緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇財務(wù)審計監(jiān)督范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）審計內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段，很多村級財務(wù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務(wù)管理中存在財務(wù)結(jié)算未經(jīng)過審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問題，另外還常常會出現(xiàn)會計資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)中心管理，但中心無約束村級干部機(jī)制，致使村級財務(wù)審計工作開展質(zhì)量較低。此外，在進(jìn)行村一級財務(wù)工作審計過程中，由于缺少針對性內(nèi)控制度，難以確保審計有序進(jìn)行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財務(wù)機(jī)構(gòu)甚至并沒有設(shè)立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴(yán)重，許多賬目信息在記錄時沒有進(jìn)行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監(jiān)督工作難以有效開展。

（二）財務(wù)審計結(jié)果透明度不高

許多村級財務(wù)審計工作在針對最終審計結(jié)果公示上都存在透明度不高的問題，財務(wù)審計公示大多數(shù)時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結(jié)合我縣村財務(wù)審計工作來看，審計結(jié)果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進(jìn)行了村級合并，由于地理、經(jīng)濟(jì)等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現(xiàn)大面積審計結(jié)果公開，財務(wù)審計結(jié)果透明度還有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村財務(wù)審計的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計結(jié)果上應(yīng)做到公開、公正，提高財務(wù)審計結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來確保農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財務(wù)審計應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時間了解村內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時掌握村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。

（三）財務(wù)審計未實現(xiàn)全面規(guī)范

首先，是財務(wù)審計欠缺獨立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有設(shè)置有專門的財務(wù)審計組織，在進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督過程中常常聯(lián)合進(jìn)行，同時村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，再加上村干部的思想認(rèn)識，無意愿委托第三方專業(yè)審計機(jī)構(gòu)審計，審計監(jiān)督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務(wù)審計監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助進(jìn)行，審計結(jié)果實用性也不高。最后，是審計存在較大風(fēng)險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務(wù)審計人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺，或?qū)ω攧?wù)審計的價值認(rèn)識不到位，造成審計活動進(jìn)行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質(zhì)量受到一定影響。

二、加強(qiáng)村級財務(wù)審計監(jiān)督措施

（一）完善內(nèi)部控制體系，落實民主監(jiān)督機(jī)制

首先，在進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督上嚴(yán)格依照財經(jīng)發(fā)及會計制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建村級審計工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財務(wù)審計職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督工作。其次，是財務(wù)審計監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟(jì)事宜，全面了解各項財務(wù)活動前后因果，提高財務(wù)信息真實性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實際，聯(lián)合會計人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對性、有效性和可行性。同時進(jìn)一步調(diào)動會計人員審計監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財務(wù)活動的執(zhí)行和開展，并提高?務(wù)審計活動透明度，主動接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級財務(wù)審計監(jiān)督小組的職能，并加強(qiáng)對他們的指導(dǎo)，提升小組成員對民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識，將財務(wù)審計監(jiān)督工作真正落到實處。

（二）強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督

一方面，是要提高審計監(jiān)督強(qiáng)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門審計監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計局設(shè)審計組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計人員進(jìn)行無償，強(qiáng)制性審計，開展村級資產(chǎn)、資源利用、村級財務(wù)收支等問題專項審計監(jiān)督。每隔一段時間或定期進(jìn)行村級財務(wù)全面檢查，針對農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實情況、村級賬簿、憑據(jù)及會計檔案等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，切實提升村級財務(wù)管理規(guī)范度。另一方面，是要重點落實民主監(jiān)督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責(zé)，真正發(fā)揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財小組作用。切實做好財務(wù)公開工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，切實保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

（三）做好審計基礎(chǔ)工作，明確突出審計重點

篇（2）

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)；實體經(jīng)濟(jì)；財務(wù)審計監(jiān)督

1前言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是一個頗具宏觀意義的概念，是目前各地政府和相關(guān)部門都較為關(guān)注的重點工作。近幾年來，隨著國家一系列政策支持以及資金投入等諸多因素的相關(guān)影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體迎來了前所未有的良好發(fā)展時機(jī)。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自身所固有的特殊性，導(dǎo)致傳統(tǒng)的審計方面難以真正滿足審計工作的需求，必須進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)與完善。由此可見，關(guān)于農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計監(jiān)督的探討與分析顯得尤為重要。

2農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計監(jiān)督存在盲區(qū)的原因探析

2.1源于社會環(huán)境與管理層面的原因由于受到諸多傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位的管理狀況不容樂觀，粗放、水平低、重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象顯著存在，這些也逐漸成為導(dǎo)致經(jīng)營效益低下，制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要因素，并最終給財務(wù)的審計與監(jiān)督制造了不少的困難甚至是混亂。

2.2源于管理人員層面的素質(zhì)管理人員綜合素養(yǎng)的高低在很大程度上影響著財務(wù)部門審計監(jiān)督的效果。從目前的實際情況來看，管理人員的整體素養(yǎng)不高，責(zé)任意識不強(qiáng)。

2.3源于外部環(huán)境層面的影響由于農(nóng)業(yè)發(fā)展自身所固有的特殊性，外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位的要求有所降低，另外再加上政府對三農(nóng)政策的傾向性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位一直不重視加強(qiáng)自身的納稅籌劃，甚至僅僅滿足于收入、支出以及結(jié)余等。

2.4源于降低管理成本的影響對于農(nóng)民股東而言，他們最為關(guān)心的問題就是如何用最低的投入獲取最佳的回報，一直不受重視的財務(wù)審計與監(jiān)督自然在此行列。

2.5源于財務(wù)建設(shè)層面的影響隨著農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，很多規(guī)模不大的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開始涌現(xiàn)出來，然而它們并沒有急于財務(wù)建設(shè)足夠的重視，不僅沒有樹立先進(jìn)的財務(wù)建設(shè)理念，甚至沒有設(shè)置專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，財務(wù)人員的素質(zhì)也參差不齊。這樣就無法有效保證各項財務(wù)管理工作的順利開展，進(jìn)而嚴(yán)重影響到審計工作的質(zhì)量。此外，財務(wù)憑證的規(guī)范有待進(jìn)一步提升，購銷無法取得和開具正式發(fā)票，勞務(wù)支出無法取得合理的單據(jù)和原始記錄，工程的招投標(biāo)和結(jié)算沒有依法程序，導(dǎo)致工程量無法認(rèn)定。

3農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)一步做好財務(wù)審計監(jiān)督的對策分析

對于農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位而言，要想進(jìn)一步做好財務(wù)審計監(jiān)督，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進(jìn)的財務(wù)審計監(jiān)督理念理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。要想真正做好農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位的財務(wù)審計監(jiān)督，首先必須要樹立先進(jìn)的財務(wù)審計監(jiān)督理念，進(jìn)而以此為依托，采取有效措施和途徑去實施、去踐行，真正做好農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位的財務(wù)審計與監(jiān)督。

3.2政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和完善服務(wù)財務(wù)審計工作的完善需要政府部門的積極參與，具體來說就是進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)聯(lián)與完善相關(guān)服務(wù)，尤其是要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通票據(jù)的流通程序。農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)初制品等固然有一定的特殊性，但是絕對不能因此就特殊化，可以立足實際，酌情降低標(biāo)準(zhǔn)，但是稅務(wù)等相關(guān)部門要積極參與管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，保證其真實性與時效性。

3.3進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位的財務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位要想真正實現(xiàn)財務(wù)建設(shè)的規(guī)范化、合理化與科學(xué)化，需要有相應(yīng)的制度為有力依托，尤其要特別注意那些有財政項目補(bǔ)助的單位，必須建立一整套完整的財務(wù)資料，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。與此同時，政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，特別是對于那些規(guī)模較小，獨立設(shè)置財務(wù)人員、財務(wù)機(jī)構(gòu)的單位，務(wù)必要引導(dǎo)其意識到做好財務(wù)監(jiān)督管理的重要性和必要性。最后是做好對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位財務(wù)人員和負(fù)責(zé)人員的財務(wù)輔導(dǎo)，如加強(qiáng)培訓(xùn)、建立財務(wù)交流和監(jiān)管渠道，規(guī)范財務(wù)建設(shè)時提供審計數(shù)據(jù)的保證。

3.4審計監(jiān)督提前介入目前審計一般都是在等待所有的建設(shè)完成后才進(jìn)入，這樣就給審計的取證帶來了不小的困難，因為對于農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位而言，更是無法保證提交證據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。如果能夠提前介入的話，就可以全程實施監(jiān)督和控制，一旦發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或者不合理之處，可以馬上叫停，進(jìn)行改正。然而，從目前的實際情況開看，審計監(jiān)督的提前介入實施起來并非一件容易的事情，但這確實尤為必要的。

3.5多部門參與，專家確認(rèn)，以減少審計的風(fēng)險項目的審計并非財務(wù)部門的事情，需要多部門的共同參與。通過這樣的方式，往往可以準(zhǔn)確提供生產(chǎn)投入、生產(chǎn)過程以及增值情況等。通過工程建設(shè)部門的參與，不僅可以準(zhǔn)確把握項目隊額概算、預(yù)算以及決算等，同時也便于展開對工程質(zhì)量的監(jiān)督與評價；通過產(chǎn)業(yè)管理部門的參與，便于更好地實現(xiàn)對設(shè)施投入和使用效率進(jìn)行評估與測算；通過財政部門的參與，則可以更好地了解與掌握資金的使用情況以及財務(wù)制度的落實情況等。

