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項目開工前期財務審計部門要對基本建設項目首先對其的可行性進行研究，對項目經濟所做的決策進行研究，對建設工程中的資金來源及其概算進行審計，最后在招標、投標和合同確認的過程中也進行審計。項目建設時期，進行審計的內容包括項目資金的使用、工程資金的概算調整、建設合同的執行、工程建設中的內部控制、以及建設單位中相關的設計部門、施工單位、監控管理單位的監督和財務會計報表。建設工程完工后，財務審計要對竣工結算進行審計，對概算執行情況進行有效監督，對建設工程的資金以及資金使用的結余進行審計，讓項目經濟效益的審計執行更有效。

2基本建設項目審計過程中存在的問題

2.1基本建設工程在招標投標期間不規范在基本建設工程在存在著一些問題，特別是投標期間有些政府部門為了讓自己的施工隊伍中標，就非法操控其內部施工單位中標，也有建設方因為和施工單位存在利益或者其他關系時，將投標的內部信息透露給關系單位促使其中標。此外，一些基建單位的項目沒有經過有關部門的批準沒有經過招標就開始施工。這些不規范的現象，對于施工企業的公平競爭非常不利，達不到施工質量的要求，以至于施工成本得不到有效降低。

2.2工程建設中存在非法的轉包、分包現象在施工建設單位取得建設項目以后，一些建設單位為了自己的私利將工程轉包、分包給沒有專業技術的建筑隊或者承包個體，被分包轉包出去的項目在那些不規范的施工單位或者人員手中又會重新被轉包，一而再，再而三，最后進行承擔施工的單位沒有什么利潤可以獲取就只有在施工材料上做文章，進行偷工減料或者使用次等的材料充當好的，這樣一來，工程質量會存在嚴重的隱患。

2.3在編制過程中預算決算不合規范編制過程中，一些建設單位和施工單位沒有按照國家工程建設規定進行編制和辦理結算，工程造價上出現包干的現象，使得工程的造價不真實，工程質量得不到保障。再者，施工單位不按規定進行工程預算結算，在編制的時候沒有具體化、細致化，加之沒有進行認真審核。過高的估算價格和弄虛作假的現象普遍存在。

3基本建設工程財務審計的有效控制措施

3.1明確項目費用財務審計要點（1）會計核算。利用財務審計對財務收支進行審查，查看財務收支有沒有按照會計準則的要求進行核算。（2）資金來源。財務審計要審查基本建設項目中的各項資金來源是不是屬于正當使用，有沒有在使用過程中出現缺口，在建設施工期能不能及時到位，在工程后期，投資有沒有保證，存不存在資金擁擠和挪用的現象。（3）資金使用。一個建設工程的資金是否使用的合乎規范，在開支方面有沒有擴大開支的情況以及存在截用資金挪用資金。鋪張浪費等問題都需要財務審計進行審查。（4）債權債務。債權債務要清楚，施工單位、供貨單位與其的往來的結算清理需要財務審計進行審查。（5）憑證賬簿。財務審計要審查相關的會計賬冊、財務報表以及憑證是不是真實的、有沒有缺損的地方，記錄的合不合規范。

3.2財務審計運行在建設項目階段實施財務審計，在建設項目階段需要有關部門進行密切的配合以展開研究調查，收集好相關的信息對建筑施工的環境進行分析，通過合理的科學論證，提出對建設項目也已進行選擇的有效建議，在此過程中，要把握好三個重要的環節：第一，建設項目要符合社會的需求和發展前景；第二，項目設計的可行性和構思要綜合分析和解讀，給出合理的建議；第三，建設項目中有可能存在的現實風險和有關于安全生產、環境保護的方面建議要切合實際。

3.3財務審計運行在建筑工程施工階段施工階段的財務審計的主要目標就是要控制好內部機制，保證施工階段管理的合理化，制度規范化，確保施工質量，把工程建設成本盡量降低，減少施工過程中的損失浪費。這個階段要進行審查的內容比較多，要做好這一時期的工作首先要嚴格控制好建設項目中的質量落實政策，注意不合格的建筑材料流入施工場地，注意沒有專業技術的人員進行施工操作，其次，及時審查建設項目的財務狀況，根據施工進度嚴格審查資金的使用權限和責任是否認真執行到位。

3.4財務審計是工程結算階段的重點基本建設項目是審計階段的最后一個部分，屬于事后控制，其任務是核算好工程的決算金額。一個工程從開工到完工到底需要多少資金，這是工程施工單位以及相關領導關心的問題和爭論的焦點。在這個階段，工程結算和合同內容的一致性問題市審計人員必須要認真分析和思考的，因此必須要從實際情況出發，摸清楚其具體情況，把企業的落實規范情況和審計制度有效結合，做好有效的監督和服務工作，把我號審計過程中的重點和難點，為全面控制基本建設工程項目的造價做好準備，提供良好的建設條件。

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隨著經濟的發展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需。基建工程財務審計是對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務審計作為一項成本控制的有效方法，在監督投資工作、做好項目管理與控制方面發揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算。基建工程的財務審計需要對工程項目的財務收支情況進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預算執行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規范，在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證。基建工程的財務審計還要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現缺損、記錄是否規范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規定都要進行審查。再次，還要審查是否出現違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務審計

基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環節的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

五、其他相關項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

六、結語

基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業創造一個好的環境。

參考文獻：

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隨著經濟的發展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需。基建工程財務審計是對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務審計作為一項成本控制的有效方法，在監督投資工作、做好項目管理與控制方面發揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算。基建工程的財務審計需要對工程項目的財務收支情況進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預算執行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規范，在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證。基建工程的財務審計還要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現缺損、記錄是否規范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規定都要進行審查。再次，還要審查是否出現違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務審計

基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環節的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

五、其他相關項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

六、結語

基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業創造一個好的環境。

參考文獻

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2、財務審計風險的外在表現

一般來說，審計風險的表現是多種多樣的，其主要的組成部分為固有風險與控制風險以及再檢查風險的組合，這是美國的注冊會計師協會所提出的看法。不可否認其對我國的財務審計具有十分重要的指導意義，這其中就包括固有風險、控制風險和檢查風險三方面內容的揭示。

2．1固有中風險。

顧名思義，固有中的風險指的就是財務審計工作無法回避的實際風險，往往會獨立于會計報表審計而存在，也會依附于會計報表的偏差錯誤而出現，是內部控制失效的體現。

2．2控制中風險。

控制中風險往往不能為審計人所清晰掌握，而財務審計單位往往也不能及時有效地將其識別控制，其在一定程度上與固有風險類似，多會存在于財務報表中的漏洞。

2．3檢查中風險。

財務審計在注冊會計師采取控制和管理中依然會存在風險，這就是所謂的檢查中風險，而其也經常表現在被審計單位會計報表上的不合理數據和錯報指標。

3、財務審計風險的形成原因

在企業的財務經營管理中，導致審計風險出現的原因有很多，下文對此作出簡單概述:

3．1審計程序不規范，審計方法不合理。

財務審計的實際操作流程中經常伴隨著不規范，這就導致相應的審計問題的出現。以財務審計取證環節為例，許多時候相關人員并沒有安裝國家法規進行操作，對于資產抵押、票據貼現等重要環節也往往疏于管理。不但不重視報表的項目合理性審核，更談不上妥善審計，具體到審計方法上由于成本與指標的制約而極易出現紕漏，掛一漏十的情況常常出現，這對審計的最終質量有十分不利影響。

