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篇（1）

經(jīng)濟(jì)合同是指平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。它包括購銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運(yùn)輸、供用電、倉儲(chǔ)保管、財(cái)產(chǎn)租賃、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)合同。它主要是法人之間為了顯示一定經(jīng)濟(jì)目的，明確互利義務(wù)關(guān)系而形成的一種協(xié)議，通常采用書面的形式，有時(shí)也會(huì)采用口頭的形式，具有一定法律效力的協(xié)定。我國為此也制定了許多法律來保障協(xié)議雙方的權(quán)益，比如在《經(jīng)濟(jì)合同法》中，規(guī)定了在當(dāng)事人擬定合同時(shí)要符合合法原則、平等原則以及誠實(shí)信用原則。

二、經(jīng)濟(jì)合同管理的意義

在現(xiàn)行的法律中，雖然還在完善對(duì)協(xié)約雙方的保護(hù)，但是也存在許多漏洞，經(jīng)濟(jì)合同作為我們國家最主要的合約形式，更應(yīng)該加大管理力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理有利于提高合約雙方的法律意識(shí)，避免某一方想圖利而鉆法律的空子，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，可以做到有法可依，為企業(yè)經(jīng)營提供有利的幫助。加強(qiáng)合同管理還可以加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)間的合約關(guān)系進(jìn)行法律的保障，提高履約率，維護(hù)雙方合法權(quán)益，保障了國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從法律層面解決了經(jīng)濟(jì)糾紛，減少“三角債”以及“債務(wù)鏈”加長的發(fā)生，所以，在我們國家是正在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有效管理是十分必要的，這不僅是保障合同當(dāng)事人，提高他們的法律意識(shí)，還是保證我國國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

1.要提高法律意識(shí)

法律風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是我們并不知道它的存在，也無法避免它的發(fā)生。所以要提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的第一點(diǎn)就是要提高法律意識(shí)，掌握法律的基本規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)的法律教育，這就需要認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《合同法》、《企業(yè)法》等等一系列的法律法規(guī)，可以在企業(yè)內(nèi)部建立完善的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)法律顧問，在遇到切實(shí)法律問題時(shí)，要詢問相關(guān)人員，不可輕易作出決定，加大普法教育，增強(qiáng)干部職工對(duì)法律的理解，要從上到下改革，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和專、兼職經(jīng)濟(jì)合同管理員學(xué)習(xí)相關(guān)法律。在選聘人員時(shí)，可以選聘一些懂經(jīng)濟(jì)，曉法律的高素質(zhì)管理人員，企業(yè)總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度的核心，大型企業(yè)有條件的應(yīng)該設(shè)立總法律顧問制度，而總法律顧問在企業(yè)中的地位應(yīng)該與“三總師”平等，總法律顧問要對(duì)法人代表負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，應(yīng)該有權(quán)參加企業(yè)的決策，不然企業(yè)的決策觸及有關(guān)法律問題時(shí)，總法律顧問并不能及時(shí)有效地指出，這回對(duì)企業(yè)造成不好的影響。在擬訂合同時(shí)也要對(duì)合同的相關(guān)事宜作出有效判斷，并提出防范意見，做到未雨綢繆。

2.在簽訂合同時(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)

雇傭法律顧問、增強(qiáng)普法教育、建立有效的法律機(jī)構(gòu)只是防范合同風(fēng)險(xiǎn)的第一步，在簽訂時(shí)要注意以下情況，要避免簽訂假合同，避免損害雙方利益的合同，有時(shí)合同項(xiàng)目并非當(dāng)事人拋來的善意橄欖枝，在簽訂前要認(rèn)真讀取合同上的內(nèi)容，避免盲目信任，合同一旦簽約，就具有法律效益。簽訂合同前，要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，避免雙方故意隱瞞或者提供虛假事實(shí)，簽訂前要進(jìn)行多方調(diào)查，了解項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容才可以進(jìn)行合同的談判與簽訂。要避免泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂煤灱s當(dāng)事人商業(yè)機(jī)密，故意隱瞞或提供虛假事實(shí)的合同要謹(jǐn)慎，同樣泄露商業(yè)機(jī)密的合同也要進(jìn)行判斷，如果一場合同讓企業(yè)失去了核心競爭力，這是合同失敗的地方，要留意合同所述條款，是否是真正的經(jīng)濟(jì)合作，還是會(huì)泄露自己的商業(yè)機(jī)密。最后要避免和不誠信的公司及個(gè)人簽訂合同，不誠信會(huì)使對(duì)方的執(zhí)行力下降，合約不履行就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，所以在合約簽訂前，要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)查看和斟酌，可以讓總法律顧問幫忙分析合約存在的漏洞，在簽訂前還可以通過觀察對(duì)方言行是否反常，來判斷對(duì)方是否有其他企圖，不能被合同表現(xiàn)所迷惑。仔細(xì)核對(duì)合同條款，并對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算，避免合同出現(xiàn)過失。在合同簽訂后，要認(rèn)真履行合同條款，不能單方面解除或撤銷合同，違約要進(jìn)行應(yīng)有的賠償。

3.嚴(yán)格審查合約生效條件

在合同簽訂時(shí)，并不是簽字畫押就可以生效，合約受法律保護(hù)是需要前提條件的。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”，所以在簽訂前要對(duì)當(dāng)事人身份進(jìn)行審核，看是否具備民事權(quán)利和民事能力，這就要查看其營業(yè)執(zhí)照，是否印有“本證的有效期”以及年度年檢標(biāo)志，如果沒有此類標(biāo)志，則證明營業(yè)執(zhí)照無效，當(dāng)事人也就不具備該項(xiàng)權(quán)利以及民事能力，這就要停止談判及簽約。有時(shí)，雖然營業(yè)執(zhí)照是有效地，但是并非是在所屬的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，這就涉及法律超額經(jīng)營，就算與其簽訂合同也不能奏效。

篇（2）

包項(xiàng)目合同是總承包商開展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的基本依據(jù)。合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中，工程合同的管理能力是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必備的能力之一。因此，本文提出了工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。

1合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位及現(xiàn)狀

抓住合同管理才是抓住了問題的本質(zhì)。對(duì)工程企業(yè)來說，良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，提高企業(yè)適應(yīng)市場及參與市場競爭的能力；同時(shí)，還可以使企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程項(xiàng)目，合同管理的成功與失敗對(duì)工程造價(jià)的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項(xiàng)目中的地位如此重要，但對(duì)于合同管理的研究，卻沒有獲得應(yīng)有的地位。當(dāng)前我國的項(xiàng)目管理中，普遍采取的是美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系，研究重點(diǎn)也是以下九大問題的管理：以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒有被列入PMI管理手冊(cè)，并不是因?yàn)楹贤芾聿恢匾且驗(yàn)楹贤芾硪呀?jīng)成為了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實(shí)到合同中，按合同文字說話及執(zhí)行項(xiàng)目已經(jīng)成為美國及其他發(fā)達(dá)國家的工作習(xí)慣。然而，我國由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，人情關(guān)系代替法制的現(xiàn)象普遍，所以在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，合同的權(quán)威性很難樹立。有些中方企業(yè)會(huì)因無法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制和游戲規(guī)則，貿(mào)然簽訂EPC合同，沒有公平公正的履約基礎(chǔ)加上在執(zhí)行合同過程中法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致。

2工程合同管理的主要內(nèi)容：

以FIDIC合同為例，工程承包合同是不單指合同協(xié)議書，其主要組成部分及解釋順序是：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內(nèi)容，要包括：（1）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督及檢查。主要包括：檢查合同法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實(shí)時(shí)監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度，具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。（2）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，具體包括合同造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。

3工程總承包項(xiàng)目中合同管理的特點(diǎn)

由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目較龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程參加及設(shè)計(jì)的單位和分包較多，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高，所以，在工程總承包項(xiàng)目的合同管理過程中，會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е潞贤芾碛幸恍└厥庵帲饕w現(xiàn)在：其一、工程總承包合同價(jià)值量大，合同價(jià)格高，所以合同管理的經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過程中，干擾因素更多，合同變更會(huì)更加頻繁，稍大點(diǎn)的工程在合同執(zhí)行過程中的變更可能會(huì)有幾百項(xiàng)，因此，合同管理是動(dòng)態(tài)的，要按照變更后的情況不斷地調(diào)整管理工作。

4加強(qiáng)合同管理的建議及意見

4.1動(dòng)態(tài)化地進(jìn)行合同管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督調(diào)整

在項(xiàng)目施工過程中，由于各種內(nèi)在及外界的干擾因素影響，合同實(shí)施過程中難免會(huì)偏離初定的總目標(biāo)，因此要用動(dòng)態(tài)化的方法，根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度，實(shí)時(shí)調(diào)控合同管理的目標(biāo)。但每次合同的調(diào)整或者變更的產(chǎn)生，都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求，對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃、及準(zhǔn)確、詳細(xì)的現(xiàn)場記錄，可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計(jì)劃、現(xiàn)場施工記錄組織每日會(huì)簽。這些記錄是合同管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)。基于這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以更準(zhǔn)確地分析施工進(jìn)度與合同偏差所在及偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)而采取調(diào)整措施。

