緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村電子商務發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

農村電子商務指的是通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，拓展農村信息服務業務、服務領域，使之兼而成為遍布縣、鎮、村的三農信息服務站。其主要形式是農村人口利用計算機等設備在互聯網上進行查詢、購買及電子支付等業務交易流程。農村作為中國人口比重最大的部分，這一領域的利潤蛋糕巨大，于是，各大電商巨頭從電商發展中期就逐步將眼光放在了農村，淘寶從2009年就落實淘寶村、淘寶縣計劃，京東也將京東幫擴展到縣級。蘇寧、國美、一號店等也不甘示弱，將自己的農村市場拓展并發揮自己的優勢。

2016年2月17日，國家發展改革委與阿里巴巴集團在京簽署結合返鄉創業試點發展農村電商戰略合作協議。未來三年，雙方將共同支持300余試點縣（市、區）結合返鄉創業試點發展農村電商，可見國家對于農村電商發展給予了高度重視。目前也涌現出諸如浙江遂昌、臨安、海寧、河北清河、吉林省通榆縣、陜西省武功縣等電子商務示范縣。它們憑借自身自然優勢，借著電商發展的良好勢頭，積極推進了特色的電子商務新模式，由部分地區牽頭和鼓勵，由點到面，加快整個區域整體進步。但是整體來說形勢仍不容樂觀，農村電商的普及率仍有待提高。

2 農村電子商務發展中存在的問題

2.1 農村電商區域差異明顯，極端化現象嚴重

電子商務迅速發展，率先占領了城市，為平衡區域發展，農村也逐步轉型，向著城市靠攏，但通過對比我們可以知道，南方地區明顯優于北方地區，在很多地方憑借地理位置的優勢，很容易發展自己特色的電商業務，但是，同樣由于這些限制，導致差異被大大加大，一些地方已經建立比較成型的農村淘寶縣等示范區，而大多數村鎮對于電商的敏感度不夠，甚至對電商幾乎不了解也不愿意了解。

2.2 物流、網絡等硬件基礎匱乏

電子商務能快速發展很大程度上是依托于快速普及的網絡和便利的物流體系。網絡的普及率也是制約發展的要素，電信行業對農村網絡線路的鋪設也在一步步帶動電商進入農村人的生活。物流作為電子商務發展的瓶頸，在發展之初就受到廣泛關注，產銷鏈條長，中間損耗就會大，所以物流的控制也是保證質量的重要措施。目前我國的物流體系還不太完善，雖有幾大快遞物流公司在各地區下設分部，但覆蓋面還是沒有達到全面的范圍。而中國郵政的覆蓋面大，但物流信息監控和實時性難以保證。在農村電商迅速擴展的今天，花費巨額投資用于基礎設施建設和未來預期收益也是各大電商在權衡的問題。

2.3 體系不完備，平臺資源稀缺

農村電商由于交易對象的不確定性，不論是作為賣家還是買家，他們標準化程度都很低，而且方式也多種多樣。目前還沒有一個具體、完備的規范，在交易上，也沒有制約其行為的標準，農村電商要想發展，沒有完備的體系就不能適應新興的事物。平臺資源是另一個發展的奠基石，而農村由于種種條件的限制，平臺資源稀缺，且不夠完善，沒有平臺強有力的支撐，很多農村電商活動沒辦法開展，農村電商就沒辦法進一步擴大。

2.4 農村人口的觀念和意識相對滯后

科技的發展離不開觀念的進步，電子商務在城市迅速發展，與城市人觀念和接受新鮮事物能力強有著密不可分的關系，接受新鮮事物的主要是年輕人，所以普及和滲透新興觀念進一步凸顯了重要性。農民必須有接受新知識、新技術、新思維的能力，對電子商務有需求，理解電子商務對未來的意義和價值。

3 農村電子商務發展對策研究

3.1 國家積極推進完善相關宏觀戰略

國家宏觀措施是農村電子商務發展的首要戰略。2015年10月14日國務院常務會議認為，部署加快發展農村電商，通過壯大新業態，促消費、惠民生，推動農業升級、農村發展、農民增收。加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應。因此，首要任務是要普及電商在農村的使用，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，為農產品進城拓展更大空間。優先在有實際優勢的地方開展電商進農村綜合示范園地，增加電子商務新型就業和增收電商盈利渠道，推動脫貧致富。其次是改善農村電商發展環境，農村電子商務要是疏忽了供給，勢必會造成了高品質農產品需求難以滿足的困境。新形勢在不斷發展，國家必須緊跟時代的步伐，積極出臺農村電子商務與新環境共同發展宏觀措施，大力發展農村電子商務。

3.2 各級政府積極推進上級規劃的有效落實

國家制定宏觀策略后，政府部門應發揮政府宏觀規劃與指導作用，制定有利于農村電子商務發展的優惠政策，政府要把細化的國家政策讓更多的農民看到領悟和理解、了解電子商務帶給農民更多的便利，這樣農民就會很快的接受電子商務。最基礎的是建立電子商務平臺與溝通渠道、幫助農民接觸和理解電子商務。其次就是建立通暢的物流通道，構建起城市到鄉鎮、鄉鎮到村、村到戶的完善便捷的物流環境，讓農村的物品走出去，讓電子商務也走進農村。傳統的模式要及時調轉新的思維，線上與線下的結合，以電商推動轉型升級，轉換思維，讓農村電子商務不僅穩固國內，更是加強境外交易。政府也要加強監管，提升管理能力，要把政府服務與市場效率有效結合，吸引大量人才和電商主體回流。政府還應對農村給予廣泛而有力的引導和支持，加大農村信息基礎設施建設力度，利用互聯網、移動通信、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區、縣、鄉鎮、村的農村信息網絡。引導和培訓農民使用各類現代化設備，掌握電子商務的各項業務。建設新型農村電子商務體系，開展農村電子商務示范工程建設，帶動整個地區的農村經濟發展，將農村電子商務的應用推廣至中國的每一個鄉鎮。

3.3 相關企業建立協同發展的共識

以農村電子商務為載體，整合企業、市場和社會等各方力量才能更好的發展農村電子商務。各相關企業也要掌握農村電商規范生產、營銷平臺、商品流通、信譽溯源這幾個環節，分清主次，形成解決環節方法鏈。首先要保證計算機在農村的普及，積極推進農村網絡線路的架設，將網絡信息建設落實到每一村、每一戶，讓電子商務影響和改進農民生活習慣。其次，初期農村電子商務可以借助淘寶、京東等大平臺，讓具有區域特色的農產品也走出農村。后期形成自己特色電子商務的網站，為農村電商擴大奠定平臺基礎。優先發展的企業可以帶動后續發展的企業，將目光放長遠，以投資先鋪墊發展，共同協作發展，形成完整的產業鏈條。

3.4 鼓勵人人創新，轉型發展

篇（2）

[5]中國發展門戶網.商務部2013-2014年度電子商務示范企業名單公示[EB/OL].，2015-06-05.

[7]中華人民共和國商務部.2016年電子商務進農村綜合示范縣名單.[EB/OL]..

[9]陜西省商務廳.陜西省商務廳2015年度省級電子商務示范縣、示范園區、示范企業公示.[EB/OL].http：///newstyle/pub_newsshow.asp？id=29032165&chid=100368.

[10]郭承龍.農村電子商務模式探析――基于淘寶村的調研[J]. 經濟體制改革，2015，（05）：110-115.

[11]凌紅. 網絡經濟視角下農村電商發展模式分析[J].商業經濟研究，2017，（03）：108-110.

篇（3）

(一)網購的人群集中為年輕人

和城市網購的人群相比，農村的網購主要為二十到三十歲的年輕人，三十歲以上的網購人數較少。這是由于年輕人能很快接受新知識和新技術，了解電子商務，并愿意從事農村電子商務的發展。隨著新一代年輕人在農村的成長，他們接受過信息技術的熏陶，他們是農村電子商務發展的潛力，將對未來農村電子商務的發展起到推動作用。

(二)農村手機上網人數比重大

雖然農村的網絡設施和城鎮相比較差，但農村上網人數達到84.6%，遠遠髙出城鎮。城鎮居民電腦使用率較高，電腦網購人數比重較手機高。而在移動互聯網時代，手機由于自身的方便性和成本較低的特點，使得農村網購市場有較高的增長性。

(三)農民網購的目的是生活所需

和城市大多數網購不同，農村居民網購不是為了便宜，而是為了購買生活必需品。農村居民購買的主要是日常生活用品、生產資料。他們購買的為日常生活中難以買到的商品,網上商品種類繁多、價格合理且購買便利，所以網購正好符合他們的需求。

二.農村電子商務發展的有利條件

    (―)農村基礎設施越來越完善

1.農村的交通網得到不斷改善。交通是經濟發展的首要條件,也是農村電子商務發展的必要條件。隨著中國經濟社會的發展和政府對農村建設的投入，農村的交通狀況越來越完善。交通的完善帶動運輸業的發展，為農村經濟的發展帶來了新的機遇，這為電子商務在農村開展提供了便利。

2.農村網絡設施和物流狀況的改進。網絡是電子商務發展的首要條件。近幾年來，由于網絡發展愈來愈迅速,農村互聯網的普及率不斷提升，在未來的幾年，互聯網的普及率將會得到進一步提高。

