶4722人,占搬遷戶的45.6%,集中安置和相對集中安置比例達75%。基本完成“一村兩社”整體搬遷,高山生態扶貧搬遷工作亮點紛呈,多次得到市領導和市督查組的高度肯定,萬州、豐都、巴東等區縣紛紛到巫山考察學習。
探索經驗 全力推進
從2007年以來,巫山投入1.87億元,采取農村集中安置、分散插花式安置、進城進鎮安置、縣外投親靠友安置等多種方式,搬遷了3.5萬人,實施了“一鄉兩村”的整體搬遷,廟堂整鄉搬遷創全市乃至全國搬遷典范,效果十分明顯。搬遷戶中有70%以上的貧困戶能脫貧,有50%以上找到了致富門路。
短短幾年時間,巫山縣就使深山村民斬斷了“窮根”,具體舉措是什么?巫山縣委副書記、縣長李春奎表示,巫山成功探索出四條經驗,讓深山村民搬家搬出了新生活。
第一是確立搬遷原則。巫山堅持“政府引導、群眾自愿、分類安置、逐步推進”的原則,采取縣外投親靠友安置、縣內分散“插花”安置、縣內農村集中安置、鼓勵有條件的進城鎮安置等模式,因地制宜,以人為本,引導、幫助和促進農民自愿搬遷、主動搬遷、多渠道搬遷。
第二是進行科學選址。首先向新農村建設重點村傾斜,避免政府重復建設、浪費投資;其次要向城鎮建設拓展區傾斜,以此推進城鎮化建設進程;再次要向重點產業發展區傾斜,以便加快特色產業發展步伐;最后要向文化旅游重點區域傾斜,使搬遷農戶融入到旅游產業發展中。
第三是部門通力協作。整合農業、建設、扶貧、國土、交通、水利、林業、衛生等涉農項目資金,加大對主要安置區基礎設施建設投入,鞏固和改善人居環境,改造穩產高產基本農田,培育農民增收特色產業;組織開展安置地群眾勞動技能培訓,引導剩余勞動力有序轉移,并優先安排其就業。
第四是強化保障措施。出臺《生態扶貧搬遷考核辦法》和考核細則,將生態扶貧搬遷作為單項考核。縣里統籌資金5000萬元專項用于解決生態搬遷資金問題,并由縣財政配套200萬元工作經費,保障工作正常開展。同時,簡化搬遷手續辦理程序,全程為搬遷戶做好服務工作。
村民“下山” 自我發展
惡劣的自然條件,落后的基礎設施,一直是山區群眾脫貧致富的最大阻礙。由于區位的劣勢,盡管高山地區群眾十分勤勞,但仍然難以從根本上擺脫貧困,即使解決了溫飽,也只能維持簡單的再生產,“飽而復饑、溫而復寒”的情況時有發生。
要斬斷“窮根”,必須走出新路。從2006年以來,巫山把生態扶貧搬遷作為從根本上解決偏遠高寒地區貧困群眾脫貧致富的重要途徑,采取多種形式,幫助3.5萬余人逐步走上了自我發展、脫貧致富的路子。
目前,在主要安置區,已開發整理土地3000多畝,修建公路30余公里,并大力發展了烤煙、柑橘、中藥材、畜牧養殖、鄉村旅游等支柱產業。同時新建了人畜飲水工程、沼氣池、高低壓線路及學校、村級衛生室等,基本解決了搬遷戶用電、飲水、上學、就醫等問題。讓村民不僅搬得出,穩得住,還能通過發展產業逐步致富。
“不光是居住有了新家,政府還幫助我們發展產業,增收致富。”從金坪鄉大紅村搬遷至茶園村安置點的村民李宗天說。
“通過突出重點,打造亮點,點面結合,整體推進,生態扶貧搬遷已初見成效。”縣發改委主任陳恭福說,全縣高山生態扶貧搬遷實行差異化分類補助標準,突出向困難群體傾斜支持。同時,有效推進農村集中安置點的建設,對原有的仙橋、烏龍、茶園集中安置點進行了升級改造,對新啟動的楊壩、福坪、柳池、伍柏集中安置點強力推進,認真策劃廟梁、龍溪、三合集中安置點建設相關工作。
整體扶貧開發 推進效果明顯
2013年,巫山縣共投入各類扶貧資金1.11億元,比上年增長9.1%,實施項目400多個。減少貧困人口1.39萬人,解決農村貧困人口飲水困難6500人,新建和改造鄉村道路213公里,實施生態扶貧搬遷10355人,開展各類扶貧培訓3892人,完成21個村整村扶貧并接受市級驗收,新發展黨參、金槐等中藥材3萬畝,集中打造鄉村旅游扶貧點3個,推進2個小片區扶貧綜合開發。
民間傳統藝術文化教育的傳播發展,不僅是農民群眾自娛自樂的藝術文化傳播的一種活動,同時也是改革開放和社會主義市場經濟大環境下,農民群眾利用自身文化資源傳播致富求發展的一種創造,對于構建新農村的和諧社會的環境,有著一定的現實意義。