4.2將合同事件及目標(biāo)分解

項(xiàng)目開始初期，項(xiàng)目管理組應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)熟知合同條款，使大家熟悉合同的內(nèi)容，了解承包商的合同職責(zé)和工程范圍。然后將項(xiàng)目的總體目標(biāo)明確，并將各個(gè)項(xiàng)目事件的責(zé)任分解到各個(gè)專業(yè)、各個(gè)時(shí)間段。這樣，工程的總目標(biāo)及任務(wù)被分解成各階段、各小項(xiàng)，對(duì)這些小目標(biāo)分階段、分工組的進(jìn)行質(zhì)量、工期、技術(shù)掌控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

4.3合同管理要專業(yè)化、科學(xué)化

除對(duì)項(xiàng)目管理人員組織必要的合同條款培訓(xùn)，實(shí)行全員參與合同管理，更重要的是，每個(gè)總承包合同需要配備專門的合同管理人員，這些人員需要具備工程經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)過法律，其職責(zé)是對(duì)合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定合同管理程序及編號(hào)程序，建立數(shù)據(jù)庫對(duì)合同統(tǒng)一管理，保證資料的完整性。另外，隨著項(xiàng)目的執(zhí)行，分包合同及資料的不斷累積，需要管理的數(shù)據(jù)會(huì)急劇增長，單純依靠人工方法無法更準(zhǔn)確便捷地查找資料，不能依賴回憶來維系各資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。因此，還應(yīng)借助計(jì)算機(jī)信息處理的有關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)，建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，盤活項(xiàng)目的信息資產(chǎn)。

總之，合同管理是目前我國工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國企業(yè)走向國際總承包市場的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù)，探討了如何加強(qiáng)合同管理，希望能對(duì)工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機(jī)械工業(yè)出版社，1999年第1版.

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中圖分類號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

合同管理是工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎(chǔ)的。而技術(shù)管理是工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理和計(jì)劃管理的依據(jù)，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。合同管理和技術(shù)管理是工程項(xiàng)目施工管理中的兩個(gè)非常重要的問題，怎樣有機(jī)的把二者結(jié)合起來為項(xiàng)目施工管理服務(wù)是值得探討研究的。本文主要針對(duì)上述問題進(jìn)行展開的。

二、合同管理出現(xiàn)的問題

建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機(jī)制、降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現(xiàn)的一些問題。

（一）首先是施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標(biāo)管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和資金的投入。但是在實(shí)際工作中，“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂合同后，技術(shù)交底往往只是一種形式，從而導(dǎo)致施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。

（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對(duì)于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對(duì)外檢查，以應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同的補(bǔ)充條款形式或者口頭協(xié)議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。

（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識(shí)淡薄，缺乏索賠意識(shí)。施工合同經(jīng)過承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但是在實(shí)際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，就不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個(gè)完整的索賠法律依據(jù)，從而導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的損失。

三、技術(shù)管理出現(xiàn)的問題

技術(shù)管理是指對(duì)構(gòu)成施工技術(shù)的各個(gè)要素以及各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，進(jìn)行有效地計(jì)劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調(diào)節(jié)的一系列技術(shù)組織管理的活動(dòng)。眾所周知，合同管理、進(jìn)度控制等都會(huì)影響施工項(xiàng)目的效益，但是施工項(xiàng)目技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術(shù)管理中的一些問題。

（一）對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理的措施落實(shí)不到位。由于對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理不夠重視，沒有建立好良好的技術(shù)管理制度，項(xiàng)目內(nèi)部技術(shù)管理資料缺乏，有錯(cuò)漏，影響了工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和工程進(jìn)度，為今后的工作帶來了困難。

（二）不夠重視項(xiàng)目技術(shù)管理的工作。項(xiàng)目部不夠重視竣工以后的技術(shù)管理工作，也不重視項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，最后使得技術(shù)管理的總結(jié)程序不能等到一個(gè)項(xiàng)目施工的完成，不僅使重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)流失掉，也沒有辦法帶動(dòng)企業(yè)整體技術(shù)水平的提高，浪費(fèi)了管理資源。

四、怎樣解決出現(xiàn)的問題

針對(duì)于項(xiàng)目施工合同管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進(jìn)行解決。

采用工程量清單計(jì)價(jià)法，實(shí)行量價(jià)分離，市場定價(jià)

要以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時(shí)引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價(jià)工程師等中介管理機(jī)構(gòu)參與工程管理活動(dòng)。這將從根本上解決了建設(shè)工程從工程招投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過程的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程投資的合同過程管理。

要加強(qiáng)承包商與發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)索賠意識(shí)

我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》，通過不斷的宣傳和學(xué)習(xí)，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來保障雙方的合法權(quán)利。

（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴(yán)格控制合同管理

合同是為了明確雙方權(quán)利與義務(wù)，具有法律依據(jù)的協(xié)議書。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要經(jīng)過仔細(xì)的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內(nèi)容，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目進(jìn)度和施工的質(zhì)量。

對(duì)于項(xiàng)目施工技術(shù)管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進(jìn)行解決。

應(yīng)當(dāng)在公司的管理制度中明確項(xiàng)目技術(shù)管理的要求

要明確公司各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)，要從制度上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位和作用。

要提高工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理人員的技術(shù)水平

要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力，來增加企業(yè)的人力資源。

要提升項(xiàng)目技術(shù)管理工作

要建立竣工后的技術(shù)管理總結(jié)制度，把一些技術(shù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)和分析，用于管理工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，從而提高項(xiàng)目部和所有技術(shù)管理人員的水平。

五、結(jié)束語

篇（4）

市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中與客戶簽訂各種經(jīng)濟(jì)合同，不斷行使合同權(quán)利與履行合同義務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這是企業(yè)運(yùn)行的主線。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)建立良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管控制規(guī)范，不但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要意義，更是財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的重要內(nèi)容，具體實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)尋求各種渠道，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的知情權(quán)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用。

目前在企業(yè)管理實(shí)務(wù)中，許多企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽定、執(zhí)行與結(jié)算過程監(jiān)管缺失，財(cái)務(wù)人員在事后被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門傳來的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)自己對(duì)結(jié)算單據(jù)的理解進(jìn)行核算，甚至沒有真實(shí)經(jīng)濟(jì)合同的備案資料，這種經(jīng)濟(jì)信息傳遞過程中的不準(zhǔn)確、不及時(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況不掌握，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，財(cái)務(wù)核算嚴(yán)重滯后，使出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)。這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)既不能給企業(yè)經(jīng)營管理者提供有用的決策支持，也不能為投資者提供有價(jià)值的投資信息，這是對(duì)現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的嚴(yán)重背離，也是企業(yè)財(cái)務(wù)工作者的失職。

要改變這種現(xiàn)狀，既需要財(cái)務(wù)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境，更取決于企業(yè)管理者改變經(jīng)營管理理念，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置財(cái)務(wù)控制，決策過程中應(yīng)更多地進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析。在企業(yè)管理中以財(cái)務(wù)管理為核心。當(dāng)前我國正在實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)，就是在財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際趨同。實(shí)現(xiàn)新準(zhǔn)則，首先需要改變的是財(cái)務(wù)人員與企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用的認(rèn)識(shí)，否則新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施只能照貓畫虎。財(cái)政部于2007年印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》，這份被業(yè)內(nèi)人士稱為中國版“COSO（內(nèi)部控制框架）與《薩班斯-奧克斯利法案》合體”的內(nèi)控規(guī)范，在具體準(zhǔn)則中對(duì)合同控制規(guī)范作了較全面的闡述。

筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門如何在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理過程中發(fā)揮其監(jiān)管的職能作用應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手。

一、財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理過程中的環(huán)節(jié)控制

（一）經(jīng)濟(jì)合同的簽定

經(jīng)濟(jì)合同的簽定過程，應(yīng)建立授權(quán)與審批制度。業(yè)務(wù)部門與客戶簽定各項(xiàng)合同必須經(jīng)公司授權(quán)、同時(shí)經(jīng)相應(yīng)層級(jí)審批。未經(jīng)授權(quán)及未經(jīng)審批，無權(quán)簽定合同。

企業(yè)應(yīng)確定不相容崗位的分工。不相容崗位包括：一是合同的談判與審批；二是合同的審批與執(zhí)行。合同審批過程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與，財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)包括：

1.標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.雙方企業(yè)是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力，如企業(yè)資信的可靠性，籌集充裕資金的能力，取得的擔(dān)保是否切實(shí)、可靠等。

3.所涉財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否嚴(yán)密準(zhǔn)確，包括數(shù)量、價(jià)款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確；計(jì)算方式正確；財(cái)務(wù)等有關(guān)附件齊備；符合企業(yè)價(jià)格政策、采購政策等有關(guān)規(guī)定。

4.是否符合相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定，如資金來源合法；資金使用合法；結(jié)算方式合法等。

經(jīng)審核同意簽定的合同，應(yīng)當(dāng)由合同管理部門進(jìn)行編號(hào)并加蓋單位印章或合同專用章。印章管理部門不得對(duì)未經(jīng)審批的合同用印。

