緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴(yán)峻。，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，并不是統(tǒng)計所說的小學(xué)和中學(xué)入學(xué)率分別達(dá)到了98.6％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。比如說武漢市新洲區(qū)11所學(xué)校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應(yīng)該把撤了的還建，8所學(xué)校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的經(jīng)費(fèi)只有15萬，實(shí)際上落實(shí)到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學(xué)校進(jìn)行合并，有些學(xué)校沒有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務(wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴(yán)重影響社會安定。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學(xué)校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進(jìn)來的畢業(yè)生還進(jìn)不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級還不如城里的二三年級的學(xué)生，連自己的姓名都拼寫不出來。

（三）用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。政府對教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，目前大致徘徊在gdp的2.5%—2.7%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到gdp的4%，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。

第二輪農(nóng)村稅費(fèi)改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來了極大的影響。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費(fèi)附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費(fèi)改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教 育的財政責(zé)任，其經(jīng)費(fèi)基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。這使部分財力落弱的縣不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負(fù)債償還無期、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學(xué)費(fèi)的雜費(fèi)變成最主要的經(jīng)濟(jì)來源，來維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管農(nóng)村中小學(xué)校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和修繕投資經(jīng)費(fèi)不能得到落實(shí)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難重重;有部分學(xué)校欠債問題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負(fù)。比如武漢市新洲區(qū)的58所小學(xué)，1998年因此拖欠教師工資68.5萬元，1999年拖欠工資29萬（一次性獎勵工資），是15萬，是106.5萬，是58.5萬（包括一次性獎勵工資、班主任津貼、教師藥費(fèi)、“三伏津貼”），共計287.5萬元。為了學(xué)校的發(fā)展和老師的福利，學(xué)校就想辦法變相從學(xué)生那里收取各種費(fèi)用。

篇（2）

作為具有9億人口的農(nóng)村,基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來,具有舉足輕重的作用。但是以往的義務(wù)教育都不是真正完全免費(fèi)的全民義務(wù)教育。2005年,蘇州市和北京市都宣布:從2006年開始,將實(shí)行真正意義上的全免費(fèi)義務(wù)教育。這似乎昭示著全國在“十一五”期間全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)拉開序幕,農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個新的歷史時期。在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,正確認(rèn)識和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀和問題,探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景,對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展所面臨的困難

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來,農(nóng)村教育狀況得到了很大改善,但存在的問題依然很嚴(yán)峻。2004年,中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈,并不是2002年統(tǒng)計所說的小學(xué)和中學(xué)入學(xué)率分別達(dá)到了98.6%和90%,輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3%,在很多地方達(dá)到了6%以上,一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù),目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

1.由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺,農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村財政緊張,各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來看,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別,有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦,也沒有圖書室,有也只是聊勝于無。有些學(xué)校危改資金缺乏,潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學(xué),以村為單位負(fù)責(zé),區(qū)縣為輔;改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主,上面的資金不能到位,農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。

2.教師隊伍整體素質(zhì)欠佳,直接影響著教學(xué)質(zhì)量

由于農(nóng)村學(xué)校地處邊遠(yuǎn)山區(qū),條件艱苦,盡管這幾年畢業(yè)的大學(xué)生補(bǔ)充到教師的隊伍里,但是還有一部分代課教師,所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)不高,同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師隊伍老化,后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查,超過40歲的老教師多達(dá)一半以上。二是學(xué)歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生,有的甚至只是完小畢業(yè)生,多年來只依據(jù)日常積累的教學(xué)經(jīng)驗在任教。可見學(xué)歷提高任務(wù)仍需加強(qiáng)。三是專業(yè)教師不足。在城市,專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事,或許不值一提,而在許多農(nóng)村小學(xué),專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足,像音樂、美術(shù)、勞動、自然教學(xué)大多是兼職的。四是教師素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。教師素質(zhì)包括多個方面,如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生在教師隊伍中占了絕大多數(shù),他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善,又因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村,教學(xué)中缺乏熱情和競爭意識,信息閉塞,無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù),幾乎沒有教學(xué)科研。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村教育面臨的一個普遍問題。

二、改善義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想,制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的制度,讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。通過補(bǔ)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng),讓農(nóng)民擁有財富,享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活,保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。要提高農(nóng)村的社會地位,這既要清除來自社會的障礙,又要清除農(nóng)民自身的障礙,培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度,教育投入就要向農(nóng)村有所傾斜。

2.深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動力

深化農(nóng)村教育改革,是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動力,它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成,互相促進(jìn)的。2003年總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑:一要推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時,要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向,成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn),兩者都要實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式,切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。在我國廣大農(nóng)村,教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出,并將長期存在。各級政府要加大投入,積極發(fā)展公辦教育,同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育,是各級政府義不容辭的責(zé)任;三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校,關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施,吸引優(yōu)秀人才到西部任教,鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教,通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師,切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制,有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源,構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念,使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。

3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

篇（3）

隨著甘肅省教育事業(yè)的不斷發(fā)展，義務(wù)教育得到了全面普及并逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)化。因此，義務(wù)教育的發(fā)展也逐漸從普及轉(zhuǎn)移到對優(yōu)質(zhì)教育的追求。然而，由于各種歷史、經(jīng)濟(jì)和地域等原因，甘肅省義務(wù)教育的發(fā)展出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在城鄉(xiāng)層面。農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而造成這種城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的最主要制約因素就是教師資源的分布不均衡以及師資力量本身相對薄弱。從多方面的指標(biāo)分析，可以看出甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育的教師資源存在以下幾點(diǎn)問題：

一、教師數(shù)量分布不均衡，農(nóng)村教師教學(xué)壓力大于城鎮(zhèn)教師

對于甘肅省這樣一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的省份而言，義務(wù)教育階段的學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)大部分集中在農(nóng)村（如表2所示），然而占了義務(wù)教育階段一大半學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)的農(nóng)村地區(qū)并沒有與之相匹配的教師數(shù)量；相反，義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)的學(xué)校數(shù)以及在校生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村，使得城鎮(zhèn)教師人均所教授的學(xué)生人數(shù)（即師生比）少于農(nóng)村地區(qū)，這一現(xiàn)狀反映出甘肅省義務(wù)教育教師數(shù)量分布的不均衡，使得農(nóng)村教師教學(xué)負(fù)擔(dān)過重，這也從另一個側(cè)面說明義務(wù)教育的公平化有待完善。

圖中顯示：2000―2009年甘肅省義務(wù)教育階段農(nóng)村的師生比總體呈下降趨勢，且減幅逐年擴(kuò)大，尤其是2005―2009年遞減速度較快，究其原因主要得益于2006年教育部、財政部、人事部以及中編辦聯(lián)合頒發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實(shí)施方案》，向貧困地區(qū)派遣“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師”，即“特崗教師”，促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊伍的壯大。從總體來看，城鎮(zhèn)的師生比低于農(nóng)村，由于農(nóng)村師資力量不足，導(dǎo)致其義務(wù)教育水平不高，長期以往，將拉大與城鎮(zhèn)義務(wù)教育水平的差距，從而影響義務(wù)教育發(fā)展的均衡性。

二、教師學(xué)歷、年齡參差不齊，農(nóng)村教師的整體素質(zhì)低于城鎮(zhèn)教師

教師的學(xué)歷水平和教師隊伍的整體年齡結(jié)構(gòu)對義務(wù)教育的發(fā)展起著決定性作用。對于城鎮(zhèn)而言，教師隊伍僅有國家正式公辦教師一種，學(xué)歷一般都是本科以上，當(dāng)然也仍有一小部分年齡偏大的教師學(xué)歷低于本科，通常為師專畢業(yè)。年齡結(jié)構(gòu)方面，城鎮(zhèn)的學(xué)校教師隊伍的年齡趨于年輕化，隨著一批老教師的退休，越來越多的本科生和研究生走上城鎮(zhèn)義務(wù)教育的講臺，以更適應(yīng)社會發(fā)展需要的教學(xué)思維推動義務(wù)教育的發(fā)展和完善。

對于農(nóng)村而言，教師隊伍由國家正式公辦教師、特崗教師以及代課教師三部分構(gòu)成。由于編制有限，公辦教師在整個師資總量中占的比重不大，一般都是一些年齡偏大的老教師，其學(xué)歷水平集中在大專，多屬于經(jīng)驗式教學(xué)，缺乏創(chuàng)新；代課教師從某種意義上來說是農(nóng)村義務(wù)教育不可取代的力量，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)仍然還存在著一個學(xué)校僅有一名代課教師，包攬一至六年級的全部課程的情況，這些代課教師的學(xué)歷多為高中水平，也有一些在從教多年以后通過自考取得了專科學(xué)歷，年齡整體偏大，教學(xué)水平較低，多分布在農(nóng)村小學(xué)；特崗教師為農(nóng)村義務(wù)教育增添了新的血液，《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實(shí)施方案》是為了緩解農(nóng)村中小學(xué)校師資總量不足，素質(zhì)不高等問題鼓勵大學(xué)生去農(nóng)村中小學(xué)執(zhí)教，這一方案的實(shí)施使得農(nóng)村義務(wù)教育的師資力量不斷壯大，教師隊伍的整體素質(zhì)得以提高，其學(xué)歷都是專科或本科，但由于這一方案設(shè)有一定的執(zhí)教期限，大多數(shù)大學(xué)生可能會迫于就業(yè)壓力將這一政策做為鍛煉自己的途徑和尋求下一步發(fā)展的跳板，在期限滿后選擇離開農(nóng)村從事更好的工作，從而導(dǎo)致了教師隊伍的不穩(wěn)定。

基于以上分析，可以看出：由于學(xué)歷水平、年齡結(jié)構(gòu)等差異，義務(wù)教育階段農(nóng)村教師的整體素質(zhì)低于城鎮(zhèn)教師，這一點(diǎn)也可以通過甘肅省義務(wù)教育階段各地區(qū)專任教師學(xué)歷合格率得到更為直觀的體現(xiàn)。如表3所示，小學(xué)教師學(xué)歷合格率，總體來看各地區(qū)都穩(wěn)定在98%左右，水平較高，各地級市和地縣的指標(biāo)與省會蘭州市相比差距很小；初中教師學(xué)歷合格率，各地區(qū)間的差異明顯，表現(xiàn)出的規(guī)律基本為：省會蘭州市較高，各地級市次之，地縣較低，少數(shù)民族聚集的地縣（例如：舟曲縣）教師學(xué)歷的合格率與其他地區(qū)相比差異較大。

篇（4）

前些年大規(guī)模“普九”中政府的投入不足是目前農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)債情形的主要原因。關(guān)于負(fù)債的確切數(shù)量，有文獻(xiàn)估算僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級就有3259億元。教育負(fù)債是鄉(xiāng)村債務(wù)的主要組成部分，有學(xué)者估算全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債為2000億元，再加上縣級財政負(fù)債共6000億元，由此可見教育負(fù)債占據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的大半。

