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一、高職院校二級學院固定資產管理現存問題

綜合分析來看，高職院校二級學院固定資產管理存在的問題主要體現在以下幾點：第一，缺乏健全的資產管理體系。作為學院固定資產直接使用管理的二級學院，普遍具有資產數量龐大、資產種類多以及使用受眾面廣等諸多特征，因此二級學院固定資產管理難度相對較大。從現階段二級學院固定資產管理的實際情況分析來看，缺乏健全的資產管理體系是其主要的管理缺陷問題。雖然大部分高職院校以及逐步引進了資產信息管理系統，促使復雜程度較高的資產賬面變得更加規范，但是在具體的管理過程中仍舊存在諸多不完善的環節。第二，資源利用率不高。二級學院固定資產管理過程中資源利用率不高，主要體現在對于某些固定資產難以實現共享等方面。究其原因，與諸多主觀原因或者客觀原因造成的固定資產閑置有著直接的關系。比如：部分教學實訓設備設置回來后由于使用時間較短，但是由于專業調整的原因而被閑置在實驗實訓室內，這樣會直接導致資源的浪費。第三，固定資產管理人員管理意識不強。固定資產管理人員自身的管理意識不強，與學院對于二級學院固定資產管理工作缺乏足夠的重視有關。通常情況下，二級學院固定資產的管理是一項需要人人參與的工作，如果管理人員甚至是資產使用者自身的管理意識不足，則容易導致資產混亂或者賬實不符問題的出現[1]。

二、高職院校二級學院固定資產管理的有效措施

（一）建立完善的固定資產管理體系

建立完善的固定資產管理體系，是當前保證二級學院固定資產管理工作順利進行的關鍵。在實際的管理過程中，首先需要對二級學院整體的固定資源情況進行全面的了解和掌握，在此基礎上對固定資產進行全方位的清查，對歷史遺留問題進行集中解決。其次，充分發揮出二級學院固定資產管理自身的信息管理系統功能，靈活借助現代先進的信息手段，對系統內涉及的各項資產信息進行逐一的清查，這樣可以力爭作出對每一項資產來源以及使用情況充分掌握。比如：完善二級學院固定資產管理系統相關信息，并將不同的資產設備管理職責落實到個人身上，從而達到強化資產管理的目的。最后，在充分掌握原有固定資產的情況下，對部分已經損壞或者已經丟失的資產實施統一處理，并切實遵循賬物相符這一原則。

（二）優化資源配置

針對高職院校二級學院固定資產管理中存在的資源利用率不高這一問題，可以從優化資源配置這一方面著手。在具體的工作中，首先應該綜合考慮高職院校二級學院固定資產管理的實際需求，在此基礎上對學院實驗實訓室資產來源進行科學的規劃。比如：對于部分專業性不強的實訓室可以通過統籌管理分配等方式，使得學院實驗實訓資源可以實現共享。其次，對于學院實驗實訓場地建設等內容，可以通過系統的規劃來進行管理，比如在購置設備期間要求必須要有相應的科學論證，通過前瞻性與全局性的管理模式，避免重復購置等問題的出現[2]。最后，對于部分損壞無法正常使用的設備，應該在組織專業技術人員對其進行技術鑒定之后，進行統一的報廢處理。

（三）強化資源管理隊伍建設

強化資源管理隊伍假設，是現階段有效應對高職院校二級學院固定資產管理中管理人員管理意識不強問題的重要措施。由于資管管理人員自身的專業水平與綜合素質，直接關系到二級學院固定資產管理水平的重要因素。因此，通過加大資源管理隊伍的建設與管理，有利于在提升管理人員專業能力的同時，為相關管理工作的順利開展奠定堅實的基礎。比如：在具體的管理工作中，可以通過積極組織資產管理人員參加專業性培訓活動這一方式，使其充分掌握專業技能。期間，為了促進二級學院固定資產管理人員工作積極性的提升，可以通過建立公正、科學的考核機制或者評價機制，培養二級學院固定資產管理人員自身的責任意識，從而確保二級學院固定資產管理工作的高效完成。

總結

綜上所述，強化高職院校二級學院固定資產管理，對于提升資源投資效益發揮著不可忽視的重要作用。在具體的工作中，為了進一步提升高職院校二級學院固定資產管理水平，可以從建立完善的固定資產管理體系、優化資源配置以及強化資源管理隊伍建設三個方面入手來實現。只有真正意識到職院校二級學院固定資產管理的重要作用，才能將職院校二級學院固定資產管理措施全面落實。

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一、教育局下屬事業單位固定資產的主要特征

（一）固定資產具有專用性

教育局下屬事業單位中九成以上是中小學校和幼兒園，固定資產主要是各種教育教學設施，配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導室的教學設施和辦公設備都是為了更好地為學校教育教學工作服務。

（二）固定資產的數量多、規模大

目前教育局下屬事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產規格復雜，種類繁多，數量和規模遠遠大于一般的事業單位。

（三）固定資產更新的頻率高

教育局下屬事業單位的固定資產投入與更新比一般事業單位存在更多考核要求，為了適應和滿足現代教育的需要，需要不斷更新和優化配置儀器設備和設施。

二、教育局下屬事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產統計意識淡薄

由于教育局下屬事業單位的中心工作是教育教學，固定資產管理工作一直以來相對不受重視，固定資產統計和管理意識薄弱，資產管理人員缺乏專業知識和技能，而且由于教育局下屬事業單位固定資產具有前述的特點，統計與管理的難度遠遠大于一般事業單位，造成部分固定資產存量不明、家底不清，普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。

（二）固定資產制度貫徹不到位

目前，教育局下屬事業單位都設立了固定資產領導小組，建立了相對健全的固定資產管理制度，但是由于固定資產基礎管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產配置時，由于固定資產信息化體系不完善、存量數據不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對下事業單位的配置審核存在不科學和不合理的現象。固定資產在完成配置后，后期的管理和養護也跟不上，一定程度上導致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業單位固定資產規模大、數量多，實地盤點的工作量很大，應該進行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產閑置或報廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。

（三）固定資產管理信息系統未發揮應有的作用

雖然現階段教育局已初步建立起基礎的資產管理信息系統，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現在：第一，基礎信息不正確。目前教育局下屬事業單位采用的一般是本地行政事業單位資產管理系統，軟件的作用基本以登記統計為主，但登記的固定資產存量只是資產總計金額和財務數據一致，系統啟用基礎數據錄入時資產類別和數量錯誤很多，在資產配置時參考價值不大。第二，系統功能不完善。相當多的行政事業單位資產管理系統主要用于資產配置申報、卡片錄入、資產報廢登記等模塊進行管理，但是管理系統的數據查詢功能不全，卡片信息和查詢結果無法直接打印，財務人員需手動填寫財務信息等操作的不便捷，難以發揮信息系統管理的動態管理作用。第三，系統信息不共享。目前教育局下屬事業單位固定資產管理系統數據和本地財政國庫系統、采購系統、預算系統之間無法實現信息共享，數據信息存在重復錄入的情況，管理效率不高。

（四）固定資產管理工作缺乏有效監督檢查

由于教育系統下屬事業單位眾多，教育局負責監督檢查部門和相關人員配備有限，往往導致固定資產監督管理工作難以落到實處。對于事業單位資產配置是否合理、固定資產賬實是否相符、資產使用有無浪費、資產處置是否合規等情況均缺乏有效監督，固定資產管理一旦出現某種問題，教育局很難及時發現和解決。

（五）固定資產管理工作缺乏專業人才

教育局下屬事業單位的固定資產管理人員一般都是財務和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產管理兼職人員，缺乏資產管理相關知識。而且，資產管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業性不強，缺乏信息化操作能力，無法有效開展固定資產管理工作。另一方面，財務人員和相關資產管理人員相互工作缺乏協調，固定資產管理和財務管理無法緊密結合，如對于大型基建工程，容易出現決算審計不及時，或相關資料缺失，財務人員無法及時將新建項目納入固定資產管理。

三、完善教育局下屬事業單位固定資產管理的措施

（一）重視固定資產管理

建議教育局全面清查摸底，組織相關專業人員或委托社會中介機構，對下屬學校的固定資產狀況進行全面清理與核查，按照實物盤點同核實賬務相結合，明確分工，落實到人，真實、完整地反映單位固定資產狀況。經過全面清查核實，將固定資產相關信息及變化情況補充錄入資產管理信息系統，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產基礎數據庫的信息，為固定資產管理工作提供數據支持。通過徹底清查，有助于增強各單位的固定資產管理意識，更加明確資產管理的政策法規和具體要求，堵塞管理漏洞，同時解決賬外資產、盤盈盤虧、賬務不清等問題，做到核算規范，賬實相符。

