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一、成本控制的意義

實行成本控制，可以及時發現和揭示存在的問題，及時予以糾正，這對于最大限度地挖掘降低成本、費用的潛力，合理利用企業的人力、物力和財力，提高企業經濟效益具有重要的意義。

成本控制有利于促進管理水平的提高，在日常生產中，在規定范圍之內，對技術、生產、物資管理等方面的管理活動，就必然提出更高的要求，從而促使管理水平的提高。由于成本控制的需要對各種核算工作提出了更多的要求，客觀上推動核算質量的提高，有利于計劃的完成，有利于促進管理工作的改進;由于成本控制工作采用的標準成本，并在日常的生產量和正常的生產水平下制定出來的，這樣計算出來的標準比較合理、可信，它既不過高，又不偏低，便于進行切合實際的分析，分清各部門的經濟責任，找出管理上的不足，制定出改進的辦法，提高有關部門的成本管理意識，從而促進管理工作的改進。

二、成本控制目標的確定

(1)配合企業取得競爭優勢。企業管理中，戰略的選擇與實施是企業的根本利益之所在，戰略的需要高于一切。成本控制首先要配合企業為取得競爭優勢所進行戰略選擇，要配合企業為實施各種戰略對成本控制的需要，在企業戰略許可的范圍內，引導企業走向成本最低化。成本領先戰略的核心思想是以成本競爭對手的高額利潤。

(2)在既定的企業戰略模式下，利用成本、質量、價格、銷量等因素這之間的聯運關系，促使企業最大限度地獲得利潤。單純以成本最低為標準容易形成誤區。對“廣種薄收”與“精耕細作”優劣的判斷要因條件而異?！氨±噤N”不僅代表一種價格與市場策略，有時也代表一種成本策略。通過降低成本提高報酬只是成本控制的一個方面;通過改變成本的構成、規模等提高報酬則是成本控制的另一方面。

(3)在資源限制條件下，通過成本控制提高資源的利用效率。當企業不能無限制地取得所需的經濟資源時，成本控制的基本作用不僅僅只表現在降低成本方面，還表現在提高資源的利用效率方面。通過成本控制降低有限資源的消耗，不僅降低了成本，還可以利用有限資源生產出更多的產品、創造出更多的價值，達到“增產節約”的目的。另外，改變資源的用途，用有限的資源生產利潤總額更高的產品也是一種現實的選擇。要使總體邊際收益最大化，企業必須先使受限制資源的邊際收益最大化。此時的重點由降低成本轉向可供利用的成本(資源)的使用。

三、成本控制的方法

生產成本的控制主要是對生產的直接材料、直接人工、制造費用進行控制。

(一)直接材料是指構成產品實體或組成產品主要部分的材料成本，包括企業生產經營過程中，實際消耗的原材料、輔助材料、備用品，這中間會產生直接材料數量差異。直接材料數量差異，反映了生產制造部門的成本控制業績，它形成的具體原因很多，除了產量變動外，還有材料質量變化、材料加工方法的改變，工人操作熟練程度，加工設備技術水平等。

要控制直接材料數量差異，就要制定嚴格的采購程序和實行比質量、比價格、貨比三家的辦法，無論價格高低，必須堅持以質為首、以質為本的原則進行材料采購，而比價則是在原有的質量上，比價錢，選擇最低的價格進行材料采購。貨比三家，是在有價、有質的情況下，考慮各種因素，選擇加工后無廢廢料的材料。利用以上辦法，控制物資采購成本，可以使材料成本降下來。我公司采取了以上措施，針對此問題還在公司管理機構中成立了物價部，在材料采購上，比價、比質。使公司的實際成本比標準成本上降了3%。由此可見，直接材料的節約工作在企業產品生產過程中，占有重要的作用。

(二)直接人工是指在產品生產過程中，直接改變加工對象性質和實物形態的人工成本(生產人員的工資、獎金和各種津貼)。在直接人工中，會產生直接人工差異。直接人工差異是直接工人實際成本與標準成本之間的差異。直接人工差異又分量差和價差，量差是由于實際使用的人工工時脫離標準而形成的差異，也稱為人工效率差異。價差是指由于實際小時工資率脫離標準而形成的差異，也稱人工工資差異。

如果一個企業想取得最高的效益，也必須從職工素質著手，我們以我公司近年的做法可以看出，公司從嚴格內部管理著手，建立健全和完善各項規章制度，在公司經營中他們把各項技術指標和管理目標進行層層分解，分解到部門和每個職工頭上，視指標的完成情況進行重獎、重罰，對生產人員規定，收入要同產品、產量、消耗掛起鉤來。為了提高效益公司開展了減員增效一人多崗的辦法，使原來的職工減少了20%，有效地降低了人工成本。

在提高職工的素質上，我公司把創建一流職工隊伍作為重中之重，并以思想教育為先導，進行職工道德教育和業務技能教育，促進職工綜合素質的不斷提高;在抓思想教育上，在職工中廣泛開展了“攻關、創新、創效、獻禮”的勞動競賽活動，確定攻關項目36項，參加競賽活動職工達800多人次，增強了企業職工的責任感、任勞任怨感和無比的榮譽感。

(三)制造費用是指在生產過程中車間為組織和管理生產所發生的除直接材料、直接人工以外的全部費用，包括如不能認定某一產品的間接材料成本，間接人工成本和諸如固定資產折舊、維修費等其他制造費用。我公司自1997年以來，認真學習邯鋼經驗，教育職工，樹立起“產品質量、效益”新觀念，加大成本控制力度，按照先謀后算、先算后干、按照定額干的原則，理出辦法，干出效益，并與個人收益等緊密結合起來，做到人人頭上有指標，個個肩上有壓力，一級保一級全力壓縮制造費用。

(四)差異分析。制造費用中，項目很多，有機物料消耗、工資及福利費、折舊費、修理費、租賃費、保險費、水電費、取暖費等。在這些費用發生過程中，會產生不同的差異。

如耗費差異是實際制造費用與實際工時彈性預算的差額。耗費差異屬于部門經理的責任，其有責任將費用控制在彈性預算之內。該項差異既可能是變動費用變動造成的，也可能是固定費用變動造成的，但和工時的利用狀況無關，反映費用支出控制的業績。

