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天然氣公司的物資管理工作涉及到諸多管理流程和管理內容，是保證公司安全生產運營的重要基礎，為提升自身的綜合管理水平，很多公司也將如何優化物資管理工作流程，作為公司運營管理工作的重要課題進行討論，傳統的物資管理工作存在諸多弊端影響其管理工作水平的提升，對其工作流程進行合理優化，對于促進公司綜合管理工作目標的實現具有現實意義。

一、天然氣物資管理工作的現狀分析

天然氣公司的物資管理工作主要涉及到原材料的采購、儲存以及生產供應等環節，為保證優化對策提出的有效性，需要對其工作流程的涉及環節進行針對性分析，其管理工作的現狀主要體現在以下幾個方面：

(一)原材料采購環節的物資管理工作現狀

天然氣公司保障日常生產經營的原材料相對較多，其體制系統也較為龐大，總公司下設諸多分公司，保證不同地區的天然氣生產和社會供應，很多公司都會采用分公司獨立采購的方式，這種采購方式失去了集合式采購能夠享受到的價格優惠，也減少了原材料的可選擇空間，原材料的質量性價比遠低于總公司集中采購模式，分散式的采購方式還有可能造成重復性采購行為，未能合理利用便會造成原材料的浪費，同時也是對公司人力資源的不必要消耗。

(二)原材料儲存環節的物資管理工作現狀

由于公司采用分散式采購方式，因而原材料的儲存也會采用分散式儲存方式，原材料的儲存工作是物資管理工作的重要環節，分公司需要設立獨立的儲存倉庫，其庫容量需要滿足自身的工作需求，還需要對庫存配備專業管理人員，保證原材料的儲存安全和生產供應，這些物力、人力的投入，勢必會增加每個獨立分公司的生產運營成本，有些分公司的倉庫建設標準不能夠滿足高危行業的工作要求，給公司造成巨大的安全隱患。

(三)原材料的供應流程管理現狀

天然氣公司沒有根據自身的工作性質特點，制訂嚴謹的原材料供應管理制度，原材料的安全運輸和供應是保證公司生產經營的關鍵因素，很多分公司都有由于原材料沒有按時到位，而制約自身正常生產秩序的現象出現，涉及到各項生產任務、工程建設的原材料供應，都應當有完善的供應管理規章制度作為工作開展的基礎。[1]

二、優化天然氣物資管理工作流程的有效對策

(一)合理優化物資采購環節

分散式的原材料采購方式無疑會增加公司的采購成本，而對于天然氣的生產運營工作來說，其應用的原材料類型以及產品都基本一致，因而天然氣總公司可以結合實際的管理情況，采用集中采購的物資采購模式，集中采購能夠根據各分公司的應用需求進行物資的合理調配，避免采購環節出現的重復性采購行為，同時應用集中式采購模式還能夠有效降低物資采購的成本投入，集中采購統一規格的原材料，能夠實現原材料管理的可追溯性，便于公司的綜合性管理工作開展，提升公司的安全生產保障。同時公司還能夠通過公開招標的方式，進行原材料采購，這種方式能夠為公司提供更多的可選擇空間，提升物資的性價比，也能夠減少公司為進行物資采購而產生的重復性人力資源投入，實現對采購環節的合理成本控制，為公司拓展更大的經營利潤空間。對于一些較為先進的專業設備而言，還能夠通過公開招標的方式選擇資質較好的企業進行合作，也能夠使設備的售后服務提供有效保證，進而為公司的正常生產經營奠定基礎。

(二)優化物資儲存環節

物資的儲存是物資管理的關鍵環節，既要保證物資的儲存環境能夠保證物資的質量和安全，還需要對物資的庫存情況進行精細化管理，以避免出現物資限制、過度采購、物資匱乏等現象的發生，給倉庫管理人員帶來巨大的管理難度，因而公司可以采用集中式的庫管模式，進行對物資的合理調控和調配，分公司可以根據自身的應用需求，進行物資的報批，通過報批程序控制物資輸出，對于庫存每天的變化情況，總公司可以應用現代管理軟件輔助進行倉庫管理，管理程序會根據物資的采購情況以及物資的輸出情況進行自動控制調整，并且能夠應用數據分析和整理，計算公司整體的物資變更需求數量，設定庫存保障控制線，當某項物資的庫存量低于控制線時，能夠及時提升管理人員需要進行物資續購，這種集中式的管理模式能夠有效降低分公司進行物資管理的倉庫建設和管理成本投入，同時能夠有效提升物資儲存環節的管理效率，保障各分公司都能夠滿足實際經營需求的同時，還能夠降低總公司的成本投入，提升公司利潤空間。[2]

(三)優化物資供應環節

物資供應環節既要保證物資的質量不受到影響，同時還需要保證供應工作效率，公司應當建立完善的供應管理規章制度，針對不同品類的供應車輛類型安排、人員配備等問題進行，公司與物資供應企業需要建立長期合作關系，供應企業為保證自身的信譽，會對物資供應進行合理優化，而針對于總公司向分公司的物資供應，則需要應用物資管理制度作為工作開展基礎，使相關管理工作能夠做到有據可依。

三、結語

天然氣公司的物資管理工作是其日常生產運營管理的重要工作內容，進行合理的工作流程優化，能夠降低公司的成本投入，擴大公司的盈利空間，同時能夠有效保證物資的儲存以及運輸質量，提升公司綜合管理工作水平，公司需要通過采購、儲存以及物資供應等環節的優化，進而實現工作流程的優化，保障天然氣的安全生產和輸送，進而促進公司綜合管理工作目標的實現。

參考文獻：

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【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）10―0889―01

當前隨著人們的健康需求增加，醫療市場日趨規范，市場競爭更加激烈，這也給西藥調劑的發展帶來前所未有的機遇[1]。在西藥調劑質量管理中，要保證藥品的安全和有效性，對藥品進行定期檢查；藥品按有效期先后及時調整貨位，發放時掌握“近效期先出，近效期先用，陳貨未出，新貨不用”的原則，并以此形成制度落實執行[2]，著力提高藥品質量和藥學服務質量[3]。本文為此具體探討了西藥調劑工作的質量流程管理方法，現報告如下。

1 影響西藥調劑工作質量管理的因素

用藥安全、用藥質量是醫院醫療質量的重要內容，我院西藥藥劑科開展了多種科室管理工作，在具體的應用中，還存在一些問題：①劑量不明確，不僅臨床使用不便，而且造成浪費。②劑型缺乏，干混懸劑、噴霧劑、洗劑等比較缺乏[4]。③說明書不詳細，如“孕婦兒童酌減”、“安全性尚未確定”等。主要的原因可能在于缺乏相關常用藥品的安全性和有效性信息，臨床試驗的參與度低；定價機制不合理影響企業生產積極性。改革后績效福利的調整，使部分醫院藥劑人員收入水平下降。部分醫療機構，主要是農村衛生院中非藥學技術人員從事藥劑工作的現象仍然存在，另外還存在“檢查時緊一陣，檢查后松一陣”的現象。

2 加強西藥調劑工作質量流程管理的措施

2.1 建立藥劑管理的制度流程

藥監部門應督促和指導醫院的藥劑科理順內部西藥管理體制，建立健全西藥管理制度，構建西藥長效管理機制。首先是醫院西藥管理部門負責進口關，嚴格審核供貨方資質，索取生產許可證、法人委托書、票據，留存備查，做好產品驗收登記；其次是藥劑科室負責養護關，嚴格按規定保管西藥，建立西藥效期表；第三是醫院管理層負責監督關，不定期對西藥購進、養護等情況開展監督檢查，在哪個環節發現問題，就要追究相應責任人的責任[5]。

