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農村產業發展存在的問題大全11篇

時間:2023-08-29 16:35:15

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農村產業發展存在的問題

篇(1)

1湟源縣農業產業化發展存在的問題

1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。

1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難

在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。

1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍

自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。

2發展對策

2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化

隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作

基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。

2.3進一步維護和建設農村基礎設施

建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。

2.4強化統籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。

2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業

在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。

2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業

迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。

2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設

目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。

3參考文獻

[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學,2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學,2008(12):5-8.

篇(2)

中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)22-0033-03

農業產業化是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展,自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變,是加速農業現代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市,位于山東省西部、冀魯豫三省交界處,是聊城市輻射中原經濟區“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農業人口88.8萬,耕地面積128.5萬畝,是山東省的農業大縣。近年來,莘縣緊緊圍繞打造生態農業和農產品加工基地的目標,以“基地建設”為契機,狠抓農業重點項目和基地建設,重點發展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業,全縣農業和農村經濟實現了又好又快發展。截止目前,全縣糧食總產20.2億斤,蔬菜總產320萬噸,小肉食雞出欄6億只,生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農業產業產業化發展的良好氛圍,全縣產業化發展態勢良好。

一、山東莘縣農業產業化發展中存在的問題

近年來,莘縣農業產業化經營雖然取得了較快發展,但總體上,還處在起步和初級發展階段。

(一)農業產業規模偏小

目前莘縣農業產業規模偏小,縣農業產業化經營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業,產業涵蓋面較廣,但都規模較小,產業鏈短,手工作坊式的產品多,精深加工的品牌產品少,產品難于走向市場,競爭力不強,集約化、產業化程度低,產業效益不明顯。從全縣農業發展整體來看,莘縣的主導產業近十幾年來還保持原有的幾個,并未增加,作為一個農業大縣,莘縣目前的主導產業及圍繞主導產業的衍生產業還太少,已形成的主導產業的規模也太小。

(二)龍頭企業帶動力不強

首先,企業規模偏小。與發達縣市相比,莘縣龍頭企業的普遍存在經營規模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業年銷售收入上億元,最大的農業產業龍頭企業,年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業總資產超過5億元的只有4家,年收入超過2億元的只有12家,連接基地800萬畝,輻射連農戶100萬戶,輻射、帶動率只有37%。

其次,質量品牌建設落后。目前有些企業缺乏農產品質量、安全、衛生等標準體系,沒有對產品的原料和生產過程進行嚴格把關,造成農產品殘留農藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業較為普遍,還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經濟發展的精深加工企業,大量農產品仍以初級原料銷售,并且農產品還未真正做出品質和環保品牌。

再次,營運資金不足。隨著農業產業化的發展,農業將逐漸轉化為資本與技術密集型產業,龍頭企業對資金的需求十分旺盛。但由于農村金融體系不夠健全,導致龍頭企業運作資金不足,龍頭企業面臨資金困難,無力更新廠房、設備等,從而制約企業發展規模和企業自身競爭力。

(三)“利益共同體”沒有真正形成

目前,莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理,“利益共同體”沒有真正形成,這直接影響到農民的切身利益和農業產業化經營的發展現狀。

首先,農民在分配中處于被動地位。在農村,由于農民缺乏聯合,缺乏共同的利益訴求,導致單個農戶很難與龍頭企業抗衡,在利益分配中處于被動地位。

其次,利益分配不合理。為了追求利潤最大化,龍頭企業往往憑借自身的主導地位和自身優勢,以損害農民利益為代價,將農業產業化經營的很大一部分利潤占位了己有,龍頭企業總是盡可能的壓低農產品價格,甚至個別企業拖欠農戶資金。

(四)農業產業化服務體系不健全

一是產前服務滿足不了。比如,農民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農藥和化肥的選用存在茫然,不能正確選擇適合的農藥和化肥。二是產后服務跟不上。目前莘縣某些農產品還存在賣難的問題。三是農業生產服務系統也存在嚴重不足。如在二三產業的投資效益和投資機會激增的情況下,農用資金被大量挪用擠占,收購農產品不能兌現,出現拖欠現象。四是農民進入市場后,信息服務嚴重滯后。在向市場經濟轉變過程中,政府對農業生產干預減少,農民對“種什么”“怎么種”等相關信息的需求增大,而農業產業化服務在這方面的不足更加重了農民在調整種植結構時的無措。

二、山東莘縣農業產業化發展的對策

(一)以市場為導向,建設標準化的生產示范基地

做大產業基地,構建規模優勢。充分利用莘縣農業基礎良好、農業資源豐富等有利條件,通過指導規劃、配套技術、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業等手段,形成莘縣自己的鄉鎮區域布局、打造綠色生態、集中規模的發展結構。重點發展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業,集中精力做大一批優勢特色產業基地,為龍頭企業提供充足的原料。

首先,定規劃,建基地,助推莘縣主導產業發展。完善基礎設施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金,及時對路、渠、電等設施進行規劃和修整。大力發展園區。著力做好蔬菜產業發展規劃,合理劃分大棚種植區、露天種植區,明確各產區功能,細化育苗區、種植區、儲藏保鮮區和銷售運輸區。不斷完善園區基礎設施建設。大力建設莘縣有機蔬菜生產基地,推廣以大棚為主的設施蔬菜栽培技術和多元立體高效種植模式。

其次,重科技,創品牌,努力提高主導產業品質。不斷改良作物品種。通過技術傳播,并根據市場行情,不斷摒棄產量低、效益差的品種,引進優良新品種,促進農產品品種更新換代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種,打破了過去地方品種為主的格局。加強技術培訓。聘請專家對農民進行農作物種植、管理等知識的培訓,幫助農民掌握先進種植養殖技術。

再次,建網絡,優環境,暢通蔬菜銷售渠道。建設經紀人隊伍,莘縣各鄉鎮專業合作社應大力組織村組干部和經紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農戶跑信息、找市場、引客商,解決“賣難”的問題。同時,應多召開農村經紀人座談會,了解市場信息,并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農戶參加與企業或農作物市場的對接活動,促進越來越多的農戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業或超市達成農作物供應協議。

最后,提升莘縣現有的農業等級,提高莘縣農業檔次,大力發展設施農業。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發展的基礎上,再進一步根據農戶自身要求,新上設施農作物,增加畝產收益,大力發展鋼架大棚等設施蔬菜。改良種植品種,真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次,增加農民收益。

(二)以建立現代企業制度為目標,加大龍頭企業建設力度

首先,做強龍頭企業,構建加工優勢。加快推進農業產業化經營,關鍵是要做強龍頭企業,構建農產品加工轉化優勢。要抓好現有龍頭企業的擴建改造,尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業的改造和擴建,真正做到規模化生產,增加企業效益。在原有企業基礎上,還要鼓勵興建新企業。圍繞主導產業,以肉食加工業為重點,然后根據市場需求,大力引進或興辦一批具有一定規模和技術含量的龍頭企業。原料基地要和興辦企業同步進行,為新建企業提供充足的加工原料,保證其后期發展。