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2、維持成本和收益的一定比例。

成本控制的程序

1、分解預算成本。工程項目中標，以審定的施工圖預算為依據，確定預算成本。預算成本是對施工圖預算所列價值、按照成本項目的核算內容進行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費、材料費、機械使用費根據分部分項工程量和預算單價（定額）計算求得，直接成本的其他直接費、間接成本的施工管理費，按工程類別、計費基礎和取費系數計算求得。

屬于有專門用途的費用，如間接費、利潤、稅金、概預算定額編制費和勞動定額測定費等，不包括在預算成本內，但為便于對比計算，也作為獨立的項目反映。

2、確定計劃成本。計劃成本的確定要從兩個方面考慮，一是按預算成本，二是按可能支出。

在按預算成本確定計劃成本前，一定要先計算稅金、利潤、概預算定編費和定額測定費夠不夠繳納，如果向業主收取的此四項費用超出應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，超出部分可作為暫實現的收入；如果可取的此四項費用小于應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，差額部分從直接費或間接費中彌補。

按預算成本確定計劃成本，主要的一點是把不可控費用剔除，然后按照各成本項目的預算成本折算成各成本項目的計劃成本。

在按預算成本確定了初步的計劃成本后，還須按預算工程量、材料用量、機械設備需用量和實際人工單價、材料采購價、機械設備使用、租賃單價等因素確定可能支出的計劃成本。

人工費支出計劃成本，要根據預算總工日數、內部職工平均實際工日工資計算，還可以按照分部分項的工程量和單項工程人工費單價計算人工費支出的計劃成本。

材料費支出計劃成本，可根據預算材料費減去材料計劃降低額求得。材料計劃降低額的計算，分兩個方面進行，一是價差，即根據材料預算價和市場采購價的差額計算綜合材料采購降低率，然后乘以預算材料費即可，也可以幾種用量大的主要材料的材料采購降低率代替綜合材料采購降低率，計算材料價差的計劃降低額；二是量差，即根據以往的經驗、采用的工藝、方法先推算出可節約的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可計算出主要材料量差的計劃降低額。

機械使用費支出計劃成本的測算，分為兩部分，一部分是使用自有機械的折舊大修費、經常修理費、操作人員的工資及獎金、燃油及電費等，根據使用臺數、有關資料及經驗測算；另一部分是使用租賃機械，根據需要租賃臺數及租賃單價分類計算。

按預算成本確定的計劃成本和按可能支出確定的計劃成本對照比較，互相修正，如各成本子項數額不相接近時，要調整計劃成本數額，即如按預算成本確定的計劃成本高于按可能支出確定的計劃成本，以按可能支出確定的計劃成本作為最終的計劃成本，其超出額可彌補其他成本子項支出的不足；如按預算成本確定的計劃成本低于按可能支出確定的計劃成本，要找出原因所在，其差額需從其他成本子項的節余中彌補，如無法彌補，則從上繳公司的利潤中彌補。這樣則需向公司打報告，申請核減等額的上繳利潤。

計劃成本的確定要實事求是，因為市場經濟條件下所承攬的工程項目普遍存在壓級壓價現象，要實現項目贏利，只有控制成本，但成本支出不可能是越低越好，因為實現質量目標所要求的成本支出有一最低額度，成本控制只能是在一定的額度區間進行。

在計劃成本確定的同時，必須制定降低成本的措施與方法，使成本的降低建立在可能與積極的基礎上。

3、實施成本控制。成本控制包括制度控制、定額或指標控制、合同控制等。

制度控制指在成本支出過程中，必須執行國家、公司的有關制度，如財經制度、工資含量包干制度等。

定額或指標控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執行，沒有定額的，要根據同類工程耗用情況，結合本工程的具體情況和節約要求，制定各項指標，據以執行。如材料用量的控制，應以消耗定額為依據，實行限額領料，沒有消耗定額的材料，要制定領用材料指標。材料購置實際單價超過預算單價，可能的話，要報經營部門找業主簽證或直接找業主簽證，以便在合同外另結算工程款。

合同控制即項目部為了達到降低成本的目的，根據已確定各成本子項的計劃成本，與各專業管理人員、施工隊長等簽訂成本承包合同，即按照費用歸口管理的要求，確立各部門、各有關人員的成本管理責任制。

4、進行成本核算。成本核算，要嚴格遵守成本開支范圍，劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限，劃清工程項目成本和期間費用的界限。

實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內工程施工中實際耗用量為準，不得以領代耗。已領未耗用的材料，應及時辦理退料手續；需留下期繼續使用的，應辦理假退料手續。實際成本中按預算價（計劃價）核算耗用材料的價格時，其材料成本差異應按月隨同實際耗用材料計入工程成本中，不得在季（年）末一次計算分配。

5、組織成本分析。項目部每月按成本費用項目進行成本分析，提出截止本月項目累計成本實現水平，并逐項分析成本項目節約或超支情況，尋找原因，之后，根據成本分析報告，定期或不定期召開項目成本分析會，總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，為下月成本控制提供對策。

6、嚴格成本考核。項目竣工，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報公司審核。根據公司的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果會更好。

成本控制的關鍵

1、核算口徑一致。預算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設置和計算口徑，不僅應與財經制度規定、施工圖預算、施工預算一致，而且應相互一致。

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2材料費的控制

材料費在工程造價中占有很大比重，一般占造價的60%－70%，占直接費的左右。因此有效的控制材料費，才能有效的控制施工成本。材料費的控制同樣要遵循“量價分離”的原則，包括材料單價的控制和材料消耗量的控制這兩方面。

(1)材料的單價控制:主要由公司材料部門控制，在簽訂工程材料供應合同前，材料部門的人員應根據工程項目所在地周邊情況，對市場深入調查了解，通過詢價掌握材料的市場信息。對數量大或金額高的材料要采取招標的方式，其他材料要“貨比三家”，擇優采購。

(2)材料消耗量的控制:

①進料控制:第一、按施工進度計劃確定材料需求計劃，以保證現場施工進度為原則，合理安排材料進場，要避免材料的大量庫存，要降低材料庫存損耗和現場材料的保管費用。第二、根據施工平面布置圖合理的堆放各種材料，做好材料標識，減少場內材料的二次搬運。第三、每批入場的材料要仔細驗收，遵循“先驗后用”的原則，對不符合設計要求及施工質量要求的材料要予以清退。

②施工定額控制:在保證項目施工質量的前提下，通過施工定額來控制工程材料的消耗量。對于大宗的材料如水泥、鋼筋等主材，要以施工定額為依據，對各施工班組實行限額領料制度，對超耗材料要分析原因，在下次施工加以改進，要在施工現場實行材料耗用的獎罰制度。每天都要把剩余材料回收。