3．2財務審計缺乏科學手段，審計風險意識淡薄。

財務審計工作是一項嚴謹細致的工作，其科學性與嚴肅權威性并重，是相關工作人員在具體操作中所不能回避的，對于相關的法律法規也要做出相應的把握。但在我國不少企業的實際操作中，不合理的審計現象依然時有發生，這之中很大一部分原因就是未能使用科學嚴謹的手段進行審計工作。另一方面，人為原因也是財務審計中的重要因素，許多審計工作人員缺乏組織紀律，沒有責任心和行業素養，甚者缺乏最基本的工作積極性和主動性。正是這種風險審計意識的缺少也在很大程度上加劇了財務審計風險的破壞和影響，給相關工作留下隱患。

3．3審計人員專業技術能力較弱，被審單位不主動配合。

同上文所述，審計從業人員的人為原因是審計風險評估中不可忽視的重要因素。許多相應的工作人員根本不具備必要的業務能力，他們不但不能駕馭審計風險，更無法對審計風險進行有效控制。許多時候這些缺乏扎實專業知識的人員在面對多變的審計環境時沒有對應的應對手段，由于并沒有適當的洞察和判斷力，所以就無法完成高質量的審計任務。具體到審計過程中，被審計單位是否主動配合也影響著最終結果，如果相關單位存在瞻前顧后，不認真開展就會使工作中的阻礙或抵觸增加，給正常的檢查帶來不可估量的影響，在審計人員不了解被審單位基本情況下，被審單位不提供有效的審計資料，有意隱匿其經濟活動內容，如此種種，都直接制約著審計質量的提升。

4、財務審計風險防范措施

4．1加強技能培訓，提升審計人員業務修養。

在面對時展和市場環境變更等情況時，對于新問題、新理論和新狀況，都需要不斷推陳出新培養新型人才。而具體到培訓實踐中，加強技能培訓，著力提升有關人員的修養。克服財務審計中的不良心理。另一方面，審計人員應重視自我道德的養成，重視修養和思想境界的提高。讓智慧、真實、勤奮、誠懇等美德體現在審計人員身上。做一名有益于人民、服務社會、奉獻祖國的人。肩負起新時期財務審計賦予的光榮使命，不但做一名合格的工作者，而且更要做一名出色的工作者。另一方面，建立健全審計質量內控制度也是十分關鍵的，要保障設計工作對審計業務質量的合理管控，杜絕不健全和不到位的情況，著重保證審計質量。

4．2審計程序規范化，審計方法科學化。

審計程序規范化是保證現代財務審計順利進行的前提條件，沒有程序規范化，審計將一盤散沙，不能體現財務審計的實質性作用。落實到具體的財務審計工作中就需要相關人員做好計劃和取證工作，合理安排每個環節的工作側重點，積極遵守相關的法律條文。當出現不合理情況時要按照法定程序和要求逐一進行、逐一解決;再者是在方法上做到科學化、現代化、合理化，積極運用先進的以風險為導向和國外先進的基礎審計模式，盡可能采取必要的收集審計工序，緊密聯系實際，通過綜合分析真實合法的采集資料，盡最大可能降低審計風險。

4．3建立財務風險防范基金，健全審計法律法規。

為保證審計業務順利開展，設置符合比例的風險防范基金就是十分必要的手段，建立風險防范基金，實行專戶專儲，專門用于因審計風險造成的損失，也可向保險公司投責任保險，這樣便可從資金利用的角度防范風險，彌補一些因風險造成的損失。加強對審計人員應對能力和執法選擇的培養是增強約束力的重要手段。同時還要通過相關機制推動審計機關和審計工作者自覺地依據相應法規完成相關工作，并在專門機關審查時做好配合工作。發揮社會各界和廣大人民群眾的監督作用也是十分重要的，另外就是要突出審計機關和有關人員中成的表率楷模作用。

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關鍵詞：

農村地區；財務審計；難點問題；對策建議

一、我國農村地區財務審計出現的不足

（一）農村財務審計缺乏專業人才和完整的審計程序。由于農村地區的生活生存條件相對較差，很難吸引高素質的專業人才到此工作，所以農村地區的財務審計人才出現了較大的缺口。這往往造成了農村地區財務審計人員缺乏足夠的專業知識和綜合素質，這些人員往往只能從事一些最基本的財務審計工作，尤其是在信息化時代，更讓他們無所適從。他們中很大一部分是一些工作年限較長的老員工，以及一些專業素質相對較低的財務審計人員。加之農村地區的財政資金不足，往往缺乏專業知識的培訓。這就嚴重阻礙了農村財務審計工作的開展。財務審計人員綜合素質不高，難以勝任新形勢下的財務審計工作。與此同時，農村地區的財務審計工作大多只流于形式，而缺乏一套完整的審計程序。比如內部控制方面，由于缺少制度和條文規定，在財務報賬方面往往會出現“空手套白狼”、不經過正規手續就獲得財務資金支持、大額現金支付、用假發票或者制造假賬單進行報賬等等。這些都屬于不按規定和程序辦事的情況，完全違背了財經紀律制度和報賬的正規程序，這些情況在農村財務里面普遍存在。足以證明財務審計人員的職業素質、道德修養和專業素養低下，嚴重阻礙了農村財務審計工作的健康發展。

（二）農村財務審計缺乏上級部門以及社會公眾的監督。首先，上級審計監督部門在進行查賬的時候，往往只是走走過場，沒有達到應有的效果。而農村審計部門雖然會對審計報告進行公示，但是由于缺乏上級的監管，公開的信息極其有限，而審計結果也僅局限于村級單位，沒有進行更大范圍的公開，譬如網上公開等。即便如此，由于是在農村地區，許多農民的受教育程度較低，對審計工作方面的知識不甚了解。而審計部門又缺乏必要的宣傳，使許多農民不懂財務審計，甚至不知道財務審計部門的存在。農村財務審計部門沒有發揮其最大的作用，致使其審計工作缺乏應有的效果。

（三）農村財務審計的工具和方式沒有得到及時的更新。現階段，農村的財務審計主要體現在報賬單據和財務報表上，而信息化的財務審計尚未得到完全普及。大多數農村的財務審計部門依然沿用的是老一套的審計方法，而新時期的電子審計、電子監督、電子監管等還未得到廣泛應用。加上這些審計人員大多不是科班出身，學習意識和學習能力較差，對許多新知識新方法缺乏學習的主動性。而電子審計又在大力推廣，許多審計人員明顯不能適應新型審計方式的出現，這令農村的財務審計水平遲遲得不到提高。

（四）農村財務審計沒有建立有效的考核機制。在很多時候，農村的基層工作人員給人的基本印象是作風懶散、游手好閑，財務審計人員也是如此。工作時間不多，工作量也很小，掙著保險工資。這種情況的存在，歸根結底是農村地區的管理不到位，這一方面與監管制度有關，另一方面也與考核機制有關。不僅僅是財務水平考核，績效考核也很不到位。