（二）加強固定資產的實物管理

教育局下屬事業單位應嚴格執行固定資產管理制度和內部控制制度，規范工作流程，完善實物登記賬制度，對固定資產的購置、領用、日常使用、報廢等不同環節實行全過程監管。首先，應通過加強固定資產實物管理，每件實物都落實固定資產卡片管理制度，設立專門的固定資產管理部門和人員，對固定資產進行日常管理與維護，并且每月與財務部門、使用部門的資產管理員進行賬實核對。其次，應及時進行固定資產的定期清查，如果固定資產規模大，建議將清查工作制定全年計劃，分類別分階段定期開展專項清查工作，確保將清查工作落到實處。同時，還應該加強固定資產清查檔案工作，對清查中發現的問題要實行追蹤管理，切實解決日常固定資產管理中的漏洞與問題。最后，應規范固定資產的處置行為，固定資產管理人員應熟悉固定資產處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無審批處置或先處置后審批的現象。對于技術更新閑置資產，可以上報主管部門統籌利用，避免不必要的資源浪費。對于到達使用年限無法使用的資產，報廢審批同意后需進行相應的技術鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產處置和資產配置、回收利用相結合，逐步建立固定資產整合、共享、回收利用機制，防范固定資產處置中可能發生的各種風險，提高固定資產使用效率。

（三）完善固定資產信息化建設

完善的固定資產管理系統是科學規范地進行固定資產管理的必要手段，財政部門應結合實際情況，將先進的技術和科學的管理有機結合起來，重視軟件開發與升級，完善軟件的功能和業務流程設計，注重軟件的實用性和易操作性，使之能適應現代化固定資產信息化管理要求。隨著信息化程度的進一步加大，逐步促進固定資產管理系統和財政業務平臺系統融合，實現部門預算、政府采購、指標管理、集中支付、賬務管理、資產管理信息共享，提供技術支撐，減少數據錄入工作量，簡化辦事流程，提升工作效率，從而實現資產管理和預算管理、財務管理的有效結合，并實施全過程監督管理。用信息技術應用改變傳統的資產管理模式，實現固定資產的動態化、信息化、精細化管理。

（四）建立檢查審計考核長效機制

財政部門和教育部門應建立多樣化、多層次的監督體制，實行全過程監管。第一，財政部門可將教育系統列入重點檢查考核單位，對教育局下屬事業單位固定資產的真實完整和保值增值進行重點監督評價，定期檢查和不定期抽查相結合，及時發現問題、分析問題、解決問題。第二，教育局將下屬單位固定資產管理工作列入管理考核指標，將固定資產管理情況與單位負責人考核相結合，定期督查，確保固定資產管理工作落到實處。第三，強化固定資產專項審計監督，教育局對下屬事業單位的固定資產管理工作進行專項審計和評價，并將審計結果作為單位發展性評價考核依據。第四，制定考核獎懲機制，落實責任追究制度。加大固定資產管理違規違紀行為的查處力度，對做出成績的人員給予一定的獎勵，對管理失職行為給予相應的處罰。

（五）培養高素質資產管理專業人才

固定資產管理人員的素質將直接影響固定資產管理工作的效果，首先要提高資產管理人員的責任心和穩定性，教育局應完善下屬事業單位固定資產管理人員選任機制，明確資產管理工作的重要性，每個單位配備專職固定資產管理人員，同時規范工作流程，明確資產管理人員和財務人員的職責，做到相互配合、相互監督。建立明確的考核辦法，通過獎賞手段來激發資產管理人員的工作積極性。其次，要提高資產管理人員的業務能力，加強對財務人員和資產管理人員的業務培訓，明確固定資產管理的政策法規和具體要求。采取針對性的計算機網絡技術培訓，系統講解資產管理系統的操作辦法和流程，進一步提高他們的實際操作能力和業務管理水平。最后，可引進一些高學歷、專業性強的資產管理人員，宣傳并學習先進的管理經驗和做法，建立一支專業化、信息化、高素質、高能力的固定資產管理隊伍，從根本上提升資產管理水平。

（作者單位為德清縣教育局）

參考文獻

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關鍵詞：

公立醫院；固定資產管理；措施探討

隨著我國市場經濟的發展以及公立醫院改革的深化，公立醫院也逐步進入了市場經濟競爭領域。面對市場，如何提高公立醫院的經濟實力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產是衡量醫院各項業務水平的重要標準，又是醫院各項工作開展的重要保障，再加上固定資產在醫院資產總額中占比較高，因此對固定資產的管理就成為醫院眾多管理工作中的重要課題。

一、公立醫院固定資產管理存在的問題

根據公立醫院固定資產的定義、特征及分類標準來看，以我院為例，目前將固定資產分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業設備；通用設備；家具及其他；圖書。

1.缺乏對固定資產管理應有的重視

受公立醫院體制的影響，公立醫院的產權是國家的，購買的固定資產也相應的屬于國有資產，但是，絕大部分公立醫院對固定資產的科學管理缺乏重視。醫院領導普遍存在重醫療技術、重科研、重服務的意識，對固定資產的管理只要資產不丟失，至于放在哪里，設備可以產生多少效益往往是忽略的，因此容易出現資產信息不準、資產使用效率不高等現象。

2.沒有從醫院整體角度建立固定資產管理流程與制度

醫院現在對固定資產的管理一般為采購部門負責資產的招標采購，財務部門負責總賬管理、總務及物資部門負責明細賬的管理，而具體的使用部門只負責使用，不參與管理，也沒有建立相應的科室資產臺賬。大部分醫院沒有設置專門的資產管理機構以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節，各個部門根據職能分工不同制定各自的資產管理流程和制度，甚至出現部門制度之間的相互沖突。建立醫院內部整體的固定資產管理流程和制度是做好固定資產管理的基礎。

3.對固定資產的管理缺乏有效監督檢查

由于醫院負責監督檢查的審計部門人員配備有限，專業差異較大等因素的存在，導致對醫院資產配置是否合理，資產是否存在違規使用，資產的處置是否合規等情況缺乏有效監督。監察審計部門作為獨立于資產管理和使用的一個部門，應該建立健全監管制度，定期對資產的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產使用效率等進行監督檢查，并將檢查結果作為科室績效考核的指標之一。

二、公立醫院固定資產管理工作優化措施的探討

1.創新固定資產管理思維，加強固定資產管理意識

固定資產是醫院總資產的重要組成部分，對于醫院提高競爭力、拓寬業務范圍、創造良好市場環境都起著非常重要的作用，因此醫院必須強化固定資產管理，優化資產結構，提高資產使用效率。首先，醫院管理者應從思想上認識到固定資產管理的重要性，創新管理思維，制定出相應的、具體的舉措來優化固定資產管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應通過有效的宣傳，督促資產使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產管理工作的意義傳達到醫院最基層，在醫院內部形成對固定資產管理的共識，以便于固定資產管理的相關措施順利進行。

2.明確各部門職責，完善固定資產管理制度

新《醫院會計制度》的實行為醫院更加科學規范的進行固定資產管理提供了參考依據，醫院應據此建立健全固定資產管理制度，為醫院固定資產管理工作夯實基礎。完善的固定資產管理制度應該是全方位全過程的制度，包括固定資產購建環節的制度、固定資產領用使用環節的制度、固定資產內部調撥環節的制度、固定資產考核環節的制度、固定資產會計核算環節的制度以及固定資產處置環節的制度等。只有站在全院的角度建立和規范固定資產從采購到報廢等各個環節的管理制度，明確各個部門的職責，才能共同協作管理好固定資產，進而提高固定資產管理水平。

3.強化固定資產監督機制，提高固定資產管理效率

醫院構建固定資產監督機制是完善固定資產管理制度的不可缺少的部分。即使細化的固定資產管理制度可以將權限和責任落實到人，但是單憑管理工作一方來進行管理，其固定資產管理的效率也難以得到保證。因此，醫院要充分發揮內部審計人員的監督作用，制定明確的監督制度，定期或者不定期的對固定資產的招標、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進行必要的審計，使得固定資產整個生命周期內的各個環節都能夠受到嚴格的監督，并對所發生的不正常的現象，及時提出，及時糾正，進而保證整個固定資產的管理效率得以提高，規范性得到有效的加強。

4.打造固定資產信息化平臺，實現固定資產精細化管理

醫院配備的固定資產由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實際情況的固定資產信息化平臺，對固定資產的精細化管理顯得尤為重要。通過建立計算機網絡管理系統，將各個責任中心的終端連接起來，可實現資源共享，信息互通，使醫院管理者能夠快速、準確了解全院固定資產的分布使用情況，同時還可以將各風險點的控制通過計算程序進行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產監督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產管理系統可實現各個部門在管理平臺上進行良好的溝通與交流，并相互監督，從而全面提升醫院固定資產管理工作的水平。

綜上所述，公立醫院固定資產管理還存在很多的問題，隨著公立醫院改革進入深水期，管理體制的改革和創新已經迫在眉睫了，對于醫院固定資產的管理只要明確管理的主體，規范管理的程序，嚴格責任的追究再加上有完善的資產信息化管理平臺作支撐，醫院固定資產管理工作就會不斷優化，進而為醫院社會效益與經濟效益的提升提供保障。

作者：馮倩 單位：湖南省婦幼保健院

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醫院作為重要事業單位之一，在維護國民健康，促進社會和諧度和國民幸福指數，提高社會治理水平等方面有重要的規制效果，我國各界也在不斷關注事業單位的發展趨向，尤為注重和強化對醫院等事業單位重要發展根基即固定資產的調整和管控。本文經過文獻和實際情況的綜合梳理，得出以下幾點緣由。