其次,做優名牌產品,并建立質量上的優勢。加強農業標準化建設,積極發展優質農產品原料基地,重點應放在提高科技含量和附加值產品的龍頭企業,扶持龍頭企業開展技術改造和技術更新。一是通過采用先進技術和設備及器材裝備企業,提高龍頭企業生產高科技含量、長保值、高附加值產品的能力。二是必須加快科技成果的應用。幫助龍頭企業和科研機構,大學機構以及推廣機構合作,吸引科技人員以自己的專利技術、研究成果到企業入股。三是積極開發高品質的產品,并將其發展為國內甚至國際品牌。莘縣大力發展綠色食品,無公害農產品和有機食品,并積極支持企業將標準化的技術應用到農產品深加工,延伸產業鏈,促進農產品的深度開發,不斷推出適銷對路的高品質新產品。四是支持龍頭企業建立營銷網絡。大力建設農產品批發市場和銷售網絡,采用直銷、連鎖、配送等現代銷售方式,將莘縣的農業品牌推向全國乃至世界。五是根據產業化發展的要求,積極支持龍頭企業進行低成本擴張和跨越式發展,確定重點企業,優先扶持。

(三)以市場化管理為標準,加快建立科學規范的運行機制

首先,推廣農業產業化新型組織模式。總結各地探索農業產業化組織模式的好經驗、好做法,大力推廣“合作社+龍頭企業+農戶”“龍頭企業+中介服務組織+農戶”等新型組織模式,提高農業組織化程度。擴大龍頭企業群,使大、中、小型龍頭企業共同發展,形成企業成片發展的良好格局。

其次,完善利益聯結與分享機制。大力發展訂單農業,明確權利責任,規范合同內容,引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式,為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。引導農民以資金、技術、勞動力等生產要素入股,實行多種形式的聯合與合作,與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

再次,建立健全風險防范機制。推進農業政策性保險,并擴大品種和范圍,重點支持企業的原料產地基地,幫助農民很好的參加和利用農業保險,使農民在災情發生時能得到保險賠償。引導龍頭企業設立風險基金,降低龍頭企業破產風險。引導出口型龍頭企業使用信用保險,在國(下轉176頁)(上接34頁)際市場和政策環境變化給龍頭企業造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業參保費用。同時,給予龍頭企業地方政策保障。

最后,建立重點龍頭企業監督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業的監測,了解企業生產加工、產品銷售和帶動農戶的等情況,在政策依據上支持龍頭企業發展。還要加強監測力度,保障及時發現生產不合格的企業,并堅決取締不合格企業,以保障發展潛力大、產品質量高、社會責任意識強的優秀企業的發展。可以設立龍頭企業社會責任報告制度,使企業自覺提社會責任意識。

(四)健全和完善農業產業化服務體系

加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充,公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業產業化服務體系。

要改革政府農業服務機構體制,以公共服務機構為依托完善其公益型服務職能,要按照實現城鄉基本公共服務均等化的目標,大力發展農村公共事業,不斷提高農村基本公共服務水平。

篇(3)

十一五期間,榕江縣依托農業資源,緊緊圍繞建設“綠色生態產業大縣”的目標,按照“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制,全力推進農業產業化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農業產業加以科學規劃,著力重點培育,形成支柱產業,初步建立了一批各具特色的產業化生產基地,并積極穩步推進,使該縣農業產業化建設呈現良好的發展趨勢[2]。目前榕江縣現代農業和農業產業化發展還處于起步階段,農民增產增收難已成為制約該縣經濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題,面對新的發展機遇,如何正確認識和深入分析工作中出現的各種問題,及時研究對策,制定措施,切實解決諸多制約因素,成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農業產業化發展現狀

1.1蔬菜產業

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2,產量9.7萬t,總產值2.2億元,其中以早熟為主的反季節蔬菜1 293.33 hm2,產量3.167萬t,產值5 320萬元,主要分布在古州、忠誠等沿河鄉鎮。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區鄉鎮為主的各類蔬菜基地的同時,以北部鄉鎮為主的夏秋反季節蔬菜規模生產化也開始起步。2009年全縣農民人均蔬菜種植業收入達729元,純收入達397元,占當年農民人均純收入的15.3%,蔬菜產業收入比重在逐年提高。

1.2果品產業

榕江是貴州十大重點林區之一,森林覆蓋率74.7%,沿江低熱河谷地區光熱水土條件優越,自然生態完好,是優質臍橙的最適生態區之一。國家農業部將榕江確定為優質柑橘商品生產基地縣,國家林業局授予榕江標準化優質臍橙生產示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優質農產品”、“貴州省無公害農產品產地及產品認證”、“中國國際林業博覽會銀獎”、“貴州農產品加工特色產品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產品的優質果品產業基地4 200 hm2,總產量1.3萬t,產值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2,66.67 hm2以上的規模基地8個,6.67 hm2以上規模基地60個,覆蓋全縣11個鄉鎮6 000余戶2.4萬余人,解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產量8 000 t,總產值2 200萬元。果品產業以榕江縣優質臍橙開發總公司為龍頭企業,進一步培育果品產業合作社(協會),推動果品產業化進程。

1.3特色優質稻米產業

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農業博覽會名牌產品”、“貴州省優質農產品”、“中國農業博覽會優質農產品”、“黔東南州農產品金獎”、“國家農業標準化示范為主的特色優質稻米產業基地種植面積達7 533.33 hm2,總產量5.3萬t,總產值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2,總產量1萬t,總產值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t,企業生產加工錫利貢米產值達210萬元。產品供不應求,每年能為廣州市場承接200 t產品訂單。特色優質稻米產業以榕江縣盛泰農產品開發公司為龍頭企業,采取“公司+協會+農戶”的運作方式。

1.4小香雞產業

榕江小香雞是貴州省特有的地方優良品種。以榕江山農發展有限公司為小香雞產業龍頭企業開發,經過多年的發展,小香雞產業規模得到迅速擴大,建立了全國唯一的取得《種畜禽生產經營許可證》的小香雞原種場,種群從原有的100多套發展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只,產值660萬元,其中千只以上規模120余戶,建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮果樹場標準化示范養殖小區。小香雞獲有機產品認證證書,為小香雞的規模化、集約化養殖和品牌化經營及產業化發展打下了良好的基礎。