根據中國互聯網信息中心的數據，截止到2013年12月，我國農村網民占28.6%，規模達1.77億，相比2012年增長2101萬人。農村網民數量在不斷增加，但互聯網的普及率遠不及城鎮?；ヂ摼W的普及為農村電子商務的發展提供了便利，使得農村居民可以通過網絡了解電子商務知識和市場的變化。農村的物流隨著交通的發展和市場的需求也進一步發展，物流體系得到優化。

(二)政府對農村電子商務的政策支持

根據相關報道,2015年中央財政安排了20億專項資金支持中西部地區農村電子商務的發展，資金的使用重點是向建設縣、鄉、村三級物流配送體系。此外，國務院了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，商務部也推出了《“互聯網+流通”行動計劃》，這些文件都對農村電子商務的發展起到促進作用。

2016年2月17日，國家發改委與阿里巴巴集團在京簽署經合返鄉試點發展農村電商戰略合作協議。協議約定，國家發展改革委將整合資源，推動試點地區先行與阿里巴巴農村淘寶項目合作。

此外，各地政府也都頒布相關政策支持農村電子商務的發展。

(三)農村經濟的快速發展

近幾年來，農村的經濟得到迅速發展，傳統的種植模式得到轉變，機械化程度提高。農業生產的專門化程度提高,農產品集中生產不僅有利于資源節約，還節省了人力物力;經濟作物的比重提高，增加了農民的收入，帶動農村經濟進一步發展。

三、農村電子商務發展的不利因素

    (―)農村傳統的生產模式

大多數農村的生產還為傳統的個體生產模式，農業的生產效率低下,大多數生產只能滿足家庭生活需要，剩余農產品不足。農業生產較分散，不利于機器化生產，需需要較大人力投人。這是農村電子商務發展的阻礙因素，不利于農產品和互聯網結合。

(二)農村信息設施和物流設施不夠完善

在農村中，家庭電腦的擁有率比較低，網絡覆蓋面也較小，大部分農民難以做到在家上網;且以農業信息為主要內容的網站在全國所占的比例不高，而且利用程度低，農村居民很難通過網絡及時獲取市場信息和消費者需求信息。大部分農村更沒有自己的電子商務網，農民也很少有建立電子商務網的意識。

農村道路單一、狹窄且道路質量較差，不適合大型交通工具通過，交通流通性差，對于物流的流通有一定的限制性。這些因素嚴重制約了電子商務在農村的發展。

(三)農村缺乏電子商務人才

在農村,由于年輕人大部分外出務工，學生外出上學，真正了解網絡的人不在農村。留在農村的居民大部分不懂網絡，更不了解電子商務，缺乏電子商務人才。而農村電子商務的發展需要農民擁有一定的文化素質，對新技術和新信息有較強的接受能力，了解電子商務的知識，并愿意從事農村電子商務的發展。

(四)農村網站缺乏專業性和實用性

在我國農村電子商務網站中，內容和形式大體相同，缺乏特色性，實用性不強。首先，在內容方面，以宣傳本地農業，為領導服務的信息較多，而真正適用于農民和農業的信息少。缺乏宏觀的指導性的農業信息。其次，網絡上的信息開放性不強，有價值的信息不能實現資源共享，農村不能及時掌握市場動態。

四、促進農村電子商務發展的對策分析

(一)完善農村信息設施與物流設施

政府要加大支持,特別是加大資金投人，改善農村信息設施建設。政府需要制定相關的政策和規劃，把政府的推動.引導和市場機制結合起來。于此同時,也需要社會對于農民的支持和幫助，使得農民能建立農村網絡體系。

國家要協調城鄉之間.區域之間物流體系的規劃,加強物流基地，物流園區的布局與建設,在全國范圍內配置物流資源，改善農村物流建設。同時，物流公司也要將農村經濟的特點和物流規劃相結合，適應農村生產的特點。

(二)加強對農村居民電子商務知識的培訓

由于農村電子商務的發展必須需要掌握一定電子商務知識的人才，所以政府需要制定政策’使得擁有知識的大學生去農村支教,免費培訓農民電子商務知識。同時各大電商也需要為農民咨詢電子商務知識提供便利，也可通過在農村開展電子商務講座，將產品與電子商務相結合。

(三)建立實用性和專業性的農村電子商務網站

農村電子商務網站要體現農民的真正需要，提供實用性的信息，及時傳遞外界信息。將市場需要和農村生產緊密結合，同時各網站內容和形式設計要體現各自的特色。真正實現農民能接受到市場競爭的情況，為農民提供市場需要的評價和預測，使得農民能做到有計劃的生產。

(四)轉變農村傳統的生產經營方式

當前我國的農村生產方式以個體化生產為主體,農民對電子商務信息的需求度相對較低，以至于無法產生規?；男?。所以，擴大我國農村的農業生產規模’轉變傳統的生產方式,才能促進農業的大規模生產。才能使農業的發展能和電子商務相結合,提升農民群眾對農村電子商務的投入力度，促進我國農村電子商務的發展。

(五)加大政府的政策和法律法規支持

政府除了需要加大農村信息設施建設的資金和技術支持,還需要加大建設完善的交通設施。與此同時要需對農民進行一定的補助，使得農民能有資金完善自己的網絡設施。此外，政府部門要制定相關政策和法規桂規范網絡市場的運營,規范市場秩序，同時加強信用環境的建設。以確保網上產品的質量和網上交易的正常誠信進行,以形成良好的網上市場環境。

五、結語

篇（4）

農村電子商務，是指通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，農產品品質體現，必須借助地域特色找出差異化，拓展農村信息服務業務、服務領域，使之兼而成為遍布鄉、鎮、村的三農信息服務站。作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務于三農，真正使三農服務落地，使農民成為平臺的最大受益者。

（二）農村電子商務的現實意義

2015年11月9日，國務院《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，奠定了發展農村電商的政策基礎。當前，隨著互聯網的逐漸普及和農村網民數量的攀升，我國農村電商發展速度越來越快，電子商務成為農村經濟發展的新亮點和經濟轉型升級的新引擎?？梢哉f，推進農村電商發展，有助于農村市場業態創新和農村商品流通結構優化，促進農業農村經濟發展。

（1）農村電商拓展了農產品銷路，提高了農業生產經營效益。長期以來，農村發展在一定程度上面臨基礎設施落后、交通不便、信息相對閉塞等問題，特別是一家一戶小生產與全國全球大市場脫節的矛盾突出。農產品銷售形式相對傳統單一，銷售半徑相對較小，造成農產品價格較低和銷路不暢，影響農業效益和農民收入。發展電子商務，可以將農產品與全國甚至全球大市場有效對接，打通小生產與大市場之間的快捷通道，拓展市場銷售范圍。同時，豐富多樣、富有特色的農產品供給，可以更好地滿足不同消費者群體的多樣化、個性化需求，有利于提高農產品價格，增加農民收入。

（2）?r村電商優化了農村商品流通結構，豐富了農村居民的消費選擇?，F行的“工業品下鄉”大多經過多級批發和零售，最后才到達農民手中。由于銷售環節層層加價，農民購買的消費品價格相對較高，同時，商品流通過程的信息化程度低，質量追溯體系不完善，不利于對商品質量進行嚴格監管，在一定程度上導致農村消費品假冒偽劣問題較為嚴重。而通過電子商務實現“工業品下鄉”，日用工業品經過網上營銷+物流配送就可到達農村消費者手中，減少了多層批發環節，降低了流通成本和農民消費價格。而且，電子商務有利于建立健全質量追溯體系，加強商品流通過程中的質量監管，規范農村消費品市場，讓農民消費起來更放心。

（3）農村電商作為一種新型業態，為農村經濟發展帶來新機遇。電商作為新時期創業的有效載體，能夠吸引大量青年返鄉創業。同時，農村電商還可帶動農產品加工、物流快遞以及相關行業的發展，不僅能改造提升原有的農村產業，還將不斷催生新產業新業態，有效推動農業升級、農民增收和農村經濟發展。

據中商產業研究院數據統計顯示，截至2017年6月，中國農村網民占比為26.7%，規模為2.01億，預計2018年中國農村網民規模將達2.4億。2017年上半年我國農村網絡零售額達5376.2億元，同比增長38.1%，高出城市4.9個百分點，占全國網絡零售總額的17.3%。據分析指出，我國農村網絡零售額保持高速增長離不開電商下鄉，農產品上行既促進了農產品銷售，也讓電商品類變得多樣化。

二、東臺市新街村電子商務發展現狀

新街村，位于東臺市東南，瀕臨黃海，地理位置偏僻。近年來，該村村民依托本地船舶救生用品和苗木兩大產業，大力發展電子商務，在阿里巴巴、淘寶、百度、惠聰等網站注冊網店近400家。全村821戶村民中，有40%開起網店，電商從業人員達1500多名，年銷售額近3億元，產品遠銷海外，走出了一條依托傳統產業發展電子商務、電子商務反哺傳統產業升級的致富新路子。

新街村民網店銷售的主打產品是船用救生用品和苗木，過去的“泥腿子”玩轉了電子商務。每天下午四五點鐘，是新街村最繁忙最熱鬧的時刻，不時有快遞員進進出出。“白天，大家都守在電腦前。這個點是快遞公司集中取件裝貨時間段，大家都忙著把一天的訂單發出去?！敝钢蹇谕３梢慌?、足有十幾米長的貨車，新街村黨委書記孟小華解釋說，“幾乎國內所有大型快遞公司都從新街過境配載，每天接單量500件以上，日發貨量400噸以上。”