首先，增強醫院的固定資產的管理，是新形勢下醫院尋找新發展點的必要路徑，是規避資產無辜流失、造成非必要損失的重要規制手段。也是適應當前我國經濟新常態和行政事業單位改革的配合，對于革除制度弊端，優化資源配置，提升固定資產等資源使用效益不可替代；其次，醫院加強固定資產管理是為了更好地提升社會公共服務的水平，對解決社會利益輸送的不均具有良好的平衡效果，有力的支持其他方面的發展，長久以后有助于我國整體經濟發展的趨勢；最后，加強醫院固定資產管理是配合當前的經濟核算，維持我國事業單位的長久可持續發展。醫院大多屬于事業單位，其主要特征是自身的發展大多依靠政府和公共納稅人的支撐，加強醫院的相關固定資產管理，可以有效保障公私利益平衡，進一步活躍公私雙方為主的市場經濟，推進我國經濟目前轉型升級的必然方式?？偠灾?，通過梳理極其有必要加大對醫院固定資產管理的力度的研究，剖析其問題，并且提出重要的參考建議，以此促進我國醫院乃至整體宏觀經濟的發展。

一、當前我國醫院固定資產管理的難點和瓶頸

參照已有文獻的研究并結合當前我國醫院的實際發展情況和態勢，經過細致詳實的總結和梳理，目前我國相當一部分醫院有關的固定資產管理的問題主要集中體現在意識制度和實踐管理兩大層面上，通過主要問題的甄選，簡要總結成如下四小點。

第一層面上是固定資產管理意識和固定資產管理制度方面，首先，一方面醫院等職工受其事業單位層級行政制度的影響，難以接受新的理論和制度，革除舊管理理念，與當前單位發展環境嚴重脫鉤，新的固定資產管理的意識較為薄弱，不注重產出效益比率；另一方面是管理意識薄弱導致其固定資產權責不清晰，固定資產管理上存在漏洞，固定資產非法流失嚴重。其次是相關的固定資產管理的制度不夠細化，固定資產的購進、使用、盤點、報廢和處置整個流程的制度約束不嚴謹，各個環節缺乏詳細的細則，制度不成熟導致實踐使用上的疲乏；第二大角度是管理實踐上的弊端，主要是在固定資產的核算方面，主要體現在相關會計科目的設置上的不合理，過分注重資產來源，導致專用基金――修購基金科目計提過多，甚至出現紅字，在新的事業單位會計制度下（2014年頒布）仍不計提資產減值損失和減值準備。使其合理的損耗無法反映，虛增資產賬面價值；除此之外，其相關資產的使用和管理的信息化水平頗低，不注重與當前“互聯網+”模式平臺的相互結合，這樣導致的直接后果是管理成本的增加，忽視互聯網平臺也很容易導致相關資產管理的各個步驟出現斷層現象，信息不對稱、舞弊違法現象的出現，因此著力打造醫院的信息化管理系統顯得尤為迫切和重要。

二、加強醫院相關的固定資產管理的探討以及策略和路徑

（一）提高醫院員工的固定資產管理的意識，重視產權、賬物和移交為主的三大塊的管理

提高醫院員工的固定資產管理的意識，保障固定資產的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關固定資產的管理有整體上的全面認識，主要從明晰醫院固定資產的權責，固定資產的賬物管理和固定資產管理移交三大主要的環節去強化固定資產的管理意識?？偨Y梳理的幾條路徑策略：一是醫院必須通過全渠道方式加大新形式下固定資產管理的重要意義，強化新理論的學習，對其以后固定資產的管理有一個全新的認識，需要各個部門的協力合作和意識共認，盡最大限度的革除舊有的管理思想。

此外，充分重新梳理固定資產產權的管理，權責落實，形成和明晰固定資產產權，強化產權管理意識，設立專門的固定資產管理部門，結合醫院自身的實際情況，結合國家相關政策和醫療改革政策的實行，合理設置固定資產管理的權限和和合理的崗位設置，做到分工和合作機制健全，固定資產管理涉及的各個環節責任落實到每一個人，工作有章可循，真正做到權責清晰，嚴格規避固定資產產權出現虛位，固定資產變相流失的現象；其次要加強賬物核對處理，始終強化固定資產的賬物核對觀念，保證固定資產的使用都有會計記錄；最后在固定資產管理權移交方面始終重視移交手續的合法合規性，強化其監督力度，做到移交的合法、有序，嚴格按照規章制度辦理移交手續

（二）完善醫院固定資產相關的管理制度，重塑固定資產管理的體系和框架

完善醫院固定資產管理制度是提高其相關固定資產使用效率的保障。要將管理制度的建設作為醫院長期發展戰略的核心，醫院固定資產相關的管理制度必須與醫院的實際情況相符合，并且充分吸收和借鑒財務管理制度的內容，并且加強固定資產內部控制制度的建設，綜合考慮各方面的情況最終設計和完善醫院固定資產管理制度，提高固定資產綜合使用效益。

在完善醫院固定資產管理制度的同時，也需要對醫院固定資產管理以及制度執行的各個環節進行重塑和優化，形成強有力的執行體系。首先，基于自身當前的發展情況，對現行的管理和執行體系進行甄別，進一步擴充和優化現有的執行體系，同時與之相對應的是參照內部控制體系，使其內部控制的各種措施和制度能得到強有力的執行。其次要強化固定資產管理和監督的日?；?，對醫院相關固定資產管理和管理制度的執行嚴格按照規章制度的規定，強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時刻優化更新，使其始終符合單位的實際情況，避免管理體系執行上的邊緣化和形式化，切實使管理體系符合管理制度，確實的得到落實。

（三）完善新會計制度下醫院固定資產的核算，進一步規范和促進固定資產管理水平的提高

在新事業單位會計制度下，其固定資產管理的會計核算方式已經發生了重大的變化。因此基于新的會計制度和當前的新問題，必須革新醫院固定資產管理的會計核算。首先要取消固定資金會計科目，購入的固定資產只計入固定資產科目，不再牽扯醫院有關固定資產凈資產項目；其次是增設累計折舊作為固定資產的備抵科目，兩者相減就可以得出固定資產的凈值，也能夠如實反映固定資產的損耗情況，為進一步固定資產的管理提供良好的參照；再者需要增加固定資產減值準備科目，其最終目的是為了合理預計潛在可能發生的損失，以此計算出固定資產賬面價值，有效避免會計舞弊現象，保證會計核算的真實和謹慎性；除此之外還需要設置固定資產清理的會計科目，使其清晰明了的反映固定資產的損益情況，以此強化固定資產管理的規范和合法性。

（四）借助“互聯網+”平臺，全面提升醫院相關固定資產管理的信息化水準

當前各方面的建設和發展與互聯網越來越交融，基于“互聯網+”平臺的信息化建設已經成為提升各個單位管理的重要途徑，對提升各個單位的可持續發展起著不可替代的作用。鑒于目前我國相當部分醫院的固定資產的整體管理和運轉過程的信息化水平滯后的現狀，醫院應該積極地開發與固定資產管理相關的信息化系統，實現其固定資產的登記、使用和信息查詢管理各個過程的一體化建設，以此降低醫院固定資產管理過程中的成本和代價，進一步消除信息的不對稱和不透明的弊端，進而提升固定資產使用和管理的效率，最終提升醫院的整體效益?？傊畔⒒M程的建設是醫院等事業單位不可忽視的重要方面。

三、結束語

在新的經濟背景下，為了適應發展，有必要革新醫院等事業單位固定資產的管理，強化醫院固定資產管理對醫院的長久發展至關重要。本文在重點剖析了當前醫院相關固定資產管理過程中存在的問題后，參考以前的文獻研究結果和當前的實際情況，有的放矢的從意識和制度的構建以及實踐中的核算管理等幾方面視角去尋求問題的解決路徑，并且加入了當前信息化大環境下開發和利用信息化平臺這一重要著眼點，較為全面的為提升我國醫院固定資產管理水平提供了有價值的參考。

參考文獻：

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中圖分類號：F 426.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0133-02

在企業總資產內，固定資產占有相當大的比率。在固定資產的“投資建設購置投入使用報廢處置”全過程中，“管理與核算”貫穿始終。伴隨礦山企業不斷發展狀大及固定資產投入的持續增長，其管理及核算工作亦向復雜化發展。故此，務必加強礦山固定資產管理工作的深入研究。

一、固定資產管理特征

1.定義。固定資產意指企業為生產產品提供“勞務、出租、經營管理”并且使用時間>1年以上的如“房屋、機器、建筑物、運輸工具、機械或其他和生產經營相關的器具、設備、工具”等非貨幣性資產。

2.核算。礦山的固定資產在單位價值上普遍較大，增、減變化模式復雜多變，比如固定資產提升即有“自行建造、購置、投資者投入、更新改造、融資租人、接受捐贈、用非貨幣易換入”等多種模式。自然相對而言會計科目亦較多、核算繁雜。而“折舊”即是體現固定資產價值轉移獨特手段。固定資產“原值、已提減值準備、已提累計折舊、預計凈殘值”四個方面是影響固定資產需“提折舊額”的主要因素。固定資產折舊手段一經選取不得隨意轉變。

3.特點。固定資產管理務必由“工程部門、財務部門、設備管理部門、使用部門”等一同管理，為一項極其繁雜的組織工作。此外，固定資產管理的技術性極強，對其務必配有“極強責任心、會計算機操作、懂業務、工作能力強、會講肯干的專職管理者。固定資產管理若發生錯漏，其損失將超出普遍商品。