1.5筍竹產業

榕江縣竹林栽培歷史悠久,野生竹林分布廣泛,竹種也十分豐富,竹林在全縣19個鄉鎮均有分布,竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2,其中楠竹林2 400 hm2,雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2,占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業,主要以經紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產值達6 600萬元,筍竹農戶收益得到了進一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農業山區,“地無三日平”的現實給交通建設帶來了極大難度。當前,榕江縣主要出口通道和境內鄉村公路存在路險、坡陡、彎大等問題,道路崎嶇狹窄,常滑坡塌方,且距省府貴陽367 km,距州府凱里173 km,距廣西桂林市345 km,距湖南靖州170 km,行車艱難,事故多發,道路不暢,交通閉塞,嚴重影響了原材料和產品的運輸,導致產品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約,沒有快捷、通達、便暢的交通條件,且遠離大城市,農產品銷售市場半徑小,市場空間有限,難以形成規模化大生產。如榕江縣蔬菜產業建設,從示范數百畝早菜到1998年開始規模化產業建設,當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場,價格好,種菜收入高,農民群眾生產積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規模迅速發展突破666.67 hm2,由于早菜上市期集中,受交通條件限制不能遠距離運輸,縣內及周邊市場接近飽和,當年大量集中上市時銷售價格猛跌,造成產品積壓腐爛,經濟損失大,嚴重挫傷農民生產積極性。

2.2農業基礎設施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區,縣級財政困難,投入農業基礎設施建設資金有限,遠遠跟不上農業產業發展的需要。由于投入不足,農業基礎設施普遍落后、老化陳舊,很難對農業生產提供持續的保障和促進作用,農業抵御自然災害的能力大幅下降,已經成為制約著榕江農業產業化發展和農民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發生秋冬連春的特大干旱,使全縣種養殖業均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農業基礎設施落后。

2.3農民從業人口素質較低

榕江縣有16個鄉鎮處在“兩山”貧困地區,主要是少數民族居住地,生產生活條件十分艱苦,交通、信息閉塞,社會經濟發展滯后,生產力水平低,農民文化素質偏低,缺乏科學、法律常識,科技素質不高,稍微有點文化的青年農民長期外出打工,留下來的都是老人和兒童,對農業科技的接受能力低,農業科技推廣應用難度較大,農民生產的農產品進入市場能力受限,仍然處于傳統的自給自足經濟狀態,規模化生產能力弱,制約著農業產業化的發展。

2.4農業龍頭企業規模較小,輻射帶動能力弱

發展農業產業化經營,關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經營機制靈活的龍頭企業,并通過穩定的利益聯結機制帶領更多的農民進入市場。從榕江目前的發展現狀看,尚無一家省級農業產業化龍頭企業,州級農業產業化龍頭企業也只有 5家,且企業規模較小,檔次較低,產品開發創新能力和市場開拓能力較弱,加上企業管理水平較低,企業對基地的輻射帶動能力較差。就現有龍頭企業加工生產情況來看,加工產品方式以粗加工為主,沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產品,如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工,蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工,則農產品轉化增值率低,影響了榕江縣農業產業化整體效益的提升。

2.5農業產業化組織形式發育不健全

一是農產品生產組織化程度低,專業協會、專業合作組織發展滯后,農產品營銷體系不健全,市場信息傳播受阻,深加工能力不足,創新能力不夠,整體輻射帶動力不強,產業鏈短,難以適應農業產業化經營發展的要求和大范圍帶動小生產與大市場的有效對接,嚴重制約著農業產業化發展進程。大量的農產品外銷靠一批農民經紀人,這是榕江縣農產品進入周邊市場銷售的主力軍,在榕江縣產業化建設初期、農產品規模較小的階段發揮了重要作用。他們是自發的、松散的、無序的農民合作組織初級形式,難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。二是龍頭企業與農戶之間規范、有效、合理的利益聯結機制尚未建立。全縣加入農村合作經濟組織的農戶不到總農戶的20%,即只有不到1/5的農戶參與了農業產業化經營,其覆蓋面太小。龍頭企業與農戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制,農民不能獲得龍頭企業加工增值的好處,導致生產、加工、銷售出現脫節。三是農業經營組織機制脆弱。一些企業和農民誠信意識差,片面追求利益最大化,利益難以保障,影響了農業產業化經營向縱深推進。如盛泰農產品開發公司2009年與1 890戶農戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單,訂購量達1萬t,而農民按訂單交售的數量只有5 000 t,履約率僅50%。

2.6農業產業基地少

龍頭企業普遍缺少緊密型的生產基地,企業一旦擴大生產規模,原材料生產保證不了企業擴大生產的需要;生產基地比較分散,規模化、標準化程度低,基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上,產品優勢和特色不突出;少數龍頭企業經營觀念不正確,忽視“第一車間”的建設,一些市場銷路好、經濟效益高的產品生產發展“坐失良機”,規模效益沒有達到早應有的水平。

2.7農業產業化扶持資金較少

毋庸置疑,種養殖業產品效益比較低,必須進行精深加工提高其附加值,走產業化經營的道路,搞農產品規模化、集約化經營,才能實現多渠道增加農民收入的目標。因此,產業培育和產業化建設就顯得尤為重要。而農業是一個相對弱勢的產業,必須注入必要的資金扶持農業產業,才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣,地方財力不足,缺乏必要的資金對特色優勢產業進行培育和建設,制約了農業產業化的進一步發展。

2.8土地集中流轉難度大,成本增加

目前,土地流轉現象是自愿、分散、無序、小規模的租賃、倒包或返包等狀況,農民大規模、大面積的集中連片土地流轉或農民以土地入股進行集中開發,建設優勢主導產業示范基地的難度大,產業大戶少,規模效應低。隨著工業化和城市化的迅速推進,非農建設用地的急劇擴張導致農業用地的持續減少,較高的土地成本和緊張的農業用地使榕江縣農業產業經營的土地成本逐漸提高,致使同類農產品市場上價格優勢較其他地區相比而逐年喪失。

3發展對策

3.1組建產業實施隊伍,強化推進產業建設的組織領導

榕江縣在調整農業產業結構中,必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制,即一個產業有一個規劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調整和近期規劃實施的主導產業,要成立產業建設領導小組,由四大班子領導任組長,相關業務部門和鄉鎮為成員,明確責任,聯席會議調度,合力實施產業建設[2]。

3.2整合涉農項目資金,強化產業基地投入

農業是弱勢產業,效益較低,基礎薄弱,抵御自然災害能力十分脆弱,要發展現代農業,創辦產業示范基地,做大做強農業產業,必須進行必要的保障性資金投入。在農業產

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業企業自身投入的基礎上,整合榕江縣財政支農資金、涉農部門項目資金扶持農業產業基地,配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設,加快推進產業基地的早日建成投產。

3.3大力引進和培育龍頭企業,強化產業引領作用

實踐證明,榕江農業產業發展亟需培育和引進龍頭企業進行產品開發、精深加工和產品外銷,以拉動產業發展,促進產業升級換代,帶動農民增收,也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此,要進一步著力引進和培育農業產業龍頭企業。已分別引進豐源公司、山農公司開發蔬菜、小香雞,培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發特色優質稻米、果品、山野系列農特產品等,每個產業都有龍頭企業引領帶動,企業興旺,產業繁榮,取得明顯效果。

3.4著力產業合作社建設,強化農產品進入市場的能力

市場經濟的建立,給以下分散、規模小的一家一戶生產經營帶來的是高風險,增加了進入市場的成本,“小生產與大市場”、“賣難”的矛盾突出,農民增收困難。榕江縣一方面著力產業合作社(協會)的建設和農民經紀人培養,另一方面建立健全信息服務網絡,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強對農產品生產、銷售等方面的宣傳及報道[3-4],全方位提高榕江縣農產品的知名度及市場占有率,為從終端拉動榕江縣農產品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻

[1] 趙東龍.臨沂市創新農業產業化發展模式的設想及對策[J].貴州農業科學,2009,37(7):218-220.