（二）已簽定合同的備案

合同簽定后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。發(fā)生變更或達(dá)成解除協(xié)議的，應(yīng)重新審批并及時(shí)報(bào)合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。合同正本由承辦部門負(fù)責(zé)履行、保管，合同履行完畢應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)歸檔。

（三）合同的履行

財(cái)務(wù)部門對(duì)送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注其實(shí)際履行情況，針對(duì)不同合同建立不同的收益成本核算體系，制定有效的費(fèi)用管理控制辦法。按不同項(xiàng)目建立明細(xì)分類賬，做到核算清晰、準(zhǔn)確。

財(cái)會(huì)部門根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)。凡未按合同條款履約的，或驗(yàn)收未通過的業(yè)務(wù)，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款。

在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)、區(qū)分是否履行完畢的合同及時(shí)確認(rèn)收入，同時(shí)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則歸集費(fèi)用，結(jié)轉(zhuǎn)成本。

（四）建立合同管理及保密制度

送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同，作為重要的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人保管，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)水平，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)管必須與企業(yè)其他管理體系相結(jié)合

對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理不是一個(gè)簡單獨(dú)立事項(xiàng)，同時(shí)必須有其他相關(guān)內(nèi)部管理政策的支持才能達(dá)到預(yù)期效果。企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤。在討論財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理過程中，如果合同簽定部門、執(zhí)行部門、合同審批人員，對(duì)合同的管理控制沒有調(diào)整到位，那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就如同空中樓閣，失去了管理的基礎(chǔ)和存在的理由。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)銷售合同的監(jiān)管

下面以企業(yè)簽定的銷售合同為例探討財(cái)務(wù)及其它部門如何共同履行其對(duì)合同的監(jiān)管職能。

要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)銷售合同的監(jiān)管職能，首先企業(yè)應(yīng)制定銷售定價(jià)政策，建立售價(jià)控制制度。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)建立應(yīng)收賬款管理體制，制定客戶信用管理政策。

（一）制定銷售定價(jià)政策，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的控制

企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品成本核算為基礎(chǔ)，根據(jù)市場需求與競爭情況，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品營銷策略等因素制定銷售定價(jià)政策，包括產(chǎn)品價(jià)目表（應(yīng)包括浮動(dòng)范圍、執(zhí)行期間等信息），折扣政策、收款政策等。銷售定價(jià)政策作為企業(yè)核心決策方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)高層審批，經(jīng)審批確定的政策文件送業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門備案，企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場變化定期對(duì)現(xiàn)行定價(jià)進(jìn)行評(píng)估、修正與重新審批，價(jià)格政策一經(jīng)確定后就要求業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）建立客戶信用管理政策

對(duì)于任何存在賒銷的企業(yè)來說，客戶信用評(píng)估和授信既是信用管理工作的開始，也是信用管理者運(yùn)用專業(yè)能力最多、投入精力最大的工作，是企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)定期組織（或至少每年）相關(guān)部門對(duì)客戶資信情況進(jìn)行評(píng)估，就不同的客戶明確信用額度、回款期限、折扣標(biāo)準(zhǔn)、失信情況應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施等做出規(guī)范。評(píng)估過程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與。對(duì)評(píng)估確定的賒銷客戶的名稱、批準(zhǔn)賒銷額度等信息應(yīng)送業(yè)務(wù)部門及財(cái)務(wù)備案。

與客戶簽定賒銷合同時(shí)，賒銷額度應(yīng)控制在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)。

（三）對(duì)簽定銷售合同的授權(quán)與審批

銷售合同應(yīng)區(qū)分現(xiàn)金銷售合同與賒銷合同，執(zhí)行不同的授權(quán)審批程序。簽定不同金額的銷售合同須由公司不同級(jí)別的經(jīng)授權(quán)人員談判確認(rèn)，并經(jīng)公司不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)審批。

對(duì)現(xiàn)銷合同財(cái)務(wù)部門需要審核的重點(diǎn)事項(xiàng)包括合同標(biāo)的是否符合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，是否有足夠的資金支持，合同定價(jià)是否符合本企業(yè)價(jià)格政策等，不需要對(duì)客戶信用情況進(jìn)行評(píng)估。合同執(zhí)行過程中應(yīng)堅(jiān)持款到發(fā)貨。

對(duì)賒銷客戶及賒銷訂單，財(cái)務(wù)部門除審核現(xiàn)銷合同需審核的項(xiàng)目外，還需依據(jù)已備案的客戶信用評(píng)估資料及連續(xù)的應(yīng)收賬款管理情況確定賒銷額度是否合理，對(duì)不符合公司賒銷信用條件的客戶，不得簽定賒銷合同。賒銷合同應(yīng)明確注明收款方式、收款期限及未能按期收到貨款的違約責(zé)任。貨物發(fā)出后及時(shí)記錄應(yīng)收賬款。

（四）已簽定銷售合同的備案

已簽定的銷售合同副本送合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。合同正本由業(yè)務(wù)部門保管并具體執(zhí)行，合同執(zhí)行完畢應(yīng)通知合同管理部門及財(cái)務(wù)部門，并及時(shí)歸檔。

（五）應(yīng)收賬款的管理

賒銷行為發(fā)生后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)按賒銷合同收款期限及時(shí)向客戶催收貨款，催收記錄（包括往來函電）要妥善保存。財(cái)務(wù)部門對(duì)逾期應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)。

對(duì)于可能成為壞賬的應(yīng)收賬款，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對(duì)確定發(fā)生的各項(xiàng)壞賬，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任，并在履行審批程序后做出會(huì)計(jì)處理。已核銷的壞賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記，做到賬銷案存。已核銷的壞賬又收回時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，防止形成賬外款。

（六）銷售發(fā)貨及開具銷售發(fā)票

銷售部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售合同向庫房下達(dá)銷售發(fā)貨單，通知庫房發(fā)貨，同時(shí)編制發(fā)票通知單連同出庫單一同送達(dá)財(cái)務(wù)部門，銷售發(fā)貨單及發(fā)票通知單上應(yīng)注明合同編號(hào)，財(cái)會(huì)部門在開具銷售發(fā)票前對(duì)客戶收款情況、信用情況及實(shí)際出庫記錄進(jìn)行審查無誤后，向客戶開具銷售發(fā)票。

四、結(jié)論

目前，在國內(nèi)的很多企業(yè)管理實(shí)務(wù)中，財(cái)務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到多方面的抑制和約束。財(cái)務(wù)核算水平較低、財(cái)務(wù)管理缺失，嚴(yán)重制約著企業(yè)規(guī)范化管理。應(yīng)以提高企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能作為一個(gè)切入點(diǎn)，完善與其關(guān)聯(lián)的其他配套管理體系，以提升整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，使經(jīng)營者與投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的有用性有所期待，得以滿足。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（5）

一、落實(shí)日常合同管理

針對(duì)日常發(fā)生的合同履約行為，設(shè)置經(jīng)營合同部門，并聘任尼泊爾高級(jí)員工負(fù)責(zé)日常合同管理，其設(shè)專職記錄計(jì)量人員。其主要職責(zé)在于監(jiān)督項(xiàng)目是否嚴(yán)格遵照合同進(jìn)行實(shí)施，詳細(xì)記錄過程實(shí)施過程中的各項(xiàng)合同事件，一方面避免承包商違約，另一方面對(duì)工程師、業(yè)主履約形成督促機(jī)制。內(nèi)容包括：

1.1、按照合同規(guī)定的時(shí)間及格式，及時(shí)提交各種保函，如預(yù)付款保函、履約保函等，避免造成延誤費(fèi)用。

1.2、督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協(xié)助采購部門完成清關(guān)資料整理和關(guān)稅分?jǐn)傆?jì)算工作，充分發(fā)揮尼泊爾雇員的合同職能和語言優(yōu)勢(shì)，做到每一批次物資債權(quán)分明、賬務(wù)清晰。

1.3、根據(jù)合同規(guī)定的付款條件及項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)同財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備好結(jié)算用的各類憑證，及時(shí)辦理收款結(jié)算。尤其是加強(qiáng)報(bào)稅工作，依據(jù)合同條款和尼泊爾法律預(yù)先籌劃稅務(wù)工作，依據(jù)合同規(guī)避稅務(wù)損失。

1.4、對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對(duì)項(xiàng)目部工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，并督促責(zé)任部門進(jìn)行糾正。

1.5、按照合同要求及項(xiàng)目部自行選擇的投保要求及時(shí)辦理保險(xiǎn)。收集并保存原始記錄以備保險(xiǎn)索賠。

1.6、牽頭并組織相關(guān)部門對(duì)合同實(shí)施過程中的突發(fā)事件進(jìn)行處理。

1.7、配合項(xiàng)目部其他有關(guān)部門做好工程移交及驗(yàn)收工作事宜。整理保管好各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、移交證明等文件。

