緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇旅游人才培訓范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2、課程及教育體系設置缺乏合理性

這些問題都反映了教育者沒有形成專業研究，建立課程體系的概念。課程設置是否顧忌學生各方面能力的培養，課程之間是否能夠銜接，形成一個體系。這些教育工作者并沒有清楚的認識。另一方面，課程設置沒有與行業發展同步。旅游業緊隨社會發展，具有一定的時效性。但是很多學校的課程設置具有滯后性。院校不能根據旅游業發展需要變化，及時調整專業設置和教學內容。主觀上，影響了學生的學習積極性。客觀上，影響學生知識結構的及時調整。可見，必須加快課程體系改變的步伐。

3、人才培養缺乏可靠實操平臺

高職教育旅游管理專業是一個強調應用能力，強調實踐能力的專業。即使學校提供相關設施加強學生鍛煉，但不能同真正的工作崗位相提并論。目前旅游管理專業主要在國際旅行社和高級飯店進行實習。實習單位多數選擇指派他們從事非一線工作。學生工作停留在廉價勞動層面，最終可能也沒有熟悉旅游行業的工作過程，工作技巧。至于專業技能，工作素養是否得到訓練則是更成問題。由于穩定的實習基地較少，學生實踐鍛煉很難得到實際成效。

二、高職教育旅游管理專業培養模式改進策略

1、明確定位人才培養目標

人才培養目標是人才培養的立足點，只有明確了人才培養的目標才能科學的制定教學計劃和課程項目。要建立明確的培養目標就要深入了解旅游管理專業的特點和教育規律。首先，旅游管理專業與以理論型培養目標為主的高等教育類型不同。

其次現代行業對單方面技術型人才的需求逐漸減少，主要轉向復合型人才，實踐型人才的需求。說明了現代社會的人才需求結構正在逐步改變。因此從以上專業特點來看，旅游管理專業的人才培養目標應該是人才培養需要理論與實踐全方面的發展；樹立地域性區別的觀念，滿足不同地域的旅游發展需求；隨時跟進行業變化，保持現念，提高行業素質；掌握現代旅游管理技能；打造實踐力、應變力和創新力合一的復合型人才，能夠在各級各類旅游企業單位第一線從事工作的應用性高級專業人才。人才培養目標要突出以下幾個特征：與高等教育相比，專業要突出實踐性和應用性，與中等職業教育相比則要突出理論知識層次的深入性，強化管理思維。要以市場需求為導向，隨時調整教育體系。以能力培養為核心，培養人際、創新、管理三種能力。提高綜合素質培養比重。

2、根據就業導向完善教育體系，優化課程設置

旅游專業的教育規劃要注重人才相應能力素質的培養，實現學生文化知識、專業理論和實操能力有機結合。由于旅游管理專業的應用特性要求，所以理論和實踐課程比例要做相應調整，突出學生實踐能力培養。專業理論課要形成體系，增強綜合性。專業實踐課強調真實性和實用性。旅游行業是服務行業的一種，所以只有在真實性更強的環境中才能讓學生掌握顧客服務，管理應變的能力。提高學生人際交往，管理決策的能力。因此實踐課要盡量還原社會氛圍，并突出功能性強的實踐課程。比如旅行社客戶接待、模擬導游接待等。公共課用于培養工作素質。旅游行業工作不規范一定程度上是因為從業人員素質問題，因此旅游管理專業的教學還要注重學生工作素質的培養。公共課提供基礎知識的學習，增強學生的文化知識。更重要的是培養學生的人文素質，身心素質。以便更好的融入工作，融入社會。但要注意公共課與專業課程設置的比例問題。素質熏陶是一種潛移默化，因此公共課不需要過多的灌輸，可以組織校園活動增強學生學習的積極性。重點是要輔助專業學習效率的更大發揮。

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近年來我國旅游業蓬勃發展，針對歐美國家的出入境旅游成為行業熱門。旅游英語作為高職英語的重要分支，受到了更多的重視和關注。然而，很多高職旅游英語專業的畢業生并不能勝任導游及相關工作，這與傳統的教學和人才培養模式是分不開的。

1 高職旅游英語專業教學現狀分析

調查發現，大部分高職院校旅游英語專業普遍存在以下問題：

1.1 學生基礎知識相對薄弱

高職院校生源結構決定了高職學生自身英語基礎薄弱，尤其高中階段以升學為目的的學校教育對于英語聽力口語并不重視，導致多數學生的聽說讀寫譯等基本技能并不能滿足接待外國游客的要求。這不僅影響教學成果，也背離了高職教育“實用為主”的原則。

1.2 專業課與相關專業群建設不足

旅游英語的專業課設置，大部分高職院校只注重旅游英語，旅游口語，英語國家概況，導游基礎知識，導游法規等基礎理論課程，卻沒有做好相關的商務英語，酒店英語以及管理及禮儀等相關專業群課程的配套設置，這就局限了學生對相關行業的了解和認識，然而，實踐中這些周邊行業與旅游業是有著千絲萬縷聯系的。

1.3 師資隊伍專業度有限

現在大多高職院校的旅游英語專業的教師隊伍基本由英語專業畢業生構成，即使其中不乏旅游英語專業畢業的教師，由于他們長期從事理論教學，缺乏實際接待游客帶團旅游的實踐經驗，對于不斷發展更新的旅游專業知識的講解就會不夠深入透徹。所以，擁有最新知識與實踐經驗的專業的旅游業從業人員，尤其是涉外旅游的從業人員，成為教師隊伍中急需注入的新鮮血液。

1.4 理論學習和實習實踐時間間隔較長

通常高職院校都把最后一學期或者一學年作為實習實踐期，此前的兩年至兩年半時間集中學習各種理論基礎與專業知識。但是，因為各種理論課程的學習與實際應用之間有著不短的“時間差”，導致很多學生甚至不乏當時考了高分的學生，等到真正實習應用的時候，早就不記清當時老師課堂上講的具體內容了。課堂教學的成果并不能很好的被應用到實踐當中。

1.5 沒有導游證，學生不能“上崗”

因為導游行業的特殊性，需要持證上崗，所以，很多學生因為并沒有獲取導游資格證書而不能真正以導游身份接待游客，只能在旁邊觀摩。“上崗”的導游經歷能讓學生學會承擔更多責任，也通過親身體驗獲得更直接的具體的經驗。

2 “三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式

為了解決現有問題，我們錦州師專英語系采取了結合本地區經濟發展、產業結構及學校自身辦學條件，以行業為依托，面向市場建立的結構合理、靈活開放的專業群，專業設置在面向行業的同時力求寬口徑，在寬口徑專業中根據行業現狀、發展以及用人需要為學生靈活設立數量足夠多的專業技術崗位，形成專業崗位群，給學生自主選擇專業的權利，建立一個學校與學生互動的機制的“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式。其中“三段”指的是三個遞進循環的階段。第一階段注重學生英語語言和旅游基礎知識的學習，強化英語聽、說、讀、寫與旅游專業課基本功。第二階段強調工學交替。在鞏固學習專業課及相關專業群課程的同時，結合校內實訓中心進行仿真環境下的項目訓練，并且與企業聯合，安排學生旅游見習，處理旅行社工作，工學交替，達到“教、學、做”的有機融合，培養學生的職業能力。第三階段旅游服務實踐。安排學生到實習實訓基地頂崗實習，進行真實商務、旅游環境下的實習鍛煉，使學生親身感悟企業文化、業務運作，提高語言應用能力，旅游技能和職業意識。

3 新的人才培養模式應用于高職旅游英語教學的作用

實踐表明，錦州師專英語系所推行的三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式，有利于推動高職院校與企業長效合作，共育高技能人才，達到企業，學校，學生三贏的目的，同時，也為解決高職院校旅游英語專業輸出的學生不能滿足旅游行業的需求的困難提出一些具體的對策，是對高職院校旅游英語專業人才培養模式的新探索。