2.2 加強藥劑管理人員的責任心

在藥劑管理中，要熟練用普通話唱藥，以區別相近的藥名；對包裝相似的藥品分開放置；制作警示語置于藥柜標簽處；加強人員培訓，及時發新藥通知或藥品變更通知，不斷提高業務水平；專人負責藥品分裝；退藥歸位專人負責等。每條對策實施都有相應的負責人，賦予普通員工以相應的職權，改進落實責任到人。開展獎金考核制度改革，實行崗位績效管理；開設藥物咨詢窗口，改善窗口服務質量。對考核結果進行全面分析，并將結論反饋給員工[6]。

2.3 注重臨床藥學服務工作

調劑人員要積極參與臨床藥物治療方案的確定和調整。積極進行血藥濃度監測，便于制定合理的給藥方案。開展藥代動力學和生物學等效性研究工作，建立完善的臨床試驗操作規范。建立藥物不良反應管理制度，主要負責醫院藥品不良反應監測的技術業務工作，包括不良反應資料的收集整理、分析評價和上報。

2.4 實行藥物品質管理圈流程

品質管理圈活動倡導以一線部門為中心，組成質量改善圈，共同學習和運用品質管理方法，討論、發現、解決工作中存在的問題，最終形成自動自發、自下而上、卓有成效的質量持續改善機制。在具體的應用中，各藥學組長為成員的藥學質量檢查小組，每月對各調劑室、藥庫、制劑室、藥檢室等部門進行督導檢查；將降低門診藥房差錯率、提高窗口服務質量和滿意率作為品質管理圈活動主題。嚴把藥品購進質量檢查關，查驗藥品供應相關文件和質量檢驗報告等，嚴格執行藥品管理的各項登記制度。嚴格執行工作流程，可以擺脫工作中的盲目性、隨意性，讓工作的每一步驟，都實現追溯制管理，使我們在工作中更加審慎。如果出現錯誤，也能及時被發現。流程化管理，大大減少了我們工作中的失誤，使近似零差錯率成為可能。

2.5 加強藥物的監管與治理

在日常監管中，藥監部門應對體外診斷西藥加大監督檢查力度，針對衛生院存在的問題，明確促進整改的措施，不定期進行跟蹤檢查、重點檢查。對于購進使用無證西藥、存在嚴重管理漏洞的鄉鎮衛生院，藥監部門應該嚴格按照相關法規給予處罰；對于整改不力的衛生院，應通知衛生部門予以通報，必要時在媒體曝光。醫療機構遇臨時急需藥品短缺時，應及時與當地衛生行政部門或省醫藥采購服務中心聯系，獲取短缺藥品醫療機構和企業庫存、省內儲備等信息。

總之，西藥調劑工作的質量流程管理綜合了各種法規、制度，分析到工作中可能出現的任何情況，從而促進藥劑管理的工作效率、工作質量都取得了飛速提高。但是藥劑科要根據實際工作驗證情況不斷優化流程，促使服務水平不斷提升。

參考文獻：

[1] 楊樟衛，胡晉紅.醫院引進單劑量藥品自動擺藥設備的理性分析和評價[J].中國藥房，2008，19（28）：2196-2198.

[2] 莊將協，莊妹，鄭國勇，等.藥事管理與藥事服務費探討[J].海峽藥學，2010，22（4）：202-204

[3] 任煒，劉玉君，于國英.門診病人藥物調劑差錯原因分析與對策[J].安徽醫藥，2007，11（1）：82.

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.124

[中圖分類號]G645.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

隨著網絡與信息技術的迅猛發展，網絡信息資源在“互聯網+”時代背景下成為社會發展的巨大動力。近年來，隨著我國教育改革的深化，以及高校的不斷擴招，學生數量迅速增多，學生事務管理工作量逐漸增加，工作難度不斷增強，給集教育、管理和服務于一體的高校學生工作提出了新的挑戰，在高校學生管理工作中引入流程優化中的工作流技術，建立高效的事務管理信息系統顯得尤為重要。

1 基于工作流技術的學生事務管理流程優化

工作流技術發端于20世紀70年代中期辦公自動化領域的研究工作，它是一類能夠完全或部分自動執行的經營過程，它根據一系列過程規則、文檔、信息或任務能夠在不同的執行者之間進行傳遞與執行。基于工作流技術的流程優化，通常建立基于工作流技術的Petri網工作流模型，將學生從入校到畢業離校整個過程作為研究對象，以學生在校中的具體業務流程處理為主要線索，對學生工作中各階段的事務和學生工作人員在管理過程中所扮演的角色進行劃分與匹配，簡化工作程序、優化工作過程，力求轉變目前高校學生工作發展的困境，為改革做準備。

2 現有學生事務管理工作流程存在的問題

2.1 當前學生事務管理工作流程繁冗

通過對當前系統流程分析，發現各項學生工作基本需要經歷三次流轉，一般先從學校各相關部門到各院系再到學生個人逐層布置，再從學生到各院系再到學校的審批、匯總和上傳，最后再從學校到各院系再到學生個人的最終確定。流程存在反復的審批、匯總和統計工作，且基本通過手工操作完成，如此繁冗多余的工作直接導致業務處理的流程變長，影響整體工作效率。

2.2 現有信息系統靈活性差、利用率低

隨著時間的推移與工作要求的變化，現有的信息系統已不能滿足日益發展的工作需要。雖然工作伴隨著自動化的信息處理，但學生工作人員仍需用大量時間做繁瑣、復雜的統計、匯總等重復性工作。如常規的獎助學金評定工作，學生需要在系統中提交家庭困難認證信息、獎學金申請信息等，輔導員、院系認證后，學生還需再次提交紙質申請，輔導員不但要在系統中操作一次，同樣要在紙質材料中進行再次審核，這不僅沒有給獎助學金評定工作帶來便利，反而增加了工作程序。

2.3 現有系統缺乏服務性

現有系統的建立僅以完成本部門任務為出發點，缺乏服務性考慮。從調查中發現，目前仍有不少高校管理部門的工作改革目的僅是提高自身工作效率，而作為直接為學生提供服務的學生工作管理部門，卻忽略了學生事務管理的服務性。因此流程優化工作，要有助于簡化工作程序，提高服務學生辦事的質量，暢通信息的縱橫傳遞，從而規范行為，提升服務育人的意識。

2.4 學生事務管理相關部門溝通存在障礙

由于學生工作內容繁雜，事務工作涉及學校不同部門，有時一項工作需要幾個部門共同完成。在當前的學生工作中，各部門僅在自己的職責范圍內獨立開展工作，各部門對學生信息的需求往往存在重復性，增加了工作負擔。且在工作中，部門間溝通的媒介往往是電話、QQ、郵箱等工具，傳輸過程中容易出錯，信息的傳遞也存在時間差與延遲，從而制約了學生事務管理的效率與服務質量。

3 工作流技術應用于高校學生事務管理流程優化的優勢

3.1 工作流程規范、流程管理實現統一

工作流技術的介入，將使學生事務管理與服務工作以流程化、標準化要求被規范起來。通過設定標準，定義每個環節的工作內容和程序，重組與優化，實現對各環節工作內容與行為的規范統一，提升管理過程運行的穩定性，也是工作流技術的最大意義所在。

