緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇合伙經營企業流程范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1興趣是動力選擇創業項目,除了為了節約資金選擇簡單易行的項目之外,還要選擇資金最感興趣的項目。俗話說,興趣是最好的老師,不論是創業中遇到困難,還是拓展創業這個全新的領域的時候,興趣都是最強的動力之源,可以更好的激勵創業者保持最初的熱情,帶領他們堅持下去,勇闖難關。

2合伙經營帶來多份資金創業所需的資金由一個創業者自己負擔,也許有困難,就算借助家庭的力量,要讓一般家庭全部負擔一個新企業經營所需的費用風險也較大。但若幾個志同道合、相互信任的同學一起合伙創業,不僅每人所需的創業經費變小,所承擔的創業風險也相應減小了。只要協定好幾個人之間的關系和將來收入的分配情況,合伙經營既能解決資金問題、降低了每個人的風險,又能集思廣益、在面臨抉擇的時候可以商議決定。

3小本經營儲備資金創業初期,可以先選擇網站服務、淘寶開店此類的網絡經營,其優勢在于,沒有實體店、節省了店面租金、裝飾裝修、購置固定資產和人工等大量費用,經營成本降低。同時,在當今網絡發展迅速的社會,網上預約服務和購物有效節省了排隊交費的時間,還可同時貨比三家,這些方便快捷的特性使得越來越多的人開始選取網上購物的方式。所以,在資金有限的情況下,先用有限的資金開辟網上經營渠道,以低投入的經營方式取得收入,從而積累和儲備資金,以便將來向實體經營進軍。

4簡單易行的項目彌補經驗不足由于缺少經驗,因此大學生創業初期應選擇簡單容易的創業項目,如開小店、賣成品等,而不是自己辦工廠、生產商品。簡單的項目在經營中可能遇到的問題相對較少且不如大型項目涉及的問題復雜,對于初涉商場的大學生來說,其決策對經驗的要求也相對較低。

5加盟經營,用別人現成的經驗賺自己的錢對于大學生,還有一條能夠彌補經驗不足的途徑——加盟。采取加盟經營的方式,能夠快速復制別人的成功,加盟公司能設備、原料和相應的提供技術指導,并在市場或其他外界環境變化時,會由公司的總部組織相關人員研究對策和解決方案,其他加盟商只需服從總公司的安排即可。

篇（2）

今年8月，我市出臺了第一部促進以創業帶動就業的文件――《關于促進以創業帶動就業工作意見》，承諾在近期內制定《深圳市創業失敗保障辦法》等13個配套辦法。此次由市人力資源和社會保障局、市財政委員會、中國人民銀行深圳市中心支行聯合的《關于進一步改進我市小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（以下簡稱《通知》)就是配套文件之一。

《通知》根據我市目前初始創業所需資金的實際情況，適當提高小額擔保貸款額度：首次申請小額擔保貸款的，個人貸款金額不超過10萬元；合伙經營的，按符合貸款條件的合伙人人均10萬元的標準累加但貸款總額不超過50萬元。對已取得過小額擔保貸款支持并已按期償還全部本息，其經營項目運行良好且具有還貸能力，申請第二次貸款的，貸款額度仍按上述標準執行。

貸款展期期限為1年

《通知》進一步擴大了貼息范圍，完善了財政貼息資金的管理，規定個人首次申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政部門據實全額貼息；第二次申請小額擔保貸款并從事微利項目的，給予50%貼息。

貸款2年到期時，借款人繼續需要小額擔保貸款支持的，在其所辦項目運行良好、按期支付利息且有還貸能力的前提下，可以申請貸款展期期限為1年。展期貸款利率按基準利率執行，但展期不貼息。

建小額貸款擔保“綠色通道”

我市還鼓勵創業園、孵化園、創業示范基地等園區為入園企業和創業者提供小額擔保貸款信用反擔保。我市將建立小額貸款擔保“綠色通道”，對創業項目運行良好，款項是用于流動資金用途的貸款申請，經擔保機構委托的貸款項目專家評審團評審通過并予以推薦的，可免除貸款額度50%的信用反擔保。

小額擔保貸款到期時，借款人經催告后，到期仍不能歸還的，由經辦金融機構通過法律訴訟程序處理，借款人仍不履行債務的，由擔保機構代為清償，其代為清償期限為3個月，由經辦金融機構填報《小額貸款擔保基金代償申請表》，經擔保機構審核并報同級財政部門同意后，由擔保基金代為清償。擔保機構負責代償后向借款人和反擔保人追償貸款，而經辦金融機構和擔保機構會將借款人不良貸款信息記入深圳市個人信用征信系統。 《通知》還鼓勵金融機構為小企業提供信貸支持，給予小企業的貼息貸款額度最高不超過200萬元的“優惠”。

鏈接

8類人員可申請小額擔保貸款

《通知》擴大了個人貸款對象范圍，規定凡是具有深圳戶籍，在法定勞動年齡內，有一定勞動能力、誠實守信，自主創業或合伙興辦企業自籌資金不足的下列人員：

1.登記失業人員

2.畢業2年以內的大中專院校畢業生

3.畢業2年以內的技校畢業生

4.農轉居失業人員

5.歸國留學人員

6.復員轉業退役軍人

7.隨軍家屬

8.殘疾人

小額擔保貸款申請流程

借款人向注冊地或經營所在地的街道勞動保障所提出貸款申請

篇（3）

本期我們整理了各地政府促進自主擇業干部創業工作的一些富有成效的經驗做法，給廣大干部以參考。

北京：創業實訓模擬演練系統來“操練”

北京市培訓中心受到全國大學生創業比賽的啟發，萌生了“模擬演練”“以賽促訓”的想法。他們找到了為大學生創業比賽開發模擬系統的公司。開發了“自主擇業干部多行業創業實訓模擬演練系統”。

這個系統，針對自主擇業干部學習時間自由、地點分散、創業培訓需求多元、創業行業涉及廣泛等特點定制開發。同時也成為國內唯一面向干部群體、涵蓋多種行業模擬經營的實訓平臺。為干部學習創業基本知識和經營公司（或店面）提供了模擬真實經營環境的訓練平臺。

系統采用上網訓練方式，既適用于個人自主學習，也適用于集中培訓。由創業專業基礎、創業準備和多行業公司（店面）經營三個板塊組成。

創業專業基礎板塊，通過視頻教學講解工商管理、財務管理、市場營銷、人力資源等專業基礎知識。

創業準備板塊，利用3D動畫技術，展示公司注冊流程，進行創業測評，提供創業政策法規和參考案例。

多行業公司（店面）經營板塊，模擬流通業、服務業、制造業3種行業10個不同類型小微公司（店面）的經營流程。演練不同行業公司（店面）經營的主要環節。歸納梳理、預先提示和講解可能影響到經營活動的主要因素。

目前，北京市計劃在各區創業培訓班上繼續推廣模擬演練系統。雖然只是模擬，但通過操作，自主擇業干部能夠提前熟悉和掌握一定的創業知識與經營技能。為以后實際創業打下基礎。

長春：建立創業孵化基地

2014年7月，按照“政府主導、軍隊支持、干部參與、社會幫助”的工作思路，長春市人社局建立了自主擇業干部創業孵化基地。基地借助服務中心載體，整合現有政策、資金、場地、師資等資源，擁有國家級創業導師、創業項目測評師等眾多優秀師資。

對于經專業測評后符合入駐標準的干部創辦企業，基地免費提供為期兩年的“一個服務小組、一個專家小組、一套辦公場地、一個交流平臺”的“四個一”親情服務。

一個服務小組，指為每位干部創辦的入駐企業在申請注冊營業執照、辦理入駐手續、辦理減免稅手續等方面提供專人的一對一服務；一個專家小組，指利用人社局現有的“高級專家人才庫”。為干部提供創業能力培訓、創業素質測評、創業項目選擇、項目發展規劃、創業瓶頸解決等專業指導；一套辦公場地，指為入駐干部提供辦公室、會議室、洽談室、產品陳列室及必備的辦公配套場所；一個交流平臺，指為入駐干部搭建組織生活、創業沙龍、投資交流、項目重組等全方位互動平臺。

