緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村新農村建設范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

應黨的要求，全中國開始實行新農村建設。我們將視線鎖定到到北京市延慶縣的名叫“龍聚山莊”的村子。在北京這個行政中心的生態區里，這樣一個村子從中脫穎而出。

“龍聚山莊位于北京素有“夏都”之稱的龍慶峽風景區，小區北靠冠帽山，東依石京龍滑雪場，南瀕萬畝媯川平原，整個小區依山而建，錯落有致，風景秀麗，綠化率高達45%，容積率0。38。龍聚山莊溫泉大社會以優美的環境和卓越的配套設施為現代人休閑度假、安度晚年、投資保值的理想去處”這是百度百科對龍聚山莊的介紹。是的，倚在半山的別墅，娛樂設施應有盡有，生態環境質量高。對于這樣的誘惑誰又能抵擋得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龍聚山莊竟是延慶縣最貧窮的村子之一。據說，龍聚山莊舊稱小魯莊，是一個又破又舊的小村子，這片樓房別墅區，之前是一片山地。現在看起來卻是如此的豪華大氣，可見，黨對新農村建設的重視和村長對村子的所投入的感情。

龍聚山莊對新農村建設的第一步就是以住宅消費為突破口，在半山腰以及山底處建設別墅區，不僅使沒有工作的村民都有了可靠的收入來源更隨著城里人定居郊區，既緩解城區人口壓力，也拉近了城鄉之間差距，推動本村自身的城鎮化。使新農村建設邁出了關鍵的一步，帶動本地區經濟的持續快速發展，帶來了可觀的經濟效益和社會效益。

近些年來中國也出現逆城市化現象，很多的城市人口都愿意去郊區生活。龍聚山莊也沒有放棄這個機遇，隨著城市人口不斷入住龍聚山莊，村里開始擔心安全問題。便在村子內部招收保安，既保證了村民的收入來源也強化了村子內部的治安系統。

隨著不斷的投入與發展，龍聚山莊便回歸本原。讓每個村民都住好房，每個勞動力都能得到就業——這是龍聚山莊永不放棄的追求。山莊根據村民住宅情況，制定了切實可行的拆遷補償辦法。本著一切以民為本，為人民服務的態度，去與村民溝通，盡可能的不讓村民吃虧。這一計劃極大程度的收攏了民心，也加快了新農村建設的腳步。

新村建設極快的與當地的其它產業相輔相成，合理布局，成功地帶動了各行業的發展，實實在在的提高了村民收入。龍聚山莊通過新農村建設，出現了很多的用人崗位，現在有很多村民在物業管理、建材運輸銷售、餐飲旅游、商品零售等部門就業，直接解決了本村勞動力220余名，本地區的勞動力1000多名。

新農村建設的加快，也出現了一個難題就是：老齡化問題嚴重。村里及時發現便制定了，老人養老和干部退休等一系列福利措施，現在50多戶60歲以上老年夫婦已免費住進老年公寓；30多位60歲以上的老人免費在溫馨家園吃住養老。本村的學生和老人每年可得到村委發放的600-1000元的教育補貼和養老補助。

篇（2）

我國媒體自改革以來呈現出一派生機勃勃的新氣象,各類型媒體蓬勃發展,媒體的內容、節目形式也日益豐富多彩,尤其是網絡的發展帶動了媒體的信息生產呈幾何級增長,然而如此巨量的信息主要滿足的是城鎮居民的需求,眷顧到農民的只是很少的一部分。比較大眾傳媒在城鎮的繁榮,廣大農村地區和占總人口近80%的農民成為被傳媒遺忘的角落和群體。大眾傳媒在農村的缺位直接體現在媒體內容不符合農民需求、涉農內容不足上。在當前中國農村,即使有錢,農民也很難買到想看的報紙。

筆者了解到,當前直接面向農村,面向農業的報紙只占全國報紙的2.1%。加上征訂、投遞等方面的原因,實際上發行到農村的報紙只有幾種。真正到達農民手中的報紙就更少了。能夠做到通俗易懂,為廣大農民所容易接受,讓農民感興趣的報紙就更是寥寥無幾。在報紙還未真正走進農村的情況下,電視形象生動，傳播速度快的優勢使之占據了農民接觸的媒體的主要部分。大眾傳媒在農村的缺位還體現在接收媒體的客觀條件不充分,設施落后。拿電視媒體來看,由于農民的收入整體偏低,大都舍不得花錢看有線電視,即使愿意花錢,很多地區也沒有連通有線電視網絡。傳媒在農村的缺位很大程度上歸結于媒體的現行運作體制,缺乏體制關懷和政策傾斜。我國許多媒體在整改之后是事業單位企業運作,傳媒在脫離政府的襁褓后需要經濟獨立,自負盈虧,這客觀要求媒體要追逐利益,考慮內容的廣告吸引力。城鎮居民強大的購買力以及優良的地理，政治，經濟主導地位使之成為大眾傳媒的主體受眾群。

由此可見，媒介在農村中的地位沒有很大的市場份額。但隨著生活條件的逐步改善,文化消費作為農民生活消費的組成部分將占有越來越重要的地位,農村傳媒市場的發展相對于城鎮傳媒市場而言,具有更大的市場潛力。

2利用媒介繁榮農村文化

(1)根據服務型政府的背景來發展農村文化。眾所周知，兩會期間，乃至以后，政府應通過行政調控等方式打破現有的傳播體制中城鄉一刀切的格局,進行傳媒資源的再配置,將地方文化建設與地方領導政績掛鉤。比如減免廣告經營稅、直接對相關部門及其工作人員給予資金補助，多舉辦對“三農”問題起到突出作用的媒體單位和從業人員獎項評選。媒介發展滯后的根本原因是經濟落后，所以在目前廣大農民尚不富裕的背景下，政府應以國家財政投資加強媒介基礎設施建設，擴大頻道資源，讓廣大農民兄弟收聽收看到與城鎮居民同等質量的廣播電視節目。農村居民已經在經濟上落后了，不能讓他們在精神文化上再貧困了。湖北省省委書記羅清泉表示，建設新農村，加快城鄉一體化，政府應該將公共服務的職能向農村延伸，加快農村公共設施建設，貼身服務于三農。也即通過升級完善城鄉信息基礎網絡，搞好城鄉廣播電視網和城鄉信息資源共享等工程建設。