1）本著“實用為主，夠用為度”的原則，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式的第一階段側重英語與導游基礎知識的學習，重視英語聽說等日常交際技能的訓練以及讀寫專業材料能力的培養，彌補了入學前學生基本功和專業基礎課方面的不足，并為以后的學習打下基礎。

2）結合旅游實踐，我系大力發展相關專業課與專業群建設，形成了導游，酒店，商務英語相結合的實用英語專業群。三個專業對應相關交叉產業，互為補充互相促進。同時，開設了導游心理學，演講與口才，交際禮儀，跨文化交際，旅行社管理，酒店與旅游英語，旅游餐飲等相關課程，為學生提供更多的背景知識和實用技能。

3）師資隊伍方面，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式注重發展與用人單位的對接與交流。由用人單位提供一些專業的旅游業從業人員對教師進行專門的講解培訓，并且參與學生專業課的講授與指導。同時，進一步提高整體教師素質，提高適合高職教育的“雙師型”教師比例。此外，按照用人單位的要求在第二階段開設“定制課程”，讓旅游英語專業的教學真正滿足市場需求。

4）理論和實踐對接方面，在第二階段開展的工學交替的人才培養方式，“下了課堂就進用人單位”使得學生在學習專業課程的同時就能觀摩并參與實踐，理論與實踐得到最完美的結合。

5）為了讓學生畢業后就業更加有自和話語權，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式要求指導學生在學習期間考取導游證，使得學生實習和就業時有證在手，避免了很多后顧之憂。同時，考取導游證的過程，也是一個集中學習的過程，三個階段收獲的理論實踐知識可以得到加工整合，也是一個提高教學效果的時機。

此外，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式指導下的旅游英語專業教學更具有針對性，通過編寫特定教材，開設課程等方式使得課堂教學與用人單位的具體需求無縫對接。了解市場需求，緊跟市場潮流，這樣才能為高職生在競爭激烈的就業市場尋找一條合適的道路，讓他們發揮自己的才能，做一個有實際技能，能馬上上崗的實用型人才。

【參考文獻】

[1]李戰國.校企合作何以成功[J].中國大學生就業，2011（14）.

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一、秦皇島旅游人才隊伍建設的現狀

近年來，秦皇島旅游行業從業人員的數量在不斷增加，旅游住宿設施從業人員占到了秦皇島旅游行業從業人員的絕大部分，而旅行社從業人員人數較少，且從事旅游電子商務、會展旅游等方面的人才則更為缺乏；旅游行業從業人員隊伍呈現越來越年輕化的趨勢，成為了一支以年輕人為主體的人才隊伍；旅游從業人員整體學歷層次有所提高，但高層次旅游人才匱乏的問題仍明顯。

二、秦皇島旅游人才隊伍建設存在的問題

（一）培訓工作滯后，重視程度不夠

職能部門對旅游人才培訓工作的重視程度不夠，使得旅游人才培訓工作落后于行業發展需求，各類旅游人才學習、進修的機會不多，知識、信息無法得到補充。總體來說，一是培訓次數少，二是培訓形式不靈活，三是培訓內容需進一步拓展。

（二）旅游人才管理機制有待改善

旅游企業的執業準入門檻低，旅游企業的薪酬、福利不高，“回扣”是很多導游的主要收入來源，而且還要面臨地區旅游淡季帶來的季節性缺乏收入來源的風險，且缺乏基本保障。旅游人才獎勵及晉升體系不健全，進修學習機會少。

（三）教育模式固化，與行業、企業脫節

旅游院校是培養旅游人才的基地。而從目前秦皇島的旅游院校來看，教育、培養模式大多比較單一，缺乏靈活性。培養目標都過于空泛和理論化，課程設置也相差無幾，沒有形成特色。雖然各院校的課程設置總體上是面面俱到，但學生大都門門只懂一點，樣樣都不精。且旅游院校與旅游企業之間缺乏互動，使得課程、教材、教學內容往往沒有與時俱進，與行業、企業相脫節。

（四）高層次旅游人才缺乏

目前，旅游人才隊伍的現狀是：人力資源供過于求，也就是說旅游行業的實際從業人員數量很多，但旅游專業人才的實際缺口仍很大。緊缺的人才主要為高層次人才，一是常規管理人才，包括從事景區管理、市場營銷、人力資源管理、會務管理、旅游規劃設計、旅游物業管理等人才；二是國際旅游人才，包括熟練掌握出境游業務，掌握外語及小語種的旅游人才；三是一些新興門類的專業人才，如從事旅游電子商務、旅游金融、分時度假旅游網絡管理、會展旅游的人才；四是在日益激烈的社會競爭中需要的創造型、復合型和協作型的新型旅游人才。

三、旅游人才隊伍建設的對策

（一）加強旅游人才培訓工作

首先，提高對旅游人才培訓工作的重視程度。應建立專門的旅游人才培訓基地，完善旅游人才培訓。除崗前培訓和年審培訓外，增加分期、分層次培訓。對于新入職的旅游人才，進行基礎培訓；對于在職的旅游人才，進行提高培訓；對于中高層管理人才，定期開辦旅游產業管理研修班。其次，舉辦各種形式的旅游人才比賽活動，如導游技能大賽、多語種外語演講大賽、飯店職業技能大賽等，以比賽促進旅游人才培訓。

（二）完善旅游人才管理機制

1、完善準入、晉升制度。嚴格執業準入制度，加強考試、面試管理。建立競爭、擇優的用人和晉升制度；樹立以旅游人才為中心的管理理念，以增強旅游人才的工作積極性；

2、完善旅游人才激勵和保障機制。

完善基本福利保障體系。建立合理的勞動報酬制度，規范保險等基本保障機制；完善旅游人才人事、勞動爭議仲裁制度。完善薪酬獎勵體系。把薪酬與職位和業績相掛鉤；設立獎勵基金，對在工作中表現優秀的和在技能類大賽中獲得獎項的人才予以獎勵。完善繼續教育項目體系，并有針對性地舉辦急需人才培訓學習。

（三）旅游教育貼近市場需求

旅游院校，必須轉變理念，確立“市場導向性”的人才培養模式。一是明確定位，形成有鮮明特色人才培養目標；二是加深校企合作，如學生的社會實踐、教師的掛職鍛煉、校企合作科研課題等；三是推行雙證制或多證制。在學生中大力推行職業資格證書和專業技能等級證書的考試，提高學生的職業技能和就業競爭力；四是根據行業和市場發展創新教材，使教材也更貼近市場需求；五是加強文化素養教育。

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關鍵詞 ：旅游 人力資源 開發 管理

旅游業的健康、持續發展離不開一支高素質、多層次的旅游人才隊伍。因此，旅游人力資源的開發與管理是影響一個國家、一個地區旅游業發展的關鍵性因素。我國獨特的旅游資源，吸引著成千上萬的國內外旅游者，但是，由于缺乏高素質的旅游人才，使得我國旅游業發展速度緩慢，問題明顯。可見，加強旅游人力資源的開發將是促進我國旅游業發展的關鍵環節。

一、旅游人力資源開發與管理中存在的問題

1.缺乏對旅游人力資源開發與管理的認識。目前，我國很多旅游單位將人力資源的開發與管理看作是企業成本負擔的增加，并沒有認識到旅游資源的重要性。例如：在一些旅行社中，由于沒有認識到旅游人才的重要性，很多旅行社并沒有認清由于人才流失而導致的經營成本的增加、客源的減少等問題的實質。再例如：大多數旅行社缺乏對人才培養的長遠規劃，在人才的引進、使用等方面缺乏科學機制。在一些旅行社中，由于缺乏完善的人才激勵機制，很多旅行社論資排輩現象嚴重，一些年輕的、具有較高學歷的、旅游管理知識豐富的全新人才得不到使用，員工的積極性受到嚴重打擊。