重慶：嘗試微型企業創業之路

在山城重慶，小微企業有一片生長沃土，自主擇業干部也因此獲得一條新路可走。

2012年，重慶市部門開展了自主擇業干部微型企業創業專題培訓班，組織92名自主擇業干部參加培訓，做出了引導自主擇業干部走上微型企業創業路的嘗試。

培訓系統引入了SYB實戰課程，所有內容的設置均是按照小微企業的實際運營需求而設置安排的，完全能夠現學現用，指導實際創業行動。所有參訓學員按照公司運作的模式進行了分組，每一堂課的教學猶如置身于實際公司運營過程中，將會議研討、制訂計劃、分析成本、了解市場、提出問題、解決問題等等環節引入課堂。

培訓班采取理論教學、案例分析辯論、情景參與互動和實地參觀考察相結合的形式，讓參訓學員從對“創業”意識，到實際運作都有更直觀地了解與感受。部分有創業意向的自主擇業干部說，通過培訓，一方面認識到了創業成功與失敗的“兩面性”，另一方面也在自身創業項目的選擇上更加慎重。

如今，重慶自主擇業干部被納入微型企業扶持對象。并按相關文件規定享受創業培訓與指導、財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持等多重優惠政策。

河北：自主擇業干部被納入重點幫扶群體

2014年5月，河北省出臺了《關于鼓勵創業促進就業的若干意見》。自主擇業干部群體納入重點幫扶群體。如今，已形成“培訓一體化、就業傘覆蓋、創業導師制”的就業創業“河北模式”。

“河北模式”包括―個培訓。兩項機制。一個培訓：2014年，河北省舉辦了第一期創業高級培訓班，為55名有創業意愿的自主擇業干部打通創業“理論關”。按照規劃，創業培訓班將成為一年一度的工作常態。兩項機制：“創業導師制”為自主擇業干部把準了“方向關”。河北省先后認證了22名創業導師，包括創業成功的干部和5位致力于創業研究的專家教授。除省級創業導師外，各地市均需建立不少于5人的創業導師隊伍。“創業項目推薦制”為部門搜集和掌握適合自主擇業干部的創業項目，定期推薦，并幫助解決落實過程中的實際困難。

河南：出臺小額擔保貸款政策

為了扶持自主擇業干部創業，河南有針對性地出臺了小額擔保貸款政策。凡自主擇業到河南，身體健康，具有完全民事行為能力，擬從事或正在從事的創業項目符合國家政策規定，誠實守信，有一定償還能力的自主擇業干部；符合上述條件和小額擔保貸款政策條件的人員合伙經營、組織起來就業創辦的經濟實體；合法經營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達到規定要求的勞動密集型小企業，均可申請小額貸款。

貸款按照自主擇業干部自愿申請、自主擇業于部管理服務機構初審推薦、擔保機構審核承諾擔保、經辦金融機構審批發放貸款的程序進行。貸款額度最高不超過5萬元，女性自主擇業干部最高貸款額度為8萬元。對合伙經營和組織起來就業的，可按照人均5萬元合理確定貸款規模，總額不超過50萬元。對符合條件的小企業，可根據企業實際招用符合條件的人數，按照人均5萬元合理確定貸款額度，最高不超過200萬元。通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，且按時歸還小額擔保貸款的，可隨其經營規模的擴大和帶動就業人數的增加。繼續給予小額擔保貸款扶持。

新疆：左手政策，右手平臺

篇（4）

【正文】

法院優化營商環境專項工作先進個人事跡材料

用堅持守護成功的花如果你問葉開華“從事優化營商環境相關的工作辛苦嗎？”她一定會毫不在意地告訴你“不辛苦啊，我都沒干什么。”聽著她輕描淡寫的話語，不熟悉她的人也許就認為她真的沒做什么，只有身邊的人才知道，為了助力企業發展，她不厭其煩地調處息爭，挑燈夜戰只為攻破新難題，一次次地走訪企業解決法律問題......

自進入法院工作以來，葉開華先后在靈山縣人民法院石塘人民法庭、立案庭、民二庭工作，在處理民事糾紛方面特別是商事領域有著豐富的經驗。優化營商環境“攻堅戰”打響后，葉開華就被任命為靈山縣人民法院優化營商環境領導小組辦公室的聯系人。多年的辦案經驗告訴她，企業的發展涉及到許多方面，一招不慎滿盤皆輸，一個企業能夠長久健康地發展更是來之不易，所以為最大限度保護企業利益，調解是上上策。

2011年，吳某和鄧某等人達成口頭合伙協議，在靈山、浦北等地合伙經營奶粉店，經過多年的經營，2020年，店鋪數量已增加到十余家。但隨著經營逐漸擴大，雙方的矛盾也慢慢增加。因經營的貨款、固定資產以及利潤等賬目不清，在結算錢款時，吳某認為利潤分配不合理，自己的權益受到了損害，并于2020年6月15日將鄧某等人訴至法庭。葉開華接收這個案件之后，多次電話聯系雙方進行調解，但因雙方在運費、鋪租、員工工資等許多款項都存在糾紛，且由于當事人缺乏相關的會計知識，基于朋友間的信任，有些款項沒有記到賬本上，當事人在多筆款項上都無法達成一致意見，雙方僵持不下，互不讓步。

眼看著調解陷入僵局，無法繼續開展下去，而原告甚至不顧共同合伙人的權益到店鋪尋釁鬧事，嚴重影響了店面經營。看著一個經營甚佳的企業因為合伙人之間的關系而受牽連，一直為企業優化營商環境的葉開華不禁惋惜和著急，考慮到雙方都有調解意愿，不甘心的她重新梳理案件，決定從糾紛源頭——混亂的賬目入手，試著再調解一次！

“吳某，既然你們在賬目上存在爭議，彼此不信任，那我們讓專業人士對賬，你看怎么樣？”“鄧某，你看現在已經影響經營了，這樣下去只會兩敗俱傷，我們幫你重新梳理賬目，再結合你們提供的證據來認定，你覺得如何？”......經過一番解釋說明，雙方當事人的態度慢慢不再強硬，電話里的語氣變得柔和了一些，吳某和鄧某均表示要考慮一下，葉開華心里知道，這回有戲了！

之后幾天，葉開華趁熱打鐵，又展開新一輪電話攻勢，每天都給雙方當事人打電話。“吳某，你考慮得怎么樣了？......”“鄧某，你放心，由專業人士做賬，保證科學合理、客觀中立......”經過五六天的軟磨硬泡，雙方當事人終于同意重新梳理賬目。理清賬款后葉開華認真地核對雙方的請求，經過她耐心細致的釋法說理，終于做通吳某和鄧某的思想工作，雙方終于達成和解并在那份長達24頁的調解協議上簽了字。

這起合伙糾紛案經過漫長而艱難的調解終于在葉開華的耐心和堅持下畫上了圓滿的句點。

用汗水澆灌初生的花

眾所周知，民事案件的特點就是復雜、多變。正如一千個讀者就有一千個哈姆雷特，一千個案件就有一千種情況。每當面對企業新的法律問題，葉開華就會更加地謹慎，通過學習新知識和查找相關案例進行佐證，生怕因為處理不當而影響企業的發展。

2020年5月11日，葉開華接到一個靈山縣某影視公司股東資格確認、請求變更公司登記、股東知情權糾紛案，其中涉及公司隱名出資和隱名股東認定的問題。“隱名股東認定”對于葉開華來說是陌生的，股東認定、變更勢必會影響企業的穩定和發展，她決定從過往的案件中吸取經驗，但是葉開華找遍了法院的卷宗也沒有找到相關案例。原來，這也是靈山法院第一個關于隱名出資和隱名股東認定的案例。