河南寶豐的新農村藝術文化教育伴隨著民間傳統藝術文化的悠久歷史,得到傳承與傳播發展,并形成了自身獨特的藝術文化特征。尤其是魔術、曲藝音樂藝術,有著深厚的群眾文化教育基礎,近兩年被列為國家非物質文化遺產名錄項目。在當代“三農”(農業、農民和農村)工作建設中,農民群眾利用自身的藝術文化資源進行廣泛的教育傳播,以藝術致富求發展的創造探索和實踐,擴大了藝術文化產業發展,保護和傳承了民族民間藝術文化,對于新農村的“三農”工作建設及藝術文化教育,有著一定的積極作用。
一、藝術文化教育資源的形成與傳播
寶豐位于河南省西部,現人口約48萬,有13個鄉鎮,320個村。民間傳統藝術文化歷史悠久,魔術、曲藝音樂的群眾基礎深厚,素有“曲藝之鄉”“魔術之鄉”的稱號。影響較大的藝術文化教育形式為馬街書會和魔術表演。
馬街書會是我國民間文化的一大奇觀,1996年被列入“中國十大民俗”之一。現今每年正月十三,來自全國各地的說書藝人聚集在馬街村展示說書音樂藝術,已成為馬街、寶豐等農民的重大節日和曲藝盛會。馬街書會至今已有700余年文化藝術教育的歷史,據《寶豐縣志》記載:“此會源于元延佑年間(1316年),當時有一老藝人,演技精湛,廣收門徒,在曲藝界德高望重;且正月十三,農民藝人便從四面八方趕來,負鼓攜琴,吹拉彈唱,為其獻藝祝壽。以天為棚,以天為幕、以地為臺,在河坡處、山岡上、麥田里、小路旁擺下陣勢、扎起攤子,臺臺相連,說書獻藝。時間僅一天,到會藝人多時達3000人,千余臺書匯成了波瀾壯闊的曲藝海洋,聽書群眾多時達10多萬人。”①在馬街村廣嚴寺及火神廟碑刻中記載:“馬街書會源遠流長。”②馬街書會在當今,既是藝人的展示與農村群眾的自娛,又是節目演出的交易會。藝人的表演,稱之為“亮書”,如被人請到他鄉繼續演出,稱之為“寫書”。這種風俗延續了數百年不衰成為中華奇觀,馬街書會的形成與發展是在特定的環境、特定的時間產生的,它深深扎根于民間,它的延續和發展與河南寶豐農民的生活息息相關。
寶豐魔術表演藝術源于唐宋時期,經過不斷發展,逐步形成了粗獷、幽默、滑稽、神奇的地方特色。寶豐民間劇團和農民表演有著歷史的傳統,解放前每年遇災年,常出現成群結隊的農民外出表演戲法,以求得溫飽,混口飯吃。20世紀50年代成立了木偶魔術民間劇團。民間魔術劇團開始在趙莊鄉出現,至90年代,民間劇團迅速增加。目前,寶豐縣13個鄉鎮擁有民間表演團體1200家,從業人員5萬余人,主要分布在商酒務、趙莊、肖旗、石橋、大營、張八橋、前營7個鄉鎮。其中民間藝術表演團體形成比較集中的是在趙莊鄉,有魔術專業村6個,民間表演團體600多個,演出專業戶2000多戶,從藝者2萬余人,分布在世界及國內許多地區,形成了農民魔術表演藝術團體。隨著社會主義市場經濟的快速發展,為“寶豐文化現象”的產生帶來了難得的歷史機遇,農村剩余勞動人員的增加和廣大基層群眾藝術消費的高漲,為“寶豐文化現象”的發展提供了必要條件,廣大農民強烈的致富愿望則是其直接的推動力。
二、傳統藝術文化教育成為新農村的文化產業
目前全縣擁有50個團體以上的民間表演專業致富村達15個,平均每年演出42萬場次,觀眾達5000萬人次以上,年收入達2億多元,占當地農民人均純收入的70%以上。2004年寶豐縣民間演出團體的演出總收入達2.86億元,約占全縣GDP的5.6%,成為寶豐縣經濟發展的六個主要產業之一。據文化部文化市場司了解,全國共有2000多個民間演出團體,10萬多人的民間藝人,寶豐縣均占了一半。他們走遍了全國農村演出市場,到過青藏高原,走出了一條農民自辦文化、政府扶持農民辦好文化,農民辦文化樂起來、富起來的農民發展新路子。
寶豐縣民間演出團體的演員大部分來自農村,大多數團體農忙務農、農閑從藝,小部分團體堅持常年在外演出。大致分兩類:一類是集魔術、雜技、歌舞為一體的綜合藝術團體;另一類是以武術、氣功為主的表演團體。較大的團約有120人,較小的團以家庭成員為主。從經營狀況看,有部分的團體演出、管理水平較好,每年的門票收入在100萬元以上,主要在國內大中城市演出。一部分團曾到緬甸、越南等東南亞國家進行演出,另一部分團已與我國香港、澳門等文化演出公司簽約演出。
寶豐縣民間演出團體的主要演員收入多在每月5000元左右,有65%的團體具有中等表演水平,年收入在10萬元左右,演出地點主要在縣城及城鄉結合部,有時在集貿廟會上演出,演出形式主要以大篷車、大蓋棚為主,有的在城市劇場。還有200多家團體演員素質較低,裝備和管理水平差,演出多在偏遠鄉鎮,收入僅能維持生存。