4結(jié)語

從上文的論述中，我們不難看出，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位的財務(wù)審計監(jiān)督面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從目前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)單位的財務(wù)審計監(jiān)督的確遭遇一些問題與困境，如果不及時加以解決的話，勢必會產(chǎn)生某種程度的不良影響。為此，筆者認(rèn)為，我們一定要在充分認(rèn)識審計財務(wù)監(jiān)督重要性的基礎(chǔ)上，樹立先進(jìn)的理念，進(jìn)而財務(wù)多種措施去實施、去踐行，為真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

關(guān)鍵詞：

高校財務(wù)；財務(wù)審計；審計監(jiān)督；有效措施

近些年來，我國眾多高校財務(wù)在審計監(jiān)管方面仍然存在一些不足與缺陷，這些都直接影響到校園發(fā)展。所以說，當(dāng)前高校應(yīng)當(dāng)致力于如何才能更加全面的實現(xiàn)對高校財務(wù)審計工作的改進(jìn)，對高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生了一定的阻礙作用。在這樣的背景下，加強(qiáng)對高校財務(wù)審計監(jiān)管工作，以此為校園的良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一、高校財務(wù)審計工作現(xiàn)狀與問題

（一）忽略對高校審計工作的管理隨著近些年來社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與深化，社會上的多個方面都已經(jīng)加入到改革的內(nèi)容中。[1]高校作為當(dāng)前社會發(fā)展的重要部分與內(nèi)容，得到了政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，主要是為了能夠培養(yǎng)更多的人才，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。我國在近幾年中頒布了與高校財務(wù)審計相關(guān)的法律法規(guī)，主要目的就是更好的起到保障審計管理的作用。然而，結(jié)合實際情況來看還有很多學(xué)校都沒有意識到這個問題，仍然不能清楚的意識到財務(wù)審計對學(xué)校的重要作用與影響，沒有將財務(wù)審計工作納入重視的范圍之內(nèi)。

（二）高校資金結(jié)構(gòu)較為多樣高校普遍參與經(jīng)濟(jì)活動，這是這樣的行為在一定程度上將學(xué)校財務(wù)審計的難度大大提高了，與此同時，高校逐漸加強(qiáng)了與企業(yè)之間的來往與聯(lián)系，并在資金方面也出現(xiàn)了多元化的趨勢。[2]在這之中主要包含基礎(chǔ)建設(shè)、教育建設(shè)等方面內(nèi)容，不單單有政府給予支持，還有來自社會的支持。舉例來說，學(xué)?？梢酝ㄟ^校辦工商業(yè)、運輸業(yè)完成對資金的籌集，這樣的結(jié)果就是，高校資金結(jié)構(gòu)變得多樣化，而高校在財務(wù)審計監(jiān)督工作方面需要完善的內(nèi)容也越來越多，越來越復(fù)雜。

（三）高校管理的多元化近幾年來高校為了能夠更好的適應(yīng)教學(xué)改革的趨勢，提高辦事的效率，加之在校內(nèi)活動舉辦的方面來說，考慮到學(xué)校中有來自五湖四海的學(xué)生們，他們有著獨特的生活習(xí)慣和語言特點，加上學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也不甚相同，因此學(xué)校增加了活動的舉辦頻率。[3]學(xué)校好比一個小社會，在新形勢的發(fā)展下，有很多后勤部門也正在漸漸走向市場化、高校財務(wù)工作方面不單單包含簡單基本的會計內(nèi)容，還包含了其他領(lǐng)域的會計工作內(nèi)容。所以說，在這樣的情況下高校財務(wù)審計監(jiān)管的工作難度也在不斷加大，變得更加多元化。

二、加強(qiáng)高校財務(wù)審計監(jiān)督的措施

（一）建立三方審計主體為了能夠更有效的促進(jìn)對高校財務(wù)審計監(jiān)督工作的開展，高校財務(wù)監(jiān)督制度務(wù)必要進(jìn)行更新與創(chuàng)新，不單單要設(shè)置一個監(jiān)審處，還要配備出相應(yīng)的審計人員，加強(qiáng)對各種監(jiān)督控制機(jī)制，之所這樣做的原因就是在當(dāng)前審計工作中存在著較多的局限性。所以說，一定要建立起三方審計主體，也只有這樣才能有效的幫助審計工作方面的職責(zé)，才能有效的實現(xiàn)其強(qiáng)制與權(quán)威作用。

（二）完善激勵與約束機(jī)制在高校健康發(fā)展的過程中，財務(wù)審計監(jiān)督工作起到無法替代的作用，這一點是高校需要認(rèn)識到的內(nèi)容。在對財務(wù)審計監(jiān)督過程中，要積極建構(gòu)起對審計監(jiān)督的激勵與約束，在內(nèi)部建立起審計監(jiān)督的專用資金，完成?？顚Ｓ谩ｋS著當(dāng)前社會問題的不斷增加，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動的增加，就需要在審計監(jiān)督方面投入更多的資金，不但要加強(qiáng)信息采集，還要加強(qiáng)人力資源的優(yōu)化配置。監(jiān)督機(jī)制的建立能夠有效的建立起這些工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)對優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行物質(zhì)與精神方面的獎勵。

（三）加強(qiáng)審計監(jiān)督的執(zhí)行力高校要對教育部與財務(wù)部下發(fā)的關(guān)于財務(wù)審計、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及對重大經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督內(nèi)容，要通過以上方式加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)的管理。審計部門每一年都要對學(xué)校的預(yù)算情況進(jìn)行決算和審計，在財務(wù)審計的過程中要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)工作，審計人員通過在線完成對財務(wù)活動的監(jiān)管。與此同時，還要建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，從而有效的實現(xiàn)對學(xué)校財務(wù)工作的協(xié)調(diào)與宏觀管理作用。另外，在以校長為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度之下，建立多層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系，對學(xué)校會計師工作中發(fā)揮自身作用。

（四）完善監(jiān)督實施機(jī)制考慮到當(dāng)前高校審計監(jiān)督的機(jī)制不能很好的與審計監(jiān)督的需要，務(wù)必要對審計監(jiān)督的實施機(jī)制進(jìn)行重新構(gòu)建。在重新構(gòu)建的過程中，需要注意以下幾點：首先，要對審計監(jiān)督規(guī)范的制定，將相關(guān)部門的職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行確定與核實，加強(qiáng)其自身的工作動力。其次，要鼓勵參與審計監(jiān)督中各個審計主體之間的制約與約束作用，從而將整體功能的有效作用。再次，要對學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督的思路進(jìn)行理清與明確，對審計監(jiān)督方式來實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從而有效的實現(xiàn)對審計監(jiān)督的質(zhì)量與效率，這樣才能有效地實現(xiàn)對校園經(jīng)濟(jì)的健康管理與發(fā)展。

（五）加強(qiáng)高校財務(wù)審計監(jiān)督的力度根據(jù)對我國當(dāng)前高校審計工作情況來看，其自身的發(fā)展空間還是較大的，只要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)與教育，并結(jié)合適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)機(jī)制，對審計監(jiān)督工作進(jìn)行治理，那么校內(nèi)的審計監(jiān)管工作在效率上能夠得以提高。工作人員是影響審計監(jiān)管工作的重要組成部分，因此要加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，以此來為審計監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)，還能有效實現(xiàn)校園財務(wù)的健康發(fā)展?？v觀我國高校發(fā)展的整體形勢，不難發(fā)現(xiàn)的是在當(dāng)前財務(wù)工作管理方面存在著較之前來說越來越多的內(nèi)容，而其工作內(nèi)容范圍也在不斷的向外擴(kuò)展。高校在發(fā)展過程中參與經(jīng)濟(jì)活動的次數(shù)逐漸增多，也收到了較高的經(jīng)濟(jì)利益，然而在這個過程中同樣面臨很多的壓力，為了能夠做到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展務(wù)必要將校園財務(wù)審計監(jiān)督工作做好。

參考文獻(xiàn)：

[1]李丹.中國高校財務(wù)制度研究[D].吉林大學(xué),2012.