(2)發揮農民主體性作用，走意識反作用于物質的道路。“新農村”是農民自己的家園，農民期盼什么需要什么，他們最有發言權。我們可以從各大媒體上看到，最近幾年，“三農”報道主體的農民，卻被忽視了，農業部門或地方政府反而成為報道主角。湖北省團省委青農部部長燕元沂說到，講述老百姓自己的事情，理應是農村受眾的一致呼聲。媒體應該在報道過程中應該多聽農民意見，就像陜西農村廣播提出的三句話一樣，“聽農民說話，為農民說話，說農民的話”，只有這樣才能促進新形勢下媒體為農傳播宗旨的實現。其實燕部長的話比專家學者的專業性建議更樸實、更實在，也最有針對性和貼切性。因此，大眾傳媒要主動為他們提供一個說話的平臺，使他們獲得足夠的話語權，能在關系到自身切實利益的事情上擁有主動權，這是媒體應當為、可以為、可作為的事。重視對農村受眾的媒介素養教育，這對無論是培養農民的民主法制意識還是提高農民的科學文化知識來說，大眾傳媒在現代農村中的作用都是極其顯著的。

(3)轉換以前報道農民的諸多視角，以一種嶄新的面目出現在媒介中。稍稍留意會發現，農民在傳媒報道中經常以兩種形式出現:一是以負面形象出現，這時他們多是被批評的對象。他們的愚昧，他們的頑固，他們的土氣，經常成為報道批評的焦點。很多時候，他們無知，沒有教養，卑下，邋遢，欺騙，自殺等等成為他們的代名詞。其實農民是農村的主體，沒有必要歧視和妖魔化這樣的群體。美國社會學家英格爾斯認為，理想的現代人應該有四個方面重要特征：①他是一個消息靈通的，參與的公民；②他具有明顯的個人功效意識；③就與種種傳統影響的關系而言，他具有高度的獨立性和自主性，尤其是在他做出如何指導個人事物的基本決定時更是如此；④他容易接受新經濟和新思想。對于農民自身而言，這個標準同樣適用，也只有這樣，傳統意義上的個體農民才能逐步轉變為日趨文明化的現代化職業群體，也才能真正促進社會的和諧發展。

3結語

十七大報告中指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。其中有句話很值得品味：培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。那么在信息如此發達的今天，如何讓媒介成為最重要的傳播文化的手段，是值得大家深思的。如今農村中受眾市場結構本身就是十分復雜的。隨著社會的發展，受眾的收視習慣、審美需求的多元化趨勢將更加明顯。因此加強農民媒介素養的培養和教育，是一項長期而艱巨的工作，必須從“媒介掃盲”開始。要通過新聞傳媒，各級各類學校、培訓班等形式來組織農民進行有關媒介知識和技能的學習，使農民掌握一定的傳播和媒介方面的知識,消除對媒介的神秘感，以平和的心態主動去接近媒介?？傊?新農村建設是我國社會主義現代化建設過程中的一項艱巨的歷史任務，媒介應該會在這一過程中發揮積極的作用。我們應該進一步提高媒介從業人員的媒介素養使他們成為高素質的信息傳播者,從而營造一個健康的農村綠色媒介生態環境。我們要大力提高農民的媒介素養使他們能在信息社會中掌握主動權，成為積極的信息使用者，成為新農村建設的主力軍。

參考文獻

［1］［美］羅恩史密斯.新聞道德評價［M］.北京：新華出版社，2001．

篇（3）

一是加大組織領導力度。成立由縣委組織部牽頭，人事部門負責，科技、科協、教育、勞動、農業、林業等部門參與的鄉土人才資源開發領導工作機構。將鄉土人才資源開發列為“人才強縣”戰略的重要內容，納入全縣人才工作“十一五”規劃。下發《**縣鄉土人才資源開發工作意見》，明確規定將此項工作納入縣直單位、鄉鎮和村（居）年度工作目標管理責任制，年終分級督促考核。鄉鎮建立鄉土人才開發工作站，村（居）設立聯系點，明確專人負責轄區內鄉土人才的選用和管理。二是健全選拔管理機制。出臺《**縣鄉土人才選拔評審制度》，明確了選拔的對象與范圍、程序與方法等，要求村、鄉鎮、縣對照鄉土人才選拔條件，逐級選拔，成熟一個納入一個。建立《**縣鄉土人才檔案》，將鄉土人才劃分生產型、經營型、管理型、技術型四類，實行分類管理；出臺《**縣鄉土人才實踐崗位目標考核制度》，將鄉土人才的實踐考核與職稱評審、有關待遇、晉級與退出掛鉤，在各個環節都實行動態管理。三是完善相關保障措施。加大資金投入力度。從**年起，縣財政逐年增加鄉土人才開發工作專項經費，提高該項工作經費在整個人才工作經費預算中的比例。近三年來共列支專項經費61萬多元，僅**年就安排專項資金23萬元。加大政策保障力度。圍繞鄉土人才的發現、培養、管理、使用等開發環節，建立了《**縣鄉土人才服務保障制度》等4項制度?！?*縣鄉土人才服務保障制度》明確提出，凡納入鄉土人才庫的對象，可以優先發展為黨員和推薦提拔進入村級班子；創業時，可以在資金籌措、土地征用、水電安裝、技術攻關等方面享受優惠政策待遇，得到重點扶持幫助。對科技示范戶實行掛牌保護，對在經濟社會發展方面作出了突出貢獻或在農業技術上有重大發明創造的鄉土人才予以重獎。近年來，縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻的鄉土人才，給受到表彰的對象每人發獎金1萬元。

二、注重培育鍛煉，提高鄉土人才隊伍整體素質

篇（4）

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

Exploration on New Rural Development Practices

HAN Xiaona

(Tianjin Jinghai Land Consolidation and Rehabilitation Center, Tianjin 301600)

Abstract New rural development is a systematic project, long-term process, a complete content, the target system, but in actuality, the conditions should be about, according to local conditions, flexible and solve the "planning, also moved to resettlement, economic development, cultural development and social security." the process of building several new key rural issues.