目前,國內文化界和新聞媒體對寶豐文化現象給予了很大關注,外國電視臺為馬街書會拍攝了電視片,題為《當田野成為舞臺》。河南省和寶豐縣文化部門也對民間演出團體不斷提高認識和管理,改變針對個別表演團體在演出中存在問題進行圍追堵截的做法,提出“全力支持、積極引導、加強管理、逐步提高”的方針,促進寶豐民間演出團體形成了目前蓬勃發展的局面。
三、藝術文化教育傳播的思考
寶豐的民間文化發展,不僅是一種農民群眾自娛自樂的活動,同時也是社會主義市場經濟大環境下,農民群眾利用自身音樂文化資源傳播致富求發展的一種創造,它對于促進“三農”工作,擴大音樂文化產業發展,保護民族民間文化,構建農村和諧社會,提供了一些積極的思路。
(一)開創分流農村富余勞動力、幫助農民脫貧致富的新路子,對農村經濟結構調整具有啟示意義
民間傳統藝術文化教育的傳播發展,不僅是農民群眾自娛自樂的藝術文化傳播的一種活動,同時也是改革開放和社會主義市場經濟大環境下,農民群眾利用自身文化資源傳播致富求發展的一種創造,對于構建新農村的和諧社會的環境,有著一定的現實意義。
河南寶豐的新農村藝術文化教育伴隨著民間傳統藝術文化的悠久歷史,得到傳承與傳播發展,并形成了自身獨特的藝術文化特征。尤其是魔術、曲藝音樂藝術,有著深厚的群眾文化教育基礎,近兩年被列為國家非物質文化遺產名錄項目。在當代“三農”(農業、農民和農村)工作建設中,農民群眾利用自身的藝術文化資源進行廣泛的教育傳播,以藝術致富求發展的創造探索和實踐,擴大了藝術文化產業發展,保護和傳承了民族民間藝術文化,對于新農村的“三農”工作建設及藝術文化教育,有著一定的積極作用。
一、藝術文化教育資源的形成與傳播
寶豐位于河南省西部,現人口約48萬,有13個鄉鎮,320個村。民間傳統藝術文化歷史悠久,魔術、曲藝音樂的群眾基礎深厚,素有“曲藝之鄉”“魔術之鄉”的稱號。影響較大的藝術文化教育形式為馬街書會和魔術表演。
馬街書會是我國民間文化的一大奇觀,1996年被列入“中國十大民俗”之一。現今每年正月十三,來自全國各地的說書藝人聚集在馬街村展示說書音樂藝術,已成為馬街、寶豐等農民的重大節日和曲藝盛會。馬街書會至今已有700余年文化藝術教育的歷史,據《寶豐縣志》記載:“此會源于元延佑年間(1316年),當時有一老藝人,演技精湛,廣收門徒,在曲藝界德高望重;且正月十三,農民藝人便從四面八方趕來,負鼓攜琴,吹拉彈唱,為其獻藝祝壽。以天為棚,以天為幕、以地為臺,在河坡處、山岡上、麥田里、小路旁擺下陣勢、扎起攤子,臺臺相連,說書獻藝。時間僅一天,到會藝人多時達3000人,千余臺書匯成了波瀾壯闊的曲藝海洋,聽書群眾多時達10多萬人。”①在馬街村廣嚴寺及火神廟碑刻中記載:“馬街書會源遠流長。”②馬街書會在當今,既是藝人的展示與農村群眾的自娛,又是節目演出的交易會。藝人的表演,稱之為“亮書”,如被人請到他鄉繼續演出,稱之為“寫書”。這種風俗延續了數百年不衰成為中華奇觀,馬街書會的形成與發展是在特定的環境、特定的時間產生的,它深深扎根于民間,它的延續和發展與河南寶豐農民的生活息息相關。
寶豐魔術表演藝術源于唐宋時期,經過不斷發展,逐步形成了粗獷、幽默、滑稽、神奇的地方特色。寶豐民間劇團和農民表演有著歷史的傳統,解放前每年遇災年,常出現成群結隊的農民外出表演戲法,以求得溫飽,混口飯吃。20世紀50年代成立了木偶魔術民間劇團。民間魔術劇團開始在趙莊鄉出現,至90年代,民間劇團迅速增加。目前,寶豐縣13個鄉鎮擁有民間表演團體1200家,從業人員5萬余人,主要分布在商酒務、趙莊、肖旗、石橋、大營、張八橋、前營7個鄉鎮。其中民間藝術表演團體形成比較集中的是在趙莊鄉,有魔術專業村6個,民間表演團體600多個,演出專業戶2000多戶,從藝者2萬余人,分布在世界及國內許多地區,形成了農民魔術表演藝術團體。隨著社會主義市場經濟的快速發展,為“寶豐文化現象”的產生帶來了難得的歷史機遇,農村剩余勞動人員的增加和廣大基層群眾藝術消費的高漲,為“寶豐文化現象”的發展提供了必要條件,廣大農民強烈的致富愿望則是其直接的推動力。
二、傳統藝術文化教育成為新農村的文化產業