3.2 流程控制力度加強、工作靈活度提高

工作流程的優化設計，是一個宏觀而細致的重組過程，是牽一發而動全身的系統工程，人力、資金的投入成為阻礙學生工作改革的障礙。而工作流技術可通過功能分離，既獨立設計管理模塊，又可插入流程中形成一個整體，有著隨時調用、靈活使用的優勢。

3.3 服務質量提高，真正轉向以學生為本

在工作流技術應用中，學生事務工作流程重組將打破以管理為出發點的職能設置，而真正轉向學生事務的服務性需要，以學生在校期間所涉及的事務工作為對象開展提煉和重組。整個過程體現了“以學生為本”的工作理念，重組后的工作流程必然從根本上提升服務質量。

3.4 不同部門間加強協作，實現資源共享

工作流技術采用路由的形式將任務推送到要完成下一步操作的部門，從而將各個任務單元銜接起來。這種推送式的流程化工作模式實現了多個業務部門間的有效協同，刪減了多余環節，優化了實際需要的程序。事實上實現了基于互聯網的跨部門并聯辦公系統的公共協同平臺的搭建，優化了高校學生事務管理信息化建設。

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中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）07—26 —02

2011年整個電力行業電力工程井噴，送變電公司承建工程任務點多、面廣，加之特高壓工程，湖北赤壁大跨越重點工程項目以及部分變電新建、改擴建工程和部分總承包工程等一些工期緊，任務重的工程，對公司的工器具、設備采購，維修保養，倉庫租賃，入出庫管理及相關配套服務管理在人員不變的情況下帶來了相當大的考驗。為了滿足前方工程的順利供應，同時保證機具數據庫系統與實際庫存的高度統一，公司召集相關人員展開工作流程標準化專題討論會議，針對當時綜合公司在機具采購、配件采購流程；租賃、退租工作流程；結算、賠償工作流程；工器具、車輛維修保養管理流程；運輸管理流程及涉及到相關工作的崗位職責、管理規定、操作流程進行了詳細的梳理并印發了綜合公司《管理制度匯編》，該項工作主要針對原有部分固有程序的重申以及部分繁瑣流程的簡化以提高工作效率，明確每個參與人員本崗位的相關職責，讓每位員工在工作過程中的各個細節都有據可依，有章可循。

一、實施背景

公司內部環境隨著業務工程量不斷增多而相應增加，設備的數量、種類也隨之增多，給管理帶來了相應問題，且主要管理人員的調整與補充也加大了管理協調的難度。從外部環境看，電網公司成立三集五大，相關重要崗位人員的變動也很大，為了迅速適應這種較大的變化，便于公司內部協調溝通，工作流程標準化在這個時候顯得相當迫切與必要。

二、內涵和做法

重要崗位標準化工作流程管理法就是要通過嚴謹、規范的工作流程使崗位工人的崗位行為程序化、標準化、規范化。員工在崗期間的一言一行、一舉一動都有標準流程作指引，一來可以達到崗位操作行為無差錯的目的，二來更可以使員工在事故或緊急狀態下避免因慌亂而導致事故處理不及時或事故擴大，從而達到本質安全的目的。

（一）內涵

公司工作流程標準化的內涵主要是將相關業務進行分類、分層管理，分類管理是將小型工器具、安全起重工器具、大型設備、起重運輸設備等進行專業的分類管理；分層管理主要是根據工作內容進行權限和職責的劃分，實行小問題小層級，大問題大層級的分層管理模式。在對待公司內部接口問題上，設置專職人員。

所需機具、材料計劃根據工程情況及自身情況進行審核，并轉化為需要執行的計劃，由經營管理人員計劃執行，通過以上方法實現內部與外部的高度協調與統一，保證工作流程在實際工作過程中高效，良好地運轉。

（二）做法

1、分類管理

針對數量、種類繁多的機具進行分類，主要分為小型工器具、安全工器具、大型牽張設備、起重運輸設備及變電設備，根據分類設置相關專業人員進行管理：

分類管理主要包括安全、質量方面的管理，公司結合分公司自身的業務范圍及涉及到的安全責任點，根據現有人員狀況設置了安全與環境管理網絡，主要包含安全與環境組織機構、安全技術保證體系、機械安全管理保證體系、消防安全管理保證體系及相關的安全責任制。

除安全方面的管理外，公司還針對機具的采購、驗收、維修保養等方面的組織機構及相關流程進行規范。

2、分層管理

分層管理是將流程根據公司目前的組織結構、每個節點負責人的相關權限進行層次劃分，保證發生頻繁的小金額事件在小層次間運轉，如維修過程中所需要的螺栓、墊片的采購等任務；發生頻率較低而金額相對較大的事件在較大層級間運轉，如牽張機尾車改造等事件，用這種方法來提高流程運轉的效率。

分類管理與分層管理是密不可分的，兩者相輔相成，相得益彰。

（三）流程的標準化

1、設備采購流程

公司的采購主要涉及大型牽張機、變電設備，各類機具以及各種維修機械設備及機具所需要的零配件的采購，種類繁多、任務量大，為了更好地完成這項工作，公司結合自身情況對采購流程進行了標準化，流程標準充分體現了分層管理及分類管理的原則，詳細地說明了整個機具采購的工作流程，每個環節都有相關責任人，明確到位，給大家的工作范圍進行了明確的劃分，同時也對每個人的權力范圍進行了明確。

2、配件采購流程

該流程詳細闡述了配件由提出申請至采購入庫的整個流程，該流程采用后，那些原來每次都走同樣程序的配件采購程序得到了相應的簡化，平時頻繁發生的小金額事件，在班組級與技術員級之間就得到了解決，大大提高了效率。

3、租賃與結算流程標準化

（1）租賃流程標準化

公司所采購的機具主要用于前方分公司的租賃，為了保證供應，同時實時了解前方工程動態及機具所處的狀態，租賃流程必須標準化，以便從總體上調配工器具進而使機具的作用最大化以獲得更好的效益。

（2）退租流程標準化

租賃與退租是倉庫管理中出庫與入庫的兩個最重要的環節，直接影響著庫存數量的多少，關系著租賃系統數據庫的準確率，完善的租賃與退租管理還是對機具進行統一調配的重要依據，為了保證前方供應，加強機具采購的計劃性，必須使退租流程標準化。

（3）結算工作流程的標準化

該流程為公司內部結算流程，為控制成本、合理配置資源，必須結算流程標準化。

（4）賠償流程標準化

為規范機具使用，使設備效用價值達到最大化，杜絕設備違規操作使用，必須制定賠償流程標準化，做到設備損壞賠償有據可依，該流程實施后，促使設備操作人員在使用過程中規范操作，減少退租后因為損壞或者丟失而產生的賠償費用，為公司節省了大量的資金，收效顯著。

（5）維修保養流程標準化

機具退租后，直接轉為待修狀態，為了保持機具的運轉，在機具退租之后需要對其進行相應的維護保養，為了保證維修保養的質量，明確各參與維修保養流程的責任，整個流程進行了標準化。

該流程實施后，各維修負責人及相關責任人都明確了自己的責任，在維修保養及驗收、實驗、入庫等各個環節上更加認真負責，提高了維修的質量與效率，達到了設備維修后出庫零故障的歷史最好水平，收效顯著。

（6）運輸管理流程的標準化

機具在租賃、退租包括進退場地一直離不開一個重要的環節，那就是運輸，由于公司使用的機具大部分都是比較笨重的機械設備，為了運抵現場，必然存在運輸，而綜合供應分公司的車輛資源非常有限，在這有限的資源前提下，為了滿足所有機具的運輸，則會產生一些臨時使用外部車輛運輸的情況，為了在滿足前方工程施工的前提下規范運輸流程，必須編制運輸管理流程。