2.旅游人力資源的勞動保障問題明顯。旅游業是我國最早實現與國際接軌的行業，隨著時代的發展與行業的需要，很多旅行社引進了先進的西方管理理念，但是，這些理念與中國的具體國情并不相符。例如：在勞動保障方面的問題就尤為明顯。很多旅行社采取的是掛靠、承包的形式，而掛靠人員的工資、福利待遇等都與旅行社無關，這種狀況使得員工無法正常享受到各種勞動保障。

3.旅游從業人員的培訓模式落后。目前，我國對專業旅游人才的培訓還存在很多問題，例如：形式單一、缺乏必要的重視等。一般而言，旅游人才在接受相關組織機構的培訓時，多數接受的是基本知識、基本技能的培訓，很多旅游單位處于自身的利益考慮，在進行人才培訓時沒有制定科學的、完善的、系統的培訓計劃，缺乏具有針對性的培訓方式和培訓內容，根本達不到預期的目的。目前很多旅游單位的培訓主要是以針對旅游的思想道德建設的培訓為主，并沒有實現多層次、分內容的培訓。

二、加強旅游人力資源開發與管理的對策建議

1.轉變思想觀念，加強對人力資源開發和管理的認識。企業做大做強的先決條件就是必須要擁有領先于時代的管理思維，企業的管理之魂是應具備一個先進的管理理念。這就要求我國各旅游單位必須樹立全新的人力資源開發與管理的理念，重新認識人才培養的重要性。例如：可以在企業內部樹立共同的努力目標，管理者應同員工一起努力、合作，共同實現努力的目標，讓每一位員工都能參與其中，并感受到領導對員工的重視，感受到目標管理是屬于自己的，是與自己的切身利益息息相關的。只有上下同心才能同呼吸共命運的為之奮斗。

2.改變內部環境，建立有效的人才招聘配置機制。建立可行的、科學的、有效的人才招聘機制是保證旅游單位留住人才的一個重要舉措。留住人才還需要建立一套完善的、多樣化的薪酬體制。這是大勢所趨。另外，人才激勵機制的完善是留住人才的另一手段。激勵不能只以物質激勵為主，還應輔以精神激勵、職位激勵等方式，多樣化的手段更能促進人才能力的發揮。

3.以市場為導向，建立科學的旅游人才培訓體系。旅游單位可以與本地的高校、旅游行政管理部門協調一下，在本單位內部推進旅游培訓的規范化、科學化發展。在人才培訓時一定要建立以市場需求為導向的培訓教育體系，從培訓計劃的制定、培訓教材的選擇、培訓手段的多樣化等方面著手，加強對旅游人才的培訓與教育。

4.加強旅游人才管理，避免人才流失。旅游單位可以根據本單位的實際情況，加強對旅游人才的管理，為每一個旅游人才進行職業生涯規劃，幫助他們分析社會環境、分析組織因素、分析個人特點，為他們制定出能夠實現自己職業生涯的戰略性設想與規劃。只有這樣才能穩定旅游人力資源隊伍，才能盡可能的避免人才流失。

總之，改革開放三十多年的成功經驗表明，無論在哪個行業，都必須不斷加強對人力資源的開發和管理，重視人力資源在企業發展中的重要作用。為了我國旅游業的發展，我們應立足于市場大環境，加大旅游人才開發與管理的力度，為我國旅游業的發展奠定基礎，為我國旅游市場的完善創造優良的環境。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》和市委、市政府提出的“以新型城市化為主導，進一步加強城鄉區域統籌發展”的總體要求，深入實施旅游西進、旅游全域化戰略，統籌城鄉旅游發展格局，構建完善的休閑度假體系，強化旅游業態整合創新，進一步推進旅游綜合體建設，提升旅游配套服務功能，做大做強西湖旅游產業，推動我區旅游產業轉型升級，全力創建休閑旅游示范區，打造首善之區、共建共享全國最美麗城區。

二、發展目標

“十二五”期間，要重點提高鎮街的旅游接待人次和旅游總收入的增長幅度。到2011年底，實現全區城鄉旅游總收入100億元以上；到年，實現全區城鄉旅游經濟總收入翻一番。

三、主要內容

（一）統籌旅游產業規劃

1、實施西湖區休閑旅游發展“十二五”規劃。形成以之江國家旅游度假區、西溪濕地為核心，各旅游綜合體、旅游經濟強鎮和特色旅游村、旅游景區（點）、賽事節慶活動繁星閃爍之勢。力爭經過3-5年的努力，形成吃、住、行、游、購、娛一體化發展完備的產業鏈，健全由城市綜合體、旅游強鎮（街）、特色旅游村（街區）、旅游景區（點）等構成的旅游網絡體系。

2、加強對鎮、街旅游規劃的指導。指導鎮街旅游規劃與西湖區休閑旅游發展“十二五”規劃相銜接；利用信息、人才優勢，建立全區統一的旅游綜合體規劃策劃平臺，全程參與、指導鎮街編制高質量的旅游綜合體規劃；鼓勵和支持鎮街編制特色鎮、特色村旅游發展規劃、鄉村旅游規劃。

3、編制并實施《森林公園總體業態規劃》。按照西山國家森林公園（西山森林旅游區）“一年申報成功、三年順藤結瓜、五年建成5A級景區”的工作目標，完成《西山國家森林公園總體業態規劃》編制，開始組織實施。

（二）統籌旅游項目建設

1、加快重大旅游項目規劃建設。利用西山游步道沿線豐富的旅游資源，將沿線美景串珠成鏈，建設杭州西山國家森林公園。推進靈山、龍塢等景區建設，提升沿江休閑產業帶等鄉村旅游品牌。基本建成五里塘生態休閑商務綜合體、龍塢旅游綜合體等。

2、大力發展鄉村旅游。按照主題突出、特色鮮明、生態優先、環境一流、文化為魂、細節為重、服務便捷、品質至上等八個方面的要求，理清思路，規劃引領，突出重點，將優秀鄉村旅游目的地建設成為打造首善之區、共建共享全國最美麗城區的閃光點、經濟發展的新亮點、農民收入的新增長點，成為打造休閑旅游示范區的重要內容。重點打造上城埭村、雙靈村、大清村、外桐塢村、長埭村、東岳社區、東江嘴村、慈母橋村、何家村、龍門坎村、西湖茶場村、靈山村等。

（三）統籌旅游市場營銷

1、加大對鎮街、村社鄉村旅游的宣傳推廣。完善宣傳品制作，加強旅游宣傳片和營銷策劃方案的編制，在旅游促銷活動中積極予以推介。加強與媒體的合作，建立并完善旅游網站建設。

2、加大對鄉村節慶活動的宣傳推廣。開發具有西湖區特色的鄉村節慶活動，以節慶為載體，促進吃住行游購娛等配套設施的發展。

（四）統籌旅游企業發展

1、積極鼓勵旅游企業發展。完善考核評價激勵體系，形成公平競爭、誠信經營的市場機制；鼓勵酒店集團投資建設高星級酒店或開展連鎖經營；指導和推動區內賓館飯店上星級，鼓勵旅行社設立分支機構。

2、加強旅游企業之間的交流與合作。加強學習先進景區建設的管理經驗，提升我區旅游品質；積極搭建平臺，促進酒店、旅行社、景區之間的信息互通和業務交流，實現行業內的良性互動。

（五）統籌旅游人才培養

1、完善旅游人才培養體系。加強旅游人才工作調研，分析旅游人才發展需求，制定科學的旅游人才培養政策；建立政府主導、企業主體、市場配置的旅游人才培育機制，完善人才引進、干部交流、院校培養、企業培訓多位一體的旅游人才培訓體系；逐步規范上崗資格證制度和用人合同制度，引導企業合理用人。