目前全縣擁有50個團體以上的民間表演專業致富村達15個,平均每年演出42萬場次,觀眾達5000萬人次以上,年收入達2億多元,占當地農民人均純收入的70%以上。2004年寶豐縣民間演出團體的演出總收入達2.86億元,約占全縣GDP的5.6%,成為寶豐縣經濟發展的六個主要產業之一。據文化部文化市場司了解,全國共有2000多個民間演出團體,10萬多人的民間藝人,寶豐縣均占了一半。他們走遍了全國農村演出市場,到過青藏高原,走出了一條農民自辦文化、政府扶持農民辦好文化,農民辦文化樂起來、富起來的農民發展新路子。
寶豐縣民間演出團體的演員大部分來自農村,大多數團體農忙務農、農閑從藝,小部分團體堅持常年在外演出。大致分兩類:一類是集魔術、雜技、歌舞為一體的綜合藝術團體;另一類是以武術、氣功為主的表演團體。較大的團約有120人,較小的團以家庭成員為主。從經營狀況看,有部分的團體演出、管理水平較好,每年的門票收入在100萬元以上,主要在國內大中城市演出。一部分團曾到緬甸、越南等東南亞國家進行演出,另一部分團已與我國香港、澳門等文化演出公司簽約演出。
寶豐縣民間演出團體的主要演員收入多在每月5000元左右,有65%的團體具有中等表演水平,年收入在10萬元左右,演出地點主要在縣城及城鄉結合部,有時在集貿廟會上演出,演出形式主要以大篷車、大蓋棚為主,有的在城市劇場。還有200多家團體演員素質較低,裝備和管理水平差,演出多在偏遠鄉鎮,收入僅能維持生存。
目前,國內文化界和新聞媒體對寶豐文化現象給予了很大關注,外國電視臺為馬街書會拍攝了電視片,題為《當田野成為舞臺》。河南省和寶豐縣文化部門也對民間演出團體不斷提高認識和管理,改變針對個別表演團體在演出中存在問題進行圍追堵截的做法,提出“全力支持、積極引導、加強管理、逐步提高”的方針,促進寶豐民間演出團體形成了目前蓬勃發展的局面。
三、藝術文化教育傳播的思考
寶豐的民間文化發展,不僅是一種農民群眾自娛自樂的活動,同時也是社會主義市場經濟大環境下,農民群眾利用自身音樂文化資源傳播致富求發展的一種創造,它對于促進“三農”工作,擴大音樂文化產業發展,保護民族民間文化,構建農村和諧社會,提供了一些積極的思路。
(一)開創分流農村富余勞動力、幫助農民脫貧致富的新路子,對農村經濟結構調整具有啟示意義
近年來,福建精準發力農業扶貧,取得顯著成效。目前,福建已經建成一批帶動扶貧的優勢特色產業與吸納貧困群眾就業的現代農業園區,形成一批與貧困村和貧困戶多元合作的新型農業生產組織和直接參與的農村新業態,并發展一批貧困戶直接受益的資產收益模式。
據統計,在福建省7個千億產業、10個重點特色農產品的產值,占農業總產值的87%,毛茶產量、產值全國第一,食用菌產量、出口量、出口額全國第一,并且在扶貧開發縣形成一批特色產業縣。
“基層是個大舞臺,群眾是首創主體,創造了很多模式。我們要當好學生,善于發現、總結、提煉和借鑒。”伍斌表示,福建貧困地區資源特色不一,貧困戶發展條件不同,要根據當地特色因地制宜來幫助貧困農民增收。
例如,屏南縣就探索了一條以支柱產業牽動精準扶貧的新路子。
該縣鼓勵經營主體吸納貧困人員務工,與貧困戶簽訂蔬菜生產訂單,提高貧困人員從業意愿和產業技能。全縣規劃建設30個產業扶貧示范基地,通過“基地+經濟實體+貧困戶”的產業扶貧,帶動貧困戶700多戶。
與屏南縣不同,長汀縣古城鎮丁黃村的脫貧致富路則是靠村級經濟引領。
該村支部通過村委會成立合作社,依托聯社經營的客家山寨丁屋嶺鄉村古村落發展旅游產業,直接帶動13戶貧困戶增收致富,占全村貧困戶的80%。
而福建大田縣桃源鎮東坂村走的是龍頭企業帶動的路子。
該村充分發揮東坂畬醫傳統和藥源優勢,在村口建設畬藥科普園,帶動農民發展林下經濟,同時采用“公司+基地+農戶”的訂單模式,由公司負責種植技術指導并提供苗木,帶動村民增收近60萬元。
“一產接二連三” 提高農業整體效益
但是,受種種因素影響,貧困地區產業發展總體水平不高,農業拓展能力有限,一二三產業未能有效融合發展,成為農村貧困人口增收脫貧的“瓶頸”制約。
養豬帶頭人先進事跡材料
俗話說:三百六十行,行行出狀元。在峨蔓鎮長榮村委會塘坎村有一位極為普通的農民---王咸學,他自2007年開始嘗試養豬,在不斷地學習、摸索中,成功地闖出了一條致富路,成為遠近聞名的養豬帶頭人。