新街船用環保救生消防設備產業起步于上世紀80年代，規模小，效益差。2000年，村里年輕人崔曉春率先在網上注冊網店銷售船用救生用品，吸引一批同村年輕人跟進。隨著最初一批人通過網絡銷售發家致富，村里越來越多人加入這一行列。網絡銷售的紅火帶動了產業的發展，目前全村已有生產型環保救生設備企業35家，其中規模以上企業7家，主要產品200多種?！耙粭l新船上要用的救生消防產品，在我們新街村都可以配齊。”孟小華對此很自豪。

與船舶救生用品在網上銷售熱火朝天相比，新街村的苗木網上銷售有后發趕超的趨勢。 新街鎮的苗木在全國都小有名氣。清朝末年，最后一位狀元、實業家張謇在東臺沿海興辦“大賚公司”推廣棉花種植時，新街就開始引進種植槐樹、梧桐。至今，新街境內還有一棵“百年老柳”枝繁葉茂。上世紀八十年代，時任新街村書記的崔鑫引進銀杏等經濟樹種，引導農民搞苗木種植?，F在，全村90%以上的農戶家中都長有樹苗，全年供應量在500萬株以上。網絡銷售船用救生用品的成功，讓村里不少苗木銷售人員受到啟發，他們嘗試用網絡銷售苗木，王陶培就是其中一位?！霸驹谇嗲嗝缒揪W進行銷售，效果不錯，去年10月份我就自己申請了域名，單獨網銷。今年上半年銷售總額為1500萬元，其中80%通過網絡實現?！彪S著生意一步步做大，今年年初王陶培成立了自己的苗木公司。網絡銷售也讓新街村苗木在全國打響。

為讓更多村民了解和加入網銷大軍，新街村在村部設立電子商務服務中心，免費培訓電子商務知識；成立電子商務發展基金，為有意網上開店的村民提供信用擔保和資金支持；新街鎮還規劃設計了1350畝電子商務產業園區，第一期500畝已基本建成。

三、農村電子商務發展過程中存在的問題

1、全國上網用戶比例很低，農民上網更少。據有關方面統計，在全國將近7800多萬網民中，從事與農業相關職業的網民所占比例不足1%，而且絕大部分是農業管理與技術人員。且高度集中于經濟發達的北京、上海和廣東、浙江、江蘇等地區，真正上網的農民幾乎可以忽略不計。其中網絡成本較高，大多數農民買不起電腦，是中國農民上網的主要阻礙?，F在平均每臺計算機的價格約為3000元至4000元；農村電話上網費用3.6元/小時，在加上各種費用，普遍農民難以支付如此高的費用。

2、農業網站不多，網站分布不均衡，且利用程度低。根據CNNIC的調查結果表明：互聯網的用戶分布與農業網站的地區分布相似，集中在大城市和東部發達地區，中部和西部地區的用戶很少，而這些地區經濟發展落后，技術水平更低，對信息和技術的需求更加重要。同時，以農業信息為主要內容的網站在全國所占的比例也不高，并且利用程度低。在所有的網站中，基本上可以分成下列類型：①由中央部委建立的網站和各級政府建立的網站；②高等農業院校和科研單位建立的綜合性和專業性網站；③各行業建立的專業性網站；④少部分個人的網站；⑤非農業信息網站中的農業信息專欄。

3、基礎工作水平低，缺乏大型實用數據庫。由于農業生產的特性，所涉及的信息關系到自然環境和社會經濟發展。我國幅員遼闊，地區差異很大，原有的基礎工作比較薄弱，大型數據庫的建立也是近幾年的比較正規進行。盡管各個單位都有數據庫，但真正可以投入運行的并不多。即使為數不多的數據庫，農業科技人員和農民要使用它們，也是困難重重。制作單位利益和數據保密問題，使得這些數據不能充分發揮作用，造成很大的浪費。

4、中國農村電子商務網站較多，但缺乏專業性和實用性。中國農村電子商務網站風起云涌，形式和內容雷同，缺少特色，專業性和實用性不強，農業信息服務體系還沒有形成，電子商務給農產品銷帶來的作用尚未發揮。目前，除了幾個有影響的國家級網站外，一些地方性的網站建設水平還不夠高，一家有的內容多家都有，甚至導航欄的設置也都大同小異。在內容上以宣傳本地農業、服務的信息較多，而指導農民生產、真正適用于農民的信息較少，直觀反映的信息較多，有分析和幫助農民生產決策的信息較少，缺乏宏觀的指導性的農業信息，信息服務尚未形成。同時，我國大部分的農村電子商務網站，設有農產品行情和供需信息，但很少各個網站對市場需求的評價或預測，更沒有各地種植情況的信息，市場信息分析專家的作用沒有形成，而農業生產真正需要的這種具有指導意義信息。

5、網上信息不夠開放，有價值的信息不能實現資源共享。一些網站設有內外網兩個部分，外網公開的信息，一般性的信息多，有價值的信息少。內網上有用的信息相對比較多，又實行會員制，相對封閉起來。這樣網絡間的互相封閉，在某種程度上制約了農業信息的發展，也失去了設網建站的目的。

四、如何解決農村電子商務發展過程中存在的問題

（一）制定確實可行的農村電子商務發展計劃

要建設社會主義和諧新農村，我們就必須選擇正確策略針對新農村電子商務進行有效的分析：（1）要深入到偏遠山區進行實地調查，了解當地的實際情況，有針對性的去解決問題；（2）電子商務要結合當地的資源有針對性的進行，不能盲目的追求數量，而不顧質量和品質，每個地方都會有自己不同的特色，要多針對這些地方特色開展電子商務；（3）要多做基礎工作，引導消費者新的消費觀念。應該有原來的現實貨物交易慢慢轉變到一個虛擬的交易平臺進行交易，在農民愿意接受的情況下，當地政府應該大力扶持大力發展和加大網絡宣傳，并讓給農民意識到網絡能給帶來的方便和好處，提高農民對網絡的認識和渴望。

（二）政府要充分發揮其在新農村電子商務發展中的主體作用

政府應發揮公共服務的職能，為市場主體創造公平的競爭環境，采取相關措施對其進行引導和扶持，為市場信息體系創造良好的環境。為新農村電子商務發展所需要的各種基礎條件的建設，為電子商務在農業領域的運用和發展打下堅實的基礎。（1）加強基礎設施。政府部門應積極尋找和利用好各種可能的投資與合作機會，努力做好新農村網絡基礎設施和網站體系的規劃建設。并且要提高電話、有線電視的普及率，提高網絡服務的帶寬，為開展電子商務創造有利的基礎條件。（2）加強人才培養。首先，要對有計劃分期對基層干部、鄉鎮信息員、農民，特別是青年農民進行信息技術和計算機應用的培訓，提高全民信息化意識。其次，要培訓、引進業務營銷人才，尤其是國際貿易、國際營銷人才，形成以網絡傳播農業技術、培訓農民、指導農業生產和商務活動的新型農業技術信息服務體系，第三，要做好農村畢業大學生樹立為新農村服務的正確指向，這樣有利于新農村電子商務開展和提供與現代化信息溝通的橋梁。（3）加強網站建設。政府應組織建立針對性的電子商務網站，不要盲目的追求網站的大小，在開展初期要適當降低準入門檻，引導農民積極進入市場，提高積極性，多層次、多渠道地參與電子商務，使其能夠真正體驗到電子商務給農民帶來的好處。（4）加強信息服務體系建設。政府應支持建立高效的農業信息服務體系，推廣農技技術，以公益為主，支持對農民的技術培訓和咨詢服務。同時要充分發揮各級農業部門、中介機構和經營大戶的作用。

（三）借鑒經驗發展和完善落后地區新農村電子商務的發展

在我??比較發達的地區的農村電子商務發展飛快，根據有關資料顯示，我國電子商務發展迅猛，平均每年增長率為40%。農村的電子商務應用網站超過2000個，涉農網站超過了6000個，有的已經開始取得效益。例如，我國果品行業專業網站有約40多家。在大約200家果品商儲公司中，近20%的企業不同程度地應用了電子商務。沿海地區加上北京2004年的電子商務的交易額已經達到666億元，上海達到700億元，廣州達到230億元。我們應該借鑒這些發達地區的電子商務發展取得成功的經驗來發展新農村電子商務的發展。讓新農村電子商務有自己獨特的一面，并形成自己的特色。

（四）應用電子商務技術發展新農村

篇（5）

株洲電子商務起步于2003年左右，2010年后進入相對快速發展期。據行業統計，目前有30%的企業依托國內各類交易平臺開展電子商務業務，累計開設網上店鋪2萬余家。2013年電子商務交易額約200億元，其中，B2B電子商務市場交易額達164億元，網絡零售市場交易規模達32億元。2012年阿里研究中心的報告顯示，株洲市位列網商百強城市。2014年3月，我市獲批為創建國家電子商務示范城市。

與蓬勃發展的株洲電商相比，株洲農村電商尚處于起步階段。株洲農產品銷售形式仍以傳統銷售和自產自銷為主，而通過電商銷售的僅占10%。從調研數據來看，絕大部分農民生產的農村物銷售都是兩種方式：一是等待收購商上門收獲，二是自己到集市進行銷售。銷售的對象和產品數量事前不確定，也無法根據需求進行生產。