2、加大旅游人才培訓力度。每年安排一定的旅游培訓資金，對相關部門和鎮街干部、旅游企業管理人員，以及旅游一線員工進行業務培訓；繼續推進導游員年審培訓、中高級導游考試培訓、金牌導游評選和優秀導游員大賽等工作。

3、創新旅游人才培訓模式。積極利用各種載體，組織旅游企業參與教育培訓。通過邀請專業老師授課、組織管理層和一線服務員開展服務業務技能和禮儀等培訓、舉行服務技能大賽、組織外地參觀學習等方式，提高培訓效果和質量。

4、加大對鄉村旅游人才的培養。通過組織專題培訓、業務技能培訓、以賽代訓、學習考察等方式，加大對鎮街和村社、農家樂經營者的教育培訓，提高從業人員的素質。

（六）統籌旅游公共服務

1、構建旅游咨詢服務體系。完善網站建設；增加旅游咨詢服務中心和旅游咨詢點。

2、加強旅游集散網絡建設。進一步完善黃龍旅游集散中心各項服務，完善紫金港旅游集散中心建設，提高之江旅游集散中心的利用率，實現中心城區到周邊鎮街旅游線路互通、客源互送。

3、完善旅游標志系統。協調并規范鎮街旅游交通指引標志、鄉村公路旅游交通指引標志的設置；加強旅游景區多語種標識系統的管理，開展全區旅游景區外文翻譯規范化專項檢查行動，提升全區景區外文翻譯質量。

（七）統籌旅游目的地管理

1、強化旅游市場監管力度。加大日常巡查與專項整治的力度；求真務實，強化旅游糾紛的處理；加強信息互通，不斷完善監管手段，優化旅游市場秩序，提升旅游服務品質。

2、加強旅游質監網絡建設。深化旅游行業質監網絡建設，擴大旅游質監服務在西湖區的覆蓋面；完善旅游投訴體系建設，規范旅游行業服務，提高游客的滿意度。

3、加強旅游行業誠信建設。監督規范行業管理，引導旅游企業誠信經營、良性競爭，推進星級賓館標準化建設。

（八）統籌旅游政策保障

制定《西湖區旅游業發展的若干意見》，加大對旅游規劃、鄉村旅游、旅游項目、節慶活動、旅游宣傳推廣、會議展覽等方面的扶持力度。

四、保障措施

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認真學習貫徹上海市旅游產業發展大會及《關于加快上海旅游業發展，建設世界著名旅游城市的意見》的精神，堅持“人才強旅”戰略，全面推進《上海市旅游業“十二五”教育培訓規劃》的落實，明確本市“十二五”旅游教育培訓工作的指導方針、基本原則、戰略目標和重大項目，推動旅游人才培訓培養規劃與本市人才政策及人才工程相銜接，與本市旅游重大項目相銜接，與旅游業創新發展和行業管理工作相銜接。推進“十二五”旅游行業教育培訓工作的制度建設，進一步完善培訓機制、創新培訓內容、拓展培訓領域、提升培訓質量、改進培訓方式、整合培訓資源。分批分層次組織開展上海旅游人才開發示范基地創建工作，引導旅游企業在人才發展規劃、人才開發體系、人才管理制度、人才考評激勵等方面積極探索和實踐,形成具有旅游行業特色的人才培訓培養模式。

二、以推動旅游業轉型發展為重點，全面提升本市旅游從業人員的業務技能和綜合素質

（一）加強旅游行業中高層管理者隊伍建設

實施“領軍人物”培訓工程。適應建設世界著名旅游城市的戰略需要，培養一批具有戰略思維、世界眼光、創新務實、深諳旅游產業發展、具有宏觀決策能力，以領軍人才為核心的高層次旅游管理人才，增強上海旅游業的國際競爭力，形成推動本市旅游業發展的核心力量。

在進一步完善中高層管理干部各類崗位培訓的基礎上，攜手社會優質教育資源，繼續舉辦區（縣）旅游局長和骨干旅游企業負責人專題研修班和干部英語培訓班。積極探索建立旅游管理干部的“在線學習”。整合本市高等院校教育培訓資源，探索建立干部自主選擇的學習制度，進一步拓展旅游行業中高層管理者的國際視野，提升戰略決策和管理能力。通過舉辦研修班、境外培訓、掛職實訓、引進國外培訓品牌等方式，加強旅游企業總經理、部門經理的業務培訓，提升旅游企業競爭力。繼續辦好“東方講壇·上海旅游講壇”，構建中高層管理者學習的平臺。推進講壇的“學習卡”管理制度，以制度促進培訓工作的落實。

（二）加強高技能人才和緊缺人才隊伍建設

實施“首席技師”培訓工程。以提升職業素質和技能為核心，以飯店、旅行社、旅游景區（點）等旅游企業高技能人才為重點，培養一支以首席技師為代表的門類齊全、技藝精湛、能夠全面支撐旅游產業升級和服務國際化的高技能人才隊伍。

通過政策引導、宣傳表彰、政府補貼等形式，在旅游行業員工中深入開展崗位技能登高計劃、推進名師帶徒、首席技師培訓基地等，推動員工參加崗位技能培訓和考核鑒定，提高旅游行業員工持證上崗率和中高級崗位持證上崗比例。

實施“金牌導游”培訓工程。深化金牌導游員隊伍建設，建立金牌導游員選拔、培訓、使用、管理、激勵等機制，加強金牌導游員的宣傳，發揮金牌導游員的骨干和引領作用，規范導游人才隊伍建設，培育一大批素質較高、結構合理的優秀導游人才。

以導游資格考試培訓、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、景區（點）導游培訓、異地導游換證培訓、出境領隊培訓等為抓手，加大導游職業素質與服務技能的培訓力度，推動導游從業人員素質和技能的提升。大力推進導游等級考評工作，擴大中高級導游隊伍。加強小語種導游人才的培養。

實施“緊缺人才”培訓工程。圍繞旅游產業融合和功能升級，加速培養一批掌握產業發展先機的緊缺人才，滿足旅游產業快速發展的需求。重點加強商務旅游、會展旅游、水上旅游、旅游節慶、休閑度假等領域緊缺急需人才的培訓。培育旅游裝備制造業人才、旅游金融人才、旅游電子商務人才、旅游創意人才。加強旅游會展師、旅行咨詢師項目的推廣和隊伍的建設。

（三）加強旅游行業一線服務人員隊伍建設

實施“一線員工”職業素質提升工程。探索創立“上海旅游大課堂”，以實踐操作能力為重點，建設一支職業操守好、操作能力強，具有較高職業素養、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。

在飯店、旅行社、景區（點）等實施全員性的職業道德、服務技能、外語會話與服務禮儀培訓。積極推進飯店員工外語等級培訓及考試，提高飯店員工持證上崗率。從提高員工崗位技能和規范服務做起，進一步提升員工的職業素養，提高服務質量，優化旅游環境，使飯店、旅行社、景區（點）等成為展示上海文明形象的窗口。

三、以基礎建設和機制建設為著力點，為旅游教育培訓工作提供有效保障和支撐

加強旅游教育培訓資源的整合。發揮市、區旅游管理部門的指導作用，旅游企業的主體作用、旅游院校和教育培訓機構的骨干作用，旅游行業協會的協調促進作用，構建開放式大旅游教育培訓體系。探索建立國內外若干個旅游干部培訓基地，整合與共享旅游教育培訓資源。實施師資培養工程，加強“雙師型”師資的培養，建立行業教育培訓師資庫。拓展旅游教育培訓的國際交流與合作，在培訓方法、內容、管理上不斷創新。充分利用現代信息技術開展教育培訓工作。

篇（7）

中圖分類號：F562.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0093-02

近年來，在中國-東盟自由貿易區建成新形勢下，廣西和東盟旅游合作平臺建設不斷加強，旅游合作機制構建不斷完善，由此促進了廣西與東盟旅游業的共同發展。自貿區的全面啟動不僅給廣西旅游業的發展帶來了前所未有的機遇，同時也對廣西旅游人才的培養提出了更高要求。