篇（4）

1.對收入進(jìn)行審計監(jiān)督通常情況下，我國行政事業(yè)單位的收入主要來自以下這些方面：①國家財政補(bǔ)助收入；②預(yù)算外收入（或事業(yè)收入）；③上級補(bǔ)助收入；④正常經(jīng)營性收入及其他收入等；審查監(jiān)督這些收入類項目，有關(guān)業(yè)務(wù)操作的具體流程及相應(yīng)的政策依據(jù)一定要熟悉，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每項收入所發(fā)生領(lǐng)域進(jìn)行逐個審查，具體審查包括以下這些方面的內(nèi)容：①對各項收入的核算是否及時、發(fā)生額有無準(zhǔn)確及記錄有關(guān)完整進(jìn)行相應(yīng)的查明；②對事業(yè)收入（或預(yù)算外收入）有無出現(xiàn)亂收費、亂攤派及減免緩行為進(jìn)行監(jiān)督；③對是否存在著超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費、是否存在著收入不入賬行為等進(jìn)行監(jiān)督；④對于其他收入在入賬過程中是否做到及時、準(zhǔn)確及足額等進(jìn)行監(jiān)督。

2.對支出進(jìn)行審計監(jiān)督我國行政事業(yè)單位的支出主要來自以下這些方面：①行政事業(yè)人員的各種經(jīng)費支出；②公用支出及專項項目支出；③上繳上級支出及附屬單位補(bǔ)助支出；④經(jīng)營性支出等；具體審計監(jiān)督內(nèi)容，主要包括這幾部分：（1）監(jiān)督人員經(jīng)費支出：①重點檢查工資津貼支出是否有充分的依據(jù)及真實準(zhǔn)確；②是否按標(biāo)準(zhǔn)計提和發(fā)放各類福利支出，是否出現(xiàn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放現(xiàn)象；③對于個人所得稅是否出現(xiàn)少計、漏計等問題；④仔細(xì)認(rèn)真審查監(jiān)督臨時借用人員的經(jīng)費支出；⑤在經(jīng)費支出方面，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)亂紀(jì)等現(xiàn)象；（2）審計監(jiān)督公用支出部分；①對大額現(xiàn)金支出項目進(jìn)行著重檢查，并對各個項目增減變化情況進(jìn)行定期比較，若發(fā)現(xiàn)有變化，則應(yīng)查明變化原因；②對于本單位有無存在著利用虛假發(fā)票進(jìn)行虛假列支及虛假冒領(lǐng)進(jìn)行抽查和查明，以制止亂支濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)；（3）審計監(jiān)督本單位專項支出：①有無進(jìn)行?？顚Ｓ?；②有無根據(jù)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行；③是否存在著擠占挪用現(xiàn)象。

（二）審計監(jiān)督本單位負(fù)債類的會計項目

這部分會計項目主要包括這些內(nèi)容：①應(yīng)繳預(yù)算款；②應(yīng)繳財政專戶款；③應(yīng)付賬款及暫付款；④預(yù)收賬款及其他應(yīng)付款；⑤應(yīng)付票據(jù)及借入款項等。具體應(yīng)審計監(jiān)督好以下這兩方面：第一，審計監(jiān)督應(yīng)繳預(yù)算款及應(yīng)繳財政專戶款；對是否準(zhǔn)確進(jìn)行款項劃分、是否完整進(jìn)行記錄等進(jìn)行按時檢查，此外，還要按時檢查收支兩條線制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行以及有無存在著直接挪用及坐支等問題。第二，審計監(jiān)督各項款項；行政事業(yè)單位的應(yīng)付款項主要包括：①應(yīng)付賬款、②應(yīng)付票據(jù)及其他應(yīng)付款等；作為行政事業(yè)的內(nèi)審人員，應(yīng)重點審查這些內(nèi)容：①各項應(yīng)付款項是否存在著全面、完整的增減記錄；②賬賬與賬證有無保持一致；③是否存在著違規(guī)舉債及隱瞞收入等問題。

（三）審計監(jiān)督本單位凈增資產(chǎn)類的會計項目

行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)類主要有：①事業(yè)基金；②專用基金及結(jié)余等；對本單位這類會計項目進(jìn)行審計監(jiān)督，主要包括這些方面的內(nèi)容：①本單位固定資產(chǎn)在增減改變方面是否相對應(yīng)；②是否按照規(guī)定對專業(yè)基金進(jìn)行相應(yīng)的提取和設(shè)置以及是否按規(guī)定用途進(jìn)行使用；③是否存在著因記錯賬而導(dǎo)致核算專用基金收支不準(zhǔn)確的問題；④是否按規(guī)定從年末結(jié)余款項轉(zhuǎn)入來形成事業(yè)基金以及事業(yè)基金使用有無用在對今后年度單位收支的差額進(jìn)行彌補(bǔ)；⑤對本單位事業(yè)結(jié)余進(jìn)行監(jiān)督；⑥當(dāng)期發(fā)生額的結(jié)算結(jié)余是否計算準(zhǔn)確；⑦滾存結(jié)余余額是否正確及對結(jié)余進(jìn)行分配是否合規(guī)。

（四）審計監(jiān)督本單位庫存現(xiàn)金

為確保庫存現(xiàn)金實際真實的庫存跟賬面所記載的相一致，一定要定期或不定期地對現(xiàn)金賬單、票據(jù)進(jìn)行檢查，以這種方式來對庫存的現(xiàn)金進(jìn)行突擊盤點，并對行政事業(yè)單位核算現(xiàn)金是否規(guī)范進(jìn)行審查、登記現(xiàn)金日記賬是否做到序時逐筆進(jìn)行檢查，此外，不定期地對現(xiàn)金賬單、票據(jù)進(jìn)行檢查，還可對以下這些內(nèi)容進(jìn)行突擊檢查：①總賬與明細(xì)賬是否一致、②有關(guān)收付余款是否逐日結(jié)出、③是否存在著坐支現(xiàn)金及收入不入賬等行為、④是否存在著白條抵庫、現(xiàn)金溢缺及庫存超限等問題。

（五）銀行存款的審計監(jiān)督

這方面的審計監(jiān)督，具體是審查行政事業(yè)單位在進(jìn)行核算銀行存款過程中是否做到嚴(yán)格規(guī)范、登記銀行存款是否做到序時逐筆，對于存款余額是否做到每天都進(jìn)行結(jié)出；此外，審計監(jiān)督本單位銀行存款，還要對以下這些內(nèi)容進(jìn)行審查：總賬與明細(xì)賬是否一致、是否及時進(jìn)行入賬、是否合規(guī)進(jìn)行收付、是否存在著違反銀行結(jié)算紀(jì)律及公款私吞現(xiàn)象等等，并結(jié)合“一借一貸”這種銀行存款行為對其原因進(jìn)行查找，在此基礎(chǔ)上，把公款私存利息有無入賬予以查明?？偟膩砜?，對行政事業(yè)單位銀行進(jìn)行審計監(jiān)督，應(yīng)著重做好這兩件事：第一，應(yīng)收款項的審計監(jiān)督。這方面的審計監(jiān)督主要是定期檢查以下這些內(nèi)容：①各項應(yīng)收款項總賬目與明細(xì)賬有無一致、核算內(nèi)容與余額有無存在著錯誤；②對各項應(yīng)收款的具體用途及相應(yīng)去向進(jìn)行查明；④為避免出現(xiàn)不必要損失，對長期借用公款的職工進(jìn)行提醒并予以及時回收；⑤為避免出現(xiàn)壞賬損失，對庫存票據(jù)金額與賬面有無一致進(jìn)行監(jiān)督和盤點并盡量把應(yīng)收款項進(jìn)行回收；⑥確保本單位來往款項進(jìn)行及時的清理。第二，固定資產(chǎn)及材料的審計監(jiān)督。對本單位固定資產(chǎn)及材料賬單與賬證及賬實有無一致進(jìn)行定期檢查，對是否把實物保養(yǎng)得當(dāng)、是否存在著損失進(jìn)行定期檢查，此外，對于本單位干部親屬是否存在在長期無償占用公物等現(xiàn)象也須進(jìn)行定期檢查。

篇（5）

基層財務(wù)審計監(jiān)督工作是確?；鶎蛹w與民戶基本權(quán)益、推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建社會主義新風(fēng)氣的重要保障。就當(dāng)前我國基層街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督現(xiàn)狀來看，在財務(wù)審計監(jiān)督上還存在基礎(chǔ)未落實、內(nèi)控體系不健全、監(jiān)督內(nèi)容公開低、監(jiān)督執(zhí)法力度弱以及財務(wù)人員素質(zhì)能力低等情況。怎樣解決上訴問題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督已經(jīng)成了當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。

一、落實審計基礎(chǔ)突出監(jiān)督重點

基層街道辦事處財務(wù)審計基礎(chǔ)工作十分重要，確保基礎(chǔ)審計工作能夠全面落實是明確審計監(jiān)督重點的關(guān)鍵，對此街道辦事處需落實以下審計工作重點。首先是在審計中避免出現(xiàn)白條抵庫情況，即防止出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。其次是準(zhǔn)確判斷虛假憑證，在審核原始憑證時重點檢查經(jīng)濟(jì)活動真實性，是否存在添加、篡改情況。接著是落實收支款審計，審查有無財務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。然后是專項資金審計，審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況，避免出現(xiàn)資金挪用、流失現(xiàn)象。最后是重點落實干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。針對街道辦事處主任、會計人員及離職干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟(jì)的行為，降低集體經(jīng)濟(jì)損失。

二、制定健全內(nèi)部監(jiān)督控制體系

一是街道辦事處在進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督上嚴(yán)格依照財經(jīng)發(fā)及會計制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建基層審計工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財務(wù)審計職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督工作；二是財務(wù)審計監(jiān)督人員要增加和街道各個集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟(jì)事宜，全面了解街道辦事處相關(guān)財務(wù)活動前后因果，提高財務(wù)信息真實性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)私設(shè)小金庫情況；三是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，聯(lián)合會計人員共同制定內(nèi)部監(jiān)督控制體系，確保內(nèi)部控制制度的針對性、有效性和可行性。同時，進(jìn)一步調(diào)動會計人員審計監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財務(wù)活動的執(zhí)行和開展，并提高財務(wù)審計活動透明度，主動接受民眾監(jiān)督。最后，設(shè)立街道財務(wù)審計監(jiān)督小組，并加強(qiáng)對他們的指導(dǎo)，提升小組成員對民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識，將財務(wù)審計監(jiān)督工作真正落到實處。