二、株洲發展農村電商存在的問題

（一）農村寬帶網絡使用率不高。株洲光纖寬帶傳輸網絡已經覆蓋所有鄉鎮以及75%的行政村，但由于寬帶安裝成本偏高及農村電腦普及流程低，阻礙了農民對互聯網的進戶率。株洲農村家庭網絡寬帶進戶率只12%；且未來在整體網民規模增幅逐年收窄、城市化率穩步提高的背景下，農村非網民的轉化難度也隨之加大，未來將需要進一步的政策和市場激勵，推動農村網民規模增長。

（二）農民對網絡的應用能力偏低。株洲的農村與全國其他農村一樣，存在嚴重的空巢現象，大部分年輕人都出去打工，留在農村的絕大部分是老年人和小孩。而老年農民對網絡的應用能力之低已經超越了常人的想象，大部分不會在電腦上打字，手機也只限于打接電話，更別說將自家的農產品放到網上去銷售，這些能力短期內難以培養。

（三）農村的物流配送體系比較落后。在株洲東南部的農村仍處于不發達狀態，交通狀況也不夠便利，類似四通一達和順豐等快遞公司根本就鞭長莫及，偏遠地區的物流快遞主要還是借助中國郵政的快遞體系去完成，等待發貨的迫切心情也許只能用望穿秋水去描述了。

（四）農產品生產規模化、特色化、標準化不夠。株洲大部分農業生產還是以家庭為主，生產的農產品以只給為主，在有余地的情況下才會去銷售，由于規模上不去，所以更加增加了種植和銷售成本。且由于以家庭生產為主，缺乏標準的農產品控制系統及農產品專業人才，對有機食品、綠色食品、安全食品的生產、流通、監管和可追溯體系的影響意識不濃，對現代營銷，特別是電商營銷方式賬務哦不多，缺乏技術能力人才支撐。而在種植的種類上，以傳統糧食作物為主，特色農業尚處于起步階段，沒有形成品牌效益。

三、株洲農村電商的可行對策

（一）培訓農民掌握電子商務操作的技能，形成自覺依托電商銷售的意識。首先要制定長遠的詳細的農村居民教育計劃，普遍提高農民的文化水平和農業科技水平在此基礎上對農民進行信息技術和電子商務知識培訓，教會農民如何使用計算機，如何從網上檢索到需要的信息以及在網絡上交易的方法和注意事項，提高農民的信息素質。對于農村地區電子商務人才的培養主要應該是從當地選擇一些文化水平和信息素質相對比較高的農進行高層次的電子商務技術培訓，而不宜一律從外面聘請或引進。另外一個途徑就是制定優惠政策，引導大專院校的電子商務專業人才進入農村地區進行技術扶貧，采用傳、幫、帶的方式培養當地農民使用網絡信息的技術和能力，推動當地的農產品電子商務發展。要加強對電子商務知識的宣傳和普及，克服恐懼心理，使人們能夠認識到在有安全保障的前提下，通過這種方式能更方便快捷獲得需求信息，以便安排農業生產；能以更實在的價格、更快的速度銷售出農產品。更重要的是要鼓勵農民通過合作組織嘗試農產品電子商務，使農民得到切身的利益，進而改變思想觀念推動電子商務的發展。

（二）加強農村電子商務基礎設施建設，因地制宜的開展農村電子商務基層設施建設。在株洲北部等條件比較好的地方，應加大對互聯網絡的發展力度，制定各種優惠措施，鼓勵和幫助農民上網，大力宣傳網絡信息服務帶來的便利。在株洲南部地區，在PC+光纖普及率難以提高的情況下，重點抓好智能手機+無線網絡的普及率和使用率，提高無線網絡覆蓋率，降低無線網絡使用費用。

（三）鼓勵和發展涉農電商，形成多種電商銷售模式。對于糧食、生豬等大宗農產品，鼓勵大型電商發展涉農商務，形成公司+農戶合作模式。農業發展需要技術、需要形成規模才能降低生產、物流等成本。每個農民都去學習所有知識和技術是不現實的，所以應該鼓勵涉農電商的發展。農民可以以土地和勞動力進行參股，公司與農戶簽訂購銷合同，規定產品規格、價格、規模，農民按訂單進行生產，并享受公司提供的技術和大型生產資料支持。

篇（6）

中國互聯網信息中心（CNNIC）《第32次中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，截至2013～g6月底，我國網民中農村人口占比為27.9%，相比2012年略有提升。而最近半年，農村網民規模的增長速度為5.8%，略高于城鎮。在我國這么大一個農村市場，使得農村電商已經成為一支蓄勢待發的“潛力股”。我國農村人口占絕大多數，而在使用互聯網資源上卻與城市人相差甚遠。農村要想脫貧致富，就應該使用先進的互聯網絡技術，借助國內大的電子商務平臺解決信息不平衡問題。在城市里，人們上網瀏覽新聞，查找信息，尋求貿易伙伴，在線購物等已司空見慣。而在我國人口更多，地域分布更廣的農村，由于網絡資源、經濟水平等原因電子商務幾乎被人遺忘。雖然如此，農村電子商務市場也在靜悄悄地孕育發展著，主要是在沿海城市的農村。但農村電子商務市場遲早有一天將會蓬勃發展。

一、農村電子商務發展存在的問題

（一）農村電子商務基礎設施薄弱

由于農村經濟水平和文化方面原因，導致農村上網人數就偏少，硬件設施比較薄弱。而電子商務平臺是一個復雜體系，打造農村電子商務平臺需要投入大量人力、物力和財力。目前，我國農村電子商務平臺的搭建主要是靠政府，而政府資源投入有限，許多通訊技術、互聯網絡技術得不到更新與普及。一些鄉村網絡經常出現故障，上網費用遠比城市高，這都在一定程度上阻礙了我國農村網絡的普及。

（二）農村電子商務意識不強

由于農民受傳統商務模式一手交錢一手交貨的影響，再加上80前的農民文化知識比較偏低，導致目前農民對電子商務的意識并不強烈。近年來，雖然在我國一些農村建立了農村電子商務平臺，購買了電腦，通了網絡，但是大多數農民還是不懂得如何使用電腦，不懂得如何使用互聯網絡資源。很多農村家庭的網絡并沒有用在電子商務方面，而是用來通常的網絡游戲、通訊方面。沒有政府或相關人的領導，農村人的電子商務意識很難被調動起來。

（三）農村電子商務人才缺乏

電子商務本身是個涉及多個領域的學科，要讓農村掌握電子商務技能卻非易事。雖然目前大多數農村都有大學生村官，但是大學生村官只能說掌握互聯網的基本運用功能。由于村官也并不是電子商務專業出身，所以對電子商務平臺的運用、信息的收集、網絡安全的防范并不懂。網上支付是電子商務最關鍵步驟，如果農民一旦碰到網上不誠信現象，由于受到傳統交易模式的影響，積極性將會大打折扣，甚至會完全否定電子商務。所以在農村不僅人才缺乏，并且因為收入等原因還會出現人才嚴重流失現象。

二、農村電子商務發展策略

（一）加快農村信息基礎設施建設

在這方面，雖然當地政府投入資源有限，但是要大力提高農村信息基礎設施建設，主要靠政府。如果當地政府資源有限，省政府乃至國家應該撥出大量資金扶持農村信息基礎設施建設。另外，政府還要出臺相關優惠政策降低農村上網資費標準，例如，農村購買電腦等設備采用家電下鄉政策。

（二）大力宣傳農村電商成功案例

我國農民有隨大流、愛熱鬧、跟風的心理狀態，這非常有利于電子商務平臺的快速開展，當然需要有“領頭羊”的成功示范。在我國，雖然大多數農村電子商務幾乎一片空白，但在沿海甚至內地也還是有一些非常成功的農村電子商務平臺體系，如浙江義烏、麗水遂昌等。當地政府要運用各種手段，加強對這些成功電子商務平臺的宣傳，以榜樣的力量激發農民的電子商務意識。在政策上，要重視農民的創業行為，特別是要重點鼓勵當地的大學生回鄉開展電子商務創業；要制定優惠政策，鼓勵大學生掌握電子商務技能，帶領農民電子商務創業。

（三）培養農村電子商務人才

農村是一個人才缺乏的地方，所以培養電子商務人才，對農村開展電子商務至關重要。首先，政府應成立一個電子商務服務隊，并對其進行電子商務培訓，讓這支隊伍最早掌握電子商務技能和相關農業管理知識，讓這支服隊在農民中起到一個榜樣的帶頭和幫助作用。對于電子商務技能，要最起碼掌握信息收集與、圖片上傳與美化、溝通洽談、網上支付與安全技能。特別是關于安全技術，如何防范網上病毒與木馬，防范密碼泄露與釣魚網站，對農民來說尤為重要。其次，制定優惠政策，鼓勵并積極主動引導大學生到農村就業，讓他們最終成為新一代農村建設的主力軍。特別是本地農村大學生，更是可以采取以協議方式提前資助。最后，政府應該與附近高校加強合作溝通，在上級政府的幫助下，建立專家系統，為農民出謀劃策。

