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（一）財務共享的內涵

在實際的發展過程當中，我們將原有的單一類型的財務工作進一步的轉化為立足于全國背景或者全球范圍之下的一種財務活動，并且在實際的建設過程當中，進一步對所具有的資源和相關的流程進行整理，這樣就可以來進一步的將經濟發展表變為一種規模化形式的轉變，而這也就是現階段的財務共享服務所具有的基本含義。這種模式在實際的應用過程當中，可以將原有的會計作業進行集中處理，同時讓企業的實際財務管理效率以及相關的質量管理效率不斷的提升。

（二）財務共享的特征

財務共享的具體特征將會包含兩個方面，一個方面是管理控制，另一個方面則是基礎操作特征。接下來本文將會對這兩個方面進行簡要的論述：

管理控制職能其實就是我們所了解到的會計基礎性管理職能以及報告管理基礎職能，外加企業制度的具體監控以及執行。而這其中的會計管理基礎性職能主要內容將會包含財務結算以及財務合并等工作。報告管理職能則是涵蓋了企業預算標準化報告編制，以及企業的盈利能力報告的制定。

基礎操作性職能包含應收和應付賬款的管理職能、固定資產管理和工資支付管理職能以及賬單發票管理職能。其中賬單發票管理職能包括對供需兩端賬單數據質量的檢查和制作發送稅務發票[1]。

二、通過財務共享中心提升企業財務工作基本方法

（一）簡化財務管理流程

在實際的財務工作建設過程當中，應用相關的財務共享中心來對企業財務管理工作進行合理改革，將會在實際的應用過程當中進一步降低企業在實際財務管理過程當中所消耗的管理成本，同時也將會通過對其的進一步應用，進一步的提升企業所具有的市場競爭力與行業競爭力。就目前企業的實際財務管理建設來說，大多數的企業在實際的發展當中，都會將原有的財務管理工程進一步的分為若干個小的組成部分，這樣就使得相關的管理工作變得愈發的分散。

而這種方法對于一些規模較小，經營范圍以及經營業務較為單一的企業來說，在實際的應用過程當中是可以發揮一定的財務管理以及財務核算作用，但是如果將這種方法應用在一個大型企業當中，或者原有的小公司進一步發展之后，無論是經營規模還是經營內容都將會被進一步的擴大，這樣此種分散得財務管理方法，雖然在實際的管理以及發展過程當中，仍然可以發揮更加重要的作用，但是在運行的過程當中也將會在很大程度之上進一步的增加企業相關的運營成本，這對于企業的實際發展與現實經營來說具有十分嚴重的影響。但是，我們將?務共享中心所具有的管理模式進一步的應用到基礎建設過程當中之后，對于一些建設規模較大的企業來說將會具有十分鮮明的優勢[2]。

首先來說，財務共享中心的實際應用，將會進一步的促使相關企業當中的各個部門在實際的建立過程當中進一步的完善相關財務職能基礎構架體系的卡建設，同時，財務經理以及財務會計甚至是出納在實際的建設過程當中，也將會被進一步的包含在其中。

其次，財務共享中心的實際應用，在很大程度之上，將會將企業內部所具有的財務管理活動與相關的會計核算活動集中在一起，而這對于進一步的解決實際建設過程當中，各個部門之間所具有的財務管理活動基礎溝通問題解決將會十分有利。

再次，財務共享中心的進一步確立，在很大程度之上將會進一步的簡化原有的管理流程，而這對于進一步的實現企業財務管理工作的自動化內容以及相關的管理集成化內容同樣具有十分鮮明的重要性。此外，當此種建設方法真正的被應用到實際的建設過程當中之后，其最終將會進一步的實現財務管理人員的精簡，這樣在實際的發展過程當中，就可以進一步的降低企業實際的財務管理基礎成本，這也是進一步促進企業建設過程當中，經濟效益進一步增加的一個重要方法。

（二）優化財務管理流程

財務共享中心在實際的建設以及應用過程當中，將會進一步的優化企業內部所具有的相關財務管理基礎流程，這樣就可以在實際的建設過程當中進一步的提升企業相對財務管理的基本時效性與有效性。首先來說，財務共享中心的進一步確立，將會讓原本復雜的財務管理工作被進一步的細化，這樣在實際的發展過程當中，就可以在進一步的保證實際管理工作相關質量得同時，從而進一步的提升了相對財務管理所必須的基礎工作效率[3]。

其次，財務共享中心建立以及應用之后，那么原有的財務管理工作將會被統一的收集到共享中心中當中進行處理。知足與此種建設背景之下，我們所建立的財務共享中心在實際應用過程當中將會便成為一個企業財務管理工作的加工廠，這在實際的發展以及建設過程當中將會更加的便于管理人員進行管理與監督。

再次，當財務共享中心被進一步建立之后，企業內部當中的相對子公司在實際的發展過程當中也將會采用與之相關的基礎性流程進行管理，這樣在實際的發展過程當中，就可以進一步的借鑒大公司的發展方式從而制定有效的預防措施以及財務管理手段，從而進一步的獨具財務風險的存在與發生[4]。

（三）預警財務風險

企業在實際的經營以及發展過程當中，將會因為受到外界環境因素的影響從而在??際的發展過程當中存在著多種不穩定因素，這種不穩定因素在實際的發展過程當中將會讓企業在實際發展過程當中受到市場經濟的波動等原因降低自己的盈利能力以及發展能力。同時也是企業相關的財務風險進一步增加的重要原因[5]。

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中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-02

一、引言

水電工程項目管理的組織設計在實施階段中，項目管理模式已經基本確定，作為施工方如何科學地組織項目物資采購，切實將物資采購的各種可控因素的有利影響發揮到極致，避免不可控的因素的負面影響，就要抓項目物資采購管理的主要因素，具體表現在：（1）組織因素。組建的物資采購組織需要適應項目組織發展需要，適應于市場需要，物資采購組織需要有較為健全的班子人員、明確的任務分工、管理職能分工及工作流程組織；（2）管理對策。根據工程投標預算的材料成本為基礎，運用相應的管理方法和手段，科學編制項目物資采購策劃；（3）經濟環境因素。實施物資采購策劃方案所需的資金環境，根據項目施工資金周轉情況，物資采購所能提供的資金條件；（4）技術措施。物資采購組織實施中，由于設計和技術的原因引起的設計和施工方法的調整或施工機具的變化引起的物資采購變更。

如何抓好以上問題呢？就應該以控制目標采購成本，系統地分析影響物資采購的人、材、機、方法及環境因素，本文就此探析自己對項目施工物資采購的一些認識。

二、物資采購管理機制

按照國內大中型企業水電工程項目管理方式，一般物資采購分公司和項目部兩級管理機制，公司與項目部分級分權限對物資采購實施管理，因此公司需要根據自身的發展戰略和生產經營狀況制定具體的物資采購管理規劃和管理目標，并建立完善的物資管理網絡和規章制度。

公司負責審定項目物資采購管理方案和管理措施，負責大宗物資采購立項、定標及采購合同管理；負責考核和評價供應商；負責物資采購具體操作流程的制定和監察；負責建立物資采購數據信息庫，收集、整理物資各類物資采購報表，供項目部共享。同時公司必須監督、指導項目部完善現場物資采購管理網絡，定期對項目部物資采購工作進行檢查、考核。

項目部根據公司物資采購的管理規劃和管理目標，結合項目實際情況，編制物資采購管理方案和管理措施并組織實施，特別是對整個項目施工需要消耗的物資分類別、分進度進行采購策劃及分析，選擇最經濟的并滿足于項目施工的采購方案。

三、物資采購策劃

工程施工所需要的物資來源基本有發包人供應和承包人自購2種形式，項目部在編制項目施工物資進度計劃基礎上，需要分類策劃采購組織方案，主要物資材料的組織方策劃方案中，至少制定三種方案以便確定具體的采購組織形式，物資采購策劃的具體內容包括：項目基本情況、主要物資的目標控制采購數量、價格及金額，主要鋼材、膠凝材料、木材、油料、火工材料等分期分批組織采購方案，以及實施不同采購方案的風險分析，方案的優缺點，根據公司審批決策的最終采購策劃方案，項目部負責實施。

四、物資采購的目標成本

工程項目開工前，項目部進行物資采購成本分析，分析的內容包括：工程項目預算中的物資材料成本直接費用的絕對值和相對值，工程項目部中物資材料計劃消耗量、預算價格組成，通常來說，物資材料的直接費用作為物資采購控制的估算成本目標，它是建立物資采購目標成本的基礎。

項目部作為具體實施物資采購方，它必須根據物資采購估算成本目標，結合公司的預算定額標準及市場行情情況，對項目的物資采購成本進行分解，確定物資采購的目標成本，其中包括物資單價和物資消耗定額。因此根據合同工程量清單核算的物資目標成本就作為物資采購的控制目標。

五、物資采購的實施

（一）物資采購經濟分析。物資采購在啟動實施前，在對工程合同分析基礎上，必須對物資采購環境作系統評估。項目部根據物資進度需求、市場行情、技術革新情況以及采購周期、資金條件等綜合情況，對可能采取的方案所發生的采購成本進行預測，并與物資采購目標成本對比進行分析，分析各種采購方案優缺點，從而可以從經濟成本上為物資采購決策可行性指明方向。