三、做好財務(wù)審計監(jiān)督內(nèi)容公開

基層街道財務(wù)審計監(jiān)督要注重內(nèi)容的公開化，提高審計監(jiān)督工作與民主理財之間的結(jié)合度，一方面是要公開審計程序、形式及時間，指明某天為財務(wù)公開日，召開相關(guān)干部會議，討論公開內(nèi)容。為避免財務(wù)審計中出現(xiàn)弄虛作假情況，應(yīng)明確規(guī)定街道公開當(dāng)月詳細(xì)內(nèi)容，并上報相關(guān)部門進(jìn)行審批，針對其中欠缺真實性、具體性的內(nèi)容不予以批準(zhǔn)，直至滿足標(biāo)準(zhǔn)后才批準(zhǔn)公開；另一方面是在街道辦設(shè)置“群眾提問公開欄”，建立街道信息公開提問欄目，群眾可以將自己有疑問的內(nèi)容在公開欄上提出來，辦事處干部人員則需及時予以答復(fù)，且針對每一個問題都應(yīng)認(rèn)真給予相對應(yīng)的揮發(fā)。若群眾對街道辦事處審計工作存在不滿，或有任何改進(jìn)建議，也可以通過欄目提出，對此街道辦應(yīng)認(rèn)真反思，若群眾提出意見可以應(yīng)及時進(jìn)行改正。通過設(shè)置欄目公開，不僅能夠提高街道辦財務(wù)審計工作透明度，還可以加深辦事處干部與民眾之間的交流，有利于今后工作的更好開展。

四、加強(qiáng)基層審計監(jiān)督執(zhí)法力度

在對基層街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督中，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題或不規(guī)范情況，應(yīng)切實予以嚴(yán)厲懲處和打擊，通過制定健全的審計責(zé)任追查制度，加強(qiáng)基層審計監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則。結(jié)合我街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督工作中常出現(xiàn)的問題，辦事處應(yīng)在滿足相關(guān)章程規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行程度，加強(qiáng)基層審計監(jiān)督執(zhí)法力度。對此基層街道辦事處應(yīng)重點從以下方面落實監(jiān)督執(zhí)法力度：一是基層街道辦事處干部應(yīng)在不超出財務(wù)支出規(guī)定的控制總額限度內(nèi)，增收節(jié)支，對出現(xiàn)的違規(guī)情況予以處置。二是街道辦事處干部應(yīng)督促管轄區(qū)民眾及時收回應(yīng)收代墊款項，加強(qiáng)對集體資產(chǎn)利益受損情況的監(jiān)督一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違規(guī)情況進(jìn)行懲罰。三是街道辦事處干部需依照上級要求標(biāo)準(zhǔn)盡早落實未發(fā)放賠款發(fā)放情況，對其中存在的貪污受賄情況進(jìn)行重處。

五、提升街道審計監(jiān)督人員素質(zhì)

基層街道財務(wù)審計監(jiān)督工作對財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求較高，需要他們具備多方面能力和素質(zhì)，所以還必須要重視基層街道財務(wù)審計監(jiān)督人員專業(yè)能力及綜合素質(zhì)的提升。對此，基層街道要重視審計人員隊伍的擴(kuò)大，制定有專門的人才引入和培養(yǎng)機(jī)制，若條件允許還可以設(shè)置專門的審計監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)特定財務(wù)審計監(jiān)督人員，切實做好村級財務(wù)審計監(jiān)督工作。同時，街道辦事處還要重視其專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)的提升，落實人才培養(yǎng)機(jī)制，并加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督人員法律知識的提升，確保財務(wù)審計監(jiān)督人員能夠掌握全面財會相關(guān)法律規(guī)章制度。此外街道辦還要重視財務(wù)審計監(jiān)督人員協(xié)調(diào)能力、組織能力、綜合處理能力及創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)能力的提升。

六、結(jié)語

基層財務(wù)審計監(jiān)督與廣大老百姓基本利益密切相關(guān)，強(qiáng)化基層財務(wù)審計監(jiān)督不僅是做好群眾工作的大事，同時也是增強(qiáng)黨與群眾密切聯(lián)系、構(gòu)建社會主義新風(fēng)氣的關(guān)鍵措施。對此基層管理組織必須加強(qiáng)重視，切實加強(qiáng)基層財務(wù)審計監(jiān)督，確保社會主義基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步邁上飛速發(fā)展路程。

篇（6）

農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強(qiáng)，法律意識的提高，越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況，要求增加財務(wù)收支的透明度，這就要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起，莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措，不斷完善財務(wù)管理制度，重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計，使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強(qiáng)票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證，是財務(wù)收入的法定憑證，也是會計核算的主要原始憑證。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度，對收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度，杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前，全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù)，鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用，月末銷號制度。

2壓縮開支，規(guī)范財務(wù)收支，實行村級重大事項集中會審會簽制度

農(nóng)村稅費改革后，村級支出缺口較大，按照“合理、必需、從緊”的要求，多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費；二是精減村組干部，壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任，實行村干部交叉任職，規(guī)定2000人以上的村干部不能超過7人，1000~2000人的村干部不能超過5人，1000人以下的村干部不能超過3人。同時，還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人，即村支部書記、村委主任、村文書，其他“兩委”成員實行誤工補(bǔ)貼，村干部年報酬控制在5000元以下；三是杜絕“三無”原始支出憑證，實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字，并要明確開支用途，經(jīng)辦人簽字及村理財組章，否則，鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳；四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支，要先通過村民代表議事會討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支，堅決杜絕先支后審；五是取消村支部書記話費入帳，變話費入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定：500人以下的村每月補(bǔ)助電話費50元(不含月租費，下同)，500~1000人的村每月補(bǔ)助電話費80元，1000人以上的村每月補(bǔ)助電話費100元，僅此一項，每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理，不得突破限額，由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱，任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊；七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定，農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助，按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。

3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理，實施會計委托制，實行會計電算化

做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開；杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變：一是賬目由“渾”變“清”。過去，許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金，只管一些賬目和條據(jù)，而不管現(xiàn)金的村支書和村主任，手里卻常年拿著現(xiàn)金，而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢，花了錢以后再由村支書或村主任審批，造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后，規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前，各村普遍存在收入入賬不及時，票據(jù)跨年度入賬，現(xiàn)金管理混亂，收入往往暗箱操作，財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后，村會計能按時記賬，并及時將公布榜張貼到村進(jìn)行公開，增強(qiáng)了透明度，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站，有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后，鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的通知》，這使會計人員敢于堅持原則，秉公辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)了會計的監(jiān)督職能，嚴(yán)把了賬前審計關(guān)，保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。

4抓好村務(wù)公開，促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化

以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來，全鎮(zhèn)堅持先理財后公開，堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理，堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生，堅持對重點村進(jìn)行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中，重點強(qiáng)化3個統(tǒng)一：一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定，每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議，征求意見，討論公開的內(nèi)容，作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān)，對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn)，直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村，鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進(jìn)行通報，并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補(bǔ)的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機(jī)動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等；把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄，干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄，群眾有疑問在公開欄上提，干部作答復(fù)在公開欄上答，內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”，提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時，可以口頭或書面形式向村“兩委”提問，村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度，增強(qiáng)了干群之間的交流與溝通。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬廣志.審計村級財務(wù)勢在必行[J].中國新聞周刊，2009(46)：8.

篇（7）

關(guān)鍵詞：

村級財務(wù) 審計 監(jiān)督

內(nèi)部審計監(jiān)督是經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理的一項基本職能，近年來，經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科不斷創(chuàng)新村級財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督管理辦法，加大審計監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)與運行，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、總體情況

從2008年起，區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)張委辦（2008）41號《關(guān)于在全市推行村級陽光綜合審計的實施意見》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源管理，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基層干部的審計監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)開展村級陽光綜合審計工作。2009年至2014年底，區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科共完成村干部離任審計27項，村級財務(wù)收支審計279項，村級集體企業(yè)專項審計88項，村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計132項，村級集體資產(chǎn)綜合審計94項。審計中發(fā)現(xiàn)審計問題330條，提出審計建議和意見347條，被采納審計建議347條，發(fā)出整改意見書61份。

二、具體做法

1.積極示范，引導(dǎo)做好村級各類內(nèi)部審計。

一是統(tǒng)一各類審計內(nèi)容。（1）對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要審計其任期內(nèi)村級集體資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)變化和主要社會事業(yè)及經(jīng)濟(jì)工作等，并作出客觀公正的評價；（2）對村級財務(wù)收支審計，主要審計各項收入是否按期結(jié)算、各項支出是否符合規(guī)定、是否存在坐收坐支、是否存在小金庫、是否存在以收抵支、財務(wù)收支預(yù)決算執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)保值增值情況等；（3）對村級年終可用財力審計，主要審計當(dāng)年度村級經(jīng)營性收入是否入賬、查閱相關(guān)的會計憑證是否正確、審核經(jīng)營性合同金額與到賬金額是否一致等；（4）對村級集體企業(yè)審計，主要審計村級集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支情況以及經(jīng)營狀況等。二是統(tǒng)一各類審計文本。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科根據(jù)村級陽光綜合審計要求，結(jié)合新形勢下村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，統(tǒng)一制訂了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、村級財務(wù)收支審計、村級年終可用財力審計、村級集體企業(yè)審計等審計示范文本，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)內(nèi)部審計工作。三是統(tǒng)一組織人員參與各類審計。在各類村級財務(wù)審計中，要求各辦事處（街道）經(jīng)管辦人員共同參與審計全過程，使他們掌握財務(wù)審計的重點、內(nèi)容和方法，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力。