據(jù)2001年國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)78％由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9％由縣級財政負(fù)擔(dān)，省財政負(fù)擔(dān)11％，而中央財政只負(fù)擔(dān)約2％。考慮到縣級財政收入的一部分仍來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的上繳，實(shí)際上，最終由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育投資占到農(nóng)村義務(wù)教育總投資的80％—90％。2006年9月，新修訂的《義務(wù)教育法》明確指出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策下，農(nóng)村教育附加費(fèi)和教育集資被取消，這一政策對于本來就投入不足的農(nóng)村義務(wù)教育而言更是雪上加霜。

當(dāng)前，很多農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)幾乎為零，加之舉債搞硬件建設(shè)等原因，不少農(nóng)村中小學(xué)處于不同程度的負(fù)債運(yùn)行狀態(tài)，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重而又廣泛。因此，對農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)債運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行及時的審視是必要的。

一、案例：甘肅天祝縣天堂學(xué)區(qū)義務(wù)教育及其負(fù)債現(xiàn)狀

（一）天堂學(xué)區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)狀

天堂鄉(xiāng)教育輔導(dǎo)站是兼有教育行政職能和對全鄉(xiāng)各校具有教育教學(xué)等方面的服務(wù)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用的鄉(xiāng)屑機(jī)關(guān)部門。

全鄉(xiāng)共有各級各類學(xué)校11所，其中九年制學(xué)校2所，完全小學(xué)5所，村學(xué)4所。全鄉(xiāng)共有83個教學(xué)班，其中小學(xué)班級70個，初中班級13個。2006年秋季在校學(xué)生共計1930名，其中小學(xué)在校學(xué)生1448人，初中在校學(xué)生482人。

全鄉(xiāng)實(shí)行藏漢英“三語”教學(xué)的學(xué)校共5所，開辦寄宿制學(xué)校3所，學(xué)習(xí)藏漢英“三語”的學(xué)生共169人。

中小學(xué)校舍建筑面積為11507平方米，小學(xué)校舍人均占有量5.1平方米，初中為7.5平方米。微機(jī)室2個，圖書12000多冊。危房比例下降到現(xiàn)在的1.8％。2005年配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備4套。

全鄉(xiāng)共有救職工160名，專任教師145名，其中女教師52人，占總數(shù)的35.9％。少數(shù)民族教師86人，占總數(shù)的59.3％。在專任教師中，大學(xué)學(xué)歷14人，占總數(shù)的9.9％;大專學(xué)歷70人，占總數(shù)的48.3％;中專學(xué)歷53人，占總數(shù)的37.3％。小學(xué)專任教師合格率100％，中學(xué)專任教師達(dá)標(biāo)率91.3％，從事“雙語”教學(xué)的專任教師12名，“雙語”教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100％。

調(diào)查顯示：天堂學(xué)區(qū)絕大多數(shù)的學(xué)校都存在不同程度的負(fù)債現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債有一定的地域性特征。這說明學(xué)校負(fù)債情況與所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有密切關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越是落后的地方，學(xué)校負(fù)債情況越是嚴(yán)重。

2.天堂學(xué)區(qū)義務(wù)教育負(fù)債現(xiàn)狀

二、農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債運(yùn)行、舉步維艱的原因

1.農(nóng)村義務(wù)教育投入不足，用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。政府對教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，目前大致徘徊在GDP的2.5％—2.7％之間，而教育法規(guī)規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDP的4％，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要。實(shí)行稅費(fèi)改革后，取消了教育費(fèi)附加和教育集資；2005年第二輪農(nóng)村稅費(fèi)改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，這項改革使得原本捉襟見肘的農(nóng)村義務(wù)教育更是雪上加霜。原有的教育經(jīng)費(fèi)來源渠道沒有了，中央和省級政府轉(zhuǎn)移支付力度又不夠，教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾進(jìn)一步凸顯，農(nóng)村義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得不到保障。

2.農(nóng)村義務(wù)教育投入效益差。我國農(nóng)村義務(wù)教育投入資金不充足，但是有限的資源并沒有很好的得到利用。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，天堂學(xué)區(qū)11所學(xué)校都存在著義務(wù)教育投入效益較差的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

學(xué)校教職工隊伍龐雜，人員經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大。在農(nóng)村學(xué)校，校長、教務(wù)、書記等管理人員過去多是學(xué)校教學(xué)骨干力量，掛了某種職務(wù)后一般都專職做管理，需要補(bǔ)充教學(xué)人員；學(xué)校的收發(fā)、打印、清潔、校醫(yī)、保管員、炊事員等崗位俱全，應(yīng)有專人去做，因此學(xué)校教職工隊伍冗余。天祝縣教育經(jīng)費(fèi)投入與支出總量幾年來一直保持上升趨勢，但由于人員經(jīng)費(fèi)不斷攀升，因此公用經(jīng)費(fèi)缺不斷下降。

復(fù)讀現(xiàn)象造成教育資源浪費(fèi)。國家教委的（小學(xué)管理規(guī)程）規(guī)定：要積極創(chuàng)造條件逐步諏消留級制度。然而筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，天祝縣天堂鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生留級重讀（為了打好小學(xué)或初中的基礎(chǔ)，將來到高中成績?nèi)〉煤贸煽儯┈F(xiàn)象還比較多。這種留級重讀人為地延長了學(xué)制，超常占用師資、校舍和教育設(shè)施，重復(fù)消耗教育資源，造成教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

學(xué)校教學(xué)設(shè)施未得到充分利用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的設(shè)施得以不斷完善，許多學(xué)校配備了實(shí)驗室、圖書館，購置了計算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，但利用效率低的現(xiàn)象比較普遍，如不會用或不習(xí)慣用電教化設(shè)施、閑置實(shí)驗儀器、圖書室不向?qū)W生開放而成為“藏書室”等，從而造成資金不能合理有效利用。

3.預(yù)期收入因體制和政策影響而被削減或取消。在農(nóng)村“普九”過程中，一些學(xué)校舉債搞建設(shè)，并把債務(wù)的償還建立在各種收費(fèi)上，隨著國家對農(nóng)村教育收費(fèi)管理的規(guī)范加強(qiáng)，這部分預(yù)期收入有的被取消，有的被削減并被嚴(yán)格限定為專款專用，這樣一來，原先通過教育收費(fèi)等籌集資金還款的路被堵死了，學(xué)校沒有資金來源無法按時還款，成了債務(wù)人。

4.縣鄉(xiāng)政府應(yīng)撥建設(shè)款不到位，使學(xué)校成為負(fù)債主體。農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，國家和省級計劃撥付的資金一般能及時到位，而市縣資金往往到位率低，在這種情形下，就容易造成工程款的拖欠，為了提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，2002年至2005年甘肅省相繼出臺了有關(guān)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、提高師資培訓(xùn)、中小學(xué)危房改造等工程，其資金投入采取省、市、縣共同負(fù)擔(dān)的方式。但在具體實(shí)施過程中，省級的投入資金落實(shí)到位，而市、縣因財政緊張出現(xiàn)“心有余而力不足”的窘境，相應(yīng)的配套資金大都沒能落實(shí)。中小學(xué)校為了在各種考核、評比中脫穎而出以及迫于地方社區(qū)的壓力，有“舉債搞發(fā)展”的沖動和實(shí)踐，美其名日：“讓更多的農(nóng)民孩子也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)”。

5.學(xué)校布局調(diào)整、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大而造成的負(fù)債。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整雖然在一定程度上優(yōu)化了農(nóng)村教育資源，但撤并學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的后果往往有：一是原有學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的資產(chǎn)往往不能收歸縣教育局所有，而由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及居民占有，造成資產(chǎn)流失，這樣的事情屢屢發(fā)生；二是造成學(xué)校規(guī)模急劇膨脹，各種基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施顯得捉襟見肘，學(xué)校被迫舉債搞發(fā)展，否則教學(xué)管理、教學(xué)秩序無法有效維持，教學(xué)質(zhì)量也難以保證。比如，天堂學(xué)區(qū)的科拉小學(xué)建于1952年，1970年起附設(shè)初中班，1986年初中改為三年制。1997年、2002年學(xué)校先后被列為國家“貧三”、“義教二期”項目校，校舍全部撤除新建。2006年秋，中學(xué)部遷往天堂，學(xué)校成為完全小學(xué)。在科拉學(xué)校的教育資源得到優(yōu)化的同時，天堂學(xué)校卻出現(xiàn)了重建、擴(kuò)建的壓力和負(fù)擔(dān)，天堂學(xué)校因此而負(fù)債。

6.教育型壓力體制下的資源配置不合理導(dǎo)致負(fù)債。就天祝縣而言，當(dāng)?shù)亟逃块T的資金投入是有傾向性的，它主要投向高中尤其是重點(diǎn)中學(xué)，投向?qū)嶒瀸W(xué)校、示范學(xué)校，而這些學(xué)校一般都在縣城，從而導(dǎo)致投向農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)偏少。然而縣教育局有關(guān)部門又三令五申要求農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不能落伍，因此，農(nóng)村中小學(xué)既面臨資金短缺又要努力使義務(wù)教育有所發(fā)展的壓力，許多中小學(xué)只能通過種種渠道舉債，從而滋生大量債務(wù)。

三、解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債運(yùn)行問題的一些建議

中央已明確表示要促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。而要真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)化解是一道繞不過的“砍”。農(nóng)村中小學(xué)校沉重的債務(wù)，已經(jīng)成為影響其平穩(wěn)發(fā)展的重要原因。各有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，積極探討化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)的途徑，為發(fā)展農(nóng)村教育提供穩(wěn)定的環(huán)境。

1.積極構(gòu)建以中央財政投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。“現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育財政體制政府分擔(dān)主體的重心仍然過低，終于和省級政府在農(nóng)村義務(wù)教育公共產(chǎn)品供給中承擔(dān)的財政責(zé)任明顯不夠。”對于西部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)薄弱，財政拮據(jù)，縣級財政本身處于虧空狀態(tài)，缺乏足夠的財政收入來源提供給農(nóng)村義務(wù)教育。中央政府要加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，數(shù)額應(yīng)當(dāng)至少與改革前的教育費(fèi)附加和教育集資收入持平，建立中央政府對義務(wù)教育的主渠道投入，國家貧困縣義務(wù)教育階段的學(xué)校建設(shè)、危房改造、公用經(jīng)費(fèi)、教師工資、“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由國家財政全額予以補(bǔ)充。

2.提高教育資源利用效率。提高教育資源的利用效率可使一定的教育投資培養(yǎng)更多合格的畢業(yè)生，因此，應(yīng)做好以下方面的工作：(1)控制輟學(xué)率和重讀率。輟學(xué)的主要原因是家庭困難，所以政府應(yīng)加大對貧困生的資助力度；學(xué)生重讀的主要原因是教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)習(xí)困難，因而可以通過優(yōu)化教師隊伍、改進(jìn)教學(xué)方法、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管力度等方法加以解決。(2)優(yōu)化人力資源配置。(2)改革現(xiàn)行的教育財政撥款體制，采用按辦學(xué)效益獲得教育資源的激勵制度，以鼓勵各學(xué)校提供管理水平，避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