篇(4)

中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)15-0328-01

云和縣位于浙南山區,屬亞熱帶季風濕潤氣候,獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源,2012年被列為國家級生態縣。豐富的自然資源和悠久的傳統歷史文化發展衍生了大量的具有地方特色的農產品。近年來云和縣特色農產品產業初具規模,在促進農業經濟發展中作用顯著,但產業附加值不高,極大地制約了特色農產品的產業發展與效益提升,亟需加強農產品深加工,提高產品附加值[1-2]。

1 云和縣特色農產品現狀

1.1 食用菌產業

食用菌是云和縣傳統產業,早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇,通過千百年的技術革命人類已撐握食用菌的人工種植技術,特別是近幾十年來代料香菇種植技術的推廣應用,使食用菌成為云和縣農業的支柱產業。2013年全縣食用菌總產量為6 440 t,產值2.82億元,占農業總產值的44.2%。并已成功研發了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。

1.2 茶葉產業

云和茶園主要集中在石塘鎮朱村一帶,全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右,現在發展到2 533.33 hm2,增長了約6倍;全縣從事茶產業的有6 000余人,有10余家茶葉加工企業;同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌,茶葉產業對云和縣的農業經濟發展發揮了較強的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2,總產量805 t,總產值達1.10億元。

1.3 雪梨產業

雪梨為云和縣名果,至今已有540余年的栽培歷史,在全國市場都有較好的口碑,銷售業績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統名梨之一,具有果大汁多、肉細味甜、爽脆美味等優點,產品暢銷全國各地,在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達1 440 hm2。

1.4 板栗產業

板栗產業發展勢頭較好,以科技示范園為引領,帶動全縣板栗產業發展,由于經濟效益高,全縣合力推動產業發展、品種開發,板栗經濟逐漸成為推動云和縣農村經濟發展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設、無公害板栗標準的制定與推廣,云和板栗的質量及產量得到了極大的提高。據統計,目前全縣有板栗2 000 hm2以上,從事板栗種植的農戶有5 000余戶。

1.5 有機魚產業

云和縣是漁業大縣,水域面積3 466.67 hm2,水域范圍內水質優良、光照充足、水面開闊,適宜于漁業生產。2013年,全縣水域養殖面積達2 733.33 hm2,其中水庫養殖2 233.33 hm2,各類水產品產量4 050 t,實現漁業產值5 800萬元。近年來,云和縣大力發展漁業品牌,不斷提高有機魚的知名度。

2 云和縣特色農產品深加工存在的問題

2.1 農業龍頭企業與合作社規模小,數量少

目前,云和縣共有10余類農產品加工企業,其中食用菌類加工企業有13家,茶葉類加工企業有10余家,水果生產銷售企業有7家,有機魚類加工企業有3家,禽類養殖銷售企業有3家,蔬菜加工銷售企業有5家。但經營規模較小,品牌效益不高,并且生產成本較高,競爭實力不強。

2.2 加工技術與裝備落后,增值水平不高

云和縣農產品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工,深加工產品少,深度開發的產品更少。農產品附加值不高,不利于提高農產品經營效益。

2.3 品牌建設混亂

如茶葉產業,全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業、合作社,創建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產品品牌多且雜,品牌定位不高,難以推廣,不僅不利于提高產品的市場競爭力,而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。

3 云和縣特色農產品深加工對策

3.1 推進資源整合

一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐,將全縣同類型農產品繁雜的多種品牌進行整合,確定全縣統一的品牌定位,形成產業發展規模,同時制定統一的生產加工標準規程,并完善產品質量保障體系。在做強農產品品牌的同時,可適當開發同一品牌不同系列的產品,以最大限度地增加產品附加值。二是整合研發力量。農產品深加工由于涉及面較廣,需全面統籌發展,例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎,市場前景廣闊,但目前仍未有雪梨酒的規模化生產。應積極與科研院所聯合研究,借助現代生物工程技術,開發經濟效益高的新型雪梨酒產品,必能提升雪梨的經濟價值和保健價值,為云和縣經濟注入新的生機與活力。

3.2 招商引資,加大投入

要進一步加大農產品加工業招商引資力度,力爭使更多的外來企業和商人參與農產品加工業,提升產業化水平。依托本地特色農產品的優勢,引進一批加工技術成熟、實力強大的企業進行特色農產品深加工。鼓勵企業、大戶、經營能手進行土地承包經營權流轉,發展農產品產業基地。

3.3 加大對龍頭企業和農民專業合作社的扶持力度,發揮龍頭企業帶頭作用

進一步加大對龍頭企業的扶持力度,可以從以下幾個方面進行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領作用較強的龍頭企業,給予一定的企業所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業由于資金匱乏而難以擴大規模、發展自身實力,因而也不利于其示范帶頭作用的充分發揮。因此,應設立農業產業化項目專項貸款,扶持重點龍頭企業的發展與壯大。

3.4 積極推動地方特色農產品向旅游商品深層次開發

特色農產品是旅游資源的一部分,是旅游商品的重要組成部分。對特色農產品開發力度應集中于與旅游文化主體相吻合的產品,這樣既可借旅游地名聲為農產品宣傳,又有利于旅游地的推廣,是一個雙贏的開發項目。推動具有地方特色的農產品向旅游商品的深層次開發,既能豐富旅游文化內涵,又能推動該區農產品深加工產業的發展。

4 參考文獻

[1] 陳月玲.我國農產品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術新產品,2010(1):233.

[2] 朱維軍.農產品加工業與農業產業化[J].農產品加工:學刊,2009(7):71-73.

[3] 劉春泉.江蘇省農產品加工業發展的戰略思考[J].江蘇農業科學,2007(5):22-25,99.

[4] 章杏杏,路建忠.淺析我國農產品加工業的績效、存在問題及對策[J].商場現代化,2007(25):69-70.