一、中國-東盟自由貿易區背景下廣西旅游業發展對旅游人才的素質要求

廣西與東盟各國之間的旅游往來，可稱之為國際化的旅游。為了能給游客提供國際化和個性化的服務，旅游從業人員除了需具備一般旅游人才的素質外，還需具備以下素質。

（一）創新能力

特殊的區位優勢和良好的經濟環境為廣西旅游業的發展提供了巨大的市場空間、發展契機。然而，機遇與挑戰共存，特殊的環境也給廣西旅游業的發展帶來挑戰，特別是在旅游人才培養方面。首先，東盟自由貿易區橫跨地域廣泛，增加區內各國和地區交通通達性的難度。其次，政治、文化差異大。文化的多元性增加了廣西對東盟客源市場的營銷和產品開發的難度。再次，不穩定、安全問題連續不斷。自貿區內一些國家或個別地區存在不穩定與安全問題，影響廣西區內旅游企業開拓該市場的信心。最后，經濟發展不平衡。除新加坡、文萊是富有國家，東盟其他國家和地區均為中等偏下發展水平的國家和地區。經濟發展的不平衡，增加廣西選擇旅游產業的難度，難以找到旅游合作的切入點。針對以上問題，旅游人才在開拓旅游市場、開發旅游項目、設計旅游線路、進行旅游產品營銷等方面要有洞悉旅游發展態勢的敏銳目光，能迅速適應復雜環境的變化，根據具體形勢的發展及時調整自己的發展方向。因此，自由貿易區背景下，廣西旅游人才需要具有更強的創新意識和實際創新能力。

（二）系統地掌握東盟各國文化知識、商務知識和法律知識

廣西和東盟旅游合作與往來，可以說是一種跨越國界的文化交流和體驗。這就要求旅游從業人員要掌握東盟各國風俗習慣、人文地理、政治經濟、商貿禮儀等方面的知識，熟悉各國旅游服務的規定、慣例、法規，這樣才能提供符合國際水平的標準化和個性化的服務。在文化知識方面，東盟各國民族眾多、不一，如泰國信仰佛教，馬來西亞、印尼國民多數信奉伊斯蘭教等，導致各國風俗習慣迥異。所以，旅游從業人員在開發旅游項目、提供旅游服務時應理解和尊重不同的文化，根據各國的文化差異，提供個性化的服務。旅游從業人員應承擔起傳播不同文化的責任，尊重東盟各國游客的價值觀和生活方式。在商務和法律知識方面，旅游從業人員應掌握一定的商務和法律知識，以規避風險。

（三）較強的東盟小語種語言應用能力

隨著與東盟國家的交流與合作越來越多，廣西與東盟各國互訪游客也越來越多，所以，旅游從業人員不僅要掌握東盟各國語言，而且還能運用到實際旅游業務當中。首先，與其他基礎外語相比，旅游外語的顯著特點在于其豐富的知識性和強烈的應用性。在與旅游者洽談業務的過程中會涉及到吃、住、行、游、購、娛等各方面的知識，旅游從業人員不僅要具備豐富的專業詞匯，而且要能夠用東盟各國語言把涉及到旅游方面的專業術語表述出來。其次，旅游專業外語還需要很強的外語運用能力。旅游已成為民間外交，旅游從業人員需要與越來越多的外國游客交流思想、相互了解，這就要求其有很流利的口語表達能力和很強的交際能力。因此，旅游從業人員應該具備能用相應語言與東盟各國游客順利交談的聽、說能力。

二、中國-東盟自由貿易區背景下廣西旅游人才培養現狀

自貿區的建成為廣西旅游業的發展帶來了千載難逢的機遇和嶄新的國際發展空間，使旅游業成為廣西與東盟實現經濟對接的最具潛力產業之一。廣西與東盟各國都非常重視這次機會，并積極開展旅游教育合作。就廣西而言，目前已有47所高校開設旅游專業及相關專業，旅游教育覆蓋面廣。同時，廣西與東盟也頻出新舉措加強旅游教育合作，如設立廣西東盟旅游人才培訓基地、合作辦學等。但在自貿區背景下，廣西旅游業發展的人才問題仍十分突出。

（一）廣西與東盟已有一定的旅游人才培養合作的基礎

自貿區建成以來，中國、東盟對各方面人才需求不斷擴大，教育已成為雙方重點合作領域之一。廣西因其地理之便，不斷加強與東盟的教育合作。區內廣西大學、廣西師范大學、廣西民族大學、梧州學院等一批高校已與越南、老撾、泰國、印尼等東盟國家多所大學簽訂“2+2”、“3+1”等教育合作協議，建立了互派留學生、互派學者交流的機制。2011年，在廣西學習的外國留學生近7 000人，其中東盟留學生近6 000人，占外國留學生總數的85.7%。廣西派往東盟交流學習的高校學生也有5 000多人，是中國派往東盟交流學生人數最多的省區[4]。為了適應中國與東盟旅游合作交流的需要，2008年12月，區旅游局在廣西民族大學和桂林旅游高等專科學校設立了廣西東盟旅游人才培訓基地。目前，該基地的設立已得到國家旅游局的同意，即意味著中國東盟旅游人才培訓基地上升為國際級基地，將更好的為廣西提供東盟旅游人才保障。

（二）廣西高層次旅游教育不足

調查結果顯示，目前廣西共有47所院校開設了旅游及相關專業，占廣西73所院校的半數以上，不僅數量多，而且分布層次廣，呈現出研究生、本科、大專、中專等多層次的旅游人才培養格局。可見，廣西教育部門對旅游人才培養的重視。但是，廣西旅游人才培養呈現金字塔式的結構類型，即中低端層次旅游人才培養的院校占據了較大的比重。全區僅有廣西大學、廣西師范大學、廣西師范學院、桂林理工大學、廣西民族大學五所高校擁有旅游管理專業碩士點，具有博士研究生資格的院校和單位尚屬空白，導致中專、大專、本科層次的畢業生在旅游市場上供過于求，而接受過研究生教育的旅游人才則少得可憐。廣西與東盟旅游交流與合作屬于跨國多邊旅游合作，對旅游從業人員要求更高，需要其掌握更好的管理才能、服務技能和更廣泛的知識。廣西高等院校作為旅游業輸送人才的重要基地，在培養高層次旅游人才方面先天不足，導致廣西旅游人才培養層次偏低、高端旅游人才偏少，這些問題將成為制約廣西與東盟旅游合作的重要因素。

（三）課程設置及教學內容不能與時俱進

高等院校旅游專業教育的目的是為地方旅游業培育適銷對路的專業人才，而旅游業對旅游專業人才隨環境的變化而變化，這就要求高等院校旅游專業的教學也要進行相應的調整。自2004年南博會落戶南寧和2010年東盟自由貿易區成立，廣西作為我國與東盟合作的橋頭堡，與東盟的旅游合作發展迅猛，雙方在旅游領域的合作方面不斷擴大、深化。然而，廣西高等院校旅游相關專業的傳統教學模式并沒有重視這些變化，教學內容很少涉及與東盟有關的知識，導致旅游從業人員對東盟自貿區背景下廣西旅游業發展所需的知識達不到要求。如每年的東盟博覽會、論壇舉辦期間，通常要從高校抽調大量的懂東盟語言的學生來應急等。