王咸學具有高中文化,他有著北部農民特有的堅韌和執著,有著一股不達目的誓不罷休的精神。2007年初,夫妻兩人在對市場進行調查后,結合家庭的實際情況,于5月份開始嘗試養豬。那年就蓋起了三間磚石結構的標準豬舍,由于缺少資金,當年只養了3頭良種母豬,經過精心飼養,母豬產仔率高,豬仔成活率好。當年就凈賺了2000余元。初獲豐收,他更加堅定了發展養豬業的決心和信心。第二年在原來的基礎上,進一步擴大規模養了30頭育肥豬,并帶領村里的農戶發展養豬業。至今為止,全村共24戶人,已經有20戶成為養豬戶,養殖肉豬將近600頭,母豬上百頭,成為了我鎮遠近聞名的養豬專業村。并對鄰近村產生了良好的輻射作用,鄰村的農戶紛紛上門求經,成為農村發展生產,增加農民收入的一條好路子。
談到今后的打算,王咸學向我們暢談了自己今后的想法:聽說今年市農村信用合作社要對農戶進行貼息貸款,扶持農民發展經濟,村里的養殖戶紛紛表示:要抓住這個大好的發展時機,擴大養殖規模。我也要進一步擴大規模,建一座可飼養200頭肉豬的標準化養殖場所,實行現代化的管理,創造更大的經濟效益。在自己富裕的同時,我也會毫不保留地向當地鄉親們傳授養豬的先進經驗,繼續探索好科學養豬的路子,引領鄉親們把這項致富產業做大做強,使全村人共同走上小康之路。
近年來,盤縣緊緊圍繞和全國全省同步建成小康社會目標,作出“決戰三年,擺脫貧困”的決策部署,深度探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”,讓沉睡的資源換發新活力,把分散的資金集聚起來,促進投資、創業、就業、收益多元化,讓群眾走上致富路,共享改革發展成果,走出一條山區農村經濟發展的精準扶貧新路子。
截至目前,全縣共有20.26萬畝土地資源變股權,6246萬元資金變股金,5萬余名農民變股民。
資源變股權
讓沉睡資源換發新活力
農村精準扶貧面臨諸多問題,主要是農村集體資源產權歸屬不清,導致一些資產躺著“睡覺”,沒有發揮效益。盤縣在深化農村改革中,推進資源變股權,讓“沉睡”的資源迸發出新活力,激發農村內生動力。
盤縣滑石鄉巖腳村、普古鄉舍烹村、淤泥鄉巖博村等通過盤活“土地、水體、森林、人力”等資源,促進多點增收,讓村級集體的腰包鼓起來。
滑石鄉巖腳村將38.89畝集體土地按每畝2.86萬元總計111.23萬元人民幣入股到貴州農熠農業開發有限公司,實現全村人均增收600元,使151人脫貧,其中貧困戶60戶。
普古鄉舍烹村將村內120畝銀湖水面以承包方式交給娘娘山旅游公司用于游船、垂釣、水上兒童游樂園等旅游項目發展,在30年承包期內,每年按水面游船項目經營收益的8%提留村集體。自游船項目投入經營以來,共接待游客1.15萬人,總收入34.5萬元,舍烹村按比例分到股金2.76萬元。此外,舍烹村還將村集體生態林及濕地入股到合作社變為股權,按比例分紅。其中,生態林3817畝,由娘娘山旅游公司開發溫泉別墅、休閑養生、林下養殖等產業,所產生的利潤扣除建設成本外以2%的股比分紅;濕地320畝用于開發生態觀光旅游項目,所產生的利潤扣除建設成本外以5%的股比分紅。
2014年,盤縣啟動壯大村級集體經濟攻堅行動,覆蓋全縣454個行政村,村級集體經濟積累總量達3200余萬元,預計2015年10月前將全部消除“空殼村”,實現村集體經濟總量4500余萬元。
資金變股金
讓分散資金集聚裂變增效
推進山區農村精準扶貧離不開資金,如何把分散的資金整合起來,讓它發生裂變,實現增效增收,是推進山區精準扶貧開發必須面臨的問題。
面對這些問題,盤縣采取集體投入、個人投入、社會參與等方式,把分散的資金集聚起來,實現資金變股金,增強農村造血功能,實現抱團發展,推進農村、農民快速致富。
滑石鄉巖腳村11組村民將每戶扶貧資金2.4萬元入股光伏發電,在76戶農戶屋頂和村委會屋頂安裝發電裝置,所有發電裝置由村委會統一管理,村委會的發電裝置產生效益為村集體所有,農戶房頂發電裝置產生的效益由村集體與農戶按比例分成,并向貧困戶傾斜。一般農戶的收益,村集體占20%、農民占80%,貧困戶的收益集體只占10%、農戶占90%。