（二）物資采購的立項。物資采購計劃是在物資需求計劃、物資現有庫存基礎上產生，物資需求計劃是由工程技術部門根據工程項目承包合同、設計文件、合同文件、施工組織設計、定額資料以及物資分期需求計劃組織編制，并經施管部門、經營部門、物資部門參與評審，評審結果經項目部技術負責人審核、主管領導審批后生成，項目部物資部門根據物資需求計劃、庫存、在途物資情況編制物資采購計劃，生成初步的立項采購計劃。

物資采購實行先立項后啟動的原則，項目部根據初步的物資立項采購計劃提出分期分批新購物資的數量、采購方式意見，報公司審批。公司根據項目施工進度、物資綜合資源分布結構，結合技術革新及新材料應用等確定立項采購的成立性或部分成立性。

（三）物資采購方式選擇與確定。物資采購方式的選擇與確定是物資資采購成本物資的關鍵工序之一。物資采購包括招標采購、比質比價采購、協商采購和寄售等，不管采取何種采購方式，必須以有利于工程施工進度及成本為目標，項目部可在物資采購立項中，闡述推薦的采購方式及其理由：（1）100萬元以上的大宗物資采購，符合招標條件的，實施強制性招標采購；（2）小金額品種繁多的零星物資采購，可實施比質比價采購；（3）符合協商采購條件必須經過項目部物資采購委員會討論形成并報公司批準后啟動。

（四）物資采購廠商的選擇、確定及管理。物資采購廠商的選擇、確定及管理是物資采購的基本立足點。項目部能正確使用公司的優秀合格供應方的同時，負責評定區域內的物資采購合格供應方。對于以公開招標形式的物資采購，必須將供應商的資質條件具體明確。對于以邀請招標形式、比值比價形式及協商采購形式組織的物資采購，參與投標的廠商必須嚴格控制來源渠道，項目部等各級機構和個人不得指定或限制具體參與投標廠商的渠道、數量，公司要求項目部對物資采購廠商主要來源于四種渠道：公司評審的全國性范圍的年度合格廠商；項目部評審的區域性年度合格廠商；按照資質條件網上尋找的合格廠商；推銷或介紹等其他渠道來源的廠商。物資采購廠商的實行項目部推薦、公司批準的方式確定，大金額的物資采購來源渠道要多元化，堅決防范串標風險。

公司和項目部對物資采購廠商實現兩級管理。公司負責全國性物資采購廠商的管理、項目部負責區域性采購廠商管理。項目部評審的全國性范圍的年度合格廠商，公司可從中選擇質量、價格、服務、交貨期、資金實力等綜合條件優秀的廠商簽訂戰略合作協議，項目部必須強制邀請該協議廠商參與投標，時刻保持物資采購廠商的競爭均衡態勢。項目部評審的區域性范圍的年度合格廠商，符合優秀條件，也可由項目部推薦、公司評審成為全國性范圍的年度合格廠商。

（五）物資采購定標策略。公司和項目部實行分級定標權限，項目部負責采購開標、評標的組織及收集整理記錄相關情況，經評標小組評審后，形成評標報告，同時根據公司物資采購供應平臺或市場價格水平對物資報價的合理性進行審核，符合100萬元以上的物資采購必須報公司審核定標，100萬元以下的物資采購定標項目部可在允許的權限范圍內定標。項目部要對評標小組形成的評審定標意見進行評估分析。

（六）物資采購合同的風險防范。公司對物資采購合同的風險防范措施為：（1）推行物資采購合同的示范文本，供項目部編制合同文本作為參考，同時對項目部大宗物資采購合同文本進行會審；（2）會審大宗物資采購招標文件。公司對項目組織采購中，對鋼材、水泥、地材等主要物資采購的招標文件推行示范文本，并對具體招標文件進行會審；（3）跟蹤合同執行。項目部按照季度填報合同執行情況，進行合同執行的自查，切實消除可能發生的風險因素。

（七）物資采購的業務核算。公司和項目部的物資采購部門都要建立規范化的物資采購核算制度，核算物資采購是否達到原定的目標、取得預期的效果，對準備采取措施的采購活動進行核算審查，看是否有效果。如物資采購的效能通常運用價量分析法來定量分析物資采購的節超絕對值，將單元工程中預算的直接材料費用與實際采購的價量成本比較得出節超的絕對值和相對值，作為考核物資采購的效能指標之一，若采購發生節約，需要找出節約所采取的主要措施和監控工序，若采購超支，需要找出超支的因素，并針對主要因素，積極采取對策。

（八）物資采購的糾偏措施。物資采購的目標控制從量、價、質三目標為核心來比較計劃值與實際值的差異。物資采購從量目標控制主要是對比采購量與定額消耗量及實際消耗量的差異；價目標控制主要是對比采購價與目標成本價及工程預算價的差異；質目標控制主要是對比分析采購的質量與設計質量的差異。通常采用綜合成本的分析方法，進行預算成本、目標成本和實際采購成本的“三算”對比，并高度重視事前控制，同時分別對分析可能導致目標偏離的各種物資波動、技術革新與替代等影響因素，并針對這些影響因素制定有效的預防措施和物資采購應急預案。在采購實施過程中，需要按照采購周期進行定期的比較，當實際偏差和目標偏差存在較大差異時，必須采取相應的糾偏措施進行糾偏，如有必要，則需要調整控制目標。

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隨著近年來水利工程在經濟管理上的改革，其財務的管理體制和管理內容等也要相應地隨之進行改革。在以往水利工程的財務管理工作當中也許只需要進行一些簡單的編制會計報表、記賬和核算等工作，但是現在水利工程的財務管理工作當中需要進行財務分析、預算控制、成本核算等工作。

一、企業的成本構成

企業的成本夠成是非常復雜的，但大體上包括以下四個方面：公司的管理費用，公司運營過程中用于某項目的費用，項目運營過程中本身的管理費用，建筑過程中用于工程項目的直接費用。對于一個項目不可控的成本是項目本身的管理費用和用于工程項目的直接費用，其他是公司管理者考慮的問題。對于成本組成中，可以控制的那一部分，主要是指用于工程項目的直接費用，也最難控制，因此該部分是項目成本管理工作的重點。

二、造成項目成本財務增加的一些原因

1.沒有建立完整、明確的成本責任制。在建筑施工企業原有成本管理模式中，工程項目成本管理全過程沒有有機的組成一個整體，如：下達工程項目責任成本和對責任成本指標的反饋、修訂、完善以及分析考核等工作尚無具體部門和人員負責；成本控制只能在施工現場項目經理部和供應、勞資、設備等個管理部門。由于權責不明，而實際工程中一旦出現問題，就成了誰都該管誰都管不了的局面，這樣的責任只是無法得到貫徹落實的。

2.管理人員素質不高。在組成建筑工程項目管理的人員中，有相當一部分的管理人員，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；如果從大學吸納管理人員，則有沒有相應的實際管理經驗；造成具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。再加上權責部分、沒有目標成本分解、權責利落實不到人，加劇了項目管理過程的混亂。再加上現場人員流動較頻繁，造成工作不連續、干多干少收入差不多、責任心不強。

3.企業內部缺乏有效的信息溝通。當今世界已經進入信息社會，信息對企業的生產經營來說，非常重要，然而實際管理過程中，許多對企業非常重要的信息，大部分或被分散保存在各個互不兼容的計算機系統中，或被鎖在文件柜和抽屜中，造成信息無法進行有效傳遞，形成了一個個信息孤島，沒有發揮出其應有的作用。

4.施工過程控制不嚴。在實際施工過程中，一定要結合工程實際來制定相應的施工方案。考慮項目相關人員的素質、數量、機械設備的技術狀況和特點、施工項目所在地的自然地理條件，首先應當先擬定幾種施工方案，經過方案比選，最后確定最適宜的施工方案，施工企業在施工方案的技術經濟比較方面很欠缺，在很多情況下并沒有從成本支出的角度權衡施工組織設計的經濟可行性，給施工過程中的成本控制帶來了難度。

5.管理機制不夠科學。有一部分單位仍然通過設置辦公室或指揮部來管理項目，而像這種類型的機構一般都是臨時性質的管理機構，其具有很多的弊端。而管理機制的不完善，就會導致很難將管理的作用發揮出來。同時由于水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業性較強，需要具有足夠專業技術和水平的人來進行管理，其管理不到位，也會影響財務管理的工作作用。

三、控制項目成本財務的一些措施

1.完善內部管理制度。要從劃分職責等內部控制的程序進行著手，并在崗位、機構設置上和工作程序中均要考慮相互牽制、相互制約，以減少發生舞弊與錯誤的風險。要做好內部審計工作，建立和完善內部審計的規則，正確處理好上級審計機關與內部審計、領導與內審人員、微觀利益與宏觀利益、合法與合理的關系，協調好各種利益的沖突，從而使審計工作能夠得到健康的發展，將以往的事后監督轉變成為包括事前、事中和事后的全方位、的全過程監督，從而真正發揮內部審計中的參謀和監督作用。