二、提升我國農村地區財務審計的方法

（一）提高農村地區財務審計人員的總體綜合素質水平。農村地區的吸引力有限，難以招聘到高素質人才，所以在這個方面，必須給予高素質人才一定的政策優惠，譬如房產、工資待遇、福利等等，從多個方面吸引高素質人才前往農村財務審計部門就職。此外，要加強在職財務審計人員的日常培訓工作，及時跟進國家的財務審計部署。除了專業技能培訓，還需要加強財務審計人員的職業道德素養等的培訓。

（二）建立和完善農村財務審計的行政監督和社會監督。在監督方面，一是需要上級審計部門對下級審計部門的監管，還需要同級別的審計部門對其進行平級監督。除此之外，審計部門需要及時通過書面的或者網絡的形式向社會進行財務公開。要積極調動社會力量，不能只依靠行政監管，讓審計工作在陽光下運行。要及時公開民眾需要的內容，自覺接受民眾的監督，秉著為人民服務的心態為民眾服務，不可自認為高人一等，而忽視了民眾的感受。

（三）及時更新農村財務審計的理論知識和審計工具。在做好日常審計工作的同時，要及時補充新的審計知識，更新財務審計工作。農村地區由于信息相對比較閉塞，各項政策的傳達不易到位，而一些新的財務審計理論知識又過于生澀，需要具備一定專業素質的財務審計人員進行細致的解讀。在審計工具的使用方面，首先是電子審計工具的普及，這就需要審計部門配備相關的網絡專業審計人才，把他們也一同納入審計部門的編制，只有正確掌握了新的理論知識并且對新型審計工具高效使用，才會使審計工作事半功倍，提高審計工作效率和水平。

（四）建立一套符合現代審計工作的激勵考核機制。要改善農村財務審計人員慵懶散漫的作風，就必須建立一套獎懲機制。對工作不認真、上班不積極、違反規章制度的審計人員要給予相應的處罰。而對工作積極，辦事效率高的審計人員要予以獎勵。必須將工作表現和獎懲機制聯系在一起，論功行賞。對于一些只想保住飯碗，得過且過，不思進取的審計人員，必須予以警告，促使其改變工作作風。對于一些善于阿諛奉承、投其所好的“老油條”，必須從制度上杜絕這類現象的存在。農村地區由于覆蓋面廣，推行起來會面臨較大困難，但這是未來的必然趨勢。

三、結論

農村財務審計是我國最基礎的財務審計，它關系到我國農村地區經濟的健康發展，是關乎民生的大事。我國有近一半的地區是農村地區，而這些農村地區的條件、人才素質、財務審計水平相對較差，阻礙了經濟的發展。所以，提升農村財務審計應當是一項長期艱苦的工作，應當穩抓不放，有條不紊地推進農村地區的財務審計工作。

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我們目前開展的審計項目，大多是財務審計。財務審計是國家審計的基礎,但隨著現代審計的發展，財務審計的缺陷很多，已不適應當前經濟形勢的發展需求。但是，現行財務審計的基礎及地位在基層審計人員心中的地位還是非常牢固的，審計法的基礎就是財務審計，現行審計也是從財務審計開始的。《審計法》第二條規定：審計機關對被審計單位的財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督。審計署《發展規劃》要求堅持以真實性、合法性審計為基礎，加大查處重大違法違規和經濟犯罪問題的力度，促進反腐倡廉建設，強化對權力的監督和制約。這些規定和規劃，都說明了財務審計是審計的基礎和核心。

從審計實踐看，財務審計也存在諸多缺陷：

一是財務審計偏重于資金審計，未能實現全面審計；

二是財務審計只注重真實性和合法性審計，缺少效益性審計；

三是財務審計只注重財務的微觀性，不重視管理決策的宏觀性；

四是財務審計只注重審閱、核對、盤存、調整等一般的技術方法，缺少規劃、策劃、系統、控制、信息、統計、調查等專門方法；

五是財務審計只注重事后監督，缺少事前和事中的監督；

六是財務審計大多停留在查錯糾弊上，沒有從深層次上去揭示經濟運行體制和機制中存在的問題，而是查處問題多，分析評價少。

二、開展績效審計的必然

績效審計最早還是從企業審計開始的。因為隨著經濟的發展，企業所有者為了保護自己的利益，需要審計組織對企業經營者的作弊行為或者經營不善的情況進行監督；隨著企業的發展壯大，為了防止企業經濟效益的降低，經營者也需要審計的監督管理，而且監督的范圍需要從查錯防弊擴大到經營管理領域，以捍衛企業的利益，這樣就產生了績效審計。從企業審計看國家審計，國家審計機關從監督預算的合規性到監督經濟運行、行政決策的效益性；從監督財務收支轉向監督經濟業務運作，績效審計應運而生，而且會不斷發展壯大。

績效審計彌補了財務審計的許多不足。傳統的財務審計只能對有關財務信息的真實性和公允性發表意見，而績效審計彌補了財務審計的這一缺陷。審計機關通過開展績效審計，對有關經濟資源使用和管理的有效性進行客觀獨立的審查評價，向經濟資源的所有者提供有關經濟資源使用和管理有效性方面的信息，審查其不合法、不經濟、缺乏有效性的行為，起到了檢查、制約和督促經濟資源使用和管理的作用。

開展績效審計，是強化審計“免疫系統”功能作用、深化行政體制改革、促進政府職能轉變、改善政府服務質量、提升政府管理績效的重要舉措。

1、績效審計是對政府經濟運行情況進行績效審計，懲處浪費、貪污問題，有利于對經濟運行情況的經濟性、效率性、效果性進行有效的監督。

2、績效審計要求把所有的財政資金都用到刀刃上，發揮資金的最大效益，確保國家職能正常運轉，確保國家職能的正常發揮。

3、績效審計貫穿在經濟的各個領域，在財政審計、金融審計、企業審計、經濟責任審計、資源環境審計、涉外審計等各個領域，都以績效審計為核心。通過績效審計，監督政府經濟職能的運行，促進經濟安全和效益。

4、績效審計是市場經濟由于自身的局限性，難免會產生失誤，造成損失浪費，經濟效益低下，需要對國家的經濟活動進行監督。績效審計監督，重點是對經濟領域的運行情況進行監督，發揮政府的宏觀調控作用，促進市場經濟有序發展。

5、績效審計是通過對國有企業的績效審計，幫助企業提高素質，增強活力，使企業有較強的自我改造能力、有較強的新產品開發能力、有較強的競爭力。

三、績效審計的發展

新《審計準則》強調的效益性是指經濟效益、社會效益和環境效益的綜合效益。審計署《發展規劃》也強調以科學發展觀為靈魂和指南，強調在注重真實性、合法性審計的同時，“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計。”

新《審計準則》和審計署《發展規劃》明確了今后的審計方向。要搞好審計，必須從財務審計向績效審計進軍，并且要注重財務審計和績效審計兩手抓，并且統籌兼顧，這才是審計事業發展的根本出路，財務審計是一切審計的基礎，是審計最基本的東西，如果基礎動搖，審計就失去生命力。所以，財務審計必須首先抓住不放，而且要發揚光大，才能基礎牢固，根深葉茂。

