緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇生態農業行業現狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、壽光市生態農業旅游發展基本現狀

近年來，壽光市旅游業的發展緊緊圍繞“突出農業生態特色，做大做強旅游產業”的總體思路，以做大做強中國優秀旅游城市為目標，打響了“魅力菜鄉，生態壽光”旅游品牌，走出了一條高科技、生態型、鄉村化的旅游發展新路子。目前，已逐步發展成為集品種技術研發推廣、農業觀光旅游、會議展覽舉辦等綜合功能于一體的現代農業園區，是壽光市乃至山東省蔬菜產業對外展示交流的重要窗口。

二、壽光市生態農業旅游發展問題的資料來源及說明

本次調研活動包括到壽光市鄉鎮（洛城街辦）走訪調查，對蔬菜高科技示范園負責人、相關管理部門、農戶進行了深度訪談。

（一）以下為數據分析結果

基本情況調查：

絕大多數農戶對新農村建認比較了解，對新農村建設充滿信心，但是對生態農業旅游產業不是很了解，希望通過我們的調查分析，能加大農戶對生態農業旅游產業的了解。

（二）新農村建設與生態農業旅游發展產業發展前和發展后，農村的各方面也有很多的變化，大多數農民認為：

新農村建設后與生態農業旅游產業發展之后，農村的生產發展總體情況是有待進一步提升；主要生產力發展方向是農村生產規模擴大，更加生態化，技術化。但是旅游業發展相對滯后，希望有關部門通過科學技術的發展，加大發展生態農業旅游產業。

三、壽光市生態農業旅游發展存在的主要問題：

生態農業旅游是現代旅游產品中一項頗具開發潛力的產品。目前，在傳統觀光旅游降溫的情況下，人們紛紛選擇生態農業旅游作為產品開發的新熱點。與此同時，由于一些地區對于生態農業旅游資源的開發一哄而上，竟相模仿，又缺乏正確的理論指導和科學的規劃，使得開發帶來的負效應甚至超過了其帶來的積極影響。

存在的問題：

1.產品類型單一，缺乏鮮明特色，知識性、趣味性、參與性不強近年來，隨著人們經濟條件的改善，需求急劇增長，這為生態農業游客提供了廣闊的客源市場。生態農業旅游優良的生態環境、獨特的風格、低廉的價格對游客產生了強大的吸引力。但是，經營者競爭意識淡薄，忽視對生態農業旅游產品內涵的挖掘。這主要表現在以下方面：多數產品以觀光層次為主，游客選擇范圍??；在內容與形式上重復開發和模仿建設傾向明顯，缺少地域特色和文化內涵。

2.行業管理力度不夠目前，生態農業旅游通常各自為陣，經營者缺乏科學的管理理念和協調發展觀念，而旅游行業管理機構還沒有制定科學合理的生態農業旅游管理體制。

3.農民素質的影響。提高農產品質量，只能依靠科學技術的創新發展，而農民是科技文化知識擁有量最少的群體。調查顯示，在轉移勞動力中，男性高于女性，文化素質較高者居多，而留下來的農業勞動力文化素質普遍較低。隨著城市化進程的加快，農業勞動力將會出現文化素質下降，女性比重上升的現象，這勢必會成為影響壽光生態農業加速發展的重要障礙。

4.龍頭企業小規模的多，大規模少。目前來看，全市批發市場、金玉米公司、海惠集團、金正食品公司等幾家龍頭企業規模較大外，總體上規模偏小，水平偏低，帶動優勢不明顯，與建設新農村新形勢的需要還有差距。還有一些企業缺乏自主創新，依賴性強，存在盲目跟風的問題，產品銷售渠道不暢，經營風險比較大。

四、提出對策

第一：制定合理的生態農業旅游景點，增加產品類型多樣化，發揮特色優勢，增加知識性、趣味性，增加游客選擇范圍，因地制宜，突出地方特色農業旅游，要根據當地的旅游實際，規劃農業旅游，以市場為導向，進行綜合規劃，包括客流量和旅游方向規劃。

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沈陽沈北新區的水稻是新區種植業的特色名片之一，目前水稻種植面積為20萬畝，主要有鹽粳48、遼優7號等十幾個種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國家地理標志認證商標和“北霸”中國馳名商標等榮譽稱號[2]。除此之外，新區還發展其它特色種植業，合計占地面積0.33萬公頃，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現已成為全國最大的五味子種植基地。

2.畜禽養殖業發展現狀

沈北新區畜禽養殖業占農業比重持續保持良好的發展勢頭，畜禽養殖業已逐漸成為新區農業經濟的支柱產業。經過多年的不斷探索和努力，沈北新區畜禽養殖業具有如下突出特征：一是規?；B殖比重逐年升高、養殖種類繁多。二是投資規模大、養殖面積廣。四是建設標準高、輻射程度強。

3.農副產品深加工產業發展現狀

沈北新區是全國最大的農產品深加工基地之一，目前沈北新區的農產品深加工企業聚集在遼寧輝山國家農業科技園區內，占地面積約20平方公里?，F已擁有農副產品深加工企業300余家，其中包括世界500強企業如中糧集團、百事可樂集團等、國家級農業產業化龍頭企業如遼寧禾豐牧業、雨潤食品等——這些企業共同構筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬（飲料）、（奶牛）乳品、生豬、肉雞等農產品精深加工中心[2]。

4.休閑觀光產業發展現狀

休閑觀光產業是沈陽沈北新區的新興產業，目前沈北新區休閑觀光農業具體項目包括：愛琴谷莊園，占地700畝，其致力于打造陽光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運動等多層次觀光園區；萬畝遼河花海，依托遼河七星濕地公園，占地面積達6000畝，主要以種植油菜、蘆葦、萬壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農業帶；薰衣草莊園，占地面積5000余畝，核心區域1600畝，被農業部、國家旅游局正式認定為沈陽市首家全國休閑農業與鄉村旅游示范點等榮譽稱號；稻田藝術畫，占地面積280畝，它是現如今中國擁有的最大的水稻田藝術畫；水稻開心農場項目，占地面積300畝，是以綠色有機水稻為基礎，集學習、觀光、體驗、遠程監控于一體的水稻觀光項目。

二、沈陽沈北新區生態農業發展的潛力分析

波士頓矩陣四象限法是由三個指標構成：(1)橫坐標：生態農業發展市場占有率；(2)縱坐標：生態農業發展市場增長率；(3)生態農業發展情況。即相對市場占有率同市場增長率形成一個四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點突出和發展明星類和金牛類的優勢與機遇，引導問題類向明星類和金牛類方向發展，盡量規避瘦狗類中可能出現的劣勢與威脅。通過波士頓矩陣圖中的四象限法，將其延伸到生態農業發展的潛力研究中，結合沈陽沈北新區生態農業發展中的優勢、劣勢、機遇、威脅，對本區生態農業發展中的四大突出產業的潛力情況做出如下具體分析：

1.劣勢與機遇并存型

此象限是問題類產品，其發展特點是市場占有率低，但市場增長率高?？梢钥闯?，其市場前景廣闊，處于成長階段，只是發展優勢尚未突顯，在持續發展過程中，有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場。因此發展方向取決于對問題類的正確引導?？梢酝ㄟ^采取加強型發展戰略來增強發展優勢，把握發展機遇。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其休閑觀光產業屬于問題類產品。休閑觀光產業屬于新興產業，擁有較好的發展前景，也是該區現代農業對外展示的窗口，但由于此類產業剛剛興起，在管理體制和發展理念上仍存在不成熟之處，需要在發展中不斷壯大及完善。因此針對此類情況，適合采用加強型戰略逐步引導發展，提高市場占有率，成為明星類產品。

2.優勢與機遇并存型

此象限是明星類產品，其發展特點是擁有較快的增長速度，由于增長勢頭良好，為了繼續保持較高的市場占有率，需要增加投入和扶持力度，強化其主導地位。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其農副產品深加工業屬于明星類產品。農副產品深加工業是該區的主導產業，現已擁有完善的農產品深加工基地及數百家農業產業化龍頭企業，它在增長勢頭和贏利水平上都有著長遠的發展前景，可以通過采用穩定型增長戰略和創新型戰略逐步成為金牛型，成為該區生態農業發展的主要收入來源，在生態農業發展中的保持良好勢頭，充分發揮競爭優勢特點，利用發展機遇使沈北新區的生態農業得到進一步發展。

3.優勢與威脅并存型

此象限是金牛類產品，其現狀特點是，擁有較高的市場占有率，但市場增長率已經飽和，因其具有市場成長率低的劣勢特征卻占有較高的市場份額及享有較好的規模經濟優勢特點，因此不必對其進行大量的資金投入，但該金牛類產品需要在發展中不斷提高科技創新發展理念，突出支柱產業優勢，加強政策引導才能不斷保持其優勢地位，逐漸提高其市場增長率。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其種植業和畜禽養殖業屬于金牛類產品。這兩類產業是該區生態農業發展的主要收入來源，同時在發展中不斷壯大發展規模，發展模式也日趨成熟，占有較高的市場份額，由于市場增長率逐年趨于穩定，因此可以通過采用創新型戰略逐步向明星類轉化，以提高種植業和畜禽養殖業的市場競爭力為目標，更好的發展本區的生態農業。

4.劣勢與威脅并存型

此象限是瘦狗類產品，其發展特點是市場占有率和增長率都很低，因此沒有發展前景，但此類產品，并不是盲目地采取全部放棄戰略，而是盡可能規避發展此類產品的過程中遇到的風險，對有市場潛力的產品仍要不斷開拓發展機會。因此針對瘦狗類產品，要采取減少和剔除戰略，結合沈陽沈北新區生態農業發展中存在的劣勢和威脅，要在政策的正確引導下，合理的選擇避開威脅，消除劣勢。

三、沈陽沈北新區生態農業發展的戰略設計

1.生態型種植業發展戰略

1.1發展壯大種植業優勢產業戰略。

優化水稻品質結構和生產布局，并從耕地保護，土壤改良等多方面著手，切實加強水稻生產綜合能力，更在急需時，保障全區仍至全市的糧食供需平衡必要的生產能力；通過重點建設三大種植業基地，即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產業基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農家院休閑為主線的生態林果產業基地，挖掘特色種植業潛力，大力營造各具產業優勢的生態型農產品生產區域。

1.2加大農業科技投入戰略。

采用工廠化育秧、全程機械化作業、病蟲害統防統治、測土配方施肥等技術，使農民更好的掌握優質良種及配套的種植業高產優質栽培技術；建立農業推廣區域站及發展農業科研培訓體系，加強農業科技推廣體系和農業信息化體系建設，以農業信息化技術引領農業產業化發展，以適應新區農業快速發展的生態化進程。

1.3創新生態農業生產模式戰略。

稻田養魚是利用稻田養魚、魚養稻的一種高效的種植業與養殖業組合一體化的立體種養模式。技術上，通過在稻田中養魚，水稻可以為魚遮光蔽日，魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤，提供養分。這種稻魚共生模式，綜合效益是單純種稻的2～3倍。通過大力推廣適合沈北新區的稻田養魚生態農業發展模式可以改變粗放型農業作業方式，以實現對各種農業資源的有效循環利用，從而促進生態型種植業可持續發展[3]。