篇(5)

但是也要看到,我省農產品加工與發達國家差距明顯,總體水平也落后于沿海兄弟省份。目前,許多發達國家的農產品加工產值超出了電子、汽車及化學工業,成為發展最快的產業之一。其農產品加工值與農業產值之比一般在3∶1左右。如美國是2.7∶1,日本是2.4∶1,英國是3.7∶1,而江蘇僅為0.5∶1。發達國家的種植業、養殖業產品加工成食品的比例都在30%以上,我國僅有2%-6%。江蘇農產品加工率大體上肉類為6%-7%,蔬菜為4%,果品為3%。我省雖是出口大省,但農產品出口仍是“短腿”,僅排全國第六位,2005年江蘇農產品出口(農產品初級及深加工產品占主體)雖然突破10億美元大關,上了一個臺階,但總量仍然偏小,僅占全省農業增加值的5.7%。這樣的規模顯然和建立全國性農產品加工基地差距甚大。產生這一問題的原因是多方面的,主要有以下五點:一是農產品加工比重低,缺乏加工專用品種;二是企業規模偏小,缺乏科技創新意識;三是加工工藝和設備落后,資金投入少;四是農產品質量安全體系不健全;五是產加銷嚴重脫節,農產品資源有效利用低。

為順應農業和農村經濟發展趨勢,我省應抓住機遇,將發展農產品加工業作為農業和農村工作的一項重要內容,加快發展,構建農產品加工高地,提升農產品加工水平,增強農產品市場競爭力。

著力發展優勢產業,加大扶持龍頭企業力度。為了適應消費者的需求,順應市場趨勢,企業要發展優勢產業,推出具有江蘇特色、高附加值、高質量的品牌產品。一是以市場為導向,依靠先進技術,積極發展江蘇特色蔬菜和果品加工,提高果蔬的保鮮、分級、包裝、加工等商品化程度,降低果蔬產品季節性缺陷,減少果蔬鮮食比例,賦予產品較高的附加值,增加果農的實際收入。二是著力發展我省的優勢產業――畜產品和水產品的綜合加工能力,由初級加工向高附加值的精深加工轉變,構建標準化、規模化飼養基地,引入優良品種,吸納先進技術,建立從基地到加工的全套質量安全管理體系,實現產品及其加工制品的優質化、安全化及可追溯化,提高產品的信譽度,加大品牌的宣傳度,帶動基地農戶致富,形成規模化、集約化的龍頭企業群。三是擴大發展糧油棉等產品加工,提高精深加工比例,根據消費者需求和市場導向,研制出多種糧油加工專業品種,擴大江蘇品牌在激烈市場競爭中的占有率,加快農業產業化進程。扶持和培育龍頭企業,實施龍頭帶動戰略是加速農產品加工業發展的有效措施。應進一步加大力度,扶持加工出口能力強、科技含量高、產品附加值高、市場開拓能力強的重大技改項目,進一步培育行業龍頭企業形成完備的農產品加工體系,逐步實現由初級加工向精深加工、由低價戰略向優質低價并舉的國際營銷戰略轉變。

大力發展農產品加工特色區城。發展農產品加工特色區域不僅有利于農產品就地加工形成產業化、規模化,而且可以使農民更容易了解市場的需求,迅速地根據市場和加工企業的需求對其種植結構和養殖結構進行調整,促進農村經濟的發展。發展農產品加工特色區域應根據我省優勢農業區域情況因地制宜,依據當地農業資源、產品品種等基礎優勢,以產業化為基礎,以創新為動力,以形成國內外競爭優勢為目標,以持續增效為目的,形成具有各地特色和相當加工規模的農產品加工區域。

提升農產品技術創新能力,創建農產品加工工程中心。從農產品加工率看,目前發達國家已經達到90%以上,而我省不足30%。不論是糧食還是果蔬大多以銷售原料或初級加工產品為主。高附加值的精深加工制成品較少。創建農產品加工工程中心的目的就是為了使科技成果盡快地轉化為生產力,提高農產品精深加工的技術水平,同時也起到示范推廣作用。美國、日本等國都建立了一批農產品加工技術中心,成為發展農產品加工的新的生長點,促進了科研與生產結合。經濟發達國家在農產品加工業中廣泛應用高新技術,而這些技術在我國的研究應用才剛剛起步。創建我省農產品加工工程中心,應建立省級農產品加工重點實驗室和中試基地,并建立科研成果推廣應用網絡,使科研項目一開始就瞄準市場需求,注重科研項目的實用性和先進性,為科研成果轉化打下良好基礎。要加大研究與開發經費的投入,從資金上確保“生產一代,開發一代,研究一代”的實現。要鼓勵和創造條件推動科研院所與企業合作或組建科技型企業,走產學研結合的道路,使科技型企業成為科研開發和投入的主體。農產品加工業是一個包含農業、輕工、食品、糧油、畜牧、生物、化學、機電等多學科的行業。我省應在相關高等院校中增加系統的農產品加工專業和課程,增加和完善農產品加工的試驗條件,使學生對我省農產品加工業、農產品加工的特點有更多的了解,為我省農產品加工業培養和輸送高素質的人才。

篇(6)

1.農業產業化發展現狀

泌陽縣共有市級以上農業產業化重點龍頭企業30家。其中省級4家,市級26家,總資產18.6億元,其中固定資產12.5億元。擁有固定資產5000萬以上的2家,1000萬元以上的15家,30家重點龍頭企業實現銷售收入24.5億元。發展農民專業合作組織730家,種植基地55萬畝,畜禽養殖基地86個。

全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農產品加工企業有20家,規模以上農產品加工企業14家,其中省重點龍頭企業3家,縣重點龍頭企業2家。農產品加工企業實現工業總產值20億元,工業增加值6.1億元;營業收19.6億元,利潤總額6億元,稅金0.6億元,從業人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個,“河南省名牌”產品2個,“河南省優質產品”2個。因此,農產品加工業已發展成為名副其實支柱產業。

1.1糧食加工業。現有小麥加工企業13家,年加工小麥20萬噸,占小麥總產量的80.6%;主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業,雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。

1.2畜產品加工業。泌陽縣畜產品加工產品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產品加工企業5家,年屠宰加工能力達20萬頭,占存欄量的26.3%,主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地,有代表性的企業為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。

1.3油料加工業。泌陽縣油料作物加工產品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現有油加工企業3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業,年加工花生油10萬噸,加工花50萬噸,花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。

1.4蔬菜加工業。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產品。現有蔬菜加工企業6家(其中食用菌加工企業3家),龍頭企業有2家,市級2家;食用菌加工1.2萬噸,速凍蔬菜的產量0.1萬噸,主要分布在縣城區官莊等地。泌陽食用菌系列加工產品,有代表性的龍頭企業為省級的泌陽鑫發、三明食品等。

2.農業產業化發展存在的主要問題

2.1個別門類過于集中,整體發展不均衡。農產品加工企業中,從事糧食加工的企業相對集中,工商注冊的有75家,占70%,且這些企業大多發展規模不大,技術創新能力不強,存在著散而弱,重復投資、固定資產大量閑置。