2.建立和完善項目成本管理體制。建立和完善項目經理責任制和項目成本核算制。在這兩制的建設中，項目成本核算制是基礎，如果沒有項目成本的核算，項目經理責任制就會流于形式。同時項目成本核算優勢項目成本管理的依據和基礎，如果沒有項目成本核算，其他部分分析考核就無從談起。作為企業的經營核算部門，應當充分發揮其應有的職能挖掘其內在潛力，使每一個員工都要把成本控制牢記心中，盡一切可能控制項目成本，在抓進度、質量的同時，嚴格施工成本核算管理，創造良好的社會、經濟效益。

3.人工費控制。在項目實施過程中，要把員工的工資與責任成本目標的完成情況掛鉤，必須按照工程任務單的形式標明目標、數量、規格及工期，并結合工程質量，工程成本等因素來決定班組工資，以全額計件的形式進行結算。根據各施工工序的需要，可以通過配備一些全能技術人員，以協調各工序的關系，這樣進可以加快工程進度，又節約人工費用。

4.降低建筑材料成本。建筑材料的性能、質量和價格直接關系到建筑產品的適用性和經濟性。大體上來說，可以把建筑材料分為可再生循環材料和不可循環再生材料。具體項目實施過程中，應盡可能選用可循環再生材料。不可循環再生材料主要指“大量生產、大量消費、大量廢棄”的材料，如混凝土和油漆等。大部分情況下我們使用不可循環再用材料，主要是考慮到節約建筑費用以及暫時沒有替代品，然而考慮到經濟效益和社會效益，我們應當盡量少用這類材料，同適應最大限度的演唱不可循環再用材料的壽命周期。

四、結束語

總而言之，施工現場管理是一項較復雜的工作，必須在施工各環節重視質量管理，按時保質的完成施工任務。在項目成本管理過程中，我們要分清造成項目成本增加的原因，采取相應的對策，并把過程管理的理論應用到建筑工程項目成本控制中去，以促進工程質量不斷提高，從而降低工程成本。

參考文獻：

[1]王艷輝，郭曉明.企業財務競爭力與財務核心競爭能力[J].山西財經大學學報，2005.4

[2]宋愛蓮.如何有效確定和控制工程造價[J].山西建筑2010，1

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大家都知道，水電站建設是一個浩大的工程項目，投資大、移民多、建設期長、資產高度集中的特點。水電建設的資金都是股東資本金及銀行貸款，所以要提高資金使用效率，節約工程成本，做好項目財務竣工決算管理工作，編制符合國家政策、企業制度和財務核算要求的固定資產清單，這是進行固定資產明細核算，準確計提折舊、合理規避房產稅的基礎。但從目前來看，我國很多電力企業對財務竣工決算管理這一工作做得不夠深入，所以在決算的過程中還存在很多問題，需要盡快的解決。

一、水電項目做好財務竣工決算的重要性

水電項目財務竣工決算工作須準確核對固定資產的價值，方便辦理資產交接手續。水電工程量浩大，資金需求多，所以要對建筑的安裝成本、機械設備的購買費用進行仔細的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成資產移交清點。資產移交清單的完整性與合理性，可以有效的對資產進行分類，按資產分類進行管理責任劃分，提高企業資產管理的效率和質量。

水電項目財務竣工決算管理工作，是水電建設項目進行投資評價的關鍵。水電項目財務竣工決算可以全面的反映水電項目的建設周期、資金使用情況和建設成果，也為開展工程預算執行情況分析提供依據。

財務竣工決算管理工作可以加強績效考核，從而積累經驗，方便未來項目的順利開展。一個工程項目的開展到項目的竣工，無論是順利也好，不順也罷，都要綜合分析、系統總結，尋找不足積累經驗和教訓，并找到正確的方法加以解決，為項目的績效考核提供依據。

二、水電建設竣工財務決算管理工作中存在的弊端

1.水電企業對財務竣工決算工作不夠重視

從目前水電企業的發展來看，大多數的建設單位只重視前期的投資和中期的施工財務管理，而忽略了財務竣工管理工作的重要性，因此，導致對后期的決算工作管理認識不足，管理效率不高。水電建設是一個相對較大的工程，對資金的需求量大，所以項目竣工決算管理工作的涉及范圍比較廣，包括業主單位、施工單位、設計單位等各方的參加。由于我國的大多數的企業都沒有認識到工程竣工決算管理工作的重要性，使其缺乏組織性和協調性，導致對資產的交接和管理不能順利的進行。

2.工程竣工決算報告不合理

財務竣工決算報告主要記載工程施工資金的來源，投資主體和工程規模的大小等，但現階段很多建筑單位并沒有嚴格的按照章程進行，所以加大了竣工決算的難度。

編制報告不僅要求內容要合理，還要有時效性。一般水電工程財務竣工決算報告完成時間不應超過工程正式投產后6個月，規模較小的水電建設不能超過3個月，但是目前水電建設單位的財務竣工決算報告絕大部分均不能及時完成，這不僅影響了工程施工的進程，還影響了資金的運行效果，不利于財務結算工作的順利進行。

編制報告的內容不全面也會影響財務結算管理工作。編輯報告內容包括：財務決算、工程造價、施工圖、單項工程結算等方面，這些都是竣工財務決算的重要內容，缺一不可，所以在審核階段一旦發現有缺失的現象，必須要及時的進行修正和補充，保證財務結算工作的順利進行。

3.水電建設征地費用處理問題

水電工程建設占地很大，一般都是通過對當地居民進行移居而獲得的場地，這就會產生大量移民費用的問題，相對來說，這一費用占總投資費用的比重較大，所以一定還要處理好雙方的問題。移民區的面積一般比較大，所以會花費很大一筆費用，這些費用往往是當地政府下發的，由于水利工程沒有相關的流程，會給這一方面的結算帶來麻煩，從而影響水電建設的進程。所以政府應制定相關的規定，規定的內容不能太過于繁瑣，這樣會不方便審閱，增加審閱的難度；但也不能過于淺顯，容易造成文件的不完整性，給審核工作帶來麻煩，延緩時間。

4.核算內容與會計核算科目不相符的問題

在水電建設項目中的核算內容與會計核算科目，如果其內容與條款沒有相互統一，就會給工程竣工決算的編制帶來不利的影響。竣工結算內容的多樣化導致了不同部分使用的編制方法不同，因此就有可能造成核算內容和會計核算科目不相符的問題，會給編制決算工作帶來很大的難度。針對這一狀況，會計人員應對竣工決算中的不同內容，用科學合理的核算法進行分類，減少失誤率，提高財務管理人員的工作效力。

5.竣工決算資產交付問題

水電工程項目規模較大，消耗的時間很長，施工進度會影響工程決算資產交付情況。如果在施工的當年進行資產移交，沒有完工的待攤費用該怎么算，這就會導致整個工程所需金額的不確定性；但不移交，核算中忽略了這一項目，就會導致水電工程的費用短缺。

三、加強水電建設項目竣工財務決算的方法

1.建設企業管理部門應高度重視財務竣工決算工作

建設企業的管理部門要認識到財務竣工決算工作的重要性，完善財務管理制度，提高管理人員財務竣工決算的管理水平，從這兩方面抓起。

首先，水電建設部門要制定工程竣工決算管理制度，制度的制定是竣工結算工作順利進行的基礎，可以使結算工作落到實處；其次，要對管理人員進行能力審核，進行相關的專業培訓，提高工作人員的工作能力，進而提高決算的質量；最后，企業設立高效的組織，完善專業的核算設配和技術，保證竣工決算工作的順利進行，同時組織各部門的管理人員匯報決算報告[5]。

2.詳細記錄水電工程成本

由于水電工程有費時、費力、資金消耗大、占地面積廣的特點，也就導致了對具體費用的核算難度大。因此，要對各類工程費用進行仔細的記錄，祥細核算工程成本，然后進行仔細檢查，這會減少竣工決算中的麻煩，避免因找不到部分支出的相關文件而造成財產丟失現象。

3.提高財務人員對竣工結算的認識

水電建設項目單位在加強竣工決算管理工作重視的同時，還要提高財務管理人員對竣工決算的認識。工程竣工結算管理工作是建設單位工作的重點，所以提高財務管理人員對竣工結算的認識是非常重要的。水電建設單位加強管理水平，完善管理系統，建設專門的財務管理平臺，收集整理工程的相關資料，滿足結算的需求。

4.強化竣工決算工作的責任

水電建設竣工決算批復后，要將核算資料上交到相關的組織進行辦理，完成資產的交付工作和賬務工作，這樣可以有效的避免賬外資產的出現，防止出現資產脫節的現象。如果竣工結算沒有批復，建設單位要進行復審，及時修改。

5.加強工程移交物資管理

工程遺留物資主要是隨主設備配套供貨的專用工器具、備品備件等，物資體積大、重量大，大部分系隨機贈送，價值不便于確認，一般未從主設備中分攤價值入賬，以實物資產臺賬管理方式進行管理，這一管理方式與財務核算方式存在沖突，容易被認定為小金庫，為規避這一風險，企業應當將工程移交物資價值與設備價值進行分離，重新辦理入賬手續，按物資管理相關規定祥細核算工程移交物資。

6.加強審計監督

資產審計的過程要和水電工程建設的過程同步，這樣可以全面的了解建設的全過程，從而及時的發現工程建設中的問題和不足，然后作出正確的決策，有效的防止腐行為的出現。

四、結束語

綜上所述，國家經濟的發展帶動了水電事業的發展，國家也加大了對水電工程建設的管理力度，發現了目前水電建設項目竣工決算管理工作的問題，所以提高工程竣工決算的管理工作是當前水電建設項目的重點。水電建設項目的竣工結算管理工作是管理工作的重要組成部分，這一過程可以發現建好過程中出現的問題和不足之處，從而進行總結獲得寶貴的經驗，為以后水電建設工程的順利開展奠定堅實的基礎，提高項目的經濟效益。

參考文獻：

[1]張進宇.強化水電建設項目竣工財務決算管理[J].低碳世界，2014（23）：221-222.