2.生態型畜禽養殖業發展戰略

2.1提升政府職能戰略。

在政策引導上，政府基于對畜禽養殖業市場的準確調控，需及時做出政策調整并出臺了一系列有利于養殖戶的優惠政策；在政策落實上，要做到落實政策不打折，確保按時、足額發放良種補貼等各項財政扶持資金，提高養殖戶的生產積極性；通過加強與招商局、國土局、農林局、鄉鎮政府等相關部門的協調、配合，形成工作合力，為生態型畜禽養殖業項目選址、簽約、落實和實施提供政策支持和技術指導。

2.2優化產業布局發展戰略。

按照沈北新區總體發展規劃，優化產業布局，狠抓三大養殖基地建設：即北部生豬養殖示范基地、中部奶牛養殖示范基地和東部肉雞養殖示范基地；通過打造萬畝生態型畜禽養殖基地，不斷完善畜禽養殖的產業鏈條，實現全區畜禽養殖業的經濟良性循環，提高畜禽養殖產業化水平，推動生態型畜禽養殖產業發展，促進農民增產、增收，推進社會主義新農村建設。

2.3推行保障體系建設戰略。

建立重大動物疫病防控長效機制，完善重大動物疫病防控、監測預警、檢疫監督和應急體系；完善畜禽養殖業保障體系，提高綜合防控能力和應急能力，確實保障畜禽產品安全衛生。

3.生態型休閑觀光農業發展戰略

3.1因地制宜科學規劃戰略。

發展生態型休閑觀光農業，在選址與布局方面，要事先制定科學合理的規劃方案，遵循生態農業發展規劃、城市旅游業發展規劃、新農村建設規劃等原則的同時，將旅游資源恰如其分地融入到生態農業生產中，從而實現旅游產業與生態農業的和諧發展。

3.2強農興旅的發展戰略。

生態型休閑觀光農業的發展是一種高效的生態農業模式，在強調生態農業發展的同時，更要促進旅游業的發展，從而實現休閑娛樂意義，增強參與互動意義。未來，沈北新區應立足“大旅游”戰略，其生態型休閑觀光農業應重點按以下三種類型發展：即林果基地采摘型、農業生態觀光型、休閑旅游度假型，全力打造東北最大的“現代體驗式旅游基地”。

3.3規范服務強化宣傳戰略。

相關管理部門應健全統一、全面的關于生態型休閑觀光農業方面的管理制度和服務標準，使從業人員在工作中有標可依、有章可循；通過建立生態型休閑觀光農業各行業間的行業協會等自律型行業監督組織，增強行業間各企業的互相監督、互相約束，促進共同發展；生態型休閑觀光農業行業中各企業也要對從業人員定期開展農技知識、服務技能、誠信意識、生產及消防安全教育等方面的培訓，從而全面提高從業者的綜合素質和服務水平。與此同時，要通過多種方式加大宣傳力度，展示沈北新區生態型休閑觀光農業的風采，擴大其市場占有率，從而實現休閑娛樂、旅游觀光與環境保護相結合的強農興旅的戰略意義。

4.生態型農副產品深加工產業發展戰略

4.1產業集群發展戰略。

就沈北新區現有的中小型加工企業分析，大部分的發展現狀較為分散且規模尚小，沒有形成產業集群效應，以至于在激烈的優勝劣汰中，難以保持競爭優勢。因此應通過中小型企業間的優化整合，加強分工與協作，最終實現產業間的集群化發展。在以市場為基礎，政府為媒介的前提下，利用沈北新區現有的一大批知名度高、加工水平先進、市場空間廣闊、具有裂變擴張實力的優勢龍頭企業，通過鼓勵龍頭企業不斷將一些特定的生態型農產品加工環節分離出去，形成一批專業化的生態型農產品深加工企業，幫助協作龍頭企業做好相關銜接的質量、標準、管理等工作。可以說，企業集群效應不僅可以降低加工成本，還能增強企業間的整體競爭優勢。

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1生態農業與農業生態旅游產業鏈的主要構成

生態農業向農業生態旅游發展是農業產業的重要發展與升級，整個產業鏈的多個環節都要作出調整與改變，這才能夠有效適應產業鏈的發展需求。生態農業與農業生態旅游產業鏈的建設必須要充分考量產品開發、項目開發和營銷模式開發等細節問題，確保能夠吸引更多游客，實現農業生態旅游的可持續發展。

1.1農業生態旅游的產品開發

農業生態旅游產品開發是整個產業鏈建設的基礎，首先要從基礎設施建設入手，在生態農業基礎上展開建設與開發，將田園風光、自然景色與生態農業融為一體，確保游客進入景區后能夠感受到與眾不同的氣息。同時在建設過程中要關注差異性與地方特色，保證生態農業景區具有自己的優勢。其次農業生態旅游產品開發要注重產品的多元化，既要提供生態農業產品，同時也要滿足游客觀光、休閑、體驗的多重需要，將自然美、人文美、文化美、生態美等呈現在游客面前，有效提升旅游產品的吸引力。

1.2農業生態旅游項目開發

農業生態旅游項目開發是整個產業鏈建設的核心，農業生態旅游項目開發能夠將我國綿延數千年的農耕文化，用直觀而生動的方式呈現出來，引發游客的文化共鳴與情感共鳴，繼而豐富游客的旅游感受，提升生態農業的價值。一方面，要給予游客更多的互動機會，如游客可以到菜園果采摘新鮮的綠色果蔬，也可以帶孩子一起嘗試農業種植，感受勞動和收獲的快樂。另一方面，要注重農耕文化的宣傳與推廣，使農業生態旅游項目具有豐富的文化內涵。如可以展示不同時期的農業生產工具或農村民居特色，傳播民俗、民儀，將祖祖輩輩流傳下來的風俗習慣展現給游客。

1.3旅游營銷模式開發

信息時代人們接受信息的方式更加多元化，同時消費者的旅游觀念也在逐漸趨于理性，傳統的營銷方式并不容易得到消費者的青睞，甚至可能會導致生態旅游陷入營銷困境。曾經很多農業生態旅游區借助旅行社和電視報紙等媒體進行宣傳，吸引游客到當地參觀旅游。但在全新的環境下，這些途徑能夠發揮的作用較為有限，產業鏈建設需要用更多方式展開宣傳與推廣。例如，生態旅游區可以借助微信、QQ、今日頭條等新媒體展開網絡宣傳，同時借助專業的旅行網站推廣旅游項目和產品，也可以與娛樂節目或影視作品合作，通過植入式廣告等方式對消費者產生影響，進而全面創新營銷模式，有效提升消費者的關注度。

2生態農業與農業生態旅游產業鏈建設的主要影響因素

生態農業與農業生態旅游的互動與融合為農業發展指明了方向，同時也實現了農業與文化、旅游、餐飲、娛樂等行業的全面融合，推動農業產業進入全面發展階段，擺脫傳統農業資源浪費嚴重、生產效率偏低、收入水平偏低的狀態[1]。

2.1生態農業對農業生態旅游的影響

農業生態旅游離不開生態農業的全面建設，生態農業實現了農業建設的良性循環，農業資源得到更加合理的利用，不同地區要結合自身實際情況，選擇符合發展需求的生產路徑，進而實現生態農業目標，有效保護農村的生態環境，使農村以全新的面貌展現在人們面前。生態農業不僅能夠實現經濟價值與生態價值，更能夠實現社會價值，這也是農業生態旅游實現的基本保障，生態農業對農業生態旅游具有積極影響。

2.2特色化農業對農業生態旅游的影響

特色化農業就是要打破傳統農業的整體化發展模式，走出一條符合當地實際情況的特色道路，使游客不僅僅能夠感受到普通農村的農業生產現狀，更能夠得到特色化農業帶來的不同感受。例如江南水鄉可以充分利用水力資源發展垂釣、游船等項目；自然風光秀麗的東北可以利用觀光休閑、地方文藝演出等特色項目吸引游客的興趣。特色化農業的實施直接關系到農業生態旅游的發展潛力，有特色項目才能夠吸引消費者的關注，消費者才能來到這里旅游、休閑和消費，特色化農業能夠有效促進農業生態旅游的可持續發展，將自身優勢轉化為實實在在的經濟收入[2]。

2.3規模化農業對農業生態旅游的影響

農業生態旅游是旅游產業的重要構成，旅游行業必須呈現規?；l展才能夠吸引游客、留住游客。生態農業的發展要呈現規模化的發展趨勢，將周邊區域的旅游資源進行整合和集中，為游客提供更加多元的服務，確保游客能夠在生態旅游區內接受吃、喝、玩、樂一條龍服務，有效涵蓋多種特色化經營項目，滿足不同類型、季節、地域游客的需求，保證農業生態旅游能夠有更強大的生命力。

2.4農業文化對農業生態旅游的影響

中國幅員遼闊且民族眾多，不同地區的勞動人民在長期勞作與生活中形成了特有的風俗習慣，不同地區的文化意識與生活習慣在當今社會仍然具有非常明顯的差異。因此農業生態旅游推進過程中，要深入挖掘自身的特色文化，將這些文化元素用多種方式呈現出來，使游客在觀光旅游時能夠產生與眾不同的感受。生態旅游是農業生態旅游的基石，而農業文化才是其精髓與靈魂，農業文化對農業生態旅游的影響非常深遠，勞作方式、農業歷史、勞動工具、習俗文化等都可以成為農業文化展示的重點。因此，在農業生態旅游開發過程中，一定要對農業文化解讀和展示保持高度關注，確保游客能夠更好地感受到文化內涵[3]。

3生態農業與農業生態旅游產業鏈建設的重點

農業生態旅游在我國仍然處于發展起步階段，相較于其他發達國家而言，還存在明顯差距，軟硬件都存在很多不足，產業鏈建設過程中必須正視這些問題，進而采取有效措施，最終實現建設目標。

3.1建立全新的經營管理模式

農業生態旅游的發展需要大量的資金投入，同時也離不開專業人才的參與，不能單純依靠農民的力量去實現。因此各地方政府要圍繞當地實際情況及旅游市場現狀展開深度研究，制定切實可行的發展策略，以政府為主導，構建當地生態農業與農業生態旅游產業鏈，農民合作社共同參與建設，由農民提供場地與人力，引入企業和資金共同參與建設，同時鼓勵具有先進開發經驗的企業和個人進入，最終形成具有強大競爭力的團隊，以全新模式參與市場競爭。在經營管理過程中，政府和參與者要共同選擇具有管理經驗的專業人員進行管理，保證農業生態旅游產業鏈能夠保持健康科學的狀態。

3.2多元經營，全面發展

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一、背景：生態農業與生態旅游產業的蓬勃發展

生態農業是利用傳統農業的精華和現代技術以實現“高產、高質、高效”的可持續發展的新型現代化農業。在綠色消費正日益成為現代化的消費時尚的今天，生態農業的迅速發展不僅可以有效地彌補傳統農業生產方式帶來的各種弊端，而且還能使農業得到和諧發展。