篇（5）

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的不足，農(nóng)村義務(wù)教育資源配置的不均衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，引起了政府的高度關(guān)注。國家出臺了一系列的政策來補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)學(xué)校教師。2003年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中提出：要建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度，地（市）、縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)校對校教師定期交流制度。《2010--2020國家中長期教育改革與發(fā)展綱要》中規(guī)定：創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。總理2011年8月28日在河北省張北縣農(nóng)村教師大會上的講話指出：要健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，在完善“特崗計劃”的同時，采取多種措施，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充大批高校畢業(yè)生。

廣西在貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，也先后實(shí)施了一系列的措施來補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師，取得了一定的成效，對緩解農(nóng)村教師數(shù)量不足和流失嚴(yán)重起到了一定的作用。但由于眾多原因，到農(nóng)村任教的教師很少能長期留在農(nóng)村，廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師仍然存在缺口。

一、廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充現(xiàn)狀

廣西主要通過實(shí)施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃、農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村教師公開招聘制度、免費(fèi)教育師范生和城鄉(xiāng)教師交流制度等政策從數(shù)量上來補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師。2013年7月，廣西自治區(qū)教育廳又啟動了 “三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計劃教師專項計劃，從2013年到以后的七年，每年選拔1000名優(yōu)秀教師支教一年；招收50名具有中小學(xué)高級職稱的教師送教下鄉(xiāng)，以此促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校流動。 2014年的廣西全區(qū)教育發(fā)展大會更是將邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師資源的補(bǔ)充擺在了首要位置。會議提出：未來4年將招錄2萬多名特崗教師，免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師8000名，培養(yǎng)壯漢雙語教師500名。

在眾多的教師補(bǔ)充方法中，特崗教師計劃和公開招聘是兩種最主要的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充方法。特崗教師計劃是最有效的補(bǔ)充方法，它為農(nóng)村教育輸入了大量新鮮的血液。政策實(shí)施以來，受到社會各界的一致好評，改變了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)等一系列問題，是很有成效的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充方法，現(xiàn)在一直在沿用。廣西自2006年至今共招聘了2.5萬名特崗教師到全區(qū)80個縣的農(nóng)村學(xué)校任教。縣內(nèi)公開招聘教師也是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充的主要方法之一。各縣鎮(zhèn)都在逐漸擴(kuò)大面向社會公開招聘的力度和范圍，及時補(bǔ)充合格的農(nóng)村教師，建立規(guī)范的縣級公開招聘制度。

二、廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充過程中存在的問題

我們選取了A縣B鎮(zhèn)的小學(xué)、C縣D鎮(zhèn)的中學(xué)、E縣F小學(xué)、G縣H鎮(zhèn)的中學(xué)進(jìn)行調(diào)研，以口頭詢問法、座談會的形式進(jìn)行訪談。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量不足，流動現(xiàn)象嚴(yán)重

教師數(shù)量不足，走訪的四所學(xué)校中，有兩所學(xué)校的老師不能滿足學(xué)生需求，需求缺口較大，需大量引進(jìn)專業(yè)對口教師。教師流動現(xiàn)象嚴(yán)重，更加劇了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量上的不足，教師數(shù)量不足直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育水平的低下。以桂林市A縣B鎮(zhèn)的小學(xué)為例，該校共有學(xué)生466人（其中一年級86人，二年級50人，三年級60人，四年級89人，五年級95人，六年級86人），現(xiàn)有教師32人，但這32人中只有9人為老教師，其余23人均為2011年后新來的教師。2011年至今，每年有70%左右的教師外流，教師外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重。現(xiàn)有的老師中，有21.3%的人有外流的意向。外流的原因，一是因為農(nóng)村物質(zhì)待遇低下、生活不方便。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師大多偏向流入縣城地區(qū)和政府部門，B小學(xué)外流的老師中有23%的人考取了公務(wù)員。二是因為離家遠(yuǎn)。大多數(shù)外流老師為外地老師，因為特崗計劃來到所在學(xué)校任教，三年服務(wù)期滿后會選擇回家鄉(xiāng)或者離家鄉(xiāng)較近的地方工作。在訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在招聘教師的過程中優(yōu)先考慮的也是本地教師，其次才是外地教師。

（二）英語、音樂、體育和美術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量不足外，英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺。E縣全縣有1.3萬名教師，但是英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師普及率不到5%，嚴(yán)重緊缺，如果按每個農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校各配備一名這四門學(xué)科的教師，全縣共需補(bǔ)充500名教師，如果這些緊缺學(xué)科的教師能及時補(bǔ)充進(jìn)來，將大大緩解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺的壓力。

（三）職稱結(jié)構(gòu)不合理

訪談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的職稱結(jié)構(gòu)極為不合理。只有20%的教師為大學(xué)本科學(xué)歷，將近70%的人為高中或大專學(xué)歷。相比農(nóng)村學(xué)校教師的低學(xué)歷，城市中小學(xué)教師的學(xué)歷以高學(xué)歷的本科生和研究生為主，城市教師的質(zhì)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。

（四）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師住房問題急需解決

目前廣西共有農(nóng)村中小學(xué)教師30.8萬人，占到教師總數(shù)的80%，而現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍只能解決9%左右教師的住宿問題，其余的教師只能租房或者自購房。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師住房困難也是農(nóng)村骨干教師外流和無法吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教的重要原因之一，嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高。

三、完善廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充工作的建議

（一）提高教師待遇，提高教師的發(fā)展空間，降低農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的流動比率

因為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師大多偏向于流入縣城地區(qū)和政府部門，因而必須提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工資和待遇，縮小其與縣城地區(qū)和政府部門人員的收入差距。改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，為教師解決住宿、交通、小孩上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，使其無后顧之憂能夠安心從教。提高教師的發(fā)展空間，每年的寒暑假可以安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師外出進(jìn)修深造，或者每個學(xué)期安排教師到城市的中小學(xué)觀摩學(xué)習(xí)，提高其自身素質(zhì)和教學(xué)水平；當(dāng)?shù)卣徒逃块T也可以每年安排優(yōu)秀的城市教師到農(nóng)村進(jìn)行培訓(xùn)。通過以上措施提高教師的幸福感和專業(yè)能力、避免職業(yè)倦怠，降低農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的流動比率。

（二）增加農(nóng)村中小學(xué)教師的編制數(shù)量，將編制標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村傾斜

現(xiàn)有編制不能滿足農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的需求，需增加編制的數(shù)量。通過對四所學(xué)校的老師訪談發(fā)現(xiàn)，沒有編制就沒有生活保障，享受不了醫(yī)療養(yǎng)老保險等政策，也是教師不愿到農(nóng)村任教的原因之一。

廣西有其獨(dú)特的地域優(yōu)勢，既是邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)又是革命老區(qū)，在教師補(bǔ)充上可以和其它地方采取一樣的措施，但由于其對教師是否懂得廣西壯語的獨(dú)特要求，可以根據(jù)廣西民族地區(qū)壯漢雙語教育和教師培訓(xùn)交流等教育發(fā)展的需求，尤其是民族自治的縣鎮(zhèn)，在這些地方的學(xué)校增加一定數(shù)量的農(nóng)村教師編制。

增加編制的同時，降低農(nóng)村教師入編的難度，有效落實(shí)縣級教育行政部門對編制總額內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)和調(diào)配交流等的管理權(quán)限。

（三）按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)合理招收高學(xué)歷教師

實(shí)施特崗教師計劃后，廣西壯族自治區(qū)教育廳進(jìn)行了調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師整體素質(zhì)仍然偏低，按現(xiàn)有模式培養(yǎng)的補(bǔ)充到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的師范畢業(yè)生，一般只能勝任1-2門學(xué)科的教學(xué)工作，不能勝任全部課程的教學(xué)工作。為了改變這種狀況，一是根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的實(shí)際需求，面向社會公開招聘英語、音樂、體育、美術(shù)等短缺學(xué)科的高學(xué)歷優(yōu)秀教師，調(diào)整數(shù)學(xué)、語文教師和短缺學(xué)科教師的招收比例。二是按照訂單方式培養(yǎng)所需教師。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校可以和當(dāng)?shù)氐谋究圃盒：献鳎兴麄兣囵B(yǎng)所需的緊缺專業(yè)的教師，這些學(xué)生畢業(yè)后合格的馬上提供工作崗位。這些學(xué)生的培養(yǎng)過程中，中央與地方政府在政策、資金和法律上給予支持和保護(hù)。三是在教師的招聘過程中，優(yōu)先考慮會廣西本地少數(shù)民族語言的教師，這樣既能招到所需教師，又能降低教師的流動比率。

（四）加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程

解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師住房困難的最好方法是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程。該工程的實(shí)施，可以基本上滿足農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的住宿需求。為此2014年的廣西全區(qū)教育發(fā)展大會提出未來4年將為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍1萬套，并配備基本的生活設(shè)施；同時對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師每人每年給予2400元的生活補(bǔ)助。

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篇（6）

中圖分類號：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5843（2012）02-0077-03

2001年，國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，將普及農(nóng)村義務(wù)教育作為工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2004年，國務(wù)院頒發(fā)《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004―2007年)》，直面西部地區(qū)“兩基”攻堅面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難。2007年，西部地區(qū)“兩基”攻堅目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育進(jìn)入了“后普九時代”。2010年，《國家中長期教育規(guī)劃發(fā)展綱要（2010-2020）》把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。重慶市“兩基”攻堅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，農(nóng)村義務(wù)教育正在追求“高質(zhì)量”和“高水平”的發(fā)展。由此，了解農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，為“后普九時代”重慶市農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展提供建議和決策參考尤為必要。

一、調(diào)查的對象、方法與過程

1. 調(diào)查對象。選擇重慶市五個縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生（4~9年級）作為研究對象。這五個區(qū)縣不論從自然環(huán)境，還是人文條件看，都是特色鮮明又相對獨(dú)立的區(qū)域，在重慶市發(fā)展的大格局中有著十分重要的地位和作用，總?cè)丝?98萬，約為全市的1/10，70％的人口屬于少數(shù)民族，占全市少數(shù)民族人口的93.1％。所選取的五個區(qū)縣在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中既有成效顯著的先進(jìn)典型，又有義務(wù)教育發(fā)展水平嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)樣本，以期通過調(diào)查了解重慶市義務(wù)教育發(fā)展的基本狀況。

2. 調(diào)查時間。2009年9~12月和2010年5月。

3. 調(diào)查方法。本研究以問卷調(diào)查法為主，輔之以訪談法。課題組設(shè)計了一套“‘兩基’攻堅實(shí)現(xiàn)后學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的調(diào)查問卷”，希冀于通過對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的了解，分析“后普九時代”農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀。該問卷主要從辦學(xué)條件對學(xué)習(xí)的影響、學(xué)生對教師教學(xué)的理解、學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)生的學(xué)習(xí)感受、學(xué)生的學(xué)習(xí)收獲等五個方面調(diào)查基本情況。