該運輸管理流程標準化后，減輕了公司在前方工程高峰施工時段的運輸壓力，相對增加了一些與外部運輸公司的協調工作，同時這也給具體參與協調調度的員工工作能力提高的機會。面對2011年緊張而繁忙的運輸工作，特別是±800kV重慶渝2B標段的艱難險工程，公司運輸頂住壓力，打了一個漂亮仗。

以上標準化的流程只是綜合供應分公司工作流程中的部分具有代表性的流程，除上述流程外，還包括機具入庫流程，配件出入庫流程、車輛維修管理流程及一些標準化后的操作規程規定，同是根據這些流程及相關規定所產生的相關單據在這里就不一一列出，具體見附件。

三、實施效果

2011年，公司承接著許多的工程，在機具數量與種類基本不變、人員又相對減少的情況下，在以上標準化的流程下，公司順利為湖北赤壁大跨越工程，±800kV重慶渝2B標段工程以及陳鹽線等等一系列重點工程的施工保駕護航。

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1.引言

當前我國鐵路工程企業正面臨面向市場機制的轉換，這就迫使我國鐵路工程企業必須增強自身活力，即增強自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的能力。目前建筑施工企業所面臨的形勢是市場競爭更為激烈，為提高中標率，施工企業往往以低價中標，而且工程質量要求越來越高，遠距離施工項目增多，工程索賠難度加大。經營環境和條件更加惡劣，這就要求建筑施工企業必須具備提供質量優、工期短、成本低的產品的能力，在此背景下本文從物資管理流程的角度對鐵路基建物資管理存在的問題進行探討，以保證鐵路基建物資管理優質、高效、低耗。

本論文重點以鐵路工程基礎建設項目的物資管理為研究對象，試圖通過對鐵路工程基建項目物資管理的工作流程的分析探討，從中找到可行有效的物質管理模式與方法。

2.當前我國鐵路工程項目物資管理工作中存在的問題

鐵路基建工程有其獨特的優勢，比如：資源基礎較厚、具有市場影響力、制度化管理與內控好、規模投資與研究發展能力強、專業人員多。但是，在現實經營過程中，我國鐵路工程在物資管理上還存在著較多問題，具體分析如下：

2.1 一些鐵路項目物資采購并沒有實行真正意義上的招投標制度

一般任務由大公司到工程局到各個工程處，各個工程處再分配到各個項目經理部，各個項目經理部的管理一般采取自己帶包工隊的作法，大多數工程再承包給大大小小的私人包工頭，而且為了方便管理，項目部大多數采取“包工包料”的做法。

2.2 缺乏有效的監理機制

由于監理人員在監理過程中夾雜了過多的個人感情及與施工單位關系甚密等因素，在履行職責方面難免或多或少的有失公允，加之部分監理人員本身素質低下，不符合注冊監理工程師執業資格，都會妨礙監理工作的展開。

2.3 沒有建立嚴密的質量保證體系

鐵路基建工程物資管理己形成了一套質量管理制度，但還沒有像南倉東疏解工程那樣在整個運行過程中建立起一套嚴密的質量管理體系，基本沒有反饋機制。

2.4業務流程不能完全符合現代物流的基本要求

由于長期計劃經濟體制使得鐵路物資部門習慣于在壟斷的環境中進行封閉性經營，運用行政權力把競爭者拒之門外，這種內部保護主義弱化了物資部門自身參與市場競爭的能力。由于分工過細、機構臃腫，造成了物資部門內部的物流活動過于復雜，在工程建設中體現為對項目部的物資需求反映遲鈍，降低了物流活動的運作效率，造成各種資源不能共享，批量優勢得不到發揮，規模效益也就難以形成。

3.鐵路工程項目物資管理工作流程探究

3.1 工作流程的描述分析

現代鐵路基建工程項目物資管理工作流程分析如下：

3.1.1 施工準備階段

在物資分類管理辦法下，各鐵路工程公司均實行ABC“歸口”管理方法，每年初，由公司物資部將工程所需物資按照對工程質量的影響程度，由大到小分為A、B、C三類，并及時下達通知公司各個項目部；對于A、B類物資，由公司物資部進行市場調研、供方評價。

在項目部組建階段，項目部物資科科室辦事人員的上崗采取直接任命制。即由項目部物資科科長在企業范圍內自由選擇人員（所需人員數量由項目部物資科科長決定）組成項目部物資科。工程完工，即刻解除在崗人員的崗位職務。

3.1.2 物資采購階段

首先，在施工生產中，由項目部技術部門依據工作進度及工程實際工作量，將所需物資通知項目部物資科，物資科人員按照公司物資部的規定，將技術部門提供的所需物資進行分類，將所需A、B類物資上報公司物資部，公司物資部對于項目部報送的A、B類物資，組織相關人員在評定的合格供方中進行采購。對于C類物資，項目部為了不過多的占壓資金，提高資金的使用率，采取隨用隨買的方式進行組織

采購。

3.1.3 物資驗收管理階段

為了保證施工生產，項目部對于物資驗收管理按以下步驟進行：

第一步：物資接運準備

項目物資部門接到公司物資部的來料通知后，及時聯系項目部設備科，準備必要的裝卸、運輸工具，確定并落實存貨場地，備足所需的鋪墊、覆蓋材料和其他設施等，積極為物資到場作好準備。

第二步：物資到場接收及檢驗

在物資運抵現場后，物資人員到現場對貨物進行審驗，依據物資出廠質量保證書、產品合格證、發貨明細等，詳細核對品種、數量及質量等，發現不符合或有殘損時，及時上報公司物資部；若無異議，則與發貨方、承運方及時進行交接簽字。對于鋼材、水泥、砂子、石子等重要物資由項目部試驗人員對物資進行現場抽樣，并將樣品送至合格的試驗室進行檢驗，檢驗完畢后妥善保管試驗部門出具檢驗報告，以便日后查詢。對檢驗不合格物資由項目部物資科及時通知公司物資部，防止不合格品投入施工生產。

3.1.4 物資倉儲管理階段

物資人員對檢驗合格準許入庫的物資，建立動態明細賬，作為保證賬物相符的重要依據，物資人員對倉儲物資設立標識牌，標明物資的名稱、型號、級別、數量、生產廠家、入庫日期等，以便查對和管理，同時還要建立物資檔案，其中包括物資質量證明書、檢驗記錄、技術檢驗證件、試驗資料等，以便準確了解物資的質量變化情況，管理措施是否合理等。對于各種性能不同的物資，結合實際情況對物資進行不同的保管和保養。

3.1.5 物資消耗階段

工程所需物資必須經過項目部物資科科長同意后方可出庫。物資一經出庫，便由現場施工人員負責使用及保管，發現超耗或丟失現象與物資人員無關，重新由項目部物資部門組織進料。

3.2 工作流程的優化設計

3.2.1 建立鐵路物資信息網絡

根據鐵路物資信息發展規劃，加快信息網絡建設，積極推進物資標準化、信息化工作。依托鐵道部信息基干網，選用先進、快捷、靈活的網絡結構，實現物資需求、資源、價格信息的互通互聯，發揮物資網絡調劑作用，最大限度實現全路物資信息的資源共享。

3.2.2 注重執行，避免“穿新鞋，走老路”