隨著社會進程、生活節奏的加快，旅游需求也日益多樣化，很多傳統旅游者已經厭倦了旅途勞頓的傳統旅游產品，把目光更多地投向了生態旅游產品。其中農業生態旅游得到了旅游者的廣泛青睞。1998年國家旅游局推出的“華夏城鄉游”主題旅游以“住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂”為主要內容，使農業生態旅游產品備受關注，并得到了旅游者的認可和喜愛。我國先后出現了一批農業生態旅游項目，較有名的有北京的綿繡大地、上海孫橋現代農業開發區、蘇州農林雙世界、揚州高冥寺觀光農園、無錫馬山觀光農園、山東的棗莊石榴園、吉林凈月潭人工林場、海南亞珠莊園、河南周口傻瓜農業園等等。農業生態旅游作為新興的旅游產品類型以其優美的生態環境、靜謐的田園風光、愜意的鄉村情趣并結合豐碩的生態農業成果為向往大自然回歸的旅游者提供一個安詳的世外桃源。

二、基礎：恭城縣生態農業及生態旅游產業發展現狀

（一）生態農業現狀

1、生態環境得天獨厚。恭城瑤族自治縣位于廣西東北部、桂林市東南部，東與富川瑤族自治縣及湖南江永縣交界，南與鐘山、平樂縣毗鄰，西接陽朔、靈川縣，北臨灌陽縣，是一個以丘陵地貌為主的山區縣?？偯娣e2149平方公里，有耕地面積28萬畝，其中水田18萬畝。全縣轄6鄉3鎮117個村民委員會，總人口27.8萬人，其中瑤族人口14.36萬人，占總人口的52%，1981年恭城縣被列為廣西49個“老、少、邊、山、窮”縣之一。

恭城的生態環境得天獨厚：東、西、北三面環山，中間為河谷草地、丘陵交錯地帶。境內海拔100米以上的山峰318個，銀殿山為全縣最高峰，其主峰海拔1885米。恭城河（茶江）縱貫全縣，支流縱橫密布。由于四周青山環抱，恭城縣內氣候溫和，屬中亞熱帶季風氣候，年平均氣溫19.7攝氏度，年均降雨量1438毫米。尤其是近些年來，沼氣的廣泛推廣和使用使大量木材得以節省，使縣內的樹木繁茂，鳥語花香。美麗的自然風光，宜人的氣候資源為發展旅游業提供了良好條件。

2、生態農業發展良好，深層次矛盾亟待解決。恭城縣的生態農業起始于20世紀80年代，以保護森林植被、解決農村能源為突破口，通過引導在全縣農村推廣使用沼氣，取得了良好的效果并且帶動了養殖業、種植業的協同發展，最終形成了“養殖-沼氣-種植”的生態農業發展模式。同時加強對農業生態技術的應用和無公害水果栽培技術的示范，建成了月柿、柑橙、沙田柚、紅花桃4大水果生產基地，并著力優化生態農業產品結構，在生豬品種改良及發展草食動物方面，取得了較大進展，使恭城的生態農業產業鏈得以延伸，并且得到了良性循環。經過20多年的發展，恭城被人們譽為“春天是花園，夏天是林園，秋天是果園，冬天是公園，一年四季是樂園”。生態農業已經成為恭城實現“三高”農業的重要途徑，提高了農業系統自我維持能力及其生態穩定性，促進農業可持續發展。雖然恭城縣生態農業發展良好，但是其內部面臨的深層次的問題仍不容忽視，如名優產品品種較少、科技含量不高、銷售渠道不暢等諸多制約因素，恭城生態農業若要取得進一步發展就必須在產業結構調整、理順銷售渠道、提高科技含量等方面大做文章。

（二）生態旅游產業現狀

1、生態旅游產業發展迅速。極具特色的“恭城生態農業模式”不僅使恭城縣取得了經濟、社會、生態等效益，而且極大地帶動了旅游產業的發展。近年來，恭城利用美麗的自然風光、和諧的生態環境，并結合生態農業的成果，大力發展生態旅游產業，使旅游業成為該縣的支柱產業。

恭城人民憑借其獨特的生態農業建設成果，加大宣傳力度，圍繞著“全國生態農業示范縣”、“國家級生態示范區”、“中國月柿之鄉”、“中國柑之鄉”、“國家級可持續發展實驗區”、“全國無公害水果生產示范基地縣”、“全國民族團結進步模范集體”等金字招牌開發新的旅游產品，以生態農業成果為基礎的生態農業旅游在全縣得以蓬勃發展。這種與傳統旅游業形成鮮明對比的生態旅游產業，以其靜謐的田園風光吸引著眾多旅游者的到來。據恭城縣文化旅游局統計，1999年以前，旅游者人數非常有限，每年到該縣旅游的人數不足4萬人次，自2000年開發農業生態旅游以來，旅游者人數大幅增加，2002年達27.0萬人次，旅游社會總收入達1207萬元；2003年游客人數進一步上升到50.4萬人次，實現旅游社會總收入2800萬元。2004年該縣又成功地舉辦了第二屆“桃花節”和“月柿節”。據統計，2004年僅桃花節、月柿節、關公文化節等3個節慶接待區內外游客40多萬人次，旅游社會收入達2000多萬元。在該縣的生態旅游發展中，成就斐然。西嶺鄉大嶺山桃花園、紅巖新村聲名遠播，享譽海內外。

2、生態旅游產業中存在的問題。在恭城縣生態旅游產業如火如荼的發展過程中，仍舊有一些瓶頸問題需要妥善解決。首先是資金短缺，在旅游開發的過程中時常是捉襟見肘，開發過程中的后續問題不能得到妥善地解決。其次是在旅游人才方面，高層次人才的儲備不足，整個行業從業人員的整體素質不高，使旅游服務水平總在低水平狀態徘徊。再次，旅游產品過于單調，目前恭城的生態旅游產品多停留在觀賞層次上，反映生態農業內涵的旅游產品并不多見，旅游產品的類型的單一性已經制約了恭城旅游產業的進一步發展，影響了當地居民參與生態旅游業的積極性，不利于生態旅游產業與生態農業的協同發展。

為了使生態旅游產業得到順利發展，必須使上述的瓶頸問題得以解決。在資金問題方面，可以采用多種融資渠道，鼓勵農民入股，參與旅游產業的投資，給農民看得見的經濟利益，激發他們的主人翁意識，群策群力地致力于當地旅游業的發展；在旅游人才方面，關鍵是加大對當地旅游從業人員的培訓，同時努力引進一部分知識型人才，從而提高從業人員的總體素質和服務水平；在旅游產品結構的優化升級上，要打造生態旅游精品線路。將恭城縣的生態農業旅游與桂林的旅游形成優勢互補，同時要加大促銷力度，使恭城的生態農業旅游走出廣西，走向世界。

三、路徑：恭城生態農業與生態旅游產業一體化發展的戰略選擇

生態農業和生態旅游互為資源。生態農業是生態旅游的自然基礎和現實保證，生態旅游為生態農業帶來廣闊的市場和農業產業化發展契機。因此，生態農業和生態旅游產業的一體化發展成為二者協同發展的必然選擇。

（一）實施品牌化戰略，打造生態農業與生態旅游產業的一體化的區域品牌戰略

在現代貿易中，有知名度的品牌產品會爭奪到更多的市場份額，獲得更多的經濟效益。實施品牌戰略，是推動恭城農業結構調整的有效手段，對“三高”農業的影響重大。因此，在日益激烈的競爭中，樹立獨樹一幟的農業品牌，是搶占市場，提高農業經營收益，獲得高額市場回報的必由之路。因此，必須樹立自己獨特的品牌，領跑整個恭城的經濟。如何利用恭城的生態農業資源來打造生態旅游品牌成為品牌戰略的重中之重。

（二）科學規劃，建立完善的旅游產業與生態農業的發展模式

將生態旅游和生態農業體系進行全面規劃和科學設計，將“三高”農業融入旅游體系中，形成生態農業和生態旅游產業一體化發展格局，形成一條可“循環”及資源共享的一體化產業鏈。與此同時，將生態旅游和生態農業作為一個區域的發展定位，不能只憑借優越的自然條件和農業產業成果來支撐，必須開發出一系列的生態旅游產品和配套服務，形成一個具有區域特色的旅游體系。

（三）加快培育生態農業龍頭企業，尋求農業、旅游業的合作伙伴

農業品牌的競爭，絕非僅僅停留在初級產品的銷售市場上，更多地體現于農業產品加工的角逐中。同時，在對恭城優化調整產品結構的過程中，迫切需要把農產品加工列入其中。培育農產品加工龍頭企業也為農業產品打響品牌戰略提供了便利。

（四）努力培育地方農民經紀人，生態農業協會等組織

農業經濟人和生態農業協會等合作組織可以通過協作分工、信息互通、聯合經營、信息互補等方式實現資源共享，有效地架設市場和農民之間的經濟橋梁，通過降低農民各自的經營風險和經營成本，進而實現規模經濟，增強農民抵御風險的能力，從而促進生態農業的可持續發展。

（五）發展民俗生態旅游

恭城縣瑤族人口眾多，民俗風情與眾不同。恭城在開發民族生態旅游時，應注意設計出合理的旅游線路，可以讓游客邊品嘗油茶百年，邊欣賞歌舞，在鄉土的氣氛中感受瑤族的古韻今情?，幾逵卸嗖识嘧说拿耖g舞蹈，瑤族同胞喜歡用歌舞的形式來傳情達意。18種舞蹈精彩紛呈，其中以長鼓舞和師公舞最為盛行，濃墨重彩的推出瑤族風情，突出展現恭城縣的真實感、原始感和淳樸感。

四、結束語

在綠色消費已經成為時尚的今天，恭城縣以其獨特的生態農業為基礎，在發展生態農業旅游方面取得了很好的效果。由此可見，生態農業與生態旅游產業一體化的戰略選擇是必然的。隨著二者一體化進程的逐步加快，生態農業與生態旅游產業必定會相互促進，得到更好的發展。

參考文獻：

1、趙萍.我國生態農業旅游存在的問題及對策[J].咸寧學院學報,2006(5).

2、粟維斌,李肇榮.恭城縣生態農業旅游開發中的問題與對策[J].廣西科學院學報,2006(1).

3、何秋嬋,劉桂高,楊月蘭.恭城生態農業建設與效益[J].廣西農學報,2002(5).