4. 調(diào)查過程。課題組從2009年9~12月和2010年5月共五次分別深入S縣、Q區(qū)、P縣、X縣、Y縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)查。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展水平，課題組采用分層抽樣，在S縣選擇了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，3所中心校和5所村小，X縣選擇了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，2所中心校和4所村小，Y縣選擇了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，1所中心校和3所村小，P縣選擇了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，3所中心校和4所村小，Q區(qū)選擇了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，2所中心校和5所村小，一共調(diào)查中小學(xué)51所，每所學(xué)校發(fā)放的問卷不超過30份。共發(fā)放問卷1200份，調(diào)查了4年級到9年級的學(xué)生，共回收1144份，回收率95.3%，有效問卷1125份，有效率98.3%。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.學(xué)校的辦學(xué)條件適宜學(xué)生的意愿，可教育輔助設(shè)備的利用率不高。在“兩基”國檢的指標(biāo)體系中，辦學(xué)條件是一個極為重要的指標(biāo)，包括學(xué)校設(shè)置、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等5個2級指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校設(shè)置基本合理，學(xué)生“上學(xué)難”的問題基本解決，大部分學(xué)生上學(xué)單程在4華里以內(nèi)，只有少部分學(xué)生每天往返行走10華里甚至更多的路程上學(xué)。這很大程度上受制于特殊的地理環(huán)境，那里地廣人稀，給辦學(xué)帶來一定難度，所以出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)單程大于4華里的情況。

在所調(diào)查的1125名學(xué)生中，有84%的學(xué)生承認(rèn)學(xué)校設(shè)有圖書館，只有16%的學(xué)生反映出學(xué)校沒有圖書館。按照調(diào)查中每所學(xué)校調(diào)查問卷不超過30份的原則可知，在調(diào)查的51所學(xué)校中，有6所到8所學(xué)校暫缺圖書館，占所調(diào)查學(xué)校的13.8%左右。在多媒體設(shè)備方面，81.4%的學(xué)生表明學(xué)校有多媒體設(shè)施，只有209位學(xué)生承認(rèn)學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，可知在調(diào)查的51所中小學(xué)中，有7~12所學(xué)校暫時沒有配備多媒體設(shè)施，占所調(diào)查學(xué)校的21.6%左右。在文體設(shè)備方面，有近42.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的文體設(shè)施很少，但同時有51.7%的學(xué)生對學(xué)校的文體設(shè)施持滿意的態(tài)度，只有5.8%的學(xué)生表示學(xué)校沒有體育設(shè)施。

在關(guān)于學(xué)生對學(xué)校辦學(xué)條件的滿意度調(diào)查中，有24.3%的學(xué)生持滿意的態(tài)度，47.7%的學(xué)生持基本滿意的態(tài)度，對學(xué)校硬件設(shè)置持不滿意態(tài)度的占17.7%，另有10.3%的學(xué)生對此持無所謂的態(tài)度。

雖然學(xué)校的教育輔助配備比較齊全，但其利用率不高。調(diào)查結(jié)果顯示，圖書館很少面向?qū)W生開放，即便有的學(xué)校開放圖書館，去圖書館借閱圖書和學(xué)習(xí)的學(xué)生很少。在調(diào)查的學(xué)校中只有12所學(xué)校的圖書館向?qū)W生開放，但偶爾去和不去的圖書館的學(xué)生比例達(dá)到87.6%。多媒體設(shè)備在課堂教學(xué)中起重要的作用，但在被調(diào)查的學(xué)校中，多媒體教室只用于公開課，大部分時間處于閑置狀態(tài)，正如學(xué)生在問卷中反映“學(xué)校配備了多媒體設(shè)備，但從不在課堂教學(xué)中使用”。教育輔助設(shè)備利用率不高，很可能是學(xué)校受到“考試指揮棒”的影響所致，過多的作業(yè)和大量的練習(xí)題讓學(xué)生沒有時間進(jìn)入圖書館汲取課堂之外的知識。中小學(xué)教師繁重的工作任務(wù)使其幾乎抽不出時間制作課件等教學(xué)媒體，多媒體設(shè)備理所當(dāng)然被閑置。在重視考試成績，關(guān)注學(xué)生分?jǐn)?shù)的時代，開展豐富多彩的文體活動顯得更不可能。

2. 學(xué)生對教師的評價較高，但教師的課堂教學(xué)依然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式。在所調(diào)查的學(xué)生中，對任課教師的評價較高，認(rèn)為所有任課教師都很優(yōu)秀的學(xué)生占28%，認(rèn)為大部分教師優(yōu)秀的占50%，認(rèn)為少部分教師優(yōu)秀的占21.3%，只有0.7%的學(xué)生認(rèn)為任課教師都很差。

雖然學(xué)生對教師的評價普遍較高，但針對教師具體課堂教學(xué)實(shí)踐的調(diào)查卻證實(shí)了當(dāng)前義務(wù)教育階段的課堂教學(xué)方式仍然固守傳統(tǒng)，沿用“滿堂灌”的方式教授知識，以“分?jǐn)?shù)”和“成績”為根本目的。學(xué)生從老師那里獲取書本之外的知識不多，教師的教學(xué)在學(xué)生的眼中并非生動有趣，有30%的學(xué)生認(rèn)為教師的課堂教學(xué)偶爾生動有趣，30.7%的學(xué)生認(rèn)為生動性和趣味性處于一般狀態(tài)，只有34%的學(xué)生認(rèn)為一直充滿樂趣。教師在課堂教學(xué)中忽略對學(xué)生創(chuàng)新能力和問題意識的培養(yǎng)，教師的課堂提問在69.3%的學(xué)生看來每個問題都標(biāo)準(zhǔn)答案，只有27.9%學(xué)生承認(rèn)教師鼓勵學(xué)生提出自己的觀點(diǎn)，有66.3%的學(xué)生認(rèn)為教師要么直接或間接地否定學(xué)生新奇想法，要么不給予任何評價。曾經(jīng)有位哲人說過，平庸的教師在說教，較好的老師在解惑，更好的教師在示范，卓越的教師在啟迪。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在課堂教學(xué)中能夠啟迪學(xué)生思維的老師只占了31.4%，很多教師停留在說教和解惑階段。

3. 學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿了濃厚的興趣，但學(xué)習(xí)任務(wù)繁重、壓力較大。興趣是最好的老師。學(xué)生只有對學(xué)習(xí)生活充滿濃厚的興趣，學(xué)習(xí)活動才能得以進(jìn)行。本次調(diào)查顯示，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣較高。

也許正是基于學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，當(dāng)前的學(xué)生在學(xué)習(xí)中對待課程的態(tài)度才有所變化，不管是考試的課程還是不考試的課程，學(xué)生都能夠用同樣的態(tài)度來對待，不再像以前不考就不學(xué)或者只上課的時候?qū)W。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，考試的課程和不考試的課程有55.9%的學(xué)生抱著一樣對待的心態(tài)。由于受到“唯分?jǐn)?shù)”的影響，加之優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重缺乏，雖然學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿了興趣，當(dāng)學(xué)生不得不為將來升入更好的學(xué)校做準(zhǔn)備。如此，他們的學(xué)校生活又顯得壓力過大，學(xué)習(xí)任務(wù)繁重。

4. 學(xué)生的“雙基”得到了提高，但對為何接受教育的認(rèn)識仍較淺。調(diào)查顯示，學(xué)生更加清楚地認(rèn)識到當(dāng)前讀書比外出打工賺錢更重要，有79.4%學(xué)生在權(quán)衡讀書學(xué)知識和外出打工賺錢之時選擇了進(jìn)入學(xué)校讀書學(xué)習(xí)。義務(wù)教育給學(xué)生帶來了不少的收獲，學(xué)生從學(xué)校中獲取的最大收獲主要包括三個方面，分別是掌握了基本知識和基本技能，學(xué)會了如何思考，懂得了做人的基本道理。

很多學(xué)生認(rèn)為自己接受學(xué)校教育的目的是為了提高學(xué)習(xí)成績，為將來考上好大學(xué)，找好工作而準(zhǔn)備。有34.1%的學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校中最大的失敗為學(xué)習(xí)成績太差，另有40.4%的學(xué)生認(rèn)為自己浪費(fèi)了大量的學(xué)習(xí)時間，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)。

三、結(jié)論與建議

通過調(diào)查顯示，重慶市農(nóng)村義務(wù)教育面臨一些新問題，比如在高質(zhì)量、高水平的義務(wù)教育發(fā)展追求中，如何提高教育資源的利用率、改變教師根深蒂固的教學(xué)方式、從實(shí)質(zhì)上減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高義務(wù)教育階段學(xué)校生活的快樂指數(shù)和幸福指數(shù)以及幫助學(xué)生認(rèn)清接受教育的真正目的。面對以上問題，課題組建議：

1. 推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量與教學(xué)改革。重視過程監(jiān)控和教學(xué)質(zhì)量評價，主要是教師的教學(xué)質(zhì)量、管理人員的工作效率與工作質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督體系、從嚴(yán)治教、規(guī)范管理、提升辦學(xué)水平，保持教育的健康持續(xù)發(fā)展。制定《重慶市課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)要求》和《重慶市課堂教學(xué)量化評價表》評價教師課堂教學(xué)，建立教學(xué)常規(guī)落實(shí)情況的檢查制度。

篇（7）

中圖分類號：G522.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-022-02

彝族在中國是一個人口較多的民族，分布于川、滇、黔、貴四個省區(qū)。與其他民族一樣，彝族經(jīng)歷了從原始社會到奴隸社會的階段，不同的是彝旅沒有按歷史發(fā)展規(guī)律經(jīng)歷封建社會的過渡，而是直接自1956年民主改革后過渡到社會主義社會，保留了2000年的奴隸制。自我國義務(wù)教育法1986年開始實(shí)施20余年以來，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國的義務(wù)教育包括小學(xué)和初中在內(nèi)的九年義務(wù)教育，在校人數(shù)近1.8億，小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到了99％和98％以上，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但由于民族文化的影響及教育資本的薄弱，少數(shù)民族地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對落后的中西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的普及和發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。峨邊彝族自治縣位于四川省樂山市，是全國80個少數(shù)民族自治縣之一，也是省級貧困縣。本文在陳喜慧《小涼山彝漢雜居區(qū)農(nóng)村受教育現(xiàn)狀調(diào)查及對策》的基礎(chǔ)上，通過對峨邊農(nóng)村地區(qū)彝族和漢族各年齡段居民受教育程度分性別進(jìn)行對比，反映自1986年《義務(wù)教育法》實(shí)施后，該彝漢雜居區(qū)義務(wù)教育的普及程度，旨在為該地區(qū)政府制定教育發(fā)展決策提供決策依據(jù)。

一、對象與方法

1、調(diào)查地點(diǎn)：選取四川省樂山市峨邊彝族自治縣3個鎮(zhèn)(大堡鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn))4個鄉(xiāng)(金巖鄉(xiāng)、哈曲鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、萬平鄉(xiāng))中的24個村進(jìn)行調(diào)查。

2、調(diào)查方法及內(nèi)容：調(diào)查由川北醫(yī)學(xué)院大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐調(diào)查小組(共計23人)于2009年7月10日―16日進(jìn)行。調(diào)查員在調(diào)查前對問卷內(nèi)容和調(diào)查技巧經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，以2―3人為一組，深入到戶進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村居民的一般情況(民族、年齡)，受教育程度(文盲――未受教育、普六――小學(xué)畢業(yè)以上、普九――初中畢業(yè)以上)。調(diào)查以訪談形式進(jìn)行，每次調(diào)查后及時核查調(diào)查表，立即補(bǔ)充和更正信息，確保信息準(zhǔn)確性。