2.加強(qiáng)管理，實行村級財務(wù)審計常態(tài)化。

一是常規(guī)審計實行年審制度。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科每年組織對村級可用財力、村級集體企業(yè)、社區(qū)股份合作社年終審計；鎮(zhèn)記賬中心每年對各村的現(xiàn)金、存款、承兌匯票進(jìn)行不定期盤點，查看現(xiàn)金和銀行存款日記賬以及有價證券登記薄，核實是否賬賬相符、賬實相符。二是專項審計實行抽查制度。每年根據(jù)財務(wù)管理需要不定期抽取幾個村進(jìn)行專項審計，改進(jìn)財務(wù)管理辦法。例如2012年針對閘上、城東未納入村賬鎮(zhèn)的村集體資產(chǎn)和資金管理進(jìn)行專項審計，并對審計中存在問題進(jìn)行全面整改，于2013年1月將兩村納入鎮(zhèn)記賬系統(tǒng)。三是聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審計。2013年經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)黨工委批準(zhǔn)，聘請華景、天和會計師事務(wù)所對全鎮(zhèn)41個行政村（社）的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面審計。包括對所有房屋、土地進(jìn)行實地盤點、對應(yīng)收應(yīng)付往來款項采用查詢核對法逐筆核實、對經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同管理、對村投資或控股的各類集體企業(yè)管理、對財務(wù)管理制度的執(zhí)行方面等進(jìn)行了全方位審計，進(jìn)一步核實村級集體經(jīng)濟(jì)組織家底。

3.完善制度，促進(jìn)村級財務(wù)審計規(guī)范。

通過對審計中存在問題的檢查、整改，不斷完善村級集體資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)先后出臺了楊政發(fā)（2011）27號《關(guān)于印發(fā)楊舍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的通知》、張經(jīng)管發(fā)（2012）6號《區(qū)（鎮(zhèn)）各部門、辦事處（街道）和財務(wù)審批、報支的有關(guān)規(guī)定（試行）》、張經(jīng)管發(fā)[2014]16號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（社）集體資金管理的通知》和張經(jīng)管發(fā)[2014]17號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（股份合作社）合同管理的通知》等。重點對非生產(chǎn)性開支管理、經(jīng)營性資產(chǎn)出租管理、集體企業(yè)管理、合同管理、規(guī)范資金管理等進(jìn)一步明確規(guī)定。對加強(qiáng)村級財務(wù)管理和監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)資源運行安全高效，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

三、取得成效

1.保證集體資產(chǎn)安全。

一是非生產(chǎn)性開支得到有效控制。通過村級內(nèi)部審計，對非生產(chǎn)性開支的報批手續(xù)是否完善、報支范圍是否符合規(guī)定、原始發(fā)票是否真實有效等進(jìn)一步得到規(guī)范，大大減少了村級集體資產(chǎn)的損失和浪費。二是賬外資產(chǎn)得到清查。通過審計中對各村（社）的固定資產(chǎn)、在建工程及無形資產(chǎn)進(jìn)行實地盤點，發(fā)現(xiàn)有部分行政村新增的一些房屋和土地等資產(chǎn)沒有及時納入村賬，形成賬外資產(chǎn)，審計后全部納入村賬，核實了村級集體資產(chǎn)。其中：房屋61處，面積5.21萬平方米；土地36塊，面積25.99萬平方米。三是查實應(yīng)收款項。通過審計中對各村（社）的應(yīng)收應(yīng)付等往來科目逐一進(jìn)行清理，對各種往來款項明細(xì)逐筆逐戶直接詢證核實，查實個別村漏記應(yīng)收款項50萬元，核實了32筆原來雙方不符的往來款項。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)有效合理使用。

一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同。區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用規(guī)范的租賃合同文本，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)定租金收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，限定合同期限，嚴(yán)控存量土地。二是加強(qiáng)資金管理。規(guī)范資金結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)格控制印鑒管理，杜絕違法操作行為。嚴(yán)禁公款私存，禁止出借銀行賬戶，禁止村集體為任何個人或單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，資金不得直接出借給民營企業(yè)或個人，不得為非本村企業(yè)注冊或還貸周轉(zhuǎn)資金。三是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。規(guī)范運作和管理集體資產(chǎn)，通過有效途徑進(jìn)行收購、轉(zhuǎn)讓和購置集體資產(chǎn)。通過內(nèi)部審計，有效防止集體資產(chǎn)使用不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，更好地規(guī)劃對集體資產(chǎn)的使用，避免集體資產(chǎn)流失。

3.提高管理人員綜合素質(zhì)。

村級內(nèi)部審計，一方面可以明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)村干部的財經(jīng)法紀(jì)意識，使村干部明白不僅擁有代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，還承擔(dān)著發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。通過審計監(jiān)管力度加大，審計范圍的擴(kuò)大，經(jīng)常化、制度化的審計，能夠進(jìn)一步貫徹落實各項財會制度，制止和糾正經(jīng)濟(jì)活動中違反亂紀(jì)的行為，轉(zhuǎn)變村干部的思想觀念，加強(qiáng)法律意識，增長財經(jīng)知識。另一方面，也促使審計人員更熟悉財經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)審計業(yè)務(wù)水平、判斷分析能力，全面提升財務(wù)管理工作水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)村級內(nèi)部審計工作的措施

1.突出把握內(nèi)部審計的工作重點。

一是積極開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼專項審計。重點關(guān)注支農(nóng)資金中的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼資金是否及時、足額發(fā)放到位。二是重點對房屋和土地租賃收入、土地補(bǔ)償費等定期進(jìn)行專項審計，確保集體資金安全合法使用。三是加強(qiáng)工程建設(shè)審計。建設(shè)項目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，規(guī)范工程預(yù)決算、項目招投標(biāo)、財務(wù)支出，使工程建設(shè)陽光操作，避免和減少不法行為的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計的執(zhí)行力度。

對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令有關(guān)單位采取措施，及時進(jìn)行整改，如發(fā)現(xiàn)有不良債權(quán)和不實債務(wù)，須經(jīng)村兩委班子討論、村民主理財小組通過，報區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科審核批準(zhǔn)后，及時調(diào)整賬戶。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平。

審計人員應(yīng)有過硬的業(yè)務(wù)能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的責(zé)任心，具備客觀公正、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)操守，所以要定期進(jìn)行審計人員職業(yè)道德、法律法規(guī)、財務(wù)管理等培訓(xùn)，及時掌握農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)政策，財務(wù)法律法規(guī)、提高審計操作技能，確保審計工作的順利開展。

作者：陳麗萍 單位：張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性也日益凸顯，但是在固有思維模式下，農(nóng)村財務(wù)審計工作遭遇了很多問題和瓶頸，要想很好地解決這些問題，應(yīng)該從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督管理等幾個方面著手進(jìn)行改革。

1 農(nóng)村財務(wù)審計中存在的問題

（1）審計人員素質(zhì)的不足。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作的日益復(fù)雜化，相關(guān)審計人員的業(yè)務(wù)水平也明顯不足，綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象更是比較普遍。在很多農(nóng)村基層，村級審計人員的出納業(yè)、會計業(yè)務(wù)非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計工作的。

（2）審計工作標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于不同農(nóng)村的實際情況不同，各村財務(wù)管理也情況迥異，所以農(nóng)村基層審計工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)非常不明確，這對于一些經(jīng)驗豐富的審計人員而言，尚可應(yīng)對自如，但是這種經(jīng)驗不具備普及性，因此也難以成為制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。

（3）審計程序尚需完善。從農(nóng)村財務(wù)審計工作實踐來看，審計的程序仍存在著一定缺陷。長期審計計劃的缺少，是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常見弊病，以檔案記錄審計結(jié)果的工作更是乏善可陳，與審計相關(guān)的通知書、報告、結(jié)論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運作。

2 農(nóng)村財務(wù)審計工作意義重大、作用突出

（1）避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)審計可以正確找出農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查擺和監(jiān)督。

（2）增強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。通過完善的審計工作，能夠?qū)r(nóng)村財務(wù)公開制度予以強(qiáng)化，讓村民對村財務(wù)收支狀況有詳細(xì)了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關(guān)系，緩解財務(wù)問題引發(fā)的矛盾，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

（3）村干部應(yīng)從思想上改變觀念。村干部應(yīng)該對審計工作的重要性有深刻而充分的認(rèn)識，認(rèn)識到審計工作是提高財務(wù)管理水平、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益的必要工作，必須予以重視，加強(qiáng)配合。