篇（5）

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

1河北省環京津生態休閑農業區建設的現狀及問題

1.1涿州市生態休閑農業區建設情況

涿州市地處華北平原西北部，北京西南部，京畿南大門。東臨固安，西接淶水，北通北京，南到高碑店。涿州市隸屬于河北保定市?？偯娣e742.5平方千米。臨近北京，地處北京大經濟圈緊密層，位于京、津、保三角區中心地帶。截止至2010年12月，涿州市全市戶籍總人口約為64.55萬人。全境地處太行山前傾斜區，由西北向東南傾斜，最高海拔69.4米，最低海拔19.8米，地面坡降1/660左右。地貌形態受拒馬河沖積影響，南北各有二級階地，高差2-4米不等。

（1）涿州市建設生態休閑農業區的有利條件：

①生態農業資源與產品豐富；

②旅游開發優勢較為明顯；

③具有良好的農業生態旅游開發條件。

（2）涿州市生態休閑農業區建設的發展現狀：

①發展迅速，效益逐年提高；

②對生態休閑農業的認識逐漸深化。

1.2淶水縣生態休閑農業區建設情況

淶水縣，位于河北省中部偏西，太行山東麓北端，總面積為1650.5平方公里（247.6萬畝），轄7鎮8鄉，人口34萬（2013年末）。淶水縣東界涿州，高碑店，南與定興，易縣為鄰，西與淶源、涿鹿、蔚縣交界，北與北京市門頭溝區、房山區相接，與北京接壤110公里，距北京市中心90公里，距天津市中心170公里，距保定市中心75公里。2013年淶水縣完成地區生產總值49.41億元，同比2012年增長9.2%。

（1）生態休閑農業建設規劃完整。淶水縣生態休閑旅游在河北省現代農業發展指導規劃的指導下，通過詳細謀劃，細心調研，形成了比較完善的生態旅游產業布局，通過增加資金投入和政策傾斜，形成了“兩核”“兩區”“兩鎮”“一水”“一帶”“一圓”的完整布局規劃。其中，兩核是指淶水縣城、野三坡；兩區是指經濟開發區、新興產業示范區；兩鎮是指天鵝湖歐式風情小鎮、一渡溫泉新新小鎮；一水是指拒馬河水岸景觀；一帶是指京贊路沿線觀光旅游產業帶；一園是指森林公園。

（2）生態農業生產的附加價值仍很低。在調查中，我們發現雖然生態農業生產給淶水縣相關農戶帶來了可觀的經濟收入，但由于生態農業產品的品種單一，仍然大量集中在農村土特產，鮮活產品等方面，附加價值極低。又由于北方地區生態農業生產的季節性特點，造成了生態農業在季節上的不可持續，這些都需要通過大力開發生態農業高附加值產品來解決。

2河北省環首都生態休閑農業區發展的對策建議

2.1統一思想，樹立低碳可持續發展理念

將生態休閑農業作為一種可以永續利用資源、綠色環保的產業形態，既要保證農業發展的良好勢頭和生活環境的持續改善，又要增強民眾珍惜資源、保護環境的自覺性，力爭將生態休閑農業經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能低的程度。

2.2生態同保，河北環首都生態休閑農業區統籌規劃設計

要將生態休閑農業作為促進區域分工協作和城鄉統籌發展的切入點，以生態環境一體的空間結構為導向，基于各自市場需求、資源和區位優勢打造差異化的生態休閑空間。

2.3差異互補，低碳科技創新與服務支撐

篇（6）

中國作為一個農業大國，農業在我國具有悠久的發展歷史，從傳統農業到現代化農業的發展過程中，推動了我國其他行業的發展，對我國的經濟發展具有促進作用，但是，在農業發展的過程中，農村的生態環境遭到了嚴重的破壞。農村生態環境的破壞在一定程度上阻礙了我國農村社會的發展，降低了我國農民的生活質量，因此，農村生態環境污染的問題成為了目前亟待解決的問題。國家提出社會主義新農村建設目標，其目的就是為了促進我國農村生態環境的可持續發展，保障我國國民的飲食安全，提高我國農民的生活質量，實現我國生態農業和美麗鄉村的健康發展。

1農村生態環境的現狀

我國是一個幅員遼闊、人口眾多的國家，但是，人均耕地資源的面積比較少，目前處于緊缺狀態，可用耕地資源分布不均勻，這就使得我國的農業種植非常不合理。由于土地較少，但是又過分追求農業生產經濟效益，出現了大面積的毀林開荒的現象，部分地區出現了嚴重的水土流失和荒漠化現象，而在在農業生產的過程中，大量使用化學肥料，導致土地資源及水資源遭到污染，土壤板結，使得農業耕地無法實現可循環使用的效果，造成農業面源性污染[1]。這些行為直接遏制了生態環境的可持續發展，阻礙了我國農業的生產和發展，有關數據顯示，我國農業生產中所使用的化學肥料或農藥超過世界平均水平的2倍之多，很多在市面上售賣的蔬菜水果，幾乎都含有嚴重的農藥殘留，農村的自然水源也遭到的污染，農民的生活質量無法得到提高，國民的身體健康也受到的威脅。

2影響農村生態環境的主要因素

農村的環境給人們留下的印象一直都是“臟、亂、差”，這主要是由于長期以來農村的環境污染問題無法得到有效的控制，使得生態環境污染越來越嚴重，就目前的情況來看，影響農村生態環境的主要因素有農業生產中產生的污染以及居民生活中產生的污染[2]。

2.1農業生產污染

隨著我國退耕還林政策的實施，我國農業耕地面價在不斷的減少，為了能夠在有限的土地中提高農作物的產量，農民在農業生產的過程中大量的使用化肥和農藥，農藥和化學肥料的濫用，導致農藥和化肥的有效使用率降低，而且使得一些農作物病蟲害產生了抗藥性，是我國農業面源污染的主要原因[3]。其次，在農業生產的過程中使用大量的薄膜，但是卻沒有做及時的收集處理，這些薄膜存積在土壤中，其可降解期長達200多年，造成了嚴重的土壤白色污染，能夠改變土壤的物理性質，對土壤的通透性有一定的影響，阻礙土壤的水肥運移，造成農作物減產。此外，對農作物的秸稈不能有效的處理或再利用，隨意堆放秸稈或者焚燒秸稈，是農村地區的環境面貌、水體以及空氣污染的重要污染源。

2.2居民生活污染

居民的生活污染主要是生活垃圾、廢水以及糞便不能夠有效處理，使得農村的生態環境受到污染。其次，農村地區的能源結構以及能源利用的方式也容易造成空氣污染和環境污染，我國農村目前基本都是采用燃燒煤炭或者木材來獲取生活基本能源的，這些材料在燃燒的過程中都會產生大量的有害物質，對農村的空氣質量有一定的影響。此外，農民小規模養殖的家禽家畜的排泄物也是造成農村環境污染的原因。

3新農村建設的合理模式

3.1發展生態農業

在農業生產中要樹立生態種植和生態養殖理念，在種植和養殖的過程中實現可循環、再利用的生態農業模式[4]。進行規模化農業生產，減少化學肥料、藥品以及農用薄膜的使用，種植業可以利用養殖業產生的禽畜糞便來進行農家肥的使用，而養殖業可以利用種植業產生的秸稈或作物來飼養禽畜，優化資源的使用率，減少能源浪費，將居民生活污水進行二次處理可用于農業灌溉。這樣能夠有效的緩解農業生產中的環境污染，使農業生產作物及養殖業的養殖安全得到保障，在提高農業經濟效益的同時實現生態環境的治理，促進農業的可持續發展。

3.2建設環保農村

加強對農村環境衛生的治理工作，加大宣傳力度，增強農村居民美化環境的意識，在聚居地周圍建立垃圾安置、焚燒場所，推廣沼氣池、漚肥窖的應用，將生活垃圾、廢水、家禽家畜的糞便以及秸稈等進行漚肥再利用，沼氣池中產生的沼氣還能夠支持農民日常生活的能源使用，實現資源的循環利用，對建筑垃圾以及煤渣廢料等物可以在道路建設的時候做填基材料使用，積極鼓勵農民退耕還林，恢復農村的生態環境，實現農村生態環境的可持續發展[5]。

在我國農村新農村建設的過程中，必須以發展生態農業，建設環保農村為重點，通過對農業生產方式以及農村環境的治理，實現農村生態環境的可持續發展，提高農民的生活質量，促進農村的經濟發展。

作者:張楓 單位:安達市環境保護局

參考文獻

[1]汪志龍.新農村建設中的生態農業與環保農村[J].現代經濟信息,2013(16):20.

[2]劉,付麗洋.農村生態環境污染源及防治分析[J].資源節約與環保,2015(2):164,169.

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湘西自治州作為湖南西部少數民族聚居區，其農業和農村經濟發展，目前仍然沒有完全擺脫片面追求經濟增長，忽視農業和農村的可持續發展的現象。相對落后的湘西地區如何跟上國家發展步伐，走高效生態農業產業建設之路，突破瓶頸將生態農業建設推向到一個向規模化發展、高層次運行的新階段，實現環境與經濟的和諧發展是個值得探討的話題。

一、生態農業及生態農業產業集群研究現狀

生態農業的提出至今已多年，只是到了20世紀90年代才得到較大發展。在生態農業的研究和實踐中，人們逐漸認識到，生態農業是農業發展與環境保護相協調的可持續的農業發展模式。

在國外的研究中，英國農學家沃·克·沃辛頓（M.K.Worhthington）對生態農業的界定是“生態上能自我鄒持，低投入，經濟上有生命力，在環境、倫理和審美方面都可以接受的小型農業”。ScofiedAM廣泛考慮農業與鄉村發展和土地生態系統，鄉村經濟和生活環境協調發展的“生態農業”。

中國自20世紀80年代開始研究“生態農業”理論和進行實踐。李穎明（2006）從評價模型、評價指標、權重確定等方面對農業可持續發展進行研究。劉紅梅、李玉浸、陶戰、劉鳳枝（2006）論述了中國農業現狀和生態農業產業化特點及其優勢，結合典型實例證明生態農業產業化是中國農業發展的根本出路，提出發展生態農業產業化的主要措施。

賈利、李友華、董濮（2006）等學者集中于不同地域的可持續農業發展的進行研究，從區域自然資源和人口概況出發，利用系統綜合指數、生產指數、技術裝備指數、經濟指數、資源環境指數評價分析農業可持續發展的現狀，提出發展策略。

學者李代福從中國農業可持續的必要性出發，引出農業可持續發展的戰略選擇。陳厚基認為應發揮地區資源優勢，依據系統工程方法全面規劃，達到生態和經濟兩個系統的良性循環和經濟、生態、社會三大效益的統一。

沈享理、葉謙吉均（2006）在不同文章中指出中國應遵循生態經濟學規律，進行經營和管理的集約化農業生產體系的建設。郭思琪認為生態農業的實現就是生產、經濟發展與環境保護同步，并且通過對可再生資源的利用及各種生物技術的使用，提高系統的自我維持能力。

王云芝（2007）將生態農業建設模式概括為：以“食物鏈”原理為依據發展起來的良性循環多級利用模式；根據生物群落演替原理發展起來的時空演替合理配置型模式；生態經濟學原理指導下的系統調節控制型模式。劉紹民（2007）則將國內發展模式歸結為“主導產業發展”、“全面發展”。

徐明峰（2005）著重研究了生態農業產業化所帶來的績效，對生態農業產業發展從產業政策角度提供了一些建議。楊筠把區域經濟發展戰略、區域經濟增長、區域產業結構進行分析，強調生態工業、農業、旅游可以協調和諧發展。