二、加強固定資產管理的意義

固定資產管理為礦山精益化管理的關鍵。經規范招標、設計方案優化，可壓縮“投資與工程”的成本，有效減少企業財務費用與折舊費，提升固定資產利用效益；投資問題上抓好投資規劃，能有效規避資產閑置，提升固定資產使用效率等；于生產經營上，強化固定資產管理，能合理有效的優化資源配置，亦能延長固定資產應用壽命，壓縮固定資產運轉維護成本，進而最大化的提升企業經濟效能，杜絕資產流失，促進資產值增值。因此，礦山對固定資產進行科學管理及正確核算，具有非常關鍵的作用。

三、固定資產日常管理程序

（一）固定資產分類

依作用固定資產可分為三類：其一，通用設備。包含“傳導設備、機械設備、運輸設備、儀器儀表、自動化控制、施工機械、工具、非生產器具及設備。其二，專用設備。包含選礦廠專用設備、采礦場專用設備、電力專用設備等。其三，房屋、建筑。包含“生產與非生產”用房、危險物品倉庫、簡易房以及別的建筑物。

（二）固定資產的建賬與日常管理

1.依據固定資產管理單位所出具的“使用部門、月折舊額、類別、累計折舊額、存放地點、原值、購買日期以及固定資產驗收單”等創設《固定資產臺賬》。

2.固定資產崗位的會計應復核的卡片內容，依《企業固定資產分類折舊年限表》與礦山自身相關規定以平均年限法固定資產依月計提折舊，平均年限法的“折舊率與折舊額”的計算公式為：（1-預計凈殘值率） /折舊年限×100%=年折舊率；固定資產原值×月折舊率=年折舊率/12月折舊額=月折舊率。

3.各部門務必詳細記錄下每次對流動固定資產的使用狀況。

4.固定資產管理部門務必對部門間調整使用的“固定資產”及時開出“調撥單”且即時上報財務部辦理一切相關手續，給日后資產核對打下基礎，保障固定資產“賬卡物”三方相符。

5.需由固定資產管理部門對丟失及報廢的固定資產組織有關人員調查出“原因”并且給予處理意見，上報審皆后去財務部門進行相關手續的辦理。

6.由固定資產管理部門對“暫停使用與閑置”固定資產展開統一的庫存管理；在庫存的資產重新利用前務必由專門人員展開“保養檢查”之后，才能再一次投入利用。

（三）固定資產的盤點和清查

每年年末務必清查、盤點各部門管轄的“固定資產”，主要內容有：固定資產的“流向、數量、使用狀況與現狀”；對清查和盤點后的固定資產結果需進行《固定資產盤點報表》的編制。

（四）固定資產清查結果的處置

對無法維修及失去利用價值的資產，記錄到報廢申請表內，并且經技術部門進行核查鑒定審批以后，到財務部門進行報廢除賬手續的辦理；若是所報廢資產其零配件拆除以后作其他維修配件利用的以及出售的，經審批后報財務部錄入賬內；需維修的，則使用者依相關規定進行處理；進行盤盈與盤虧的，依《會計核算標準作業程序》的相關程序展開賬務處理。

四、基建剝離工程的折舊

1.露天礦山工程包含“基建剝離、防洪溝渠、運輸線路、排土場地”等。煤炭業于1954年提出維簡費概念，后在國家許可下于礦山企業構設此費用。此費用為礦山展開開采生產所需再投入的“工程費及維護費”礦山業維簡費，標準為每噸原礦提取15-18元，提取的“維簡費”皆納進生產成本。

2.依“露天與地下”礦投資結構及生產特征，依基建剝離工程特點依礦石量來分攤基石折舊費，設備與安裝工程及工器具的投資則依利用年限進行分類來計算提折舊費。

五、礦山固定資產管理中易忽視的問題

（一）人員組織機構精簡，易帶來管理精細化不足

精簡、高效原則，符合現代企業組織機構的創設，只是極易給固定資產進行“精細化”管理的實施帶來阻礙，對固定資產管理問題上也許會發生部門間權責不明確。固定資產管理與核算為極其復雜活動，涉及企業所有部門，只有明確權責、共同參與，方可抓好與落實固定資產管理活動。并且，務必提升相關人員的專業素養，對固定資產管理工作的問題上，務必安置具責任心強、工作水平高、業務能力強的專職人員。

（二）固定資產管理工作中普遍存在“重采購、輕管理”問題

于固定資產管理工作上，大多數企業普遍存在重采購、輕管理的現象，或是出現“重財力與人力管理、輕物力管理的問題。礦山完成固定資產購建工作后，需對設備展開及時的清點與檢測，且認真貼上標識牌。若出現不合格現象，結算手續不予辦理，不可交付使用，且依合同內所規定的條款及時向此事責任人傳達索賠及退貨信息。對設備企業需按期展開盤點，核對“賬卡物”三方符合。務必對固定資產管理工作要抓好落實，做到行之有效規避形式主義，真正做到環環緊相扣、物物有人管，管理工作不走過場，依章辦事、按法理財。

（三）固定資產完工后“驗收審批入賬時間過長”

尤其是一些大型的企業集團，受各種因素的影響，于固定資產管理工作的過程里，極易發生固定資產購建完工以后，出現竣工結算所用時間過長問題，令固定資產早已經投入使用很長時間或是幾年后賬面上還置于工程在建狀態。企業需對工程“驗收審批及管理體制”進行改進與完善，明確落實固定資產管理在各部門之間的職責，于施工單位遞交完工報告起于規定時間里進行組織驗收，亦于規定時間里做好竣工決算的所有工作。

（四）內部調撥手續缺失，導致固定資產管理上內部單位間“賬卡物”彼此不符

依相關規定，資產內部轉移在資產卡片其信息變更的問題上需憑借審批以后的資產轉移申請單來作憑證，由資產責任人對資產轉移申請單進行確認且簽字；對固定資產進行管理的專業管理部門，于其權限里進行審核申請單；資產會計若想對資產卡片信息進行變更，變更內容以時間務必和資產轉移申請單相符?？捎趯嶋H工作過程中，常常于上述一個以及多個環節呈現出和規定不相符的問題。

（五）固定資產的報廢處置程序缺失

對于固定資產需要報廢的，務必通過資產專業管理機構進行技術鑒定之后，務必具備完整的“報廢申請與審批手續”，等報廢申請審批結果下來以后方可對報廢的固定資產進行處置。故此，務必健全報廢處置手續。其一，防范未經上報審批即自行處置與報廢的問題發生，對固定資產在報廢處置問題的程序上進行規范化管理。其二，對已報廢的固定資產其處置上手續務必齊全，比如一些固定資產其殘值價值不高的、已經拆除的建筑物等，于善后處置手續問題上則非常容易忽視。礦山須依自身政策條例，管理層與授權部門于其權限里對資產的處置問題上展開確認與批準。

（六）固定資產管理的信息化缺失

利用計算機超強的數據處理能力對固定資產展開核算及管理，對企業各部門的數據信息進行集中存儲，展開細化核算、規范化處理，充分體現固定資產的增減變動與使用狀況，實現資源共享，增進固定資產管理工作的信息化水平。電算化在固定資產管理中的使用，增進了工作效益，降低了勞動強度，信息化發展亦對操作者提出更高要求，相關人員不僅需對資產“變動、增加及減少”等日常操作手段進行熟練掌握，還需對卡片錄入正確性進行復核，利用固定資產的賬薄、分配與折舊計提，充分發揮計算機的優勢，對固定資進行規范化產管理。

當下，很多礦山使用ERP管理軟件，其系統內主要有“物資供應管理、財務管理、生產管理、人力資源管理、固定資產管理”等模塊，以企業固定資產“管理狀況”與ERP軟件內的“固定資產管理模塊”兩者相結合，對合理員工進行固定資產管理普及，讓固定資產管理在企業活動中更加科學化及有效化。 強化組織領導力度、創設完善的管理機構，落實各職能部門的權責問題，創設完善的“資產管理機構”。充分采取現代化手段，展開對固定資產的管理。固定資產名目繁多，分布廣泛，固定資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。

參考文獻：

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一、國有企業固定資產管理的意義和特征

（一）強化國有企業固定資產管理的意義

基于我國現行的《企業會計制度》對企業固定資產的界定，所謂國有企業固定資產主要是指國有企業為進行生產、提供服務或進行日常行政管理，從而所持有的使用年限在一年以上且具備實物形態的資產。國有企業所擁有的固定資產是其總資產的重要組成部分，也是國企人員日常工作及相關活動的必備物質基礎，無論各個科室，固定資產都占據著各自資產結構的很大比重。國有企業進行固定資產的管理，不僅能優化資源配置、創建節約型企業單位，而且本身也是企業財務管理制度的要求，從另外一方面講，強化固定資產的管理，選擇有效資產管理模式，竭力提高資產使用效率， 不僅能降低企業運營成本，同時也能顯著提高企業經濟效益。