（4）對集體資產(chǎn)管理責(zé)任的加強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)也積累得更多，更容易產(chǎn)生管理責(zé)任問題，加強(qiáng)審計工作可以防止財務(wù)工作中的疏漏、缺失、濫用權(quán)力等問題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理有效的使用，并且確保了集體資產(chǎn)安全。

3 如何才能做好農(nóng)村財務(wù)審計工作

（1）審計人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計工作是一項綜合性較強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)農(nóng)村審計工作開展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩(wěn)定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質(zhì)偏低的問題，建議各農(nóng)經(jīng)主管部門將審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保高素質(zhì)審計人員上崗。

（2）改善農(nóng)村財務(wù)審計工作環(huán)境。由于農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威差，地位低，農(nóng)村財務(wù)審計工作難以有效開展。建議從法律法規(guī)以及行政管理上完善農(nóng)經(jīng)部門的機(jī)構(gòu)和權(quán)力體系，樹立農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。

（3）為審計工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要提高農(nóng)村財務(wù)審計水平，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。出臺一部更加權(quán)威和詳細(xì)的農(nóng)村財務(wù)審計條例，能夠更好地將農(nóng)村審計工作規(guī)范起來，使審計有法可依。

（4）強(qiáng)化審計工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對審計工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強(qiáng)法律意識，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識，使其積極參與到監(jiān)督管理中來。成立村級財務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時將村里的財務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（5）建立完善好財務(wù)審計監(jiān)督機(jī)制。要切實提高審計工作質(zhì)量，必須完善財務(wù)審計監(jiān)督機(jī)制?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)該配置專人對審計工作進(jìn)行定時定點的監(jiān)督，確保切村級財務(wù)審計工作的有序和有效進(jìn)行，還要建立完備的獎懲制度，對于違紀(jì)違規(guī)的情況要嚴(yán)厲查處，對于審計工作完成較好的單位和個人應(yīng)給予獎勵。

篇（9）

農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強(qiáng),法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財務(wù)收支的透明度,這就要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措,不斷完善財務(wù)管理制度,重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計,使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強(qiáng)票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證,是財務(wù)收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用,月末銷號制度。

2壓縮開支,規(guī)范財務(wù)收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度

農(nóng)村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補(bǔ)貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補(bǔ)助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補(bǔ)助電話費80元,1 000人以上的村每月補(bǔ)助電話費100元,僅此一項,每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助,按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。

3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化

做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開;杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進(jìn)行公開,增強(qiáng)了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進(jìn)一步加強(qiáng)了會計的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計關(guān),保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。

4抓好村務(wù)公開,促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化

篇（10）

物資采購風(fēng)險貫穿于采購過程的各個環(huán)節(jié)，包括采購計劃、采購詢價、供應(yīng)商選擇、采購決策、采購招標(biāo)、合同評審、訂單處理、驗收入庫，直到發(fā)料使用為止的全過程中所面臨的各種風(fēng)險評估與審計。為此，本文就以下兩個問題略陳管見。

一、物資采購主要的風(fēng)險類型

1、物資采購?fù)庖蛐惋L(fēng)險

一是采購價格風(fēng)險。由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價格，使物資采購蒙受損失的價格風(fēng)險。當(dāng)物資采購單位認(rèn)為價格合理批量采購，但不久，該種物資可能出現(xiàn)跌價而引起采購風(fēng)險。

二是采購質(zhì)量風(fēng)險。由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致物資采購單位所需的產(chǎn)品性能達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而給物資采購單位帶來嚴(yán)重?fù)p失，并且可能使需求單位在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全等方面造成損害。

三是采購合同欺詐風(fēng)險。合同詐騙往往具有一定的隱蔽性，有時候很難與正常的合同糾紛相區(qū)別。合同欺詐風(fēng)險主要包括：以虛假的合同主體身份與物資采購單位訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作為合同擔(dān)保；接受合同當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款，擔(dān)保財產(chǎn)后逃之夭夭；簽訂空頭合同，而供貨方本身是“空殼公司”，將騙來的合同轉(zhuǎn)手倒賣從中謀利，而所需的物資則無法保證；供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，更改合同條款，違反合同規(guī)定等。

四是技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險。物資采購單位采購的產(chǎn)品由于社會技術(shù)進(jìn)步引起貶值，無形損耗甚至被淘汰，造成原有的已采購物資的積壓損失，或者由于某種物資因技術(shù)進(jìn)步而發(fā)生變化，導(dǎo)致原有物資因質(zhì)量不符合要求不得不棄之。采購物資由于新項目開發(fā)周期縮短，如計算機(jī)新型機(jī)不斷出現(xiàn)，更新周期愈來愈短，剛剛購進(jìn)了大批計算機(jī)設(shè)備，但因信息技術(shù)發(fā)展，所采購的設(shè)備已經(jīng)被淘汰或使用效率低下，造成因技術(shù)進(jìn)步而招致的風(fēng)險損失。

五是采購意外風(fēng)險。物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價格變動等因素所造成的意外風(fēng)險。如交通意外事故等，不能正常供貨，遭受缺貨風(fēng)險損失。

2、物資采購內(nèi)因型風(fēng)險

一是采購計劃風(fēng)險。物資采購單位采購部門及人員計劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué)，導(dǎo)致采購中的計劃風(fēng)險，即采購數(shù)量、采購目標(biāo)、采購時間、運輸計劃、使用計劃、質(zhì)量計劃等與目標(biāo)發(fā)生較大偏離。

二是采購合同風(fēng)險。首先，由于合同訂立者未嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大的損失。如情況不明，盲目簽約；違約責(zé)任約束簡化，口頭協(xié)議，君子協(xié)定；鑒證、公證合同比例過低等等。其次，合同行為不正當(dāng)。如賣方采取不正當(dāng)手段，對采購人員行賄，套取企業(yè)采購標(biāo)底；給予虛假優(yōu)惠，或以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致合同風(fēng)險。再次，采購合同日常管理混亂。如合同殘缺現(xiàn)象時有所聞，以致履行時找不到合同文件，使物資采購單位難以判別對方是否違約，同時企業(yè)自身也常常因為合同管理混亂造成違約而被對方追究。

三是采購驗收風(fēng)險。由于人為因素造成所采購物資在進(jìn)入倉庫前未按合同及制度要求，對采購物資數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量、價格、單據(jù)等多方面的審核和驗收而引發(fā)的風(fēng)險。如在數(shù)量上缺斤少兩；在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好；在品種規(guī)格上貨不對路，不符合合同規(guī)定要求；在價格上發(fā)生變形等。

四是采購存量風(fēng)險。采購量不能及時供應(yīng)需要，發(fā)生需求中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險。物資采購過多，造成積壓，其中多數(shù)因技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的無形損耗，使物資采購單位大量資金沉淀于庫存中，失去了資金的機(jī)會利潤，形成存儲損耗風(fēng)險。物資采購時對市場行情估計不準(zhǔn)，盲目進(jìn)貨，結(jié)果很快價格下跌，引起價格風(fēng)險?！傲銕齑妗辈呗钥赡芤蚬?yīng)商出現(xiàn)干擾因素，使物資采購單位因無貨發(fā)生需求中斷而陷入困境或因供應(yīng)商供貨不及時而造成缺貨的風(fēng)險。

五是采購責(zé)任風(fēng)險。物資采購單位經(jīng)辦部門或個人責(zé)任心不強(qiáng)或管理水平不高，也確有不少風(fēng)險是由于采購人員假公濟(jì)私、收受回扣、牟取私利而引起合同糾紛。

二、防范物資采購風(fēng)險的主要對策

1、審計監(jiān)督物資采購計劃

物資采購計劃的編制依據(jù)是否科學(xué)；調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實際的情況；計劃目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)是否一致；采購數(shù)量、采購目標(biāo)、采購時間、運輸計劃、使用計劃、質(zhì)量計劃是否有保證措施。

2、審計監(jiān)督物資采購招標(biāo)與簽約

依法訂立采購合同是避免合同風(fēng)險，防患于未然的前提條件，也是強(qiáng)化合同管理的基礎(chǔ)。首先，管理審計要對采購經(jīng)辦部門是否履行職責(zé)進(jìn)行審計。審查采購經(jīng)辦部門和人員是否對供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，包括供貨方的生產(chǎn)狀況、質(zhì)量保證、供貨能力、企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)狀況。每年是否對供應(yīng)商進(jìn)行一次復(fù)審評定，所有供應(yīng)商都必須滿足ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，考評主要指標(biāo)是對每年所執(zhí)行的合同情況，如供貨質(zhì)量、履行合同次數(shù)、準(zhǔn)時交貨率、物質(zhì)批次合格率、價格水平、合作態(tài)度、售后服務(wù)等進(jìn)行評審，是否在全面了解的基礎(chǔ)上，作出選擇合格供應(yīng)商的正確決策，使合同建立在可行的基礎(chǔ)上。物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。其次，管理審計要對合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間、賬號、地址、運輸、結(jié)算方式等各項內(nèi)容，按照合法性、可行性、合理性和規(guī)范性等四個標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行審核。