在對工作流程進行了根本性的再思考和徹底性的再設計后，能否順利地執行這些新流程將成為改革成敗的關鍵。如果不注重執行新的業務流程，舊的、不合時宜的觀念將會卷土重來，傳統的工作方法又會不知不覺地繼續沿用，企業就會不可避免地出現“穿新鞋，走老路”的現象，變革成果就會付之東流。應由項目經理牽頭，各職能部門參與，實行動態管理。

3.2.3 建立、加強監督體制

篇（6）

檢查貨簽是否對位，有變價的商品與價格是否相符，所貼條碼是否正確，擺放位置是否正確，貨架上商品有無缺貨狀況，有無破損品或過期變質品，這些都做詳細檢查并記錄下來。看看自己的轄區內商品無破損，無變質。作為一名老員工,這一流程小韓已駕輕就熟了。

怎樣做好一個超市理貨員，看似工作簡單。掌握商品陳列方法和技巧，正確對商品進行陳列擺放，其中的學問可不小。商品陳列必須根據季節性商品、促銷類商品、暢銷商品、毛利率高低等特性，采取合理有效的陳列方法和根據多種商品陳列的原則進行陳列；遵照零售店鋪倉庫管理和商品發貨的有關程序，有秩序地進行領貨工作。作為理貨員還要對新商品的擴銷問題有敏感的認識；市場流行商品和時令商品。對于折扣折讓銷售量大商品、團購量大商品、需采購大批量商品、搞好市場調查、掌握消費者需求等這些問題，要及時上報主管，制定新產品購銷計劃。

11點40分，兩位先去吃飯的同事回來了，超市用餐時間是在11點到13點，由于超市要保證不空崗，5位上班的同事分開輪流用餐，每個人有45分鐘的吃飯時間。由于集團里有食堂，小韓一般都去那里，四菜一湯，自助想吃多少吃多少，這對干體力活飯量大的小韓可謂莫大的補助。

篇（7）

業擴報裝是指供電企業受理客戶用電申請，依據客戶用電的需求并結合供電網絡的狀況制定安全、經濟、合理的供電方案，確定供電工程投資，組織供電工程的設計與實施，組織協調并檢查用電客戶內部工程的設計與實施，簽訂供用電合同，裝表接電等。是客戶申請用電到實際用電全過程中供電企業業務流程的總稱。

業擴報裝辦理流程

明確業擴報裝各環節、各崗位的工作職責和工作時限，以“短(縮短時限)、平(平等議價)、快(快速反應)、穩(穩步推進)”的工作方式，確保業擴報裝工作規范、高效、有序運作，進一步簡化用電手續，強化工程管理，縮短業擴報裝周期，規范業擴報裝工作程序和行為，提高服務效率和服務質量，樹立供電企業良好形象。

一、業擴報裝的總體要求

為客戶提供優質、方便、規范、真誠的供電服務，達到服務規范、標準統一、流程閉環、運轉協調、快捷高效的目標，業擴報裝工作始終堅持“一口對外、便捷高效、三不指定、辦事公開”的原則，歸口營銷部管理，由營銷部代表供電企業統一受理客戶用電需求，綜合辦營銷稽查負責全過程的監督、稽查管理。

二、業擴報裝的工作流程

第一，業務受理。供電企業根據客戶的用電需求受理客戶的用電申請。縣級供電企業現階段受理客戶申請的方式有：營銷部營業廳及各基層供電所營業網點現場受理，也可通過“95598”客戶服務系統以傳真、電話、電子郵件、網絡服務等方式受理。

客戶根據實際情況，提交用電申請資料，待營業廳及營業網點工作人員確認合格后，供電企業正式受理客戶用電申請。受理后，工作人員應復印有關申請資料，進行編號、登記、建檔，填寫好營業日志。并將受理的業務事項直接進入營銷管理系統的處理流程，紙質工單在一個工作日內傳遞給客戶項目經理進行業務處理。

第二，現場查勘與供電方案制定及答復。客戶用電申請受理后，由營銷部牽頭，組織相關部門到客戶用電現場進行供電條件勘查，并與客戶協商供電方式、計量方式、受電點等確定供電方案所需的內容。供電方案的制定要符合國家供用電政策、法規的規定、電力行業技術標準和規程的要求，與電網發展相適應，滿足客戶近期、遠期電力需求，安全、可靠、經濟、運行靈活。供電方案制定的好壞，很大程度上影響了供電質量及配電網規劃水平，在供電企業的業務擴充中起著非常重要的作用。供電方案制定、審核通過后，采用書面形式，根據《國家電網公司供電服務“十項承諾”》的有關規定，一次性答復客戶。

第三，受電工程設計審查及答復。客戶根據供電方案批復，委托有設計資質的單位進行工程設計。設計完成后，應向供電企業提交四套設計圖紙，并提供設計單位資質審查備案。供電企業審查圖紙后，將審查意見應以書面形式并加蓋公章后，連同相關資料，交予客戶，以便客戶據以施工。

第四，受電工程施工及中間檢查。為保證電網運行安全和客戶用電安全，供電企業應對客戶電氣工程的全過程進行監督。施工前營銷部門應審查廠家電氣設備的“三證”、審查施工單位資質，并復印留底。

客戶在電氣設備安裝進程已到三分之二或隱蔽工程即將完成之時，應向供電企業提出中間檢查申請。供電企業組織相關人員，根據審定的設計圖紙，進行檢查，并提出檢查意見。中間檢查后，營銷部項目經理應通知計量部門安裝調試計量裝置；同時通知合同管理人員起草供用電合同，并組織雙方簽訂供用電合同。

第五，受電工程竣工驗收。供電企業收到客戶工程竣工報告、相關的技術資料和竣工驗收申請后，組織相關部門(營銷部、生技部)人員進行竣工驗收。竣工驗收應根據審定的設計與中間檢查紀要進行，并現場匯總各部門意見，填寫竣工驗收紀要。對仍存在的缺陷，竣工驗收紀要必須明確提出整改的具體要求，由施工單位和客戶按各自責任范圍負責整改。

第六，送電。竣工驗收合格后，由用電檢查專責人員許可、配網管理人員指揮、施工單位相關人員現場執行試送電。試送電后，計量部門人員應對表計進行現場監測和預購電報警、跳閘試驗，工作正常方能正式封簽。

第七，資料歸檔。客戶送電后，項目經理應認真檢查所有資料是否規范、齊全，確認合格后交營業員及資料員歸檔。

業擴報裝的管理

業擴報裝的流程復雜，對供電可靠性、配電方式的優化有很高的要求。如今，在供電企業提升優質服務的背景下，根據實際工作經驗，即使設備訂貨、設計及施工工期順利，整個業擴報裝流程流轉，也需要2-3個月的時間，這與供電便捷、高效的要求相沖突。為方便用戶能在最短的時限內用上電、用好電，使用戶對業擴報裝流程可控、能控、在控，供電企業在業擴報裝管理過程中需加強以下幾個方面的工作：

一、客戶提出用電申請后，及時給出客戶方案調查，并在第一時間內提供客戶用電業擴報裝告知書，告知詳細工作流程。提前通知客戶需要提供的資料，以便客戶早作準備。

二、供電企業項目經理要及時進行流程流轉，實時跟蹤在途工單，使環節不脫節，并告知流程相關工作人員以及通知用電客戶。

三、供電企業要按照國家電網公司十項承諾的要求，對各流程工作時限考核到位，減少各環節的等待時限。

四、工程的供電方案審查、中間檢查、竣工驗收直接關系到供電工程的質量，供電企業應本著對客戶負責的原則，經過經濟技術比較后站在客戶的角度，提供投資最省、供電質量最優、供電方式最安全的供電方案；對施工工藝不到位的本著對供電企業負責、對客戶負責的態度，嚴格按照中間檢查規程、中間驗收規程的要求逐項驗收到位。