三、中國-東盟自由貿易區背景下廣西旅游人才培養對策

自由貿易區的建成對廣西旅游業發展而言既是機遇，又是挑戰。其中，培養新環境下適宜旅游業發展的旅游人才迫在眉睫。

（一）進一步加強廣西與東盟旅游人才培養合作

廣西與東盟已有旅游人才培養合作的基礎，應充分發揮其輻射擴散作用，構建與東盟各國旅游人才交流與合作平臺。首先，應利用該背景下的政策優勢，采取“引進來”的方式，如減免稅收、給予資金支持等，吸引東盟各國有實力的、知名的教育培訓機構落戶廣西，為廣西及東盟各國培養高水平的旅游從業人員。同時，邀請東盟旅游專家對區內旅游主管官員和旅游企業管理人員進行專題授課，學習各國或地區的社會文化知識、管理知識，了解各國或地區的相關政策法規，以此不斷提高旅游公務人員的執政能力和工作創新能力。其次，也可采取“走出去”方式拓展境外教育空間，每年在區內選派優秀的旅游管理人員、業務技術骨干到東盟國家作研修培訓、學習考察，鼓勵我區教育培訓機構到東盟國家設立旅游人才培訓基地，爭取更多的的國際合作與交流機會。再次，鼓勵區內更多高校與東盟學校簽訂教育合作協議，建立互派留學生、互派學者交流的機制，爭取更多機會、更多渠道為廣西培養適合旅游業發展的旅游人才。

（二）優化旅游教育層次結構

廣西旅游教育的發展遠落后于其旅游業的發展步伐，特別是新背景對旅游人才提出更高的要求。既要有從事旅游業所需的一般技能，同時又要掌握東盟各國文化知識、商務知識和法律知識等，還需在實際旅游業務當中有較強的的東盟小語種語言應用能力。針對目前旅游人才培養現狀，廣西應加強碩士及以上旅游人才培養力度。首先，在區內如廣西大學、廣西師范大學、桂林理工大學等老牌、知名大學設立旅游管理專業博士點，或以上學校與區外有旅游管理專業博士點的學校聯合培養博士生。據悉，區內已有相當一部分旅游專家具有博導資格，但由于區內高校還沒有旅游管理專業博士點，使得這部分專家只能掛靠省外高校，不能自主招生，加大區內考生想投考其門下的難度。其次，增加擁有旅游管理專業碩士辦學資格院校。目前，全區僅有5所高校擁有旅游管理專業碩士點，占全區47所開設旅游管理專業院校僅10多個百分比，培養旅游管理專業碩士研究生院校覆蓋面小。且由于旅游管理專業屬于工商管理下面的二級學科，考研需要考數學，對于學旅游的文科學生而言相對來說難度較大。加上廣西屬于C區，區內已有高校旅游管理專業的碩士研究生很多都是來自省外、非旅游專業的調劑生。因此，培養出來的碩士研究生一方面專業知識不扎實，一方面很多畢業生畢業后回生源地，不能很好地為廣西旅游業服務。為此，廣西應充分利用并挖掘現有院校的優勢和潛力，擴大區內招收旅游管理專業碩士生資格院校的覆蓋面，同時在招生方面優先考慮廣西籍考生，實現地方院校為地方服務的辦學目標。

（三）合理設置課程及安排教學內容

旅游管理專業實踐性、操作性很強，各層次旅游人才的培養都必須緊密聯系實際。自貿區的建成對廣西旅游人才培養提出新的素質要求，因此，在課程設置及教學內容安排上應因時、因地制宜。首先，各高校可結合自身資源優勢在教學中融入與東盟相關的知識，可開設與東盟相關的民族宗教、旅游資源概況、東盟國家語言、東盟國家歷史文化、東盟國際貿易關系法律、會展商務等課程，并使課程體系的設置與自貿區發展對人才培養的目標相一致。其次，旅游人才培養也要注重德育培養。旅游業屬于服務行業，尤其在國際旅游服務當中，旅游服務是展示一個國家或地區形象的窗口。高質量的旅游服務，能為國家或地區樹立良好的形象。這就要求旅游從業人員不僅要掌握良好的旅游服務技能、系統的東盟各國家知識，同時也要求其具備優良的思想道德素質。這些品質的培養都應體現在旅游教育過程中。

參考文獻：

[1] 周江林.廣西與東盟旅游人力資源開發合作探討[J].旅游論壇，2008，（3）：462-465.

篇（8）

1、在局導考委的指導下，切實抓好2009年我省導游資格考試的報名、培訓和筆試、面試等各項具體考務工作。具體安排是：6月1日－7月31日開展報名工作；8月中旬－9月底舉辦新考人員培訓班；11月7日筆試；11月9日－25日舉行面試；

2、在局導考辦的指導下,認真做好2009年*省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作；導游等級考試為8月3日－8月28日。導游等級考試為12月5日；

3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年*省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。

4、在有關處室的配合下，組織開展好已定培訓班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班；

5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作；

6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作；

（二）其他工作

7、根據《*省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求，中心將繼續全面貫徹實施四項制度，結合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎上，把四項制度的內容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。

8、加強與省外的交流學習，創新工作思路，不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區考察學習其先進經驗，進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時，促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。

篇（9）

隨著寧波農家樂休閑旅游的迅速普及化，越來戶，從業人數8067人，而到2008年6月份，全市農越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農家樂旅游點家樂休閑旅游經營戶增至799戶，從業人數達和較固定的旅游項目，對農家樂休閑旅游品種多樣10534人。對寧波農家樂休閑旅游的調查顯示，農性、內容豐富性和體驗差異性的要求越來越高。寧家樂休閑旅游從業人員隊伍整體素質偏低，以初中波市農家樂休閑旅游業正步入由量的擴張向質的提(高中)學歷者為主，極度缺乏高層次人才。其次，隨升的轉型階段。因此，如何加強寧波市農家樂休閑著農村勞動力的轉移，大量的青壯年勞動力流人城旅游人才隊伍建設，推動農家樂休閑旅游向深度發市，結果導致了寧波市農家樂休閑旅游從業人員主展，實現其成功轉型是當前寧波市新農村建設中一要以中老年為主，老齡化趨勢異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質較低，從業人員不了解旅游是一種產業，旅游景1寧波市農家樂休閑旅游人才現狀農家樂休閑旅游業是近年來順應城鄉居民消費新趨勢而發展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。

據統計，目前寧波市已形成了一批誠信經營、規范管理、服務良好、特色明顯的農家樂示范點、農業觀光園和特色生態農莊，包括各類農家樂旅游點214個，從業農戶799戶，直接從業人員超過1萬人；省級農家樂特色村6個、省級農家樂特色點9個；市級農家樂特色村6個、市級農家樂特色點13個。2008年，寧波市農家樂共接待游客504．5萬人次，營業收人4．9億元；2009年共接待游客647．6萬人次，營業收入5．7億元，分別比上年增長28．4和16．3。

伴隨著農家樂休閑旅游快速發展，寧波市農家樂休閑旅游從業人員數量增長較快。根據市農辦提供的數據，2006年全市農家樂休閑旅游經營戶720收稿日期：2011-03—02基金項目：寧波市旅游會展基地課題(jd080614)；寧波大學教研項目(JYXMxzh200927)作者簡介：周佳(199】一)，女，浙江溫州人；蘇勇軍(1973一)，男，安徽合肥人，講師，博士研究生。

點規劃、建設、旅游接待服務、旅游商品開發、旅游活動策劃、旅游宣傳營銷等環節薄弱，極大地限制了寧波市農家樂休閑旅游業向更高層次發展。

2寧波市農家樂休閑旅游人才需求分析隨著游客消費意識的提高，這種粗放型的運作模式已無法滿足游客需求，勢必影響寧波市農家樂休閑旅游整體水平。根據調研，寧波市目前緊缺的農家樂休閑旅游人才主要有以下幾類。

2．1旅游決策型人才或旅游發展領頭人這類人數量不一定要多，一個村一兩個即可，但對其整體素質要求較高：要求年富力強、文化程度高；具有旅游專業知識和技能，信息靈，點子多，市場觀念強，善于調查研究，具有旅游市場預測能力和業務開拓創新能力；具有較強的組織能力，能帶領村民發展旅游。