對于國有企業而言，要保持企業始終處于良性發展的狀態，那么固定資產的良好管理就顯得尤為必要。從這個意義出發，國有企業必須完善各種規章制度，進一步強化對固定資產的審批、采購、管理及后期保養和處置制度，以保證國有企業得以健康、穩定和有序的發展。

（二）國有企業固定資產管理的特點

固定資產的管理是一項長期的任務，也是一個動態連續的過程，資產管理部門要更加有效完善的進行固定資產的良好管理，就必須要了解其所具備的特點?？傮w來看，企業固定資產管理的特點可以從固定資產的管理和固定資產的核算兩個方面來概述。

1.固定資產管理

考慮到固定資產的管理涉及到企業財務部門、基礎建設部門、生產經營部門以及后勤部門等多個部門，因此良好的資產管理需要多部門積極配合。同時，固定資產的管理具有較強的技術應用性，所以管理者必須要具有很強的業務能力，不僅要了解操作流程，更需要具備相應的財務會計知識，責任心強，這是因為固定資產的特性決定了一旦管理失控，其所造成的損失將遠遠超出一般的流動資產。

2.固定資產的核算

一般來說，固定資產價值較大，且增減方式種類繁多，比如針對固定資產的增加，企業可以選擇自行建造、購買、融資租賃、招標投資、更新改裝、非貨幣交換以及接受組織或個人捐贈等方式。同時，固定資產的核算也更為復雜，而折舊作為反映固定資產價值轉移的主要核算方式，其影響因素也頗多，主要需要考慮折舊基數（固定資產原值）、累計折舊額、固定資產預計可使用年限以及固定資產的減值準備額等。一旦確定固定資產的折舊方式，就不可隨意更改。

除此之外，固定資產的管理還具有長期性、多樣性及廣泛性等特點。基于這些特點，下面將主要探討國有企業固定資產管理的不足及可行對策等。

二、現行國有企業固定資產管理模式的不足

長久以來，固定資產的管理工作中存在著一些重購置卻輕管理的現象，忽略了對現有固定資產的合理使用，卻往往靠增加購置來彌補因使用或管理不當所產生的損失，由此產生了大量不必要的浪費?？v觀已有的固定資產管理模式，存在著以下方面的不足。

（一）國有企業固定資產管理意識淡薄

在固定資產的配置審批方面，國有企業往往缺乏必要的事前監控，對企業的具體情況缺乏必要的決策分析，單純側重固定資產的投資管理，對于購置和后期管理也缺乏重視，從而造成了固定資產未能實現最優配置，產生了不必要的浪費。

同時，財務部門的年度預算中，對企業固定資產的預算編制顯得較為隨意，整體把握性不強，在具體的生產經營過程中，各個部門缺什么買什么，從而造成了很多不必要的浪費。除此之外，企業對于固定資產的審批過于流程化，對所購置物品缺乏事前規劃決策與分析，不明確具體用途，從而顯得常常過于盲目和隨意。

（二）固定資產賬務記錄與實際有出入

國有企業未對固定資產設置專戶賬本，從而往往發生固定資產賬務記錄與實際有很大出入的現象。在日常的工作中，大部分國有企業也沒有設立定期的資產盤點部門，不按期核查賬。另外，企業對固定資產的賬務設置也過于片面，一些企業只記錄總賬，而缺乏明細記賬記錄和實物管理賬本，從而使得那些具有使用價值但資產凈值為零的固定資產漏出賬本，另外一些資產本應做報廢處理，卻沒有及時處置，這更進一步造成了賬單與實物的不符。

（三）固定資產管理模式過于落后

傳統的固定資產管理方式中，主要參與固定資產管理工作的是資管部門、資產使用部門和企業財務部門，很多的企業主要依賴一些財務軟件中的固定資產模塊。首先由資管部門設立固定資產的賬務記錄表，記錄具體資產的使用狀況，每月末將各個資產狀態表上報財務部門，進而財務部基于基礎數據對財務精細處理，在期末再組織固定資產的現場盤點。在這種資產管理模式下，首先加重了資管部門和財務部門的工作量，同時，由于每次盤點時間較長，因此財務部門便不能及時了解固定資產的動態變化，從而也就沒法為企業管理層提供較為準確的相應會計信息。

（四）國有企業內部缺乏必要的固定資產內部控制機制

為了能更加有效的利用好固定資產，進一步提升企業經營效益，國有企業需要加強對固定資產的控制和管理。然而，在傳統的企業固定資產管理模式下，針對固定資產的管控卻很不到位，這主要表現在以下幾個方面。第一，國有企業在固定資產的內部控制上缺乏有效的監控機制，如固定資產管理的責任人權責不明晰，缺乏專職人員管理固定資產等。第二，缺乏對固定資產使用的管理制度，具體的資產使用部門、財務部門及資產管理部門等往往各自為政，溝通缺乏，管理部門缺乏對固定資產具體使用的約束和監控，往往導致固定資產出現不必要的閑置甚至遺失。同時，由于具體的使用管理制度缺乏，從而對固定資產的報廢處置較為隨意，國有企業的各個部門之間，可能會處于攀比，從而隨意報廢和重置固定資產，這也造成了固定資產的人為浪費。

（五）現行的財務會計制度使得國有企業資產管理面臨新的挑戰

現行會計制度規定了固定資產如何計價、增加與轉出、如何毀損和報廢以及如何盤盈盤虧等具體的核算方法，卻對固定資產在具體使用過程中的價值耗損怎樣核算并未做出明確規定。當前，伴隨著科技的飛速發展，新型技術和新型設備也不斷投入使用，對已有設備的更新換代期限也開始縮短，這就要求企業要強化成本意識和財務核算，在不斷提高企業財務管理水平的基礎上加強對固定資產的管理。

三、加強國有企業固定資產管理的對策及思考

（一）建立健全的國有企業固定資產管理制度

完善資產管理制度，從源頭杜絕企業固定資產的浪費和流失，盡可能做到賬務與實物相符，明確資產管理各個責任人的權利與義務，明確資產使用目的及使用動態，竭力提高資產使用率，使企業效益最大化。

（二）建立固定資產定期盤點制度

國有企業應成立固定資產盤點小組，將資產使用部門、資產管理部門及財務部門聯合起來，定期盤點，明確記錄資產使用情況。

（三）建立信息化動態管理

運用計算機軟件對固定資產的購置、入庫、使用、折舊及報廢處理等做到明晰記錄，使對固定資產的管理達到科學化、現代化的目標。

（四）加強固定資產后期保養，完善固定資產報廢處置規程

企業應根據定期盤點記錄對固定資產進行針對性的維修與保養，應分門別類的保存固定資產，盡力做到定期檢查與維護，以進一步確保固定資產實現最高使用效益。同時，對性能落后、耗能高卻效益低或者超過規定使用年限的固定資產，要按照國家能源政策具體法規進行相應的處置，盡力盤活閑置固定資產，實現效益最大化。

四、結語

對國有企業固定資產的管理是國企進行生產經營及各項職能的關鍵，然而固定資產管理自身的特點及現行的各種管理模式存在著不足，所以具體的分析資產管理的各種模式，以提出針對性的改良建議，不僅必要而且也十分重要。針對固定資產的管理，我們一定要提高管理意識，進一步提升和規范管理規程，同時，要加強企業內部控制，借鑒各個企業對資產管理中取得的成就，揚長避短，不斷改進管理模式，另外，要不斷加強資產管理的養護制度，以保證企業的固定資產管理工作切實取得有效的成績。

參考文獻

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一、緒論

事業單位里的固定資產是保障事業單位業務與其他活動順利開展的重要物質基礎，是它們履行公共服務職能的必備條件之一。隨著我國公共服務事業的不斷發展，事業單位固定資產規模變得日益龐大，這在無形中加大了事業單位固定資產管理的難度。本文將針對當前事業單位固定資產管理中存在的幾個問題進行細致入微的分析，然后再根據實際情況找到合適的應對措施，以此來提高事業單位固定資產管理工作的水平，發揮出應有的管理效益。

二、事業單位固定資產管理的特征

由于事業單位固定資產的費用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式，因而，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬，具有自身的獨特特征。（1）事業單位固定資產購置的實際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應該是統一的，而且其實際成本還會列入到當期的支出成本當中去；（2）事業單位固定資產使用過程中不計提折舊，也不做任何計提減值準備，一般按照事業收入和經營收入的比例來計提修購基金，主要用于固定資產維護與更新；（3）事業單位固定資產的基本建設會計游離于事業單位會計核算之外，其所發生的各種實際成本，不列入事業單位內部的支出核算，只有在項目完工并交付時才會增加；（4）事業單位固定資產不計算盈虧，也不反映出售、報廢或是損毀等狀況，只是當作一種固定資產的凈值進行計算，其中發生的各種變價和清理費用，都直接納入到專項修購基金中去，與固定資產凈值之間沒有關聯；（5）事業單位固定資產不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認或合同協議確認價值之間的差額，這是較為特殊的地方；（6）事業單位固定資產的融資租金收入在租金未付清之前，固定資產和固定基金兩個賬戶的金額不一致，往往無法真實的反映出事業單位固定資產的實際情況。