（四）政府引導，綜合協調處理

篇（7）

近些年，隨著農村城鎮化進程的推進，我國農村人口比重持續下降，農村網民在總網民的占比卻持續上升，農村地區已經成為我國網民規?？焖僭鲩L的重要力量?；ヂ摼W的日益普及和農村網民數量的迅速增多，既顯著增加了農村電子商務消費市場的潛力，也使得農村生產領域逐漸與外部市場實現了對接。2013年到2015年，農村電商均被寫人中央“一號”文件，并提出“加強農產品電子商務平臺建設”、“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設”等政策建議，同時，農村電商也被認為是扶貧的重要手段，如2015年11月9曰國務院即發文指出，農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。目前，各地區也基于各自現狀進行了農村電子商務建設的研究和探索，取得了一些成績，但是從總體上來看農村電子商務普及仍然問題重重，各地發展良莠不齊，缺乏與市場的對接，傳統農產品封閉低效流通模式仍占主導地位，亟須改變。

2.我國農村電子商務發展存在的問題

2.1網絡基礎設施與物流體系不健全

縣鄉級別的網絡設施依然薄弱，農村信息服務站點不夠健全，長期制約著農村生產效率的提高。另外，我國農村的網絡基礎設施建設也呈現出非常明顯的地域性，具體表現為東部沿海經濟發展水平較高，網絡基礎建設和網絡應用發展相對較快，中西部農村網絡設施比較落后。

電子商務發展還離不開完善的物流體系，在我國農村大部分地區，還是處于以公路交通為主的階段，并且公路的通達深度也不夠，路網的密度不足、路面交通狀況不好、道路養護嚴重不足，使得大多數物流公司的運送網絡只能覆蓋到了縣和較發達的鄉鎮等一級的地區，再往下一級的地區往往無法送達。目前有相當部分不發達的農村地區提供快遞服務的只有EMS，并且成本太高，運費也比較貴，一般在20元以上，使農村電商“最后一公里”配送難度較大。目前，中國郵政的快遞業務能到達鄉村一級，而其它快遞企業包括順豐、“四通一達”等的營業網點一般都只到縣城。農村的電子商務，想做的人不少，但真正做好的卻不多，主要原因在于物流是一個巨大的瓶頸。目前農村發展電子商務的物流配送成本很高，特別是在非平原地區的農村，物流的成本高過城市許多倍，并且效率低下；此外，農村物流的返程空載嚴重，這也是農村物流成本高的重要因素。

2.2農民網絡意識淡薄

在城市已經廣泛普及的互聯網思維、電子商務理念、微信營銷等概念和運用，在農村地區還是新鮮事物，農村經濟發展相對落后，農民學歷普遍不高，農村網民對網絡的認知度不夠，農村地區的居民擁有電腦的比率還較低，農村信息化程度不高，導致了廣大農民互聯網意識不強。農民已經習慣長期以來的面對面交易和實體店購物模式，網絡購物的體驗還比較生疏，對電子商務的不信任感還一定程度上存在，不會使用互聯網或使用網絡不便等現象還普遍存在。另外，農村人才外流嚴重和電 子商務人才嚴重匱乏制約了農村電子商務的發展。

2.3農產品標準化程度低

農產品是農村電子商務的主要對象，農產品的生產既要受到品種因素的影響，還受到諸如氣候、地理位置等多外部環境因素的影響。.目前，相當部分地區農村生產技術條件差，缺少規?；洜I，產品品質差異不一，儲藏設施簡陋，缺乏深加工，對接外部市場存在一定難度。另一方面，電子商務要求交易對象具有標準化和可鑒別性的特點，尤其是對產品的包裝規格和品牌等要求很高，目前大部分農村農產品的生產現狀還達不到這一要求。

2.4人才培養體系不健全

廣大農村地區農民對網絡的應用程度不高，需要大批掌握電子商務的人才來教授；電子商務平臺的建設、使用、維護都需要電子商務人才的示范和引導。目前農村條件比較差，國家支持政策也不多，很多電子商務和管理人員并不愿意到農村發展。另一方面，農村電子商務人才培養的方法針對性不強，培養體系不健全，缺乏全程式的示范幫扶機制，沒能讓農戶切身體會到電子商務能為他們帶來經濟利益，導致農民的興趣度不大。

3.農村加快發展電子商務的建議

3.1加快農村信息網絡建設，完善農產品的物流配送體系

網絡配套設施的齊全和網絡的應用普及率是電子商務的順利開展的基礎。所以，要科學規劃農村的信息網絡基礎設施，加強建設力度，將電話、有線電視的普及率大幅提升，提高寬帶網絡的服務水平，降低信息網絡的使用成本和費用，為開展電子商務奠造堅實的基礎。加快大型綜合性農村信息化網站的建設，推進鄉鎮一級的電子商務網站的應用，積極引導農民進人電子商務市場，鼓勵農民多層次、多渠道地參與電商活動，使農民真正體會到電子商務的便利和優越性。

我國農產品的生產單位小，組織化程度較低，農產品的種類非常多，對物流配送的需求點較多，農產品相應的物流技術存在較高的難度。所以，農產品的物流配送問題值得認真深人研究，應該采用先進的信息手段和網絡技術打造新型的農產品流通模式，加快現代化物流配送體系的建設，對農產品的流通機制和過程進行優化，降低農村的物流配送成本，并大力引進和發展第三方物流，以較低的成本將農產品快速流通出去。

3.2提高農民的電子商務意識，充分發揮成功農民網商的示范效應

發展農村電子商務，農民是必須依賴的主體。要提高農民電子商務的積極性，必須轉變農民對電子商務的認識。第一，要普及農民的電子商務知識和技能，對農村的積極個體的進行培訓和提高，鼓勵農民進行電子商務交易；第二，可以采用電子商務示范村試點的方式，政府引導相關企業對示范村的電子商務平臺搭建、相關培訓等給予全方位的支持，逐步帶動周圍村莊的電子商務熱情；三是基層要設定優惠政策，鼓勵農民通過電子商務創業，鼓勵大學生、返鄉農民工積極應用電子商務到本村的經濟發展中。

3.3發展特色農業、品牌農業，加快農產品標準化進程

各地應因地制宜，結合當地的產業發展，有意識地發展當地特色農產品，對本地農產品的專業化和品牌化建設進行加強。提升農產品的包裝、保鮮、儲藏、物流、市場推廣及其精加工水平，對農產品的生產過程與網絡營銷進行有機的對接，把電子商務有效地融人農產品的生產和流通過程。政府適時建立對農產品的質量檢査評價系統，根據市場要求，實行農產品的規格標準化，保證農產品電子商務的順利實施。

3.4對農村居民加強電子商務的教育和培訓

篇（8）

互聯網的普及改變了人們的生活方式、消費理念，隨著互聯網在農村地區的不斷普及，農村網民數量與日俱增，通過互聯網，他們既可以完成商品購買，也能夠實現商品銷售?？梢哉f，互聯網與農業的結合，推動了農村電子商務的發展。所謂農村電子商務，就是網絡經營主體（主要是農民群眾、鄉鎮企業等）在網絡交易平臺進行商品（多為農產品）銷售的一種商業活動。從本質上講，農村電子商務意味著將互聯網技術應用到農產品銷售與購買過程中，借助于互聯網優勢來降低農產品銷售成本，擴大農產品銷售規模，有效解決農產品滯銷問題。很顯然，發展農村電子商務有助于促進農民增收、農村發展。但是，由于相關法律法規的滯后性，致使農村電商面臨著一些問題，必須進行法律規制，以保障互聯網+背景下農村電商健康發展。

一、從法律層面規制農村電子商務的緊迫性

新形勢下，農村電子商務的發展旨在促使更多的農民群眾進入到電子商務行業，成為虛擬網絡的經營主體，共享現代科技發展成果。我國農村地區面積大、分布廣，農產品需求量大且容易受地域影響。按照傳統的線下銷售方式，農產品銷售需要先后經過采購商、經銷商等多個環節，無形中增加了運輸時間與銷售成本，此外，因農產品多為新鮮蔬菜、瓜果等，保鮮期短，銷售區域也受到很大限制?？梢哉f，互聯網與農業的融合為農產品電商銷售提供了重要契機。農村電子商務交易依托互聯網，通過電子商務平臺實現產品銷售者與消費者的直接對話，打破了時間、空間限制，去掉了中間環節，壓縮了中間成本，客觀上有助于增加銷售規模，促進農民增收，實現農村經濟發展。毋庸置疑，農村電子商務的優勢明顯，的確為農村地區產品銷售帶來巨大商機。但是由于我國農村電子商務發展時間較短，存在諸多問題，如交易主體數量龐大、法律意識淡薄、電商操作經驗不足；交易平臺監管不到位、貨款支付風險高；交易商品質量缺乏保障，存在偽劣假冒現象；交易糾紛不斷、消費者權益難以保障等等。要解決這些問題，就必須加強對農村電子商務的法律保障，規范農村電子商務主體的交易行為，保護農村電子商務主體的合法權益。

二、農村電子商務存在的法律風險

在國家及政府的大力支持下，在市場經濟的推動下，農村電子商務呈現出良好的發展態勢。但同時還必須認識到，目前我國農村電子商務市場準入門檻較低，交易主體良莠不齊，交易產品質量安全難以保障，加上電商平臺存在惡性競爭，網上支付受到威脅，由于缺乏健全的法律制度及市場監管體系，使得網絡消費者的消費意愿大打折扣。