Key words planning; resettlement; economic development; culture and social security

1 新農村建設的基本概念

總書記在十七大報告中明確指出，“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！币虼私ㄔO社會主義新農村，只有充分把握新農村建設的內涵、意義、指導思想、總體目標和要求等方面的內容，才能實現以科學發展觀統領農村經濟發展，促進農村全面進步。

2 新農村建設涉及相關問題及其解決方案

新農村建設是一項龐大的系統工程，涉及領域廣、部門多、人員多、問題繁雜，要保證新農村建成“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，必須因地制宜、超前高標準規劃，做好農民整體還遷安置、農村社會保障體系的建立、經濟的長遠科學發展以及文化建設等工作，破解制約小城鎮建設進程的突出矛盾，如土地、資金、出路及其他相關瓶頸的制約等。

2.1 建設新農村、規劃要先行

“規劃是龍頭，是推進新農村建設的‘牛鼻子’；規劃是藍圖，可以使群眾振奮精神，增強信心；規劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干?！苯ㄔO社會主義新農村，規劃必須先行，也是勢在必行。怎樣做出科學合理的新農村建設規劃，筆者認為，結合本地區實際，重點把握突出前瞻性、力求包容性、體現實用性、規劃著眼長遠、面向未來、因地制宜、彰顯個性，按照“一次規劃、分步實施”的原則搞好銜接，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要銜接配套，堅決避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源。

2.2 新農村住宅還遷模式探索

以天津華明模式――宅基地換房模式為例。天津市創新農村城市化模式，在天津東麗區的華明鎮探索“以宅基地換房”建設示范小城鎮，以宅基地換房在不增加農民負擔、不減少耕地的基礎上，實現人口向城鎮集中、工業向園區集中、耕地向種田大戶集中，農民由第一產業向二、三產業轉移。原來12個村莊共有宅基地12071畝，建設新城鎮只需要新占用耕地8427畝，通過對農民宅基地復耕后，可以實現耕地的占補平衡。小城鎮規劃建設中，農民住宅占地3476畝，建設資金需要37億元，另外的4951畝，規劃為經營開發用地，通過招、拍、掛方式出讓后，預期收益在40億元左右，可實現小城鎮建設的資金平衡。

換房后的效果，從宏觀來說，“宅基地換房”做法解決了兩大矛盾――土地占用矛盾與資金困難矛盾，實現了兩大平衡――耕地占補平衡、城鎮建設與百姓利益的平衡。從微觀來看，“宅基地換房”政策給當地農民帶來了實實在在的實惠，一是房屋性質改變：原來的農房為小產權房，而置換之后的房子是按經濟適用房標準建設的，是擁有產權證的商品房；二是財產增值：原來50平方米的農房價值不足10萬，而置換之后的90平方米房子，價值50~80萬，房屋明顯增值了；三是享受城鎮生活實惠：農民換房后，住進了統一規劃的城鎮，享受到了便利的城市生活公共設施。農民開始轉變為新型農民或者社區居民。

天津“宅基地換房”是小城鎮建設過程中的一種新探索、新途徑，其成功經驗對全國新農村建設具有借鑒意義。

2.3 新農村經濟發展問題分析

面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對新農村建設存在的主要困難和突出問題，要堅持把促進農民增收作為推進新農村建設的中心任務，通過不斷創新、壯大農村產業，廣辟農民增收渠道，盡快形成農民增收的長效機制。

（1）大力發展現代農業，如特色農業、良種農業、訂單農業、設施農業等，實現農業生產市場化。提高農業生產水平，增加農民經營性收入。（2）加速發展農村工業，構筑新型農村工業體系，拓寬農民增收渠道。

在目前，農民收入以非農業收入占主導，農民收入增長模式向非農收入為主導發展，非農產業收入貢獻及其占農民收入的比重不斷上升。因此，發展新型農村工業體系，不僅吸納農村剩余勞動力，同時也拓寬了農民的增收渠道。

2.4 新農村農民社會保障問題探討

建設社會主義新農村的目的是為了增進農民的福址。因此國家向農村投入各種資源，大力發展農村公共事業，增加對農村公共物品生產的投入，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，以加強農村的社會保障事業建設。農村社會保障的建立，是消除城鄉差別的重大舉措。它可以通過擴大社會保障的覆蓋面，體現社會公平，維護社會穩定，進而促進社會和諧。

2.5 新農村文化建設探討

新農村文化建設具體包括思想文化、道德文化、科學文化、藝術文化、體育文化等多方面的建設。通過采取行之有效的方式，充分利用各種文化載體，如家庭文化、廣場文化、俱樂部文化、文化協會、文字載體、影像載體、網絡載體（互聯網等）等等進行文化建設。不斷豐富廣大農民的精神世界，升華他們的思想境界和道德修養。使廣大農民始終保持昂揚向上的精神狀態，在新農村建設中，才能充分發揮主人翁的積極、能動作用。

3 新農村建設實務綜述

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一、抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。為了切實達到強班子、樹形象的目的，**領導下的**村**班子決定把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結務實的村班子。

二、抓調整，引項目，經濟發展創新高

我們區在畝耕地上以前種植的多是小麥、芝麻、大豆，產值低、收入少。**干部與群眾共同分析地理優勢，積極引導群眾調整種植業結構，并把怎么調、調什么的決定權交給群眾自己掌握，村干部把精力放在服務上。**支部帶領群眾赴***、***等地參觀、學技術、啟思路。為了進一步調整種植結構，在經過多次市場考察后，村干部號召村民種植脫毒紅薯、金壽杏、中藥材，走特色種植業之路。

三、規劃先行，全力建設新農村

“光彩推進村”建設，規劃是前提。好的規劃是推進新農村建設這一系統工程健康發展的重要保證。為此，我們廣泛進行調研，充分了解村情民意；組織外出參觀，認真借鑒外地經驗，為做好規劃打下了良好的基礎。在規劃中，我們立足高標準，做到規劃一步到位，建設分年實施。在《***建設總體規劃》“***”的基礎上，邀請省城鄉規劃設計院編制《***新農村建設規劃》，全區**個行政村村莊布點規劃全面完成，并對**示范村總體規劃及**工業項目區、**等重點路段進行專項規劃設計，力求體現“因地制宜，各富特色”。同時，對于重點發展而又無力建設的地段暫辟為街頭綠地，堅決防止低標準重復建設，確保建設品位，著力塑造特色。

四、提速前進，大力發展新經濟

建設新農村，經濟是支撐。我們始終把發展經濟作為實現生活寬裕目標的重要抓手，做到特色農業強基礎，工業經濟謀騰飛。****年，實現財政收入**萬元，農民人均純收入**元。