1.8、函件及文件管理：處理并保存項(xiàng)目部、業(yè)主與其他各方之間因合同實(shí)施而產(chǎn)生的所有的來往信函、傳真、電報(bào)、郵件、會(huì)議紀(jì)要等文字交往憑證。保管好與合同有關(guān)的各類文件。項(xiàng)目部提出原則是：專人專版、齊備完善。

二、合同事件的管理

合同管理涉及到的方面很多，在做好日常合同管理的同時(shí)，如何抓住合同管理的重點(diǎn)，項(xiàng)目部提出要抓好合同履約中重要事件的管理，合同事件主要包括變更管理、索賠管理、分包管理、合同爭議管理等內(nèi)容。

2.1、合同變更管理：

所謂合同變更就是指在合同簽訂之后，雙方對(duì)合同條款所作的，任何由于非承包商過錯(cuò)的原因而引起的而且會(huì)對(duì)合同實(shí)施帶來變化的更改。具體表現(xiàn)為合同工作范圍的變動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的調(diào)整；付款條件的變化、工程師要求的工程變更如設(shè)計(jì)變更；非承包商的原因而造成的進(jìn)度變更、合同價(jià)格的調(diào)整等等。承包商做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵就在于及時(shí)準(zhǔn)確地評(píng)估該變更對(duì)承包商的進(jìn)度、成本的影響，及時(shí)上報(bào)變更單價(jià)和費(fèi)用，積極與業(yè)主溝通交流，在達(dá)成一致后，由工程師變更并將其作為合同不可分割的部分，重要變更項(xiàng)目一定要督促工程師審批變更費(fèi)用后再行施工。為此項(xiàng)目部將廠房灌注樁作為復(fù)工后重要變更，認(rèn)識(shí)到變更項(xiàng)目的難度后，推薦業(yè)主使用當(dāng)?shù)胤职蹋?xiàng)目部協(xié)助施工提取30%的管理費(fèi)。合理處理了變更項(xiàng)目為項(xiàng)目部增加了收益。

2.2、索賠管理：

對(duì)承包商而言，索賠事件不僅局限于承包商與業(yè)主之間，還包括承包商與供貨商、與分包商、與保險(xiǎn)公司之間的索賠。引發(fā)索賠的原因包括由地質(zhì)條件變化引起的索賠、工程變更令引起的索賠、業(yè)主拖延付款引起的索賠、業(yè)主要求的趕工引起的索賠、增減工程量引起的索賠、業(yè)主要求停工引發(fā)的索賠等等不一而足。項(xiàng)目部意識(shí)索賠應(yīng)作為承包商維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益取得合理補(bǔ)償?shù)挠欣ぞ撸歉咝У摹百嶅X工具”。結(jié)合庫里卡尼的實(shí)際情況研究部署以廠房延期和引水隧洞不利地質(zhì)條件為重要索賠的突破口，詳細(xì)收集資料，充分聽取公司和專家的意見，反復(fù)查找索賠報(bào)告漏洞，合理提出了費(fèi)用和工期索賠。

2.3、分包管理：

由于總承包商要為其分包商向業(yè)主負(fù)完全責(zé)任，加之分包商的素質(zhì)直接影響到工程進(jìn)度、質(zhì)量及成本，所以，分包合同管理相比于其他合同管理對(duì)象顯得尤為重要。分包合同管理應(yīng)注意以下幾方面的問題：第一，總承包商應(yīng)在與業(yè)主簽約之前，就應(yīng)著手進(jìn)行分包商的選擇工作。應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工程經(jīng)驗(yàn)、管理水平、工程業(yè)績及社會(huì)信譽(yù)還有報(bào)價(jià)合理性等各方面進(jìn)行綜合考慮，審慎選擇。第二，按照主合同有關(guān)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、質(zhì)量及缺陷責(zé)任等方面的要求，編制分包合同。要對(duì)分包范圍、雙方的權(quán)責(zé)劃分界定清楚。還應(yīng)善于利用分包保函及“背對(duì)背”式分包索賠等條款來降低總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。第三，應(yīng)派專人對(duì)分包合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤和管理。做好對(duì)分包商工程進(jìn)度及付款進(jìn)度的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量的檢查及驗(yàn)收。此外，還應(yīng)重視分包商適應(yīng)國外市場的運(yùn)行能力。

三、經(jīng)營合同管理過程中的人員管理

公司對(duì)國際項(xiàng)目的管理與國內(nèi)項(xiàng)目相比較使用內(nèi)部的人員不到30%，并且一人多崗，要求知識(shí)全面，素質(zhì)高而且獨(dú)立工作和動(dòng)手能力強(qiáng)。目前公司依然缺乏從事國際項(xiàng)目管理人員。企業(yè)對(duì)待人才問題，都要面臨三個(gè)主要問題：一是引進(jìn)和培訓(xùn)，一般企業(yè)都比較重視；二是留住人才，重視青年人才，一般企業(yè)對(duì)此都不去認(rèn)真地思考，不做努力去改進(jìn)。三是推薦高能力人才到社會(huì)上的更高層上繼續(xù)為企業(yè)做服務(wù)。公司作為實(shí)施國際化的施工企業(yè)，怎樣留住需要的人才將變得越來越重要。對(duì)這樣的社會(huì)大氣候必須有清晰地認(rèn)識(shí)，要徹底扭轉(zhuǎn)用人的思想觀念，對(duì)企業(yè)用人的環(huán)境進(jìn)行改革，否則自己的企業(yè)將成為輸送社會(huì)上所需要的高級(jí)人才的福利學(xué)校，給競爭對(duì)手不斷地輸送高級(jí)人才。

篇（6）

中圖分類號(hào)：X702 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同管理走向科學(xué)化，程序化已大勢(shì)所趨，這給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等項(xiàng)工作做得更好。合同管理和工程計(jì)量是緊密項(xiàng)鏈，合同管理應(yīng)引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。

一、工程計(jì)量的范圍及條件

1.1 工程計(jì)量的范圍

（1）工程清單中的全部項(xiàng)目；

（2）合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目；

（3）工程變更項(xiàng)目。

1.2 工程計(jì)量的條件

（1）計(jì)量的項(xiàng)目應(yīng)符合合同要求。

a.清單中的工程項(xiàng)目。清單中的工程項(xiàng)目全部需要進(jìn)行計(jì)量，合同文件規(guī)定，沒有填寫單價(jià)與金額的項(xiàng)目，其費(fèi)用已包括在清單的其他單價(jià)或款項(xiàng)中，因此，對(duì)于清單中沒有填寫單價(jià)與金額的項(xiàng)目，仍需進(jìn)行計(jì)量，以便確認(rèn)承包人是否按合同條件完成了該項(xiàng)工程。

b.合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目。只有符合合同文件規(guī)定的條件，才能給予計(jì)量。

c.工程變更項(xiàng)目。工程變更項(xiàng)目需有監(jiān)理工程師和業(yè)主批復(fù)的變更通知單，工程變更通知單同工程量清單具有相同的性質(zhì)。

（2）質(zhì)量必須達(dá)到合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程質(zhì)量沒有達(dá)到合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的任何工程或工序，一律不得進(jìn)行計(jì)量。

（3）驗(yàn)收手續(xù)必須齊全。

a.經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的工程開工申請(qǐng)單；

b.承包人自檢的各種資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，同時(shí)各種試驗(yàn)的頻率要符合合同規(guī)定；

c.監(jiān)理工程師（或總包單位質(zhì)量工程師）檢驗(yàn)的各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)；

d.中間交工證書。

二、工程計(jì)量的依據(jù)

2.1 質(zhì)量合格證書 對(duì)于承包商已完的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量，而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量。所以工程計(jì)量必須與質(zhì)量督查緊密配合，經(jīng)過專業(yè)工程師檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，由專業(yè)工程師簽署報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（質(zhì)量合格證書），只有質(zhì)量合格的工程才予以計(jì)量。

2.2 工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范中“計(jì)量支付”條款，工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計(jì)量方法的依據(jù)。因?yàn)楣こ塘壳鍐吻把院图夹g(shù)規(guī)范的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)算方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍。故除工程師局面批準(zhǔn)外，凡超過圖紙所規(guī)定的任何寬度、長度、面積或體積均不予計(jì)量。

2.3 設(shè)計(jì)圖紙 單價(jià)合同以實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，但被工程師計(jì)量的工程量，并不一定是承包商實(shí)際施工的數(shù)量級(jí)。計(jì)量的幾何尺寸要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程師對(duì)承包商超過設(shè)計(jì)圖要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。

三、工程計(jì)量的程序

3.1 計(jì)量的分工與職責(zé) 在工程計(jì)量工作中，必須要建立完整的、計(jì)量體系，即建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目總工程師為副組長、項(xiàng)目工程技術(shù)、安全資料、計(jì)劃、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門的聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組，并有明確的分工和崗位職責(zé)，這樣才能確保工程計(jì)量工作的正常進(jìn)行。

3.2 計(jì)量工作程序

（1）施工單位對(duì)工程的計(jì)量。由施工單位負(fù)責(zé)，對(duì)已完成品工程進(jìn)行計(jì)量（半成品不計(jì)量），填寫工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單，并按專用條款約定的時(shí)間，報(bào)聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組。