[2]張進宇.強化水電建設項目財務竣工決算管理[J].大科技，2015（4）：290-290，291.

[3]何浩.淺議加強水電建設項目竣工財務決算管理[J].商，2013，（29）：48-49.

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一、引言

數據不暢通是以往大多數集團企業比較困擾的問題，由于集團企業往往分支較多，區域跨度大，各個分支間的財務數據不能很好的實現共享，這自然不利于集團企業的宏觀把控和統籌規劃。互聯網和信息化的到來極大的減少了集團企業諸如此類的困擾，財務共享中心便是解決此類問題的有效工具，不過畢竟屬于新事物，集團企業仍需面對許多新問題：財務共享中心不適用于集團實際情況；由于財務共享中心為集團財務工作帶來的變化；集團財務工作人員的新要求；內部各分支部門的財務規范化等。只有處理好這些問題，集團企業才能良好的運用財務共享中心。

二、財務共享中心為集團企業帶來的問題

1.財務共享中心并不適用于所有集團企業

作為集團企業，其經營規模相對于其它企業而言比較大，集團企業為了自身的發展壯大，謀求產業升級的意愿強烈，更愿意嘗試新生事物在企業內用于應用。財務共享中心作為針對于跨空間跨區域應運而生的財務處理工具，自然非常吸引集團企業的興趣，導致許多集團企業紛紛盲目引進。財務共享中心是對企業信息化要求較高的工具，而對于譬如制造型這類信息化程度較低的企業引進財務共享中心并不能充分的進行運用，還要額外投入大量資金維護該系統；另外，集團企業如果僅僅是站在降低財務成本的角度引進財務共享中心，如果財務中心的應用地點位于類似于北上廣這類高薪酬的城市，財務共享中心的維護管理費用甚至會高于原有集團財務管理模式，并沒有起到節約財務成本的作用。

2.財務共享中心為企業財務帶來的變化

財務共享中心可以說是集團企業財務管理的一大革新技術，其影響力必然會體現在企業管理的許多方面。凡事有利必有弊，財務共享中心在為集團企業帶來許多便利的同時，也會產生一些不良后果：財務工作與生產銷售等第一線脫離，財務人員與企業業務接觸減少，這一定程度上必然會影響財務人員對參與企業管理的判斷力和準確性；財務工作人員集中在總部，各分支部門不再擁有財務機構，財務管理職能不能具體發揮到區域，實際上降低了集團對下屬的管理力度；稅務方面，財務共享中心使財務工作人員不再接觸各個區域地方稅務局，使其稅務敏感度大大降低，另外財務共享中心和財務人工處理始終是機器與人工的區別，稅務事宜又經常發生變動，財務共享中心的使用有很多的幾率觸發稅務風險，也不利于稅務籌劃。這些都是財務共享中心為企業帶來的不利變化。

3.集團企業財務工作人員的綜合素質欠佳

由于財務對企業的重要性影響，集團企業對財務工作人員的素質要求都會比較高，在引進財務共享中心后對財務工人員的要求需要更一步提高。大多數集團企業下屬分支的會計工作人員還停留在財務會計這種相對初級的階段，而財務共享中心在賬務處理流程中會減少很多工作量，這并不意味著會計工作變簡單了，這個要求財務工作人員更多的利用專業知識進行管理工作，從財務會計到管理會計的轉變。財務共享中心在使用過程中，必然會出現許多實際問題，而這些問題很多需要財務工作人員發揮其專業能力才能處理以及對財務共享中心的認識與應用，如果財務工作人員專業技能不夠強硬、不能靈活應用財務共享中心，自然不利于集團企業的財務管理。

4.下屬企業財務核算未規范統一

集團企業往往規模較大，下屬分支多且復雜，管理難度相對而言比較大，財務管理作為集團管理的重要板塊，其管理同樣復雜且難度較大。尤其是部分集團企業的下屬分支財務處理程序沒有統一，譬如某集團企業下屬的A分公司在材料采購階段采用計劃成本法核算，B公司又采用實際成本法核算；或者本身屬于同一科目核算的會計要素，由于不同分公司對明細科目的名稱不同而分別核算等。這些混亂都不利于財務共享中心的使用，大大加強了企業財務管理的難度，這樣開出來的財務報告也會與企業實際財務情況失真，有悖于財務工作的嚴謹性，也非常有可能引發財務風險。

三、針對財務共享中心對集團企業財務管理水平提升的建議

1.根據企業實際情況決定是否引進財務共享中心

財務共享中心固然能夠方便集團企業的財務處理，避免了地理區域造成的不便，理想狀態下，還能減少財務支出費用，降低企業運營成本。不過由于現目前的財務共享中心的實際情況，其還不能廣泛用于所有類型企業，財務共享中心對企業的財務信息化要求比較高，另外財務共享中心也需要相關人員對其進行維護升級，由于工資薪酬等原因，總部位于一線二線城市的人工維護費用也會比較高，財務共享中心需要的硬件設備也是一筆比較高昂的費用，如果只是為了節約財務費用而引進財務共享中心，就很有必要根據集團企業自身情況試算衡量，避免財務費用的不減反增。當然，財務共享中心是不斷更新升級的，暫時不能適用的集團企業可以關注它的發展動態，根據具體情況引進和使用財務共享中心。

2.及時調整財務共享中心帶來的財務管理變化

財務共享中心的引進為集團企業帶來的財務管理是巨大的，許多原有的財務工作內容會隨之改變，這些改變有利亦有弊，對于財務共享中心帶來的弊端，集團企業就應該及時發現并進行調整：比如開通財務工作人員與業務銷售人員的溝通渠道，避免財務分析只基于財務數據判定，應該財務分析的理論數據與實際業務的具體情況相結合，出具更客觀合理的財務分析；定期安排財務工作人員到各分支機構進行實地考察，對各分支機構的具體財務狀況具體分析，并提出有針對性的財務建議，充分發揮強化服務、參與管理的積極性；對于稅務問題，要更多的發揮財務工作人員的主觀能動性，配合財務共享中心技術人員，實時的調整稅務變化，積極構思稅務籌劃。集團企業應該積極認知和不斷調整財務共享中心帶來的不良變化。

3.引導財務工作人員從財務會計到管理會計的轉型

會計信息化是未來會計工作的趨勢，財務共享中心就是這個趨勢的具體體現，在未來的會計工作發展中，填制憑證、編制財務報表不再是會計的主要工作，會計工作應該更多地面向參與管理，指導發展方向等方面發展。作為集團企業，其財務工作復雜，需要分析的財務數據眾多，財務共享中心的投入運用，極大的減少了財務會計的工作流程和難度，這就要求企業財務工作人員的轉型升級，由財務會計轉型為管理會計，對財務工作人員有了更多的要求，企業應該積極組織財務人員的專業素質培養和對財務共享中心的靈活應用。另外，財務工作人員也應該努力提高自身的專業素養，積極參與集團企業的管理。

4.統一規范集團下屬企業的財務管理制度

集團是由多個企業分支構建而成，管理難度上自然比單一企業更難，尤其是財務管理，涉及到內容往往繁多而細致，財務工作本身也要求嚴謹，作為一個團體，統一規范的財務管理制度必不可少。高質量的財務管理是基于有對比性的財務數據，集團企業應該制定文字性的財務管理制度下放各分支，并組織企業財務人員學習。只有規范的財務管理，財務共享中心才能發揮其在集團企業中的積極作用，并引導企業財務走上科學發展道路。

四、結論

財務共享中心是未來企業財務管理發展方向的趨勢，必然又是會計信息化的一次大飛躍。不過作為新生事物，它還有其不成熟性，先目前也不適用于所有企業的推廣運用，集團企業應該就引進的財務共享中心實時調整它所帶來的財務工作變化，會計工作人員也要有提高自身專業素養的意識，當然財務共享中心的良好運用也離不開集團企業規范的財務管理制度。