五、夯實基礎，著力培育新優勢

(一)實施“***”工程。

抓住政策機遇，宣傳發動群眾，規范籌資籌勞，完成**、**等*個村***公里的水泥路修建工程。

(二)加快城鎮建設。

堅持新街開發與老街改造并舉，基礎設施和公益設施并重，經濟效益和社會效益兼顧，加大投入，硬化***路，***路，打通**國道，推動**道建設。

(三)規范經營管理。

為加大投入，我們樹立經營城鎮理念，吸引社會力量參與城鎮建設，在成功進行*次國有土地出讓競拍基礎上，又將***路建設權整體拍賣，所得資金全部反哺城鎮建設。

六、多措并舉，努力創造新生活

新農村建設貴在一個新字。農村舊貌換新顏，農民兄弟笑開顏。為此，我們廣泛開展以“**”、“**”為主要內容的村容村貌整治活動，努力提高鄉村文明程度。大力發展農村文化、廣電、科技等事業。把文化當作產業來發展，經濟上大力支持，創新上大力扶持，目前全鎮文化資產達***萬元，年創收***萬元；文化活動豐富多彩，《**》文學雜志定期出刊，文藝演出隊長年活躍在田間地頭，電影隊免費為農民放映電影**多場，**小組經常開展各種科技文化活動，極大地鼓舞了全鎮人民，增強了構建和諧鄉村的動力。

七、發揮優勢，盡力培育新農民

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早在1996年,武進被國務院列為全國農村改革試驗區,開始了率先邁進農村現代化的實踐探索。近年來,武進一手抓城市化推進,一手抓新農村建設,以率先實現基本現代化為目標,堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針,建立和完善了共建新農村機制,探索出以統籌協調為主要特征的科學發展“武進版本”,成為全國城鄉一體化先行區。

規劃引領,典型示范,實現“點亮面美”

武進堅持規劃優先的理念,在前幾年制定的新農村建設五年發展規劃的基礎上,制訂了《2008-2010年新農村建設三年行動綱要》,在經濟發展、生活富裕、保障健全、鄉風文明、村容整潔、管理民主等六個方面制訂了全新的指標體系。還先后編制了《武進發展戰略規劃》等一大批重大規劃和鎮村規劃,尤其在4600多個自然村的基礎上,規劃確定了364個集中居住點,并與區鎮規劃、產業規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施規劃相銜接,形成了區、鎮、村“三位一體”的城鄉規劃體系。目前,已有190個村莊規劃通過區級論證,累計有387個村完成規劃編制工作,2008年實現了規劃全覆蓋。

武進區委農村工作辦公室主任金剛介紹,武進以典型示范為先導,以點帶面,整體推進,實現了“點亮面美”,各示范村結合自身實際,創出和彰顯了各自特色。

武進區圍繞經濟發展型、村莊優美型、特色文化型、自然生態型等功能定位,梳理各類示范村的個性特色,確定了新建、拓展、完善、整治等多種建設類型,選擇橫山橋等5個鎮為新農村建設示范鎮、橫山橋鎮五一村等10個村為新農村建設示范村。通過兩年快速推進,10村形成了各自特色。如長虹、楊莊兩村,依托重大項目建設進行整體拆遷、集中建設、統一安置,中心村建設快速推進;以東橋村為代表的整治型村莊,按照“不砍樹、不填塘、不平坡、不破壞歷史風貌”的要求,完善配套實施,展現了水清岸綠、整潔美觀的現代農村風貌;拓展型的五一村,在發展規模經濟、全力提升鄉風文明、全面建立農村社會保障等諸多方面領先一步,綜合實力名列“全國百強村”前茅;完善型村莊凸顯村莊特色,如殷村村保護開發惲氏庭院,把古典與現代文明融為一體,還吸引了常州藝校、城建學校等大專院校落戶,打造成全國文化特色村。牟家村積極發展休閑旅游,挖掘生態旅游潛力,增加農民收入。

近年來,橫林、洛陽等示范鎮按照基礎設施完善、服務功能齊全、鎮域環境優美的要求,合理布局商業、居住等功能小區,增強城鎮集聚功能,引導農民向鎮區集中。橫林鎮建設農民安置區面積超27萬平方米, 2010年中心鎮區居住人口達6萬人,中心鎮區擴展到12平方公里。10個示范村共投入近6億元建設農民集中居住區,集中居住率平均為36%,其中牟家村等5個村超過50%,農民人居條件大為改善。

優化環境,改善民生,提高幸福指數

“綠樹村邊合,青山郭外斜”, 雪堰鎮雅浦村再現了山清水秀的美景,吸引了許多游客。雅浦村不搞大拆大建,利用原有空棄地、河岸、道路沿線進行環境整治和道路村莊綠化,全村綠化面積達88798平方米,村莊綠化覆蓋率達48%。村民喝上了安全潔凈的長江水,用上清潔衛生的廁所。健身廣場、籃球場、電子閱覽室、便民超市等公共設施現代時尚,村民們臉上洋溢著幸福的笑容。

武進為使全區農村呈現清新、秀美的美好景象,深入開展“整治村莊環境、共建美好家園”專項行動,啟動“128”(“十路”、“兩高”、“八河”)環境綜合整治專項行動,強勢推進生態創建、村莊整治、農村綠化。常州市下達每年50個村莊整治目標任務,武進區自加壓力,自覺要求2008年所有行政村全面實現“三清一綠” (清垃圾、清糞污、清河塘、村莊綠化),每年有100個村、三年有300個村達到“五化三有”(即道路硬化、衛生潔化、河塘凈化、村莊綠化、環境美化,有環境衛生長效管理機制、有公共服務中心、有鄉村文化)目標。

武進集中財力將有限的資金用在推進村莊整治改造上,每年安排專項資金3300萬元,對達到區“五化三有”建設標準的村實行以獎代補,對村莊建設規劃設計費、成片綠化、道路硬化等項目都制訂了詳細的補貼政策。對農業、水利、林果等涉農專項資金實行整合利用,各鎮(開發區、街道)也相應出臺了一系列相關配套補貼政策。

武進區農林局副局長諸東海介紹,近年來,武進圍繞“治理、限制、利用、調整、建設、減少”六個關鍵詞,實施農業面源污染綜合治理工作,恢復了農村自然生態功能。同時發展花木、林果、蔬菜等優勢產業,今年夏季花木交易額達到40億元,林果業每畝收益平均達到5000元,好的有一萬元。