但是，僅抓住財務收支一手是還不夠的。僅抓一手，基礎是牢固了，但發展的方向不明確，發展的動力不足，審計的前景不看好，會阻礙審計的進步。審計機關的存在，是為了對政府財政行為和國家的經濟活動進行國家層面的監督，監督的核心問題是政府財政行為和國家經濟活動的績效如何？所以，審計的前進方向是對政府財政行為和國家經濟運行的績效審計。

就目前而言，審計的發展方向，是朝著績效審計方向的，而且績效審計是最主要的最有前途的前進方向，今后審計的重點應放在問責問效的績效審計上，這才是正道。

一從審計目的看，財務審計的目的主要是查錯防弊，保證被審計單位的會計資料和財務活動的真實性、合規性；而績效審計的目的是客觀評價被審計單位的經濟效益狀況，確定其經濟活動是否合理、經濟和有效，明確經濟責任，提出提高經濟效益的建議，以促進被審計單位經濟效益的進一步提高。

二從審計對象看，財務審計一般只對財務資料的真實性、合法性進行審計，其審計對象限于財務活動及其賬目、報表和憑證等資料。而績效審計的對象是被審計單位整個經濟活動的效益性，審計對象要比財務審計廣泛。

三從審計標準看，財務審計的標準有比較規范的法規制度，標準相對明確，易于執行；而績效審計的標準則相對空缺些，復雜些，而且具有一定的模糊性。也正是這種模糊性，給績效審計帶來了無限的空間，需要績效審計不斷地開拓前進，把復雜變成簡單、把模糊變成清晰。

篇（7）

關鍵詞 ：高職；審計專業；課程體系及教學內容體系；重構

一、我國審計活動、審計教學現狀及存在的問題

我國審計活動“源遠流長”。具有“獨立的經濟監督”特征的“國家（政府）審計”審計起源于西周時期，二十世紀初、中期，又從國外借鑒、引入“民間審計”和“內部審計”。我國當前的社會經濟生活中，“傳統審計”與“現代審計”并存。“政府審計”、“民間審計”與“內部審計”等審計形式共存。

審計專業教學是向社會輸送審計工作專業人才的主要渠道。自20 世紀80 年代初，隨著我國國家審計機關的設立、注冊會計師審計組織的恢復、內部審計機構的建立。各層次的審計教學的蓬勃發展，專業課程相繼設置，審計類專業通常開設“審計學、財務審計、內部審計、經濟效益審計、經濟責任審計、專項審計、審計案例及審計理論專題”等課程。會計類相關專業通常開設“審計學基礎、財務審計實務、審計案例”等課程。審計教學內容多有重疊、交叉。且不同層次審計教學課程體系幾乎相同。

我國現行的審計教學，從碩士研究生、大學本科、到職業教育的高職、中職各層次均有開設。但開設課程與教學內容大同小異。由于教學體系及教學內容的趨同性。不能滿足社會對不同層次“專業知識及職業能力”人才的需要。

從社會的審計實際工作角度看，需要不同層次，不同職業能力的人員。高職審計教學基本目標，是由審計工作需要及其應具備的知識能力要求決定的。教學目標取決于人才培養目標。高職人才培養目標應定位于培養“掌握一定的審計專業理論知識及基本操作技能，能在會計師事務所、內部審計機構從事初級審計工作或助理審計工作的人員”。教學內容應定位于“審計基礎知識”與“企業財務審計實務知識”與“審計實訓技能”等部分，不宜再過多過寬。可開設，“審計基礎”、“財務審計實務”、“審計實務”等課程。

“審計基礎”應包括：“認知審計種類、理解審計基礎理論、熟悉審計基本方法及工作流程”等教學內容。“財務審計實務”應包括“以企業財務報表審計為載體，主要的操作程序、操作內容、操作方法及常見錯避問題分析處理”等教學內容。“審計實訓”應包括“實務訓練，即以財務審計實務為主要內容的仿真性模擬訓練，全過程的實務作業，達到熟悉、掌握必備的審計實務技能的目的”。

各層次教學目標不清，教學內容與實際工作脫節，部分課程內容交叉重疊，加之有理論，無實踐的教學，使培養出的學生走上工作崗位后，需要很長時間的適應期，難以適應現代社會對審計人才的需要。

二、重構審計課程體系及審計教學內容體系

（一）根據社會對審計人才的需求，重新定位審計教學目標

由于我國現階段傳統審計與現代審計并存。“政府審計”、“民間審計”與“內部審計”共存。因而，對審計人才的需求是全方位、多層次的。“政府審計”側重于“查錯糾弊”，“民間審計”側重于“經濟監督與經濟鑒證”，“內部審計”側重于“改善經營管理”。他們對審計專業人才有著不同的“能力”與“知識”方面的要求。

“美國會計教育委員會”對會計與審計人員的專業能力的要求表述為：①辨認目標、問題與機會的能力。②識別、匯總、計量、總結、分析、解釋那些對處理目標、問題與機會有用的財務審計與非財務數據的能力。③應用數據、作出判斷、估計風險及解決現實問題的能力。

我國的審計教學的目標就是通過審計專業教學，向社會提供具有審計專業知識及專業能力的人才。借鑒美國的經驗，我國的審計教學目標可定位于培養具有“全面的審查能力、系統的分析能力、流暢的表達溝通能力”的審計專業人才。審計專業人才應具備的基本知識應包括“法律法規知識；財務會計知識；審計實務知識；應用寫作知識”，除一般的職業能力與知識要求外，不同層次的審計教學目標應有所側重、有所區別。碩士研究生應培養審計理論及審計實務的研究型人才。教學內容除審計基礎、審計實務外，應側重于審計理論專題。本科應培養注冊會計師等審計中、高級應用型人才，教學內容應側重于中、高級審計實務。高職應培養審計初級應用型人才。教學內容應側重于初級審計實務技能與知識。

（二）根據審計教學目標，重構審計課程體系及審計教學內容體系

高職審計教學內容體系應以《財務審計實務》內容的構建為中心，向《審計基礎》追溯和向《審計實訓》延伸。《財務審計實務》內容應包括①初步審計活動：包括“認知審計流程、了解委托人的基本情況、簽訂審計業務約定書、審計風險及評估、制審計計劃”等。②業務循環審計：包括“銷售與收款循環審計、購貨與付款循環審計、生產與費用循環審計、籌資與投資循環審計、貨幣資金審計”等。③審計業務完成階段工作：包括“審計報告編制前的工作、編制審計差異調整表、編制試算平衡表、取得管理當局聲明書和律師聲明書、進行總體性復合、審計總結、確定審計報告的意見類型、評價審計結果、發表審計意見”等。

《審計基礎》課程為“審計實務”的開展提供基礎知識、方法。內容包括：①審計概述：具體包含“審計的定義、審計的必要性；審計的產生和發展；審計的職能、作用、特征；審計對象；政府審計機關、民間審計組織、內部審計機構、審計人員及其條件；審計職業道德的涵義、職業道德規范”等。②審計目標與審計流程：具體包含“我國會計報表審計的總體目標、會計報表審計的具體目標、會計報表認定；審計的基本分類；審計流程、審計重要性、審計風險及評估、審計計劃編制、審計各階段的工作項目”等。③審計方法與審計抽樣：具體包含“審計一般方法和審計技術方法的區別、順查法與逆查法、錯賬查找的方法、審計技術方法及運用技巧。審計抽樣的涵義及種類；樣本的設計與選取；分析樣本誤差，推斷總體誤差，重估抽樣風險，形成審計結論”等。④審計準則與審計依據：具體包含“國家審計準則體系、獨立審計準則體系、內部審計準則體系、獨立審計的過程；審計依據的特點、種類”等。⑤審計證據與審計工作底稿：具體包含“審計證據的定義、作用、種類、特點，審計證據的收集，審計工作底稿的定義、種類、格式及編制”等。⑥審計報告與管理建議書：具體包含“審計報告的編制、管理建議書的編制”等。

《審計實訓》按《財務審計實務》的體系安排具體的實訓內容。

參考文獻：

[1]張貴平.審計課程教學目標定位與體系構架研究[J].中國審計網,2013/4/30.