白天要調解、開庭、見當事人，晚上有時還要寫判決書，她就利用睡前飯后和周末的時間反復研讀《廣西審判實務與探索<公司糾紛和破產審判專輯>》和《廣西高級人民法院關于公司糾紛案件和破產案件裁判指引》這兩本書。整整三個星期，她把這兩本書翻來覆去看了好幾遍，生怕遺漏了哪些重點。“當事人來法院解決問題，說明他們相信法律，相信我們，我們不能敷衍了事，更不能不懂裝懂啊！”葉開華如此說道。最后，她結合該案例具體情況和相關法律撰寫了20頁的判決書，維護了企業的利益，也為該院以后受理此類案件提供了參考。

除此之外，她還草擬了《靈山縣人民政府和靈山縣人民法院關于建立企業破產和“僵尸企業”處置府院聯動機制》、《優化債權申請流程的實施細則（實行）》等辦理破產指標相關制度的文件，以此優化破產審判外部環境，有效解決破產審判中的難題，為企業發展保駕護航。

用法律扶持成長的花

一般來說，主動到法院尋求幫助的企業大多是已經出現問題的企業。這樣服務企業太被動了，也無法幫助還沒出現問題的企業，葉開華思索著，與其被動等待，不如主動出擊。于是她積極“送法上門”，走訪轄區企業，開展企業座談會，收集了解企業存在的困難以及對法律的實際需求。那段時間，在轄區內的木材廠、建材廠等工業園區總能見到她奔波的身影。

篇（5）

(一)具有完全民事行為能力、年齡在60歲以內，身體健康，誠實守信，有創業愿望、有技術、有能力、有項目、有一定自籌資金和合法穩定經營場所的自主或合伙創業返鄉農民工均為扶持對象;返鄉農民工創辦企業的，必須取得法人資格。由戶口所在地的行政村和鄉鎮政府出具推薦證明，以確定貸款申請人是否為20*年以來受金融風暴影響的返鄉農民工。

(二)在符合安全、環保、消防等要求的前提下，返鄉農民工可使用家庭住所、租借房、臨時商業用房、閑置廠房、農村撤并的中小學校舍及承包的荒山、荒灘、村鎮邊角閑置土地作為創業項目的經營場所。

(三)除國家法律、法規明令禁止和限制的行業或項目外，農民工返鄉自主創業和創辦企業，均屬于農民工創業擔保貸款扶持項目;從事特色農業、傳統手工藝品制作、編織業專業化生產經營的，必須形成一定規模(規模的界定由縣擔保中心掌握)，并經工商管理部門注冊登記(從事種養殖業除外)。

二、貸款額度、期限、利率和還款方式

(一)返鄉農民工自主創業、創辦企業與下崗失業人員自主創業、勞動密集型企業貸款額度相同。

1、返鄉農民工自主創業。貸款額度根據創業項目、個人信用等級、還貸能力具體確定，最高不超過5萬元。

2、返鄉農民工合伙經營創業項目。根據合伙人數、經營項目和還款能力確定，最高不超過20萬元。

3、返鄉農民工創辦企業。貸款額度根據企業的規模、信用等級、提供的抵押擔保物等情況具體確定。對返鄉農民工創辦的企業吸納返鄉農民工達到職工總數30%(超過100人企業達到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，提供最高不超過200萬元的貸款扶持。

(二)返鄉農民工創業小額擔保貸款期限一般不超過2年，原則上不得展期。

(三)返鄉農民工創業小額擔保貸款利率原則上執行中國人民銀行公布的同檔次基準利率，最高可上浮3個百分點。對信用狀況較好、貸款效益好的農民工，貸款利率可給予相應優惠。

(四)返鄉農民工創業小額擔保貸款實行按季結息，到期一次性還本的還款方式。

三、辦貸程序

(一)返鄉農民工創業小額擔保貸款可向項目所在地的鄉鎮勞動事務保障所提出申請，填寫《返鄉農民工小額擔保貸款申請審批表》，經勞動保障事務所審查有關資料后，符合扶持條件的向縣擔保中心推薦。

(二)縣擔保中心接到推薦后，根據返鄉農民工提供擔保情況確定扶持模式。

1、由列入地方財政預算的鄉鎮以上干部、公職人員、教師員工、醫務人員等有穩定收入的全額財供正式員工的工資提供反擔保的，由項目所在地的縣擔保中心提供擔保。

2、返鄉農民工以其他方式提供擔保的，由縣擔保中心向縣農村信用信用合作聯社推薦，縣農村信用合作聯社根據貸款流程及要求自主發放。

(1)在對返鄉農民工進行評級授信的基礎上，可以農戶小額貸款方式予以支持。

(2)以證照齊全的房屋產權、農戶宅基地，水域灘涂、倉單、果園、土地承包權，地上收益權、林權、漁權、礦業權，機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產作為抵(質)押物。

(3)加入農民專業合作社，由農民專業合作社提供保證擔保。

(4)提供不違反法律規定、財產權益歸屬清晰、可用于擔保的應收賬款、倉單、股權、存單等權利質押。

(三)縣擔保中心提供擔保的返鄉農民工自主創業小額擔保貸款按照下崗失業人員小額擔保貸款程序辦理。

(四)縣擔保中心向縣農村信用合作聯社推薦的返鄉農民工自主創業貸款，經辦農村信用社按流程規定進行調查、審查、審批。

(五)貸款發放后，經辦農村信用社應在5個工作日內將貸款合同、借款憑證復印件及有關資料提供給擔保中心，作為擔保中心提供貸款貼息憑證。

四、財政貼息

(一)由縣擔保中心提供擔保的返鄉農民工自主創業項目，在貸款期限內，按貸款金額享受中央財政全額貼息;對返鄉農民工創辦的企業，在貸款期限內，按貸款金額的50%享受財政貼息，其中中央財政和地方財政各承擔一半，其余利息由企業自行負擔。

(二)由縣擔保中心推薦，縣農村信用合作聯社發放的返鄉農民工自主創業貸款，在規定的額度和期限內，可按上述標準享受財政貼息政策。

(三)每季末20日為返鄉農民工創業小額擔保貸款結息日，經辦農村信用社打印利息明細表，加蓋公章后于次日提交縣擔保中心，由縣擔保中心報財政部門貼息，并根據利息明細表，將利息劃入利息專用賬戶。

五、貸款風險責任及呆賬的核銷

對于到期不能按時償還本息的小額擔保貸款，相關機構將對逾期貸款展開追償工作。對返鄉農民工的創業貸款，鄉鎮必須如實推薦，如推薦的貸款不實，鄉鎮必須承擔相應的回收責任，財政部門予以配合。

六、貸后管理

篇（6）

為提升勞動者勞動技能、就業能力和創業能力，促進農村富余勞動力就近轉移就業。我們通過“校企合作”、“定向培訓”等方式，在農村勞動力培訓基地、工業園區、鄉鎮勞動保障平臺開設了一些易求職、易學懂（如：縫紉、電焊、電腦、烹飪等）短平快培訓項目，培訓2761人，其中省內工業園區定向培訓2013人，在崗技能提升培訓356人，創業培訓234人，其他培訓158人。減輕了企業用工成本，提高了農民工就業素質，穩定了就業形勢。為優化創業環境，實地進行創業指導，我們還把創業培訓平臺搬到了返鄉創業相對集中的鄉鎮，目前已在陽峰、蘇山等組織返鄉農民工創業培訓200人。