（2）聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組對(duì)工程的計(jì)量。由聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場對(duì)已完工程進(jìn)行工程計(jì)量，對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)一是計(jì)量的工程質(zhì)量是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)；二是計(jì)量的過程中否符合合同條件。施工單位要提供便于工作的條件，積極配合計(jì)量組的工作，并對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（3）監(jiān)理工程師對(duì)工程計(jì)量項(xiàng)目的審定。承包商依據(jù)聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量結(jié)論，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)工程計(jì)量支付報(bào)表和對(duì)分包商進(jìn)行工程計(jì)量，由監(jiān)理工程師審定。如雙方未達(dá)成一致意見，應(yīng)協(xié)商解決或仲裁、訴訟。

（4）業(yè)主最后審定。中間計(jì)量和結(jié)算計(jì)量，以業(yè)主最后審定為準(zhǔn)。對(duì)分包商計(jì)量，如監(jiān)理、業(yè)主未確認(rèn)，總包單位可以不予計(jì)量未確認(rèn)部分（除總包單位錯(cuò)誤指令外）。

3.3計(jì)量工作的管理辦法。為了有效控制工程計(jì)量數(shù)量，防止超計(jì)量、漏計(jì)量、重復(fù)計(jì)量，要做好工程計(jì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)記錄，常用的方法有：

（1）計(jì)量形象圖的描繪。可以是總體的形象圖，也可以是單項(xiàng)工程的形象圖。

（2）計(jì)量記錄與檔案。建立二級(jí)計(jì)量對(duì)比記錄，一是建立對(duì)業(yè)主計(jì)量方法計(jì)量記錄檔案，包括計(jì)量項(xiàng)目、內(nèi)容、計(jì)量規(guī)定數(shù)量和實(shí)際計(jì)量數(shù)量對(duì)比；二是建立分包計(jì)量方面計(jì)量記錄檔案，包括計(jì)量項(xiàng)目、內(nèi)容、計(jì)量規(guī)定數(shù)量、實(shí)際計(jì)量數(shù)量和對(duì)業(yè)主計(jì)量數(shù)據(jù)對(duì)比。

（3）搞好計(jì)量的分析工作。計(jì)量的方法是否恰當(dāng)；計(jì)量的結(jié)果是否準(zhǔn)確等。

四、工程計(jì)量的方法

（1）斷面法。斷面法主要用于計(jì)算取土坑和路堤土方的計(jì)算。

對(duì)于填筑土方工程，一般規(guī)定計(jì)量的體積為原地面線與設(shè)計(jì)斷面所構(gòu)成的體積。采用這種方法計(jì)量，在開工前承包商需測繪出原地形的斷面，并需經(jīng)工程師檢查，作為計(jì)量的依據(jù)。

（2）圖紙法。按技術(shù)規(guī)范中的某些章節(jié)中的計(jì)量支付條款規(guī)定的一些工程的數(shù)量應(yīng)根據(jù)圖紙法進(jìn)行計(jì)量，例如混凝土的體積，鋼筋的長度、鉆孔灌注樁的樁長等都應(yīng)該按圖紙法計(jì)量。

（3）鉆孔取樣法。鉆孔取樣法主要用于道路面層結(jié)構(gòu)的計(jì)量。

（4）分解計(jì)量法。這種計(jì)量方法主要是為了解決一些包干項(xiàng)目或較大的工程項(xiàng)目的支付時(shí)間過長，影響承包商的資金流動(dòng)等問題。

（5）均攤法。如為監(jiān)理工程師提供宿舍，保養(yǎng)測量設(shè)備，保養(yǎng)氣象記錄設(shè)備，維護(hù)工地清潔和整潔等。這些項(xiàng)目都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即每月均有發(fā)生，所以可以采用均攤法進(jìn)行計(jì)量支付。

（6）憑證法。所謂憑證法就是根據(jù)合同中要求承包商提供的票據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。如建筑工程保險(xiǎn)費(fèi)、第三方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)、履約保險(xiǎn)金等項(xiàng)目，一般按憑據(jù)法進(jìn)行計(jì)量。

（7）估價(jià)法。如為工程師提供辦公設(shè)施和生活設(shè)施，為工程師提供用車，為工程師提供測量設(shè)備、天氣記錄設(shè)備、通訊設(shè)備等項(xiàng)目。這類清單項(xiàng)目往往要購買幾種儀器設(shè)備，當(dāng)承包商對(duì)于某一清單項(xiàng)目中規(guī)定購買的儀器設(shè)備不能一次購進(jìn)時(shí)，則需采用估價(jià)法進(jìn)行計(jì)量支付。

五、工程計(jì)量注意事項(xiàng)

（1）必須嚴(yán)格遵循工程計(jì)量程序。工程計(jì)量程序有三個(gè)方面約定，一是施工合同（示范文本）約定的程序；二是建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的程序；三是FIDIC施工合同約定的工程計(jì)量程序。采用哪一種程序進(jìn)行工程計(jì)量應(yīng)依據(jù)工程合同的約定，要嚴(yán)格按照合同約定程序執(zhí)行。

（2）嚴(yán)格按工程計(jì)量時(shí)間規(guī)定計(jì)量。項(xiàng)目無論對(duì)業(yè)主還是對(duì)分包商計(jì)量，必須按工程計(jì)量程序規(guī)定的時(shí)間或合同專用條款約定的時(shí)間進(jìn)行工程計(jì)量，防止超期計(jì)量無效和不同步計(jì)量造成計(jì)價(jià)成本不真實(shí)。

（3）必須全面準(zhǔn)確理解“工程計(jì)量”支付條款。掌握哪些項(xiàng)目該計(jì)量，哪些項(xiàng)目已含在相應(yīng)項(xiàng)目中，哪些項(xiàng)目不計(jì)量，工程數(shù)量結(jié)算規(guī)則，采用何種計(jì)量方法、計(jì)量單位，要確保計(jì)量符合合同條件。

（4）做好計(jì)量結(jié)果的簽字確認(rèn)。無論對(duì)業(yè)主還是分包商的計(jì)量，每次計(jì)量后都必須要求其對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，防止隱患。定期按照清單單價(jià)，變更單價(jià)、做相應(yīng)計(jì)量報(bào)表。

六、結(jié)束語

做好工程計(jì)量工作是合同管理中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行合理管理，能對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行有效控制，項(xiàng)目各級(jí)管理人員必須以合同管理為基礎(chǔ)，確保工程計(jì)量工作始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，為了更好的貫徹合同管理制，首先在思想觀念上必須做到從行政管理方式到合同管理方式的轉(zhuǎn)變，提高合同意識(shí)，依法辦事，在執(zhí)行合同的過程中參建各方要擺正自己的位置，要真正做到各司其職。

一、基建工程合同管理的內(nèi)容和本質(zhì)

建設(shè)工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)的最后實(shí)施階段，具有投資大、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施及其投資效益都會(huì)產(chǎn)生影響。簽訂好建設(shè)施工合同，無論對(duì)建設(shè)單位還是施工單位都是十分重要的。

施工合同擬定原則，內(nèi)容齊全，條款完整，不能漏項(xiàng)。合同雖然是在工程實(shí)施前起草和簽訂，但應(yīng)對(duì)工程中的各種情況都要作出預(yù)測、說明和規(guī)定，以防止以后爭執(zhí)。合同內(nèi)容要應(yīng)該具體、詳細(xì)，不能籠統(tǒng)，不要怕條文多。工期、質(zhì)量、造價(jià)是建筑施工合同最重要的內(nèi)容，是建筑施工合同永恒的主題，有關(guān)這三方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

在實(shí)際工程中，我們一般使用標(biāo)準(zhǔn)化合同，使用標(biāo)準(zhǔn)化合同的好處是內(nèi)容全面，符合法律，反映一般工程慣例，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)小。如果使用非標(biāo)準(zhǔn)文本合同，內(nèi)容隨意性較大，特別是我們單位和大公司不一樣沒有專業(yè)的合同管理人員，起草合同文本就不容易，一個(gè)好的合同文本編寫，要有豐富的法律知識(shí)和基建專業(yè)知識(shí)。所以我們的基建項(xiàng)目管理人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容，對(duì)基建工作有很大幫助，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容是經(jīng)過多年積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)由全國的各行各業(yè)專家編寫制定，內(nèi)容比較完善，包含很多的法律知識(shí)和基建知識(shí)。

非標(biāo)準(zhǔn)化合同（我們常成協(xié)議）在我們基建工程主要使用在很小的項(xiàng)目上，這類項(xiàng)目一般不招標(biāo)，例如舊站房的拆遷、房屋維修、屋頂處理，設(shè)施改建等經(jīng)常使用。它的優(yōu)點(diǎn)是我們自己起草文本，比較自由，更能反映工程的實(shí)際，受到的限制很少。缺點(diǎn)是常常不反映工程慣例，內(nèi)容也不完備，執(zhí)行起來風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦發(fā)生問題，通常對(duì)雙方都不利。

二、目前建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位（我國稱監(jiān)理工程師）或施工單位往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問題，仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級(jí)行政命令解決合同問題，造成合同管理失控，項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不是很高。