篇（8）

（1）信息化對審計線索的影響。傳統財務審計，主要依據是原始憑證、記賬憑證、總賬、匯總表、明細賬等，審計人員主要通過這些財務憑據對高校內部財務進行審計。而在信息化模式之下，所有的會計信息全部通過電子數據處理系統保存，審計人員只需要通過查閱系統內的數據就可以進行審計工作。

（2）信息化對審計的準則和標準有影響。在傳統的財務審計中，審計人員對財務進行審計的依據主要是運用一系列的相關規定，但是人的能力畢竟有限，不可能任何時候都對規定記憶和運用得得心應手，難免造成設計工作的失誤。但是推行電算化和信息化審計之后，所有的審計工作都通過財務信息管理系統來運作，精準程度高。

（3）信息化對審計人員的影響。隨著信息技術的進步，財務審計信息化不斷得到推廣，這也就意味著財務審計人員需要掌握更多的信息技術，工作人員的職業素質需要得到進一步提升，所以高校應該利用自身優勢對財務審計人員進行培訓，并不斷進行技術升級。

（4）信息化對審計方法的影響。傳統的審計方法包括賬賬核對、賬實核對以及賬證核對等，但是推行信息化財務審計之后，財務審計主要通過計算機技術和財務審計數據庫來進行，實行的是一體化的操作流程，與傳統的財務審計決然不同。

二、高校內部財務審計信息化建設現狀

隨著計算機技術和信息化技術的不斷進步，我國信息化條件下的財務審計建設已得到初步發展，但是由于起步較晚和技術限制，財務審計信息化建設程度并不高，具體體現在：

（1）審計人員配備不齊。由于進行信息化條件下的財務審計工作需要一定的技術，需要掌握計算機和數據庫的基本操作，原來傳統的審計人員在這個方面均有所欠缺，所以高校內部財務審計工作人員不是很充足，需要高校利用自身條件加以解決。

（2）審計信息化的數據加工處理太過簡單，難以充分運用信息化技術的優勢。推行審計信息化之后，計算機技術和數據庫技術為財務信息數據庫提供了很大的便利，審計人員只需要通過計算機操作就可以進行多項數據處理，以供財務審計工作使用，但是由于技術的限制，財務審計中數據處理并不充分，難以進行細致有效的財務審計工作。

（3）審計信息共享程度低。由于高校內部管理制度的局限，盡管計算機網絡技術和信息化技術都得到發展，但是高校內部的審計信息共享還是沒有得到發展，各個部門工作各自為政，難以充分發揮協作的力量。

三、信息化條件下高校內部財務審計工作的方式

（1）注重內部控制制度的評審。內部控制制度評審是高校內部財務審計的核心基礎，如果不在內部控制制度評審中確定明確的審計標準，那么在接下來的審計工作中就無章可循。特別是在信息化條件下，財務審核主要通過財務數據庫來進行，一定標準制定有誤，那么財務審計的漏洞將比傳統審計還要嚴重。

（2）確保相關財務數據的真實性。在進行財務審計之前，需要會計人員將財務數據輸入到數據庫中，這就要求財務數據的絕對真實性。如果財務數據都不真實，那么財務審計工作就沒有意義，也根本達不到財務審計工作的作用。

（3）對計算機系統進行監控和測試。在進行信息化財務審計之前，需要對計算機系統進行調試，并不斷對其進行檢測，確保計算機的性能，以保證財務審計工作的進行。如果在工作中計算機系統出現問題的話，不僅會造成結果失真，甚至還會造成數據的丟失等嚴重損失。

（4）保障財務和審計資料的安全性。在信息化條件之下，計算機數據庫系統中存儲的數據信息非常重要，財務數據信息的安全保護、備份和系統恢復顯得非常重要，既要防止他人惡意復制、篡改財務信息，又要防止數據丟失等。

（5）加強財務審計人員關于信息化技術的培訓。傳統的審計工作之下，審計人員不需要掌握計算機信息技術，但是在系信息化財務審計推行之后，對工作人員的能力就提出了更高的要求。高校可以利用自身條件，利用專業教育資源和經驗豐富的老師，對財務審計人員進行培訓，使其掌握相關的信息化技術，更好地投入到信息化條件下的財務審計工作中去。

四、高校內部財務審計工作的新建設

（1）強化審計信息化的意識，積極探索新的方法的創新。審計人員應該認識到信息化財務審計準確、便捷、操作方便的特點，接受信息化財務審計這一趨勢，強化使用信息化技術推動高校內部財務審計工作的意識，并且在運用計算機信息化技術進行財務審計工作的時候注意總結經驗并發揮創新性思維對技術進行突破，使信息化條件下的財務審計工作更加方便準確。

（2）加強信息化人才的選拔和培養。信息化財務審計工作需要掌握一定信息化技術的工作人員，所以為了更好地進行信息化條件下的財務審計工作，高校財務管理機構應該從計算機、信息管理等領域調集專業人員來參與信息化財務審計工作，并將原來的審計人員進行一些簡單的培訓，使之掌握一些基礎的操作知識。

（3）建設統一的網絡平臺和數據資源共享平臺，在全程監督的條件下進行財務審計工作，具體內容如下：1建立一個財務審計平臺，將財務審計相關的信息、財務審計利用的數據資料、財務審計查詢系統、財務審計結果等進行整合，以方便財務審計的相關工作；2利用智能化審計工具，使高校信息化條件下的財務工作更加準確方便；3建設相關輔助系統，將財務審計、財務信息公示等一系列工作都利用信息化的方式呈現出來。

結語：利用信息化技術，做好高校內部財務審計。

參考文獻

[1]卞凡，淺談信息化環境下高校內部財務審計的關鍵控制點[J]