簡單地講，農業產業集群就是農業生產基地和農業關聯產業在一定區域范圍內的集群現象，是農業產業化發展從起步階段進入新成長階段中出現的具有方向性、規律性的現象即資源向優勢農戶、優勢企業、優勢產業及優勢區域集群，而提出的一種新的發展思路。

本文針對當前湘西生態農業的發展情況和存在問題，導入生態農業建設的內涵及實質，試圖通過以發展產業群為基礎的生態農業，使產業重新組合，形成新的優化的產業鏈，初步提出適合該地區的生態農業建設模式及實施途徑。

二、生態農業產業集群建設的模式

生態農業產業集群是傳統農業走向現代農業的重要途徑，是實現農業可持續發展的必然選擇。在專業化生產條件下，整個集群專注于一個產業，每個企業專注于一道工序，將核心活動集中，從而加強了價值鏈的資源和核心能力，達到協同效應和優勢互補。

（一）生態農業產業群的模式

從產業集群形成過程中與外界的關系來看，產業集群的培育和發展主要有兩種模式一種是原發型集群模式，另一種是嵌入型集群。

1、原發型模式。即產業集群的形成主要依靠區域內部的原發、內生力量，區外力量的作用很小。原發型產業集群主要是由內在因素衍生形成的，構成集群主體的企業屬于當地企業，并隨集群的形成而形成，隨集群的發展而發展，因而這種集群具有較強的穩定性。調整農業產業結構，合理布局，優化品種，保護農田生態環境。擴大規模養殖，發展生態養殖模式，將養豬、養禽相結合。具體而言，一是“豬-沼-果”生態模式及配套技術。二是“丘陵山區小流域綜合治理模式”。依靠區域生態資源優勢，發展農林、農牧或林牧綜合性特色生態農業的模式，包括“圍山轉”生態農業模式、生態經濟溝模式、牧沼糧草果五配套模式以及生態果園模式。

2、嵌入型集群模式。主要是通過在全球價值鏈上運作的跨國企業或外國企業的投資在特定區域聚集，進而吸引更多國際、國內資本聚集于此而形成的產業集群。嵌入型產業集群的構成主體主要是外來企業，這些企業受到集群地區某種比較優勢要素或環境或其他因素的吸引，遷移到該地區發展，一旦比較優勢不再，這些企業會繼續遷移，尋找更具比較優勢的地區?？梢?，嵌入型產業集群的穩定性相對較差，必須使其集群主體根植于本地，即需要一個內生化的過程，方能穩定。而湘西地區由于其經濟基礎薄弱，并沒有具備相應的龍頭產業，因此基本上屬于此類的集群模式很少。

（二）成功范例及借鑒意義

學習東亞現代生態農業建設經驗，根據各地不同的自然地理條件開拓各具特色的生態農業發展模式。借鑒日本的經驗，拓展山地生態農業發展模式，主要包括“林牧藥型”、“林果牧型”、“農林牧型”、“農林牧藥菌型”等；借鑒中國臺灣省建設生態觀光農業的經驗，在城郊和交通條件便利地區積極發展“果菜花生態園區”、“科技與休閑農業園區”、“禽菜果花草魚觀賞園”等生態農業。制定完備的生態農業和有機農產品標準體系，規避中國出口農產品頻繁遭遇國外“綠色壁壘”。借鑒東南亞現代生態農業建設的基本經驗，加強生態農業技術的研究工作，組織有關農業科研機構等科研力量，針對生態農業建設中的技術難題進行攻關。加強國際間的技術交流與合作，努力為生態農業發展提供技術支撐；同時，搞好生態農業示范園區和基地的建設工作，發揮示范園區和基地對周圍農村的輻射、示范和引導作用，促進現代生態農業穩定發展。

（三）模式選擇要考慮的因素

1、企業因素。企業是構成產業集群的最為基礎的要素，集群發展最初的動力來自于企業追求自身發展的愿望。因此，企業間的聚集必然影響產業集群發展，產業集群要發展也勢必要考慮如何促使企業的聚集，保持企業的聚集，并擴大集群的規模。

2、軟因素。包括當地的經濟基礎、人才教育、文化意識及區位等制約因素。就西部地區具體而言，普遍存在的問題就是市場機制不完善、企業及社會的“自組織能力”低下、人才流失的嚴重、經濟基礎比較薄弱。因此該地區的中小企業集群多表現出以內生性、自發性為主要特征。

3、硬條件。一個地區產業集群的發展還會受到外部環境和因素的影響。這些因素包括有利的也有不利的。產業集群在一個區域內得以發展，一定與區域內的條件相關，地理位置、交通條件、資源察賦、農業生產結構、開發程度、基礎設施等對產業集群的發展有著毋庸置疑的影響。而區域內的自然條件、交通條件，資源條件，對于區域內產業集群的類型也起著決定性的作用。

三、湘西地區生態農業產業群建設模式的途徑

（一）觀光農業打造服務產業模式

觀光農業是以發展生態農業為起點，通過充分利用各種農業資源，發揮各地的農業特色，形成多樣化、精致化、特色化農業發展模式，將自然景觀、農業資源、民族文化、消費時尚等結合起來，拓展農業產業發展空間。

湘西地區旅游資源、生態資源豐富，可以通過建立觀光農園，通過開發成熟的果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客到園內摘果、選菜、采茶、賞花，將觀光休閑與體驗田園勞作樂趣相結合；發展休閑農場，農場內向游客提供田園景色觀賞、農業勞動體驗、垂釣、采集果蔬、度假、游樂等休閑項目；以此將觀光農業逐漸形成一種綜合性、立體性和生態性的產業，符合現代生態農業發展的特點和要求的現代農業。

同時，加速生態旅游產業開發，抓好旅游發展規劃和旅游景區、景點及旅游線路建設，推進民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態旅游資源的整合。著力打造以生態旅游、森林休閑旅游、土苗風情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構筑精品旅游線路，培植壯大旅游產業。確立保護自然原生態原則，創造優美的人居環境、保護原汁原味的土家民俗風情區。實施整體開發與區域聯動，打破行政界限，整合旅游資源，確立大湘西的旅游經濟圈。

實施旅游營銷政策，景區關聯單位堅持通力協作。

（二）大力發展現代農業，謀劃綠色產業模式

現代農業是一種資源節約和可持續發展的綠色產業。土、肥、水、藥和動力等投入的高效化是現代農業的重要特征。形成以生物為中心的一種優化的生物-技術-經濟-社會復合人工生態系統。

首先，以生態化理念謀劃現代農業，推進農業結構調整，壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農業特色產業。強化產業體系內部聯系，促進農業增值增效，培育“一村一品、一鄉一品、一縣一品”的產業優勢，促進農業產業向產前、產后兩頭延伸，構建農業產業鏈條和產業體系。

其次，扶持藥化工業拓寬市場空間，實現穩步發展，做大、做強中藥材及成品藥產業。引導建材工業科技創新、擴大生產規模、提高產品質量，加快發展步伐。利用能源、生物、旅游、藥材、礦產等豐富資源，開發出富硒的獼猴桃、茶葉等系列產品。通過整合資源，促進服務業集團化、網絡化、品牌化經營，強化對交通運輸、商貿流通、公用事業、農業服務等行業的改組改造，充分發揮服務業在擴大就業、增加居民收入、擴大消費和服務工農業生產、重大項目建設、城鄉居民生活等方面的重要作用。

最后，深入推廣生態能源農業模式，加速生態家園文明新村建設。在生態能源農業模式上，探索出以“五改三建”為主要內容的生態家園文明新村建設之路。即以沼氣池建設為龍頭，改水、改路、改廚、改廁、改圈與建沼氣池、建農家房舍、建生態致富家園相結合，形成“畜-沼-果（菜、藥、茶、煙、糧）”良性循環的山區農村生態能源農業模式。沼氣能源開發拉動了養殖業、種植業的發展，促進了農村產業結構的調整，加速了特色產業基地建設。形成了茶葉、中藥材、煙葉、林果和蔬菜等無公害農產品基地。從而通過推進農村生態環境建設和以農村飲水、沼氣池、農田水利和鄉村道路建設為重點的農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，加速社會主義新農村建設。依托農業循環經濟發展模式，積極發展生態農業，改造湘西傳統產業，從而促進其實現可持續發展，真正實現社會、經濟、環境的協調發展。

參考文獻：

1、卞有生.國內外生態農業對比理論與實踐[M].中國環境科學出版社,2000.

2、李文華.生態農業——中國可持續農業的理論與實踐[M].化學工業出版社,2003.

篇（8）

中圖分類號：[X171.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01

我國具有五千多年的悠久歷史，在遠古時期我國的先人就開始進行農業種植。進入現代后，尤其是現代化農業種植的實施，在一定程度上提高了農業的產量，但是也帶來了很多的環保問題，造成大量的農田受到土壤沙化、板結、化學污染等，對我國農村農業實現可持續種植發展帶來了隱患，也給農村生態環境造成了嚴重的破壞。所以，必須在進行農業種植的同時，要重視農村環境和農業生態系統。對農村進行生態農業和環保農村建設，是促進我國環保大局，保障人民群眾的飲食安全的重要舉措。因此，必須要采取措施進行生態農業和環保農村的建設治理，只有這樣，才能促進新農村建設。

一、農業已成“面源污染最廣泛的行業”

1.國外的現狀

歐洲和美國等大多數發達國家，由于工業化程度較高，在進行農業種植的時候都是仿著工業化的模式進行的農業現代化管理，結果在全面推進現代農業的過程中，造成了大量的化學物污染、水和土壤資源受到污染等農業面源污染，造成了嚴重的生態災難。因此，歐美等發達國家在上個世紀七、八十年代就開始大規模進行農業面源污染控制，并制定了相應的法律進行約束。

2.我國的現狀

我國人口眾多，人均耕地面積也較少，而且土地資源分布不均勻，造成我國的農業種植不合理。因為土地少，很多農村地區過度追求農業的產量以及耕地的數量，造成現有土地被施入大量的肥料，造成土地化學污染及板結，有的地區還大肆進行毀林開荒，造成水土流失及土地沙化。這些都導致我國農村土地無法實現可持續種植的良好效果，造成農業面源性污染。目前，從我國農村土地受到面源污染的角度來看，造成這個問題的根本原因就是在農業種植中大量使用化學肥料和農藥，而且使用的這些產品多是在國際上不允許使用，沒有自主知識產權的產品。據有關數據統計，我國農田平均農藥使用量是世界平均水平的兩倍多，化學肥料使用量是發達國家的三倍，在我國市場上流通的蔬菜里，九成以上都有農藥殘留，四成以上農藥殘留超標，在我國農村有一多半的自然水源被污染。

二、農業污染的本質問題尤需關注

1.庸俗化的市場經濟造成農業污染

市場經濟的庸俗化，一方面使得消費增長，一方面為加速城鎮化建設進程而盲目進行土地資源投資，加上過度開采地下水資源進行地表灌溉，使得農業資源日益短缺，情況惡化，農業生產和環境污染成為惡性循環。