③計量控制:項目部要做好材料的“收發存”臺帳，要嚴格控制現場的施工配合比，如混凝土配合比，砂漿配合比等，避免不必要的浪費。

④包干控制:在項目施工過程中，可對部分零星材料實行班組包干，如鐵釘、鐵絲等，由班組自行控制。鋼管腳手架、模板等周轉材料也可采用班組承包模式，從而降低項目管理的風險。

3機械設備費的控制

在項目施工過程中，選擇什么類型的施工機械設備，怎樣合理使用施工機械設備，對施工成本的控制來說非常重要，不同的施工機械有不同的特點和用途，因此選擇什么類型的施工機械，以怎樣方式組合施工設備，要根據項目施工的特點和作業環境因素來確定。第一、要根據現場施工進度的需求;第二、根據施工機械使用費的高低及其綜合效益。施工機械使用費由機械單價和機械臺班來確定。因此控制了機械單價和機械臺班等于控制施工機械使用費，控制方法如下:第一、根據現場的施工進度，加強施工現場施工機械的管理，減少不必要的閑置;第二、提高施工機械的利用率，實現“一機多用”，避免窩工;第三、加強施工機械的維修保養，提高機械的使用率;第四、協調好機械操作司機與施工作業人員的配合，保障施工的順利進行，要避免疲勞作業，提高機械臺班產量。

4工程簽證

工程簽證是不可避免的，它所造成的施工費用影響著項目施工成本，因此施工企業要重視現場簽證工作。辦理工程簽證時應注意以下幾個問題:第一、工程簽證必須是書面形式的，甲方、監理、施工方三方都要簽字蓋章。第二、工程簽證內容應明確，項目要清楚，單價、數量要準確，另外時間也要明確，有些涉及到工期順延的問題。第三、工程簽證要及時辦理，在項目施工過程中隨發生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。所有的簽證材料要做好備案，有利于以后的工程竣工結算。

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通過鋼鐵企業調研、專家座談和畢業生調查等方法，確定材料成型及控制工程專業培養的目標崗位，確定各個崗位的代表性工作任務，然后分析每個崗位的典型工作任務，根據工作任務提煉為行動領域，按照教育教學方法將行動領域轉化為學習領域，再轉化為該學習領域課程。

（二）多方參與，提高教學質量

在課程設計資源整合時，與中冶賽迪、重鋼股份有限公司等單位的行業專家、校外兼職教師進行溝通、協商，共同確立改革方案。校內專業教師主要負責調研資料的整理、課程理論基礎的搜集論證，以及協調校內外教師的工作。行業專家主要負責學生的現場實踐工作，并指導校內教師，確保課程設計體系的準確性。校外教師有選擇地參與課程的教學過程，提供相關的實踐案例。在課程設計的實施過程中，堅持行業專家、校內專業教師和校外兼職教師的多元化教學，改善教學效果，提高教學質量。

（三）采用任務驅動，重點培養實踐能力

按照教學大綱的要求確定課程設計教學內容，課程設計的內容要體現項目導向任務驅動的教學理念。具體做法是根據教學大綱設計學習情境，在各種學習情境下分解具體任務。如加熱爐課程設計，其典型任務是熟練掌握加熱工藝要求，并對加熱生產過程進行控制，根據該典型任務確定加熱爐設計的下分任務，包括燃料燃燒計算、爐子的熱工制度（包括爐溫制度、供熱制度、爐壓制度及鋼種的加熱工藝制度）和爐膛主要尺寸的確定、爐膛熱交換和金屬加熱時間計算、爐體結構及煙囪等輔助設備的設計，在具體的設計過程中只需進行下分任務的設計即可。

（四）堅持行動導向，注重實踐能力培養

以加熱爐課程設計為例，一方面通過一個個下分任務的完成，使學生能夠在完成每一個下分任務的同時，不斷積累經驗，逐步掌握加熱工藝制度制訂的方法，充分利用所學理論知識，逐步建構較為完整的加熱爐作業區工藝和設備情況，明確加熱崗位的任務和職責，初步形成職業習慣，畢業后可以直接勝任加熱崗位工作。另一方面，該課程設計結合操爐工考試相關的內容，引入行業標準，實現理論和實踐的融通，提高學生的實際應用水平。

二、基于“工作過程”法的設計思路

（一）以能力為本位，確定課程設計教學目標

課程設計教學目標，是學生通過課程設計的實踐鍛煉在職業能力和知識認知上要達到的具體標準，它既是課程教學的龍頭，又是課程教學質量評價的依據，因此必須認真分析和論證。以加熱爐課程設計為例，筆者根據分析論證，確定其課程目標為：（1）能力目標。學會制訂加熱工藝制度（包括加熱溫度、加熱速度、加熱時間）；能正確進行爐膛尺寸設計，熟練掌握不同鋼種的加熱要求。（2）知識目標。熟悉加熱制度制訂的依據，掌握爐型特點和結構設計的要求；熟練掌握加熱的特點和要求，準確掌握不同加熱缺陷的特點和判斷。

（二）以工作過程為導向，選取教學內容

同樣以加熱爐課程設計為例，通過在特定條件下進行加熱爐初步設計（包括燃料燃燒計算、爐子的熱工制度和爐膛主要尺寸的確定、爐膛熱交換和金屬加熱時間計算、爐體結構及煙囪等輔助設備的設計），要求學生把理論和實踐結合起來，培養學生綜合應用所學的理論知識去分析和解決工程實際問題的能力，幫助學生鞏固、深化和拓展知識面，使之得到一次較全面的設計訓練，為實際工程設計奠定基礎。

（三）以項目教學為手段，實現教學目標

課程設計教學充分體現了專業性、應用性和實踐性。加熱爐課程設計的具體思路是：首先，明確該課程與專業、職業的關系，確定該課程是材料成型及控制工程專業的核心課程。其次，進行學習情境和任務的設計，即確定教學內容。如在確定加熱溫度的過程中既考慮避免出現過熱過燒，還要考慮Si、Mn等合金元素的影響及加熱目的，從而進行綜合確定。最后，進行考核與評價。通過聘請賽迪工業爐和重鋼集團的專家進行現場數據對比分析，確定設計與現場生產的差距，從而確定合理的評價體系，促進課程設計的不斷完善。