以改善民生為重點,武進區逐步健全保障機制,提高群眾生活滿意度和幸福感。目前,全區農村養老、醫療、失業保險覆蓋面進一步擴大,累計已有21.97萬人享有被征地農民基本生活保障。鼓勵農民通過參股、入股等方式參與農村集體經濟和民營企業經營,已建立農村集體經濟股份合作社892個,入社股東20.05萬人,組建各類農民專業合作社103家,帶動農戶3.6萬戶,土地股份合作社6家,入股農戶1067戶,當年可增收5000多萬元。

公共服務中心建設、村莊綠化美化、村組道路硬化等工作成效有目共睹。2008年以來新增村莊綠化面積近3萬畝,已有181個村新建了村級公共服務中心,256個村新建了健身廣場310個,331個村新筑村組道路1859公里計583萬平方米,已布設公交線路61條,所有行政村均實現了公交通達。

村企結對,以工促農,形成共建合力

武進區在廣泛調研的基礎上,從去年開始開展“千企聯百村、共建新農村”活動,按照以工促農、政策扶持、尊重意愿、注重實效的原則,引導企業在謀劃發展思路、發展農村經濟、興辦社會事業等方面與村結對共建。目前,武進全區個體工商戶和民營企業總數已超7萬,注冊資本超過500億元,其中規模以上工業企業達2122家。去年全區工業產銷分別為2538億元和2470億元。這為武進“工業反哺農業、城市帶動農村”創造了較好的物質基礎和條件。

金剛主任欣喜地說,盡管不少企業受到金融危機影響,但這項活動仍然得到了企業家熱烈響應。目前已有1688家企業與288個村結對共建,參與村莊整治、基礎設施、物業發展等項目1058個,企業協議資助資金達2.59億元,其中,資助資金100萬元以上的企業有53家,1000萬元以上的企業有9家,最多的3000萬元(僑裕集團)。企業直接投資參與村莊環境整治,加快了農村基礎設施和社會公益事業建設,拓寬了村級經濟發展路子,農民得到了更多實惠,企業贏得了更好的發展環境。

武進企業家富而思進、富而思源,心中裝載回報桑梓的責任。這項活動順應了企業家回報家鄉的意愿,激發了企業履行社會責任的熱情。開展“千企聯百村、共建新農村”活動,對推動村企之間從簡單的資金援助走向資金資助、項目投資、公益建設等全方位多形式合作,搭建了一個良好的平臺。如中國百興集團投資5000萬元與長虹村合作共建紡織城,建造標準廠房,推動了長虹村經濟發展,該村可完成工業產值16億元,村級年收入達2500多萬元。在開展“五化三有”專項行動中,321個達標村中,有80%是村企結對共建的成果。如江蘇武進建筑安裝總公司向湟里鎮崗角村資助200萬元實施“五化三有”工程,使昔日的經濟薄弱村成為全區新農村建設示范村。

篇（7）

一、農村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。因為目前廣大農村居民居住分散、人民群眾受教育程度不是很高、消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，導致了相當一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強。消防大隊大隊多次深入農村調研、檢查指導消防安全管理工作中發現，極大部分人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識，大部分村民連最基本的火災逃生與自防自救能力差。

二、農村村民委員會消防安全制度不健全。農村防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度未能真正得到落實，難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

三、農村房屋耐火等級低、結構簡易、由于農村經濟仍欠發達，很多農民手中沒有足夠資金建造磚混結構房屋，70％的農村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結構，因此造成農村房屋耐火等級極低，一旦遇到外來火源極易蔓延成災，后果嚴重。

四、農村用火隨意。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，進城務工人員不斷增加，在農村留守的多是老人和小孩，他（她）們的文化素質參差不奇，缺乏基本的防火常識，柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設置隨意性大，不具備防火要求，如：柴草堆放不規范，大部分家庭廚房的煙囪口直對上風方向，大風天氣易形成煙、火倒灌。加之農民防火意識淡薄，亂丟煙頭火種，容易造成火災事故。

五、農村電線敷設很不規范，私拉、亂接電線、部分電線老化嚴重。隨著城鄉經濟的不斷發展，雖然農村電網改造已經基本完成，但農村電網改造仍不盡完善，大多數村民進戶線以后的電氣線路長時間沒有更新，很多農民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進行過改造，加上農民消防安全意識不強、用電知識缺乏，電氣線路老化，存在著潛在的火災隱患，比如說，電源接頭較多、接觸電阻較大；接頭松動，電線接觸不良等，由于家用電器的不斷增多，農民私拉亂接電線造成電氣線路超負荷運行現象非常突出。

六、村民生產、生活易燃物的管理不規范。村民主要以農作物秸稈、柴、草等為生活燃料，大部分農村村民在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的飼草隨處堆放。村民對柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理，極易引起火災。所以說改善農村消防安全條件、做好農村消防工作，對社會主義新農村建設具有十分重要的作用。

當前，在全國上下全面掀起建設社會主義新農村建設之際，農村要抓消防工作既要立足現實，又要著眼發展，要重點解決農村消防責任制不落實、宣傳不到位、群眾自防自救能力差、消防基礎設施薄弱等突出問題，堅決避免“辛辛苦苦幾十年，一次火燒回到解放前”的悲劇發生。就當前要如何加強社會主義新農村消防建設談六點看法：

一、加強鄉鎮消防規劃和基礎設施建設，提高農村防御火災的能力。要本著“政府統一領導、社會齊抓共管、部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作新格局。要結合“十一五規劃”、“建設社會主義新農村”的制定和實施，逐步將鄉村消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設之中，結合農村扶貧開發、城鄉結合部企業工業園區、城區拆遷、新村建設同步實施；鄉村也要把村民住宅及鄉（鎮）企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入鎮（鄉）總體規劃和村社建設規劃，并與村容村貌的治理改造同步實施。重點要對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大、房屋建設設計不合理不規范的鄉村有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環境，牢牢把握住火災發生的源頭關，穩步推進“平安鄉鎮、平安村寨”創建活動。