淤泥鄉巖博村按照“以債轉股、村民持股,市場運作、保本付息,村企合一、共同富裕”模式,籌集資金7000余萬元成立盤縣巖博生態農業有限公司,企業與村民參股分紅,保本付息。公司興辦了磚廠、酒廠、特色養殖、火腿加工廠、休閑山莊5個村辦企業,村民以土地、現金入股到公司后既是生產者、勞動者,又是企業所有者、管理者。村辦企業集體股、個人股每年產生的收益,除興建村公益設施和改善民生支出外,全部用于擴大再生產。通過“滾雪球”式發展,巖博村走上跨越式發展道路,實現全村家家有產業、個個受培訓、人人有事干。
目前,全村參與養殖的有120戶,參與釀酒的30多戶,從事運輸的有130 余戶。2014年全村農民人均純收入12050元,村集體資產從無發展到5250萬元,集體經濟累積達到380萬元,由過去的貧困村變為現在的全國文明村。
農民變股民
走上致富路
盤縣立足農村、農民,堅守經濟發展和生態建設兩條底線,做好“山、水、土地”三篇文章,跳出農民抓農民增收致富,全方位培育“新農人”,把農民從傳統農業中解放出來,使農民變成股民,提高農民在土地收益中分配比例,走上了快速致富路。
說起村子的變化,普古鄉舍烹村村民劉美芬笑得合不攏嘴:“我還能當上股民、分到股金,這是以前想都不敢想的事”。
鄉積極探索幫助解決困難黨員和群眾發展致富的“黨員信貸”工程,取得了一定成效,架起了致富“橋梁”,促進了當地農民的增產增收、推動了農村經濟又好又快發展。
摸清底子,搭建平臺。2***年的一次經濟普查中,鄉對5**余戶農戶的經濟收入情況進行了摸底調查,調查發現:缺資金、貸款難、少幫助是限制農村黨員發家致富、增效增收的“瓶頸”。群眾想貸款,農村信用合作社又不敢放開“手腳”貸,是造成群眾貸款難的原因。如何搭建這座“橋梁“,鄉實施了“黨員信貸”工程。由鄉政府出面,為黨員提供貸款擔保、承擔貸款貼息,鼓勵有路子、缺資金的黨員積極申請信用貸款,帶頭調整產業結構,建立黨員貸款信用戶。黨員貼息貸款金額一般在2***元至5***元之間,如果發展的項目和產業投入資金較大、有示范作用的,貸款金額可適當放寬。
健全制度,規范運作。一是建立管理制度。制定《鄉“黨員信貸”工程管理辦法》,對黨員提出申請、審批、核實、提供證明、發放貸款方面作了詳細規定。二是建立服務制度。黨員領到信貸資金后,鄉黨委、政府委派和指定與黨員發展項目相聯系的鄉直站所技術服務部門人員掛鉤聯系該項目,為信貸戶提前、產中、產后服務。三是建立監督制度。該鄉“信貸辦”工作人員和農村信用合作社人員每半年組織一次對受助對象所發展的產業項目實施情況進行檢查,對信貸貼息資金挪作它用的,及時取消其受助資格,限期歸還貸款,并建立“信用”檔案,三年內不能貸款;貸款到期未歸還、但發展勢頭較好又需要增加投入的,可先歸還本金,繼續提供貸款;嚴格按《辦法》規定實施的黨員信貸戶,繼續貸款可增加信貸金額。
創新載體,形式多樣。目前“黨員信貸”的主要形式有:一是群眾要致富,支部來幫助。群眾需要貸款,黨支部根據平時掌握的農戶“信用”程度,提供證明,農戶即可到農村信用合作社順利貸款。二是黨員先致富,帶頭找出路。“黨員信貸”工程中,很多黨員依靠信貸,發展種植、養殖,自己跑市場、捉信息、找出路,先富了起來。三是農戶想致富,黨員同幫助。村黨支部鼓勵黨員為群眾作擔保人,共同發展致富。
自“黨員信貸”工程實施以來,共發放貼息貸款***萬元、帶富農村黨員3**余名、群眾624戶;養羊業也得到空前發展,山羊存欄136**只,戶均存欄5*只以上的有12*戶,山羊養殖年產值1***萬元,鄉也成了馬龍遠近聞名發“羊財”特色鄉。
一、自強自立,艱苦創業。隨著經濟發展,她也和大多數農村婦女一樣,和丈夫一起外出打工,在工廠做過小工,干過家政,后來年經越來越大,做體力生活力不從心,也掙不了幾個錢,在她42歲那年,她和丈夫一起回到了山區老家,看著鄉山多、荒田多,人均耕地少,農民的人均收入低等到現象,她想如何靠山吃山,變荒山為寶山,增加收入。后來一次偶然機會,發現吊瓜子不但經濟效益好,而且清肺、化痰、止咳、潤腸、通便等功效,又可以利用荒田,荒地,也很適宜時下休閑食品。她就想建立一個吊瓜為主的食品有限公司,在各級婦聯組織的幫助下,于2000年,用120元錢從長興買了1斤吊瓜子,自已培育出200株苗,發動全村姐妹、左鄰右舍親戚朋友在山上進行大面積種植,當年有的姐妹收入800元,有的300元不等,雖然不多,但是給山區的姐妹帶來希望。2004年,在前楊村建立了首個“婦字號”農業專業合作社。