建立常態化例會制度

為了有效協調、整合、利用營銷專業資源，及時響應滿足社會和客戶對電力及服務的需求，營銷專業建立常用態化例會制度。每周組織召開營銷業擴工作例會，固定參會人員，協調處理相關問題，提高審批流轉速率。成立供電方案評審小組，組織小組成員參加業擴例會，通過集巾審批供電方案，共同協商解決業擴工程管理中遇到的問題等來達到簡化審批手續，加快工作流轉，并對每次會議內容形成紀要。每天組織召開客戶經理工作早會，對昨天的工作進行總結，對各工程項目進度匯報，對勘察情況進行匯總，對難于解決的問題進行總結并上報相關人員。對本日工作進行安排，組織協調本日工作開展，確保本日計劃工作執行到位，確保客戶業擴工程報裝進度。

篇（8）

中圖分類號：P2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0156-01

1 GIS應用介紹

GIS指融合了地理空間特征和各種信息統計的綜合性較強的信息系統，其最大的特點是數據處理和管理能力顯著。我國GIS的發展和電子政務之間的關系比較密切，尤其在測繪工程中的應用，主要應為測繪工程設計到的數據處理擁有較強的區域性。GIS空間特征為測繪信息的建設奠定堅實的技術基礎。GIS在測繪信息化中的應用主要體現以下幾個方面。

（1）GIS為測繪信息提供基本的空間數據參考。測繪工作中需要大量的統計數據、業務數據等，但是它更需要借助詳細的地理信息數據為其提供相關的空間信息，在眾多的數據中空間數據是其他數據業務的基礎。

（2）GIS應用在測繪工程中最大的便利是：它能進行高效的查詢。在地理信息系統查詢和現實功能的幫助下，能夠提供可視化的信息查詢，以此提高測繪工作的查詢效率。

（3）GIS能夠為測繪部門分析數據和制定決策提供技術支撐，尤其在制定決策時，能夠憑借相信的地理信息系統為相關部門提供決策參考依據，從而有助于測繪工作的順利開展。

總之，GIS技術能夠為相關測繪部門提供收集、分析信息的具體方法，同時還提供有效的技術支撐，以此提高測繪工程的工作效率。

2 GIS技術和工作流的融合

將GIS技術和工作流進行有機的融合，建立了一套較為靈活的圖文一體化應用，同時把工作流自動化作為技術主線，將它和GIS的核心模塊融合為一體，為將來測繪系統的建立指明了道路。將GIS和工作流進行整合形成自身獨特的特點，下面進行簡單的介紹。

（1）復雜程度顯著提高。首先，集成系統可以處理各種各樣的數據，這些數據不但包括相關的業務數據，而且還包括空間和工作流數據，并且實際工作中空間數據還能和關聯的數據共同進行。其次，根據兩個系統的不同特點將其進行有效集成。GIS將工作的重點放在了數據信息的可視化處理上，同時在空間數據上的分析也毫不遜色，不過工作流工作的重點是能夠有效的控制工作流程。最后，系統的高度集成使權限和授權管理統一了起來，包括日常的圖形管理、辦公系統等，這種要求比單一的工作流和GIS嚴格很多。

（2）復用能力強。隨著現在信息處理的復雜程度加大，導致了組織、業務和權限表現出一定的易變特點，這種改變會給系統的功能帶來一定的影響，使其也發生相應的變化。對于傳統的OA和MIS系統而言，它們中各個關系和結構之間的耦合度較高，一旦中間環節出現問題，導致整個系統都不能正常工作，工作流定義的提出主要因為傳統的系統對外部變化適應程度較差。工作流的定義使用的方法較為抽象，由此可以看出它并不支持確定的組織和流程，而支持分流和子流等業務流程，這種工作方式能夠減少系統維護時的工作量，提高系統的可擴展和重用的能力。

（3）圖文并存。

GIS和工作流對對實際業務審批時，能夠保證空間、業務信息同時進行，而且還能實現圖文的流轉。對相關業務辦理時能夠直接操作圖形，最重要的是能夠根據業務的具體特征查找出其具體的空間位置。文字和圖形能夠同步操作為其之間的一致性提供了可靠的保障。

3 面向GIS工作流建模

工作流模型建立過程中需要兼顧機器和人兩個方面即它不但需要人能夠讀懂，同時還需要計算機理解定義的工作流程。在信息管理自動化環境中這種模型顯得十分重要。目前現在已經存在的建模方法有很多，主要有基于Petri網的工作流建模方法、活動和狀態圖的建模方法、基于活動網絡的建模方法等。

3.1 工作流過程定義

工作流管理系統建立的初級階段應將各個業務計算機定義當作重點，該階段通過使用一種或者多種建模工具，從而能夠將實際的業務處理成計算機可以處理的形式，我們通常將這個過程稱之為過程模型。工作流過程定義是整個工作流管理體系的基礎部分，因此在整個工作流管理中處于中心地位。

工作流模型包含了所有工作引擎執行所需的信息，這些信息詳細描述了過程開始和完成條件以及與工作流有關的各種數據定義。

從另一個方面看，可將工作流看作是對業務的重新組合，因為現在測繪工作業務之間的流程方式并沒有本質的區別，只要我們將其抽象后就會發現，均可將其歸納為統一的工作流模型。而且只有將其建立成對應的模型，才能將測繪工作抽象出工作流可操作的元素，只有這樣工作流管理系統，才能根據不同的業務選擇不同的處理方案。

從對系統的控制角度分析，為了確保在不同控制環境中良好的運行，應給操作員分配不同的權限。不同的操作權限意味著操作員能夠進行不同的業務，由此可以看出權限和業務之間有著重要的關系。工作時將具體的業務抽象成工作流可操作的模型后，其權限也會進行相應的轉化，從而方便工作引擎為操作人員分配對應的權限，從而使管理系統操作更加靈活。

面向工作流管理系統除了能夠實現動態配置業務過程外，最主要的是它能實現GIS功能和工作管理系統的有效融合，并采用工作流的相關知識對其進行操作和高效管理。另外由于GIS是一個相對獨立的系統，因此它自身具備數據讀取、存儲等方面的功能和一般的業務相比有較大的差別，因此這就需要將GIS的相關功能進行抽象，并將其和工作流的過程定義進行充分的融合，從而達到業務處理和GIS的結合的目的。

4 結語

本文從GIS為出發點介紹了GIS在測繪信息化中的應用，以及GIS技術和工作流的融合，并對面向GIS工作流建模進行簡單的介紹，為促進我國對基于工作流進行測繪工程管理探究做出應有貢獻。

篇（9）

一、執行辦公用品及日常損耗用品的采購、發放管理

月25日行政部要根據其他部門的申購計劃及庫存情況，并要根據相關規定作適當儲備以備不時之需，作好申購計劃匯總表經行政總監審批后，及時保質保量地采購辦公用品和日常損耗用品，同時作好物品出入庫登記，每月盤存，確保賬實相符。

定期詢價議價

二、執行固定資產及低值易耗品的管理

對于公司所有的固定資產以及低值易耗品，建立固定資產臺帳清單，行政管理中心定期進行帳物盤點，核對帳物是否相符，然后根據盤點狀況及調動增加狀況更新《固定資產臺賬清單》，對需要轉移或報廢的資產按照相關程序申請報廢或轉移，及時跟進各部門資產調動，做到帳物相符。對于資產管理不當、帳物不符，將對相關負責人進行相應處罰。