二、加強農村消防宣傳與教育，全面提高農民消防安全意識和自防自救能力。要考慮到當前農村人口是以老人、婦女和小孩居多的實際，一是建立以鄉鎮中、小學校為平臺，將消防安全融入各學校德育教育的規劃，堅持把消防安全教育納入日常教學內容中，并不定期組織師生適時進行火場自救和逃生訓練，形成“一個學生教育一個家庭、一個家庭帶動一個村社、一個村社影響整個社會”和人人“關注安全，關注生命”的安全氛圍；二是在今冬明春火災多發季節、森林火災多發期、夏收季節等火災多發期，村鎮、村民委員會要及時采用通告、召開村民會議、宣傳等方式或利用電視、廣播、報紙等媒體播放消防安全知識，還要根據不同時期消防工作特點，有針對性地宣傳預防火災和撲救火災的方法，有效地抓好重點時期的消防工作。三是公安基層派出所要切實履行好派出所民警消防監督職責，積極配合，嚴格按照《云南省公安派出所消防監督管理規定》落實各項工作。每個村民委員會要通過設立農村“安全員”、并加強對農村“安全員”的消防安全培訓，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸到千家萬戶。

三、建立健全鄉鎮、村、組消防工作管理網絡，落實農村消防安全責任制。鄉鎮、村、組要通過組織學習《消防法》、《云南省消防條例》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等有關法律法規，進一步逐級明確消防安全責任制，并結合正反兩方面的案例，提醒和教育各鄉鎮、村、組領導重視和抓好農村消防安全工作的落實。各級鄉鎮、村領導要堅持“立黨為公，執政為民”的的要求，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，為構建社會主義和諧社會主義新農村做貢獻?？h政府要將農村消防工作列入年度安全生產考核和綜合治理驗收，每年要與各鄉鎮人民政府簽訂《安全生產責任狀》、各鄉鎮要與各社區、村民委員會簽訂責任狀，積極督促各鄉鎮及其職能部門抓好抓實農村消防工作。

四、公安派出所充分發揮消防監督職能，完善消防監督網絡。一是要加強對公安派出所消防民警及全體人員消防業務培訓，全面提高公安派出所消防監督工作綜合能力；二是要依托基層派出所管區民警，形成消防監督工作橫向到邊，縱向到底的網絡；三是要嚴格公安派出所消防職責考核，做到責任到所，責任到人；四是公安派出所要加大消防執法力度，正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，使之成為消防執法力量的重要組成部分；五是積極在做好消防滅火救援工作的前提下，充分發揮自身優勢，積極做好防火檢查、消防安全巡查以及其他社會搶險救助活動。

篇（8）

（一）“生產發展”離不開農業信息化。要想快速、有效地改造和提升傳統農業，推動農業產業化和現代化進程，在農業的產前、產中、產后各個環節必須廣泛應用現代信息技術。首先，信息技術能發揮先導作用。農業生產具有季節性，對信息的需求程度要高于其他行業，但由于城鄉間存在著數字鴻溝和信息不對稱等因素，導致農業生產從一開始就處于被動局面，產生巨大浪費。通過信息化手段及時了解和預測農產品供需、價格變化，可指導生產者合理安排生產，減少生產的盲目性。其次，信息技術能指導農業生產。在農業生產過程中，通過信息技術的指導，可以提高農產品的產量和品質，降低生產成本，大大加快農業科技成果的轉化。第三，信息技術能促進農產品銷售。掌握市場供需狀況和價格走勢，更需要信息的指導，避免和減少“增產不增收”、“賣難”，促進農民增收。近年來，我省不少種養殖大戶通過農民信箱，廣開銷售渠道，取得良好的經濟小議。第四、信息技術是提高農民素質的關鍵途徑。農村經濟建設的成敗關鍵在人，農民素質的高低關鍵是信息接觸和受教育機會。充分利用計算機網、廣電網和電信網等多種方式，搭建一個覆蓋廣泛的農村信息平臺，使農民在日常生產生活中就能充分接觸有用的信息，就地培養農村人才，無疑是目前最適合我省省情、既經濟又高效的手段。

（二）“生活寬裕”、“鄉風文明”和“村容整潔”離不開信息化。一方面，只有實現了“生產發展”，才能使農民“生活寬裕”，才能有經濟實力改善生存環境，進而實現“村容整潔”；另一方面，豐富的文化、精神生活也應是生活寬裕的應有之義，而這離不開現代信息技術（廣播、電視、網絡）。同時，通過信息化的支持，可以加速現代科學文明和現代生活方式滲透影響農村的進程，推動農村移風易俗，促進農村精神文化建設，加快實現“鄉風文明”。

（三）“管理民主”需要農村信息化

農村信息化主要包括農村行業信息化、農村行政管理信息化、農村生活消費信息化和農村社會資源信息化等內容。鄉鎮和村是新農村建設的主要對象，具有數量多、地域廣、差別大等特點，其組織管理和服務難度較大。建立面向基層的電子政務系統、小城鎮信息化管理系統、社區/農村管理信息系統等，實現對鄉鎮和村日常事務的信息化管理和服務，上傳下達，實現政務公開和管理民主，對提高基層政府執政能力，密切干群關系，推動基層管理民主具有重要意義。尤其在現在及將來很長一段時期，農民大量外出而農民身份維持不變的情況下，通過信息技術實現村務公開、征集意見、展示村容村貌，可以使外出村民有效關心和介入村莊管理，維護農村的安定，推動農村建設和管理民主化。

二、浙江省農村信息化的現實基礎

“*”期間，浙江省農村信息化建設取得了較快發展，為“數字新農村＂建設奠定了扎實的基礎。經過“*”發展，我省農村信息化基礎設施建設取得較大進步。各級農業部門都相繼建立了局域網，我省鄉鎮級已基本實現寬帶接入，行政村全部實現了“村村通”電話，全部鄉鎮和80%的行政村實現有線電視聯網。全省構建了以“浙江農網”、“浙江農業信息網”、“農技110”為龍頭、總數達90多個的農業信息網站體系，各類涉農網站、平臺等陸續搭建完成并發揮有效作用，農業信息網絡體系已實現“鄉鄉通”。農村黨員干部現代遠程教育系統建設取得積極成果，溫州市已實現行政村100%覆蓋?！鞍偃f農民信箱工程”推進迅速，省、市、縣、鄉聯絡站建立率100%，全省農民信箱注冊用戶20*年底已達121萬戶。信息技術已為傳統農業改造、建設現代農業作出了積極貢獻。