2、招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒有選擇通用的、有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理，合同雙方簽訂的合同成了不平等條約，這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。特別是現(xiàn)在建筑市場施工單位較多，建設(shè)任務(wù)不足，一般是發(fā)包人占主動(dòng)地位。

3、我國的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，但招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理，而招標(biāo)人（大部分招標(biāo)人也不參與合同管理）或監(jiān)理只參與項(xiàng)目合同管理，一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此，我國把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。例如我們各個(gè)測站在和施工單位簽合同時(shí)，是以中標(biāo)通知書和投標(biāo)文件為依據(jù)，監(jiān)理人員一般沒有參加招投標(biāo)過程，所以我們建議監(jiān)理人員提前介入，最好參加招投標(biāo)工作，這對(duì)我們項(xiàng)目建設(shè)很有利。

4、某些建設(shè)單位只授予監(jiān)理檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力，不進(jìn)行合同管理。由于沒有經(jīng)濟(jì)制約手段，是不能對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。還有的施工單位和監(jiān)理串通一起欺騙建設(shè)單位，所以必須引起我們的注意。

三、合同管理中各有關(guān)單位之間關(guān)系

建設(shè)工程項(xiàng)目通過招標(biāo)和投標(biāo)，項(xiàng)目法人選擇了項(xiàng)目承包人。發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，監(jiān)理開工通知，承包人可進(jìn)入現(xiàn)場做施工準(zhǔn)備工作。此后建設(shè)工程項(xiàng)目合同開始進(jìn)入合同管理階段。工程項(xiàng)目的合同管理是建設(shè)工程實(shí)施階段的重要工作，因?yàn)樗婕暗侥芊駥?shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、質(zhì)量和工期整體最優(yōu)的完成項(xiàng)目建設(shè)，取得最大的投資效益和社會(huì)效益。一般來說發(fā)包人為了達(dá)到合同目的，應(yīng)通過監(jiān)理具體實(shí)施合同管理工作。

1、項(xiàng)目法人與承包人的關(guān)系。發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，即通過雙方簽訂的項(xiàng)目承包合同所確定的關(guān)系。

2、項(xiàng)目法人與監(jiān)理公司的關(guān)系。發(fā)包人與監(jiān)理公司的關(guān)系也是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，即通過雙方簽訂的咨詢服務(wù)合同所規(guī)定的關(guān)系。

3、監(jiān)理公司與承包人的關(guān)系。監(jiān)理公司與承包人雖然沒有直接的合同關(guān)系，但在發(fā)包人和承包人簽訂的合同中有發(fā)包人對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，所以在項(xiàng)目承包合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理公司是代表發(fā)包人按合同規(guī)定對(duì)承包人的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4、發(fā)包人與勘察設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，發(fā)包人與勘察設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，是一種經(jīng)濟(jì)法律合同關(guān)系，是通過項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢合同所確定的。合同規(guī)定是雙方的最高行為準(zhǔn)則。合同一經(jīng)簽訂，只要有效，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就限制在合同范圍內(nèi)。由于雙方權(quán)利和義務(wù)互為條件，所以合同雙方都只能利用合同，保護(hù)各自利益，限制和制約對(duì)方。合同不但決定雙方在工程過程中的經(jīng)濟(jì)地位，而且合同地位受法律保護(hù)，在當(dāng)事人之間，合同是至高無上的，如果不履行合同或違反合同規(guī)定，就必將受到經(jīng)濟(jì)甚至法律的制裁。

篇（8）

第一，績效工資主要指的是將有效考核員工績效作為基礎(chǔ)性內(nèi)容，并參考考核結(jié)果確定員工工資的工資制度。“薪酬為員工應(yīng)得”為理論基礎(chǔ)，針對(duì)員工個(gè)人業(yè)績情況實(shí)施合理考核，將此作為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行薪酬發(fā)放，彰顯公正公平及客觀，強(qiáng)化員工之間的良性競爭，最終促進(jìn)企業(yè)業(yè)績的顯著提升。

第二，近年來，績效工資推廣普及，其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)十分顯著。具體來說，長期嚴(yán)格的績效工資體系為行之有效的方式，其可促進(jìn)員工工作方法以及能力、效率的優(yōu)化改善，進(jìn)而強(qiáng)化整體業(yè)績的強(qiáng)效獲取；實(shí)現(xiàn)收入跟工作績效的直接掛鉤，激勵(lì)員工創(chuàng)造較多效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定成本的顯著增加；績效工資體系可鼓勵(lì)業(yè)績表現(xiàn)良好的員工，并督促業(yè)績欠佳的員工奮進(jìn)；若經(jīng)濟(jì)處于不景氣狀態(tài)，應(yīng)用績效工資體系可實(shí)現(xiàn)用工成本的合理降低，減少企業(yè)裁員，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，企業(yè)仍然擁有足夠的人才儲(chǔ)備。

（二）財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理

通常來說，財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理主要是指針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行組織，并就財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)二者關(guān)系實(shí)施有效處理的經(jīng)濟(jì)管理工作。就事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理一般指的是向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、單一性公眾資源以及服務(wù)時(shí)耗費(fèi)無償性過程及結(jié)果的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

二、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理在績效工資體系中的應(yīng)用分析

全面完善的績效工資體系可謂是歷經(jīng)多次分析整理財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之后，基于反復(fù)論證，不斷實(shí)踐所得出的較為成熟的薪酬體系。相較于傳統(tǒng)意義的工資制度而言，績效工資體系更為關(guān)注員工自身努力。結(jié)合美國《財(cái)富》雜志2012年的調(diào)查可以知道，超過百分之九十六的事業(yè)單位執(zhí)行將績效作為基礎(chǔ)內(nèi)容的工資制度，然而在二十一世紀(jì)初期，僅有百分之三十五左右的事業(yè)單位執(zhí)行該項(xiàng)制度。縱觀績效工資體系實(shí)施成效同樣說明其擁有較強(qiáng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過一系列財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理分析實(shí)踐工作，構(gòu)建符合單位自身特點(diǎn)的績效工資體系，把個(gè)人收入跟績效掛鉤，突破傳統(tǒng)死工資發(fā)放的陳舊模式，給予員工能力高度肯定，與此同時(shí)，員工若想實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的優(yōu)化獲取，則應(yīng)將創(chuàng)造更多集體利益作為基本前提，進(jìn)而幫助事業(yè)單位獲取良好整體效益。除此之外，員工工作熱情可被充分激發(fā)，其工作積極主動(dòng)性被調(diào)動(dòng)，專業(yè)技能明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平顯著提升，通過獎(jiǎng)勵(lì)回報(bào)使得員工心理發(fā)展需求得以滿足，單位有利于留住實(shí)力強(qiáng)的員工，大幅降低員工流動(dòng)性，提升其工作滿意度。再者說，次體系可在管理者跟基層員工之間構(gòu)建良性溝通橋梁，盡可能為員工發(fā)展提供有益詳盡的雇傭資料，譬如說加薪以及調(diào)職、升職等。

某單位績效工資體系實(shí)施前后對(duì)比表

由上表可知，實(shí)施績效工資之后，員工滿意度顯著提升，單位經(jīng)濟(jì)效益增幅明顯。職工工資組成成分產(chǎn)生根本性變化，職工收入跟工作業(yè)績直接掛鉤，多勞多得，有利于實(shí)現(xiàn)公平分配，員工工作激情被激發(fā)。

三、績效工資體系中財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理的具體目標(biāo)

（一）精細(xì)化管理

為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理成效的優(yōu)化獲取必須努力做到精細(xì)化管理，要求財(cái)政部門以主管單位、事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)工作選用高效的精細(xì)化管理模式，力求精益求精，確保管理部門所制定的管理手段系統(tǒng)詳盡且擁有較強(qiáng)操作性，并基于政策角度進(jìn)行保障，落實(shí)管理的事業(yè)單位應(yīng)做到努力深化探索，改革創(chuàng)新，大力給予實(shí)踐保證。

（二）實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一

就目前的情況來看，在我國很多地方，國家財(cái)政政策跟省市地所制定的優(yōu)惠政策存在有較多差異問題，嚴(yán)重時(shí)甚至互相背離，導(dǎo)致政策執(zhí)行方經(jīng)常感到無所適從。基于此，需出臺(tái)制定統(tǒng)一的績效工資體系中涉及的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理政策，要求全部事業(yè)單位嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的政策制度。實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一，既是事業(yè)單位改革財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理工作的關(guān)鍵前提內(nèi)容，同時(shí)又是不可或缺的重要基礎(chǔ)保障。

（三）完善分級(jí)管理

分級(jí)管理主要指的是根據(jù)行政級(jí)次以及具體的管理職責(zé)、垂直管理關(guān)系針對(duì)財(cái)務(wù)和管理統(tǒng)計(jì)管理職權(quán)進(jìn)行細(xì)化劃分，并對(duì)應(yīng)交與各自部門實(shí)施。我國負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理工作的主要職能部門為各級(jí)財(cái)政部門，其工作為綜合管理對(duì)應(yīng)級(jí)別事業(yè)單位的財(cái)務(wù)作業(yè)，同時(shí)針對(duì)下一個(gè)級(jí)別的財(cái)政部門開展的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理工作實(shí)施認(rèn)真指導(dǎo)監(jiān)督。