篇（9）

行簡單的分析談論。

關鍵詞：征地拆遷；財務審計；問題；對策

征地拆遷是指由于公共利益的需要，國家經過依法批準將集體所有土地征為國有后，對原集體土地上的建筑物、構筑物進行拆遷，并給予補償的行為。征地擦還欠中存在的財務審

計問題是不可避免的，一般在事后進行審計，相對而言，審計監督的難度較大。現下，如何做好應對征地拆遷過程中存在的財務審計問題的對策是當下亟待解決的重要事項。

一、加強征地拆遷財務審計的必要性

征地拆遷財務審計是指在拆遷工程的過程中，由相對獨立的審計機構和審計人員對拆遷的財政財務收支、經營管理及其經濟效益進行審核評價，對財務數據進行核查，并提出

意見及建議的一種專職經濟監督活動。加強對現代社會征地拆遷工作的財務審計，是適應現代社會新時期形勢要求的必然選擇，是控制拆遷工程費用的要求。征地拆遷工程所用的

資金量較大、工作情況較為復雜、政策性較強，且與各個方各面都有許多密切的利益關聯。現代社會征地拆遷工作是關系到人民群眾切身利益的一項具有實際意義的工作，是密切

關系到社會經濟利益及效益的重要組成部分，對現今社會中的征地拆遷的財務審計監督一定要在維護社會效益、社會利益以及公眾利益的基礎上。

二、當前拆遷財務審計工作存在的主要問題

（1）審計人員素質不高

目前許多的征地拆遷財務審計工作人員的專業素質較低，需要及時加強綜合素養。由于采取審計工作的廣泛性及專業性，而且相當的復雜，要求工作人員具備很強的專業能力

與綜合職業素質，要求征地拆遷的財務審計工作人員必須懂得一定程度的專業工程技術和財務知識，自身具備很好的溝通交流能力，還要求財務審計工作人員熟悉征地拆遷的相關

法律法規以及具有較高的征地拆遷方面的政策理論水平。然而，我國現今的征地拆遷工作財務審計隊伍中的工作人員大多沒有豐富的財務審計工作的實踐經驗與能力水平，大多數

征地拆遷財務審計人員不能夠做到全面具體的了解征地拆遷財務審計、會計、內部控制的檢查和評價、電子數據處理在內的專業知識，因此對現代社會中的征地拆遷的財務審計工

作質量及效果起到非常大的阻礙影響。

（2）征地拆遷資金審計時間滯后

一般情況下，我國的基本建設項目都是在工程竣工驗收結束以后，并且工程竣工決算完成才能夠進行對工程的財務審計工作。征地拆遷發生在工程開工之前，是基本建設項目

的準備階段，如果將征地拆遷費用放在工程竣工決算完成之后再進行對其的財務審計，就會顯得對征地拆遷財務的審計較為滯后，不利于及時發現和解決現今社會環境下征地拆遷

過程中發生的財務審計問題和不良現象，會在一定程度上給國家、企業和基本建設工程造成一些不必要的損失。

（3）審計手段落后

現今社會市場環境下的征地拆遷的工作經費支出沒有較為統一的標準要求。經過調查發現，征地拆遷的有關單位往往采用領導集體會商的方式確定征地拆遷資金的支出標準，

然后根據各有關單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配。當前情況下，我國的征地拆遷財務的計算機審計相對的還處于初級階段，對專業計算機審計軟件開發及使用較

少，還沒有達到改善人工數據輸入量的情況。

（4）征地拆遷財務管理不健全

現在的很多征地拆遷財務管理方法與制度不夠健全，嚴重的影響到征地拆遷的財務審計工作。如果征地拆遷沒有及時安置很有可能會導致征地拆遷成本與不穩定因素不斷的增

多。征地拆遷安置房的建設進度普遍由于資金不到位等其他原因會比較慢，大多不能按協議約定及時交付，從而導致出現難以控制征地拆遷安置成本費用支出的現象。征地拆遷的

資金由于經常不能按期支付的，被征地拆遷居民的正常生活就會無法得到有效的保障，進而發生許多集訪、鬧事等不良影響的事件。有些征地拆遷的實際費用和預算費用會存在著

較大的差異，在部分的征地拆遷項目中，對所欠款項的追回沒有較為詳細的有力計劃，以上所述征地拆遷財務管理的不健全會直接導致現代社會市場環境下的征地拆遷財務審計工

作出現許多不易解決的問題。

三、提高基礎建設財務審計水平的基礎對策

（1）加強財務審計人員隊伍建設

征地拆遷的相關部門必須不斷的培養現代征地拆遷財務審計工作人員相應的專業業務能力，提高征地拆遷審計人員的綜合素養，積極吸收工程、法律、信息技術等多個方面的

專業人才，建設良好的財務審計人員隊伍。通過強化征地拆遷財務審計人員的專業素養和職業道德意識，加強對審計人員的專業培訓，加強審計人員的認證資格考試和繼續教育培

訓，注重培養征地拆遷財務審計人員的良好人際關系與交流技能，以期達到正確合理地解決各種矛盾沖突、利益誘惑的目的。

（2）改善財務審計方法

應全面運用現代計算機技術、網絡信息技術等多種，積極開展征地拆遷的計算機財務審計軟件的開發工作，充分的運用好現代電子計算機和網絡信息技術，重視風險分析，使

征地拆遷的財務審計工作越發的趨向于現代化，以便于更好的進行征地拆遷過程中的財務審計工作，盡最大可能減少和避免征地拆遷財務審計問題。通過現代化的對征地拆遷財務

審計工作的全面信息分析，以便于在最高程度的降低征地拆遷所面臨的決策風險，加強征地拆遷中的財務審計。

（3）實行全程跟蹤監督審計

應全面加強對征地拆遷的全程監督審計，切實實行對征地拆遷的全程跟蹤財務審計有效方法措施。要做到在征地拆遷還未正式開始進行之前就介入，充分的了解征地拆遷過程

中的設計規劃、原址原貌、資金來源以及征地拆遷的運作模式、熟悉征地拆遷的相關法律政策、積極參加工程建設招投標召開的會議，主動積極的為征地拆遷工作提供財務核算和

資料審核程序等規范化管理的建議。征地拆遷工作的任務量較大，所涉及到的范圍非常廣，與征地拆遷相關的人口相對眾多，各個拆遷戶房屋結構有所不同，面積也都是各不相同

。一定要積極深入拆遷的環境現場，盡最大能力獲取第一手資料，加大拆遷工作全過程的透明度，落實財務審計的監督。相關征地拆遷的主管部門與具體實施單位必須要將各自的

補償執行標準、職責權限、補償項目以及征地拆遷補償財務等恰當的進行張榜公布，使人民大眾充分了解和認識其工作過程，真正的做到公開、透明、公正的社會群眾的監督。新

的拆遷條例《國有土地上房屋征收與補償條例》已經以國務院令第590號出臺，集體土地征收明年出臺法規。

（4）改革和完善征地拆遷補償標準、制度

要充分深入了解和具體科學分析城市化進程中所面臨的眾多矛盾，并結合征地拆遷的相關補償標準與地區差異情況，充分考慮土地用途轉化后的增值因素和被拆遷房屋的位置

、用途等多種因素，根據不同地區的經濟發展與市場房價等情況的變化發展，定期對區域征地拆遷地價和拆遷補償標準進行具體的評估，對補償標準做出適時的調整，盡力使補償

標準更趨于合理化。及時、科學的健全征地拆遷的規章制度，完善監督制約機制。要切實實行一事一檔備案的詳細制度，做好征地拆遷的基礎工作。制訂適當的有關征地拆遷工作

的具體管理制度和對征地拆遷補償資金流向實行嚴格的監控制度，進一步加強對征地拆遷工作與補償資金的有效管理、指導及監督。要切實建立起責任追究制度，及時完善征地拆

遷管理制度并建立起嚴格的實名責任追究制度。

四、結語

隨著現代社會市場經濟的快速發展進步，大量的農村集體土地面臨著被征用拆遷，需要及時解決征地拆遷過程中的財務審計問題。征地拆遷的財務審計工作是一項長遠且復雜

的工作，一定要從國家法律法規、政策以及制度等多方面著手，采取有力、高效措施應對征地拆遷中存在的財務審計問題。（作者單位：南通開發區國土房產交易服務中心）

參考文獻

［1］ 康維海.開展“兩整治一改革”專項行動省國土資源廳對12億元鐵路征地資金使用情況開展檢查.［J］.青海國土經略.2011(6):39.