2.2精深加工比率低,市場開拓能力不強。一方面,絕大多數為粗加工型企業,技術裝備落后,深加工體系尚未建立,加工轉化和增值率低,農產品二次深加工不足10%。另一方面,產品研發能力低,新開發的產品少,特別是缺少高、新、特的產品,多數產品的名氣不大,檔次不高,規模不大,難以批量生產形成規模效益。

2.3企業農戶利益連結機制脆弱。一方面單個企業實力弱,遇到市場風險抵擋不了,無法與農戶兌現承諾;另一方面農民合同意識淡薄,有好處找市場,有困難找企業,合同連結缺乏約束機制。

2.4帶動力不強,組織化程度較低。我縣農業專業合作組織發展尚處于起步階段,農村各類中介組織發展緩慢,加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全縣農戶總數的10%,而且其中有大部分的農民專業合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體,組織內部運作不規范、組織松散,利益關系不緊密,發展環境不優,其服務方式多以收購轉銷為主,全方位服務不夠。

3.加快推進泌陽縣農業產業化發展的建議

3.1成立組織,加強領導。為加快現代農業產業集群建設步伐,縣委、縣政府應成立農業產業化辦公室,具體負責農業產業化辦公室日常工作,協調、落實領導小組議事事項。各成員單位要根據各自的職責,分別制定具體實施方案,細化目標責任。

3.2緊密配合,搞好服務。一要充分發揮農產品質量檢測機構的作用,在產業化集群內設立農產品質量檢測點,從源頭上保障農產品質量安全。二要進一步加強農業綜合執法隊伍建設,強化職能作用,為產業化集群提供良好的發展環境。三要支持金融、法律、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向產業化集群拓展,為促進產業化集群發展提供必要的“粘合”和支撐作用。

3.3搭建服務平臺。一是搭建政府與企業溝通的平臺。通過舉辦農業產業化協會年會等形式,建立政府部門與企業定期交流制度,拓展政府和企業的交流渠道,同時也為政府決策提供信息依據。二是搭建銀行與企業合作的平臺。積極協調農發行、農信社、農行等金融部門,定期召開銀企座談會,為龍頭企業爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務平臺,利用農洽會在我市舉辦的有利時機,積極舉辦或創辦不同形式的座談會、農產品交易會,利用外出考察、信息網站等,加強企業問的交流,實現優勢互補,共同發展。

3.4完善用地政策。城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優于產業化集群內農產品加工型龍頭企業;對產業化集群內的種植和養殖加工企業用地,按照國家規定享受稅收優惠政策。

篇(7)

1當前我國農村文化產業發展存在的主要問題

1.1文化的行業間發展差距顯著

我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產業的發展過程中日益凸顯,在城市的文化產業發展已較為成熟時,鄉村還尚未形成相關產業鏈。文化產業內容也存在不平衡現象,在市場經濟的發展過程中,農村文化產業發展亦存在區域差距明顯的問題,部分農村文化項目得到迅速發展,深入人心,而部分農村卻發展欠佳,未能得到有效推廣,諸如鄉土鄉風等民俗類文化項目發展形勢不容樂觀。就農村文化產業發展狀況而言,不同行業間發展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

1.2結構性矛盾十分明顯,缺乏內生動力

文化產業覆蓋面廣,涵蓋第二產業中的工業制造以及第三產業中的文化服務行業等。從制造業整體來看,重工業總產值比重高達60%,相比之下,文化產業中的產品生產及設備所占比例和規模都非常小。在文化產業內部結構中,2014年文化產業中從事文化設備、用品等生產工作的工人占24%,增加值占23.3%。

1.3文化產品產量少,技術含量低

人們文化活動的選擇范圍在不斷發展的社會經濟的推動之下呈現日趨豐富的趨勢。而一些農村地區文化發展較之經濟發展明顯滯后,即使對多樣化的文化需求迫切,可供農民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式,這些文化活動已經不適應農村快速發展的經濟水平,也大大限制了農民的文化生活。因為農民的文化品位隨著農村經濟的發展得到了顯著提高,單調的文化生活已經無法滿足農民的文化需求,以科技、體育、衛生等多方面、多層次的文化活動成為了農民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引導

當前我國農村文化產業的發展缺乏有力的、系統性的政策支持,這主要體現在以下幾個方面:第一、文化產業發展缺乏明確的定位。農村文化產業整體仍處于起步階段,雖然采取了現代化的經營形式,但其在盈利模式與發展方向上仍然不適應現代企業的標準。第二、缺乏有力的政策給予農村文化產業經濟支持。尚未具備常態化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優惠政策,且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資政策。第三、農村文化產業缺乏科學引導。較之民營企業,農村文化產業雖然具有較大的社會效益,但是盈利較少,經濟效益小,政府為此對農村文化產業疏于管理,投入力度小。

2促進農村文化產業可持續發展的對策

2.1加快農村產業結構轉型,促進可持續發展

農村生態環境由于尖銳的人地矛盾以及工業的盲目發展遭到嚴重破壞,農業可持續發展問題亟待解決。目前,我國水土流失面積已經增加到180萬平方公里,風蝕面積為180萬平方公里,兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現驟增趨勢,年均擴展2460平方公里,潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此,處理好資源的開發利用與保護二者之間的關系以促進農業可持續發展是一個兼具長期性與艱巨性的任務。發展文化產業有助于促進農村產業結構的調整,利于實現農村可持續發展。社會的發展已經使農村產業和經濟結構呈現優化和升級趨勢。農村走向城市的已經不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農產品,而是已經涉及到鑼鼓、剪紙等文化領域,實現了增加農民收入和豐富城市居民生活的雙豐收,且大大有助于農村產業結構的調整。

2.2制定合理的治理結構以促進農村文化產業可持續發展

在發展農村文化產業的過程中可以在黨委各級宣傳部門設立專門科室處理農村文化產業的發展,以便更好地統籌建設和發展農村文化產業,為農村文化產業發展統一籌劃、起草相關的意見和建議,并負責統籌優化農村文化產業布局、設計產業門類等。建立農村文化產業發展聯席會議機制,由宣傳部相關職能部門帶頭,高校、科研院所等專業研究人員,出版社以及廣播媒體等部門,鄉村基層政府以及文化產業代表等為成員單位,定期以會議的形式討論并制定相關規劃和政策用以解決農村文化產業在發展中遇到的問題與障礙,諸如其發展中遇到的農商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關問題。

2.3建立健全相關機制發掘和培養農村人才

農民是農村文化產業的創造主體。作為文化創造的主體,文化素質與技術專長必不可少。而今農村高素質、專業性人才十分匱乏,農村文化產業的發展受到制約,整體經濟水平難以提升,對于社會主義新農村建設工作形成不可忽視的障礙。因此,發掘和培養農村文化建設人才勢在必行。對內,我們要鞏固已有文化產業,增強其生命力與競爭力,并且擁有根據自身需要發掘有用人才的能力;對外,我們應加大宣傳力度,把更多高素質人才吸引到文化建設事業之中。管理層中的人才發掘工作更是不可懈怠,建立一套高效人才培養機制,吸引并留住人才是值得關注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發掘、吸引、培訓和應用機制,最終使高素質的人才發自內心地想留在農村,為農村的文化產業建設貢獻自己的力量。