2．2旅游經營管理型人才

這類人才要求具有旅游管理專業知識與技能，懂得政策法規；具有旅游市場觀念，善于管理，長于經營，工作中知人善任；富有團結協作精神，辦事細致認真。這類人才能夠對農家樂旅游資源和市場進行充分論證和策劃創意，豐富旅游產品，設計游客參與性和體驗性強的旅游產品，以擴大農家樂旅游開發規模，提高發展水平。

2．3民俗文化傳承人才

民俗文化是傳統文化最重要的組成部分，由于各地和各民族的歷史和地理環境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成為吸引旅游者的亮點。在寧波市民族民間藝術資源普查中發現，全市700多項農村民間藝術中，僅有200多種得到保留，而且其中不少種類僅僅是一個文本。因此，農家樂休閑旅游的發展迫切要求培養一大批民俗文化的傳承人，將這些瀕危的民俗文化進行活態保護，并將其轉化為農家樂休閑旅游發展的持續引力。

2．4旅游服務型人才

這類人才需求最大，包括導游、餐飲服務員、安全保衛人員等。這類人才要求經過培訓能掌握旅游基本知識和較規范的服務技能，有良好服務意識及團結協作精神，有良好的職業道德和健康的身體。

3寧波市農家樂休閑旅游人才隊伍建設3．1發揮政府主導作用。不斷完善人才隊伍建設環境農家樂休閑旅游人才隊伍建設應充分發揮政府主導作用，要求政府高度重視，樹立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開發理念，制定相關的人才政策，并將其納入到各級旅游總體開發的規劃中。目前政府部門應該就農家樂休閑旅游人才隊伍建設問題制定如下激勵政策：一是鼓勵在職各類人才提高學歷政策，二是鼓勵專業技術人才晉升職稱等級的政策，三是制定人才引進獎勵政策，四是制定人才培養經費投入政策，五是制定完善從業人員工資待遇及基本保障的政策。同時由于農家樂休閑旅游人才隊伍建設涉及到多個部門，政府主管部門應該充分協調，調整充實組織機構，加強工作領導，成立由組織部門牽頭，人事、農委、旅委等單位主抓，建設、環保、農業、林業、水利、國土、教育、旅游、工商等部門通力協作的農家樂休閑旅游人才建設工作領導機構，建立聯席會議制度，定期研究部署農家樂休閑旅游人才工作，及時解決現實問題。

3．2發揮旅游院校作用。加強農家樂旅游人才培養旅游院校是農家樂休閑旅游人才開發培養的主力軍，在人才開發中發揮著基礎性作用。最近幾年，寧波市旅游教育發展迅速，共有高、中等旅游院校2O所，在校學生人數達到8600余人。當前應重點發揮寧波市各旅游院校的作用，以培養知識密集型的管理層為目標，著重培養復合型、創新性的高級管理人才；緊緊圍繞質量和特色辦學，加大校企辦班力度，大力推行“訂單式”人才培養模式，把寧波市農家樂特色旅游人才的培養納入人才培養戰略規劃，培養出適合需要的旅游專業人才。

3．3開展多樣化的人才培訓工作，完善培訓內容根據寧波市農家樂休閑旅游業整體發展的需要，結合不同區域的發展特點和能力建設的要求，堅持以市場需求為出發點，有針對性地開展崗位培訓和專題培訓。如寧波市北侖區由于開展農家樂的村民文化水平偏低，大部分村民只關注促銷，對提高服務水平重視不夠，為此制定了《北侖區2006年鄉村旅游培訓工作方案》，在實踐中起到了很好的作用。

另外，應該根據培訓的對象與階段，不斷完善培訓的內容：對分管農家樂休閑旅游的市縣區長，開展結合新農村建設如何發展農家樂旅游、農家樂旅游規劃的編制、農家樂旅游資源產品開發與策劃、農家樂旅游商品開發等方面培訓；對鄉鎮和村農家樂休閑旅游負責人，開展特色旅游鄉鎮村評定標準、農家樂發展與規范管理、農家樂等級的劃分與評定、農業旅游示范點評定標準等內容培訓；對農戶和旅游示范點，開展農家樂發展與規范管理、農家樂食品衛生、農家樂餐飲服務規范、農家樂旅游管理安全分析、農家樂服務禮儀等培訓。

3．4開展行業比賽，發掘特色人才為充分挖掘一批農家樂休閑旅游行業短缺的特色人才和高層次人才，開展行業比賽將是一種有效的方法。可以由市人才工作領導小組牽頭，會同組織、宣傳、旅游等部門，舉辦寧波市農家樂休閑旅游商品設計大賽、湖(海)鮮大賽、農家樂廚藝大賽、農家樂導游技能大賽等行業性比賽。動員農家樂休閑旅游從業人員積極參加，從中發現一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓和專業資格認定，為農家樂休閑旅游的深度發展提供人才保障。

3．5建立人才交流平臺，做好人才引進工作農家樂休閑旅游部門要加強與市人才交流中心的合作，根據市場需求，力爭每年召開一場寧波市農家樂休閑旅游人才招聘大會，積極引進旅游規劃、市場營銷、文化傳承、旅游服務等方面的專業人才。同時，為促進寧波市農家樂休閑旅游專業人才市場的有效運轉，特別是中高級管理人員和專業技術人員的有效流動，必須有旅游人才信息庫作為支撐。目前要通過建立數據庫，盡可能完整地搜集農家樂休閑旅游中高級管理人才和專業技術人員的信息資料，逐步形成寧波農家樂休閑旅游人才信息庫，為寧波農家樂休閑旅游業的發展引進國內外更多高層次的經營管理和專業技術人才。

3．6營造良好環境，有效留住人才首先，強化農村創業環境。政府部門應該通過各種宣傳渠道，積極引導和鼓勵各類人才到農村工作，特別支持大學生投入新農村建設，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農家樂休閑旅游人才隊伍。其次，加大政府工作人員到農村掛職力度。

轉變以培養鍛煉年輕干部為目的的指導思想，把真正有水平有能力有經驗的機關干部派駐到農村，加大對農家樂休閑旅游指導力度，向農村干部傳授現代化農家樂休閑旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活環境。加強農村社會保障體制改革，改善醫療、養老等狀況，豐富農村文娛活動和場所，提高農村生活質量，有效留住人才。

4小結

篇（10）

一、導言

奧運功能區“十二五”人才規劃實施以來，面對復雜多樣的奧運功能區內外形勢，在奧林匹克公園管理委員會（簡稱“管委會”）堅強領導下，各單位各部門從奧運功能區經濟社會發展的全局出發，堅持穩中求進、改革創新、攻堅克難，牢固樹立“人才資源是第一資源”理念，采取有力措施，強化落實手段，加強協調配合，在人才發展調查研究、招才引智、人才培訓與開發、人才服務與保障等方面取得了來之不易的成績，規劃實施進展順利，態勢良好。

“十三五”時期是奧運功能區人才發展的關鍵時期，也是奧運功能區人才發展的重要戰略機遇期。制定奧運功能區“十三五”期間人才發展規劃（簡稱“人才發展規劃”），對于加快推進奧運功能區人才事業改革與發展， 確立人才競爭比較優勢、增強奧運功能區核心競爭力，加強各類人才隊伍建設，系統推動“十三五”時期全功能區人才隊伍集群化、高端化發展，進一步提升奧運功能區的整體發展水平具有十分重要的意義。

為認真總結和全面評估奧運功能區“十二五”人才發展規劃實施進展情況，研究制定“十三五”期間人才發展規劃，筆者重點通過問卷調查研究方式，對北京奧運功能區人才培訓與開發現狀做了詳細分析，調研人才培訓與開發需求，針對人才培訓與開發現狀和缺口，充分發揮市場機制的作用，努力構建包括人才引進、培養、投資、配置、激勵、福利、服務等環節在內的、能夠有效開發區域內人才培訓與開發體系，探尋解決人才培訓與開發存在問題的解決方法。