（一）交易主體資格風險電子商務交易中，主體資格的重要性總是在交易糾紛中能夠凸顯。一般而言，參與農村電子商務的主體有農村企業、農戶和農民合作社。與農戶和農民合作社不同，農村企業是依法在工商管理部門進行注冊的法人主體，在法律層面能夠獨立承擔民事責任，處于國家法律監督與管理范圍之內，并受國家相關法律的。在電子商務交易過程中，如果農村企業與網絡消費者之間產生糾紛，那么網絡消費者的合法權益則能夠得到有效保障。與此不同的是，農戶、農民合作社在參與農村電子商務交易時，并未經過國家工商管理部門的注冊登記，要成為電子商務主體，只需要在電子商務平臺上填寫個人信息進行用戶注冊即可，由于他們不具備法人資格，所以很難被有效監管。一旦網絡消費者與他們之間產生糾紛，其合法權益的維護則顯得較為困難?？偠灾S護網絡消費者權益，關鍵在于科學界定電子商務交易主體，在此基礎上進一步構建促進農村電商發展的法律機制。

（二）交易產品法律風險電子商務交易依賴于網絡平臺，網絡的特殊性提高了工商部門對電商交易的監管難度。線下交易中，產品價格是圍繞價值上下波動；線上交易中，產品的價格則偏離價值規律，不論高價，還是低價，都是有可能出現的，這意味著，農村電子商務交易產品價格是存在一定風險的。除了產品價格風險之外，產品質量風險也是客觀存在的。前文提到，個體農戶是農村電子商務交易中的主體之一。個體農戶在電子商務平臺上所展示的產品多數為自家種植，他們普遍缺乏產品質量安全意識，所經營的農產品多為“三無產品”，無疑增加了交易產品的質量風險。從另一個角度上講，一些個體農戶道德素質不高，為了追求更大經濟效益，置消費者利益于不顧，在電商平臺上交易的產品存在“以次充好”甚至是“弄虛作假”的現象，使得交易產品的質量安全難以保障。

（三）交易平臺法律風險作為農村電子商務發展的載體，交易平臺同樣具備一定的法律風險，其風險來源主要有三個：其一是交易平臺欺詐注冊商家的風險。隨著互聯網的飛速發展，電子商務平臺的數量與日俱增。在種類繁多的交易平臺中，不乏有一些不合規、不合法的平臺。由于農村電子商務主體多為農民，他們對網絡了解得不夠深入，缺乏對不法平臺的鑒別能力，當他們在電商平臺上進行注冊時，很可能會因為程序不合法而不具備合法主體資格，致使合法權益受到損害。其二是交易平臺之間惡意競爭引起的風險。為了在競爭市場中贏得一席之地，一些交易平臺之間產生不正當競爭，對商家進行平臺限制，不允許同一商家在不同交易平臺經營，這種做法嚴重損害了電商交易的公正性，且容易增加商家的交易成本。其三是基于交易平臺的第三方支付風險。為了避免賣家收到貨款不發貨和買家收到貨物不付款，就需要有一個獨立于網絡經營者與消費者的第三方主體負責網絡支付。第三方支付的流程是，買家通過電商平臺購買商品并提交訂單后，將貨款支付到第三方支付平臺，之后賣家發貨，直到買家收到商品，再經由第三方平臺將貨款支付給賣家。毋庸置疑，第三方支付平臺的優勢使得其在農村電商交易中被普遍應用，但其劣勢也極為明顯，一旦遇到木馬病毒、釣魚網站等，那么賬戶資金安全則會受到嚴重威脅。

三、農村電子商務存在法律風險的主要原因

農村電子商務在發展過程中之所以會存在上述法律風險，究其原因主要包括如下幾點：

（一）缺乏農村電商相關法律規范網絡交易的覆蓋面廣，參與主體數量龐大，商品種類多且更新速度快，在交易過程中難免會出現一些無法預料的新問題。與電子商務發展速度相比，國家在電子商務領域的立法進程則相對緩慢。針對農村電子商務，目前并未專門的法律規范進行調整，這并非代表農村電子商務發展完全沒有法律依據。為促進電子商務有序發展，雖然我國在2019年初正式頒布并實施了《電子商務法》，但其中的條款并未考慮農村電子商務的特性，針對農村電子商務中遇到的新情況也難以單純憑借《電子商務法》進行調整，在電商交易中，一旦出現不法分子，那么網絡主體權益則容易造成侵犯。與此同時，與線下交易不同，線上交易中的糾紛常常因法律制度不完善而無法獲得妥善解決。換句話說，在電子商務模式下，網絡交易的經營者與消費者之間出現爭議，因缺乏有效的爭端解決機制，使得任何一方利益受損時都會遇到維權困難問題。當然，農村電子商務交易的特殊性更加突出，這是因為交易產品多為水果、蔬菜、糧食等農產品，保鮮期限短，容易變質或者被損壞，當網絡消費者收到的問題商品時，很難判斷出是商家的責任還是物流公司的責任。

（二）農村電商交易監管力度不足農村電子商務交易是在虛擬網絡上進行的，要有效規范電商交易行為，除了要科學制定商業規則之外，還必須加強立法，建立專門的監管制度，整合管理體系，盡可能做到對網絡交易的全方位監管。但是現階段，農村電子商務監督存在制度不健全、方法陳舊、力度不足等問題，短時間內無法適應行業發展需求。必須承認，國內網絡監管制度有待完善，農村電商監管體制建設滯后于電商行業發展速度。隨著互聯網在農村地區的廣泛普及，農村電子商務發展速度隨之提升，主要特征集中表現為數量多、規模小、分布分散等，要實現農村電子商務的有效監管，勢必要消耗大量的人力、物力及財力，這顯然與網絡監管部門有限的資源相矛盾。另外，農村電子商務交易之所以存在監管困難，很大程度上在于該行業的準入門檻低、交易群體數量龐大、涉及地域范圍廣。經營者要從事電子商務活動，一般只需要在電商平臺上進行身份注冊即可，或者通過微信、qq等社交軟件同樣可以完成商品交易。這些虛擬的交易行為靈活多樣，將以往的監管方式直接用于監管農村電子商務交易是難有成效的，容易出現監管空白，最終使得電商交易陷入糾紛維權難的困境。

（三）農村電商主體的法律意識淡薄從事農村電子商務經營的主體中，個體農戶所占比例較高，其中，相當一部分個體農戶受教育程度較低，道德及法律意識相對淡薄。具體來說，個體農戶網上交易之前，需要在電子商務平臺上提交個人信息，一些農戶道德素質不高，填寫虛假個人信息，銷售假冒偽劣產品，出現糾紛時便溜之大吉，嚴重損害了網絡消費者合法權益。受經濟條件、學歷水平等因素制約，個體農戶普遍缺乏電子商務的相關知識，也未能熟練掌握操作技能，也缺乏對自身權利與義務的正確認識，當他們效仿城鎮居民進行電商交易的時候，其無侵權意圖的行為可能會損害他人權益，或者其自身權益受到他人損害依然未能察覺，這也是法律意識淡薄的具體表現。

四、農村電子商務法律規制的建議

在“互聯網+”背景下，農村電子商務的發展為農產品銷售提供新的路徑。由于農村電子商務相關法律制度不夠完善，使得農村電子商務發展遇到諸多難題，采取積極措施規范農村電子商務勢在必行。

篇（9）

一、發展農村電子商務的必要性

1、信息的獲取對觀念轉變起到非常重要的作用。我國農村信息和知識非常貧乏，而且沒有形成完整的傳播體系。農村所需要的知識不能有效地向農村轉移，指導農業生產，很多農村對外界是閉塞的。

2、必須解決我國農業問題中“小農戶與大市場[1]”的矛盾。要將分散的獨立生產者所生產的大宗農產品匯集市場中去，分銷給眾多的消費者，需要一整套組織嚴密完善的銷售網絡體系，也就是要建立完善的物流配送體系。但是，單個農戶作為農業生產經營的基本組織單元，無法支撐起日益龐大的農副產品市場化的發展，單個農戶和市場之間缺乏有效的連接機制，即中介缺失而非市場缺失。

3、市場的連接必須建立在信息流和物流之上。目前，我國農產品的生產、銷售在很多地方還停留在順自然、憑經驗、靠習慣、等政府的基礎上，與市場需求沒有進行有效對接。電子商務可以將農業生產的產前、產中、產后諸多環節有機的結合起來，解決農業生產與市場信息缺乏溝通問題。開展農村電子商務能有效解決農產品流通、農業信息鴻溝問題，從而形成農業信息的商務化、數字化和網絡化。?

二、發展農村電子商務的可行性

1、農村市場潛力巨大。中國是一個農村人口占絕大多數的國家，13億人口中70%以上分布在農村地區。從這個意義上說，商業活動只有占領了農村市場才是真正占領了中國市場。盡管現在農民的購買力相對比較低，但農村豐富的人口資源在一定程度上彌補了購買力的不足。從長遠來看，我國要建設社會主義新農村，農村經濟的發展、農民收入的提高是關鍵，因此農民購買力的提高是一個必然趨勢，農村市場的潛力是無限的。

2、可以減少競爭阻力。相對于大城市你死我活的慘烈商戰，中小城市和農村市場存在著明顯的競爭不足。目前，占據這些地區商業領域的主要是一些地方的中小型商業企業以及為數眾多的零散經營個體零售業者，普遍存在著規模小、布局混亂、組織化程度低、商品質量差等諸多問題。因此，我國商業零售企業正可充分利用自身在品牌、資金、管理等方面的優勢輕松占領市場。除了直接投資開店之外，還可通過收購、兼并、嫁接、加盟等形式的資產重組吸納那些當地不景氣的商場、市場，并重新構建農村電子商務體系，協助農民及時獲得農業市場和科技信息，買到貨真價實的家資產品，把農產品及時賣出去，并賣個好價錢，讓農民真正從電子商務中得到真正的實惠，從而實現低成本、大規模擴張。?