二、小額擔保貸款扶持創業

扶持對象：符合小額擔保貸款政策的自主創業、自謀職業人員，合伙經營、組織起來就業創辦的經濟實體和勞動密集型小企業。

工作成效：為推動全民創業、以創業帶就業，保就業促和諧起到了積極的作用。今年小額擔保貸款工作重點對象是返鄉農民工、參戰人員和自謀職業退役軍人。自省局首次統一部署，將返鄉農民工列入小額貸款扶持對象，享受下崗失業人員同等政策，我局主動出擊、探石問路。一方面要求各鄉勞動事務保障所做好返鄉農民工認定工作，為符合條件的對象提供便捷服務；另一方面登門入企了解返鄉農民工創業實況，給予創業指導、資金扶持，凡符合條件、需要資金扶持的，經認定，全部給予了資金幫扶。鎮返鄉創業農民工何雙平在創辦制衣廠時出現資金困難，我們主動提供資金扶持，幫其渡過難關。對有創業項目、符合條件的參戰人員和自謀職業退役軍人，我們主動開展“貸中指導、貸后跟蹤”等全方位服務，幫助他們實現了就業創業愿望。今年新增擔保基金85萬元，發放小額擔保貸款1200萬元，帶動就業6332人。

三、招商引資為主題搞好園區服務促就業

篇（7）

二、本意見使用于2008年-2010年期間開業，并經市政府確定的大眾化餐飲企業。

三、衛生監督部門負責大眾化餐飲企業衛生許可證辦理和日常飲食衛生監督工作。在大眾化餐飲企業選址或改建方案確定后，及時與衛生部門進行溝通，衛生監督部門要深入實地對衛生設施、操作流程進行指導并提出書面監督意見，對符合衛生防疫條件的要及時辦理衛生許可證，并免除辦證費用。對食品從業人員體檢費用(由所在區商務部門出具相關證明材料)減半收取，免收一年培訓費。在大眾化餐飲企業開業后，要按照規定定期對餐具消毒情況進行檢測，免收一年檢測費。

四、工商行政管理部門負責大眾化餐飲企業的營業執照工作。開辟綠色通道，對手續齊全的當場辦理。經市政府確定的大眾化餐飲企業自營業執照核發之日起免交一年工商行政管理費。

五、稅務部門負責辦理大眾化餐飲企業的稅務登記證和稅收管理工作。對新開辦的大眾化餐飲企業當年招用持《再就業優惠證》、簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費人員的，經批準按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年4000元；對個體經營的個人，按每戶每年8000元扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅（上述優惠只適用于2008年開辦的企業）。對隨軍家屬開辦的或為隨軍家屬安排就業而新開辦的快餐店，經批準自領取稅務登記證之日起，三年內免征營業稅。對新開辦的當年安排下崗職工達30%以上的大眾化餐飲企業，經稅務機關批準自開業之日起免征一年的企業所得稅。

六、勞動和社會保障部門及財政部門對大眾化餐飲企業當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數，在經營期限內給予用人單位社會保險補貼（企業應繳部分），社會保險補貼標準按照企業應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險計算，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍有本人負擔。社會保險費補貼實行先繳后補，用人單位憑繳費憑證，每半年向勞動部門申報，經認定后由財政部門補撥到用人單位，期限最長不超過三年。對招用持《再就業優惠證》的“4050”等就業困難人員，并與其簽訂一年以上勞動合同的，客按照公益性崗位優惠政策規定，經用人單位申報，勞動部門認定后，由財政部門對用人單位進行適當的崗位補貼。對持《再就業優惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主或合伙經營快餐店的人員，經向勞動和社會保障部門申報認定后，由財政給予每人不超過2000元的一次性補助。

七、市級財政部門在2008至2010年要安排大眾化餐飲建設專項補助資金，通過以獎代補的形式，對符合條件的大眾化餐飲企業給予扶持。

八、城管部門要大力支持大眾化餐飲建設，保障其新建、改擴建施工順利進行。自企業正式營業之日起3個月內負責清除周邊無證（照）占道小餐飲攤點,3各月內經審批允許其在門前進行企業形象宣傳。經市政府驗收合格的大眾化餐飲企業免交一年占用城市空間資源有償使用費。

九、規劃部門要會同城管部門對快餐店的選址規劃給予大力支持，進行合理規劃，科學布局。

十、電力、市政公用事業管理部門負責新建、改擴建的大眾化餐飲企業的水、電、氣（煤氣、天然氣）有關手續的辦理工作。對于新建、改擴建的大眾化餐飲企業免收其水、電的配套費用，減半收取煤氣、天然氣的配套費用。對原有或改擴建的，辦理電力增容、水管網改造時只收取工程費用。

十一、公安部門在符合交通管理規定的前提條件下，對大眾化餐飲企業配送車輛提供市區通行、停靠等便利。

篇（8）

一、借款人為勞動密集型小企業

審批項目依據：關于印發《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知(京財經一[2009]1011號)。

審批收費依據：本審批項目不收費。

審批總時限：35個工作日。

審批程序：

(一)申請及認定

勞動密集型小企業向其企業注冊登記地所在區縣人力資源和社會保障局遞交書面認定申請，并提交以下材料：

(1)營業執照副本及復印件；

(2)稅務登記副本及復印件；

(3)招用失業人員的《再就業優惠證》、有效《畢業證書》、復員(轉業)軍人自謀職業證明、《北京市農村勞動力轉移就業證》；

(4)職工花名冊(企業蓋章)；

(5)企業與新招用的失業人員簽訂的勞動合同(副本)；

(6)企業為職工繳納的社會保險記錄；

(7)企業安置失業人員前后的工資支付憑證(工資表)及復印件；

(8)區縣人力資源和社會保障局、區縣財政局要求的相關材料。

區縣人力資源和社會保障局應自受理之日起，5個工作日內完成認定工作，填寫《北京市勞動密集型小企業吸納失業人員認定證明》(一式三份)，簽署審核意見，并連同相關資料轉區縣財政局，對不符合條件的，5個工作日內通知申請人。

區縣財政局在接到區縣人力資源和社會保障局轉來的申請材料后，5個工作日內完成復核工作，經復核認定符合貸款支持條件的，在《認定證明》上簽署復核意見，復核意見轉區縣人力資源和社會保障局。

《認定證明》一式三份，由區縣財政局、區縣人力資源和社會保障局及勞動密集型小企業各留存一份。《認定證明》應注明企業吸納失業人員的數量、占職工人數的比例等事項。

區縣財政局和區縣人力資源和社會保障局應對已認定企業進行登記，對企業報送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報市財政局、市人力資源和社會保障局備案。

(依據關于印發《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知京財經一[2009]1011號第十八條)

2、本崗位責任人：區勞動服務管理中心創業指導科受理人員。

3、崗位職責及權限：對申辦人提交的申請材料進行清點、核對，材料齊全、規范的，予以受理；能夠當場改正的，經申請人當場改正后，予以受理。對材料不全或不能當場改正的，不予受理，并將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等通過一次性告知申辦單位。

4、時限：5個工作日。

(二)審核

1、審核流程；

企業持《認定證明》向指定的擔保機構申請小額貸款擔保，并按照擔保機構要求提供所需文件。擔保機構應自受理之日起，15個工作日內完成擔保審核工作，向經辦銀行出具《同意擔保意向書》。

企業持區縣人力資源和社會保障局出具的《認定證明》、擔保機構出具的《同意擔保意向書》向指定的經辦銀行申請小額擔保貸款，并按照經辦銀行要求提供所需文件。經辦銀行應自受理之日起10個工作日內完成貸款審核工作，向擔保機構出具《同意貸款通知書》。

2、崗位責任人：所在區人力資源和社會保障局主管領導。

3、崗位職責和權限：按照審批標準進行審批。

4、時限：25個工作日。

(三)報北京市擔保機構和經辦銀行審批

擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續，在申請人辦妥反擔保手續后2個工作日內與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續，并在貸款手續辦妥后1個工作日內將貸款資金發放到位，同時通知擔保機構和區縣人力資源和社會保障局。

(四)告知

1、本崗位負責人：區勞動服務管理中心創業指導科受理人員。

2、崗位責任及權限：對經上報批準轉回來的批件及相關材料予以整理后通知申辦單位領取t對未予批準件，將未批準理由告知申辦單位，并將申辦材料退還申辦單位。

3、時限：即時辦理。

二、借款人為自主、合伙創辦小企業

審批項目依據：關于印發《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知(京財經一[2009]1011號)。