2.規?；拇笮同F代種植業造成農業污染

隨著農業現代化和工業化進程的不斷加快，很多企業都在農村建廠生產。在農村的這些龍頭企業一方面享受政府的優惠政策，不斷追求規模經濟，進行蔬菜種植、農田育種、畜牧養殖等現代化農業的生產；一方面在生產過程中使用大量的農藥、化肥、添加劑、保鮮劑等化學原料，造成農田以及農村周邊環境出現空氣污染、化學物污染、水污染、噪聲污染、固廢污染等問題。

3.從中進行的反思

反思在過去二十年，我國農村在新的發展戰略、新的農業政策政策中，一方面圓滿實現了新農村建設經濟生產的目標，另一方面，導致農村生態環境受到破壞，造成糧食等產生不安全因素。因此在新農村建設中，應該以生態農業和環保農村為建設的重心，以改善農村的生態環境和污染治理為工作目標。最大限度的恢復農村的自然生態環境，實現農村經濟和環境的同步可持續發展。在建設過程中，應貫徹落實科學發展觀，強調農村地區的生態農業和環保建設工作。

三、新農村建設應突出生態農業和環保農村

1.新農村建設的生態農業建設點

應該在農業科技含量上加大投入，減少化肥農藥的使用，進行退耕還林，減少企業對農村環境造成的污染，只有對存在的問題進行生態農業建設，才能提高我國農村的生態環境。

2.環保農村的建設方式

按照科學發展、循環經濟、高效經濟的概念進行環保農村的建設，從環境治理、廢物利用、生態能源、生態種植和養殖等方面進行建設。通過鋪設鄉村油路改善道路環境，并對道路兩側進行樹木種植；提倡農村修建沼氣池，利用沼氣這種生態能源進行照明等；建設生態建筑，減少能源消耗；發展生態種植和養殖，貫徹科學發展觀；成立農村環保志愿隊伍，進行環保宣傳以及環境治理。

四、積極開展新農村建設試驗

1.利用生態建筑，推行環保農村理念

隨著農村家庭生活水平的提高，很多家庭都進行房屋的翻建，這個時候房屋的建設應按照農村的實際，建設生態建筑。房屋建筑的材料盡量選取可回收的建材，而不去采用鋼筋、水泥等建材。

2.利用生態農業，貫徹科學發展觀

在農村除了進行生態建設達到環保農村的理念外，還可以進行態農業，以貫徹落實科學發展觀。目前在農村比較普遍的生態農業有生態種植和生態養殖兩種。生態種植主要是采用微生物技術進行輪作制，利用生物自身產生植物生長需要的肥料，實現綠色種植，最終既提高農作物的產量，又提高了它的質量；生態養殖就是利用無污染的水域及天然餌料，按照特定的養殖模式進行增殖、養殖，投放無公害飼料，也不施肥、灑藥。

五、結語

綜上所述，在我國以人為本為出發點的科學發展觀前提下，通過對農村生態進行的治理，利用循環經濟、高效經濟，實現農村地區農業種植可持續發展目標，完成生態農業、環保農村的建設。在新農村建設的過程中，必須牢固樹立“生態農業、環保農村”的環保理念，嚴格履行環保職責，使農村真正實現生態化、環?；?。

參考文獻：

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中圖分類號：D614 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）02-0113-02

生態農業最早在歐洲興起，是為了應對石油農業對環境、資源產生的各種消極影響，強調在保護生態環境的基礎上合理利用自然資源，提高農業生產力，追求人與社會、資源、環境的協調發展。近年來，生態農業以其高效、可持續的特點被世界各國確認為21世紀首選的農業發展路徑。

一、發展生態農業是推進社會主義新農村建設的首要任務

中國是一個發展中農業大國，農業歷來被視為安天下、穩民心的戰略產業，是整個國民經濟的基礎，農業發展成效直接影響國民經濟的整體發展。黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大決策，提出把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標?！笆逡巹澗V要”提出了“推進農業現代化，加快社會主義新農村建設”的發展目標，強調必須堅持加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。黨的十報告中強調，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。要深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件，著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長，堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。這就明確了加快社會主義新農村建設的基本方向和戰略任務。

建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。保持農業生產的可持續發展，不僅是建設新農村的基礎保障，更是全面建設小康社會和實現現代化的必然要求。我國農業長期以來投入產出效率較低，又受石油農業的影響，資源、環境破壞嚴重，在當前加快向現代農業轉變的關鍵時期，只有把發展優質、高效的生態農業作為現代農業的主攻方向，才能形成生態和經濟良性循環的現代農業體系。發展生態農業已成為我國實現農業現代化，促進農業增效、農民增收、農村經濟可持續發展的重要途徑。

巴彥淖爾市地處西部，是我國重要的商品糧油基地。西部大開發戰略的實施、內蒙古經濟高速發展的良好態勢以及巴彥淖爾市豐富的農業自然資源，為巴彥淖爾市農業發展提供了前所未有的機遇；但傳統的農業生產方式、逐漸退化的農村生態環境等種種問題又對農業及農村經濟發展提出了嚴峻挑戰。要想抓住機遇，應對挑戰，實現農業現代化，全面推進新農村建設，就必須走可持續發展道路，建設以生態保護為前提，以農業生產為基礎，以市場化經營為動力的現代生態農業，真正實現資源、環境、經濟的協調可持續發展。

二、巴彥淖爾市生態農業建設存在的主要問題

巴彥淖爾市生態農業發展起步較晚，發展過程中又受到環境、技術、資金、市場等多種因素制約，生態農業建設中仍然存在許多問題亟待解決。

（一）農業生產基礎薄弱，生產經營方式仍然落后

巴彥淖爾市農田基本建設水平較低，目前仍有近2/3的耕地為中低產田，灌排設施老化，土壤肥力低下；農牧業生產的設施化、工程化、機械化措施不足，抵御自然災害的能力不夠，農業發展仍然受到水土流失、異常氣候、鹽漬化等多種威脅。巴彥淖爾市農業生產組織方式仍然是傳統的一家一戶分散經營模式，龍頭企業較少，輻射帶動作用有限。全市現有農牧民專業合作經濟組織二百多個，但其發展還存在著制度不健全、機制不靈活等問題，作用發揮不明顯。規模化生產與土地使用權分散之間的矛盾日趨尖銳，小農戶生產與大市場對接困難的現狀沒有根本改變，農業生產效益仍然偏低。

（二）農業生態環境呈逐年退化趨勢

巴彥淖爾市地處西北地區，風大沙多，降水量少，蒸發量大，自然植被稀疏，氣候時空差別大，再加上近年來的過度開發利用，當地農業自然生態環境呈逐年退化趨勢。風沙化、鹽堿化和地力退化成為三大主要生態制約因素，直接影響農牧業生產。同時，農牧業高速發展產生的面源污染和點源污染對生態環境造成的不良影響也日趨加重。當地農牧業生產中的環境保護還沒有得到足夠的重視，存在著投資不足、措施不到位、治理達標率低等問題。

（三）生態農業產業化水平不高

巴彥淖爾市制約生態農業產業化發展的問題主要有兩個：一是生產與加工發展不協調。當地農畜產品加工企業中，大型龍頭企業少，中小企業多；企業加工能力的擴大往往以低水平的擴張方式進行，表現在精深加工少，粗初加工多，新產品研發能力不足，缺乏核心競爭力，導致農畜產品加工業效益未能與產量同步提升。二是生態農業多功能開發不足。當地生態農產品加工企業普遍存在初級產品多、精深加工產品少、產業鏈條短、產品附加值低等問題。產業化利益聯結不夠緊密，企業與農戶之間缺乏有效的中介服務組織，產業化各環節的利益聯結機制不完善。一些特色名牌產品還沒有形成產業優勢和經濟優勢，農牧業生產、生活和生態的綜合功能還未得到有效開發，產業化發展進程緩慢。

（四）生態農業服務體系不健全

巴彥淖爾市目前還未形成完善的生態農業服務體系，尤其在科技創新、質量安全、市場流通、動植物防疫保護等方面還存在較多問題，使生態農業的發展規模受到影響，經濟效益難以提高。

（五）生態農業保障體系不完善

生態農業的發展涉及多個行業和部門，需要建立完善各項保障體系，才能有效促進生態農業的發展。目前，巴彥淖爾市對生態農業的宣傳力度不夠，相關部門和廣大農民生態和環境保護意識淡薄，財政支農機制不規范，資金籌措與投入不足、農村經營體制改革不夠深入，這些問題的存在嚴重制約了生態農業的發展。

三、巴彥淖爾市生態農業建設的對策措施

（一）加強宣傳教育，樹立生態農業理念

生態農業建設的主體是農民，只有廣大農民真正樹立起生態農業理念，感受到生態農業發展所帶來的經濟、社會和生態效益，才能激發他們參與建設生態農業的積極性，才能使生態農業得到有效推廣和普及。當地各級政府及相關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡、手機短信等媒體，通過網絡在線咨詢、生態農業知識講座、競賽等多種形式，圍繞生態農業建設的重要意義、基本知識、建設中的典型經驗和問題等內容開展生態農業建設的宣傳和教育活動，不斷增強干部群眾和廣大農民的生態環保意識，提高他們在建設生態農業中的自覺性，為生態農業建設創建良好發展氛圍。

（二）加強組織領導，加大生態農業扶持力度

政府應當加強對生態農業的組織與領導，形成政府推動、部門協作、公眾參與的工作機制，科學謀劃、穩步推進，為高效生態農業發展提供組織保證。要建立和健全穩定的財政支農體系，規范和完善財政支農投入機制及財政支農資金及項目監督管理機制；不斷拓寬資金投入渠道，多方位、多元化解決生態農業發展中資金投入不足的問題。最后，要根據巴彥淖爾市經濟發展、資源和環境現狀等自身條件，立足全局、著眼長遠，研究制定并實施各項優惠政策，包括產業政策、價格政策、財稅政策、投融資政策等，營造有利于巴彥淖爾市生態農業發展的政策和扶持環境，吸引個人、企業、社會等各方面積極投身巴彥淖爾市的生態農業建設。

（三）建立健全生態農業服務體系

生態農業是一個復雜的綜合系統，生態農業建設離不開農業生態技術的應用、完善的質量安全、市場流通和防疫保護等服務體系。巴彥淖爾市在生態農業建設過程中首先應當加強科技創新與服務，加快產學研合作，重點開發科技含量高、市場潛力大、增收效果明顯的生態農產品；要加強生態農業生產技術等科技培訓，為生態農業建設提供有利支撐。其次要加強農畜產品質量安全體系建設，強化監管手段，加快提升農畜產品質量安全檢測檢驗能力，指導生態農產品的生產、加工并引導消費，保障生態農產品質量安全，增強其市場競爭力。最后要健全市場流通體系，優化調整農畜產品貿易市場布局，規范農畜產品市場流通秩序，充分發揮農牧業產業帶頭人、批發大戶和運輸大戶的作用，大力開拓生態農畜產品國際市場。充分體現生態農業的經濟效益。