（四）構建多元化、開放式的教學評價體系

仍以加熱爐課程設計為例，從入爐到出爐采用流程化作業，根據工藝的各個環節，將每一段的溫度、速度和爐壓確定有機結合起來，制訂適合生產現場的工藝制度。在考核方面進行多元化考核，在結束設計后，學生采用答辯的方式將自己的設計思路、理念和工藝規程進行有效整合，老師結合學生的答辯提出問題，最后送行業專家評閱，從而實現過程性考核和結果性考核的有機結合。

三、基于“工作過程”法的實踐效果

2012年下半年開始用基于“工作過程”法對材料成型及控制工程專業的課程設計類實踐課進行改革，將現場數據采集和課堂工藝設計有機結合起來，經過兩年的教學實踐，采用平時觀察、訪談等方式分析了該方法的實施效果。

（一）提高了學生的學習興趣

采用基于“工作過程”法，將現場的工藝設計搬到課程設計里面，利用課程設計完成現場工藝參數的選擇和確定，利用課程設計解決現場的實際問題，顯著提高了學生的學習興趣。

（二）提高了課程設計的學習效果

基于“工作過程”法將理論課程和實踐課程有效結合起來，將知識體系進行重新構建，擴展了學習的時間和空間，為學生的深入思考和廣泛交流提供了便利，加深了學生對理論知識的理解，能夠從生產實際出發，主動提出問題、分析問題和解決問題，使學生從以前的不問所以然的埋頭計算變成了分析工藝參數和處理現場問題的參與者，從而促進了對知識的理解與應用。

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2材料單價的承包制

橋梁工程中包括工程材料的費用，設備租賃和購買費用以及特種費用等成本，這些成本都在作業層，因此良好控制作業成本，為橋梁總工程成本控制的重要緩解。橋梁工程主要的設計方法為工程的細節化，采用單價承包進行實施，并使用合同對承包者進行約束，將職權和責任明確到個人，并對材料價格的凈值機制進行積極推行，較大程度調動施工人員的積極性。

3人工成本的控制

工程的施工項目中有人力資源的供應不足，尤其缺少專業技能強的工人，而且目前工人的工資得到大幅增加，僅人工費就為工程成本的1/5，因此在工程建設中，必須提高工作人員的工作效率，避免人工浪費，節約工程成本［3］。在成本計劃中詳細制定人員的施工費用，并對工人使用合理把握，不可超出計劃成本的范圍，因為人工較為靈活，施工中，由于施工人員的技術水平較差、管理松懈、工人偷懶、窩工都會增加人工投入，長時期處于人工效率較低的狀態，肯定會增加工程成本。因此在施工中，要采用先進技術以及科學的施工方案，采取高效合理的管理方法，減短工期，促進工作效率的提高。工程的管理人員，要使每個工人都發揮長處，并進行嚴格的監督管理，采取物質和表彰的獎勵方法，調動積極性。針對施工工程可控制工人的管理情況，包括施工前、施工中以及施工后期三個階段的控制，施工前根據工程實際情況，做好用工計劃，明確每個分部項目的人員數量，通過普通工人、技術工人的工資標準和施工周期決定總工程所需要的人工費用。施工中的控制，主要是開工到工程進行到一半，仔細核算這一期間的人工費用，因為施工變更等因素會增加人工成本，對于超出計劃外的成本費用，管理部門要深入調查、仔細落實。施工后期就是在工程收尾的部分，結算人工費用，在結算中，對人工費的指標進行嚴格落實和檢查。是每個表現良好的工作人員都得到相應的回報，而工作態度不認真的人員，要采取相關措施，使個人和企業的利益都得到良好保障。

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2實行成本核算

從人、財、物的配備入手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額．逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理。同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采晌庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率。另外。在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質盆專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程蚤掛鉤，嚴格考核獎罰。從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據施工實際安排。如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。

3施工前材料成本控制

對材料費的控制主要通過控制消耗量和材料進廠價格來進行。

3.1材料消耗量的控制它可以通過編制材料需用量計劃、材料頒用、材料計量及工序施工質量等進行控制。①在工程項目施工過程中，應根據施工進度計劃提前編制需用量計劃，給采購供應留有充裕的市場調查和組織供應的時間。同時材料需用量計劃不單單只提出一個總量，對各項材料均應列出分時段需用數量。且材料品種必須齊全，材料的型號、規格、性能、質量要求應明確。避免臨時采購和錯誤采購造成損失。②在材料領用過程中通過實行限額領料來控制計劃用料。超計劃領料必須查明原因。③控制混凝土、砂漿計量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪費。④加大工序施工質量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。

3.2材料進場價格的控制材料進場價格的控制應依據工程投標時的報價及市場信息。材料采購價加運費、采保費構成的材料價格應盡量控制在投標報價內。由于材料市場價格變動頻繁。往往發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制。因此，項目材料管理人員應提高信息采集能力，經常關注材料市場價格的變動，積累和充實市場信息，以優化采購。

3.3施工機械使用費的控制由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平，再加上傳統定額中的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性。因而使預算中的機械費用往往小于實際發生的機械使用費，形成機械費超支。針對上述情況，可以于合同簽定時明確規定一定數額的機械補貼，這樣就可以通過預算的機械費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。同時還可以通過提高機械利用率來控制機械費。

3.4構件加工和分包工程費的控制在市場經濟體制下，項目施工中各構件和其他專項工程的分包，都應通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽定經濟合同的時候．特別要堅持以“施工圖預算控制合同價款”的原則，絕不允許合同價款超出施工圖預算。做到這一點。就有相當大的把握實現預期的成目標。

4施工期間的成本控制

①加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收，包括實際工程量的驗收和工程質量、文明施工的驗收以及實耗人工、材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數據。②將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。③做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的現象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。④經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措旌，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。⑤定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落實情況(一般為每月一次)。發現成本差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異。

5竣工驗收階段的成本控制

①重視竣工驗收工作，順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種資料(包括竣工圖，送甲方備查，對驗收中甲方提出的意見，根據設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列人工程結算)。②及時辦理工程結算。一般來說：工程結算造價按原施工圖預算的基礎上增或減。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算之前，項目預算員和成本員要進行一次認真全面的核對。③在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃，以此作為控制保修費用的依據。