審批收費依據：本審批項目不收費。

審批總時限：20個工作日。

審批程序：

(一)受理

1、申請材料

借款人為自主、合伙創辦的小企業的，應當向注冊登記地區縣人力資源和社會保障局提出申請，填寫《北京市小企業小額擔保貸款申請書》一式三份(區縣人力資源和社會保障局、擔保機構、經辦銀行各一份)，并提供下列文件(復印件需加蓋企業公章資料)：

(1)創辦人、合伙人或股東的《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復員(轉業)軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明原件及復印件；

(2)《營業執照》副本、《企業組織機構代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業公章的復印件；

(3)特殊行業生產經營許可證復印件；

(4)營業場所權屬證明及加蓋公章的復印件；

(5)企業章程及合伙協議書復印件；

(6)稅務登記證(國稅、地稅)副本復印件；

(7)法定代表人身份證、授權人的授權書及人身份證原件及復印件；

(8)貸款卡復印件及密碼(或貸款卡查詢結果復印件)和企業法人的個人信用報告；

(9)企業決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議；

(10)近兩年及當期財務報表；

(11)企業一般情況或項目可行性報告；

(12)擬提供的反擔保措施；

(13)擔保機構及經辦銀行需要的相關資料。

申請最高50萬元小額擔保貸款還必須提供以下材料：

(14)企業現有職工中本市失業人員的身份證明原件及復印件；

(15)企業招用本市失業人員簽訂的勞動合同；

(16)企業為職工繳納社會保險記錄；

(18)企業工資支付憑證(工資表)及復印件。

(以上依據關于印發《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知京財經一[2009]1011號第十七條)

2、本崗位責任人：所在區勞動服務管理中心創業指導科受理人員。

3、崗位職責及權限：對申辦人提交的申請材料進行清點、核對，材料齊全、規范的，予以受理；能夠當場改正的，經申請人當場改正后，予以受理。對材料不全或不能當場改正的，不予受理，并將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等通過一次性告知申辦單位。

4、時限：5個工作日。

(二)審核

1、審核流程：

借款人應當向企業登記注冊地區縣人力資源和社會保障局提出申請，區縣人力資源和社會保障局在申請材料齊備后5個工作日內對小企業申請資料進行初審，確認企業類型、出資人(合伙人)、經營范圍等情況是否符合政策規定，確認資料真實有效后，在《北京市小企業小額擔保貸款申請書》上簽署推薦意見，連同其他申請材料送交擔保公司和經辦銀行。申請人提交的材料不齊全時，區縣人力資源和社會保障局要求其在5個工作日內補齊所有材料；對不符合條件的，5個工作日內通知申請人。

2、崗位責任人：區縣人力資源和社會保障局主管領導。

3、崗位職責和權限：按照審批標準進行審批。

4、時限：5個工作日。

(三)報北京市擔保機構和北京銀行審批

擔保機構收到企業申請材料后，對材料齊全、規范、符合要求的，自受理之日起5個工作日內，完成審核工作，確認擔保貸款用途、額度、期限、還款能力、反擔保措施等符合政策規定，出具《同意擔保意向書》，送交經辦銀行。為提高審核效率，擔保機構可根據具體情況在與經辦銀行協商后試行與經辦銀行聯合評審。

經辦銀行在收到《同意擔保意向書》后或企業申請貸款資料(僅適用聯合評審)，對材料齊全、規范、符合要求的，經辦銀行自受理之日起5個工作日內，完成貸款審核工作，確認貸款額度、期限、用途、經營狀況、還款能力等符合政策規定，出具《同意貸款通知書》，并通知擔保機構和申請人。

擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續，在申請人辦妥反擔保手續后2個工作日內與經辦銀行簽訂《保證合同》。

經辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續，并在貸款手續辦妥后1個工作日內將貸款資金發放到位，同時通知擔保機構和區縣人力資源和社會保障局。

(四)告知

1、本崗位負責人：區勞動服務管理中心創業指導科受理人員。

2、崗位責任及權限：對經上報批準轉回來的批件及相關材料予以整理后通知申辦單位領取；對未予批準件，將未批準理由告知申辦單位，并將申辦材料退還申辦單位。

3、時限：即時辦理。

三、借款人為個體工商戶

審批項目依據：關于印發《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知(京財經一[2009]1011號)。

審批收費依據：本審批項目不收費。

審批總時限：20個工作日。

審批程序：

(一)受理

1、申請材料

借款人為個體工商戶，須提交以下材料：

(1)借款人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復員(轉業)軍人自謀職業證明或農村勞動力轉移就業登記證明等原件及復印件；

(2)《創業培訓合格證書》或經北京市人力資源和社會保障局認可的創業培訓合格證及復印件，經創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或可行性分析報告；

(3)《個體工商戶營業執照》原件及復印件；

(4)《北京市信用社區小額擔保貸款個人承諾書》；

(5)經辦銀行、擔保機構需要的相關資料。

借款人應在貸款銀行開立賬戶，且已用于項目經營的資金不低于貸款本金的30％；合法經營，資信程度良好，有償債能力。

(以上依據關于印發《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知京財經一[2009]1011號第十六條)

2、本崗位責任人：所在鄉鎮街道社保所受理人員。

3、崗位職責及權限：對申辦人提交的申請材料進行清點、核對，材料齊全、規范的，予以受理；能夠當場改正的，經申請人當場改正后，予以受理。對材料不全或不能當場改正的，不予受理，并將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等通過一次性告知申辦單位。

4、時限：5個工作日。

(二)審核

1、審核流程：

①已經建立信用社區的，按照《北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法》中的規定執行。

②未建立信用社區的，由社保所在申請材料齊備后5個工作日內對申請材料進行審查，確認其真實有效后，在《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》上簽署意見，并將資料送與區縣簽約的擔保機構。

2、崗位責任人：所在鄉鎮街社保所業務主管領導。

3、崗位職責和權限：按照審批標準進行審批。

4、時限：5個工作日。

(三)報所在區縣擔保機構和銀行審批

擔保機構在5個工作日內對項目可行性、自有資金、還款來源和反擔保措施進行審核，確認符合貸款擔保條件后，出具《同意擔保意向書》，送商業銀行經辦機構。商業銀行經辦機構在5個工作日內對項目可行性、還款能力進行審核，確認符合貸款條件后，出具《同意貸款通知書》，并通知擔保機構和申請人。擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續，在申請人辦妥反擔保手續后2個工作日內與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續，并在貸款手續辦妥后1個工作日內將貸款資金發放到位，同時通知擔保機構和社保所。

(四)告知

篇（9）

一、稅收籌劃的風險防范思考

1.稅收籌劃的風險及其涵義

稅收籌劃也稱納稅籌劃或稅務籌劃。 它是指在納稅行為發生之前，在不違反法律、法規（稅法及其他相關法律、法規）的前提下，通過對納稅主體（法人或自然人）的經營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅和遞延繳納目標的一系列謀劃活動。稅收籌劃具有合法性、籌劃性和目的性的特點。合法性表示稅收籌劃只能在法律許可的范疇內進行，違反法律規定逃避稅收負擔是偷稅行為，必須加以反對和制止；籌劃性表示稅收籌劃必須事先規劃、設計安排；目的性表示稅收籌劃有明確的目的，即取得“節稅”的稅收利益。

稅收籌劃的風險，通俗地講就是稅收籌劃活動因各種原因而導致的籌劃失敗所付出的代價。由于稅收籌劃是在經濟行為發生之前作出的決策，而稅收法規具有實效性，再加上經營環境及其他因素的錯綜復雜，使其具不確定性，蘊涵著較大的風險。美國著名保險學家特瑞斯、普雷切特將風險定義為。未來結果的變化性。稅收籌劃風險也同其它許多風險一樣，具有不確定性和客觀性兩個不對等的特征。稅收籌劃風險可以通過籌劃的預期結果與實際結果之間的變動程度來衡量，變動程度越大，風險越大；反之，則越小。