三、事業單位固定資產管理中存在的問題

（1）管理意識薄弱。受到傳統計劃經濟體制的影響，事業單位固定資產依然存在著“重購置、輕管理”的現象。雖然說有些事業單位也對固定資產進行了全面清產核資，但是，整體的管理工作并沒有得到進一步的規范，尤其是對固定資產的管理意識依然較弱，責任心不強，造成了固定資產的閑置、流失甚至浪費等不良現象；（2）管理制度不健全。事業單位固定資產管理工作缺乏健全的管理制度作為有效指導與規范，從而導致了一些事業單位固定資產管理工作變得無章可循，無法可依。即使一些事業單位也制定了相關的規章制度，但是，其實際執行力度卻明顯不夠，或者由于制度本身缺陷而不具備可操作性。那么，這樣不健全的管理制度，最終使得事業單位固定資產管理工作效果大打折扣，無法真正有效保護好固定資產，甚至出現了毀損、流失的現象；（3）管理機構不完善。事業單位中有很多沒有設置專門的固定資產管理機構，更多的是采用條塊分割的管理模式，讓多個部門共同管理固定資產。這就使得固定資產管理工作缺乏一個統一的管理機構，容易出現管理工作中不協調的問題，管理職責也容易出現不明確的定位，大大影響了固定資產管理效率，有時一些管理部門之間還會出于各種利益而互相推諉、相互扯皮，這就為固定資產管理中產生漏洞和浪費埋下了不良的伏筆；（4）管理工作不到位。事業單位固定資產管理工作中往往存在著保管、維護不力，處置不規范的現象。這是因為事業單位固定資產往往屬于非經營性資產，一般由國家統一進行財政撥款進行購置，一些部門之間使用時也是無償使用的。但是，在購置之后，事業單位的固定資產往往是不計成本，也不核算盈虧的，因而，這就造成了事業單位對其管理不夠重視的現狀，因為它并不與管理職責掛鉤，即使出現了損壞等也沒有專門的追責機制進行約束。

四、事業單位固定資產管理中問題的應對措施

（1）加強固定資產管理意識。這就是說事業單位的領導層應該充分意識到固定資產管理的重要性與必要性，讓固定資產管理真正在公共服務中具有積極的推動作用。這是因為固定資產管理的效果與質量，直接關系到事業單位其他各項工作的開展情況，關系到他們的職能目標是否能夠順利實現等。因而，事業單位領導應該起到良好的帶頭作用，不僅在思想上真正重視起來，更要在行動上積極實施起來，建立健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，強化對于固定資產管理知識的培訓，讓事業單位相關管理人員自覺遵守相關的政策和法規，從而齊心協力的把固定資產進行合理配置和有效管理；（2）修訂事業單位財務管理規定。當前，我國事業單位的固定資產相關的財務規則還不夠完善。我們應該盡快修訂并完善相關的固定資產財務管理規則。這就是說我們應該進一步明確固定資產的概念，即要同時具有多個特征的有形資產作為固定資產，要讓固定資產進行不同的折舊，可以采用不同的折舊率或折舊方法，而不是不計折舊的傳統做法。對于一些后續的固定資產相關支出，也應該在符合一定條件的基礎上，計入到固定資產成本當中去，否則，就應該在發生時計入當期費用。因而，事業單位就應該建立相應的固定資產購建、使用、處置管理制度，避免固定資產流失或損失；（3）添加固定資產管理權責發生制。當前的事業單位固定資產管理往往是以收付實現制為會計核算的基礎，這種核算方法不能充分完整的核算，也不能真實的反映出事業單位固定資產的實際情況。因此，事業單位應該摒棄掉這種傳統的做法，而是引入明確的固定資產管理權責發生制，強化對于事業單位固定資產管理工作的監督與績效評估，對固定資產購置成本予以資本化，并更好的核算事業單位固定資產投資項目成本，不僅記錄資金支出，還要記錄資金價值的折舊，在長期的情況下建立一種效率和成本之間的密切聯系，讓固定資產管理中更好的反映實際情況；（4）對固定資產進行經營性與非經營性的界定與核算。事業單位的固定資產可以分為經營性和非經營性兩種性質的固定資產。那么，我們在進行管理的時候，就應該對它們分別進行核算與管理。對于經營性固定資產來說，事業單位是在投入到商品生產與流通領域中去的時候，以保值為基礎，以增值作為目的的，那么，事業單位就應該按照企業固定資產核算方法進行核算，這將有利于預算會計制度改革，有利于節約財政資金，有利于從源頭上遏制事業單位濫發獎金、補貼等。對于非經營性固定資產來說，其承擔更多的社會功能，不直接參與到商品生產和流通中去。那么，事業單位就應該在依靠國家財政撥款的同時，適當的建立折舊補償制度，從而維持自身正常運轉。當然，這其中也要注意防止事業單位固定資產的過度配置和過度商業化運作，要統籌各項改革的步驟，構建共享共用機制，建立集中統一的資產處置管理機制，實現政事業單位固定資產有效整合。

總之，事業單位固定資產管理中問題頗多，我們必須盡快加強固定資產購置處置的科學化管理意識，統一并細化資產管理要求，規范固定資產核算方法，落實固定資產盤點制度，增強資產管理人員及會計人員的責任意識，提高固定資產使用效率，利用先進技術實現固定資產的動態管理，加強內部監察和內部審計的監督力度，規范資產管理行為等，從而讓事業單位固定資產管理工作實現科學化、規范化與高效化。

篇（8）

新稅法對固定資產的定義是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。固定資產是企業的一項重要資產,是企業經營運行的物質保障。固定資產管理的好壞關系到企業的正常經營發展,因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義。同時固定資產管理是企業財務管理工作的一個重要組成部分。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題,如認識上存在著片面性,制度不健全,購置上存在著重復性,管理上存在著隨意性,離現代企業管理的要求還存在一定差距。

一、固定資產管理的特點

1、企業固定資產核算的特點。目前,許多企業固定資產單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。增減方式多了,自然相應涉及的會計科目也多,核算比較復雜。同時企業固定資產核算有著不同于其他資產核算的特點,即企業固定資產有著獨有反映其價值轉移的核算方式――折舊。折舊的影響因素比較多,主要有:折舊基數(多數情況為購買原值)、以累計折舊、固定資產減值準備和固定資產尚可使用期限。

2、企業固定資產管理的特點。企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產管理是企業財務管理中一項復雜的組織工作,涉及企業中計劃、采購、使用、財務等許多管理部門,必須由這些部門共同聯手參與管理。

二、企業固定資產管理的內容

1、固定資產購置、驗收管理。管理內容主要是對購置固定資產和自建固定資產,進行計劃、預算、購買和投資分析、驗收、記賬過程的管理。

2、固定資產核算管理。主要是指對固定資產價值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計、資產減值準備的計提、資產盈虧與處置等方面的管理。

3、固定資產維修管理。主要是指企業對固定資產進行定期檢查、提請維修和保養、提取維修費的管理。固定資產維修管理主要目的是消除安全隱患,保證固定資產的正常運行,提高其使用效率。

4、固定資產盤點管理。主要是對固定資產的實際情況與記賬情況進行管理,目的主要是做到賬、卡、物相符。

5、固定資產處置和轉移管理。企業應對固定資產的出售、報廢或毀損、對外投資、非貨幣性資產交換、債務重組、企業內部調撥等管理。

三、企業固定資產管理存在問題

1、對固定資產的認識不足。長期以來,由于受到傳統觀念的影響,大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠,企業一般存在重錢輕物的思想,特別是在固定資產的購置上存在盲目性,沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度,固定資產投資缺乏科學性、合理性,有時憑領導的喜好隨意采購,導致固定資產利用率低,資源浪費嚴重。

2、固定資產賬實不符,賬簿設置不健全。按規定,固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的使用部門和財務部門負責保管,定期進行實物盤點,并由財務部門對固定資產賬核對。但是,有些企業對固定資產管理制度建設不規范、日常管理基礎工作薄弱,長期未對固定資產進行清查、盤點,最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符,造成固定資產記錄不清,無法徹底清查固定資產數量,為固定資產的流失開了方便之門。另一方面固定資產賬簿設置不健全,企業只設置了固定資產總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續使用中的資產沒有納入賬內管理。

3、閑置資產調劑和處置不及時,資產浪費現象嚴重。其主要表現:一是閑置資產無人管理,未及時調劑使用或進行處置,閑置設備無人管理,也無人維護保養,致使部分有使用價值、可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置,甚至因無人維護保養而變為報廢資產,造成了較大浪費;二是部分資產損壞維修不及時,人為造成資產閑置。

四、加強企業固定資產管理的對策

1、完善企業關于固定資產的管理制度。完善企業關于固定資產的管理制度,應從根源上杜絕固定資產流失的現象發生,做到賬目、卡、實物相符。具體而言就是應明確固定資產的各責任人的權利與義務,使與固定資產相關的個人與各項行為明確化、透明化。而且,為了達到使閑置的固定資產合理流動的目的,要加強閑置設備的調劑管理,盡可能提高其利用率,最終實現其使用價值。

2、固定資產定期盤點制度。固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行清查盤點,做到賬實相符,防止資產流失。定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組,工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日,財務部門應將盤點日前購入、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因非正常情況而不能及時入賬的固定資產,資產實物管理部門應對該未及時入賬的固定資產予以標示。