2.4完善農村文化產業發展的政策

相關政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業協會以及農村文化龍頭企業的專業研究力量,牽頭編制區域農村文化產業發展規劃,明確農村文化產業建設與發展在不同時期相應的指導思想、發展目標、實施原則、發展戰略步驟、保障機制等,并結合區域文化產業發展及社會政治經濟文化發展規劃加以統籌規劃和考慮。在發展規劃的編制中,要充分考慮到區域尤其是農村文化資源的存量及開發現狀、文化特質的傳承凝煉及滲透力狀況;同時須兼顧當前農村文化市場容量及拓展空間;要致力于促進與城市文化產業間的要素流通、優勢互補及融合式一體化發展;充分考慮我國目前所處的農業產業轉型升級和新農村建設等時代背景,不僅要在“農”字上打好特色牌、發展牌更須謹慎打好農村資源合縱連橫牌。

參考文獻

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新時代的朝陽產業就是發展文化產業,因其具有投入少、產出高和可持續發展等優點。國內文化產業發展時間雖然長,但其發展速度卻非常快。各地都希望通過發展文化產業帶動經濟增長,大力推動文化產業的發展模式。農村傳統文化是通過一定的社會經濟基礎為背景,是農民在實際的生產過程之中逐漸累積的思維、認知和價值觀等結構。農村傳統文化產業主要指在農村發展過程中,按照一定的經濟基礎和標準,進行生產、加工等一系列的活動和過程。農村文化事業、農村文化產業發展都在農村傳統文化建設之內。r村傳統文化產業對農村文化事業具有加強作用,能夠促進對傳統優秀農村文化的傳承,有效增加農民的經濟收入和繁榮農村經濟。

2 目前我國農村傳統文化產業發展存在的主要問題

2.1 對文化產業的認識不高,創意不足

文化產業發展的主要阻礙就是部分傳統的文化觀念和現代產業發展之間存在強烈的矛盾。受到“重儒輕商”的中國式傳統思想影響,部分人對文化產業追求的利益最大化不能夠接受,認為文化不能淪為商品,覺得發展文化產業就是對文化的破壞,人們對文化產品消費力受到極大的影響,不利于整個文化產業的前景發展。當前學界和業界都不能對怎樣發展文化產業給出有說服力的答案,還有部分人的目光停留不前,認為文化產業就是第一、二產業,沒有意識到文化產業其中的特殊和價值。此外,我國目前農村傳統文化產業發展缺少創新意識和創新能力,普遍創意不足,沒有真正掌握到“文化創意”的核心。

2.2 結構性矛盾突出,缺乏內生動力

農村傳統文化產業范圍覆蓋比較廣泛,既有第二產業中的工業制造,又包含有第三產業中的文化服務行業等。按照制造行業的角度而言,文化產業對于占有比重高達60%的重工業而言,其規模和生產設備都是非常小的。

2.3 管理薄弱,服務不到位

對于農村傳統的文化產業發展而言,重視程度不夠,管理機構不完善。部分地方雖然設有管理機構,但是由于人員配備不足、素質低以及管理方法落后,造成服務不到位。管理文化產業和文化市場沒有按照市場經濟的模式要求進行,甚至缺少必要的制度保障,導致農村傳統文化產業不能實現健康發展。

3 加快農村傳統文化產業發展的措施

3.1 在政策上大力扶植,促進農村傳統文化產業迅速發展

要想發展好農村傳統文化產業,就必須要借鑒城市文化產業發展方法,需要政府對農村傳統文化產業以及城市文化產業統籌發展,充分展現自身優勢,以利于兩者協調發展。

3.2 完善農村傳統文化產業發展政策

有關部門要對農村傳統文化產業發展規劃進行探究,明確農村傳統文化產業建設的指導思想、發展目標和發展策略以及發展機制,要充分結合該區域文化生產的實際情況、資源以及拓展空間,致力于促進和城市文化產業間的要素流通和優勢互補,從而實現對傳統文化產業發展的完善。

3.3 加強文化設施建設,滿足農民文化需求

加強農村文化設施建設是推進新農村傳統文化產業建設的必要條件。農村文化設施建設主要體現在例如文化站、街道、文化室、體育健身工程等。政府要逐漸完善該區域文化設施,加強農村文化基礎設施的建設和維護,做好鄉鎮的文化互動場所工作,激發農民群眾的熱情,充分發揮服務功能和加大對農村傳統文化產業建設的投入。

3.4 培養農村文化建設人才

發掘和培養農村文化建設人才,對農村傳統文化產業的發展是不可或缺。對于已有產業既要鞏固,又要增加其生命力和競爭力,而且還要根據實際情況發掘人才。除此之外,要加大宣傳力度,吸引更多的高素質人才投入到農村傳統文化產業發展之中。管理機構也要建立一套高效的人才機制,有計劃、有組織地吸引、挖掘、培訓人才,使高素質人才從內心里想留在農村,為文化產業的建設做貢獻。

4 結語

綜上所述,發展農村傳統文化產業的道路仍然任重而道遠,需要國家政策的支持、科學的管理和文化產業人才的支撐。需要對目前存在的問題進行探究和分析,切實貫徹有效的發展方法,保證我國農村傳統文化產業能夠不斷發展前行。

參考文獻

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中圖分類號: G124 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.01.042

農村人口占據我國總人口數的很大一部分比例,在農村開展的文化產業獲得的成效直接影響到我國綜合文化素質的發展水平,因此必須加強農村文化產業發展和建設,使現代化發展成果能夠在更大的范圍內被普遍共享,從而穩步推動我國文化發展綜合質量的提升。

1 吉林省農村文化建設發展中存在的問題

1.1 農村文化建設資金投入不足

資金基礎是一切上層建筑的關鍵要素,目前吉林省的農村文化建設收效差的主要原因之一就在于資金投入力度不足。雖然國家對于農村文化產業發展的資金支持比例逐年提高,但由于經濟發展重于文化發展的觀念根深蒂固,大部分財政資金的投入仍然用于支持農村的經濟建設,對于文化產業的建設力度相對較弱。由于資金支持不足,導致現有的文化基礎設施維護不充分,新型的文化建設設施也無法有效引進,對于文化產業在農村范圍內的推動也無法起到帶動作用。