資產分類

建立臺帳清單

每月盤存

核對帳物

三、執行各部門基礎設備、設施維修管理

行政部負責根據維修要求協調或外請技術人員維修、對維修全過程進行控制;各部門對維修質量監督、確認。

所有維修要求做好記錄、跟蹤維護結果及完成狀態;對未按要求完成的維修事項、及時了解情況并報告負責人。

維修申請

記錄備案

安排維修

維修結束

檢查驗收

四、執行部門各類表單的歸檔管理

根據不同種類檔案的特點，做好系統編目、使用/傳閱控制、分類存放、排列有序，定期收集各類表單臺賬，并整理歸檔。

各部門往來的備忘錄、文檔、資料等。

文件、資料收集

分類整理編號

立卷歸檔

裝訂成冊存放

使用.傳閱控制

五、文件資料收發、傳真管理

各類文件資料收發、傳真均需在登記薄上作好詳細登記、記錄，及時將各類信息(通知、文件)進行上傳下達，特別是各類付款申請單或客戶信息應登記后及時傳遞給相關部門;

文件資料的收發

行政總監審閱

上傳下達

準確記錄

傳真往來

六、執行各種行政支出費用的支付、控制

按時申請、交納、控制公司各項行政支出費用，并將所要交納的各項費用進行審核記錄，對各項行政付款申請單經行政總監審閱后復印歸類管理。做到資金審批的及時、準確、可追溯，以確保行政管理中心工作的正常開展。

統計各項所要交納費用

申請審批資金

部門主管審批

領導審批簽字

支付各項費用

歸類登記管理

七、執行對外關系建立維護

建立良好的公共關系平臺是企業正常經營的關鍵，行政部門肩負著對外溝通、協調的重任，要把對外關系維護作為重要工作來抓，企業的經營活動涉及到方方面面的關系，既有政府部門的，又有社會關系的，哪方面關系處理不好，或多或少都會有一定影響。在平時的工作中要經常保持與已有關系的聯系與溝通，并結合實際情況，建立新的公共關系。在對外交往中要自覺維護公司形象，要將對外關系維護情況及時向領導匯報，以便作出符合公司利益的調整。

關系建立

溝通協調

經常維護

情況匯報

合理調整

檔案

八、執行處理突發事件

公司各種突發事件出現后，行政部在收到信息的同時，要根據事件影響的大小，迅速向領導匯報，并及時處理，將有可能對公司或個人的不利影響降到最低限度，情況特別緊急又不能向領導及時匯報時可先處理再匯報，但事后要向領導闡明原因。在處理突發事件時，應把握有利原則，要充分維護公司或員工的利益，樹立好公司的整體形象。

減少不利影響

處理結果匯報

突發事件出現

妥善解決處理

及時匯報領導

主要情況收集

九、執行公司車輛管理

公司所有車輛由行政部負責管理和維護，司機負責在工作期間的日常清潔保養工作，并保證車內各種設備的正常使用，負責車輛的安全防盜;對車輛的完好無損承當全部責任。

用車申請單填制

行政部審批簽字

司機檢查車輛狀況

司機正常出車

十、后勤服務保障

行政部要將后勤服務保障列入日常工作中，要加強對工作環境、員工狀態的管理進行監督，收集員工建議，了解員工情緒，保證公司正常運營的開展;為員工提供較為良好的生活、工作環境，提高保障質量;

擬定制度

加強檢查

收集建議

提高質量

員工滿意

反饋

安撫員工

安全工作是企業的一項重要工作，行政部是安全工作的主要執行部門;日常工作中應將安全工作、保密工作列入議事日程，要充分明確重點安全項目，不定期地組織檢查，認真查出安全隱患，及時消除潛在的安全危害并作好記錄。要落實安全責任制，簽定安全責任制，規劃安全教育、培訓計劃并認真加以實施。

熟悉安全制度

提高防范意識

規劃教育培訓

明確安全目標

組織實施檢查

確保整體安全

十一、日常事務處理

行政部的工作雜而亂，涉及面廣，大小事情多，并且很多事務具有不可確定性，臨時出現的工作，會給當日計劃工作帶來很大的沖突，這時就要擇其輕重而處理。總體來講，行政部屬于服務保障部門，是為其他部門服務的，所以也要協助他們處理不涉及本部門的日常事務。否則會影響正常工作秩序，甚至會影響公司經營活動。

當日計劃工作

臨時事務處理

擇其輕重梳理

責任到人處理

注重時效結果

保證正常工作

提高服務意識

十二、執行上級交辦事務

優先完成領導交辦各類事務，規定時限內完成不了的，應向領導說明其原因，并盡力盡快完成，最終將完成結果向領導匯報。

接受上級交辦任務

及時完成

保質保量

篇（10）

我國目前有8億農村人口，從我國的社會經濟結構來看，在農村貧困問題尤其突出，農村的絕對貧困人口約占全國的 90% 以上，探索如何采用妥善方法解決農村低保問題，在我國現有國情下，有著極其重要的現實意義。筆者通過兩年的項目管理碩士課程學習，本著從項目管理的全新視角，擬采用項目管理流程來發現和解決農村低保工作中存在的問題，規范農村低保工作流程，從而達到黨和政府以及人民群眾的合理期望。

一、缺失項目管理流程下的朱橋鎮農村低保現狀

萊州市位于煙臺以西，青島市以北，2013年經濟總量位居煙臺市第二，萊州市朱橋鎮位于萊州東北部，處于招遠、龍界處，總面積147.8平方公里，總人口6.8萬，轄99個行政村，部分村莊如作陽村、鄧家等20個村，經濟條件較好；部分村莊如修家溝村、楊家莊子等50多個村，多為丘陵、山區，經濟條件較差，村與村之間貧富差距明顯，低保工作的開展所面臨的情況較為復雜。

二、缺失項目管理規范下的朱橋鎮低保主要問題

（一）確定低保人群貧困標準的問題。目前朱橋鎮各個村莊經濟水平差距較大，如果按照機械性地貧窮村的絕對貧困線作為全鎮低保標準，就會有不少富裕村里相對貧困的人口享受不到國家低保補助；如果以偏概全地按照富裕村的相對水平制定絕對貧困線，那么貧窮村相對富裕的人群同樣有可能被劃入低保范圍，這樣不僅僅浪費了國家資金，而且也降低了低保金在維護社會穩定、促進相對公平方面發揮的作用；制定基于項目管理流程下的低保標準勢在必行。

（二）確定農村低保人群公平性的問題。目前部分農村兩委選舉都直接或間接存在有宗族勢力的明爭暗斗，通過宗族勢力強弱斗爭推選出來的村干部，當面對處理涉及到村莊、村民切身利益，諸如低保標準的制定、低保人員的評定等一系列重大問題時，其處事角度和所處立場的公平性和公正性就很容易受到人情的影響，必須采取科學規范的項目管理標準制定相關政策，從而最大程度地避免工作開展流程中的不公平因素。

（三）農村低保人群發展長遠性問題。對農村貧困人群開展低保工作，不僅是為了保障其正常生活，更重要的目的在于確保農村貧困群體的長遠發展，也就是幫助他們“脫貧”。如何合理的引導、幫助農村低保人群實現自我發展，是擺在民政部門工作人員面前的一大難題，而如何制定科學規范、卓有成效、立足長遠的的項目管理方法和流程，也是目前項目管理和農村低保相結合的一大難題。