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1.當前農村小型農田水利項目工程財務管理存在的問題

1.1管理滯后、觀念陳舊

由于在農村小型水利項目工程建設中，需要大量的投資，一些地方在努力增加地方財政投入的同時，把主要精力放在了“建”上，一定程度上忽視了“管”，因而農村小型農田水利項目工程的財務管理，重視程度也較 弱，維持在過去的老式財務基礎管理，一些先進的財務管理理念尚未建立，先進的管理措施尚未完善，沒能真正將有效的管理納入小型農田水利項目工程財務管理當中，失去了財務管理應有的地位和作用。

1.2考核不力、投入不足

由于農村地方各級財力吃緊，嚴重制約著農村小型水利工程項目的實施進程，項目工程配套和小型水利工程補助難以到位，甚至出現截留、擠占與挪用等現象，給小型農田水利項目工程財務管理也增加了一定的難度，加之監督、控制與考核不力，一些做假帳、報虛數等現象時有發生，造成會計信息失真，導致基礎財務管理與水利項目工程實施內容不一。

2.加強小型農田水利項目工程財務管理的對策與建議

2.1做好項目工程招標前目標控制和風險預測，是實施項目工程的前提

在對項目確定參與招標前，會計人員應對項目建議書和項目可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術經濟分析和評審；小型農田水利工程區別其他建筑工程，單項工程多而零散，必須到施工場地對項目工程量核對，對施工場地難易度評估，對項目預算的審查，對工程利潤的分析，作出該項目工程實施后的風險評估，為決策者提供財務依據。

2.2做好項目工程實施中的財務監管和控制，是實施項目工程的基礎

在項目工程中標后項目建設過程中，財務人員應參與項目工程預算的控制，在施工中嚴格按照預算執行，控制施工成本。應對項目工程款項實行專款專用，杜絕截留、擠占、挪用工程資金；對工程的直接費用和間接費的控制，嚴格按照單項工程預算，撥付材料、工資等，日結日清，對間接費從嚴控制，與工程無關的費用一律不予支出；對竣工的單項工程財務部門應及時辦理竣工決算和決算審計，進行內部控制核算成本，如有超支、虧損等問題的發生，應及時查明原因，及時糾正，確保工程應有的利潤。

2.3做好項目工程財務內部管理是降低項目工程風險的關鍵

項目工程財務人員執行資金撥付制度態度直接關系到資金的風險。根據財政部、水利部頒布實施《水利基本建設資金管理辦法》（財基【1999】139號）對工程款的結算的手續及程度作了具體規定，會計人員必須對工程支付憑證的審查；有關業務部門的審核簽證；單位領導核準簽字。其次是項目工程在業務授權批準制度執行情況，著重檢查授權批準手續是否完善，有無越權審批等行為的發生，防止偷、漏、散失等現象發生。再次對項目概預算執行情況，看檢查概預算編制依據是否符合實際，是否真實。

2.4做好項目工程財務決算和資金管理，是實施項目工程的保證

小型農田水利項目建設補助資金實行財政報賬制。工程竣工決算后一次性報賬或按工程進度預付工程款兩種辦法實施。在項目建設期間，由項目建設單位（材料供應單位）提出資金撥付申請、項目法人簽署意見，縣級水行政主管部門對工程質量、工程進度進行審核后，簽署會審意見；縣級財政部門根據水行政主管部門的審核意見，核實報賬憑據，按照項目進度和規定程序撥付資金。項目完工后，對項目進行聯合檢查驗收。報賬憑據包括：報賬申請單、工程量（供貨）發票、工程施工（材料或產品）質量評定表、工程合同、招投標資料、竣工驗收單等。小型農田水利建設補助資金的使用對象為申報到項目的法人單位，不包括項目主管部門。資金撥付均實行國庫集中支付，包括財政直接支付和授權支付，資金直達項目第三方（項目建設單位或供貨單位）。在項目工程中實行質量保證金制度。工程完工交付使用一年后，經復驗未發現質量問題，按規定程序撥付工程質量保證金。在切實加強財務管理的同時，嚴禁以現金支付工程款、設備材料款，杜絕白條抵庫等現象，確保資金的安全。

2.5做好項目工程財務人員的業務培訓的提高綜合素質，是實施項目工程的措施

水利工程項目的會計人員，不但要有一定的思想政治素質和良好的會計職業道德，遵紀守法，廉潔奉公，而且應不斷擴充新知識，熟練掌握水利行業規范規定、工程概預算知識、水利工程建設程序以及計算機管理信息應用技術，在不斷加強和提高自身綜合素質的同時，理清小型農田水利項目工程的工作思路，用與時俱進的精神去創新工作思路，適應新形勢、新時期基層水利財務管理工作需要，把好農田水利項目工程財務管理關，為農田水利項目工程提供有力的財務支持和后勤保障。

3.結語

重視和加強小型農田水利項目工程財務管理，有利于更加有效地提高小型農田水利項目工程管理質量，促進基礎水利設施建設。建立和完善一系列農田水利項目工程財務管理制度，是適應新時期農村小型農田水利建設和發展的需要，事關農業增產、農民增收，必須加以重視和理解。

參考文獻：

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一、現今水電建設工程竣工財務決算中存在的不足

由于水電站項目投資工期比較緊，建設內容涉及面廣，任務艱巨復雜，工程面臨問題多，各建設單位在電站項目完工交付后會存在暫時松懈狀態，而單位內部工程部和財務部在工程建設全過程中有時存在脫節情況，財務處在工程建設的被動狀態，主要表現在以下幾個方面：

（一）水電項目工程的資料不齊全，導致竣工的財務決算不完善

對于水電項目工程來講，其竣工的財務決算根據具體包含：我國相關法規標準、獲取批準的可行性報告、初步的設計圖紙、概算的文件資料，歷年制定的年度投資規劃、項目的資金預算、財務管理的資料、招投標的相關文件、工程合同、結算相關信息、其他方面的信息等。依據財政部門的相關標準，各個施工企業在編訂工程竣工財務的決算內容期間，應保證內容精準、計算正確、信息全面、時間及時。各個建設企業需要加大基建工程竣工決算的編訂工作。然而，當前各個施工企業在進行水電項目施工期間，并沒有關注施工質量、施工時間、環境保護等工作，忽略了建設期間各環節的資料整理，并且施工項目資料的整理人員較少，員工變動較為頻繁，導致在編訂竣工的決算內容期間，經常因為信息不全面而使竣工決算書出現漏洞。

（二）資金賬目同物品的交付、應用相分離，發生物資管理真空問題

因為水電項目工程的施工時間較長，涉及的內容較多，一般在單一的項目完工后，就能夠投入應用。當前，部分施工企業的資產管理沒有采用暫估入賬的措施，而是待工程審批結束后，在進行核對入賬。這種方法可能造成項目由完工到決算審批之間出現一段時間間隔，少則一年，多則若干年，從而使資產的管理工作存在一段時間的真空，甚至造成部分已經報廢、拆除的項目依舊沒有在財務處進行入賬，導致資金流失，為管理工作帶來困難。

（三）財務的決算方法較為粗糙，交付清單沒有進行細化

現今，水電項目工程的立項較大，規模較廣，工程的主體為電站大壩、廠房等實物形態，又有機電設備、金屬結構設備以及臨時設施等工程，由于工程的財務決算批復比較粗獷，沒有對單一的資產項目實行細化，導致財務在決算審批以后，應用企業極難創建分割資產，對其進行高效核算及管理。

（四）財務竣工決算工作滯后，阻礙水電項目審計工作的及時開展。

根據財政部財辦建〔2008〕91號《關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》中有關竣工的財務決算標準，我國對一些大中型的工程項目財務決算審批推行“先審核、再審批”的原則，就是先對委托財政相關部門及投資審核機構對需要審批的施工項目進行編訂竣工決算的審核，然后再遵照相關標準對工程的財務竣工決算進行批復。如果沒有盡快實行竣工決算，對水利項目的審計開展工作造成了影響，無法使施工企業及時找尋施工期間出現的問題，埋下安全隱患。由于水電項目建設期所設機構多為臨時的，部門機構和人員大多不穩定，變動頻繁，若不及時進行竣工審計及決算，較難獲得符合建設情況的結果。

二、增強水電項目工程竣工財務決算工作的方法

（一）應增強項目工程竣工決算的認知

水電站建設項目竣工財務決算對核定水電固定資產，總結項目施工成果、財政情況，考核項目造價及投資情況，檢查項目設計概算落實效果的等都有十分關鍵的作用。工程項目竣工決算要系統、全面、綜合反映工程全貌和經濟評價，對編制人員專業素質、日常工作積累和有關法規執行要求極高，需要建設單位及早籌劃和準備，建設單位有關部門在工程開工時就要在會計核算、財務管理、資料整理收集方面下功夫，為今后編制竣工決算創造有利條件。

（二）做好工程項目竣工財務決算的工作思路。

1.盡快、精準、科學、高效的編訂財務竣工決算，是施工企業需要履行的責任。在普遍重視工程建設進度、質量、安全和環保的同時，必須高度重視竣工決算，切實理解竣工決算的重要意義，必須加強領導，積極收集、整理相關資料。