（四）確保監(jiān)督到位

篇（9）

一、績效溝通貫穿于績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

1　績效計(jì)劃溝通：在績效管理初期，管理者與員工就本管理期內(nèi)(月、季、年)績效計(jì)劃的目標(biāo)和內(nèi)容，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施、步驟和方法所進(jìn)行的溝通交流，以達(dá)到在雙方共識(shí)的基礎(chǔ)上順利、高效開展工作的目的。

2　績效指導(dǎo)溝通：在績效管理過程中，根據(jù)下屬在工作中的實(shí)際表現(xiàn)，管理者與員工圍繞員工的工作態(tài)度、流程與標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等進(jìn)行溝通，以達(dá)到及時(shí)肯定或及時(shí)糾正引導(dǎo)的目的。

3　績效考評(píng)溝通：為了全面回顧、總結(jié)和評(píng)估員工在某績效期間的綜合工作表現(xiàn)和工作業(yè)績等所進(jìn)行的溝通、交流與反饋，目的是及時(shí)將考評(píng)結(jié)果及相關(guān)信息反饋給員工本人。

4　績效改進(jìn)溝通：通常指管理者針對(duì)員工在某績效期間存在的不足指出改進(jìn)建議，并對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行交流評(píng)價(jià)、輔導(dǎo)提升。此溝通可在績效管理過程中隨時(shí)進(jìn)行，也可在績效考評(píng)時(shí)進(jìn)行。

二、正確認(rèn)識(shí)績效溝通在績效管理中的作用

績效溝通貫穿于績效管理的全過程，企業(yè)的績效管理說到底就是上下級(jí)間就績效目標(biāo)的設(shè)定及實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的持續(xù)不斷雙向溝通的一個(gè)過程。在這一過程中，管理者與被管理者從績效目標(biāo)的設(shè)定開始，一直到最后的績效考評(píng)，都必須保持持續(xù)不斷的溝通，任何單方面決定都將影響績效管理的有效開展，降低績效管理體系效用的發(fā)揮。

持續(xù)的績效溝通對(duì)于管理者和員工都有著非常重要的意義。對(duì)于管理者來說，通過溝通有助于全面了解被考核員工的工作情況，掌握工作進(jìn)展信息和評(píng)價(jià)依據(jù)，并有針對(duì)性地提供相應(yīng)的輔導(dǎo)、資源，幫助下屬提升能力；有助于客觀公正地評(píng)價(jià)員工的工作績效；有助于提高考核工作的有效性，提高員工對(duì)績效考核及與績效考核密切相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制的滿意度。

對(duì)于員工來說，通過溝通可以在工作過程中不斷得到關(guān)于自己工作績效的反饋信息，以便不斷改進(jìn)績效、提高技能；有助于及時(shí)了解組織的目標(biāo)調(diào)整、工作內(nèi)容和工作的重要性發(fā)生的變化，便于適時(shí)變更個(gè)人目標(biāo)和工作任務(wù)等；有助于及時(shí)得到管理者提供的資源和幫助，以便更好地達(dá)成目標(biāo)，當(dāng)環(huán)境或任務(wù)以及面臨的困難發(fā)生變化時(shí)，不至于處于孤立無援的境地。

三、掌握和運(yùn)用好績效溝通的方式方法

績效溝通的方法可分為正式方法與非正式方法兩類：

1　正式溝通方法：是事先計(jì)劃和安排好的，如定期的書面報(bào)告、面談、定期的小組或團(tuán)隊(duì)會(huì)等。

(1)定期的書面報(bào)告。員工可以通過文字的形式向管理者報(bào)告工作進(jìn)展、反映發(fā)現(xiàn)的問題，主要有：周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。書面報(bào)告可以培養(yǎng)員工理性、系統(tǒng)地考慮問題，提高邏輯思維和書面表達(dá)能力。但應(yīng)注意書面報(bào)告內(nèi)容的簡化，避免繁瑣。

(2)一對(duì)一正式面談。正式面談便于管理者和員工就某個(gè)問題進(jìn)行比較深入的探討，使員工有一種被尊重的感覺，有利于建立管理者和員工之間的融洽關(guān)系，對(duì)于及早發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的方法并及時(shí)改進(jìn)是非常有效的。但面談的重點(diǎn)應(yīng)放在具體的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)上，鼓勵(lì)員工多談自己的想法，以一種開放、坦誠的方式進(jìn)行溝通交流。

(3)定期的會(huì)議溝通。會(huì)議溝通可以滿足團(tuán)隊(duì)交流的需要，員工往往能從管理者口中獲取公司戰(zhàn)略或價(jià)值導(dǎo)向的信息。但會(huì)議溝通應(yīng)注意明確會(huì)議重點(diǎn)，會(huì)議頻率，避免召開不必要的會(huì)議。

2　非正式溝通方法。其溝通形式有非正式的會(huì)議、閑聊、走動(dòng)式交談、吃飯時(shí)進(jìn)行的交談等。非正式溝通的好處是形式多樣、靈活，不需要刻意準(zhǔn)備，溝通及時(shí)，問題發(fā)生后，馬上就可以進(jìn)行簡短的交談，從而使問題很快得到解決，同時(shí)容易拉近管理者與員工之間的距離。

四、把握績效溝通的關(guān)鍵點(diǎn)，提高溝通的質(zhì)量

績效溝通貫穿于績效管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)，作為企業(yè)的績效管理者，要及時(shí)了解員工意見并進(jìn)行有效的溝通，需要做好溝通的準(zhǔn)備工作，做到有的放矢，以便提高溝通質(zhì)量。

1　事先應(yīng)計(jì)劃好應(yīng)溝通的內(nèi)容

總的來說，績效溝通的內(nèi)容包括六個(gè)方面：

(1)階段工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況。主要是管理者與員工對(duì)過去一個(gè)階段的績效考評(píng)結(jié)果交換看法，以尋求達(dá)成共識(shí)。管理者可以對(duì)照績效考核表、崗位說明書和工作計(jì)劃，就每項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行溝通，逐項(xiàng)討論、確定。

(2)完成工作過程中的優(yōu)良表現(xiàn)。這項(xiàng)溝通要求管理者注意觀察和發(fā)現(xiàn)員工在日常工作中表現(xiàn)出的優(yōu)秀方面，挖掘員工工作中的閃光點(diǎn)，及時(shí)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以擴(kuò)大正面行為帶來的積極影響。

(3)表現(xiàn)的不足之處。管理者針對(duì)具體問題，明確指出員工工作過程中哪些地方做得不到位，哪些地方還可以提高，同員工共同分析原因，明確下一步該如何克服和改進(jìn)。

(4)公司領(lǐng)導(dǎo)或他人的看法和意見。對(duì)正面的反饋，管理者一定要及時(shí)告知員工，并向員工為部門爭得的榮譽(yù)表示感謝。對(duì)于負(fù)面的反饋，可以轉(zhuǎn)述反饋的內(nèi)容，詢問員工對(duì)反饋意見的看法，幫助制訂改進(jìn)措施，或和員工一起向有關(guān)部門解釋原因，通報(bào)解決方案等。

(5)制訂改進(jìn)工作計(jì)劃。管理者幫助員工對(duì)需要改進(jìn)的地方制訂改進(jìn)措施和行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題提供指導(dǎo)和幫助。

(6)下一階段工作目標(biāo)、計(jì)劃的制訂和確認(rèn)。管理者和員工一起討論、確定下一績效管理期間的工作目標(biāo)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，讓員工有明確的認(rèn)識(shí)。

2　把握不同績效管理階段溝通的目的和側(cè)重點(diǎn)

在績效計(jì)劃階段，溝通的目的和側(cè)重點(diǎn)是管理者就績效目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)與員工討論后達(dá)成一致。在此期間管理者要當(dāng)好輔導(dǎo)員和教練員的角色，指導(dǎo)和幫助下屬制訂好計(jì)劃。

在績效輔導(dǎo)階段，溝通的目的主要有兩個(gè)，一個(gè)是員工匯報(bào)工作進(jìn)展或就工作中遇到的障礙向管理者求助，尋求支持；另一個(gè)是管理者對(duì)員工的工作與目標(biāo)計(jì)劃之間出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)糾正。員工在完成計(jì)劃的過程中可能會(huì)遇到外部障礙、能力缺陷或其他意想不到的情況，這些情況都會(huì)影響計(jì)劃的順利完成，及時(shí)的溝通，有利于共同分析問題產(chǎn)生的原因，確保績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在績效評(píng)價(jià)和反饋階段，員工與管理者進(jìn)行溝通主要是為了對(duì)員工在考核期內(nèi)的工作進(jìn)行合理、公正和全面的評(píng)價(jià)；同時(shí)，管理者還應(yīng)當(dāng)就員工出現(xiàn)問題的原因與員工進(jìn)行溝通分析，并共同確定下一階段改進(jìn)的重點(diǎn)。