3、減少農產品流通環節。通過電子商務平臺，生產者能直接和消費者進行交流，迅速了解市場信息并自主地進行交易。其信息獲取能力、產品自銷能力和風險抵抗能力大大加強，對傳統中介的依賴性也大大降低。當然，電子商務可以減少中介環節，但還是不能完全消除市場中介社會分工的必然性，仍需要有專門從事農產品流通的組織。我們可以通過電子商務選擇和保留附加值高的流通環節，合并或去除附加值低的渠道。

4、降低農產品流通成本。通過電子商務平臺，生產者能直接、迅速、準確地了解市場需求，生產出適銷、適量的農產品，避免因過剩而導致超額的運輸、儲藏、加工及損耗成本等。以電子商務中介代替傳統中介能節約包括信息搜尋成本、攤位費、產品陳列費用、詢價議價成本等在內的交易成本和因信息不通暢而帶來的風險成本[2]。

三、發展農村電子商務的策略分析

由于我國農業生產整體上還沒有從傳統小農經濟的環境中解脫出來，生產規模小，信息技術采用難以形成規模效應，這給農業電子商務的發展帶來一定難度。在我國農村開展電子商務，可以從以下幾個方面進行重點考慮：

篇（10）

1、河北省農村電子商務發展現狀

1.1出臺多項農村電子商務利好政策

2014年，河北省制定出臺了《河北省電子商務發展3年推進計劃（2014-2016年）》，其中明確支持農村電子商務應用，促進"農產品進城”和"工業品下鄉”雙向流通。出臺了電子商務示范縣補貼政策，對正定、清河等7個國家電子商務進農村綜合示范縣分別補貼2000萬元用于農村電子商務建設。2015年，了《2015年河北省電子商務進農村發展工作規劃》，明確將從建設農村電商服務中心體系、全面開展電子商務培訓、整合升級改造農村電子商務園區、加強農村地區寬帶及移動網絡鋪設、改造和新建農村電子商務服務網點、培育農村電商服務平臺、農村電商物流配送體系建設等七個方面著手，加快電子商務進農村步伐。

1.2憲成農村信息體系建設

河北省建成了以省農業信息網絡中心平臺為龍頭，市縣網絡為骨干，鄉村信息服務站為基礎的覆蓋全省的農業信息網絡。該網絡連接了12個省級涉農部門，11個地級市，138個縣農業局，省內34個大中型農產品批發市場，1450個龍頭企業，4500個中介組織，10萬余農業生產大戶和農村經紀人，建成了省、市、縣三級農業網站163個。近年來，以河北農業信息網為骨干網絡逐漸建成了河北農業信息網、燕趙糧網、河北農業技術推廣網、河北省農村經濟信息村村通工程官網等，形成了農業網站的集群發展。

1.3改善了農村電子商務發展環境

河北省農村電子商務的發展環境得到明顯改善。一是打造了一批有影響力的電商平臺。依托省內縣域特色產業集群，河北省打造了中國捜絲網、清河羊絨交易網等60個縣域特色產業交易平臺。先后上線了中國馬鈴薯交易網、中國板栗交易網等100個單品電子商務交易平臺。進一步完善了北國如意購、廊坊366網上商城等網絡購物平臺。二是建立健全了電子商務服務產業鏈條，培育了河北慧聰、保定網庫等一批電商服務企業。三是建設了一批省級電子商務產業園區。白溝箱包產業園等7家電商園區投入運營，強化了電商資源配置，推動了電商企業聚集。四是設立了省級農村電商公共服務中心。該中心負責提供農村電子商務主體培育、電商孵化、平臺對接、電商營銷等服務，初步打造了省內農村電商發展的生態圈。五是開展了多種形式的農村電子商務知識培訓。依托電商服務中心和各類培訓機構對地方政府、縣級電商服務中心負責人、農村電商創業者開展了多種形式的培訓。

1.4吸引各大電商平臺爭相入駐

阿里巴巴將河北定位為淘寶農村一級戰略合作省。據2014年底阿里巴巴的最新全國淘寶村名單、首批淘寶鎮名單統計，河北省有25個淘寶村、2個淘寶鎮，淘寶村數量位居全國第四，淘寶鎮數量位居全國第三。與此同時，京東集團也加速對河北農村電商的布局。一方面，京東集團與河北本土企業國大36524便利店展開合作，未來三年將在河北縣鄉村開設10000家便利店，共謀農村電商的發展。另一方面，“京東幫”服務店計劃在河北開店25家，數量居全國之首，是華東地區開店量的2倍。淘寶京東等電商平臺的入駐為河北省農村電子商務的發展提供了新的動力。

2、河北省農村電子商務發展中存在的問題

2.1缺乏頂層設計

近年來河北省農村電子商務快速發展，但也出現了一擁而上，重復建設等問題，不利于其持續穩定發展。針對這一局面，需要政府加以引導。在國家大力鼓勵電商發展的大環境下，省政府陸續出臺了一系列旨在鼓勵農村電子商務發展的具體計劃和措施，雖然對促進農村電子商務發展起到了一定作用，但長遠的規劃和頂層設計才是處于爆發期的農村電子商務能夠全面快速、可持續發展的動力源泉。

2.2平臺重復建設缺乏創新

河北省現有農村電商平臺重復建設非常普遍，重建設、輕運營、缺乏模式創新，導致競爭無序，虧損經營?，F有的農業網站大多存在信息更新慢，僅能反映農情、統計信息等問題，無法滿足現代農業發展的需要。大多現有平臺缺失一套可以從中獲取農業生產資料價格、農產品市場價格、市場供求關系、產前預測、產后加工等信息的完整的農產品市場信息收集、發 布體系，導致農產品市場信息及其運行過程遠未達到規范、有效的程度。

2.3物流配送等基細設施滯后

要發展農村電子商務，首先要解決物流問題。農村分散化經營，物流配送難、成本高成為阻礙農產品網上銷售的主要原因。近年來，河北省物流飛速發展，農產品物流體系逐步健全，基本形成了生產、流通加工、運輸、儲存、包裝、配送等一體化的物流環節，但是仍然存在農產品物流主體發展規模較小、發展層次較低，且比較分散，對外缺乏競爭力等問題。農產品物流成本居高不下，使農產品價格上漲，網上銷售受阻，另一方面，價格的上漲并沒有給農民帶來收入的增加，挫傷了農民開展農產品電子商務的積極性。同時，物流的問題也影響著農民的消費方式?，F有第三方物流公司的物流網絡大多只能覆蓋到縣一級以上的城鎮，無法觸及邊遠鄉鎮和行政村，農民無法享受物流配送到家的服務便利，降低了電子商務的服務質量，抑制了農民的消費熱情。

2.4產品標準化品牌化程度低

長期以來，農戶各自為政，沒有培育品牌的意識，河北省特色的農產品存在“高質低價”，“有品無牌”的問題，造成農產品附加值低。同時，由于農產品的品種類別復雜多樣，很難統一標準統一定價。"三品一標"、"名特優新’’、村一品”農產品沒有明確的標準，也沒有形成網上銷售的質量標準，品質良莠不齊，導致其網上銷路無法打開。

2.5農民應用電子商務的意識有待培養

河北省文化程度在高中以下的農村勞動力約占80%,農村教育相對落后，較低的文化程度使他們對新知識、新技術的敏感度和認知度低。多數農民對互聯網還沒有一個較為系統的認知，在網絡技術方面也是沒有做好充分準備，無法很好的理解和應用電子商務。相當多的農民仍習慣通過集貿市場、批發市場等線下渠道進行交易，對線上交易持懷疑態度。只有幫助他們真正深入了解信息技術和電子商務，才能使農村電子商務得到應用推廣。

2.6電商人才缺乏

快速發展的電子商務對從業人員提出了較高的專業水平要求，要求從業人員了解電子商務相關政策，擁有先進的理念，懂理論，會運營，能操作。而河北省大多數農村勞動力文化程度偏低，不具備相關知識和能力。真正具有高級技術的專業人員由于農村電子商務發展相對滯后、待遇不佳等原因，大多不愿選擇到農村發展。電商人才的缺乏阻礙了河北省農村電子商務的發展步伐。

3、河北省農村電子商務發展策略

3.1建立覆蓋縣、鄉、村的農村電子商務網絡體系

重點加強縣級電子商務運營中心、鄉村服務站和鄉鎮配送中心建設，推動建立覆蓋縣、鄉、村的電子商務網絡體系。以縣級電子商務服務中心為抓手，構建農村電子商務發展生態圈，實現農村電子商務的集群式發展。支持、鼓勵條件成熟的縣盡快建設電子商務服務中心，并不斷總結已有服務中心的運營經驗，進行推廣。加快推進出臺相關政策支持、引導電子商務企業、供銷社、郵政以及第三方物流企業建設改造農村電子商務綜合服務網絡，搭建起“消費品下鄉”和“農產品進城"的雙向流通渠道。將現有的有條件的村級農家店、供銷合作社基層網點、農村郵政局所、村郵站、快遞網點、信息進村入戶村級信息服務站等改造為農村電子商務服務站。支持電子商務企業渠道下沉，鼓勵其發展、建設鄉村服務站。鼓勵一網多用，拓展鄉村服務站的功能