二、引進品種,擴大規模。為了加快發展步伐,2005年她又開始自已進行炒制,在各級婦聯的幫助下,她用小額貼息貸款購買了炒制機器、包裝機器、建起廠房等設備,采用“公司+基地+農戶”的發展路子,建立起了3000余畝“雙學雙比”科技示范基地,為各村農婦免費提供種子和技術,從而帶動了周邊近3000戶農婦種植吊瓜,她還與前楊、山頭鄭、下楊、下遼、永和、下湯等18個行政村農婦簽訂收購合同,直接為農婦實現增收400萬元,戶均增收5026元左右。同時,她也積極提倡節能減排,洗剝出來的吊瓜皮統一回收,曬干,并修建了污水處理設施,促進農村的循環經濟。
三、打響品牌,拓寬渠道。為拓寬農產品銷售渠道,提高農產品市場競爭力,她帶領各示范基地姐妹多次到上海、杭州、椒江等參加各類農產品展銷會,傾聽大家對吊瓜子的意見和建議,引進和更新各種設備,制定產品質量標準,實行產品統一包裝、統一品牌銷售、強化板塊經濟效應,逐步向標準化生產、品牌化建設、規模化發展、產業化經營發展。通過企業qs認證和無公害農產品基地認證,提升產品質量。利用參加各類農產品促銷活動,提高農產品的知名度,并成功打入省內外86家超市。
一、自強自立,艱苦創業。隨著經濟發展,她也和大多數農村婦女一樣,和丈夫一起外出打工,在工廠做過小工,干過家政,后來年經越來越大,做體力生活力不從心,也掙不了幾個錢,在她42歲那年,她和丈夫一起回到了山區老家,看著鄉山多、荒田多,人均耕地少,農民的人均收入低等到現象,她想如何靠山吃山,變荒山為寶山,增加收入。后來一次偶然機會,發現吊瓜子不但經濟效益好,而且清肺、化痰、止咳、潤腸、通便等功效,又可以利用荒田,荒地,也很適宜時下休閑食品。她就想建立一個吊瓜為主的食品有限公司,在各級婦聯組織的幫助下,于2000年,用120元錢從長興買了1斤吊瓜子,自已培育出200株苗,發動全村姐妹、左鄰右舍親戚朋友在山上進行大面積種植,當年有的姐妹收入800元,有的300元不等,雖然不多,但是給山區的姐妹帶來希望。2004年,在前楊村建立了首個“婦字號”農業專業合作社。
二、引進品種,擴大規模。為了加快發展步伐,2005年她又開始自已進行炒制,在各級婦聯的幫助下,她用小額貼息貸款購買了炒制機器、包裝機器、建起廠房等設備,采用“公司+基地+農戶”的發展路子,建立起了3000余畝“雙學雙比”科技示范基地,為各村農婦免費提供種子和技術,從而帶動了周邊近3000戶農婦種植吊瓜,她還與前楊、山頭鄭、下楊、下遼、永和、下湯等18個行政村農婦簽訂收購合同,直接為農婦實現增收400萬元,戶均增收5026元左右。同時,她也積極提倡節能減排,洗剝出來的吊瓜皮統一回收,曬干,并修建了污水處理設施,促進農村的循環經濟。
三、打響品牌,拓寬渠道。為拓寬農產品銷售渠道,提高農產品市場競爭力,她帶領各示范基地姐妹多次到上海、杭州、椒江等參加各類農產品展銷會,傾聽大家對吊瓜子的意見和建議,引進和更新各種設備,制定產品質量標準,實行產品統一包裝、統一品牌銷售、強化板塊經濟效應,逐步向標準化生產、品牌化建設、規模化發展、產業化經營發展。通過企業qs認證和無公害農產品基地認證,提升產品質量。利用參加各類農產品促銷活動,提高農產品的知名度,并成功打入省內外86家超市。
是全國扶貧開發工作重點縣和全省中部18個干旱縣之一,年均降雨量可靠值僅383毫米,是典型的旱作農業縣。2012年,全縣農民人均純收入2682元,有貧困人口7.04萬人,貧困面16.1%。
近年來,在國家和省、市的大力支持下,縣把扶貧開發作為科學發展、改善民生的重中之重,堅持基礎先行、產業突破、整村推進、區域開發“四位一體”發展,有效地加快了脫貧致富步伐。一是貧困人口大幅減少。2001年以來,累計投入財政扶貧資金9722萬元,實施整村推進項目124個,使13萬貧困人口穩定解決了溫飽。全縣貧困人口由20.04萬人減少到7.04萬人,貧困面從47%下降到16.1%。二是支柱產業不斷壯大。栽植果園80萬畝,戶均8.42畝,人均1.83畝。預計今年果品總產量40萬噸,產值16億元,農民人均收益2650元,果產業已成為助農增收的主導產業。三是基礎條件明顯改善。全縣梯田化程度達到85%,實現了鄉鄉通油路,建成了甘泉調水等一批人飲解困工程,農村自來水入戶率達到62.1%,耕作難、行路難、吃水難等問題得到有效解決。四是群眾素質逐步提高。每年培訓農民2萬人(次)以上,大部分群眾掌握了果園管理、科學養殖和旱作農業等先進實用技術,廣大群眾學科技、用科技、謀發展的意識和能力不斷增強。