三、浙江省農村信息化的癥結

篇（9）

（一）“生產發展”離不開農業信息化。要想快速、有效地改造和提升傳統農業，推動農業產業化和現代化進程，在農業的產前、產中、產后各個環節必須廣泛應用現代信息技術。首先，信息技術能發揮先導作用。農業生產具有季節性，對信息的需求程度要高于其他行業，但由于城鄉間存在著數字鴻溝和信息不對稱等因素，導致農業生產從一開始就處于被動局面，產生巨大浪費。通過信息化手段及時了解和預測農產品供需、價格變化，可指導生產者合理安排生產，減少生產的盲目性。其次，信息技術能指導農業生產。在農業生產過程中，通過信息技術的指導，可以提高農產品的產量和品質，降低生產成本，大大加快農業科技成果的轉化。第三，信息技術能促進農產品銷售。掌握市場供需狀況和價格走勢，更需要信息的指導，避免和減少“增產不增收”、“賣難”，促進農民增收。近年來，我省不少種養殖大戶通過農民信箱，廣開銷售渠道，取得良好的經濟小議。第四、信息技術是提高農民素質的關鍵途徑。農村經濟建設的成敗關鍵在人，農民素質的高低關鍵是信息接觸和受教育機會。充分利用計算機網、廣電網和電信網等多種方式，搭建一個覆蓋廣泛的農村信息平臺，使農民在日常生產生活中就能充分接觸有用的信息，就地培養農村人才，無疑是目前最適合我省省情、既經濟又高效的手段。

（二）“生活寬?！?、“鄉風文明”和“村容整潔”離不開信息化。一方面，只有實現了“生產發展”，才能使農民“生活寬裕”，才能有經濟實力改善生存環境，進而實現“村容整潔”；另一方面，豐富的文化、精神生活也應是生活寬裕的應有之義，而這離不開現代信息技術（廣播、電視、網絡）。同時，通過信息化的支持，可以加速現代科學文明和現代生活方式滲透影響農村的進程，推動農村移風易俗，促進農村精神文化建設，加快實現“鄉風文明”。

（三）“管理民主”需要農村信息化

農村信息化主要包括農村行業信息化、農村行政管理信息化、農村生活消費信息化和農村社會資源信息化等內容。鄉鎮和村是新農村建設的主要對象，具有數量多、地域廣、差別大等特點，其組織管理和服務難度較大。建立面向基層的電子政務系統、小城鎮信息化管理系統、社區/農村管理信息系統等，實現對鄉鎮和村日常事務的信息化管理和服務，上傳下達，實現政務公開和管理民主，對提高基層政府執政能力，密切干群關系，推動基層管理民主具有重要意義。尤其在現在及將來很長一段時期，農民大量外出而農民身份維持不變的情況下，通過信息技術實現村務公開、征集意見、展示村容村貌，可以使外出村民有效關心和介入村莊管理，維護農村的安定，推動農村建設和管理民主化。

二、**省農村信息化的現實基礎

“十五”期間，**省農村信息化建設取得了較快發展，為“數字新農村＂建設奠定了扎實的基礎。經過“十五”發展，我省農村信息化基礎設施建設取得較大進步。各級農業部門都相繼建立了局域網，我省鄉鎮級已基本實現寬帶接入，行政村全部實現了“村村通”電話，全部鄉鎮和80%的行政村實現有線電視聯網。全省構建了以“**農網”、“**農業信息網”、“農技110”為龍頭、總數達90多個的農業信息網站體系，各類涉農網站、平臺等陸續搭建完成并發揮有效作用，農業信息網絡體系已實現“鄉鄉通”。農村黨員干部現代遠程教育系統建設取得積極成果，溫州市已實現行政村100%覆蓋?！鞍偃f農民信箱工程”推進迅速，省、市、縣、鄉聯絡站建立率100%，全省農民信箱注冊用戶*年底已達121萬戶。信息技術已為傳統農業改造、建設現代農業作出了積極貢獻。

三、**省農村信息化的癥結

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中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/ki.jlny.2016.02.020

近年來我國的經濟發展速度很快，這與我國的各項產業的進步分不開，同時也是城鄉發展，相互促進的結果體現。因此，要求城市建設發展的同時，農村建設和發展也需要提高到一個新的層面，而從農村的發展程度和發展趨勢來看，土地利用的是否合理、是否科學是社會主義新農村建設工作中最為引人注目的焦點。此文以吉林省的新農村建設為例，對土地利用問題進行剖析。

1新農村建設中土地利用的問題

1.1政策引用方面的失誤

吉林省作為我國糧食主產區，在農產品、糧食的生產方面擔當著重要角色，然而吉林省的一些農村土地并沒有做到以人為本、科學協調、統籌規劃的發展理念，使得農村土地的利用出現了浪費現象。僅僅追求GDP增長，對于土地本身的利用缺乏科學性和全面性。

1.2土地投入減少

部分農民因過度使用化肥使得土地養分降低，為追求高產重度利用而輕于養護，導致土壤的質量逐年下降，耕地中的氮、磷、鉀等元素含量非常不平衡。

1.3耕地非農化嚴重

隨著經濟的發展和進步，農村興建各類產業。雖然國家會征用耕地占用稅，但是并不指對非農化產業對農用耕地起到相應的利益負擔，進而造成了不少耕地轉型成非農產業，再加上農村干部不具備長遠的思維，造成農村耕地減少。

1.4土地利用的違法現象

在部分農村出現未批先用，少批多用及農村宅基地擴建等現象，雖然國家各部門共同配合，齊心整治，但是效果并不明顯，而且諸多用地是在出現問題后進行補辦手續來逃避問題的，這也反映出土地管理部門中存在一些工作疏漏問題。

2針對農村土地利用問題的對策

2.1加強耕地的保護工作

一方面要求在農村耕地方面實行最嚴格的保護制度，從而確保耕地總量不會減少，耕地質量不下降，進而保護農民對于土地的經營權和承包權。對于耕地的水利設施進行改造，由大改小，保證田地的水供應同時提高耕地的防災減災能力。實施科學積極的農業標準，使得在節約土地、節約水源、節約肥料、節約藥物、節約種子方面做到最優，實現節約型農業；對于化肥的使用能夠做到科學合理，一方面推廣測土配方施肥，對于土壤的養分進行科學調動；另一方面從生物學角度進行病蟲害的防治。從節約土地資源的角度對農村的建設進行規劃和管理，從節約、經濟的角度為農戶提供科學合理的住宅設計圖樣，引導農民合理建設家園。另外，從現有住房的基礎上進行設施和房屋的改造，從而在節約成本的基礎上保證農村建設的需要及農民生活提高的需求。對于農村產業用地盡量設在荒地、山坡地帶，盡量減少此類用地對于耕地的占用。