參考文獻：

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二、成本控制在施工工程項目中的作用

在如今市場經濟背景下，必然使市場競爭愈加白熱化，將成本控制有效應用于施工工程項目中，能夠促進工程項目迅速開展，滿足社會經濟發展需求。成本控制是施工企業管理自身發展不可或缺的一部分，企業若要在激烈的市場競爭中獲取有利地位，不被經濟潮流所拋棄，就務必要展開管理系統中方法與模式創新，提升管理質量，達到企業獲取良好社會、經濟效益的目的。

1.促進施工企業管理質量提升成本控制在施工企業管理中得到有效應用，即確保成本控制精準、高效展開，并為企業實現全面、系統的成本分析提供有利條件，同時在施工企業成本管理活動中迅速向管理者反饋相關問題，管理者通過對反饋信息進行有效分析，實施針對性管理措施，重要作用于促進施工企業管理質量提升。

2.促進施工企業經濟效益獲取施工企業進行成本管理相關工作期間，在有效成本核算、成本控制步驟支持下，可以為施工企業后期進行成本分析工作提供有利條件，并在成本分析期間對施工企業成本管理活動存在的問題進行發現、解決，重要作用于促進施工企業經濟效益獲取。

三、成本控制中存在的相關問題

1.成本控制管理體制不完善施工企業管理過程中，工程項目成本控制約束機制未得到完善構建，嚴格的法律與責任約束方針未得到全面運用，施工企業自行承擔風險、自我尋求發展以及自我嚴格約束的運作機制未得到真正意義上建立。施工工程項目成本控制的宏觀決策開展手段繁多，成本控制規模逐步膨脹，成本控制工作難度巨大；難以有效祛除不合理的成本控制結構；施工企業成本的重復性，企業肆意生產的嚴重性；成本控制速度緩慢，成本控制效益低下。

2.成本控制方法單一在當前市場經濟背景下，每個施工企業都持有者自身特有的特點，成本控制合理開展要求施工企業根據企業自身工程項目經濟特點，制定出具有針對性的，科學、合理的成本控制方法。目前，我國大多數施工企業所應用的成本控制方法以品種法和分步法為主，少數施工企業應用分批法，成本控制方法相對單一。這一部分施工企業在明確工程項目成本控制目標之后，并沒有選取一個切合企業實際、有針對性的成本控制方法，來對企業展開科學、合理的成本控制。

3.疏忽成本控制應用的重要性施工企業經濟效益受其施工工程項目成本控制重要影響。在成本控制實際工作中，卻要涉及到多流程、多環節、多部門等內容，很大程度上提升了成本制工作的難度。因此，在企業成本控制工作中，一些管理者、成本控制人員對成本控制工作了了處理對待，面對成本控制期間產生的輕微錯誤，睜一只眼閉一只眼，使得施工工程項目成本控制出現偏差。

4.施工綜合水平不足施工企業若要使工程項目進度順利的開展，就要選取一個良好的施工環境，施工環境優劣受施工周圍的環境、天氣情況、地勢條件等因素重要影響。施工企業若要使施工工程項目工程造價成本得到有效的控制，就要選取好的工程材料，一些施工企業貪圖眼前利益，采購劣質成本低的材料，導致后期工程不合格，出現更多后續問題，造成更大的經濟損失，加大了施工工程項目成本控制問題。施工企業若要使要工程項目在最短時間內完成，就要引進先進的技術設備，由于施工設備陳舊、落后，施工人員欠缺足夠技術能力，導致工程進度放緩，提升了工程項目造價。

四、施工工程項目成本控制對策

1.完善成本控制管理應用完善成本控制在施工工程項目中作用的應用，對施工企業整體相關的成本信息數據整合、歸納于一起，一方面很大程度提升了企業成本管理效率。同時可通過將施工企業內部程序與市場動態變化相互聯系，第一時間掌握行業形態、經濟動態、政策頒布等有效信息，根據時事特征，施工企業做出有效及時的調整。施工企業成本控制融入進施工工程項目的各個微小環節，要求企業完善成本控制管理應用，對成本控制實施嚴格管理，達到企業經濟效益最大化的目的。

2.強化工程項目成本控制在整個施工工程項目中，原材料占到工程造價很大的份額，通過一定程度的降低原材料成本，隨之整個工程項目成本也能下降了。此處舉一個市場材料把控的例子，眾所周知材料市場鋼材價浮動很大，面對此類情況，要求成本控制人員及時反應，在鋼材價格有上漲趨勢時，企業要在第一時間之內完成對鋼材的采購，并結合鋼材價格變更工程價格。單獨招標便是一個有效的強化工程項目成本控制辦法，材料價格浮動受多方因素影響，不同材料在同一工程中的價格卻有著很大的差別，由于品牌、型號的不同這些材料的價格也就大不相同。在對重要的材料進行單獨招標前，施工企業要慎重引入有專業性的廠家進行招標，以此強化工程項目成本控制。

3.成本控制管理創新成本控制應用作為施工企業管理中的重要組成部分，企業財務管理部門應規范對成本控制報告制定，對成本控制隱患做到未雨綢繆；同時，成本控制人員要結合實際、準確信息數據，對與現實不相符的成本控制數據進行改正，科學調配工程項目經濟活動；最后，要加強核實分解指標工作，總結反省，構建對未來作用的指示經驗，對施工工程項目運轉進行全面地控制管理。并將問題及解決方案及時反饋給企業管理者；并且，成本控制人員要將企業贏利作為基本要點，向企業管理者傳達企業成本控制情況，大力推廣成本控制工作的重要、必要性，提升企業管理與企業員工對成本控制重要性的認識。

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由于施工團隊內部管理制度不夠完善，在施工過程中總會出現安全管理工作落實不到位的現象，導致現場存在種種安全隱患。施工單位在施工過程中總是抱著僥幸心理，認為安全事故不會那么容易產生，畢竟只是小概率事件。因此在實際施工過程中往往對安全管理工作不夠重視，很多安全管理僅僅只是做做表面功夫，沒有從根本上認識到安全工作的重要性。

1.2成本控制措施不到位

土木工程的成本管理主要指理是在保證工程期限、工程質量等要求的基礎上，對施工項目在進行過程中所消耗的所有成本費用進行管理，通過計劃、組織、實行、控制和協調等各項有效措施實現小于或等于預期的工程成本目標，并盡可能最大限度降低成本費用的一項管理活動。實際施工過程中成本管理并未得到人們的重視，甚至很多地方存在嚴重的浪費現象，增加了土木工程施工的資金壓力。