縣的主要做法是:一是圍繞瞄準扶貧主體,走政府引導、群眾參與的路子。注重發揮群眾的主體作用,以整村推進為抓手,以科學規劃、超前啟動、連片開發為前提,每年通過“三看三比”,即:看項目規劃、比特色產業,看工作基礎、比建設熱情,看擴展延伸、比示范帶動,擇優確定項目村,不僅幫助貧困村找到了一條符合實際的發展路子,而且極大地調動了貧困群眾治窮致富的積極性。二是圍繞增加農民收入,走結構調整、產業支撐的路子。始終把整村推進的著力點放在培育壯大增收產業上,大力發展果品、草畜、洋芋等特色產業。124個項目村中,有71村實現了果園全覆蓋,16村成為養殖專業村,輻射發展果園化專業鄉13個,養殖大戶4500戶,年種植新品種洋芋30萬畝以上。群眾從三大產業中人均純收入2018元,占農民人均純收入的65%以上。三是圍繞改善發展條件,走基礎先行、綜合治理的路子。堅持山、水、田、林、路、村綜合治理,項目村共完成工程造林13萬畝,建成提灌、塘壩等水利工程52處,集雨水窖1.8萬眼,完成自來水入戶2.7萬戶,新修梯田13.6萬畝,道路1476公里,建成村小學96所,村民服務中心124所,改造農村電網270公里,貧困村面貌得到明顯改觀。四是圍繞提升發展能力,走技術推廣、科教扶貧的路子。從破解群眾思想貧窮、觀念落后、技能缺乏入手,實施了“領出去看、請進來講、沉下去教”三步走培訓計劃,引進推廣了一大批農業新品種、新技術,使項目村勞動力基本實現了3次以上輪訓,貧困家庭主要勞力基本掌握了1—2項先進實用技術。五是圍繞擴大扶貧效應,走以點串線、連片開發的路子。針對扶貧開發工作中存在的產業培育難、設施共享難、鞏固提升難和脫貧速度慢“三難一慢”的問題,縣上提出了以點串線、軸線開發、整村整區域推進的扶貧新思路,最大限度地推動公共服務向周邊村覆蓋,基礎設施向周邊村延伸,特色產業向相鄰村擴大。近10年,輻射周邊197村同步發展,帶動建成了8個整區域推進扶貧開發示范帶。六是圍繞創新扶貧機制,走部門聯動、高效運作的路子。縣上立足推進大扶貧、培育大產業、促進大發展,在組織領導上實行縣級領導劃片包干,跟蹤問效,在布局安排上注重整合涉農項目,實施拼盤開發,形成了各把一關、各負其責、協調聯動的工作格局。同時,注重強化項目后續管理,取得了“一年打基礎,兩年抓鞏固,三年上水平、五年大發展”的良好成效,有力地加快了項目建設進度,最大限度地提高了項目效益。
通過多年的實踐,縣在扶貧工作中探索出了五個方面的經驗:一是堅持整村推進與連片開發相結合,由點到線,集線成片,塊帶結合,整流域推進,才能最大限度地提高扶貧效益。二是堅持改善基礎與發展產業相結合,因地制宜,發揮優勢,發展特色,才能實現農業增產、產業增效和農民增收。三是堅持外部“輸血”與自我“造血”相結合,轉變群眾觀念,提高科技素質,增強發展能力,才能達到扶貧扶志、治貧治本的根本目標。四是堅持政府引導與群眾參與相結合,集合民意,集中民智,集思廣益,才能增強扶貧開發的內在動力。五是堅持持續開發與鞏固提高相結合,加大資金投入,強化后續管理,鞏固建設成果,才能提升發展水平。
那么,四樓村致富的經驗是什么?通過記者了解,歸納起來有以下幾點
首先,狠抓村支兩委隊伍建設,以市場為導向,打破傳統種植模式,走“人才興村、科技致富”的路子。自李成海上任后,為打造堅強有力的兩委班子,使之成為村民奔小康的基礎。他經常深入黨員和群眾家中調查走訪,多次組織黨員、村組干部召開座談會。一是讓每個群眾都發表意見,推薦自己信得過的人加入兩委班子隊伍;二是按照和村民委員會組織法的要求,組織群眾自主選舉致富帶頭人。由于工作做得精細到位,不僅選出了務實精干的新兩委班子成員,還建立健全了學習制度、民主生活會制度、“”制度,以提高兩委班子成員的自身素質,并處處要求大家在增強戰斗堡壘作用和發揮先鋒模范帶頭作用上下功夫。另外,還要求村兩委班子要做到“四講”,即講團結、講大局、講公道、講奉獻。