3、統(tǒng)計分析：將數(shù)據(jù)錄入Microsoft office Excel后，將被調(diào)查居民分為≤15歲、16-25歲、26-35歲、36-45歲、≥46歲5個年齡段，分別統(tǒng)計各年齡段不同民族不同性別居民的受教育情況。同年齡段同性別不同民族間比較、同年齡段同民族不同性別間比較及同民族同性別不同年齡段間比較均采用×檢驗。對于理論值

二、結(jié)果

1、一般情況：本次共調(diào)查24個村，452戶家庭(漢族174戶，彝族278戶)，調(diào)查到2145名農(nóng)村居民(漢族230人，彝族326人)的受教育情況。被調(diào)查的農(nóng)村居民年齡分布在6-95歲，平均32.9(中位數(shù)31)歲。各年齡組情況，見表1。

2、文盲現(xiàn)狀：彝族除≤15歲年齡段居民男女文盲率無明顯差異外，其余各年齡段彝族不同性別的文盲率均有明顯差異；議旅除≤15歲和16-25歲居民男女文盲率無明顯差異外，其余各年齡段彝族不同性別的文盲率均有明顯差異。同種性別除≤15歲年齡段彝族和漢族居民文盲率無顯著差異外，其余各年齡段同種性別不同民族間比較均有顯著差異。彝族男性居民文盲率除≤15歲與16-25歲和26-35歲與36―45歲比較無顯著差異外，其余各年齡組比較均有顯著差異；漢族男性居民除36-45歲與≥46歲比較有顯著差異外，其余各年齡間比較均無顯著差異：彝族女性居民除26-35歲與36-45歲組比較無顯著差異外，其余各年齡組均有顯著差異；議族女性除≤15歲與16-25歲和26-35歲與36～45歲比較無顯著差異外，其余各年齡組均有顯著差異(見表2)。

3、六年義務(wù)教育普及現(xiàn)狀：彝族除≤15歲年齡段居民男女六年教育普及率無明顯差異外。其余各年齡段彝族不同性別的六年教育普及率均有明顯差異；漢族除≤15歲和16-25歲居民男女六年教育普及率無明顯差異外，其余各年齡段彝族不同性別的六年教育普及率均有明顯差異。同種性別除≤15歲年齡段彝族和漢族的女性居民六年教育普及率無顯著差異外，其余各年齡段同種性別不同民族間比較均有顯著差異。彝族男性居民除16-25歲與26-35歲比較無顯著差異外，其余均有顯著差異；漢族男性居民除26-35歲與36―45歲比較無顯著差異外，其余均有顯著差異；兩民族女性除26-35歲與36-45歲比較無顯著差異外，其余均有顯著差異(見表2)。

4、九年義務(wù)教育普及現(xiàn)狀：彝族除≥36歲居民男女九年教育普及率有明顯差異外，其余各年齡段彝族不同性別的九年教育普及率均無明顯差異；漢族除≤15歲年齡段居民男女九年教育普及率無明顯差異外。其余各年齡段彝族不同性別的九年教育普及率均有明顯差異。同性別除≤15歲年齡段彝族和漢族居民九年教育普及率無顯著差異外，其余各年齡段同性別不同民族間比較均有顯著差異。彝族男性除16-25歲與26―35歲比較和26―35歲與36－45歲比較無顯著差異外，其余各年齡組均有顯著差異；漢族男性除26-35歲與36-45歲比較無顯著差異外，其余各年齡段均有顯著差異；彝族女性除≥26歲無統(tǒng)計學(xué)差異外，其余各年齡組均有顯著差異；漢族女性居民除26-35歲與36-45歲比較無顯著差異外，其余各組均有顯著差異。見表2。

三、對策分析

本次調(diào)查顯示，峨邊彝族自治縣農(nóng)村地區(qū)各年齡段文盲率隨著時間的先后在逐漸下降，說明該地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展是進(jìn)步的，其中尤其以36～45歲、16-25歲這兩個年齡段的變化突出，在這兩個年齡段，彝族(男／女)分別比前一個年齡段下降30／16.3，18.3／29.8，漢族(男，女)分別下降27.8／48.1，1.3／12.9，影響36-45歲的變化最大的因素可能是1956年的民主改革，將這一地區(qū)的社會制度直接由奴隸社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會。而由于16-25歲年齡段恰好在1986年義務(wù)教育法實(shí)施后不久的10年，當(dāng)?shù)厝藢αx務(wù)教育的認(rèn)識逐漸加深，說明義務(wù)教育的實(shí)施對該地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展與進(jìn)步起到了積極的作用。但是對比兩個民族的男女文盲率情況，女性的文盲率除漢族16―25歲外，都是顯著高于男性(p

明“男尊女卑”的思想仍殘留在人們的潛意識之中，尤其是像峨邊這種偏遠(yuǎn)的農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，這種落后的觀念表現(xiàn)得更為突出。

本次調(diào)查還顯示，峨邊彝族自治縣農(nóng)村地區(qū)各年齡段除≤15歲可能由于樣本數(shù)月過少，統(tǒng)計結(jié)果不具有統(tǒng)計學(xué)意義外，“普六率”和“普九率”隨著時間的先后在逐漸增加，進(jìn)一步說明該地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展是進(jìn)步的。對比彝族和漢族，兩個民族的“普六率”都遠(yuǎn)比“普九率”要高，并且彝族的“普六率”幾乎只及漢族的一半，“普九率”更是一半都沒有達(dá)到。對比兩個民族的男女受教育程度，女性無論是“普六率”還是“普九率”都比男性低。在彝族26-35歲、36-45歲、≥46歲三個年齡段，女性的“普六率”和“普九率”更是連男性的一半都沒有達(dá)到，該地區(qū)男女受教育性別差異現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。這種現(xiàn)象說明女童教育不夠發(fā)達(dá)的狀況已影響了“普六”和“普九”的進(jìn)一步發(fā)展，成為了決定“普六”和“普九”成敗的關(guān)鍵，與李賜平和冉元輝的調(diào)查結(jié)果一致。

在全國范圍內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)教育是20世紀(jì)后期中國教育“重中之重”的任務(wù)，也是中國教育面向21世紀(jì)，全面提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵工程。只有提高了我國少數(shù)民族的素質(zhì)，我國國民素質(zhì)的提高才能真正實(shí)現(xiàn)。其中，中西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)由于長期的歷史發(fā)展問題以及地理環(huán)境因素，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對還處于艱難的爬坡階段，所以，中西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高是我國教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。綜合上述，以小涼山彝漢雜居區(qū)調(diào)查結(jié)果來看，1986年的義務(wù)教育法的頒布與實(shí)施對基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育起著較大的作用，在義務(wù)教育實(shí)施之后，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育情況有較大的好轉(zhuǎn)。如果堅持以這種趨勢發(fā)展，該地區(qū)達(dá)到基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要相當(dāng)長的一段時間。因為，雖然義務(wù)教育的實(shí)施，對小涼山地區(qū)彝族與漢族農(nóng)村居民受教育程度產(chǎn)生了積極的影響，兩民族不同性別的受教育程度隨著時間的推移有著文盲率降低，普六、普九率增加，性別差異減小，民族差距減小的變化趨勢，但是就目前來看差距仍然很大。適齡女學(xué)童的“普六率”與“普九率”很低。說明針對這些少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)該再因地制宜地出臺一些相關(guān)的政策措施，以縮小適齡女學(xué)童與適齡男學(xué)童“普六率”與“醬九率”的差距，使當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育工作均衡發(fā)展。再者，彝族“普六率”與“普九率”都大幅度低于漢族的“普六率”與“普九率”，說明民族之間差異較大，應(yīng)該重點(diǎn)加大對少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育宣傳及施行力度，更進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育政策，以縮小少數(shù)民族與漢族義務(wù)教育普及率的差異。

注釋：

①焦樹國，管剛，王闖.農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展問題研究[J].中國商界，2010(190)：98-99.

②韓作珍.甘肅少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題與對策分析[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2009(27)：26-27.

③張方譯.農(nóng)村女童受教育狀況的“路徑依賴”分析[J].社會工作：社會調(diào)查，2007(10)：25.

篇（8）

音樂是人類傳承先進(jìn)文化和精神文明的重要載體，是人類寶貴的文化遺產(chǎn)。沒有音樂的教育，是個殘缺不全的教育。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，觀念陳舊，音樂教育資源匱乏，與現(xiàn)代教育目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。具體情況如下：

一、農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀

素質(zhì)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展有理想有道德的建設(shè)者和接班人，藝術(shù)教育，是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，而音樂教育是實(shí)施藝術(shù)教育的重要內(nèi)容和手段，是藝術(shù)教育中不可替代的重要組成部分。我國在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)音樂教育還存在不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1. 音樂教師的專業(yè)特長被忽視

目前，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)沒有專業(yè)音樂教師的現(xiàn)狀已基本得到緩和。而專職的音樂教師卻很少，往往擔(dān)任音樂課的教師還要兼任語、數(shù)等其他科目，且同其他學(xué)科的考評的分大有折扣，使音樂教師難以靜下心來發(fā)展專業(yè)特長，久而久之，專業(yè)知識和技能逐漸生疏，不能很好的完成音樂教育任務(wù)。

2.義務(wù)教育階段小學(xué)音樂教師素質(zhì)令人堪憂

音樂教育作為一門藝術(shù)教育，要求教師必須掌握一定的專業(yè)知識和技能，然而絕大多數(shù)小學(xué)音樂教師缺乏系統(tǒng)的音樂知識，對音樂課程標(biāo)準(zhǔn)和教材挖掘不夠，教學(xué)方法生硬，呆板、單調(diào)。比如，多數(shù)小學(xué)老師墨守成規(guī)地堅持著傳統(tǒng)的大聲喊唱的帶唱模式，一字一句的教唱，且五音不全，無音準(zhǔn)意識，更談不上其他要求了，忽略了音樂教育的藝術(shù)性，趣味性，導(dǎo)致學(xué)生音樂素質(zhì)和審美意識低下。到了中學(xué)階段，專業(yè)的音樂老師無從下手。

3.教育觀念落后

有些經(jīng)濟(jì)落后的地方只重視文化課程教育，從而忽視了藝術(shù)學(xué)科的教育。擠占藝術(shù)學(xué)科教學(xué)時間的現(xiàn)象仍然存在。音樂教育是素質(zhì)教育中不容忽視的重要內(nèi)容，也是實(shí)施美育、智育和思想教育的重要手段和途徑，是中小學(xué)生必修課程之一。我們必須改變應(yīng)試教育的傳統(tǒng)思想，重視學(xué)生的素質(zhì)教育。只有不斷加強(qiáng)和改革農(nóng)村中小學(xué)音樂教學(xué)，才能提高農(nóng)村中小學(xué)音樂教育水平。