2加強土木工程施工項目管理的有效措施

2.1加強資源管理

土木工程施工過程中會涉及多種資源的綜合利用，主要包括水、電、煤氣、燃料油等。土木工程施工過程中應用最多的資源是電，各種機械設備的運轉以及日常照明等都需要電力的帶動，例如攪拌機、取暖裝置、抽水動力裝置等。燃料油主要包括柴油、汽油等，在土木工程行業主要指柴油。各種運輸車輛以及大型混凝土攪拌裝置需要通過柴油作為動力。水作為基本建筑材料以及施工人員的基本生活資源被廣泛應用于施工現場。對于上述資源的管理，綠色施工管理理念的要求是節能減排，提高資源利用效率。具體施工過程如下：選用能耗較小同時具有較高效率的建筑設備，減少污染物的排放。對于水電合理使用，在保證施工正常進行的情況下有效控制水電的輸出。對各種設備進行使用管控，嚴禁設備超負荷運轉，每次使用完成后需要對設備進行檢修，保證設備的安全性及可靠性。施工過程要貫徹綠色施工的理念，避免盲目追求奢華，浪費資源。嚴格意義上來說，所有與提高建筑質量無關的行為都可以被視為浪費，因此必須盡量減少這部分浪費，保證施工過程的高效進行。

2.2加強對污染的管理

土木工程施工過程中會產生各種污染，包括各種廢棄材料污染、光學污染、噪聲污染、分成污染等。伴隨施工過程的不斷進展，污染的種類也不一樣，主要取決于使用的建筑材料以及建筑設備。例如在施工之初需要進行打樁，這時候主要污染是噪聲污染，而在土木工程施工過程中則是各種污染的綜合，焊接過程會產生光學污染，各種材料的粉塵會造成粉塵污染。施工區域大多靠近居民住宅區，必須對這些污染進行控制，保證將居民生活受到的影響降到最低。例如在施工中保持空氣的濕潤度，減少粉塵的擴散，將粉塵污染降到最低。對一些設備安裝消音器，最大限度放置噪音的擴散。使用清潔能源，減少污染物的排放。對廢水進行過濾排放或回收利用，減少水污染。焊接過程盡量室內進行，減少強光對附近居民的影響。通過不同的防污染措施，保證施工項目的順利進行，同時保證居民生活質量，一舉兩得。

2.3對質量進行重點控制

項目施工過程需要對質量進行嚴格把關，保證整個項目高效完成?！鞍倌甏笥嫞|量第一”是項目施工人員都熟知的一句口號，而項目管理部門人員必須將這一句話的精髓牢牢掌握，從意識上做到對質量的管控。整個監理工作就是圍繞質量管理進行的，目的也是保證項目的最終質量。項目管理人員在管理過程中需要結合建立部門制定的標準，對施工過程中的各個重點進行嚴格監測，分步驗收項目，對于不符合質量標準的項目堅決不予通過，必須保證已完成部分沒有問題才能進行下一步施工。項目管理人員需要在驗收合格后簽字，方便日后出現問題追究到個人，以此預防一些人從中作梗。在施工開始時需要做好施工基礎工作。正所謂好的開始等于成功的一半，良好的施工基礎有利于培養員工自覺提高項目質量的意識，保證在施工過程中對項目質量的保證。例如在施工初期對基本框架的構建。對一些施工過程中的重點項目應該給予高度重視，保證施工過程不掉鏈子。在施工過程中，項目管理人員需要定期進行現場勘查，尋找施工過程中存在的問題以及安全隱患。同時施工現場管理人員需要將每日施工實況及施工進度匯報給高層主管，在重點項目完工后需要進行重點監測，多級確認無誤后才能進行下一步操作。施工過程中存在眾多不確定因素，這些因素可能導致施工人員的安全，也有可能導致安全隱患，因此必須對施工過程進行嚴格把關，杜絕一切可能的安全隱患。作為施工主體，施工人員的重要性不言而喻，因此必須對他們進行必要的教育訓練，通過一定獎勵手段激勵現場施工人員及時反饋信息。

2.4加強安全管理

土木工程必須本著以人為本的管理理念，保障施工人員的人身安全。施工前必須做好所有員工的安全教育培訓，讓他們了解到安全施工的重要性，自覺做到保護自己和他人，為自己的工作負責。尤其是對于高空作業的施工人員來說，必須提高他們的安全意識，只有保證具備足夠的安全意識以及自我保護技能后才能讓其進行作業。對于安全防護衣帽的佩戴必須標準，教會員工檢驗施工過程中各種安全防護工具的質量，確保每次施工前都進行一次檢驗，減少安全隱患。在施工過程中將建立各種防呆措施，防止施工人員由于大意造成嚴重的安全事故。

2.5進度與成本控制

進度控制主要指在保證施工質量的前提下推動項目在一定時間內完成。成本控制的前提同樣是保證項目的質量。項目管理人員需要根據計劃跟進項目的實施，維持施工人員的積極性，對計劃中應該完成的部門進行定期追蹤，保證計劃準時完成。對未完成項目進行原因分析，及時處理影響施工進度的因素，對人為造成的因素追究到個人。在施工過程中應該避免各種浪費的出現。首先讓員工在工作過程中養成良好的工作習慣，不浪費任何施工資源。對一些可以重復利用的資源進行歸類，在施工過程中走可持續發展道路。定期匯報資金耗費，做相應成本分析，對已花費資金進行匯總，并對下一階段進行預算，通過逐步匯總的方式對資金進行精細管理，避免工作人員從中謀取個人私利，盡量將資金控制在全部預算內。