1.2 農村文化生活種類較為貧乏

受氣候的影響,吉林省的冬天漫長而寒冷,因此群眾在冬天時很少走出門外進行體育鍛煉、文娛活動等,多為在家“貓冬”,而平時除了農務繁忙時,他們普遍選擇的娛樂方式為打麻將、喝酒甚至賭博等,都是不夠積極向上的生活方式,這也是農村文化生活種類貧乏的一個表現和后果。其他表現還包括農村書社中可供借閱的圖書較少,且多為陳舊書籍,以及農村中公共放映的電影較老,無法吸引農村年輕觀眾的目光等。

1.3 農村整體文化教育水平有待提高

雖然我國一直努力推行義務教育制度,但是義務教育在農村地區的普及效果仍然較差。一是由于老一輩人的思想觀念等的約束,認為孩子讀書沒有什么作用,應該安心在家幫忙務農耕地;二是即使家長有教育觀念,卻缺乏教育資金,無法支付孩子上學的費用,也會導致農村孩子文化教育的缺失,而接受過教育的孩子又很少留在農村做文化建設,由此形成一個惡性循環,使農村的文化教育水平一直保持在一個較低的水平無法獲得有效提升。

1.4 農村文化建設人才較為匱乏

從吉林省農村文化建設的人才儲備來看,人才的供給遠遠無法滿足人才的需求,在農村,幾乎沒有針對專業型人才專門開展的文化產業的規劃,基本都由其他職能部門的人兼職,因此對于文化生活的引導與建設就缺乏一定的專業能力和崗位責任感。同時民間文化傳承者的老齡化逐漸嚴重,很多經典民俗技藝由于缺乏保護與繼承,也面臨著消亡的威脅。

2 吉林省農村文化建設的對策

2.1 加強對農村文化建設的組織領導

應當深刻地意識到農村文化的建設不僅僅會造福于農村當地,對于整個省的綜合實力提升都大有裨益,因此對于農村文化建設的組織領導也應當給予足夠的重視。一方面在農村推動文化產業發展時,要注重科學發展的貫徹實施,并協調帶動政治和經濟的共同發展,另一方面要把農村文化建設提升到全省規劃的戰略地位上,為其提供更加充足的發展資源。

2.2 豐富農村文化產業資金獲得渠道

要想切實提高農村文化產業的發展水平,首要任務就是籌集產業發展所必需的資金,僅僅依靠政府提供的財政資金是無法完全運轉文化產業鏈條的,因此要豐富資金獲得渠道,拓寬民間資金吸引途徑,以民間資本帶動農村文化產業發展,例如可利用社會資金開展農家樂旅游項目、生態園體驗項目等。除此之外,政府還可以通過稅收優惠、企業扶持等政策鼓勵企業對偏遠落后、資源匱乏的農村地區進行投資捐助等。

2.3 提高文化產業建設工作者綜合素質能力

文化產業建設者不僅包括領頭負責人,還包括每一位參與其中的農民群眾,文化建設的效率和質量能否獲得有效提升,取決于每一位參與其中的工作者的綜合素質和能力水平。要大力引進優秀的文化建設人才,以更加新穎現代化的文化建設思想帶領農村文化建設的主流方向;要加強對基層干部的培訓,不斷提高基層工作者的業務水平;還要利用各種方式推動農村教育建設,以文化熏陶感染農民群眾,并引領農民群眾參與貢獻文化事業,形成良性循環。

2.4 開發農村文化建設新模式

隨著經濟水平的提升,農民群眾對于文化生活的要求也有所轉變,必須創新農村文化開展模式才能夠更好地吸引農村群眾的目光,引導其更好地參與其中。吉林省優秀的民間文化技藝等都可以作為文化生活開展的核心要素,例如二人轉、剪紙、泥塑等,由此可以將文化產業建設和文化遺產傳承有效結合,同時還可以將經濟發展和文化建設相結合,因地制宜的建設農家樂旅游基地等。

3 結語

通過分析吉林省農村的文化產業發展現狀,不難發現從宏觀到微觀都存在一定的缺陷和問題,為了更好的推動文化事業在農村范圍的發展與深化,必須加強對農村文化建設的組織領導、豐富農村文化產業資金獲得渠道、提高相關工作者的專業勝任能力并積極開發農村文化建設新模式,逐漸帶動提升吉林省農村文化綜合水平,并以此推進農村經濟生活c政治生活的建設。

參考文獻

[1]李建柱.論區域特色文化產業發展的困境與對策――以吉林省為例[J].延邊大學學報(社會科學版),2013(05):118-123+129.

[2]劉麗娟.促進吉林省影視產業發展的對策[J].經濟縱橫,2013(09):115-118.

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二、整改工作開展情況及主要做法。

(一)對整改工作的研究部署:

召開鄉班子專題會議并召集駐村工作隊及村三委班子認真學習整改文件精神,分析和總結石登鄉2018年度扶貧工作中存在問題的原因,進一步提高思想認識,強化政治擔當。做到分工明確、責任明確,責任人按文件要求,在對應時間節點針對存在問題進行整改和完善。

(二)存在的問題及整改措施

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中圖分類號:F32文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)12-0019-02

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村,涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面,是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中,能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質,堅持扎實穩步推進農村產業建設,把產業發展作為當前的首要任務來抓,社會主義新農村建設取得了成效。

一、社會主義新農村建設存在的問題

1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高,存在畏難情緒,照抄照搬規定模式,工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設,輕視產業規劃和生產發展,片面追求修村路,蓋新房,對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程,忽略了生產發展和鄉風文明建設。

2.農村主導產業發展遲緩,農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目,致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例,著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的,老百姓增收仍然艱難。

3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中,群眾難發動,思想難統一,行動慢半拍,不積極、不主動,政府熱,群眾冷的現象普遍存在;二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重,認為新農村建設是上面撥的款,所有的建設項目資金都是上面扶持安排的,自覺主動地參與性不高,由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮,影響了新農村建設的進度、質量和效果。

4.新農村建設資金不足。在新農村建設中,資金投入以縣為主,資金投入視財力而定,而大多數鄉鎮財政困難,沒有更多的配套資金和投入,而根據新農村建設規劃和要求,大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目,建設內容多,任務重,在實際推進中,很難圓滿完成上級下達的任務。

二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎

1.生產發展是建設新農村的首要任務,而產業發展是生產發展的核心內容。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”,既是中央對新農村建設的要求,也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了,生產發展了,農民富裕了,才有真正意義的新農村;只有發展富民產業,農民增收致富有了保障,才可以支撐真正意義的新農村,才符合經濟社會發展的內在要求。

2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了,生產發展了,物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村,必須首先滿足農民的衣食住行的需要,滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量,這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設,同時,生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步,而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持,社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度,必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。

三、新農村建設中產業發展采取的措施

在建設社會主義新農村和實施現代農業中,要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節,使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。

1.強化宣傳,提高認識。新農村建設工作,鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用,就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳,讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣,才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現,群眾主動參與,主體作用充分發揮,新農村建設工作將得以順利開展。由此,營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍,形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。

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