4.音樂教學(xué)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施相對落后

在當(dāng)今，運(yùn)用多媒體教學(xué)儼然成了“時尚”，然而絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)由于設(shè)備缺乏卻仍沿用著傳統(tǒng)大聲喊叫式的教唱模式，或用錄音機(jī)讓學(xué)生跟唱。而簡單地常見民族樂器是音樂教學(xué)必備的設(shè)施，而就這些在農(nóng)村中小學(xué)也少得可憐，甚至根本沒有。這樣提高學(xué)生音樂素質(zhì)可謂是紙上談兵。

5.音樂教材內(nèi)容對農(nóng)村學(xué)生來說有待調(diào)整

現(xiàn)行音樂教材的部分內(nèi)容與偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教育現(xiàn)狀不相適應(yīng)。學(xué)生學(xué)起來難度大，因而無興趣，導(dǎo)致教師難以因材施教，不得不拋開教材。從而導(dǎo)致城市地區(qū)中小學(xué)與農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)的音樂教育發(fā)展極不平衡。

二、改變農(nóng)村中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀的對策

音樂家冼星海說過：“音樂是生活中一股清泉，音樂是陶冶性情的熔爐。”法國作家雨果也曾指出：“開啟人類智慧的寶庫有三把鑰匙，一把是數(shù)學(xué)，一把是字母，一把是音符。”這些無不說明音樂教育的重要性和必要性。音樂教育對于中小學(xué)生智力的啟迪、人格的塑造、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等有著不可替代的獨(dú)特作用。然而，在農(nóng)村中小學(xué)，音樂教育現(xiàn)狀與新課標(biāo)的要求相差甚遠(yuǎn)。針對這一系列問題，必須采取以下措施：

1．要更新音樂教育觀念

作為教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，一是要懂得藝術(shù)教育，重視音樂教育，懂得藝術(shù)教育在諸多方面的功能（美育功能、智育功能、德育功能等），要成為藝術(shù)教育的“內(nèi)行”；二是要關(guān)心支持音樂教師的工作，為他們創(chuàng)造條件，充分調(diào)動音樂教師的積極性，支持他們的專業(yè)發(fā)展。三是樹立學(xué)生德智體美勞都要發(fā)展的思想，把音樂教育活動制度化、經(jīng)濟(jì)化，既要扎扎實(shí)實(shí)，又要生動活潑。

2.增加音樂教學(xué)設(shè)備，合理利用遠(yuǎn)教資源和網(wǎng)絡(luò)資源等音樂教學(xué)設(shè)備

中小學(xué)音樂教學(xué)中，形象化的直觀教學(xué)是必要的，他可以提高學(xué)生的興趣，幫助學(xué)生理解和掌握有關(guān)的音樂知識。因此應(yīng)適當(dāng)增添常見的樂器和音樂教學(xué)設(shè)施；優(yōu)質(zhì)教育資源猶如一股清新的山外來風(fēng)，吹來了先進(jìn)的教學(xué)方式和方法。讓遠(yuǎn)程教育走進(jìn)課堂，走進(jìn)學(xué)生，提高教學(xué)質(zhì)量。尤其在音樂課上，現(xiàn)行教材中的部分內(nèi)容離農(nóng)村實(shí)際較遠(yuǎn)，教學(xué)難度大，這時就可以利用網(wǎng)絡(luò)下載資源為學(xué)生提供直觀、形象的教材，使一些抽象的東西具體化，讓學(xué)生耳聞目睹教學(xué)內(nèi)容，便于學(xué)生理解，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，積極參與音樂活動，從而有效地提高課堂教學(xué)效率，產(chǎn)生事半功倍的效果。同時恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用遠(yuǎn)程教育進(jìn)行教學(xué)，還可起到省時、省力、高效的作用。

3．抓好音樂師資隊伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高師資水平

音樂教師的師資水平是影響音樂教育質(zhì)量的直接因素。要有效合理地利用現(xiàn)有師資，落實(shí)音樂教師的待遇和地位，鼓勵他們忠誠于音樂教育，提高音樂教學(xué)的質(zhì)量。同時多派教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高音樂教師自身的素質(zhì)，為音樂教育奠定基礎(chǔ)。其次，根據(jù)我國農(nóng)村中小學(xué)面廣量大，藝術(shù)師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，利用假期或業(yè)余時間辦班進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，有組織的挑選鄉(xiāng)村學(xué)校骨干的音樂教師，輪流訓(xùn)練或組織巡回教學(xué)，增加知識面，提高專業(yè)水平。作為音樂教師自己，一是要堅持不懈地進(jìn)行業(yè)務(wù)自修，力爭專業(yè)進(jìn)修和短期培訓(xùn)，保證理論知識、教學(xué)方法不斷更新；二是要提高課堂教學(xué)水平；三是要針對教材進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，改變以往的教學(xué)模式。秉除呆板、單一的教學(xué)模式，盡可能結(jié)合器樂和多媒體教學(xué)，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣。

篇（9）

目前的農(nóng)村中小學(xué),尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校科學(xué)實(shí)驗教學(xué)的現(xiàn)狀還不樂觀,嚴(yán)格地說演示實(shí)驗開出率、分組實(shí)驗開出率、學(xué)生課外實(shí)驗活動完成率距離課程標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,不少學(xué)校課程所做實(shí)驗甚少。那么為什么會形成這樣的現(xiàn)狀呢?究其原因主要有如下幾個方面:

(一)社會和人民群眾對教育目的認(rèn)識不清,從而產(chǎn)生對學(xué)校教育的評價發(fā)生了偏離。他們的評價歸根到底還是升學(xué)率和優(yōu)等生率,如果各個學(xué)校都為這個目標(biāo)去努力,就無法完成全面實(shí)施素質(zhì)教育、“培養(yǎng)全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的任務(wù)。這就給學(xué)校教育出了個大難題;一方面想積極實(shí)施素質(zhì)教育,另一方面要下大氣力提高考試成績,兩者之間雖然沒有對立的矛盾,但是相互影響很大,這就出現(xiàn)了素質(zhì)教育下的“應(yīng)試”教育現(xiàn)象,因為功利主義的普遍存在,一線教師先顧眼前利益,片面追求考試成績,因為考試成績低,尤其是大考成績低,群眾不滿意,地方政府就不滿意,教育主管部門就不滿意,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也不滿意,所以為了大家都滿意,理科教師認(rèn)為用大量時間做實(shí)驗,沒有講實(shí)驗、做實(shí)驗題效果好,忽視了學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的正確途徑,缺失了科學(xué)實(shí)驗教學(xué)環(huán)節(jié)。

(二)教師隊伍的原因。很多學(xué)校沒有與素質(zhì)教育要求相匹配的實(shí)驗教師,師資力量薄弱,大多數(shù)學(xué)校沒有專職實(shí)驗教師,很多教師不懂儀器設(shè)備的應(yīng)用和維修,更談不上自制儀器設(shè)備了。

(三)教師對實(shí)驗教學(xué)的重要意義認(rèn)識不深,他們沒有長期的實(shí)驗教學(xué)經(jīng)歷,對實(shí)驗教學(xué)定位不準(zhǔn),難以感知實(shí)驗教學(xué)在科學(xué)課程中的重要地位。在教學(xué)工作中本末倒置,以講解實(shí)驗代替做實(shí)驗現(xiàn)象很多,缺少了實(shí)驗過程中的生成性問題及其解決的過程,缺失了科學(xué)課的興趣和快樂。

(四)實(shí)驗教學(xué)工作任務(wù)重,工作量大,需要付出大量的時間和精力,新課程標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)驗要求很高,實(shí)驗量很大,幾乎每節(jié)課都有多個學(xué)生實(shí)驗,教師一邊做理論教學(xué),又要做好每節(jié)課的實(shí)驗準(zhǔn)備,如果沒有實(shí)驗人員協(xié)助,代課教師很難完成好每節(jié)實(shí)驗任務(wù)。實(shí)驗效果不佳,久而久之,不少教師和學(xué)生也會對實(shí)驗教學(xué)失去信心。

(五)學(xué)與考的脫節(jié)也是原因之一,雖然課改以來考試題型發(fā)生了很大的變化,注重了“實(shí)驗探究”的考核,但是通過講實(shí)驗和做實(shí)驗題的途徑也能做考試題。另外,招生考試的實(shí)驗考核是不計入總分的,成績是A、B、C、D四個等次呈現(xiàn),幾乎不影響學(xué)生錄取,這就形成了做不好實(shí)驗不影響考試成績的思想。

二、輕視實(shí)驗教學(xué)會產(chǎn)生如下危害

學(xué)生眼高手低,不能深入理解所學(xué)的知識,限制和影響了學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)造的能力,削減了學(xué)生對科學(xué)的直接興趣,影響了學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的提高。

三、改變目前中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)現(xiàn)狀的對策

(一)向社會各界廣泛宣傳新課程的理念,使人民群眾普遍理解基礎(chǔ)教育的目的和任務(wù),深刻理解社會需要與人才培養(yǎng)之間的關(guān)系,弄清眼前目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。

(二)各級行政部門,尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)要理清社會需要與群眾呼聲的關(guān)系,克服群眾追求高成績、高升學(xué)率與社會需要高素質(zhì)人才的關(guān)系,逐步理清實(shí)施素質(zhì)教育與辦人民滿意教育的關(guān)系,不能用損害學(xué)生身心健康,加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)量為代價,更不能以影響提高學(xué)生綜合素質(zhì)為代價來換取高成績和高升學(xué)率。否則就會把這種壓力加在學(xué)校、教師和學(xué)生身上,導(dǎo)致教育的不正常發(fā)展。

(三)各級督導(dǎo)和教學(xué)行政部門,要指導(dǎo)和督促小學(xué)校嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求開展理科實(shí)驗教學(xué)工作,把提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)落到實(shí)處。

篇（10）

本文是外語系社會實(shí)踐團(tuán)第三次對機(jī)司村留守兒童開展調(diào)研工作，實(shí)踐團(tuán)每天都會派出隊員對每個家庭的留守兒童義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)研。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)留守兒童是由臨時監(jiān)督人看管，而且臨時監(jiān)督人是祖父母或外祖父母，由于隔代撫養(yǎng)中年齡、世界觀、價值觀、人生觀、文化程度、體力等差異，對孩子學(xué)習(xí)教育、生活習(xí)慣、身心健康發(fā)展等方面的缺乏關(guān)注，不利于留守兒童的全面發(fā)展。通過抽樣問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察以及文獻(xiàn)檢索，對不同年齡段留守兒童義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研研究，為解決當(dāng)?shù)啬酥寥珖秶鷥?nèi)的留守兒童義務(wù)教育現(xiàn)狀問題提供有力依據(jù)。