3、建立并實施計算機動態管理。所謂計算機動態管理,是指借助計算機技術,將計算機運用到固定資產的管理當中,包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況,借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現代化的目標。在選擇管理軟件時,應選擇性價高、功能全面、操作簡單、透明度高的管理軟件,再配合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等文字記錄,使固定資產管理真正做到透明、有序、有效。同時,管理軟件應具備信息傳遞或公開制度,使每一位參與者都能夠將信息彼此傳遞、分享,同時也起到相互監督的作用,一定程度上可以促進固定資產管理的透明化、正規化和合法化,保證固定資產使用的最大效益。

4、加強固定資產及時維修與保養。企業在固定資產的維修與保養方面,應首先建立起相關的計劃或者規劃,定時定期對固定資產及設備進行盤點、總結,對損壞的固定資產及時進行維修與保養,以確保固定資產的最高使用效益。同時,對于不同類別的固定資產,也應設置專門的場所來保存,有條件的話應雇用專門人員對其進行定期檢查與維護,同時,應根據不同的設備特性實施不同的維修、檢修、保養的方法,以減少不必要的開支。

5、完善固定資產處置、報廢制度,盤活固定資產。企業對固定資產處置要做到物盡其用,制訂設備報廢條件:超過規定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經濟效益差;主要結構和零部件嚴重磨損,無法修復,無改造價值;因重大事故或意外災害受到嚴重損害,且無法修復;嚴重影響環保、安全,容易引發人身安全和環境污染,修復改造不經濟;按國家能源政策規定應淘汰的高耗能設備。同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產,盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益,也能夠節約管理成本。

6、實行固定資產全過程管理制度。由于現代企業的生產,很多是流水線生產,生產線是聯動,其中一個環節的設備出現故障,就有可能造成整個資產組停產,因此,要對固定資產進行全過程管理。一是制定覆蓋固定資產全過程管理的規章制度。二是建立起固定資產三級管理制度(基層使用部門、實物歸口管理部門、財務部),有效約束“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面,實現業務處理的統一、協調。最終形成以流程為導向的固定資產管理制度體系。三是建立聯動的固定資產管理系統,為真正實現數據共享,固定資產信息的有效聯動,在規劃固定資產管理系統時,充分利用生產管理系統已有的設備臺賬的基礎資料,采用先進的技術手段尋求財務資產卡片與生產系統臺賬之間的對應關系,先將生產系統中的資產按價值管理的口徑劃分為主設備與附屬設備,然后通過財務資產卡片與生產臺賬之間的內在聯系,建立一一對應關系,生產系統中設備動態維護的信息通過信息的方式實時反映在固定資產管理系統中。

7、實行固定資產的歸口分級管理。很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產實行歸口分級管理。所謂固定資產歸口分級管理是指在企業財務部門的統一協調下,按固定資產的類別,由企業的各職能部門負責歸口管理,按各類固定資產的使用地點,由各級使用單位負責具體管理,進一步落實到班組和個人,并同崗位責任制相結合的固定資產管理制度。該管理主要分為兩個方面的內容:一方面是歸口管理,一般企業的生產設備歸生產部門管理,動力設備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,房屋、家具用具歸后勤部門管理,各種科研開發設備歸技術部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產負責,保證固定資產的安全完整。另一方面的內容是在歸口管理的基礎上,按照固定資產的使用地點,將各類固定分別交由企業內部各級使用部門負責具體管理,有些資產的管理責任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負責任,物物有人管,使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。

8、對固定資產實行集團化管理。對于企業集團的子公司、分公司的固定資產,應當從全局出發,在了解子、分公司的資產的基本狀況的基礎上,對各下屬單位的固定資產進行集團化管理,對固定資產進行合理調劑使用,避免分公司各自為政,各行其道。這樣既可以節約購置新設備的資金,也可以盤活各個下屬公司的固定資產,提高固定資產利用率,減輕企業財務壓力。

五、結論

綜上所述,固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的重要保障,是任何事物不能代替的企業主要生產資料,搞好固定資產管理,是企業生產經營的關鍵性問題。企業要發展,就必須搞好固定資產管理,必須把這項工作重視起來,提高固定資產的管理水平和經營效率,降低成本支出,為企業快速、可持續發展奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

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[3] 周云鵬:論加強企業固定資產管理[J].現代經濟信息,2009(17).

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1高校固定資產管理系統信息化的必要性

普通高校學院在穩定發展中的軌跡是將工作重心由外延發展轉向內涵發展。這就必須要求用科學的發展觀作指導，進一步轉變思想觀念，拓展工作和研究領域，資產管理工作要有新思路，要有新措施，以此提高服務和工作水平，在鞏固成果基礎上，推動資產管理工作進一步走向科學化和精細化。《高校固定資產信息化管理系統》借助校園網，溝通、協調校內各職能部門、使用部門和使用者按系統設定的權限和程序規范地履行職責，進行對固定資產驗收、入庫、建帳、設卡、清查、處置、統計、報表等各項管理活動，從而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，徹底解決清查、統計、對帳等關難題。信息系統的推廣使用，對優化高校學院教育資源配置，提高資產利用率有著十分重要的必要性。

2高校固定資產管理中普遍存在的問題

2.1對固定資產管理的認識不足，管理過程存在不規范現象。長期以來，人們在思想上普遍存在著“重錢輕物，重供輕管”的問題，沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續，高校的固定資產管理存在著“失之以軟”、“失之以寬”的問題。如資產購建以各部門為主，“誰購建誰擁有，誰擁有誰使用”的現狀形成了資產名義上是學校所有，實際上是使用部門所有的管理體制。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成資源的浪費和管理效率低下等問題。

2.2固定資產管理制度不完善，管理方法和手段滯后。主要反映在采購、驗收、入庫缺乏嚴格規范的審批程序和監管制度。是購置資產缺乏計劃性，臨時購置比較平繁；是采購物資的程序缺乏規范性，存在誰使用誰申請誰采購的問題；是資產管理缺乏有效的協調、監督和控制。是管理手段依舊停留在手工登記和監管資產上，數據有陳舊和靜態的特征，不能及時反映資產的存量分布和動態變化。

2.3固定資產管理機構分散，職能不清。高校學院沒有設立專門的固定資產管理機構前，各類固定資產分散到各使用部門管理，從表面上看，資產管理涉及每一個部門，財務部門負責資金核算，代表學校行使管理職責。但在實際工作中，由于分塊管理，缺乏密切配合，致使高校學院對各職能部門固定資產的管理缺乏有效的協調、檢查、監督和控制。

2.4產權不明晰，責任主體缺位。資產使用部門責任意識不強。對固定資產管理缺乏責任感，固定資產損壞、丟失等現象較為嚴重。

3強化科學的管理手段，運用現代化信息手段實現高校固定資產的精細化和動態化管理的具體措施

3.1加強領導，強化措施，確?！陡咝９潭ㄙY產管理系統》在高校學院的建立和運行。按照“統一領導，歸口管理，分級負責”的要求，由學校固定資產管理領導小組統一組織領導，資產管理處負責組織具體工作，明確歸口管理部門的職責，通過校園網，讓全校所有的資產管理部門和資產使用部門、所有的資產使用人員與管理人員利用同一套軟件系統參與到固定資產管理中來，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節和對帳困難的難題，明確了資產處負責固定資產監督驗收、審核、變動、處置、財產清查等日常管理；財務處根據經費使用情況，對發票、驗收單等報帳審核。

通過網絡化的管理，實現多校區高校固定資產資源的優化組合和合理配置，同時借助網絡優勢，實現固定資產“賬、卡、物”在不同校區和部門之間的實時管理，從而保證固定資產“賬賬”相符，“賬實”相符，實現多校區的資源信息共享，變靜態管理為動態管理。

按照國家和省市財政部門的有關規定，要建立健全固定資產各項規章制度，明確資產從購置、使用、管理、清理到處置各個環節的運行程序和審批程序。根據“人人都管物，物物有人管”的要求，系統中建立嚴密的帳、表、卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員；從業務流程到管理范圍，從權限分配到數據庫管理，以此建立嚴格的內控制度。

按照職責分工和崗位責任制要求，學?？梢愿鶕芾淼男枰O置用戶操作權限、數據管理權限以及管理部門權限等多種類型的權限管理，對操作人員、系統管理人員以及各管理部門的操作權限和管理范圍都可以作具體細致的控制，以滿足單位內部的管理崗位分工、實施內部控制的需要。同時通過系統的流程控制在資產管理部門之間形成了權力制約關系。學校中就不再有絕對的權力部門，即使是實行統一管理的國有資產管理處也無法在其他管理部門不知情的情況下完成一項從采購、驗收、登記到入賬業務的全過程?？梢杂行У乜刂?、營私舞弊的行為，防止國有資產流失。

3.2進一步規范和完善資產信息化管理的組織體系、制度體系。根據現代大學管理的要求，通過進一步明確職責權限關系，建立順暢的資產管理運行機制。加強固定資產的源頭管理，建立固定資產對外投資、出租、出借和擔保等事項審批責任制，進一步完善學校內部控制制度，積極推行民主決策機制。

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中圖分類號:F273.4

文獻標識碼:A

行政事業單位的固定資產,既是國家權力、國家意志得于實現的物質基礎,也是服務社會、調控經濟發展和社會事業進步的重要杠桿,行政事業單位固定資產主要配置于社會的非生產領域,其內涵是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產核算。