2.稅收籌劃風險產生的原因

（1）稅收籌劃基礎不穩導致的風險。中小企業開展稅收籌劃，需要良好的基礎條件。如果中小企業管理決策層對稅收籌劃不了解、不重視、甚至認為稅收籌劃就是搞關系、找路子、鉆空子、少納稅；或是企業會計核算不健全，賬證不完整，會計信息嚴重失真，甚至企業還有偷逃稅款的前科，或違反稅法記錄較多等等，造成稅收籌劃基礎極不穩固，在這樣的基礎上進行稅收籌劃，其風險性極強。這是中小企業進行稅收籌劃最主要的風險。

（2）稅收政策變化導致的風險。隨著市場經濟的發展變化，國家產業政策和經濟結構的調整，稅收政策總是要作出相應的變更，以適應國民經濟的發展。因此，國家稅收政策具有不定期或相對較短的時效性。稅收籌劃是事前籌劃，每一項稅收籌劃從最初的項目選擇到最終獲得成功都需要一個過程，而在此期間，如果稅收政策發生變化，就有可能使得依據原稅收政策設計的稅收籌劃方案，由合法方案變成不合法方案，或由合理方案變成不合理方案，從而導致稅收籌劃的風險。

（3）企業內部控制制度不健全導致的風險。內部完善的管理控制制度體系是企業稅務風險防范的基礎。企業內部的管理控制制度制定是否合理科學，執行是否到位從根本上制約著企業防范稅務風險的程度。稅收籌劃都是建立在內部控制制度得以充分執行前提下的，企業內部控制制度尤其是財務制度、內部審計制度如果本身存在缺陷，或者制度完善而沒有切實執行，都是導致稅收籌劃風險發生的隱患。比如企業內部控制制度中不相容業務沒有完全分離，會計核算混亂，必然會導致作為籌劃依據的會計信息失真，從而使稅收籌劃方案很難取得實效。

（4）籌劃方案不嚴謹導致的風險。通過對稅收籌劃失敗導致風險發生的多起個案進行分析，過分追求節稅效益，降低稅收成本而忽視對稅法的遵從和內部管理控制制度的規范是一個共性的問題。這些不嚴謹的稅收籌劃方案嚴重脫離企業實際，不符合成本效益原則和企業整體經營戰略，沒有從全局發展戰略的角度策劃設計，缺少稅收籌劃必備的全局觀和戰略觀，往往導致稅收籌劃風險的發生。

（5）稅務行政執法不規范導致的風險。稅收籌劃與避稅本質上的區別在于它是合法的，是符合立法者意圖的，但現實中這種合法性還需要稅務行政執法部門的確認。在確認過程中，客觀上存在由于稅務行政執法不規范從而導致稅收籌劃失敗的風險。因為無論哪一種稅，稅法都在納稅范圍上，留有一定的彈性空間，只要稅法未明確的行為，稅務機關就有權根據自身判斷認定是否為應納稅行為，加上稅務行政執法人員的素質參差不齊和其他因素影響，稅收政策執行偏差的可能性是客觀存在的，其結果是：企業合法的稅收籌劃行為，可能由于稅務行政執法偏差導致稅收籌劃方案成為一紙空文，或被認為是惡意避稅或偷稅行為而加以處罰。

3.加強中小企業稅收籌劃風險防范的政策建議

（1）牢固樹立風險意識，建立風險控制機制。稅收籌劃存在潛在風險，而風險的發生必將危及企業的發展和生存，所以企業管理層必須對稅收籌劃的風險給予足夠的關注，對稅收籌劃風險的形式、狀態進行動態監控，對可能發生與預期籌劃結果不符的情況要及時反饋、適時調整，使不確定性因素給企業帶來的稅務風險降到最低程度。

（2）正確認識稅收籌劃，規范會計核算基礎工作。中小企業經營決策層必須樹立依法納稅的理念，這是成功開展稅收籌劃的前提。稅收籌劃可以在一定程度上減輕企業的稅收負擔，提高企業的經營業績，但它只是全面提高企業財務管理水平的一個環節，不能將企業的盈利空間寄希望于稅收籌劃，因為經營業績的提高要受市場變化、商品價格、商品質量和經營管理水平等諸多因素的影響，而稅收籌劃也是建立在企業生產經營的良性循環的基礎上，許多稅收籌劃方案的實現都是建立在企業預期經濟效益能夠實現的前提條件下，才能達到預期目的的。所以依法設立完整規范的財務核算體系，建立完整的會計信息披露制度，正確進行會計核算才是企業進行稅收籌劃的基本前提。稅收籌劃是否合法，首先必須能保證企業正確的核算和符合稅收政策的規定，作為企業會計核算的賬務處理、會計憑證、賬簿、票據都能經得住稅務部門的納稅檢查。因此中小企業應正確核算企業的經營行為，規范會計基礎工作，為提高稅收籌劃的效果，提供可靠的依據。

（3）貫徹成本效益原則，樹立全局觀念，實現企業整體效益最大化。中小企業在選擇稅收籌劃方案時，必須遵循成本效益原則，才能保證稅收籌劃目標的實現。任何一項籌劃方案的實施，納稅人均會在獲取部分稅收利益的同時必然會為實施該方案付出稅收籌劃成本，只有在充分考慮籌劃方案中的隱含成本的條件下，且當稅收籌劃成本小于所得的收益時，該項稅收籌劃方案才是合理的和可以接受的。企業進行稅收籌劃，不能僅考慮個別稅種的稅負高低，需要著眼于企業整體稅負的減輕。一項成功的稅收籌劃方案必然是多種稅收方案的優化選擇的結果，優化選擇的標準不是稅收負擔最小而是在稅收負擔相對較小的情況下，企業整體利益最大化。在選擇稅收籌劃方案時，不能把眼光僅盯在某一時期納稅最少的方案上，而考慮服從企業長期發展戰略，選擇能實現企業整體效益最大化的稅收籌劃方案。

（4）完善內部管理控制，及時掌握政策變化。企業會計核算中不相容業務必須分離，要進一步提高會計核算整體水平和會計信息質量，切實加強對企業內部的管理控制，比如倉庫的存貨管理與物料會計的存貨記賬不能由同一人兼任。一個好的內部控制制度可以從根本上防止失真會計信息的產生，從而避免稅務籌劃風險的發生。因此管理控制制度的健全、科學既是企業稅收籌劃的基礎，也是規避稅務風險發生最基本、最重要的保證。此外，及時掌握稅收政策的更新變化至關重要，對稅收政策的理解不能僅停留在文本表面，要正確把握稅收政策實質，進行稅收籌劃時必須以合法為前提，要全面深入地了解并熟練地運用稅收法律的相關規定，這對企業財務主管人員的素質提出了更高的要求。稅收籌劃風險案例中，企業往往由于有關稅收政策精神理解不到位，納稅操作程序不規范，導致稅務風險的發生，造成事實上的偷稅，受到稅務機關的處罰。可見，只有以完善的內部控制為依托，在充分把握稅法實質，熟悉納稅程序的前提下進行的籌劃才能使企業在最大程度上規避稅收風險。

所以，應當充分認識稅收籌劃的風險，關心稅法的制定、變化、執行，同時，稅收的征收機關，應加強稅法宣傳，讓稅法深入人心。只有在此情況下，稅收征收管理才能實現上臺階。在雙方信息對等、內部核算清晰、把握籌劃成本效益原則的情況下，納稅籌劃的風險才能降到最低。

二、新所得稅法下的納稅籌劃思考

隨著新稅法的審議通過，新稅法與舊稅法在稅收優惠政策、稅率、稅前扣除等方面的差異正在顯著得影響著企業的各項經營活動。企業面對“兩稅合并”及新企業所得稅法對相關政策做出的重大調整，必須在企業經營的各個環節上做出相應調整，通過改變納稅籌劃方式和方法來適應新所得稅法。本文通過對新舊所得稅法的對比分析，提出了當前企業在新稅法下進行納稅籌劃的新思路和進行納稅籌劃的具體方法。