2.根據《企業會計準則》及《基本建設財務管理規定》等標準要求，創建于企業向吻合的財務管理標準，同時予以落實，創建完善的人員崗位責任制、會計核算體系、賬務核算處理流程、內部掌控、初始記錄、資產檢查、計量驗收、對工程資金進行審批、對工程投資進行核算、對工程經濟進行分析等管理標準。增強會計基礎核算的管理力度，保證會計檔案的完整性。此外，應加強實物資產管理，確保資產完整真實。

3.根據原能源部頒發的《電力發、送、變電工程基本建設項目竣工決算報告編制規程（試行）》（能源經〔1992〕960號）的標準，結合現行企業會計準則以及公司的實際情況，制訂適合本單位特點的《竣工財務決算管理辦法》等綱領性指導文件，該文件應包含以下主要內容：

（1）《竣工財務決算管理辦法》的總則和編制依據。

在總則中應明確竣工決算編制的基本原則、基本要求和編訂的時間。

在進行編訂工作期間，主要包含的編訂依據有以下幾方面內容：編訂竣工決算的概算價值，應根據有權機關最終批準的概算為依據；竣工決算的實際價值，應以正確的會計賬面數為依據；各項技術經濟制標，應以有關職能部門提供的實際數為依據；各項計劃指標應按上級計劃部門下達的計劃數為依據；工程質量應以鑒定驗收委員會正式驗收鑒定書及有關文件為依據；對項目進行經濟效益分析，應以項目可行性研究報告，批準設計文件及建成后的實際經濟效益和作用為依據。

（2）竣工決算前平時資料的積累和要求。主要包括：確定建設全過程中各部門統一名稱和工程內容的核算項目（賬戶設置）；建立設備、主要專用材料臺賬或卡片登記薄；建立其它基建支出費用（包含建設場地占用及清理費用、辦公及生活家具購置、研究試驗費、勘察設計費、工程質量監督檢測費等）登記簿；切實掌握好總概算；積累編制竣工決算所需的各種文字、資料等。

（3）編制竣工決算前的準備工作。成立竣工決算領導小組和計劃、財政部門、物資、工程技術等專業人士構成小組，將任務分解，劃分責任，增強協調性，互相進行配合，保證有關從業者各自履行責任，增強同施工、設計、建立等人員及企業的溝通，盡快整理、分析相關信息，共同做好編報工作。

（4）資產價值的確定、工程竣工決算報告內容及編制步驟和方法等。

4.推行施工項目跟蹤審計、防范風險、轉化體質。施工項目跟蹤審計能夠全面掌握施工的整體過程，特別是設計變更部分，及時發現項目管理漏洞和問題，加強風險控制和投資控制。在前期工程基本完工時，可聘請中介機構，按照竣工審計的標準，以抽查部分典型的合同的方式進行審計，查找缺漏，舉一反三，盡早補漏消缺。

5.加強財會隊伍建設，提高基建財務管理水平。加強對財會人員的竣工財務決算及概預算、招標與投標、審計等有關業務的培訓及技術溝通。每個一段時間組織財會從業者討論真實工作期間遇到的問題，匯集大家的力量，找尋合理的處理措施；采取“請進來，走出去”的交流方式，取長補短，加以借鑒，提高竣工財務決算編制管理水平。

（三）在工程項目竣工財務決算方面開展的準備工作。

在編制《竣工財務決算管理辦法》綱領性指導文件的基礎上，建設單位應有針對性地注重開展了以下工作：

1. 規范、有序進行財務核算工作。在工作中，嚴格按照《企業會計準則》和公司財務管理規章制度規范財務工作，以確保會計資料合法、真實、及時、完整，全面提高會計信息質量。

2.認真開展竣工決算前資料的整理和積累工作。

（1）會計科目的設置：為更詳細的反映在建工程的各項經濟業務內容，管理局會計科目的設置與工程概算的項目分類保持一致，即在建工程一級科目項下設置為單位工程、單項工程、分部工程等，以便隨時將各項目實際發生數與概算一一對應、比較、分析，及時的控制概算外支出，同時也為工程竣工結算和工程造價經濟活動分析打下基礎。財務會計核算科目的設置認真執行工程概算規定的項目劃分、編號及項目名稱等內容，并與計劃合同部門保持一致。

（2）做好實物資產清理工作，確保各類資產安全有效。

應充分利用計算機軟件或電子表格序時登記完辦公、生活家具、專用施工設備等臺賬，包括名稱、規格、供應單位、制造廠商、單位、數量、金額、領用部門，驗收入庫時的會計憑證等，并每年要對各項實物資產進行一次全面清查，逐項清點核實，細致管理，保證各項物資的安全。另外，還需要做好剩余物資、建材原料的回收工作，遵照財政部相關標準開展工作，不可以隨意挪用、侵占，嚴格遵照相關標準進行入賬。

（3）因為水電站內包含的建設項目較多，施工周期較長，財務的竣工決算工作可以應用“先單項、后整體”的措施。每一個單項竣工結算完畢的項目的合同及最終竣工結算書必須存檔，序時登記項目名稱、施工單位、合同價款、最終決算金額、支付時間及憑證號等內容，加強單項竣工項目資料的檔案收集整理工作。單一工程完成，具有交付應用條件的，可以先編訂單一項目的財務竣工決算，等到所有項目全部完成后，在編訂整體的財務竣工決算。然而，單一工程的財務竣工決算不可以代替整體項目的決算。已經編訂竣工財務決算的單一項目，需要將其資產遵照交付、應用進行處理，其應用的資產總值遵照項目總竣工決算的審批內容為準。

（4）盡快做好項目結算工作，對項目的預算收支進行核實。財務的竣工決算能夠整體、全面的反映出項目工程的投資情況。所以，需要依照往年設定的投資計劃，對項目的撥款數目、貸款數目等進行核實，把各個投資方的資金數目分列明確。另外，對應交款項、結余資金等財務收支情況，應進行一次全面整理和核對。

4.每年不定期的外聘會計師事務所對工程建設或部分單項合同完工決算項目等進行審計。建設單位根據審計結果，對存在的問題和薄弱環節及時進行了糾正和調整，保證了竣工資料的合法性和合規性。

三、結語

總而言之，對于水電施工項目來講，財務的竣工決算工作是一項系統性、綜合性、專業性較強的工作。只要建設單位決策層、管理層、執行層給與高度關注，項目工程的參見人員細致認真、保證項目管理方法合理、科學，那么，水電站的建設工程竣工財務決算一定會做得更好。（作者單位：雅礱江流域水電開發有限公司）

參考文獻：

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竣工財務決算是確認投資支出、資產價值、結余資金、辦理資產移交和投資核銷的最終依據。為加強水利基本建設項目竣工財務決算管理，水利部印發了《水利部基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（水財務z2014{73號）（以下簡稱：管理辦法），地方水行政管理部門也參照制定了相應管理辦法。《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》（SL19―2014）（以下簡稱：編制規程）、《水利基本建設項目竣工決算審計規程》（SL557―2012）（以下簡稱：審計規程）、《經濟建設項目資金預算績效管理規則》（財建z2013{165）號）等，在竣工財務決算編制、審查、審計和考評等方面也做了相應規定。但是，通過檢查和專題調研發現，基層實施水利基本建設項目竣工財務決算管理存在不少問題，需要改進和完善。

一、主要問題

（一）竣工財務決算編制主體不明確

《編制規程》規定，竣工財務決算由項目法人或項目責任單位組織編制，設計、監理、施工、征地和移民安置實施等單位應給予配合。實際工作中一些項目竣工財務決算是由本級財政部門編制的。主要原因是，雖然財政部已經下文要求各級財政部門不再代行預算單位會計核算職能，而是由預算單位自主進行會計核算，但是在實行縣級報賬制的過程中，工程款項仍然由財政部門設置賬簿進行核算，結算支付的原始資料也留在財政部門，管理費、青苗補償、占地補償等費用由項目法人設置賬簿核算。由于編制竣工財務決算所需的資料不統一、不完整，項目法人無法自行編制，財政部門只得主動或者被動編制。

（二）項目竣工財務決算編制不規范

有的不能按照規范要求進行編制，項目竣工財務決算編制不完整、不詳實；有的只有簡短的項目投資完成概況，缺少決算表格、決算說明書、或者表格不完整；有的超標準預留未完工程和費用，待攤投資分攤方法和標準不符合要求。主要原因，一是項目法人的負責人對竣工財務決算不夠重視，項目法人各部門之間缺少相互的協調配合；二是以往基層水利部門負責實施的水利基本建設項目較少，專業財務人員缺乏，編制竣工決算的人員業務能力不足。

（三）項目竣工財務決算編制不及時

財政部《基本建設財務管理規定》（財建z2002{394號）規定，項目法人應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算編制工作。但是，在實際執行中，很多項目建設完成后，遲遲不辦理項目財務決算編制。原因也有多方面，一是項目法人不夠重視，認為只要工程按照時間和質量要求完成就行；二是項目主體工程完工后，一些掃尾工作遲遲不能完成；三是地方配套資金不能足額到位，工程價款無法結算支付。