三、基于項目管理流程的農村低保工作對策

一個完整的項目管理流程是指一個項目的全流程或項目階段都需要有一個相對應的項目管理流程。這種項目管理流程，大體上有以下五個各不相同的管理具體工作流程構成，因此農村低保工作可以在項目管理流程下將其規范。其一，起始流程：定義一個農村低保項目工作起始與否，以及決定是否將農村低保工作開展方法繼續進行下去等工作。其二，計劃流程：擬定、編制和修訂農村低保工作的工作目標、工作計劃方案、資源供應計劃、成本預算、計劃應急措施等方面的工作。其三，實施流程：組織和協調本鎮街以及各村委會人力資源和其它資源，激勵工作組團隊完成既定的低保工作計劃，生成低保工作報告等方面的工作。其四，控制流程：制定標準、監督和測量農村低保工作實際情況、分析差異和問題、采取糾偏措施等管理農村低保工作和活動。其五，結束流程：制定農村低保工作的移交與接受條件，農村低保工作開展階段成果的移交，從而使農村低保工作順利結束的管理工作和活動。

綜上所述，基于項目管理流程下的農村低保工作應當如下開展：

（一）科學、合理地制定農村低保標準。農村低保標準的測定，目前有三種方法：一是生活形態法；二是童星和林閔剛根據客觀相對貧困標準、客觀絕對貧困標準和主觀貧困標準這三種測貧的角度所列舉的12種度量貧困的方法；三是恩格爾系數法。針對目前朱橋鎮各村經濟水平相差較大的情況，建議采用恩格爾系數法確定農村低保貧困標準，科學設置相對貧困線。

（二）公平、公正地推選農村低保人選。（1）基層政府干部樹立“公共人”角色，規范優化自身行為。首先，必須合理定位基層政府工作人員的角色，維護公共利益。基層政府工作人員必須樹立“公共人”的角色意識，以維護公共利益為價值取向，保證農村低保工作的公平、公正。其次，必須明確基層干部的道德價值，提高職業道德素養。基層工作人員秉承公心貫徹、落實制度政策，使其嵌進人們的生活生產中并發揮巨大作用。（2）完善制度，構建科學有效的低保體系。必須有針對性地對低保制度加強規范建設，加強農村低保制度的法規建設，擺脫低保工作存在的偶然性與隨意性，進一步完善相應立法，加快推進制度定型。加大對于違規行為的懲處力度，提高違規、違紀的成本，確保規范的剛性，減少行政人員的不公行為。

篇（11）

煤礦勘探工作主要由兩部分構成，前期工作以詳細的地質報告為起點，以正式的施工建設為終點。后期自然就是以施工建設為起點，以項目完成為終點。

一、前期工作中的文件報告

在煤礦勘探工作開始前，我們必須要對勘探區進行一個詳細的分析，作出具體的調查報告，備注施工中要注意的問題。這是煤礦勘探工作的一個必要流程，可以有效應對施工中出現的突況。

1、《礦井選擇可行性研究報告》[1]

報告中要包含報送可行性研究報告的請示文件、咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告、以及對項目可行性的研究的評審，還要包括建設用地的地質研究報告。這個地質研究報告中要指出勘探區的地質條件，評估隊環境造成的影響，以及如何保護當地的環境，工程中供電系統和地下水的開采的方案介紹，勘探過程中對地質層的破壞，施工中應該注意的問題，還應該有整個勘探地區開采的草圖。另外土地勘測部門要勘測地界，在此基礎上進行壓覆礦產資源和地質災害的評價。

2、《礦井地質勘探報告》

這個報告主要包括兩部分內容，確定首采區的具體范圍，并將這個區域內的礦種以及儲量做一個評估。通常采用的格式為表1。

表1

在進行礦井地質勘測時要考慮礦區范圍的自然地理條件、氣候條件以及經濟概況。

二、后期工作中的操作流程

項目前期準備工作完成以后，就可以準備施工了，首先要制定年度施工網絡、施工計劃； 然后單位工程施工組織設計或 措施；在施工過程中要注意“安全、消防、環保”同時落與“工期、質量、投資”三大控制。施工完成后，下一步需要做礦產竣工驗收工作。礦產竣工需具備條件有：

① 礦井上下提升、運輸、通風、排水、供電等等主要生產系統已按設計建成完工，安全設施有保證。

②裝備完成具備生產的條件，并能保持正常生產接續進行；

③安全管理機構機制以及安全生產管理制度等完善健全；

④為確保技術問題，礦長需具備安全資格，特種作業人員持證上崗，其他入井人員培訓合格

⑤礦井已建立礦山救護隊或者已經與具有資質的專業礦山救護隊簽訂救護協議書。

⑥作出建井地質報告。

確定工程竣工所需要的條件都具備后，下一步需編制聯合試運轉方案及安全保障措施。確定聯合試運轉的系統、范圍和期限，安排聯合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員；制定聯合試運轉的預期目標和效果、應急預案與安全技術措施以及其他規定事項。聯合試運轉方案要實行需要經有關主管部門批準，并報煤礦安全監察機構備案。聯合試運轉的時間應不少于1個月，但最長不得超過6個月。

聯合試運轉結束后需要寫聯合試運轉總結報告，（經煤礦礦長和技術負責人審簽），聯合試運轉總結報告包括：①各主要系統分項運行報告；②主要生產安全設備故障處理記錄與分析；③提升、排水、通風等主要生產安全設施與裝備的檢測、檢驗報告；④聯合試運轉的效果分析；⑤今后有關生產安全的建議；⑥其他應予以說明的事項。

總結報告完成后，下一步需要向有關部門申請安全、環保、消防等專項驗收以及建設項目竣工驗收。然后申請辦理煤炭生產許可證，若項目建設所提供的各種材料與煤炭生產有關的法律、法規規定相符合，此項目便可正式投入生產，進行項目建設審計，舉行投產儀式。

三、對一些特殊地質情況的處理

礦井地質是煤礦生產建設的一項重要技術基礎工作，礦井的一切采掘工程都必須以可靠的地質資料為依據。進行礦井煤礦地質勘探，需要提供礦井生產建設各個階段所需要的地質資料，解決采掘工作中的地質問題。礦井地質條件分類以地質構造復雜程度和煤層穩定程度為主要依據，以其它開采地質條件為輔助依據。[2]

煤層穩定性的評定：薄煤層以可采性指數（Km）為主，煤厚變異系數（γ）為輔；中厚及中厚以上的煤層以煤厚變異系數為主，可采性指數為輔其參照指標見表2。

通過對礦井開采地質條件綜合評價研究（包括 沉積、構造、煤厚、頂底板巖層穩定性、瓦斯等）建立地質條件數據庫，通過對地質異常體 （如斷層、陷落柱、煤層變薄帶、火成巖等）的預測預報研究，建立預測評價軟件系統和地 質信息處理系統[3]，為綜采設計、設備選型、預測綜采工作面的生產效率提供地質數據和分析 判斷，采用井上與井下、地面與鉆孔、巷道與巷道、鉆孔與鉆 孔、巷道與鉆孔、上層 與下層的工作方法，充分利用各種地球物理、地質參數，提高探測精 度和綜合解釋能力，查清影響綜采綜放的各種地質異常情況，形成地面、采區、工作面及 巷 道 配套技術，為煤炭的高效安全生產提供可靠的地質保障。[4]

參考文獻

[1]《煤礦地質學》（李增學主編）

[2] 徐紅；；地質工作是煤礦安全的基石[J]；西部探礦工程；2006.7