二、農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育現(xiàn)狀

自從1986年我國頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》這是我國首次把免費(fèi)的義務(wù)的教育用法律的形式固定下來，也就是說適齡的“兒童和少年”必須接受9年的義務(wù)教育。其實(shí)質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。于是，全國上下刮起了義務(wù)教育的新潮，尤其是對于一些農(nóng)村地區(qū)，解決了當(dāng)時農(nóng)村家庭沒錢上學(xué)的難題。但是，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，依然有很多的孩子沒有得到公平的教育機(jī)會，甚至有許多未成年孩子輟學(xué)外出打工，其中不乏有家庭經(jīng)濟(jì)困難者，但更多的是自己放棄教育機(jī)會。為了更深的了解這一情況，此次我們再次以湘西花垣機(jī)司小學(xué)為實(shí)踐基地，在學(xué)校和當(dāng)?shù)貗D聯(lián)以及村委的支持和前兩年支教調(diào)研的基礎(chǔ)上開展了為期10天的支教調(diào)研活動，共有52人（學(xué)前班至初三）報名上課，留守兒童約占90%。從所有兒童中隨機(jī)抽取20人（不同性別不同年齡階段，10男10女）進(jìn)行義務(wù)教育現(xiàn)狀問卷調(diào)查，并對20名受調(diào)查者進(jìn)行家訪;回收調(diào)查問卷20份，有效問卷20份，回收率和有效率均為100%。且我們團(tuán)隊還對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)風(fēng)俗文化進(jìn)行了實(shí)地考察。調(diào)查結(jié)果如下：據(jù)粗略統(tǒng)計，現(xiàn)機(jī)司村共728人，153戶人家，位平均每戶5人，小孩中約90%的為留守兒童。（王春 2013年）在調(diào)查的20名學(xué)生中，有15名學(xué)生是由爺爺奶奶或外公外婆等親戚撫養(yǎng)，留守兒童約占總?cè)藬?shù)的75%。調(diào)查顯示，約60%家長只受過小學(xué)教育，且絕大多數(shù)臨時監(jiān)管人為文盲，對孩子的學(xué)習(xí)也是很隨意，很多監(jiān)管人甚至都不知道有義務(wù)教育這一說，而且在受調(diào)查的學(xué)生中有很多學(xué)生表示自己小學(xué)畢業(yè)或初中畢業(yè)后就要出去打工（有這一想法的多為男生），在調(diào)查的同時，我們也對那些已經(jīng)輟學(xué)外出打工的孩子做了一個調(diào)查，在調(diào)查的10人中，有6人是初中未畢業(yè)的，約占總?cè)藬?shù)的60%。而且很多孩子對學(xué)習(xí)根本就沒興趣又怎么會堅持完成自己的學(xué)業(yè)。當(dāng)然，這其中還有其他原因：

（一）政府關(guān)注力度不夠大，制度管理不完善

農(nóng)村中小學(xué)得到政府資助資金少，政府機(jī)構(gòu)不完善，制度管理也不完善，學(xué)校建筑物年久失修且各種基礎(chǔ)設(shè)施不完善。機(jī)司小學(xué)共開設(shè)一年級、二年級、三年級3個班，學(xué)校現(xiàn)有教室三間，孩子們坐在破舊的雙人桌椅上課。教室內(nèi)陳設(shè)也極其簡單，一些桌椅一個講臺一個黑板，課間娛樂也極其簡單，水泥操場上只有愛心人士捐贈的兩個籃球框架，運(yùn)動器材多為支教隊員捐贈。學(xué)生只能通過課本上的知識來了解外面的世界。即使現(xiàn)在國家大力倡導(dǎo)義務(wù)教育的實(shí)施與完善，但總會有其缺陷，孩子們得不到公平的教育機(jī)會，會讓孩子們覺得多讀書就是浪費(fèi)時間浪費(fèi)金錢，所以越來越多的學(xué)生輟學(xué)。

（二）教師師資力量不完善

據(jù)我們調(diào)查得知，機(jī)司小學(xué)只有四名教師，三名是代課老師，校長也是代課十八年，這十八年代課生涯的酸甜苦辣也只有校長一人得知。上課采用包班制的原則，每一個老師會上一個班級的所有課程，課程單調(diào)簡單，基本就是語文數(shù)學(xué)循環(huán)，但是學(xué)生更喜歡看到不同老師上不同的課程而不是一味的無限循環(huán)。機(jī)司小學(xué)地處偏僻農(nóng)村，海拔高，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，老師工資低，政府對老師的補(bǔ)助又很少，這使更多的有志青年望而止步。師資力量弱小，學(xué)生得不到應(yīng)有的教育，所以更多的孩子選擇外出打工。

（三）監(jiān)管人關(guān)注力度不大，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高

從調(diào)查的學(xué)生對象中可知，只有約60%的家長受過小學(xué)教育，大多數(shù)都已外出打工，絕大多數(shù)臨時監(jiān)管人為文盲，從沒上過一天學(xué)，家長和監(jiān)管人受教育程度低，對孩子的學(xué)習(xí)看管不嚴(yán)且隨意，很多監(jiān)管人甚至都不知道有義務(wù)教育這一說。很多人還受到農(nóng)村傳統(tǒng)思想的禁錮，認(rèn)為讀書只是純粹的浪費(fèi)錢，只有外出打工才能賺到更多的錢。盡管現(xiàn)在義務(wù)教育已經(jīng)普及農(nóng)村，學(xué)生可以免費(fèi)讀書，中午還可以享用營養(yǎng)午餐，但營養(yǎng)餐也只是迫于壓力在學(xué)校敷衍推行，并沒有真正的落到實(shí)處，尤其是暑假農(nóng)忙時節(jié)，大人都要進(jìn)行田間勞作，孩子們一日三餐都得不到保證，更別說學(xué)習(xí)問題。學(xué)校也無法提供很好的學(xué)習(xí)條件給學(xué)生，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情低，于是毅然決定輟學(xué)外出打工，但是他們卻沒看到光有廉價的勞動力在大城市里是難以立足下去的，當(dāng)醒悟過來時，時間已不等人。俗話說，這輩子就吃了沒文化的虧。

三、對于促進(jìn)農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育更加完善的建議

針對以機(jī)司村留守兒童義務(wù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查為例，就加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育完善提出三點(diǎn)建議。

（一） 政府應(yīng)該加大宣傳力度，貫徹落實(shí)義務(wù)教育

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的資金投放，并做好有力地監(jiān)督，使錢真正落到實(shí)處，而不只是空喊口號而已。據(jù)我們從麻校長那里得知，政府已慢慢加大對機(jī)司小學(xué)的幫助，去年完善了營養(yǎng)餐制度的推行，今年更是為學(xué)校安裝好了電線路，購買冰箱，做飯所需要的廚具碗筷等。當(dāng)然，政府也可以完善一些體育設(shè)施，定期為孩子們購置一批圖書，讓孩子們能跟得上外面世界的腳步，有更多途經(jīng)來了解外面的世界。讓更多的人知道讀書的重要，使義務(wù)教育普及到每一個人。

（二）提高教師薪金待遇，改善教師生活環(huán)境

老師是祖國的園丁，沒有老師，祖國的花朵也很難培養(yǎng)出。政府可以投資一筆錢在改善農(nóng)村教師生活上。據(jù)我們調(diào)研組在機(jī)司小學(xué)教師走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，代課老師較多，每個農(nóng)村代課老師一年的工資就相當(dāng)于城市老師一個月的工資，學(xué)校沒有安排老師的住宿問題，像麻校長每天就必須爬過一座山來給孩子們上課，風(fēng)雨無阻，家里的農(nóng)活都只能擠出周末的時間來管理。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對農(nóng)村教師生活條件的改善，用自己地區(qū)獨(dú)有的優(yōu)勢來吸引更多的有志人才投身于農(nóng)村的教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)教育水平的差異。

（三）加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)管力度，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情

在21世紀(jì)的今天，國家對人才的需求顯得極為重要，人才又必須通過自主學(xué)習(xí)或他人傳授知識，而現(xiàn)在最重要的就是通過教育來獲取更多的知識。而機(jī)司村的學(xué)生面臨最主要的問題就是學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情不大，而且學(xué)校老師和監(jiān)管人也是一種放任的態(tài)度，這也導(dǎo)致更多的學(xué)生過早的走入社會。此時學(xué)校就應(yīng)該大力發(fā)揮自己的重要性，多開展一些有意義的課外活動，讓更多的學(xué)生參與其中，開設(shè)一些心理課程，了解學(xué)生們心理的真正所想，幫助他們找到屬于自己的長處和優(yōu)點(diǎn)，而不是一味的進(jìn)行著那些枯燥乏味的學(xué)習(xí)，政府、學(xué)校、家長三者就應(yīng)該緊密聯(lián)系，共同擔(dān)負(fù)起孩子教育學(xué)習(xí)的責(zé)任，為社會為國家輸送更多的人才。

四、結(jié)語

每一個公民都有平等享受教育的權(quán)利，尤其是青少年，他們是祖國的未來，民族的希望。但在大山深處還有一群無法享受到平等教育機(jī)會的孩子--留守兒童。留守兒童的成長已經(jīng)引起了國家、政府以及社會各界人士的關(guān)注與重視。留守兒童，這一群體面臨的諸多問題（親情的缺失、學(xué)業(yè)的落后、身體發(fā)育不良、心理自卑等），教育條件差，對外面的世界一無所知，因此，農(nóng)村教育問題已刻不容緩，作為新時代的我們有責(zé)任也有義務(wù)為這一群體做點(diǎn)什么，改變點(diǎn)什么。以實(shí)際行動，響應(yīng)黨的號召，關(guān)愛留守兒童，更是我們所有人應(yīng)該做的。此次對當(dāng)?shù)亓羰貎和x務(wù)教育狀況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓羰貎和硎芰x務(wù)教育的權(quán)利得不到一定的保證。只有政府和學(xué)校真真正正為學(xué)生著想，實(shí)際行動多于口號，相信不久的將來，在政府的高度重視下，在社會各界的關(guān)注下，我們相信留守兒童會越來越少，農(nóng)村孩子的教育會得到改善，中國的義務(wù)教育也將會更好，為中國培養(yǎng)更多的人才。

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篇（11）

中圖分類號:G633.951文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1009-8631(2009)12-0126-02

隨著社會主義改革開放30年的發(fā)展,我國的教育體制也由應(yīng)試教育逐步轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育,作為其中的一部分,農(nóng)村中小學(xué)生的音樂教育也日益受到學(xué)校和社會的關(guān)注和重視。其中的發(fā)展?fàn)顩r卻讓人喜憂皆感頗深。

一、義務(wù)教育階段的音樂教育現(xiàn)狀

縱觀我國目前的農(nóng)村中小學(xué)音樂教育,我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在著種種弊端。據(jù)調(diào)查,很大一部分學(xué)生“喜歡音樂而不喜歡音樂課”。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?廣大音樂教育工作者們不得不捫心自問。學(xué)生喜歡音樂,這符合青少年發(fā)展的生理及心理特征。但是為什么一到課堂上,他們對音樂的興趣就全無,甚至更嚴(yán)重者變成逆反及厭倦呢?這種結(jié)果不得不讓人擔(dān)憂。音樂課程的價值完全喪失了,審美教育無從談起。