（四）提高生態農業產業化發展水平

推進生態農業產業化發展能夠使生態農業與現代市場更好地對接，促進農業生產進一步延伸、循環，使自然資源得到充分利用，土地生產力進一步提高，農業生產環境不斷改善，從而實現經濟、社會、生態效益的統一。巴彥淖爾市首先應當引導企業加入到生態農業領域，重點扶持和培育在當地已具有一定特色和基礎的糧油、蔬菜、瓜果、絨毛等農畜產品加工企業，實施綠色產品品牌戰略，增強龍頭企業和知名品牌在生態農業產業化發展過程中的帶動能力。同時圍繞糧油、番茄、脫水蔬菜、瓜籽、乳制品、肉羊、絨紡等特色優勢產業，全力打造綠色農畜產品生產加工基地，逐步實現標準化、規?；l展。

（五）加強生態農業環境保護

加強農業生態環境保護，是推進生態農業建設的基礎性工程，也是生態農業可持續發展的重要保障。巴彥淖爾市首先要加強河套平原農區的農牧業生產環境保護，降低種植業生產中的面源污染量，強化養殖業污染防治，加大農畜產品加工污染防治力度。同時要重視資源生態保護。巴彥淖爾市境內的烏拉特草原、烏蘭布和沙區、陰山、烏梁素海等資源是河套農區重要的生態屏障，采取有力措施加大資源生態保護力度，才能為生態農業發展提供可靠的環境安全保障。

參考文獻：

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關鍵詞 政府規制；生態農業；土地整理監理

【作者簡介】章梅，內蒙古財經大學碩士研究生，研究方向：產業經濟學。

一、我國發展生態農業的必要性

（一） 國家政策的積極倡導

黨的十報告指出：建設生態文明，是關系人民福祉和關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，以實現中華民族永續發展。而發展生態農業就是積極擁護黨和國家正確的政策方針的體現，其將生態文明和經濟建設緊密地聯系起來，為實現美麗中國、實現中華民族的永續發展增添動力。

（二） 生態農業對社會經濟發展做出了重大貢獻

在科學發展觀的指導下，建立人與自然和諧發展的有效機制，重視節約資源和保護環境、大力發展循環經濟，建設節約型社會，是今后更好地推動經濟社會發展的戰略方針。經過30多年的改革開放，我國農村發生了巨大變化，然而農村存在諸多不和諧的因素，土地資源相對短缺，耕地面積在不斷減少，而人口還在繼續增加。預計到2030年前后，中國人口將達到16億，農村剩余勞動力的轉移已成為農村可持續發展的障礙。解決好“三農”問題是建設社會主義和諧社會的關鍵。當前，我國農業的健康發展要體現科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，發展生態農業無疑是一條很好的途徑。生態農業堅持以科學發展觀為指導，以人為本、因地制宜、合理規劃、穩步實施，建設有利于高效利用資源、減少廢棄物排放造成的污染，有利于改善生態環境，實現農產品的清潔生產和無害化，保障人們的身體健康。建設生態農業對于協調經濟發展和資源利用、加強環境保護、統籌人與自然和諧發展、促進社會全面進步有著非常重要的現實意義。

（三） 傳統農業的邊際報酬遞減規律

現入要素對農業發展，尤其是農作物增產有著巨大的作用，但仍然符合邊際報酬遞減規律。我國農業生產中的化肥使用效果已出現了相當明顯的邊際報酬遞減現象。從不同農業生產資料來看，機械化農具價格和農藥價格相對比較穩定，飼料（2010年價格上漲8.3%）、農機用油（2010年價格上漲10.3%） 和農業生產服務價格（2010年價格上漲10.3%） 上漲明顯，但是化肥價格持續下降。2010年化肥價格在2009年下降6.3%的基礎上進一步下降了1.4%，這在很大程度上表明化肥的使用可能已到了極限。以傳統農業生產中的氮肥使用效果為例，從國際比較來看，中國氮肥的使用量是美國的3倍、是法國的1.5倍、是德國的1.6倍，單位農田的氮肥使用量遠遠超過世界發達國家的用量（2010）。盡管糧食作物增產與氮肥使用量的增加高度相關，但隨著氮肥的大量使用，氮肥的肥效快速下降。有專家分析認為，長期過量使用化肥造成耕地貧化、土地板結和水土流失是氮肥肥效迅速下降的主要原因。為了維持單位土地產量，農民陷入了“施用化肥——土地貧化——施用更多的化肥——土地更加貧化”的惡性循環。同樣，過量使用農藥也有類似的負面效應，農藥的使用也沒能避開邊際報酬遞減規律。

二、政府發揮規制作用引導生態農業的發展

（一） 綜合運用“三色GDP”評價經濟發展成果

長期以來，GDP 作為國民經濟核算的指標，用來衡量一個國家或地區經濟發展水平和經濟實力，受到世界各國的普遍認可和大力推崇。不管是世界經濟還是國家經濟實力都看GDP，隨著經濟的發展和環境問題的凸顯，人們發現GDP核算機制存在缺陷。傳統GDP值衡量一個國家或地區經濟活動的最終成果，而對經濟發展過程中的有關資源消耗、環境污染等因素沒有考慮。為此，有學者提出“三色GDP”的概念，即“紅色GDP”、“黑色GDP”、“綠色GDP”。“紅色GDP”也就是傳統意義上的GDP，而“黑色GDP”是包含環境污染損失及治理成本的GDP。以2004年為例計算“黑色GDP”，據《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示，當年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占GDP的3.05%；如果將當年排放到環境中的污染物全部處理，需要一次性直接投資約為10800億元，占當年GDP的6.8%；同時還需要另外花費治理運行成本2814億元，占當年GDP的1.80%。由此， 黑色GDP=5118+10800+2874=18792 億元，2004 年的GDP 總量為159878 億元，黑色GDP占當年GDP的11.75%，所以實際GDP應為141086億元。從以上計算結果可以看出，黑色GDP不僅減少了當年經濟總量，增加了國民經濟的支出，還能在一定程度上更真實地反映民眾健康成本和社會福利的變動情況。綠色GDP目前在核算體系和統計口徑上，國內外還沒有一個統一的標準。聯合國的口徑是從傳統GDP中扣除生產資本消耗和自然資本消耗最終得到的國內生產凈值。國內大多數學者認為還要扣除環境污染造成的損失和治理價值。綠色GDP用公式表示為：綠色GDP=紅色GDP-黑色GDP-資源消耗+生態效益。這樣計算的GDP綜合反映經濟發展的正反兩個方面。與傳統農業相比，生態農業中的黑色GDP和資源消耗明顯下降，而生態效益大大加強。在上述三色GDP 的推動下，生態農業將能迎來新的發展態勢。所以政府應將推行三色GDP特別是綠色GDP制度提上議程，改變綠色GDP核算制度“叫好不叫座”的局面，為加快生態文明、生態農業建設提供可靠的制度保證。

（二） 建立和完善土壤整理監管制度

生態農業建設可以從土壤改良開始。土壤資源是農業生產最重要的因素，目前農業中存在的問題基本上都與土壤有關。土壤整理通過對田水路林的綜合治理，達到增加耕地面積，提高土地利用率和生產率，改善土壤質量、耕作條件和生態環境，為生態農業的發展提供堅實的生態土壤基礎。建立土壤整理監管是土壤整理目標控制的重要環節，該制度能有效控制土壤整理工程建設的質量、進度和資金的投入。土壤治理質量的好壞在很大程度上與監管人員的素質有關。監管企業的競爭，實質上是人才的競爭。該類在我國起步較晚，尤其涉及專門的土壤整理監理企業，人才培養更是短板。要改變這種狀況，政府可以通過兩種方式，一種是國土部門出資培養土地整理監理的專門人才，二是通過減免監理企業稅費，鼓勵監理企業自身投入一定教育經費培養人才。同時，政府還應不斷完善監理企業生存空間，規范監理行業招標制度，制止監理行業的低價惡性競爭，加強監理單位的資質管理、市場準入和清出制度。

（三） 提高生態農產品質量安全監管水平

在經濟學完全競爭的理念下，市場可以通過“無形的手”來實現自身資源的有效配置，但通常情況下農產品市場并不是完全競爭市場，特別是在質量安全方面更不能僅僅依靠市場調節。為了避免市場上生態農產品魚龍混雜的現象，政府要加以干預、調節市場關系、矯正市場失靈，可以從以下幾個方面加強對生態農產品質量安全的監督管理。

1.要健全和完善農產品質量安全相關法律。鑒于我國現有的農產品法律現狀，首先應以《中華人民共和國農產品質量安全法》為核心，將散見于各相關法律中的有關農產品質量安全的具體條文和規定進行有機整合，形成統一、協調的法律體系；其次應根據實際需要制訂新的法律，以填補目前存在的法律空白，進一步健全現有法律體系；還應出臺有關法律的具體實施細則、辦法及解釋，提高現有法律的可操作性。

2.制定相關政策的引導。在市場經濟條件下，市場是配置資源的基礎手段，政府對經濟活動的影響主要體現在以宏觀調控為主的間接干預。這就決定政府不能直接干預生態農產品生產活動，只能通過相關產業政策和配套措施積極引導生態農業生產者，提高生態農產品質量安全意識。一方面，要通過財政補貼和稅收扶持政策，給安全生態農產品生產者以優惠和政策傾斜，提高他們的生產積極性，增加真正的生態農產品供給。另一方面，政府應加大對生態農產品質量安全方面的投入，尤其在科研、檢測、信息系統建設等方面提供更多的資金支持和智力保障，促進生態農產品質量安全體系的健全和完善。

3.保障生態農產品質量安全就要對生態農產品質量安全與否做出明確區分，這種區分的前提是需要一套完整、詳盡的產品質量安全標準體系。由于標準制訂工作是一項基礎性工作，不能產生經濟利益，而且還需要投入大量的人力、物力和財力，同時安全標準的制訂與安全保障關系重大，因此只能由政府牽頭會同相關行業組織共同完成。我國生態農產品質量安全標準的制訂既要與國際接軌，加強我國生態農產品在國際市場的競爭力，又要充分考慮我國的基本國情，為生態農產品質量安全管理工作提供切實可行的依據。由于我國各地自然條件和農業生產情況的不同，生態農產品質量安全標準既包括國家標準，也包括地方標準和行業標準。為促進生態農產品的標準化生產，特別是質量安全方面的標準化，需要完善現有的質量安全標準體系，制訂更為詳盡、全面的質量安全標準，力爭涵蓋絕大多數生態農產品生產。鑒于很多民眾對生態農產品的了解欠缺，還要加強對農產品質量安全標準的宣傳與知識的普及。

三、結語

生態農業的發展涉及方方面面，與諸多部門相聯系，作為政府部門，應該為生態農業的發展創造一個有利的外部環境，促進農業部門和其他有關部門進行有機協調和配合。同時，要建立健全的市場監管體系，對生態農業的發展進行調節和監督。另外，對生態農業發展有關的法律、法規等進行及時的調整與完善，都需要政府部門給予一定的關注與重視。

參考文獻

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生態農業是以生態學和生態經濟學原理為基礎，以現代的科學技術為手段，以經濟效益、生態效益、社會效益為目標， 通過生態與經濟的良性循環，使農業資源得到合理利用的新型綜合農業生產技術體系。生態農業能把農業生產、農村發展和保護環境、高效利用資源等融為一體，是遏制當前農業生態環境惡化趨勢，促進農業可持續發展和農村經濟綜合發展的有效途徑，是“持續、協調、穩定”農業發展戰略的最好體現。