3、審計監(jiān)督物資采購合同臺賬、合同匯總及信息反饋

當(dāng)前，合同糾紛日益增多，如果合同丟失，那么在處理時會失去有利的地位而遭受風(fēng)險。因此，建立合同臺賬、做好合同匯總，是加強(qiáng)合同管理，控制合同風(fēng)險的一個重要方面。一是對于已簽訂合同，檢查是否整理成冊，妥善保管；是否建立合同臺賬、合同匯總以便及時查找合同履行情況。審查合同管理部門是否對交付合同進(jìn)行分類編號，并建立合同臺賬。合同統(tǒng)一編號是否合規(guī)，每一份合同包括合同正本、副本及附件是否齊全。合同履行完畢是否及時建立合同檔案。合同管理人員是否將所有合同進(jìn)行分類匯總，及時提出報告和匯總表，報送單位領(lǐng)導(dǎo)，及時接運和按時承付貨款。是否運用先進(jìn)管理手段，向相關(guān)部門提供及時準(zhǔn)確、真實的反饋信息，提高合同管理水平。

4、審計監(jiān)督物資采購合同執(zhí)行

一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況。是否做好物資到貨驗收工作和原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。如有與合同不符的情況，是否及時與供方協(xié)商處理，對不符合合同部分的貨款是否拒付。是否對有關(guān)合同執(zhí)行中的來往函電、文件都進(jìn)行了妥善保存，以備查詢。

二是審查物資驗收工作執(zhí)行情況。是否對物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程進(jìn)行驗收控制。對不合格品控制執(zhí)行情況審計，審計物資管理部門是否對發(fā)現(xiàn)的不合格品及時記錄。管理審計還應(yīng)重視對合同履行違約糾紛處理的審計。

三是審查采取“零庫存”策略的企業(yè)，是否保持一定的產(chǎn)成品存貨以規(guī)避缺貨損失；是否保持一定的料件存貨以滿足需求增長引起的需要；是否建立牢固的外部契約關(guān)系，保證供貨渠道穩(wěn)定，降低風(fēng)險，規(guī)避成本。

5、審計考核物資采購績效

篇（11）

我國的中小民營企業(yè)，從改革開放初期到上世紀(jì)末，二十余年中受傳統(tǒng)體制的制約和傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)觀念的束縛，一直發(fā)展緩慢，直到本世紀(jì)初，國家將非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，與國有經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)(中外合資)共同發(fā)展、并存發(fā)展，中小民營經(jīng)濟(jì)才有了長足的發(fā)展。

我國的中小民營企業(yè)多數(shù)起源于家庭(家族)，部分為近年來全民或集體企業(yè)改制而成，少數(shù)為合作或股份制形式。其特點是：企業(yè)規(guī)模小、起點低、層次低，企業(yè)人員整體文化素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)差、技術(shù)素質(zhì)低、科技能力低、創(chuàng)新能力低，企業(yè)市場能力低、競爭能力低、抗風(fēng)險能力低。企業(yè)的決策者、經(jīng)營者基本就是企業(yè)投資者，企業(yè)運行機(jī)制基本沿襲中國傳統(tǒng)文化中的家長式?jīng)Q策和家族式管理，企業(yè)的重要管理崗位基本被家庭(家族)成員占據(jù)，企業(yè)主要的結(jié)構(gòu)形式是以裙帶關(guān)系、血緣紐帶作為基礎(chǔ)的。企業(yè)財務(wù)的運行、操作、管理等處處顯現(xiàn)著家庭行為方式的特點和滲透著家族血緣關(guān)系的氣息，資金的來源、使用、流動，往往缺乏規(guī)范性和有效的控制與監(jiān)督，有時甚至出現(xiàn)無序、混亂的狀況，使得本來就非常緊張的資金不能發(fā)揮最佳的效率，從而影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、中小民營企業(yè)資金結(jié)構(gòu)狀況及特點

中小民營企業(yè)的組成特點決定了企業(yè)的投資者、決策者、經(jīng)營者的同一性，探究這類企業(yè)資金的來源和組成狀況，就可清楚地了解企業(yè)資金結(jié)構(gòu)特征、

企業(yè)財務(wù)組織特征、財務(wù)運行狀態(tài)等。從目前看，中小民營企業(yè)資金主要由以下幾個方面組成。

1.自有資金：這是中小民營企業(yè)資金的首要來源，也是家族式企業(yè)最普遍、最快捷、最簡單的投資方式，更是創(chuàng)辦企業(yè)的源泉和動力所在。自有資金一般包括以下幾個方面：(1)家庭存量資金。主要是家庭多年的收入積蓄、存款和祖產(chǎn)。(2)原始積累。通常為創(chuàng)辦企業(yè)前，以家庭為基礎(chǔ)已從事了一段時間經(jīng)營性或服務(wù)性活動，經(jīng)過幾年甚至十幾年的滾、爬、摸、打，獲得一些積累，在逐漸了解一些經(jīng)營之道后，希望得到更大的發(fā)展而投資創(chuàng)辦企業(yè)。(3)家產(chǎn)抵壓。由于資金不足，將家中財產(chǎn)(包括房屋)抵押，獲得資金(貸款)創(chuàng)辦企業(yè)。

自有資金是中小民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的首要資金來源，也是企業(yè)的根基所在，尤其家族(家庭)式企業(yè)，更是將企業(yè)與家庭的共同命運緊緊地聯(lián)系在一起。但由于自有資金一般數(shù)量都很小，所以，在企業(yè)籌備、注冊、創(chuàng)辦階段，只能暫時維持企業(yè)初期的生產(chǎn)、經(jīng)營的運轉(zhuǎn)。

2.合股經(jīng)營：這是中小民營企業(yè)創(chuàng)辦初期較為普遍的資金籌集和經(jīng)營方式，其優(yōu)勢可以減輕獨立經(jīng)營自有資金的困難度，使企業(yè)資金能相對寬松一些。同時，可以在籌劃、申請注冊和創(chuàng)辦初期集中合股者的人力、物力和智力，為企業(yè)順利投入生產(chǎn)、經(jīng)營奠定良好的基礎(chǔ)。合股經(jīng)營一般由二人以上共同投資，持大股者理所當(dāng)然的成為企業(yè)的最高權(quán)力者，合股者一般有兄弟姐妹、親朋好友或其他形式。但從目前看，隨著時間的推移和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不斷推進(jìn)，合股者的經(jīng)營理念、服務(wù)方式、價值趨向等方面的分歧逐步產(chǎn)生，加之在權(quán)力分配、利益分配等方面的矛盾不斷顯現(xiàn)，使得生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)不能形成統(tǒng)一的意見，影響決策的施行，而成為企業(yè)發(fā)展最大的障礙，成為喪失市場、失去競爭力的最大因素，也是導(dǎo)致眾多合股經(jīng)營企業(yè)在創(chuàng)辦二、三年后走向分裂的根本原因。

3.貸款：向銀行借貸，是所有中小民營企業(yè)都必須進(jìn)行的資金籌集方式，也是最難的工作之一。其一，是貸款難。因為，企業(yè)本身規(guī)模小、資金少、生產(chǎn)加工等都不可能在短期內(nèi)獲得較多的利潤和較好的經(jīng)濟(jì)效益。對銀行而言，中小民營企業(yè)本身的投資和資產(chǎn)數(shù)量就很小，如生產(chǎn)經(jīng)營一旦出現(xiàn)意外，就將血本無歸，銀行的貸款就會成為呆賬。所以，銀行在貸款時往往謹(jǐn)小慎微，要求很高，手續(xù)很繁雜，并且要有相應(yīng)的企業(yè)擔(dān)保，而尋求擔(dān)保又是企業(yè)實現(xiàn)貸款的一道高高的門檻，獲得經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的機(jī)率很低。因此，多數(shù)銀行不愿貸款給這類企業(yè)，即使企業(yè)在耗費很大的精力后所獲得的也只能是小額的、短期的貸款。其二，還貸難。由于企業(yè)的各種經(jīng)營性和非經(jīng)營性開支往往超出企業(yè)的預(yù)算，企業(yè)開業(yè)初獲得的收益又很快投入新的生產(chǎn)、經(jīng)營流程中，流動資金很難在賬面上有結(jié)余。所以，按期還貸往往是企業(yè)的大事，企業(yè)經(jīng)營者往往為還貸絞盡腦汁，有時為了應(yīng)急，甚至不惜向民間借取高息資金，用于還貸或生產(chǎn)中急需。

4.民間借貸：是中小民營企業(yè)普遍采用的一種籌集資金手段。企業(yè)創(chuàng)辦時資金的困難、生產(chǎn)經(jīng)營中周轉(zhuǎn)金的缺少、銀行貸款的限制和繁鎖的手續(xù)以及還款期臨近等都制約著企業(yè)，很多中小民營企業(yè)都采用民間借貸方式緩解資金的困難。民間借貸形式一般有向個人和企業(yè)借貸二種，其利息一般比銀行貸款利息高得多(尤其是目前市場上出現(xiàn)的小額資金借貸公司，利息高出銀行幾倍、十幾倍)，但借貸方便、手續(xù)簡便、資金籌集時間短、速度快、能很快解決企業(yè)的資金的困難，尤其是外貿(mào)加工企業(yè)，在接到較大訂單后的資金籌集，基本都采用民間借貸方式解燃眉之急。民間借貸一般時間不長，以一批產(chǎn)品或一個加工周期為一階段，企業(yè)往往在資金回籠后立即歸還。民間借貸有一定的可行之處，但過高的利息往往違反國家的有關(guān)規(guī)定，同時存有很大的風(fēng)險性，一旦產(chǎn)生或出現(xiàn)問題，后果都較為嚴(yán)重。民間借貸的背后，留給人們一些啟示，即民間資金存量很大，如何將這些資金集中起來，統(tǒng)一管理，在盤活這類資金的同時，規(guī)范民間借貸，發(fā)揮民間資金的積極作用，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，是值得人們?nèi)ニ伎己脱芯康摹?/p>