二、人才培訓與開發現狀分析

本研究主要采取問卷調查方法分析人才培訓與開發現狀。調研樣本主要來自奧運功能區的核心園區業主單位和轄區街鄉相關單位，回收有效問卷156份。

被調研樣本認為最缺乏的工作素質包括：專業知識（59.6%）、管理能力（55.8%）、工作技能（44.4%）。

整體而言，人才培訓與開發最需要改進的問題主要包括：缺乏后備人才培養舉措（39%）、單位對人才開發工作不重視（33.6%）、單位缺乏鼓勵自我學習的文化氛圍（27%）、人才開發策略沒有與組織戰略相結合（26.3%）、培訓方式單一或落后（22%）、沒有制定并實施人才開發規劃（21.2%）、缺乏對人才能力素質的科學評估（20%）。

同時，我們也對黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、社會工作人才、農村實用人才、志愿者人才、體育產業人才、文化創意人才、會展人才、旅游人才、商業服務人才、高新技術產業人才、金融產業人才、律師、衛生人才、教育人才、新階層人才、信息人才等各支人才隊伍的培訓與開發現狀進行了調研分析，例如，體育產業人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：單位缺乏鼓勵自我學習的文化氛圍（50.00%）、缺乏后備人才培養舉措（100.00%）、缺乏針對性的職業生涯發展輔導（50.00%）、不了解真正的培訓需求（50.00%）；文化創意人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：缺乏對人才能力素質的科學評估（60.90%）、不了解真正的培訓需求（56.50%）、培訓計劃不系統（56.50%）；會展人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：缺乏后備人才培養舉措（75.00%）、職業發展通道單一或不暢（50.00%）；商業服務人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：人才開發策略沒有與組織戰略相結合（37.20%）、缺乏對人才能力素質的科學評估（34.90%）、缺乏后備人才培養舉措（55.80%）；等等。

三、人才培訓與開發優化建議

針對奧運功能區目前人才培訓與開發體系現狀，結合國家經驗借鑒，建議在“十三五”期間進行創新，具體如下：

1.統籌各類人才隊伍建設，全面提升核心競爭力

在此方面，主要措施包括：以提升執政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設；以提升市場競爭能力為核心，加強企業經營管理人才隊伍建設；以提升專業技術水平為核心，著力推進專業技術人才隊伍建設；以提高職業技能為核心，加強高技能人才隊伍建設；以提升專業素質為核心，加強社會工作人才隊伍建設；以提升致富創業能力為核心，加強農村實用人才隊伍建設；加強在職教育，提升體育產業人才綜合素質；加快推進文化創意產業人才隊伍建設；加強會展人才培養，造就高素質的會展隊伍；整合資源，著力加強旅游人才隊伍建設；加強商業服務業人才隊伍建設。

2.創新人才發展體制機制，激發人才創造活力

篇（11）

中圖分類號：G472.1 文獻標識碼：A

導游員職業培訓體系研究主要是職業培訓研究和旅游培訓研究兩大塊。

1 職業培訓研究概述

2011年2月22日國務院副總理張德江召開全國職業培訓工作電視電話會議，全面落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》精神和要求，提出一是要加快健全面向全體勞動者的職業培訓制度；二是注重提高職業培訓質量；三是堅持政府主導，充分發揮行業、企業、職業院校和培訓機構的作用；四是大力加強高技能人才隊伍建設，要進一步健全培養體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，培養造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍；五是加大職業培訓資金投入，六是加強對職業培訓工作的組織領導。張德江副總理的話指出了我國職業培訓體系的發展方向與思路。

雷小波（2010）對中小企業的培訓體系是這樣定義的：中小企業的培訓體系是國家總的由職業分類與職業（技能）標準、職業培訓、職業技能鑒定和職業資格證書、技能競賽和技能人才表彰而組成的職業培訓體系的重要組成部分，是指在政府主管部門管理監督下，企業內部與職業培訓相關的各個有機組成部分相互聯系、相輔相成所構成的系統。他在對制約我國中小型企業發展壯大的“瓶頸”問題進行分析后，提出構建一個合理的中小型企業職業培訓體系，構建的設想一是政府扶持鼓勵，創造良好的發展環境；二是中小型企業要協調好體系內部關系，科學開發培訓課程，重視企業文化課程的開發。給湖南省旅游企業內培訓體系的優化有著直接的借鑒作用。李志敏（2005）敘述了韓國的職業培訓體系分為公共職業訓練、認定職業訓練和企業職業訓練三類；法國和挪威的教育基本結構是相似的，即按照基礎教育、中等教育和高等教育三個層次劃分的，從普通高中輟學或高中畢業未升入大學的可以接受職業培訓。同樣，專業性學校的畢業生和學徒期滿的青年也可以進入高等學校，但條件是專業必須對口，并要補習普通高中的文化理論科目。姚德明（2008）在創新培訓管理體系中提出了建立差異化成長型人才培訓模式。將公司人才分為管理型人才、技術型人才、技能型人才三個類型，對于他們要進行差異化培訓。宋雪梅（2008）比較系統地研究了中小企業有效培訓體系的構建與完善的程序和策略，提出圍繞企業戰略設計是首要，加強企業文化建設和培訓是核心，科學規劃、預算是保證，健全培訓評估、考核機制是關鍵。這篇文章在培訓體系完善的策略上提出了獨到的見解，適合當前我國中小企業的發展現狀。在各大期刊數據庫中并未搜索到“職業培訓體系”或“培訓體系”的相關文獻。

2 有關國內導游培訓的研究

近年來，國內人力資源理論界和旅游行業工作者對旅游人力資源培訓給予了前所未有的關注，積累了大量的文獻，而專門針對湖南省導游人員培訓的相關資料卻比較少，本文主要闡述國內導游人才培訓方面。紀俊超 （2002）指出導游員的培訓工作要進行專項開發；要注重知識更新，以培養文化導游為方向。而朱懋耀，胡雨光（2003）拓展了視野，敘述了德國旅行社培訓導游的方式：采用現場模擬和討論會的形式；對每一位領隊的講解，督導老師和其他學員從講解地點的選擇、講解的信息量、信息有效性、語言、材料的組織、品味、風格和時間這八個方面來進行考評；以講評為新的考核形式；對于旅游活動中遇到的問題則以“情景劇”的形式培訓。郭志敏（2006）則提出內蒙古導游培訓應大力推行培訓成果政府采購工程等策略。秦兆祥（2006）提出了豐富影視旅游產品，重視影視體驗；增強影視旅游的文化內涵，實現可持續發展的培訓對策。王小娟（2007）提出以旅行社為主、院校和社會力量為輔的導游人才培養；仿效國外成功的導游監管制度， 對在冊導游進行定期報告、換證和培訓等。盛頤（2009）認為三亞導游培訓應形式多樣化，內容多元化。王濟華（2009）從生態旅游的角度提出了轉化型導游培訓模式是培養反思型導游的有效形式。林妙玲，蘇欣慰（2010）對我國導游培訓提出旅游行政管理部門對導游的培訓力度要加大；旅行社要制定出一套完整、有效的導游人員培訓體系；導游員要增加自身的自學能力的培訓措施。具體實施辦法有：實地培訓；淡季培訓；培訓、考試和管理相結合；培養外語語種導游；重視考前培訓，崗前培訓。

參考文獻

[1] 紀俊超.旅行社新時期導游培訓工作分析[J].桂林旅游高等專科學校學報，2002（3）.

[2] 朱懋耀，胡雨光.德國旅行社如何培訓導游[N].中國旅游報， 2003-05-05（3）.

[3] 郭志敏.關于內蒙古導游培訓的幾點思考[J].河套大學學報（哲學社會科學版）， 2006（12）.

[4] 秦兆祥.淺論導游人員培訓工作的必要性[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2006（35）.

[5] 王小娟.對導游培訓工作的問題與對策[J].當代經濟，2007（10）.