2.2推動土地制度改革在農村的進度

農村土地市場化是通過市場作用達成土地資源合理配置的手段，推動土地制度改革能夠使農村閑置土地及其他類型土地更好的得到利用，結合土地承包制度及土地承包永久化以推動土地使用權的自由轉移買賣，對于新農村建設過程中的土地問題能夠起到積極的效應。同時也能夠穩固和完善家庭承包經營的各個方面，對于吉林省的發展現狀而言，這樣的方式對于諸多出外務工而家中閑置的土地來講就有了更多提供他人利用和改變的機會，進而對于推動新農村建設帶來利好效果。

2.3加強農村土地整理

新農村建設的土地利用需要對農村土地進行規劃和整理，對于一些零星的散地、道路、田地、溝塘等進行重新整理和布局，以使得農村的整體布局和規劃更加分明，農村的土地利用率也就更高，吉林省農村大多在冬季有大量的閑置未用土地，也存在多種土地浪費的現象，再如鐵路柵欄圈掉原為耕種土地的現象，從這個層面能夠發現，土地整理問題勢在必行，而且也需要各個部門的協調配合，從而有效解決新農村建設的土地利用問題。

2.4建立農用地質量評估體系

新農村建設的土地利用存在多重問題，其中重要的原因就在于沒有一個合理科學的土地質量評估體系，農用地質量評估體系不單純的只是土地的養分及礦物質含量評估，同時也包括土地的使用質量，利用一套科學合理的農用地質量評估方案制約農村用地的弊病和缺陷，從而實現農村用地在未來的發展過程中的可用性和科學性，為完善我國經濟發展提前做好規范化準備。同時結合質量評估體系對于農用地的各類補償和處罰也有了明確的章程，才能真正的落實政策，實現新農村建設的戰略布局。

2.5優化農用地結構，提高農業土地綜合效益

在完善土地劃分和布局的情況下，結合農村農業發展的不同情況對地塊地勢能夠有效利用，結合土地投入的大小順序對空間進行合理的布局，從專業化的角度和方向帶動農業產業化進程，實現土地利用的最優。

3結語

結合吉林省部分農村的土地利用問題進行總結和分析，我們能夠發現，農村的土地利用情況仍存在各類問題，這也要求相關部門和人員通過不斷的調查和總結對于農村土地的利用情況作出實際的考量并采取相應的措施，從而實現新農村建設的目標。結合以上建議和對策，希望對我國新農村建設工作的開展起到積極的推動作用，從而使得新農村建設在土地利用方面能夠取得良好的效果，以推動我國新農村建設的整體進程。

參考文獻

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中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A

在社會主義新時期的背景下，建設社會主義新農村成為了在農村建設中的首要任務，將“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為新農村建設的總體目標和要求。在農村，土地是最基本的生產方式，也是最根本的物質資料，是農民賴以生存的資本。所以，對土地問題處理的好壞不僅關系到全國農民的切身利益，還影響到社會主義新農村建設的進程與質量。社會主義新農村的建設與農村的土地管理問題息息相關，要加強對農村土地的管理，發現問題并及時處理，以促使新農村建設快速穩定的進行。

1社會主義新農村建設與農村土地管理聯系密切

“村容整潔”是社會主義新農村建設中的基本要求，改善農村的環境，加大農村環境的治理力度是在新形勢下的必然要求。對農村土地的整治、改變目前落后的村容村貌都離不開對土地的利用。如此一來土地的使用方式發生了轉變，從而間接的提高耕地質量。土地利用得到了優化和耕地質量的提高都能夠促進社會主義新農村的建設，并穩定社會經濟發展。

2新農村建設下現行農地管理存在的問題

2.1集體土地非農建設利用粗放

集體土地非農建設流轉不夠規范會嚴重影響農村的村容。農民宅基地用地、鄉鎮企業用地以及出于公益目的集體建設用地是農村集體土地中非農用建設的重要組成部分。現在，在很多農村的房基地使用不夠規范、建造房屋無秩序、土地利用沒有計劃、村莊向外擴張，致使部分耕地遭到破壞，土地資源嚴重浪費。由于鄉鎮企業未經嚴整的規劃就使用土地而造成的土地利用不合理現象也是屢見不鮮的。另外，目前在農村沒有一個完善的集體建設用地的流轉制度，致使建設用地出現了變相轉讓的現象，進而令農村土地使用情況出現了混亂的狀況，打亂了土地的正常使用秩序。

2.2農業生產用地配置機制不健全

如果沒有健全的農業生產用地配置機制，農業生產就會受到不良的影響。從上世紀八十年代開始，我國政府便在農村開始實行，這樣的生產方式確實充分的調動了農民的生產積極性。但是隨著社會的發展，生產力的不斷提高，其自身的弊端也開始不斷地顯露。農民對土地流轉觀念意識難以統一，不同區域流轉規模和速度存在著明顯的差異。在沒有操作性較強的政策指導下，一些基層干部也無法對這樣的現象給予調整和解決，只能任其發展，長久下去就會出現土地流轉盲目運作、毫無秩序的現象。

2.3被利益所牽引

在建設新農村時，為了追求片面的發展而縮減耕地的現象也屢禁不止。一些農民不了解可持續發展的重要性，在面對眼前利益時就忘記了長遠發展。有很多農民都破壞了原有的土地資源，例如有的農民將農田變成了魚塘，甚至還有農民直接荒廢了土地。這些都嚴重影響耕地的利用效率，不利于土地管理的長遠發展。

2.4對土地的管理機制不健全

由于農村土地的管理機制不健全，令農民無法得到一些關于土地的相關信息。例如對土地的征地程序，管理者沒有將細節認真地告知農民，這損害了農民的參與權和知情權，使其無法更加有效地利用土地。

3促進新農村建設的農地管理制度改革的對策

3.1對農村的宅基地建設加強管理

加強農村宅基地的建設和管理，鼓勵農民集中建設新居，使總體規劃在原則上不再出現分散的宅基地分布狀況，嚴格按照一戶申請一處房基地的原則進行審批房基地的申請，杜絕超標準占地建房。

在深化改革工作管理的同時，防止任何集體或個人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途嚴格管制、完善宅基地管理、加大監察力度等，是規范農村土地、加強用地管理的有效措施。

3.2嚴格控制耕地不合理使用的現象