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二、培訓機構成本控制過程中存在的問題

1.培訓機構成本控制的意識缺失。在培訓機構成本控制體系中，若是管理人員缺乏管理意識，就會導致整體成本管理效果失去實際效果。目前，多數培訓機構內部成員將成本管理項目完全歸咎在財務管理人員和培訓機構直接負責人身上，缺乏自主管理意識。然而，培訓機構內部財務人員的常規化工作重心都集中在企業成本核算方面，以及對培訓機構內學員學習費用的管理方面，已經很難再抽身對成本成本控制問題進行面面俱到的管理。因此，認為成本管理是財務人員專屬工作的思想意識本身就存在問題，是一種極不合理且不負責任的行為，整體管理機制匯總，成員的控制意識明顯不足，也就會嚴重制約整體項目的優化發展。成本控制工作的開展應貫徹到全員當中，若是不能得到有效的落實，就會導致整體管理效果失去實效性。2.培訓機構成本控制的方法滯后。在實際管理機制建立過程中，由于管理措施和方法滯后，也會導致整體管理模型受到影響，成本管控結構合控制方法比較陳舊，會對成本預算項目產生影響。其中，內部管理人員的薪資以及行政費用若是沒有計入到成本管理結構中，就會導致實際預算得出的利潤高于實際利潤，造成培訓機構虧損的假象。另外，相關管理部門和管理人員缺乏新興管理機制，沒有先進且有效的成本核算方式，就會導致整體核算模型和實際分析數值出現嚴重的偏差[2]。3.培訓機構成本控制的過程混亂。在培訓機構成本管理體系中，管理過程混亂也是非常關鍵的問題，需要相關部門結合實際需求和控制措施對其給予高度重視。在教育機構內部，成本管理項目的實施過程較為混亂，沒有有效的約束力，整體管理系統得不到系統化落實，缺乏相應的管理制度，也會嚴重成本管控工作的實際效率。另外，一部分培訓機構盡管建立了相應的管理制度，但是缺乏有效的監督機制，出現了嚴重的權責不明問題。其中，崗位責任不清晰，會導致工作結構和工作責任分工嚴重缺失；行政費用缺乏預算，行政管理系統得不到有效的重視，出現大量閑置物品或者是重復購買的問題；辦公物資隨意使用，沒有建立相應的物資管理機制，物資嚴重浪費；教材資料采購價格折扣過高，甚至出現中間回扣的問題，嚴重影響培訓機構的長效發展進程。值得一提的是，物資采購以及管理驗收入庫機制得不到有效落實，也會導致整體管理體系失去實效性[3]。

三、培訓機構成本控制的優化對策

1.培訓機構要優化成本控制理念。在管理機制建立過程中，相關部門要結合實際管理需求，積極建構更加系統化的處理機制，建立健全控制理念，提高管理模型的有效性，進一步提高管理層級的穩定性。在培訓機構日常管理體系建立過程中，要積極落實更加有效的處理機制和管控措施，提高全員的管理理念。結合實際情況和發展戰略目標，積極轉化培訓機構內部成員的成本管理理念，并借助有效的管理機制和控制措施對成本管理的質量水平加以重視。在培訓機構建立之處就要樹立良好的管理理念和成本管控機制，要求教育培訓機構充分重視資源消耗的管理工作，管理人員要以身作則提高整體管理效果，樹立節約意識[4]。另外，在控制資源消耗的同時，積極落實更加動態化的管理價值，對培訓效果及質量提高重視。要將成本管理效果、教育培訓效果以及績效評價融合在一起，形成三位一體的管理機制，確保整體管控措施和管理模型得以有效落實，從根本上提高管理人員的綜合素質。應當充分重視培訓機構自身的支出費用，建立健全學員培訓的規模線性規劃，從根本上提高預算管理水平。除此之外，管理人員需要借助培訓以及常規化會議提高全員節約意識，建立更加和諧化的辦公氛圍。2.培訓機構要升級成本控制方法。在實際管理體系建立過程中，要積極創設更加有效的管理模型，升級管控措施的基礎上，保證管理辦法符合實際需求，也為培訓機構的可持續發展提供動力。在管理辦法建立后，要保證控制機制符合培訓機構的發展趨勢和市場需求。在成本控制模型和管理體系建立過程中，要對成本控制計劃進行精細化分析，需要結合資源消耗成本的主體管理方式，落實科學化管理措施和管理體系。其中，采用成本管理技術方式，并在此基礎上建立更加有效的成本控制標準，建立動態化的人員績效管理機制，提高控制措施的實效性[5]。一方面，要提高培訓機構自身運營成本管理水平，利用現代化管理理念升級管理措施，并對管控工作進行系統化分析，升級成本管理措施的有效性。要開拓思維，借助更加經濟性的招生手段以及常規化管理模型，減少成本支出。另一方面，要對培訓功能的能源消耗進行集中處理，結合不同層次的學員以及附加值不同的教育培訓活動，建立健全更加匹配的管理模型，提高成本管理效果，升級管控層級的有效性，為成本費用的分攤以及優化提供更加有效的發展路徑[6]。在實際管理機制建立過程中，培訓機構也要建構更加有效的管理模型，將高價值的資源分配給高層次學員，提高整體培訓體系的完整性。若是從間接成本管理的角度對培訓學校成本控制方法，需要對成本管理給予高度重視，并且盡可能地增加高層次學員，提高資金的流動性和收益的穩定性，從而提高附加值的培訓活動的綜合質量。3.培訓機構要完善成本控制體系。只有積極建構更加有效的成本控制體系，對成本管理路程給予高度重視，才能真正建構更加系統化的管理模型，升級成本控制體系的完整度，為項目升級奠定堅實基礎。將教育培訓機構的常規化管理工作和成本體系結合在一起，積極落實相關管理原則和成本控制體系，保證監督考核項目得以有效落實。在管理部門業務水平全面升級的基礎上，對管理職能進行細化分析和綜合控制，建構一套貼合培訓機構實際需求的管理措施和控制模型。只有提高管理體系的完整度，才能在優化成本控制責任的同時，建立健全更加有效的處理機制，將成本控制模塊落實到整個控制體系中，實現全方位成本管理模型，建構更加有效的責任管理模型，為培訓機構的可持續發展奠定堅實基礎，也為成本管理模型的綜合性升級提供有價值的發展路徑[7]。

四、結語

總而言之，教育培訓機構要想實現可持續發展的戰略目標，就要積極建構更加系統化的處理機制和控制措施，對內部成本管理給予高度關注，對成本控制問題以及意識管理模型進行系統化處理，完善成本管理體系的同時，發揮全員成本控制“合力”，一定程度上升級成本管理效果，優化成本控制體系的有效性，為培訓機構的可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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[3]趙寰宇.XW教育公司基于O2O的英語培訓和營銷模式改進研究[D].北京：北京交通大學，2015.

[4]楊勁松，凌培亮，張薔，等.民辦繼續教育培訓機構教學質量動態評估方法研究[J].成人教育，2013，(3)：77-79.

[5]肖堯.蘇州農干院培訓項目成本管理研究———以學院會計職稱培訓項目為例[D].南京：南京理工大學，2013.