（四）沒有執行竣工財務決算審查環節

審查是竣工財務決算管理工作中的重要環節。水利部在《管理辦法》中明確了竣工財務決算審查制度，要求在竣工決算編制完成后，項目法人要將決算提交竣工驗收主持單位對竣工財務決算進行審查，竣工驗收主持單位要以文件形式就竣工財務決算的合規性和完整性出具審查意見。但是，這項規定在基層很難實施。主要原因是基層項目法人的財務、技術等人員基本都是同級水行政主管部門人員兼職，如果項目法人將竣工財務決算上報同級水行政主管部門，決算的編制人又成了決算審查的組織者或者參與者，這與《管理辦法》規定的回避制度相沖突。

（五）竣工財務決算審計不規范

水利基建項目竣工決算審計是指項目竣工驗收前，水利審計部門對其竣工決算的真實性、合法性和效益型進行的審計監督和評價，屬于內部審計范疇。審計主體是建設項目竣工驗收主持單位的水利審計部門。但是，縣級實施的項目竣工財務決算多數是由本級審計部門進行審計或者由財政部門的評審代替竣工決算審計，并且是按照預算單位審計或者專項資金審計的模式出具審計報告，報告的格式、內容、側重點和評價結論，無法滿足項目驗收主持單位的需要。

二、加強水利基本建設項目竣工財務決算管理的建議

（一）明確項目竣工決算編制主體

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一、概述

眾所周知，2006年我國新頒布了企業會計準則，自此，對本準則的研究開始不斷增加，但從整體性層面對新會計準則的研究則較少。由于新的準則對財務主要強調決策的實用性，因此能夠增加財務管理過程對會計信息的利用率。使得會計信息及財務信息的供給方及使用方能夠更加頻繁的溝通，關系也更加密切。財務管理是企業管理工作中的一個重要組成部分，管理、運行效果的好壞將直接關系到企業運轉的好與壞。會計準則是我國會計行業的國家標準，企業的財務管理人員要透徹、全面地理解會計準則，從而避免工作中出現錯誤，即使出現錯誤也能夠找到糾錯依據。水電施工企業也同樣如此，企業的財務管理方式是整個企業內部管理方式的基礎，對總部的管理手段也有直接影響。

本文結合水電施工企業財務管理的理論現狀及實踐，基于理論引導實踐，實踐反映盈利的原則，對新的準則的頒布對水電施工企業的融資、投資和凈流動資金等方面的影響進行闡述，提出了建議，以引導水電施工企業該如何抉擇以適應新的準則，對實際問題的梳理具有參考價值，對水電施工企業財務管理理論的發展提供了新的思路。進而對水電施工企業的財務管理目標進行了論述，分析了企業現階段較多采用集權模式的誘因，能夠為企業的快速發展起到應用的知道作用。

二、會計準則與財務管理

建國初期，我國實行計劃經濟，企業的產品是由國家包銷的，因此生產部門是一個企業最主要的部門，和其他單位及其他企業沒有太多的經濟往來。隨著我國向市場經濟的轉變，以資本為溝通基礎的市場逐漸形成。加之，我國加入了世界貿易組織，國內資本市場更是得到了飛速發展。在市場經濟的大環境中，以及經濟全球化發展的背景下，如果沒有通用的交流語言、評判標準，可能會導致資金的隨意、錯誤流動。尤其是水電行業，工程的修建密切關系人民的利益，更是要確保資金的正確流動。因此我國制定了新的會計準則，保證我國有能夠在全球化范圍流通的商業語言。對會計準則的地位可以做以下理解：一是會計準則時我國財經政策標準的一部分;二是會計準則是以資本為依托的市場化經濟發展的必要保障;三是會計準則能夠反映一個企業的運轉狀態、財務狀態及產權界定等。

對于資本市場，財務的貨幣表現形式是資金。只有資金的不斷循環，才能夠是企業產生收益，而資本的循環周期越短，切也增值也就越快。水電施工企業的發展過程，也就是資本的循環（擁有、消耗、分配及收益）過程，而財務管理則正是對本過程的合理調配，通過財務管理，是的整個循環模式變得順暢、高效。

三、水電施工企業的集權模式

我國的水電施工企業較多是民營資本的企業，客觀而言，企業管理的核心部分并不是財務管理，其財務管理措施也收到企業內部管理者的重要干預。民營資本企業最大的特點即為，財務管理方式在很大程度上是由內部領導決定的，財務管理的較大決策都需要同領導進行交流和溝通。雖然目前我國出臺了很多推動政策，但地方政府對水電施工企業的干預現象仍時有發生，這在一定程度上也阻礙了水電施工企業內部財務管理的提升。

財務管理主要是對企業內部的資金進行歸攏、分配和投放，是對企業資金循環運轉的保證。管理的根本目標是提升企業的資金周轉速率，使企業的盈利達到最大化。新的會計準則由重視短期盈利轉變為重視長遠盈利及企業的長遠發展。新的會計準則取消了舊準則中比重較大的配比原則。原因并不是會計在核算階段的收入和支出可以不配比，而是僅對該理念進行了弱化。本原則的取消，表明我國會計的收益理念正在逐步向資產負債觀念轉變。資產負債觀念的引入，將會凈化資產負債表，也會進一步完善資產收益表。對于企業而言，新的會計準則有利于促進企業的改革，推進金融改革，健全財政職能，建設現代化市場體系和完善宏觀調控體系。

四、新準則的影響

同舊的會計準則相比，新的會計準則不僅引入了公允價值的計量方法，而且在房地產的投資、非貨幣制的資產交換、資產減值、債務重組、金融工具、存貨、股份支付等方面都做出了調整。而且新會計準則的調整不僅僅是停留在財務報告格式的層面，而是從整個財務管理的理念上進行了修改。這是依次歷史性的變更，很有可能對財務報告上的數據做出重大改變，也會對企業的資產處理方式以及財務的管理模式帶來深遠的影響。本節主要從企業的融資、投資以及凈流動資金方面對新會計準則的所產生的影響進行論述。

（一）對融資的影響

依據新會計準則處理公司的可轉換債卷，將與經濟實質更加貼切，不僅是對投資者本息能力的保障，同時在公司股票有所上漲的情況下，投資者可以采用比市場價更低的價格將債券轉換成公司股票。所以，可轉換債卷的價格一般高于市面流動的不具轉換權的債卷，但可轉換債卷票面的利率一般比市場的利率要低。新的準則關于可轉換債卷的處理方式上的轉變，有較多優點。一是新會計準則將可轉換債卷的權益部分及負債部分采取了拆分措施，在可轉換債卷的持有期限內，債卷的發行企業的財務費用同一般情況下的債務費用相一致，這樣企業通過確認本企業的財務費用就能較準確地評價本企業的融資力度。二是雖然債卷可能不需要企業以資金的形式進行償還，但企業卻可以根據債卷報表明確的了解現實情況，以正確的評估企業的負債量。三是會計報表也是對公司股權在將來被稀釋概率的客觀反映，使得每股股權的收益指標計算值的相關性較強。

（二）對投資的影響

相對于舊的會計準則，新的準則對于股票權利投資的差額不再需要企業進行攤銷，這樣能夠提升控股企業的盈利。對于企業的子公司，無論是虧損還是處于盈利狀態，都不會對控股企業的盈利產生影響。另一方面，處于同一企業的子公司合并，并形成長期的股票權利投資，如果初始投資成本小于子公司凈資產的公允價值份額，那么要對長期股票權益投資的初始投資成本進行調整，以當期損益方式計入，這樣就會使企業的盈利增加。

（三）對凈流動資金的影響

因為新的會計準則同時引入了公允價值的概念，企業的經營指標，比如凈利率、每股股票的收益、凈資產的收益率等投資者在意的一些指標都會發生較大轉變。所以，公司在對財務管理體系進行決策時，要對資產負債率、資產周轉率、凈資產收益率等指標進行深入分析，對企業的非正常影響予以合理剔除，從而保證企業的財務決策穩步運行。

五、結束語

為配合我國社會制度的轉變以及適應現有經濟實力，頒布了新的會計準則。通過本文的分析可知，新的會計準則在企業融資、投資方面給了企業，尤其是控股方更多的自由度。這將更有利于市場經濟下非國有企業的發展，使得企業資金的循環周期變短，在客觀上要求企業的財務管理要適應新的步伐，為企業的發展提供不懈動力。

參考文獻：

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二、營改增的實施對地方財政收入的影響

1.營改增對企業發展的影響

隨著我國營改增稅收體制的不斷深入，大大減輕了企業的稅務負擔，推動了行業的升級步伐。增值稅主要是利用進項抵扣的方法進行，使納稅額有所下降，使得企業節省了一部分的資金，促進企業進行購置設備的積極性，并擴大規模進行再生產，在一定程度上提高了企業的經濟效益。另外，實施營改增后，企業重復征稅的情況不再存在，降低了企業的稅收成本，增加企業投資欲望，有利于市場中生產流通的再次擴大，推動了企業的再次發展的步伐。