一、行政事業單位固定資產管理的現狀

目前我國行政事業單位固定資產管理中存在的的問題可分為三個層次:一是認識層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。

(一)認識層面的問題。長期以來,由于人們對行政事業單位固定資產的重要性認識不足,行政事業單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴格的資產管理約束機制,造成了行政事業單位資產管理不規范。同時,行政事業單位的固定資產大部分是由國家財政撥款購置和無償調入的,財政部門、國資部門對撥款的使用和資產的利用效率缺乏有效的監督和考核,導致資產閑置、浪費、流失嚴重。

(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,管理機構設置不夠規范,機構不夠健全。由于管理機構設置不統一、不規范,導致行政事業單位國有資產管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責不清。行政事業單位的固定資產的各級管理部門職責不清,職能交叉現象比較普遍。具體表現在:各級機關事務管理局與資產具體占有使用單位的管理權限不清;財政部門與行政事業單位主管部門的資產管理權限不清;行政事業固定資產體具體占有使用單位內部財務管理與資產管理權限不清。

(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,資產存量不清、賬實不符普遍存在。我國許多行政事業單位都不同程度地存在著資產存量不清、賬實不符的現象,大量實物資產以賬外資產的形式存在,大量債權類資產名存實亡,大量賬面債務類負債,本質上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項,更有一些貨幣資金類資產通過關聯支付轉移到了體外賬戶。2,資產閑置、浪費嚴重,使用效率低下,導致資產流失嚴重。行政事業單位固定資產使用效率不高,是一個長期存在卻一直未能真正地采取強有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務用車要高檔;內部食堂要食府化;培訓中心要賓館化等現象嚴重。行政事業單位國有資產管理流失現象存在于整個資產管理的全過程,存在于各個管理環節,流失現象嚴重。3,資產配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實際需要,部門分三六九等,事業分顯要微薄,公用經費、專項經費、補助經費在各行政事業單位之間配置不公的現象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實物資產的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產配置同樣同樣存在該情況。

二、完善行政事業單位固定資產管理的對策與措施

(一)認識層面上:強化固定資產管理意識。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進行,關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。單位工作人員要在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,應加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。

(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規則。法制化是市場經濟的基本特征,是資產管理的必然武器。目前,我國行政事業單位固定資產管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規范和健全各級政府的資產管理部門,創建條規化的專業監督制度。建立專門化固定資產管理機構,是搞好行政事業單位固定資產管理工作的基礎與前提,因此,并確保機構、編制、職能、人員、經費到位。財政部門應加強對行政事業單位固定資產的監督,建立財政監督、審計監督、社會監督、單位內部監督的監督機制,要強調的一點是,應將行政事業單位固定資產使用和管理情況的審計列入審計機關每年必須履行的工作職能范圍。

(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內涵是產權集中管理,收益納入本級財政預算。對于歷史原因形成的行政事業單位所屬的經營性企業、名為事業單位實為經營性單位的國有資產,盡快通過轉制,集中統一管理。對于條件成熟的可以“非轉經”的資產,原則上應當通過陽光操作手段,實行公開拍賣,對于因種種主客觀因素,不能實現拍賣而仍由行政事業單位經營、經管的國有資產,采取財政部門牽頭的統一管理、統一運營模式管理。2,組織嚴密的會計核算。認真核實資產的實有數與賬面結存數是否相符,資產保管使用情況是否正常;資產有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產標準的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產收益都必須上繳國庫作為國有資產。3,實行信息化的管理手段。行政事業單位固定資產的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調研、監管,有利于提高國有資產的使用效率,有利于及時發現各單位國有資產的異動,及時發現閑置國有資產、低效使用國有資產,以利于處理。

參考文獻:

1　常林青,淺談行政事業單位固定資產管理,山西財稅,2006,10

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一、我國高校固定資產管理的傳統模式

1997年以前，我國高校資產管理采用的是以政府控制為主的管理模式，稱為傳統模式。從國家對資產管理的要求和高校自身的運作方式來看，高校資產的管理和運作權限局限于固定資產。高校貨幣資金的使用局限于內部管理和業務活動的范圍，高校資金不得參與任何形式的金融活動，也不得用于業務活動之外的其他活動。高校資產受國家政策的強制約束，在經濟性能方面存有明顯的計劃性和限制性的特征。

按照資產分類，高校資產管理采用按資產性能管理的模式。其中，財務部門主管流動資產，負責學校貨幣資金的會計核算以及銀行賬戶、會計科目設置以及與貨幣資金相關的財務管理業務；國有資產管理部門負責固定資產等實物資產的管理，管固定資產的購置使用審批；教學管理部門及各個學院管與學院相關的資產購置的可行性研究。基建部門負責學校的基本建設和在建及維修工程的管理。

其中，固定資產由于數量龐大，種類繁雜，根據管理需要，建立了由職能部門統管、使用部門專管、領用單位（人）保管的三級管理體制和管理責任體系。

高校資產管理部門的職責設計與上級主管部門相似，在業務上接受教育部的指導和管理。在校本級，校內資產管理部門和使用部門之間管理地位平行、各自受主管校長領導。高校的資產管理模式采用的是中國特色的行政制約。

二、高校固定資產管理模式創新

高校資產管理是一項長期而艱巨的任務，面對新時期下高校固定資產管理中出現的種種問題，可以從以下幾個方面進行創新改革：

（一）創新觀念。高校固定資產管理人員應樹立起資產管理意識和責任意識，明確作為高校資產管理者的責任，以依法理財的思想，按照整體性和效率性相結合的原則，有效管理學校固定資產。充分重視資產納入預算和專家論證的重要性，通過對資產的預算管理和有效的專家論證，克服資產的重復購置，盤活現有固定資產，調節閑置資產，做到物盡其用，杜絕資產管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。

（二）創新管理手段。要提高管理水平，就必須緊跟時代腳步，更新管理手段，采用先進技術。利用信息管理系統，建立固定資產網絡化管理體系，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，逐步形成對資產的購建、使用、計價核算、報廢的監控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下。同時借助網絡優勢，實現固定資產“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理，從而保證固定資產賬賬相符、賬實相符。同時，可使用條形碼等技術進行資產日常管理，提高固定資產管理的科學化和規范化。

（三）創新會計核算方法。在高校固定資產會計核算中引入權責發生制。固定資產作為高校重要的物質資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量、記錄和報告。因此，建議在其會計核算中引入權責發生制；對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊，這樣固定資產閑置、校辦企業無償占用國有資產、資產丟失、損壞無人負責等等現象能夠得到改變，有利于提高資產的使用效益，減少固定資產的重復購置，做到資源共享、物盡其用，節約有限的教育經費。

（四）創新管理機制。倡導在資產管理中走制度管理與機制創新相結合的道路，以根治制度化管理的弱點，充分提高資產管理活動的效能。加強管理機制的建設和創新，用新機制來約束學校資產的流轉，根治管理活動中的不良矛頭，促進資產的最優化配置，是增進高校資產管理靈活性和進取性的良策。

（1）激勵機制創新。激勵機制主要是指對固定資產理性運轉過程和勢頭的強化和鼓勵機制。這樣，高校對固定資產的管理才會更具有活力和生氣，既有資產的效能才可能得到最大程度地發揮。在高校固定資產管理方面，設立資產管理獎勵基金，以獎勵對固定資產管理提出合理化建議的人員，獎勵在固定資產管理實務性工作中有突出貢獻的人員。同時，對管理意識薄弱、擅自挪用、濫用固定資產等造成資產流失的單位和個人，給予嚴厲懲罰。

（2）約束機制創新。約束機制就是指通過積極探索各種有效的約束手段，并利用這些手段將資產的運行置于一個安全的保護網之內，從而確保資產的安全運行。建立固定資產預算和購建制度、大額資產購置的招投標制度及專人負責制。減少財政預算軟約束所造成配備的隨意性，預算、采購不透明、不規范導致的浪費甚至腐敗；建立固定資產驗收入賬和產權登記制度，嚴格規范固定資產從付款到驗收入賬的全部程序，保證固定資產的安全性和資產檔案信息的真實性；建立健全各項日常管理制度，規范固定資產的購置、維護、調撥、報廢等一系列程序，使固定資產管理的全過程制度化、規范化，保證固定資產的安全和完整，防止固定資產處置中隨意變賣、低價處置、資產流失等事件的發生。

（3）協調機制創新。協調機制就是通過一系列的交流平臺，來及時協調資產管理活動過程中的矛盾和沖突，讓管理活動在穩健中前進。充分利用現代信息技術手段，使高校固定資產的管理更科學、更先進。借助校園網，溝通、協調校內各職能部門，使用部門和使用人，將所有固定資產資料全部上網，由固定資產管理部門進行匯總和統計，對需采購的固定資產也在網上公布，實行集中采購，從而避免了重復購置，以利于資產在各部門之間共享資源的調劑使用；健全大型儀器設備的共享機制。固定資產管理部門在做好日常管理的同時，要加強高校內部各院系之間的聯系、各高校之間的橫向聯系和技術交流。大型儀器不僅要為本校的教學科研服務，也應向校外開放，實現資源共享。

參考文獻：