［2］ 胡文婷.對拆遷整治成本控制的思考.［J］.技術與市場.2006(12):64-65.

［3］ 姚玉斌.通榆河北延送水工程征地拆遷資金財務監管模式探討.［J］.江蘇水利.2010(9):46-48.

［4］ 李建華.淺談征地拆遷中存在的財務會計問題及對策.［J］.財經界（學術）.2010(24):186-187.

篇（10）

征地拆遷財務審計是指在拆遷工程的過程中，由相對獨立的審計機構和審計人員對拆遷的財政財務收支、經營管理及其經濟效益進行審核評價，對財務數據進行核查，并提出意見及建議的一種專職經濟監督活動。加強對現代社會征地拆遷工作的財務審計，是適應現代社會新時期形勢要求的必然選擇，是控制拆遷工程費用的要求。征地拆遷工程所用的資金量較大、工作情況較為復雜、政策性較強，且與各個方各面都有許多密切的利益關聯。現代社會征地拆遷工作是關系到人民群眾切身利益的一項具有實際意義的工作，是密切關系到社會經濟利益及效益的重要組成部分，對現今社會中的征地拆遷的財務審計監督一定要在維護社會效益、社會利益以及公眾利益的基礎上。

二、當前拆遷財務審計工作存在的主要問題

(1)審計人員素質不高

目前許多的征地拆遷財務審計工作人員的專業素質較低，需要及時加強綜合素養。由于采取審計工作的廣泛性及專業性，而且相當的復雜，要求工作人員具備很強的專業能力與綜合職業素質，要求征地拆遷的財務審計工作人員必須懂得一定程度的專業工程技術和財務知識，自身具備很好的溝通交流能力，還要求財務審計工作人員熟悉征地拆遷的相關法律法規以及具有較高的征地拆遷方面的政策理論水平。然而，我國現今的征地拆遷工作財務審計隊伍中的工作人員大多沒有豐富的財務審計工作的實踐經驗與能力水平，大多數征地拆遷財務審計人員不能夠做到全面具體的了解征地拆遷財務審計、會計、內部控制的檢查和評價、電子數據處理在內的專業知識，因此對現代社會中的征地拆遷的財務審計工作質量及效果起到非常大的阻礙影響。

(2)征地拆遷資金審計時間滯后

一般情況下，我國的基本建設項目都是在工程竣工驗收結束以后，并且工程竣工決算完成才能夠進行對工程的財務審計工作。征地拆遷發生在工程開工之前，是基本建設項目的準備階段，如果將征地拆遷費用放在工程竣工決算完成之后再進行對其的財務審計，就會顯得對征地拆遷財務的審計較為滯后，不利于及時發現和解決現今社會環境下征地拆遷過程中發生的財務審計問題和不良現象，會在一定程度上給國家、企業和基本建設工程造成一些不必要的損失。

(3)審計手段落后

現今社會市場環境下的征地拆遷的工作經費支出沒有較為統一的標準要求。經過調查發現，征地拆遷的有關單位往往采用領導集體會商的方式確定征地拆遷資金的支出標準，然后根據各有關單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配。當前情況下，我國的征地拆遷財務的計算機審計相對的還處于初級階段，對專業計算機審計軟件開發及使用較少，還沒有達到改善人工數據輸入量的情況。

(4)征地拆遷財務管理不健全

現在的很多征地拆遷財務管理方法與制度不夠健全，嚴重的影響到征地拆遷的財務審計工作。如果征地拆遷沒有及時安置很有可能會導致征地拆遷成本與不穩定因素不斷的增多。征地拆遷安置房的建設進度普遍由于資金不到位等其他原因會比較慢，大多不能按協議約定及時交付，從而導致出現難以控制征地拆遷安置成本費用支出的現象。征地拆遷的資金由于經常不能按期支付的，被征地拆遷居民的正常生活就會無法得到有效的保障，進而發生許多集訪、鬧事等不良影響的事件。有些征地拆遷的實際費用和預算費用會存在著較大的差異，在部分的征地拆遷項目中，對所欠款項的追回沒有較為詳細的有力計劃，以上所述征地拆遷財務管理的不健全會直接導致現代社會市場環境下的征地拆遷財務審計工作出現許多不易解決的問題。

三、提高基礎建設財務審計水平的基礎對策

(1)加強財務審計人員隊伍建設

征地拆遷的相關部門必須不斷的培養現代征地拆遷財務審計工作人員相應的專業業務能力，提高征地拆遷審計人員的綜合素養，積極吸收工程、法律、信息技術等多個方面的專業人才，建設良好的財務審計人員隊伍。通過強化征地拆遷財務審計人員的專業素養和職業道德意識，加強對審計人員的專業培訓，加強審計人員的認證資格考試和繼續教育培訓，注重培養征地拆遷財務審計人員的良好人際關系與交流技能，以期達到正確合理地解決各種矛盾沖突、利益誘惑的目的。

(2)改善財務審計方法

應全面運用現代計算機技術、網絡信息技術等多種，積極開展征地拆遷的計算機財務審計軟件的開發工作，充分的運用好現代電子計算機和網絡信息技術，重視風險分析，使征地拆遷的財務審計工作越發的趨向于現代化，以便于更好的進行征地拆遷過程中的財務審計工作，盡最大可能減少和避免征地拆遷財務審計問題。通過現代化的對征地拆遷財務審計工作的全面信息分析，以便于在最高程度的降低征地拆遷所面臨的決策風險，加強征地拆遷中的財務審計。

(3)實行全程跟蹤監督審計

應全面加強對征地拆遷的全程監督審計，切實實行對征地拆遷的全程跟蹤財務審計有效方法措施。要做到在征地拆遷還未正式開始進行之前就介入，充分的了解征地拆遷過程中的設計規劃、原址原貌、資金來源以及征地拆遷的運作模式、熟悉征地拆遷的相關法律政策、積極參加工程建設招投標召開的會議，主動積極的為征地拆遷工作提供財務核算和資料審核程序等規范化管理的建議。征地拆遷工作的任務量較大，所涉及到的范圍非常廣，與征地拆遷相關的人口相對眾多，各個拆遷戶房屋結構有所不同，面積也都是各不相同。一定要積極深入拆遷的環境現場，盡最大能力獲取第一手資料，加大拆遷工作全過程的透明度，落實財務審計的監督。相關征地拆遷的主管部門與具體實施單位必須要將各自的補償執行標準、職責權限、補償項目以及征地拆遷補償財務等恰當的進行張榜公布，使人民大眾充分了解和認識其工作過程，真正的做到公開、透明、公正的社會群眾的監督。新的拆遷條例《國有土地上房屋征收與補償條例》已經以國務院令第590號出臺，集體土地征收明年出臺法規。