納稅籌劃是指納稅人為了達到減輕稅負的目的，在稅法允許的范圍內，通過對尚未發生或者已經發生的應稅行為進行合理的籌劃和安排，利用稅法給出的對自己有利的可能選擇或者優惠政策，從中找到合適的納稅方法，使本身稅負得以延緩或減輕，從而實現企業利潤最大化的一種行為過程。企業所得稅是我國的主體稅種，根據所得稅法的有關規定，對其進行納稅籌劃的關鍵是降低應稅收入，盡可能的擴大準予扣除項目的金額，從而降低應納稅所得額，最終達到降低應納企業所得稅的目的。因此，對企業來說，企業所得稅存在很大的納稅籌劃空間。隨著新所得稅法的通過與施行，企業的納稅籌劃活動也會受到一定的影響。新稅法統一了內外資企業所得稅適用稅率、稅前扣除標準以及稅收優惠政策等。針對稅法的諸多變化，企業必須深入了解新稅法，并結合自身發展戰略和經營管理特點，有針對性的調整和籌劃各項涉稅行為，才能保證享受到國家給予的稅收優惠政策，達到降低企業稅負的目的。

1.設立分公司和子公司

企業在計劃投資時，選擇設立分公司還是通過控股形式組建子公司，在企業所得稅納稅上就有很大的不同。分公司不是獨立法人，它實現的盈虧要同總公司合并納稅，而子公司只有稅后利潤才能按股東占有的股份進行股利分配。一般來說，如果新組建的公司一開始就能盈利，從母公司集團整體稅負利益考慮，設立子公司和設立分公司并沒有區別，但如新設的子公司可以享受到所在地政府提供的各種稅收優惠和其他經營優惠，此時設立子公司就較為有利。如果預計新組建的公司在經營初期會發生虧損，那么設立分公司可能更為有利，因為在與總公司合并計算企業所得稅時能夠減輕總公司的稅收負擔。

2.選擇好注冊地點

首先，新《企業所得稅法》規定，非居民企業在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的，應當就其來源于中國境內的所得繳納20%的預提企業所得稅。也就是說，此類企業應就其收入全額征收預提所得稅。而根據《企業所得稅法》第二十六條的規定，在中國境內設立機構、場所的非居民企業從居民企業取得與該機構、場所有實際聯系的股息、紅利等權益性投資收益卻可以免稅，因此外國企業可以選擇通過變更注冊地，在中國境內設立子公司以避免繳納預提稅。其次，居民企業在國內設立子公司時，可考慮設立在某些享有優惠稅率的地區而使企業集團整體受益。

3.企業法律形式選擇

新《企業所得稅法》明確了我國對公司制企業和合伙制企業實行不同稅制。公司制企業按照《企業所得稅法》繳納企業所得稅，而合伙企業及個人獨資企業則按《個人所得稅法》的相關規定繳納個人所得稅。與合伙經營相比，有限責任公司要雙重納稅，即先交企業所得稅，股東在獲取股息收入時再交納個人所得稅；而合伙經營的合伙人或個人獨資企業的出資人只需交納個人所得稅。如果單從納稅負擔的角度出發，在新組建企業時可以選擇設立為合伙制或獨資企業。當然，公司制企業與合伙企業在投資者法律責任、法人治理結構、經營風險等方面相比具有明顯優勢，因此企業應在權衡自身發展前景、規模預測、市場風險等因素后，合理選擇企業的組織形式。

4.對稅前扣除項目的籌劃

企業在不違反新稅法的前提下，通過對各項費用進行充分合理的列支，對各項可能發生的損失進行充分的估計，可以縮小稅基，減少應納稅所得額。比如，新稅法規定公益救濟性捐贈在年度利潤總額12%以內的部分，允許在應納稅所得額中扣除。企業通過對公益救濟性捐贈的合理籌劃，可以使捐贈之后的稅款節約額大于捐贈額，從而達到降低稅負的目的。

5.充分利用所得稅優惠政策

利用所得稅優惠政策可以結合新稅法的具體規定從如下方面進行籌劃。如：對企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，按一定比例實行稅額抵免。對開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，安置殘疾人員以及國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資，實行在計算應納稅所得額時加計扣除的辦法。對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，在計算應納稅所得額時減計收入。對創業投資企業從事國家重點扶持和鼓勵的創業投資，實行按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。對符合條件的小型微利企業以及國家重點扶持的高新技術企業實行低稅率政策等。上述優惠政策都存在納稅籌劃空間，對企業來說，準確掌握并充分利用這些優惠政策本身就是稅收籌劃的過程。

6.避免稅收違法行為的籌劃

新稅法對反避稅問題進行了規范，明確規定了限制我國企業在國際虛設外資機構，借以轉移收入、轉移利潤的避稅行為和限制資本弱化的避稅行為。由于新稅法采取反避稅力度明顯加大，特別注重對關聯方轉移定價的防范，增加諸如防范避稅、防范資本弱化、一般反避稅等反避稅手段，使以往主要針對外資企業的反避稅，自然延伸到內資企業，對此企業應提早做出安排，掌握和理解新企業所得稅法有關反避稅規定，防止被稅務行政調查而造成損失。

三、結束語

企業納稅籌必須根據稅法規定的變化及時做出反應，進行必要的調整，只有這樣才能為企業最大限度的降低稅負，從而提高企業利潤。但是企業納稅籌劃是專業性很強的問題，而且必須結合企業自身的實際，這就要求企業在進行納稅籌劃時必須由精通稅法和企業流程制度的人員進行操作，以確保納稅籌劃的效果。此外，企業在利用稅收優惠政策進行納稅籌劃時，必須明確兩點原則，一方面不能以欺騙的方式騙取稅收優惠，另一方面是要按照規定的程序申請，避免因程序不當而喪失該項稅收優惠權利。

參考文獻：

[1]蔡昌.稅收籌劃規律[M].中國財政經濟出版社，2005

[2]艾華.稅收籌劃研究[M].武漢大學出版社，2006

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筆者從事十多年的快速消費品營銷管理，也曾為多家知名企業進行營銷管理咨詢服務，曾和數百家各行業的經銷商打交道，對經銷商的成長、發展和面臨的問題具有很深的感受：

什么因素限制了經銷商的現金周轉？

一、選擇經銷產品失誤，出現推廣失敗或滯銷：由于大多數經銷都是私營或合伙經營，經營管理處于家族管理或靠感性決策的初級階段，選擇經銷品牌時靠感覺、感情、拍腦袋來作出選擇，經銷品牌失敗和滯銷的可能大大增加。 每一次選擇的失誤都會為自己造成不可想象的經濟損失和資金占壓。筆者認識的山東的一位做百貨經銷的朋友，因為早年供職于國營百貨站供銷科，積累了豐富的百貨行業經驗和營銷資源，在國營百貨站解體后，自己經營做經銷商，靠經營寶潔、大寶、丁家宜、索芙特等知名暢銷化妝品年營業額迅速上升，短短幾年積累了豐富的資金和網絡資源，一度成為山東百貨行業的龍頭經銷商。但是由于近幾年連續引進了幾個沒有推廣成功品牌，造成大量的庫存積壓，資金流動迅速減慢，經營也出現了很大困難，不得不收縮經營范圍。幾次交流都感慨萬分，“千萬要慎重引進品牌，我引進的三個失敗的品牌，每個都為我造成了近百萬的虧損，現在倉庫里還有幾百萬的庫存垃圾還要我不斷負擔倉儲費用”。經銷品牌的選擇失誤已經成為侵蝕經銷商利潤和造成資金困難的一大殺手。