二、中小民營企業(yè)財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、制度及現(xiàn)狀

中小民營企業(yè)的規(guī)模、運行機(jī)制，決定了企業(yè)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理制度和財務(wù)運行的狀態(tài)。第一，從目前著，中小民營企業(yè)一般只設(shè)總賬、出納和倉庫保管三名財務(wù)崗位，有些甚至是總賬和出納合二為一，現(xiàn)金出納、總賬基本由家庭主要成員擔(dān)任，倉庫保管也基本為家族成員或至親好友，屬于企業(yè)財務(wù)監(jiān)督中的財務(wù)審核、財務(wù)審計、財務(wù)管理等基本不予設(shè)置。因此，從企業(yè)法人到財務(wù)結(jié)算的整個運作過程都具有企業(yè)運行和家庭操作的雙重特點，即使少數(shù)企業(yè)采用聘請總賬會計的方法進(jìn)行結(jié)算和納稅，受聘人也只在月末、月初的幾天中來企業(yè)履行一下結(jié)賬手續(xù)，并不真正履行會計職責(zé)和監(jiān)督職能。所以，財務(wù)審計與監(jiān)督在企業(yè)是不復(fù)存在、或者是有名而無實的。第二，由于企業(yè)組成和財務(wù)組織結(jié)構(gòu)的特點，造成企業(yè)財務(wù)管理制度的缺失或殘缺不全，資金使用、流動、流向的隨意性很強(qiáng)，主觀意志基本主宰企業(yè)資金的運行；現(xiàn)金的存量控制、使用范圍、支付等缺少規(guī)范和約束；會計要素中的各項指標(biāo)不能嚴(yán)格按要求去執(zhí)行和操作，造成企業(yè)財務(wù)運作與資金使用的無序性和違規(guī)性。第三，財務(wù)制度和財務(wù)監(jiān)督的缺失必然帶來企業(yè)財務(wù)信息不能正確反映企業(yè)經(jīng)營和資金運行的實際狀況；不能正確、完整的反映企業(yè)財產(chǎn)、資金、盈利和負(fù)債的真實情況。第四，有些企業(yè)投資者、經(jīng)營者的個人消費與企業(yè)經(jīng)營性開支混為一體，企業(yè)流動資金成為個人消費和揮霍的來源；企業(yè)經(jīng)營中大量采用現(xiàn)金交易，為拖欠工資、欠債不還、甚至行賄、逃稅等違法活動提供便利。

因此，從總體上看，多數(shù)中小民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是奉公守法，服從國家法律、法規(guī)的，但仍有少數(shù)中小民營企業(yè)的財務(wù)運行狀況不容樂觀，盡管是少數(shù)現(xiàn)象，但所產(chǎn)生的負(fù)面影響和造成的危害卻是很大的。所以，加強(qiáng)中小民營企業(yè)財務(wù)審計和監(jiān)督已成為規(guī)范和凈化市場、規(guī)范企業(yè)行為的重要工作內(nèi)容。

三、財務(wù)審計與監(jiān)督的地位、作用、途徑及方法

1.能夠逐步地、有效地規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過有效的財務(wù)監(jiān)督與控制來促進(jìn)企業(yè)管理步入良性軌道。首先，健全和強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)制度、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金流動和使用等，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)運作和資金使用的正常有序；其次，促進(jìn)財務(wù)信息完整、全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，正確反映企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、盈利的真實情況，為企業(yè)經(jīng)營、決策提供詳實、正確和具有參考價值的財務(wù)資料。

2.能夠逐步地、有效地規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為，規(guī)范企業(yè)資金的投入、投向，全面掌握企業(yè)資金流動、流向，確保企業(yè)資金使用的安全和有效，促進(jìn)資金投放和使用的最佳效果，促進(jìn)財務(wù)真正為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.財務(wù)審計與控制在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)活動中有著無可替代的作用。第一，能有效地規(guī)范企業(yè)投資者、經(jīng)營者、以及家庭(家族)成員在企業(yè)的財務(wù)行為。第二，能有效地跟蹤企業(yè)資金在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的動向和作用，提高生產(chǎn)、經(jīng)營的效率和效益。第三，能有效地減少或防止違反財務(wù)、財經(jīng)制度行為的發(fā)生，有效扼制違法行為的產(chǎn)生。

4.加強(qiáng)中小民營企業(yè)財務(wù)審計與監(jiān)督應(yīng)注重以下幾方面的內(nèi)容。第一，完善企業(yè)財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理制度；第二，財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定，遵守財務(wù)制度，對企業(yè)資金的流向、流動、回籠、周轉(zhuǎn)要時刻予以密切關(guān)注，監(jiān)督并加快資金回籠，以防資金的流失而造成損失；第三，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，要堅持誠實守信的原則，要時刻牢記財務(wù)信譽(yù)是企業(yè)信譽(yù)的首要要素，是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之本、立身之本，是企業(yè)塑造良好形象，提高社會地位，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的根基所在，因此要時刻注意維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和塑造良好企業(yè)形象。

5.加強(qiáng)中小民營企業(yè)財務(wù)審計與監(jiān)督應(yīng)從以下幾個方面入手。(1)政府及有關(guān)職能部門要強(qiáng)化管理職能。委托會計事務(wù)所和審計事務(wù)所，加強(qiáng)對中小民營企業(yè)的財務(wù)指導(dǎo)和審計監(jiān)督，并發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將企業(yè)財務(wù)運行中可能產(chǎn)生的問題扼制在萌芽狀態(tài)。這樣既維護(hù)了國家利益，又保護(hù)了企業(yè)的利益。(2)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中較大的投入、投資項目等要進(jìn)行事前、事中和事后的跟蹤指導(dǎo)和審計，確保企業(yè)資金運行中的正確、正當(dāng)、正常和安全。(3)地方政府要關(guān)心中小民營企業(yè)的發(fā)展，為本地民營企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，有關(guān)職能部門要牽頭成立中小民營企業(yè)協(xié)會，并且吸收西方國家中小企業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)的經(jīng)驗，對中小民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，協(xié)調(diào)企業(yè)間的矛盾和整合企業(yè)資源進(jìn)行最佳的配置。(4)加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督和檢查，同時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中出現(xiàn)的問題和資金困難，改變稅費有人收、管理費有人要、困難無人問、資金無處借的被動狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

四、解決中小民營企業(yè)資金困難的路徑探析

資金困難是中小民營企業(yè)存在的普遍問題，是制約企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營的“瓶頸”。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，再好的項目、再好的訂單、再豐厚的利潤，沒有資金去運作，也是空話一句；再好的經(jīng)營者、決策者，再優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者、管理者，沒有資金，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營也是紙上談兵。因此，資金已成為影響中小民營企業(yè)健康發(fā)展的首要因素，成為企業(yè)發(fā)展的第一障礙。而如何有效地解決企業(yè)資金困難，筆者認(rèn)為，政府的扶持和協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。

1.政府協(xié)調(diào)：各地政府和有關(guān)職能部門在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中要充分發(fā)揮政府的管理和服務(wù)職能，要根據(jù)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的特點，借鑒和學(xué)習(xí)英、美西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗，組織成立中小民營企業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)，組織協(xié)調(diào)資金，為協(xié)會成員企業(yè)提供擔(dān)保，通過協(xié)會對企業(yè)進(jìn)行信用評定，為銀行貸款的平安度提供參考。

2.政府扶持：國家和地方財政可拿出一定的資金，通過財政扶持和政策傾斜的方式解決中小民營企業(yè)借貸的困難。這類資金可以采用長期借貸、貼息借貸、扶持借貸等多種形式，同時由執(zhí)行部門或機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督、審計、檢查、跟蹤服務(wù)等，這樣既解決中小民營企業(yè)的資金困難，又促進(jìn)了地方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和地方政府同時可收益，企業(yè)、國家、政府獲得“三贏”。

3.銀行貸款：銀行等金融部門要改變傳統(tǒng)的觀點和貸款方式，要從促進(jìn)地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小民營企業(yè)的角度出發(fā)，盡可能的增加企業(yè)借貸的額度和簡化手續(xù)。可以請企業(yè)協(xié)會擔(dān)保，而將風(fēng)險和管理轉(zhuǎn)向行業(yè)協(xié)會內(nèi)部，通過行業(yè)自律和信用機(jī)制來約束企業(yè)。

4.成立民間銀行：國家、政府、管理部門、企業(yè)(行業(yè))協(xié)會可以聯(lián)合組建民間商業(yè)銀行。由民間出資，專門面向中小民營企業(yè)，尤如中小民營企業(yè)自己的銀行，解決企業(yè)資金急需和投資的困難。

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