2.營改增對地方財政收入的影響

(1)地方財政收入下降

自營改增后，增值稅仍然歸為地方。但是，很多企業為了適應營改增的稅收體制，促使企業的經營向專業化和產業分工更加細致化發展。根據稅收制度的影響，在稅收項目里增加合法抵扣項目，并降低了繳納的增值稅稅額。而作為基礎計提的城市維護建設稅和教育費附加也相應的降低，使得地方政府的財政收入進一步降低。

(2)地方財政與中央財政分配關系趨于緊張

在我國財政制度中，將事權，財權和財力列為體制的三要素，并相互結合。營業稅改成增值稅后，中央政府需要獲得增值稅中的75%，還包括鐵路，銀行，保險公司集中繳納的營業稅的少部分，剩余的營業稅歸地方政府所有。而營業稅改成增值稅后，實行原歸屬于試點地區的營業稅改征增值稅后仍然歸屬于試點地區。這種過渡政策可以暫時解決中央和地方漢奸的財政矛盾，有利于營改增稅制的進一步推進。但是這種過渡方法不能從根本上解決財政體制中存在的較為深層次的矛盾。

三、營改增后降低消極影響的主要措施

1.構建和完善地方稅制體系

地方稅是分稅制財政體系下對中央與地方所屬稅種劃分的結果。所以，在地方稅體系的構建過程中必須建立在分稅制財政體制和整體稅制的基礎上，并不是單獨的站立在地方稅自身來考慮地方稅的改革和確立主體稅種等問題。如果站在地方稅稅收體系本身來看，營改增后地方稅收體系的構建，其中包括增值稅，企業所得稅和個人所得稅在內的多種共享稅中，這些都應該被納入地方稅收體系中的主要內容。另外，對于地方稅收體系構成而言需要將稅務劃分成省級政府和基層政府的不同政府層級進行認識。所以，在營改增稅制體系下，地方稅稅收的主體稅種，主要由現行的營業稅轉變成為流轉稅和所得稅來取代。在當前情況下看來，，我國升級政府都是以共享稅作為主體稅種，而基層政府可以按照稅制改革的進程逐漸的確立房地產稅和資源稅等主體稅種。

2.做好稅收征管的管理工作

對于我國地方財政制度淶水，各個地區的稅務部門必須做好營改增稅制改革的宣傳工作，需要幫助各個行業完成營改增的稅制過渡，讓企業既能夠維持正常的運營，同時也能夠正常的納稅。在改革過程中，有些企業的稅負增加，需要對該類企業進行過渡時期扶持政策。因此，在制定政策的過程中，需要將其中的條文進行明確化，并保證有實際的可操作性，并對其實施過程進行實時的監督。同時，稅務征管部門可以通過增加自身的專業技能，對工作人員制定培訓計劃，加強專業能力和提高工作水平與效率，在過渡時期產生的相關數據進行匯總，從基層提高整體的稅收管理水平，并對其進行有效的管理。

3.積極做好地方稅收結構調整工作

在調整地方稅種結構過程中，必須對相關的規章制度進行進一步明確，同時需要對稅改過程分為兩個階段。在過渡階段中，必須在現有的征收營業稅范圍內將增值稅收入納入到稅收體制中，并將稅收歸納到地方政府所有。在這種情況下，可以在一定程度上由地方財政收入引起的不良反應降到最低，同時為營改增的稅制順利改革奠定良好的基礎。同時，需要將增值稅共享稅的稅種節能性合理的調整，需要將地方的稅務種類所占據的比例加以調整，只有這樣，才能確保地方稅收的增量，并且保證地方政府公共產品的供給水平和質量。在改革后期，需要不斷的完善地方稅制體系，對地方稅種的結構組成進行科學的調整，同時需要將轉移支付制度進行完善，加大地方政府轉移支付力度，在改革的同時要保證地方政府的財政能，從而提高政府整體財務的使用效率。

4.對地方經濟發展做好結構性的調整

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許多國家的稅務機關已將采用XBRL進行納稅申報作為法定要求，也有的國家已開始實施自愿申報計劃，即采用XBRL描述信息。例如：在英國，自2011年上半年開始，所有公司，包括私營公司和上市公司，均必須以XBRL的形式進行納稅申報。在德國、丹麥、日本、中國，以及荷蘭，也都有類似要求或自愿申報計劃。總之，成千上萬的公司均受到了影響，而且這個數字仍在繼續攀升。

在其他國家，包括美國和愛爾蘭，稅務機關也在探索采用XBRL進行納稅申報的種種好處。其中包括：簡化了報告流程（無論對于公司涉稅人員，還是監管人員，均簡化了報告流程）；減輕了報告負擔。越來越多的稅務機關開始要求采用XBRL進行納稅申報，這表明公司的涉稅部門很快也會發現它們需要一套XBRL解決方案，幫助它們編制、分析稅務信息，以及與利益相關者和監管機構共享稅務信息。當然，利益相關者可能包括公司的高管團隊、財務部門，以及董事會等。

推動XBRL的興起和發展的還有：結構化信息標準促進組織（Organization for the Advancement of Structured Information Standards，OASIS）的稅務可擴展標記語言（Tax XML）技術委員會的支持。該組織致力于發展可擴展標記語言標準及其在稅務機關和與其交換信息的利益相關者之間的通用性。XBRL還贏得了經合組織（OECD）“納稅人服務小組”（Taxpayer Services Subgroup）的支持，它所代表的是來自最發達國家的稅務機關。

三項原則

知識就是力量。采用XBRL進行納稅申報已成定局，開弓沒有回頭箭！越早掌握XBRL，就會越早了解它所帶來的好處（例如：簡化了數據收集、分析和報告；改進了分析工具；提高了透明度，改善了風險管理），擁有的力量就越大，越能將這種知識更好地轉化為收益。公司財務人員和涉稅人員需要進行XBRL方面的培訓。涉稅部門的管理人員必須采用XBRL表述數據、編制內部報告和外部納稅申報表，并與公司內部和外部的利益相關者共享相關報告和納稅申報表。

尋找適合自己的解決方案。選擇符合自身納稅申報需要的XBRL解決方案的方法，無所謂對錯，在有些情況下，公司甚至采用“生搬硬套”式的解決方案表述其稅務信息，即在數據收集后、報送稅務機關之前表述為報告的軟件。

還有一些情況下，公司的涉稅部門選擇集成一項XBRL解決方案，在內部源頭對信息進行表述。這樣，就為公司提供了更大的靈活性，可輸出滿足任何需要的報告，而無需擔心在準備分發時再采用XBRL表述數據。

過去，條形碼常常是在制造商發貨后再由零售商附加。隨著供應鏈參與者認識到在制造商前端就印上條形碼不僅令人難以置信地提高了效率，而且提高了成本效益，因此，條形碼模式才有了進一步發展。這樣一來，條形碼所包含的數據就可靠地攜帶到配送流程的各個環節，無論產品運往何地，或是發給哪個零售商。這樣，流程就實現了一致性和標準化，也處處都實現了節約。

您所選擇的解決方案應與公司組織結構的復雜程度協調一致，即與您是一家上市公司，還是地方小企業，或是跨國公司相關；此外，還應符合納稅申報要求。XBRL不是“一方治百病”。因此要認真做調查研究，尋找最適合本公司的方案。

時間就是金錢。XBRL為公司帶來的一個最重要的好處就是：它能夠簡化流程，包括信息收集、匯總、編制、分析與報告。因為XBRL讓信息可被機器讀取，所以公司內部信息報告系統和分析工具也就更易于發現問題；它采用直接的信息處理方式，既可靠，又準確無誤；此外，也無需剪切和粘貼，也不會發生因人工操縱數據而造成的重大差錯。流程的簡化還有助于減輕收集稅務信息、編制報告供內部和外部使用的負擔，既包括人力負擔，也包括經濟負擔。例如：如果是跨國公司，XBRL就能幫助公司更好地管理各經營實體的資源，以及各國的納稅申報要求。它還能提高公司涉稅部門的勞動生產率。所有這一切都能帶來時間和金錢上的節約。

沒有孤島

誠如英國偉大的詩人約翰?鄧恩所言：沒有人是孤島！組織也同樣如此，而且也應該如此。當諸如財務、投資者關系、運營和市場/營銷之類的職能團隊盡情享受XBRL所帶來的碩果之際，公司涉稅部門也應該把握時機，打破故步自封的重重壁壘，跨過與這些團隊相互聯系的種種障礙，使其與公司的溝通更加順暢。

我們還應該牢記：在實現XBRL所帶來的種種好處的過程中，公司的涉稅部門也不是孤軍奮戰。由于公司內部與外部廣泛的信息需要，全球信息標準也日益在公司的其他領域推廣應用。如今，世界各地已了一些XBRL法令，要求基本財務報表及其詳細附注、年度決算、共同基金風險收益匯總，以及其他資產類別采用XBRL。在公司行為、權、信用報告機構等領域，也在積極制定XBRL法律法規。另外，還請您牢記：XBRL是一項通用性的標準，無論您使用什么樣的平臺或系統，均適用。

所有這一切都意味著XBRL為公司涉稅部門提供了一個無與倫比的機會，即通過信息系統中奔流的公共數據線與組織的其他部門更好地整合。