二、壞帳、呆帳的比例上升：筆者接觸的經銷商大多沒有嚴格規范的帳目管理規范和財務分析制度。曾經在江西見過幾個做百貨經銷的客戶基本沒有帳目管理，所有的收貨、欠款收據都保存在隨身攜帶的公文包里，不可想象如果不慎公文包遺失，他靠什么去與客戶進行結算。還有一位經銷商朋友主要為幾家大型連鎖超市長期供貨，由于平時沒有認真去分析和管理，在一家超市出現經營虧損倒閉時，自己在里面的幾十萬貨款成了泡影，用他自己的話說，“幾年的經營利潤又給收回去了”。由于沒有完善的客戶管理體系和規范財務分析系統和有力貨款回籠措施，使得經銷商的應收款、呆帳、死帳遠遠超出企業的正常標準，從而造成資金周轉困難。

三、零售終端結算期的延長；大型商超、買場、商業連鎖的迅速崛起，其零售額已占絕對高的比例，使得零售終端的談判主動性大大提升。加上各生產廠家推廣產品時“占領終端，決勝終端”的趨勢，經銷商面臨廠家深度分銷、終端建設的壓力，不得不面對占主導地位的零售終端提出的苛刻的進場、陳列、結算政策。具了解絕大多數的零售終端與經銷商的貨款結算期在45—60天以上，并且還要在關系良好、公關能力強的基礎上。很多經銷商都面臨不愿做大場又不得不做大場的局面，很多經銷的現金流也被大型終端所累。

經銷商如何突破資金困境

選擇品牌失誤、呆帳死帳率升高、下游客戶結算期長已經成為經銷商資金周轉，現金流困難的三大主要因素。要突破資金壓力造成的經營困境，必須從選擇品牌、規范經營管理等方面進行改善和提升：

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一、明確任務目標

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以建立和完善長效就業援助機制為目標，重點做好下崗失業人員特別是就業困難人員的就業工作，減少長期失業人員數量，增強就業穩定性；努力做好城鎮新增勞動力的就業工作，提高就業質量；做好農村富余勞動力轉移就業工作和被征地農民就業工作，逐步實現城鄉統籌就業；積極推動大中專畢業生的就業工作；建立統一、規范、完善、開放的公共就業服務體系，大力提升勞動者職業技能和創業能力，推進素質就業；加強失業調控，將城鎮失業人數控制在合理范圍內。年年底前，對認定的城鎮零就業家庭、農村零轉移就業家庭通過實施就業援助，做到“存量消零”；2008年1月起，對新認定的城鎮零就業家庭和農村零轉移就業家庭，實行隨認定、隨幫扶，做到“動態消零”。

就業困難人員是指城鎮居民家庭中符合規定條件的男性滿50周歲、女性滿40周歲的下崗失業人員，零就業家庭、一戶兩代下崗失業、夫妻雙方下崗失業、撫養未成年子女的單親下崗失業人員以及享受城市居民最低生活保障待遇且下崗失業1年以上的城鎮其他下崗失業人員；農村居民家庭中男16至50周歲，女16至40周歲，有勞動能力、有轉移就業愿望，年人均收入在本村平均水平50%以下，進行了轉移就業登記，且無人在二、三產業就業的“零轉移就業”家庭成員。由于本人原因，3次以上拒絕由公共職業介紹機構提供就業、轉移機會的，不再認定為就業困難人員。

二、認真落實就業援助政策

(一)鼓勵企業吸納就業困難人員就業。各類用人單位要拿出適當比例的崗位，用于安置就業困難人員，特別是城鎮就業困難人員。妥善解決好所安置的就業困難人員的工資、勞動合同、社會保險接續等問題，促進其穩定就業。各類生產經營正常的企業每年要按職工總數2％的比例為就業困難人員提供援助崗位；對不落實援助任務的企業，原則上每年每少安置1名就業特困人員，捐助6000元的幫扶資金。

(二)鼓勵開發社區公益性崗位安置就業。政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難人員，特別是“零就業家庭”成員。對于公益性崗位安排城鎮就業困難人員就業，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際招用的人數，在相應期限內給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼，兩項補貼標準按有關規定執行。社會保險補貼標準按所招就業困難人員繳納的養老、醫療、失業三項社會保險費中單位承擔部分計算，個人應繳納部分仍由本人負擔；對男滿50周歲、女滿40周歲且在公益性崗位工作已滿3年的，享受社會保險補貼年限可相應延長。

(三)鼓勵就業困難人員自主創業。除國家限制的行業(包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外，對持有《再就業優惠證》的從事個體經營的就業困難人員，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，在稅收扶持政策規定范圍內的人員在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。統籌解決好自主創業人員的經營場地問題，市、鄉新建、改建或擴建市場，都要拿出一定比例的新增攤位或相對集中的經營場所，用于就業困難人員就業。

(四)鼓勵就業困難人員靈活就業。對持有《再就業優惠證》的就業困難人員，從事靈活就業（指以非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等形式就業，不具有營業執照的個體工商戶）后，申報就業并參加社會保險的，經個人申請，市勞動保障部門認定，由市財政從再就業資金中按規定的繳費比例，給予60%的社會保險補貼(僅適用養老、醫療保險),補貼期限最長不超過3年，補貼資金直接支付給本人。

(五)積極組織就業困難人員轉移就業。通過就地轉移、勞務輸出、勞務協作等形式，積極開發適合農村“零轉移家庭”成員需要的就業崗位。進一步加強勞務輸出協作，積極發展具有地域特點和專業特色的勞務輸出組織和勞務輸出基地。勞務輸出機構要按照“誰輸出、誰管理”的原則，協調用人單位與轉移就業的就業困難人員簽訂勞動合同，定期到用工單位了解情況，協助處理好勞資關系，維護其合法權益。

（六）加大小額擔保貸款扶持力度。凡年齡在60歲以下、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的就業困難人員，并已辦理《再就業優惠證》和省委、省政府《關于進一步做好就業工作的決定》下發以后在工商行政部門注冊、自謀職業、自主創業或合伙經營與自發組織起來就業的，可申請辦理小額擔保貸款。小額擔保貸款額度一般掌握在2萬元以內，對合伙經營和自發組織起來就業并安置就業困難人員5人以上的，可適當擴大貸款規模，但原則上不超過10萬元。具體辦理按照《市人民政府印發市下崗失業人員小額擔保貸款辦法的通知》規定執行。

三、搞好就業服務

(一)建立就業困難人員就業服務體系。建立覆蓋城鄉的就業管理服務體系。市、鄉勞動就業服務機構要切實承擔起就業困難人員的就業管理和服務工作，圍繞就業工作的主要任務和服務對象的需求，進一步優化業務流程，逐步實現就業服務全程化。抓好市、鄉公共就業服務機構的信息聯網工作，定期分析和職業供求信息，完善網上職業介紹功能，為就業困難人員和用人單位提供方便快捷的信息服務。要加強農村勞動保障協理員隊伍建設，各行政村（社區）設立勞動保障專（兼）職協理員，協助做好地方勞動和社會保障工作，重點做好轄區內就業困難人員的就業援助及服務工作。勞動保障協理員由所在鄉鎮（街道）勞動保障服務站統一管理，市財政從就業再就業資金中列支崗位補貼，根據有關規定和行政村（社區）規模大小確定發放標準。

(二)加強對就業困難人員的就業指導和技能培訓。市、鄉公共職業介紹機構要設立專門為就業困難人員服務的綜合服務窗口，主動為他們提供職業介紹服務。要加強職業指導，引導就業困難人員樹立市場就業、自謀職業、自主創業的觀念，選擇適合自身特點的就業形式和渠道。要采取多種形式，針對就業困難人員的不同特點和需求，積極開發適應崗位需求的就業和再就業培訓項目，通過開展訂單式、援助式、輸出式等培訓，實現培訓與就業的結合。對有創業愿望的就業困難人員，要積極開展創業培訓，幫助他們盡快實現自主創業。#p#分頁標題#e#

四、加強組織領導