(4)改革和完善征地拆遷補償標準、制度

篇（11）

中圖分類號：D412.67 文獻標識碼：A

財務審計及績效設計是區別而聯系著的，有著密不可分的關系。為了使得財務審計和績效審計工作更加的到位，就必須對財務審計與績效審計之間的區別詳細地探討，從中尋求規律，總結經驗。

1、財務審計與績效審計的相關概念

財務審計是傳統意義上的審計的一種類型，就是要依據審查政府財政、和財務收支以及其相關的財務報告，然后評價是否在公允性、正確性、真實性、以及合法性相符合的經濟監督活動。目前。對于績效審計的概念還沒有統一的說法。

對這兩者的基本定義進行比較，可以看出績效審計以及傳統財務審計的原理是相同的，都是要搜集有關被審計單位在財務上的信息以及數據，通過對標準進行比較，評價其是否符合標準，最后把審計的結果提供給每個相關方的系統過程。但是績效審計是比較側重于價審計項目的效率性、經濟性以及效果性，而財務審計比較注重真實性和合法性。

2、財務審計和績效審計的區別

2.1、產生和發展背景的比較

財務審計是為了要滿足人們了解政府部門、企事業單位、公共支出等情況的需求，把各項經濟活動的財務信息記錄下來，并進行審查的同時把意見進行發表，在這種情況下所產生發展起來。

伴隨著政府作用的擴大，政府逐漸開始執行一些非傳統的職能，我國社會經濟建設的發展任務也是有政府逐漸的承擔起來，涉及也巨額的財政資金開支問題，而且因為不斷加重的納稅人負擔，公眾代表也就對其經費的效益十分的關心，還提出政府管理人員在掌握這些資源時的經濟責任問題。與此同時，我國社會主義民主以及法制建設的不斷發展，廣大公民飛民主意識（想要參政議政等)不斷加強，日益關心政府支出的合法以及合規性，還對政府支出的經濟效益性也十分的關心。從我國的現狀來看，國有經濟在國民經濟中占有絕對優勢，國家各項財政支出巨大，同時在國家支出中存在著大量的浪費行為，大量國有企業經營狀況惡化，這一狀況迫切需要改變。績效審計的理論和程序就是為了要改變當前政府在財務上的浪費現象以及國有企業的經營惡化現狀這發展起來的。

2.2、審計目標的比較

績效審計的總目標就是為了促進部門可以制定出正確的管理決策，在確保資源投人合理的情況下可以高標準的實現既定目標。總目標包括有三個具體的分目標:1、在改進公營部門管理一切資源時打好基礎。2、提高立法者、決策者以及公眾所利用的公營部門管理成果方面的信息質量3、在進行對人力資源以及資金的管理當中更適當、更加明確公共經濟責任。

財務審計的目標是檢查有關政府部門的會計資料是否真實，簡要的說就是檢查會計資料是否正確、完整，對機關工作對財務信息的需要是否有利，是否同預算相符。可是財務審計要想得到某一機關的工作究情報的能力是很有限的，所以財務審計要依靠績效審計來完善。績正是基于這一原因而制定了效審計的目標，沒有實現財務審計目標，績效審計目標也就是空談，績效審計目標就是對財務審計目標的完善以及補充。

2.3、審計職能的比較

績效審計主要就是幫助被審計單位進行改善管理，對未來經濟活動的改進比較關心，審計人員評價績效的同時，還為要提高績效提出一定的建議，專注于管理部門的計劃、方針、決策以及控制制度的過程，從而使得未來經濟效益提高有效的促進，是以建設職能為主。

傳統財務審計是要在事后對相關財務記錄進行審查從而監督被審計單位的財務相關活動，主要就是對既定事實的財務收支活動進行檢查和評價，看其財務收支活動是否具有真實以及合法性，并編制有關報告，可以為查錯防弊和證明提供便利，是鑒證性、防護性的審計，是以監督職能為主。

2.4、審計對象、范圍的比較

財務審計主要就是以被審計單位當中的財政、財務收支活動和其會計資料的載體為對象，其審計的范圍只局限于被審計單位經濟資料和領域進行監督。而對于績效審計，因為政府部門運用各種資源有著很廣的輻射性，政府、公營部門的績效主要體現不可見的間接社會效益，其績效是很難獲取審計的證據，尤其是量化證據，證據的主要來源和組織目標的管理方針以及決策息息相關。因為績效審計的對象超出原本的財政財務收支活動的范圍，所以績效審計的對象不但包括有會計資料以及反映的財政、財務收支活動，還有其他相關的經濟資料及其所反映的各項管理決策活動。

2.5、審計程序的比較

財務審計程序和績效審計程序基本是相同的，僅僅在每個階段的具體內容會由于審計不同的項目而出現差異，其在遵循財務審計程序的基礎上，還突出地強調后續審計階段。后續審計就是審計部門為了可以檢查原被審計單位的執行情況所實施的審計。其很關心如何提高未來的經濟活動以及經濟效益，就必須要對審計的結論以及所提出的建議在被審計單位使用時產生的效果，預測效益的最終實現情況等，都要進行延續審計。

2.6、審計方法的比較

財務審計因為審計目標及內容都已經固定了，審計的程序及模式都已經固定化，而且證據分析、收集以及判斷的方法也是固定的。財務審計方法有具體方法、一般方法以及專門技術三大類。一般方法包括有逆查、順查、詳查以及抽查法。專門技術方法包括:抽樣審計方法、內部控制測評方法、計算機審計方法。

績效審計因為本身比較復雜，而且無審計準則可以參考，審計方法也很多，選擇哪些方法，是必須要按照審計對象的特點、審計目的以及審計人員所掌握的資料去進行確定，在實際的審計項目的只能要把這兩者交叉使用，相互結合。績效審計吸收并借鑒了許多學科當中的優秀方法，尤其在搜集和評價過程中不但把財務審計中的技術和方法合理的運用外，還更注重運用好統計分析以及調查研究技術。績效審計會受財務因素以及其他很多非財務因素的影響。所以，在分析、調查、采訪已經是績效審計最常用的方法。

2.7、審計主體的比較

財務審計是很需要會計以及審計這兩個學科的專業技能，因此，審計主體必須把國家的會計制度、會計準則、審計標準、經濟法規、技術和程序等知識和能力掌握好。但是對于績效審計的審計目標、對象、范圍等相關方面的財務審計人員素質及要求過于狹窄，導致了審計主體知識結構較為單一，評價政府工作績效的意識、知識和相關技術技能比較缺乏。由于績效審計對于相關技術和職能的要求很高，涉及的范圍廣，為了提高相關人員審計的能力，開展績效審計應聘，增加用聘用社會科學、經濟學、計算機、法律以及工程等有關方面的優秀專業人才，從而可以形成一個多元化的審計主體結構。

綜上所述，績效審計以及財務審計是相互依存的，在審計活動當中財務審計占據著主要的地位。因此，在之后我國必須要不斷地加強在績效審計上的研究力度以及相關規范的制度，從而使得財務審計同績效審計可以互相獨立、互相分離。現如今，財務審計和績效審計獨立之間的結合僅僅只是一種過渡的表現，審計人員必須要在兩者進行有效結合的過程之中找出可以使得績效審計獨立的有效方法和經驗。

參考文獻