一、我國發展生態農業的重要意義

1.生態農業建設是實現農業可持續發展的必然選擇。我國農業自上世紀50年代后期普遍出現粗放式的經濟增長方式，生產經營水平不高，生產規模小。其特點是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破壞了生態平衡，形成了農業的惡性循環，如種植業廣種薄收，重用輕養;林業過量采伐，重采輕造；草原牧業超載過牧，靠天養畜。自然資源的不合理利用，生態環境的整體惡化，水土流失、土地荒漠化、水體和大氣污染，森林、草地和濕地生態功能退化等等已成為制約我國農業和農村經濟發展的主要障礙。

全國人均耕地是世界平均水平的三分之一;水資源人均占有量僅為世界平均水平的四分之一。資源基礎的先天不足以及人口的巨大壓力，客觀上要求我國農業必須走一條資源節約及合理利用的道路。而城市化、工業化的快速推進，使得土地等農業資源越來越緊缺。這要求我們確立生態經濟和循環經濟理念，改變粗放型增長方式，實現農業發展的全面性、協調性和可持續性。在生態農業中延長產業鏈、提高農業的產業化水平，有助于解決農村剩余勞動力的轉移，減輕人口問題對資源的壓力?？梢姶罅Πl展生態農業，走內涵式、技術型農業發展的道路，符合世界農業發展的基本方向，更符合我國的國情。

1999年農業部編制了《中國21世紀議程農業行動計劃》，明確指出:“中國農業不能再走破壞生態環境、掠奪自然資源、追求短期效益的老路，必須選擇培育和保護資源、優化生態環境、提高綜合生產能力的可持續發展道路”。 我國生態發展已進入新階段，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整將是今后一段時間內的主要任務。

2.生態農業有利于農村經濟發展。隨著經濟發展和農業內外部環境的改變，我國農業目前出現了不少急需解決的新問題，如農產品市場競爭日趨激烈，一些傳統農產品市場占有率下降。另外，我國成功加入WTO后，進口糧食的數量和種類不斷增多，大量農產品的進口降低了我國農產品的價格，減少農民收入，加重我國農民貧困化程度。

而發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。它不僅有利于農民根據市場導向，增加農產品種類，降低生產成本，提高產品質量，增強市場競爭力，從根本上保證農業增效、農民增收。發展生態農業還有利提高勞動生產率、土地和資源利用率，拓寬農民增收渠道。生態農業是勞動和技術密集型綜合產業，涉及種養加、貿工農多種生產經營，可為農民提供新的就業空間。發展生態農業還有利于充分利用各種廢棄物，做到“變廢為寶”，降低農業生產成本，促進農村經濟發展。

3.發展生態農業，可促進我國糧食增產，確保糧食安全。中國糧食生產從1998年的5.12億噸減少到2003年的4.367億噸。2004年上半年糧食出口106.2億美元，而進口糧食143.5億美元，糧食赤字37.3億美元。與此同時，中國人口卻持續增長，到2030年前后，中國人口將達到16億，糧食和農產品的消費將大幅度增加，而耕地不斷減少，我國糧食安全問題日益突出。

我國從上世紀80年代以來，便積極進行生態農業建設，尋求既能增產糧食等農產品，又能使生態環境得到改善的農業可持續發展模式:目前我國已建成國家級生態農業示范縣102個、生態農業示范點2000多個。進行生態農業建設的地區，糧食總產增長幅度一般都在15%以上，單產增長10%以上。可見，生態農業是我國在新世紀促進糧食增產、確保糧食安全的一條重要途徑。

4.人類健康、生態環境呼喚生態農業和綠色食品的出現。我國農業生產活動中大量地使用化肥、農藥，嚴重地污染了環境，破壞了自然界原來的生態平衡,影響農業的可持續發展。同時農業污染使農產品中化學藥品殘留嚴重超標，致使產品質量下降，危害人體健康。而生態農業的生產原則是充分發揮動物、植物、微生物和人類的相互作用,采用物種或品種輪換種植的方法，注意利用天敵防治害蟲,有效地減少化肥和農藥的用量,并且生產出無污染、無公害、有益于健康的綠色產品。因而它可以保護自然資源，促進生態良性循環,為農業經濟發展創造良好的生態環境。

5.生態農業具有良好的生態功能、觀賞價值。生態農業以生態與環境建設為基礎，注重農業生產經營與生態狀況的協調、互補，凈化水質、土壤、空氣。所以經常處于生態農業環境條件下，人的身心狀況就會得到改善，增強抗病能力，對于減少疲勞、恢復健康大有裨益?？梢酝ㄟ^生態農業旅游開發，以清新的田園風光讓游客親近農業、親近自然，從而愉悅于人，陶冶情操。如北京1998年各類農業觀光園年接待游人378.72萬人次，河南省濮陽市2000年各類農業觀光園共接待游人20萬人次。

二、我國生態農業發展中存在的問題

我國在生態農業理論研究、工程模式、試驗示范、生產管理以及建立植物基因庫等方面都取得了明顯成效。然而由于歷史和社會的原因，全國生態農業建設仍存在不少問題，制約著生態農業進一步發展。

1.理論落后于實踐，缺乏優化、配套的農業技術體系。我國有豐富的傳統農業精華，不同地區都創建了各式各樣的生態農業技術模式。而生態農業模式本身具有較強的區域性，它必須與經濟發展的階段性相適應，只有在理論成熟的情況下，才能推動和指導生態農業向縱深方向發展。但許多生態農業技術模式仍處在經驗水平，尚未進行很好的總結。

我國還缺乏生態農業技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。在全國范圍內仍未形成用現代農業科技裝備、支撐的生態農業格局，成果數量少且轉化率低。在技術推廣方面，因技術推廣服務體系不健全，技術引入農業經濟的速度緩慢。

2.生態意識較差，對發展生態農業的認識不足。由于農民受教育水平低，思想落后，生態意識較差，只考慮開發現存資源的具有見效快、產值高的項目，很少考慮到農業資源的保護和利用，只重視經濟利益和眼前利益，對于提倡和實施生態農業很難接受。致使那些保護資源、培肥地力、減少環境污染等技術不易在農業生產中推廣和運用。

3.服務水平不能適應要求。對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸。信息服務滯后也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。

4.生產規模小，影響生態農業的發展。生態農業的深度發展，必將走向農業產業化，但由于中國還是實施以為主的一家一戶分散的經營體制，使得生態農業的規模效益難以實現，也影響了物質能量信息的多級轉化利用，故農業的規模效益問題將是生態農業發展中有待解決的重要問題。

5.農業政策亟待完善。農業是弱質產業，如果沒有農業政策的綜合性保護，就會在很大程度上靠掠奪資源來維持擴大再生產，更不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。但目前的生態農業政策，還有許多亟待完善的地方。我國除了《全國生態農業建設技術規范》和其他一些指導性文件外，對全國生態農業的總體目標、指導思想、發展措施和保障機制等缺乏綱領性文件，這直接影響了生態農業建設的成效。

三、加速生態農業發展的對策措施

1.加強宣傳、提高認識。通過電視、報刊、標語以及課堂教學等形式宣傳保護和改善生態環境的必要性和緊迫性，宣傳生態農業建設的總體規劃和廣闊前景，形成建設生態農業的廣泛共識和大力發展生態農業的氛圍。不斷更新觀念,把發展生態農業和推進農業可持續發展,增強農業發展后勁提高到戰略高度來認識。

2.依靠科技進步，注重高新科技含量。生態農業就是科學技術農業，涵蓋了農業的工業化，特別是生物工程技術中的基因工程、細胞工程、生物酶轉化工程、發酵工程等等。就是一種“幫助農民科學地選擇優良品種、土肥措施、排灌方式、病蟲草害綜合防治措施、栽培技術、作物輪作制度、農業與相應工業的合理配置等，以降低生產和經營成本，增加農業產出，以及永續利用資源和保護環境的農業”。只有加大科技含量，才能使農業生產鏈條不斷拉長，才能提高農產品的質量和數量，才能增加農產品附加值，由此而生產的產品才具有競爭力。開展建設生態農業的關鍵技術和保障體系、生態農業產業化發展技術體系的科技攻關。同時要重視生態農業技術的示范推廣，把科技成果盡快轉化為生產力，加快我國生態農業的跨越式發展。

3.強化科技培訓服務，推廣典型生態農業模式。為了提高生態農業建設的理論和操作水平，提高勞動者的整體素質，要加大對基層科技人員和農民培訓的力度，建設技術培訓的保障體系。我國幅員廣闊，農業資源和生態類型多樣，自然環境和社會經濟條件的區域分異顯著，所適用的生態農業模式各不相同。各地應根據區域生態環境和社會經濟特點，遵循生態經濟規律，因地制宜，發揮區域優勢，在各種生態農業模式類型中，加以科學選擇、改造和運用，并隨著社會經濟發展和科學技術進步而更新、發展，以取得生態效益和經濟效益的統一。

4.認真規劃決策，調整優化農業結構。根據我國各地域的氣候、水源、土壤、地質條件和生物多樣性等科學劃區，確定各區目標任務，并指導研究制定有利于優化農村產業結構、合理開發利用資源的產業決策。調整優化農業內部結構，改進耕作制度，集約經營、多業結合，使農林牧副漁各業協調發展，不斷提高農業生態系統的生產力。

5.制定政策法規，加強基本保障。國家農業政策是各級生態農業建設的最基本保障，目前生態農業在我國剛剛起步，生態農業的綠色食品在國內市場上獲得的利益不明顯，利潤率較低，政府應加大扶持力度，加強農業基礎設施建設，給農民多項補貼。國家更應抓緊制定相應法律法規，不斷調整和完善有關政策，保障生態農業建設的有序進行和建設成果能夠發揮作用。農民是生態農業建設的主體和直接受益者，更要鼓勵農戶投入。生態農業是涉及多學科、多層次的復合系統工程，也是多行業、多部門協作的可持續發展模式。因此各有關部門應密切配合、協同作戰，根據當地資源和社會經濟現狀制定生態農業建設發展規劃，以經濟效益為中心，以市場為導向，完善各項制度，從而使生態農業建設得以持續穩步發展。

6.培育規模經營的專業農戶和帶動力強的龍頭企業、專業合作組織，推進經營體制創新。傳統農業生產經營主體是分散性經營的農民，多數人素質不高，水平低，能力弱，難以適應市場競爭，更不符合發展現代生態農業的要求。因此，要以組織化、規?；彤a業化為方向，推進生產經營體制創新。按照“自愿、有償、依法”的原則，合理引導土地經營權的流轉，促進土地向專業農戶集中，提高經營專業化、規模化水平。注重培育現代農業經營主體，大力扶持發展龍頭企業，充分發揮其推廣生態農業技術、組織生產、推銷產品的帶動和示范作用。

參考文獻:

[1]劉鐵軍:生態農業建設障礙的宏觀環境探析[J].中國生態農業學報.2006，(4):11