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1成本控制的內容

1.1成本控制的內容

首先要看開支是否合理，是否符合規定，能不能在不影響產品質量的前提下，有所制約。不僅要從支出的數額上進行控制，使之符合規定的開支標準和計劃預算的范圍，還應從時間、用途和效果上加以控制，使其發揮更大的經濟效益。

1.2控制各種資源的消耗

在產品生產過程中，各種資源的消耗分布在各個環節中，其中人力和物力的資源消耗，占成本構成的比重較大，一般對成本高低具有很大影響。所以，要注意控制各項消耗定額，堅持工藝操作規程，及時解決因安排不當而導致定額偏緊的問題。不斷提高利用效率，節約資源消耗降低產品成本。

1.3控制生產技術、經營過程

各企業所進行的經濟活動都包括著自己的特點，既有共性，又有特性。因此，發生的各種費用，都有它自己的特征，對成本的影響情況也不相同，所以就要根據不同的情況采取不同的對策進行成本控制。例如：對直接生產過程，應嚴格執行定額，防止偏離定額而造成的浪費，所以提高質量和效率，應作為控制的重點；對生產準備過程，應在時間上銜接緊密，做到既保證生產進行又節約人力，物力的消耗。

2成本控制的原則

(1)經濟原則。這條原則，是指因推行成本控制而發生的成本，不應超過因缺少控制而喪失的收益。經濟原則在很大程度上決定了我們只在重要領域中選擇關鍵因素加以控制，而不對所有成本都進行同樣周密的控制。經濟原則要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實用性。成本控制系統應能揭示何處發生了失誤、誰應對失誤負責，并能確保采取糾正措施。經濟原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則。對正常成本費用支出可以從簡控制，而格外關注各種例外情況。經濟原則還要求貫徹重要性原則。應把注意力集中于重要事項，對成本細微尾數、數額很小的費用和無關大局的事項可以從略。經濟原則還要求成本控制系統具有靈活性。

(2)因地制宜原則。因地制宜原則，是指成本控制系統必須個別設計，適合特定企業、部門、崗位和成本項目的實際情況，不可照搬別人的做法。

適合特定企業的特點，是指大型企業和小企業，老企業和新企業，發展中和相對穩定的企業，這個行業和那個行業的企業，同一企業的不同發展階段，其管理重點、組織結構、管理風格、成本控制方法和獎金形式都應當有區別。例如，新建企業的管理重點是銷售和制造，而不是成本；正常營業后管理重點是經營效率，要開始控制費用并建立成本標準；擴大規模后管理重點是擴充市場，要建立收入中心和正式的業績報告系統；規模龐大的老企業，管理重點是組織的鞏固，需要周密的計劃和建立投資中心。不存在適用所有企業的成本控制模式。

(3)全員參加原則。企業的任何活動，都會發生成本，都應在成本控制的范圍之內。所以，每個職工都應負有成本責任。成本控制是全體職工的共同任務，只有通過全體職工協調一致的努力才能完成。成本控制對員工的要求是：具有成本愿望和成本意識，養成節約成本的習慣，關心成本控制的結果；具有合作精神，理解成本控制是一項集體的努力過程，不是個人活動，必須在共同目標下同心協力；能夠正確理解和使用成本控制信息，據以改進工作，降低成本。

為了調動全體員工的成本控制的積極性，應注意以下問題：①需要有客觀的、準確的和適用的控制標準。②鼓勵參與制定標準。③讓員工了解企業的困難和實際情況。采用壓力和生硬的控制，常會導致不滿，而了解實情會激發員工的士氣。④建立適當的激勵措施。⑤冷靜地處理成本超支和過失。在分析成本不利差異，應始終記住其根本目的是尋求解決問題的辦法，而不是尋找“罪犯”。

(4)領導推動原則。由于成本控制涉及全體員工，并且不是一件令人歡迎的事情，因此必須由最高當局來推動。

成本控制對企業領導層的要求是：①重視并全力支持成本控制。各級人員對于成本控制是否認真辦理，往往視最高當局是否全力支持而定。②具有完成成本目的的決心和信心。管理當局必須認定，成本控制的目標或限額必須而且可以完成。成本控制的成敗，也就是他們自己的成敗。③具有實事求是的精神。實施成本控制，不可好高騖遠，更不容易急功近利，操之過急。惟有腳踏實地，按部就班，才能逐漸取得成效。④以身作則，嚴格控制自身的責任成本。3制定成本控制標準的方法

3.1按組織層次制定成本控制標準

（1）制定縱向成本控制標準。把成本計劃及降低指標層層分解，落實到基層，采取的方法就是財務人員做大量的調查研究和反復測算工作，最后把目標成本定下來，它的真正意義在于企業現在真正以效益為中心，使職工真正認識到成本的重要性，從而大大加強了成本意識。

（2）制定橫向成本控制標準。在制定縱向成本控制標準占分解指標的同時，還要考慮到把成本管理的責任、成本計劃及其有關指標分別落實到各職能部門。

①生產部門全面掌握生產情況和物質條件，熟悉各職能部門生產運營能力及其利用程度，負責編制并落實生產計劃和作業計劃，組織均衡生產，合理安排人力、物力，努力縮短生產周期。

②供銷部門負責制定原材料供應計劃，合理組織原材料的采購運輸，防止停工待料，避免材料積壓，降低材料消耗。

③財務部門是實際成本控制的綜合部門，要在編制并落實成本計劃和費用預算的基礎上，經常對成本控制標準進行計劃、監督和考核，使成本控制不斷完善和發展，使企業真正增收節支。

3.2按經濟內容制定成本控制標準

(1)制定產品設計、試制過程的控制標準。在產品設計時就要考慮機器設備、原材料使用、人力安排、動力消耗等原因，及時發現問題，及時改進。

(2)制定材料成本的控制。原材料成本一般占產品成本的較大比重是成本控制的重點之一。

(3)制定工資產成本控制標準。勞動人事部門要制定合理的工時定額，在出勤率、工資、獎金、津貼等的核算、統計與考核中根據實際情況制定基本標準，獎勤罰懶，提高職工的工作積極性，把工資與效益掛鉤。

(4)制定產品控制標準。產品質量、數量既影響班組工序銜接與平衡，又影響工作效率，所以要合理分配以提高產品質量。

4制定成本控制標準的注意事項

制定成本控制標準的方法與標準本身不是一成不變的，會隨著時間的變化而變動。因此，在此過程中，我們應注意做到以下幾點：