3.2拓展農村電子商務渠道，創新農產品網上銷售模式

一方面，與實體市場互相支撐，搭建特色農產品電商平臺。鼓勵線下具有一定規模的農產品批發、零售市場利用電商平臺開展網上分銷，同時推進標準化程度高的農產品實現網上批發。另一方面，鼓勵對接第三方電商平臺。引導和支持新型農業經營主體和供銷合作社等依托淘寶農村和京東第三方電商平臺，開設地方特色館或農業電商專區，實現"一村一品”、"名特優新”、"三品一標"農產品網上銷售。同時，鼓勵電子商務企業、新型農業經營主體、供銷社與城市社區開展合作，設立農產品體驗店、自提點和提貨柜，積極探索“生產基地+城市社區”的鮮活農產品直配模式，在生鮮農產品主產區和主銷區之間實現線上線下高效銜接。

3.3加強農村電子商務基礎設施建設加快完善農村物流體系布局，推動基層農村物流節點建設。_方面在現有農家店、供銷社基層網點、郵政局所、村郵站等農村現有網點基礎上疊加物流服務功能。另一方面鼓勵物流快遞企業在農村地區加大網點布局力度。鼓勵物流企業和農產品電商企業合作，共同規劃完善農產品物流相關基礎設施，建立健全農產品流通增值服務體系，確保便捷高效的生鮮農產品物流服務，實現農產品從田間到餐桌的"朝發夕至”。鼓勵銀行業金融機構加大對電商創業農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款辦理手續。加快農村地區通信基礎設施建設，全面推進光纖進村入戶。

3.4建設農產品標準化體系，培宵網絡品牌政府要聯合行業協會、電子商務企業、快遞企業共同制定適應電子商務的農產品產品質量、產品包裝、分等分級、物流配送、業務規范等標準，規范市場競爭秩序，幫助消費者識別優質的產品和服務。同時，要推動質量認證和質量檢測體系的建設。通過資金扶持、輿論引導、信息、媒體宣傳等多種方式培育河北省農產品網絡品牌，幫助農戶樹立網絡品牌意識，并鼓勵品牌運作中介機構發揮其在品牌培育過程中的專業化優勢。

3.5培養農村電子商務人才

要建立多層次的培訓體系，通過與專業培訓機構、大專院校、電商企業和行業協會合作，開展電子商務平臺使用、農產品網上經營策略和技巧培訓，培訓一批農業企業高級管理及部門管理人員，培養一批農村網店經營人員、個體和大學生電商創業者。加強政策引導，吸引具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業。

篇（11）

在進入二十一世紀以來，互聯網絡和信息技術得到快速發展，同時也催生出一些新興產業，例如電子商務。由于其獨特的優勢，越來越被大家所看好。對于農村而，電子商務可以很好的促進農村經濟結構的調整、發展農村經濟，這不僅有利于我國新農村的建設，還是可以加速我國農村地區走向農村現代化和讓傳統農業實現轉變。電子商務在農村的應用可以很好地把農村這個市場向外界打開，對于農村經濟的發展有很好的帶動作用和拉動農村地區經濟增長潛力。

一、中國農村電子商務的基本概述及現階段存在的問題

1.基本概述

電子商務通常被大家簡稱為“EC”，是英譯過來的，源于Electronic Commerce。電子商務主要包含2層重要的含義：以電子為手段的支付方式和以商務為中心的商貿活動，其中最重要的還是商務。對于現階段的我國農村地區，主要是通過網站平臺的搭建為外界提供一個展示信息、獲取信息、方便溝通的渠道，這樣把農村好的資源介紹出去，促使農村信息服務業的發展，也帶動了農村服務行業的升級和換代。我國農村地區范圍非常遼闊，資源很豐富，電子商務在農村的發展可以很好的服務三農。

我國第一家電子商務網站是在1997年誕生的，它的方便快捷很快流行起來，短時間在我國大江南北迅猛發展，這也使得我國的電子商務在發展初期沒有經受什么波折，以至于在快速發展過程還留有好多需要解決的問題。在電子商務快速發展過程中，政府也給予了積極肯定和支持。農村電子商務發張是一個巨大的很有潛力的市場，還未被開發。

2.存在的問題

跟城市中的電子商務相比，農村地區的消費者在文化程度、使用電腦的熟練與否、網購等還落后于城市，所以電子商務在農村的發展還需要一個漫長的過程。很多農村地區還對電子商務知之甚少，甚至不清楚的都存在，這里的農民很少有條件可以直接上網，大多數農民還是不會熟練使用計算機，這些先天性的缺點大大限制了電子商務在農村的發展。雖然說科技產品正在不斷的進入農村，現在進行農業事務多半能實現機械化和智能化，但是相對國外還是很落后的局面。

其次農產品生產的分散，附加值較低，品類繁多，標準化程度較低。再加上農村基礎設施本來就不是很完備，信息化的基礎薄弱，這也是直接導致農民不上網，甚至不會上網的現象發生。接收不到新的知識，對于農業的生產及發展就起不到積極的作用。

還有就是缺少專業電子商務網站，未能因地制宜地為農民提供全面的幫助。這也與地域的經濟發展狀況有關。由于農業生產的復雜性和我國地區的差異性，農村電子商務的發展也與自然環境息息相關。若是不能提供相關的信息數據，那么對于資料庫的建立都是非常困難的。

當然其中還有個非常重大的問題就是網絡在農村的普及情況。電子商務是基于互聯網實現的一種商務運營手段，所以沒有互聯網什么都做不了?，F在我國互聯網在農村的覆蓋率還不是很高，這將成為農村電子商務發展的一個缺陷。即使覆蓋網絡的部分地區也會因為種種問題，導致網絡支持不足，寬帶兆數普遍較低也是其中的重要問題。

二、發展與解決思路

1.分層次、分階段

要想從根本上解決并發展這個問題，必須分層次、分階段推進農村電子商務的發展。隨著我國對外開放是由東到西，由發達地區到次發達地區，所以在經濟結構和發展水平上都參差不齊，有好有差，對于各個地區的現狀，在發展電子商務的時候要因人而異，從當地的實情出發，循序漸進地開展，不要急于求成，以免浪費了資源和時間；可以允許不同成熟程度的電子商務同時存在，只要有利于農村電子商務的發展，只要有利于促進農村經濟結構的調整，只要有利于三農的發展，都要堅持嘗試，摸索。

2.多樣化、多模式

農村地區人口眾多，資源豐富，這就為電子商務的發展提供了契機，在農村資源細分的基礎上，可以發展出以農林牧漁等多樣化形態的電子商務企業，它們立足于農村，取之、用之并發展壯大；可以建議農村有實力有資源的農民與懂電子商務技術、管理的人合作，各取所長，共同管理，明確分工，讓電子商務跟傳統商務有效地結合，共同促進農村的發展；利用農村資源，積極引進外面的資金，發展多種所有制經濟，搞活農村經濟，發展農村經濟。

3.協調發展

電子商務作為一種新興的發展模式，它離不開其他模式的輔助。首先，電子商務在城市優先發展開來，其在城市積累了很多消費客戶，發展經驗，營銷策略等等，這些都是屬于商務中的各個方式方法。那么推廣開來，是不是在農村電子商務發展的同時，可以吸取精華呢？這樣城市電子商務和農村電子商務協調發展，優勢互補，共同發展。其他還有電子政務和電子商務相結合；企業與企業之間的溝通協作；發達地區的企業與農村地區企業的合作等等都是可以的，通過這樣的協調發展，可以快速的促進農村電子商務的發展。

4.創新技術

電子商務本身就是創新的結果。農村電子商務作為一種新鮮事物，就需要自身在發展過程中取百家之長，補幾之短。同時農村的電子商務企業要發展壯大，除了良好經營，還要努力創新，才能在這個競爭激烈的市場里發展下去。首先，農村電子商務要清楚自己處在什么發展階段和現狀，再結合其他優秀發展經驗，再來研究怎么發展。通過改變商務模式，提高管理能力、創造新的競爭機制等，只有在這些影響企業發展的方面大膽創新，突破自我，才能解決好農村電子商務的束縛；優先引進新的處理技術，利用其他行業的手段，將商務智能、數據挖掘、專家系統等加以消化吸收，并把有利的方面推廣開來。自主開發與集成創新、研究開發適合國情的農村電子商務技術及軟硬件產品。加強物流措施。

5.網絡覆蓋普及

對于農村網絡普及率不足的問題，我們應該加快建設覆蓋網，爭取百分百的將互聯網覆蓋到每一戶家庭，與此同時還應該降低使用成本，盡量不要給農民添加不必要的生活負擔。并且除了網絡覆蓋工作之外，需要進行更多的是網絡的維護、支持與監管的工作，政府應該加大力度著重發展網絡覆蓋問題，必要的時候完全可以出錢進行大規模的網絡狀況提升，增加網速等一系列的措施。（作者單位：渤海大學文理學院）

參考文獻：

[1]工業和信息化部信息化推進司.中國信息化發展報告[M]，電子工業出版社.2010.

[2]石磊.中國農村信息化中移動電子商務發展研究[D].北京郵電大學.2012.