審美教育即美感教育,是培養(yǎng)人的審美能力、審美情操的教育,也就是美育。它以塑造完美人格為最終目的,以藝術(shù)美和現(xiàn)實(shí)美為教育手段。最早把審美教育作為一個獨(dú)立范疇提出來的是德國著名詩人、美學(xué)家席勒,他說:有促進(jìn)道德的教育,還有促進(jìn)鑒賞力的教育。審美教育即美育是我國教育體系的有機(jī)組成部分,也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。音樂教育是審美教育的表現(xiàn)形式之一,而審美教育又是音樂教育的核心所在。中小學(xué)音樂教育旨在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的興趣,激發(fā)學(xué)生養(yǎng)成健康的審美情趣,在掌握一定音樂知識技能的基礎(chǔ)上,逐漸提高審美能力,讓音樂這門藝術(shù),帶給他們審美的愉悅,情感的共鳴及心靈的凈化,使他們成為熱愛音樂、熱愛藝術(shù)、熱愛生活的人。審美體驗是中小學(xué)音樂課程價值的最主要體現(xiàn)。

然而,我國當(dāng)前的農(nóng)村中小學(xué)音樂教育中,審美教育并沒有得到很好的貫徹,這就嚴(yán)重背離了音樂教育要“以音樂審美為核心”這一基本理念。

在我國農(nóng)村的中小學(xué)音樂教育的實(shí)施過程中,音樂課的這一價值并未得到足夠地重視。音樂課只是為了完成教學(xué)任務(wù)而上,填鴨式地給學(xué)生灌輸一些音樂知識與技能,這樣不僅讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)音樂的興趣,也失去了音樂審美教育的作用,這與音樂教育學(xué)的基本原理也是背道而馳的。

審美教育的根本形式是藝術(shù)教育,中小學(xué)的藝術(shù)教育當(dāng)中,音樂教育是其中的一個重要分支,中小學(xué)音樂的審美教育在整個音樂教育乃至整個教育環(huán)節(jié)中占有相當(dāng)重要的地位,發(fā)揮著巨大的作用。

另一方面,隨著改革開放機(jī)制的不斷完善和發(fā)展,外來音樂也大量涌入我國,對我國的音樂文化影響也非常顯著。為此,如何保護(hù)與發(fā)展我國的傳統(tǒng)音樂文化又成為農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的一個重要的課題。目前學(xué)校專業(yè)音樂教育和基礎(chǔ)音樂教育西化過于嚴(yán)重,要扭轉(zhuǎn)這種局面必然要從基礎(chǔ)音樂教育抓起,重視傳統(tǒng)音樂的傳承。

民族音樂工作者經(jīng)過長期的努力,音樂教育理念漸趨成熟,傳統(tǒng)音樂理論、內(nèi)容、師資、教學(xué)設(shè)施等的基本完備,是農(nóng)村中小學(xué)強(qiáng)化本土音樂教育具有可行性的充分條件。

首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的興趣,音樂的范疇并不只局限于流行音樂,糾正學(xué)生的觀念,樹立正確的審美觀念,從而激發(fā)學(xué)習(xí)音樂的興趣。

樹立以審美為核心的音樂教育理念,正視流行音樂和弘揚(yáng)民族音樂;要培養(yǎng)學(xué)生的音樂興趣,需要在教法上有些改善和提高,同時要深入了解學(xué)生的音樂學(xué)習(xí)心理等的一些對策。

堅持面向全體學(xué)生,堅持課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、普及與提高相結(jié)合的原則。開展藝術(shù)教育活動要以學(xué)校為基礎(chǔ),讓每一個中小學(xué)生在校期間掌握一種自己喜愛的藝術(shù)技能,形成本地、本校藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。

二、義務(wù)教育中的音樂教學(xué)改革

審美教學(xué)認(rèn)為,美的實(shí)質(zhì)是情感教育,因此,義務(wù)教育階段的音樂教學(xué)則應(yīng)以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生健康的音樂,審美情趣和審美情感為內(nèi)涵,以培育人格審美完善,身心和諧發(fā)展的人為目的的音樂教學(xué)的改革思考,應(yīng)以“情”和“美”的視角契入,把著眼點(diǎn)放在對音樂教學(xué)的“情感化”和“審美化”的構(gòu)建上。

(一)創(chuàng)設(shè)情境

情境,是音樂教學(xué)“情感化”的基礎(chǔ)和前提,教師依據(jù)音樂審美教育的目標(biāo)和學(xué)生的心理,心理特征,自覺地運(yùn)用審美因素,按照音樂教學(xué)的審美規(guī)律精心地創(chuàng)設(shè)音樂審美情境,是音樂教學(xué)得以成功和優(yōu)化的保證。師生在特定的音樂審美情境中,觸景生情在情感共振中,獲得審美情感體驗,陶情淑性。創(chuàng)設(shè)音樂教學(xué)情境,目的是培養(yǎng)學(xué)生良好的審美心境,喚起學(xué)生的音樂審美注意,當(dāng)學(xué)生進(jìn)入一種特殊環(huán)境面對特定的審美對象,耳聞目睹全是美的形象及充滿新異性的事物,新鮮感便會油然而生。注意力全部集中于眼前的景句。比如,組織教學(xué)時,教師優(yōu)雅的儀表,親切而真誠的問候,清析簡潔的談話,優(yōu)美輕盈的背景音樂等,都會使學(xué)生感到輕松,和諧和愉快。使其產(chǎn)生良好的音樂審美心境,這便是與音樂審美注意相伴隨的那種特定情緒。即一種對音樂學(xué)習(xí)期待的,企盼的,渴望的情緒。

創(chuàng)設(shè)音樂教學(xué)情境,目的是不僅適應(yīng)音樂教學(xué)的起始階段,同時也適應(yīng)音樂教學(xué)的全過程。在音樂教學(xué)的不同階段起著不同得作用,用于音樂教學(xué)得起始階段和結(jié)束階段,可起到愉悅審美環(huán)境,喚起審美注意,激發(fā)審美渴望,用于教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容的連接,能起到承上啟下,培育新的審美心境,喚起新的審美注意和審美渴望。用于教學(xué)內(nèi)容之中,則會使原有的審美要素,更加豐富多彩,產(chǎn)生更佳的宜人、感人、化人的審美效應(yīng)。教師在上音樂課《快樂的小熊貓》時,為了達(dá)到上述效果,精心繪制了圖片,太陽,小鳥,美麗的大樹和各種動物頭飾,教師在美妙音樂伴奏下,以其生動而賦于情感的語言音調(diào),從容地吟頌著導(dǎo)言。老師的一切語言和情景演示,都隨著音樂的展開而同步進(jìn)行。此時,學(xué)生聆聽優(yōu)美的音樂,看著栩栩如生的畫面,感受著教師美好生動而又富于情感的表情和語言,他們完全沉浸在審美的情境之中。來自情感,視覺,動覺,想象等一切可感的審美因素,從各種渠道綜合的作用于學(xué)生的情感,達(dá)到了以情動人,以美育人的極佳審美境地。

(二)發(fā)展情趣

情趣是音樂教學(xué)“情感化”“審美化”的重要形勢。在音樂教學(xué)中,師生們常被抽象的音樂知識和單調(diào)的技能訓(xùn)練所困擾,教學(xué)在一種刻板機(jī)械的訓(xùn)練中反復(fù)。久而久之,學(xué)生常常因此喪失了對音樂的興趣,甚至?xí)a(chǎn)生厭煩音樂逆反心理。音樂教學(xué)的情趣性,是審美教育發(fā)生情感體驗和優(yōu)化效應(yīng)的心理機(jī)制,就是要變單調(diào)為豐富多彩,變刻板為生動活潑,變機(jī)械為愉快靈活。在教學(xué)中體現(xiàn)形象性,趣味性,愉快性等一系列原則。音樂教學(xué)方法的情趣化,不僅給學(xué)生帶來極大的快樂,而且會使他們對音樂發(fā)生濃厚的興趣,使“要他唱”變?yōu)椤八笔埂俺枚唷弊優(yōu)椤俺煤谩弊儭翱鄬W(xué)”為“樂學(xué)”真正體現(xiàn)“樂”(音樂)即是樂(快樂)的至理。任何有趣的事物,對少年兒童來說都存著極大的吸引力,這是由于年齡、心理特征所決定的。在音樂教學(xué)中,應(yīng)努力為學(xué)生提供一個良好的情感傾向,以各種趣味性的教學(xué)手段和教學(xué)形式吸引兒童,使他們自覺地主動的參與音樂審美活動和音樂學(xué)習(xí)。有這樣一個游戲:“小音符找家(童話故事)”《白雪公主》中的人物,美麗的小木屋上畫有七個小矮人的形象,帽子上分別寫上了七個唱名,學(xué)生分為七組,各組分別戴著寫有唱名的帽子。音樂開始,學(xué)生隨著音樂節(jié)奏做律動,他們認(rèn)真的聽辯,敏捷的反應(yīng)著音樂的變化,為取得優(yōu)勝而高興。這一教學(xué)現(xiàn)象明顯的表現(xiàn)了審美化音樂教學(xué)的情趣特征,它溶聽音樂訓(xùn)練、節(jié)奏律動、力度、速度、感知、情緒體驗、音樂想象、動作創(chuàng)編等音樂訓(xùn)能為一體。在自覺地、主動地參與情況下,在愉快的情緒中完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。音樂教學(xué)情趣性,體現(xiàn)了教學(xué)美的屬性。愉快而有益的音樂教學(xué)活動,不僅使學(xué)生的精神世界得到愉悅,同時也喚起了學(xué)生對音樂的更大興趣和強(qiáng)烈的喜愛,這正是我們所應(yīng)追求的理想教學(xué)效果。

(三)培養(yǎng)情感

情感,是音樂教學(xué)“情感化”、“審美化”的主要標(biāo)志,音樂是情感的藝術(shù)。音樂給人情感的移入比其它藝術(shù)有力得多,能更直接更有力地進(jìn)入人的情感世界,情感在音樂教學(xué)過程中是最為活躍的心理因素,既是音樂審美感受的動力,又是音樂教育目標(biāo)之一。音樂教育應(yīng)牢牢地把握住情感性原則,不時點(diǎn)燃學(xué)生的情感火花,使用其在情緒的勃發(fā)與激動中進(jìn)入審美的圣境。音樂審美活動,是從對審美對象的感知開始的,在審美感知中,必須帶有情感因素。音樂教學(xué),應(yīng)建立在情感體驗的過程中,這是最能體現(xiàn)其審美教育本質(zhì)的一個特征,這樣才能保證情感的積累處于一種清醒的有意識的狀態(tài)。日積月累,便會感情豐富,情思細(xì)膩,使人格完善起來。情感體驗,是音樂教學(xué)至高至美的境界,音樂教師應(yīng)努力去追求和創(chuàng)造,使音樂教育成為真正美育意義上的一種教育。通過情境,情趣,情感的教育和培養(yǎng),音樂教學(xué)不僅是讓學(xué)生掌握音樂的技能,技巧,合唱幾首歌曲,更重要的是要挖掘?qū)W生的音樂潛能,激發(fā)對音樂的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生對藝術(shù)美的感受,表現(xiàn)和創(chuàng)造,這就需要教師在教學(xué)中善于運(yùn)用一切美的教學(xué)手段來喚起學(xué)生的美感,使他們在輕松,活潑的音樂氣氛中感受美,表現(xiàn)美,創(chuàng)造美,培養(yǎng)和提高他們的審美能力。

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