在考核后的績效改進(jìn)階段，溝通的目的主要是為了跟蹤、了解整改措施的落實(shí)情況，管理者為員工提供相關(guān)支持，確保存在的問題和不足在下一績效管理期間里得以解決和改進(jìn)。

3　掌握好兩大溝通技術(shù)――傾聽技術(shù)和績效反饋技術(shù)

(1)傾聽技術(shù)。在進(jìn)行績效溝通時(shí)，作為管理者，首先要培養(yǎng)自己的傾聽素質(zhì)，通過傾聽去了解別人的觀點(diǎn)、感受，做出

最貼切的反應(yīng)。

①呈現(xiàn)恰當(dāng)而肯定的面部表情。作為一個(gè)有效的傾聽者，管理者應(yīng)通過自己的身體語言表明對(duì)下屬談話內(nèi)容的興趣。肯定性點(diǎn)頭、適宜的表情并輔之以恰當(dāng)?shù)哪抗饨佑|，無疑顯示：您正在用心傾聽。

②避免出現(xiàn)隱含消極情緒的動(dòng)作。看手表、翻報(bào)紙、玩弄鋼筆等動(dòng)作則表明：你很厭倦，對(duì)交談不感興趣，不予關(guān)注。

③呈現(xiàn)自然開放的姿態(tài)。通過面部表情和身體姿勢(shì)表現(xiàn)出開放的交流姿態(tài)，不宜交叉胳膊和腿，必要時(shí)上身前傾，面對(duì)對(duì)方，去掉雙方之間的桌子、書本等物品。

④不要隨意打斷下屬。在下屬尚未說完之前，盡量不要做出反應(yīng)，讓下屬把話講完，鼓勵(lì)他講出問題所在。在傾聽中保持積極回應(yīng)，但不急于反駁，急于下定論，務(wù)必聽清楚并準(zhǔn)確理解員工反饋過來的所有信息，理清所有問題之后再做出判斷，表達(dá)自己的想法。

(2)績效反饋技術(shù)。管理者要從如下角度礪煉自己的反饋技術(shù)：

①多問少講。發(fā)號(hào)施令的管理者很難實(shí)現(xiàn)從上司到幫助者、伙伴的角色轉(zhuǎn)換，建議管理者在與員工進(jìn)行績效溝通時(shí)遵循“二八法則”：80％的時(shí)間留給員工，20％的時(shí)間留給自己，而自己在這20％的時(shí)間內(nèi)，又有80％的時(shí)間在發(fā)問，20％的時(shí)間才用來指導(dǎo)、建議、發(fā)號(hào)施令。換言之，要多提問題，引導(dǎo)員工自己思考和解決問題，而不是發(fā)號(hào)施令，居高臨下地告訴員工應(yīng)該如何、怎樣。

②溝通的重心放在“我們”。在績效溝通中，多使用“我們”，少用“你”。

③反饋應(yīng)具體。管理者應(yīng)針對(duì)員工的具體行為或事實(shí)進(jìn)行反饋，避免空泛陳述。模棱兩可的反饋不僅起不到激勵(lì)或抑制的效果，反而易使員工產(chǎn)生不確定感。

④對(duì)事不對(duì)人，盡量描述事實(shí)而不是妄加評(píng)價(jià)。當(dāng)員工做出某種錯(cuò)誤或不恰當(dāng)?shù)氖虑闀r(shí)，應(yīng)避免用評(píng)價(jià)性語言，如“沒能力”、

“失信”等，而應(yīng)當(dāng)客觀陳述發(fā)生的事實(shí)及自己對(duì)該事實(shí)的感受。

⑤側(cè)重思想、經(jīng)驗(yàn)的分享，而不是指手劃腳地訓(xùn)導(dǎo)。當(dāng)員工績效不佳時(shí)，應(yīng)避免說“你應(yīng)該……而不應(yīng)該……”，這樣會(huì)讓下屬體驗(yàn)到某種不平等，可以換成“我當(dāng)時(shí)是這樣做的……”

⑥把握良機(jī)，適時(shí)反饋。當(dāng)員工犯了錯(cuò)誤后，最好等其冷靜后再做反饋，避免趁火打劫或潑冷水；反之，如果員工做了一件好事則應(yīng)及時(shí)表揚(yáng)和激勵(lì)。

⑦反饋談話的內(nèi)容要與書面考評(píng)意見保持一致，不能避重就輕。對(duì)員工在工作中表現(xiàn)出來的問題，不回避，并且抓住問題的要害，談清楚產(chǎn)生問題的原因，指出改進(jìn)的方法。

管理者在同員工進(jìn)行面談的時(shí)候，常會(huì)覺得放不下面子談缺點(diǎn)，談出來的主要是優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于缺點(diǎn)則是一帶而過。這樣的面談，看起來氣氛不錯(cuò)，雙方都覺得愉快，但是不能幫助下屬解決問題，改善績效。相反，員工容易得到誤導(dǎo)，以為自己表現(xiàn)還可以，今后還這樣表現(xiàn)下去。當(dāng)反映下屬真實(shí)情況的書面報(bào)告出來時(shí)，員工會(huì)有委屈和被戲弄的感覺。

在此應(yīng)特別注意，當(dāng)員工對(duì)所提出的績效評(píng)估意見表示不滿意時(shí)，應(yīng)允許他們提出反對(duì)意見，而不能強(qiáng)迫他們接受其所不愿接受的評(píng)估結(jié)論。績效面談其實(shí)也是管理者對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行深入了解的過程，如果下屬的解釋是合理可信的，管理者應(yīng)靈活地對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)做出修正。如果下屬的解釋是不能令人信服的，則應(yīng)進(jìn)一步向下屬做出必要的說明，通過良好的溝通達(dá)成共識(shí)。

4　創(chuàng)造有利于績效溝通的環(huán)境

(1)確定最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間。最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間就是雙方都能靜下心來，充分地進(jìn)行交流，而不會(huì)受到其他事情的干擾。績效溝通應(yīng)當(dāng)避免在剛下班、快上班、明顯時(shí)間不夠、星期五或節(jié)假日的前一天等時(shí)間進(jìn)行。

篇（10）

一、會(huì)計(jì)集中核算涵義

集中核算又稱之為一級(jí)核算。它是指將企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對(duì)本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期地遞交會(huì)計(jì)部門，并據(jù)以填制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明細(xì)分類賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。但如果企業(yè)職能部門機(jī)構(gòu)龐大，生產(chǎn)復(fù)雜，則會(huì)計(jì)部門工作量就會(huì)增加，反而會(huì)降低工作效率。

二、現(xiàn)行教育系統(tǒng)中會(huì)計(jì)集中核算的具體運(yùn)作方式

(一)預(yù)算資金的管理

財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及各種專款由財(cái)政局根據(jù)預(yù)算數(shù)分期撥入教育會(huì)計(jì)集中核算中心，然后由教育會(huì)計(jì)集中核算中心根據(jù)財(cái)政部門提供的各單位數(shù)額分別計(jì)入各單位賬戶。

(二)第二預(yù)算資金的管理

各單位收取的第二預(yù)算資金全部上繳財(cái)政專戶，會(huì)計(jì)集中核算中心每月根據(jù)各單位上繳情況和用款申請(qǐng)額度向縣財(cái)政局申請(qǐng)撥回后分別計(jì)入各相關(guān)單位賬戶。

(三)收費(fèi)管理辦法

各學(xué)校（單位）收費(fèi)前必須向會(huì)計(jì)集中核算中心報(bào)告，由會(huì)計(jì)集中核算中心根據(jù)“一費(fèi)制”的規(guī)定和票款分離的原則，審核其收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)時(shí)間后，由會(huì)計(jì)集中核算中心提供財(cái)政規(guī)定使用的專用發(fā)票，并通知收費(fèi)銀行，除代收款項(xiàng)外所有事業(yè)性收費(fèi)必須及時(shí)上繳縣預(yù)算外資金專戶，嚴(yán)禁坐支坐收。代收款項(xiàng)不得支付其他費(fèi)用，委托單位付款后不得結(jié)有余額。

任何單位不得自立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要常年公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)，定期公布收費(fèi)管理使用情況，按規(guī)定及時(shí)填寫“收費(fèi)卡”，接受學(xué)生、家長的監(jiān)督。

各單位收取的其他預(yù)算外資金（如捐款等），必須及時(shí)存入財(cái)政專戶，不得隨意坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。

三、現(xiàn)行教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算管理存在的主要問題

(一)缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，應(yīng)該對(duì)各單位的資金支出進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，否則，會(huì)計(jì)核算中心就失去存在的意義。而實(shí)事上教育系統(tǒng)各單位的財(cái)務(wù)預(yù)算的開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)生的支出又有很大的出入，給財(cái)務(wù)人員的核算帶來了一定的困難。這時(shí)，教育系統(tǒng)很難將統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支制度做到完全適應(yīng)實(shí)際的支出情況，相反，如果對(duì)各單位超支的部分不予報(bào)銷則會(huì)影響到事業(yè)單位的各項(xiàng)發(fā)展；但如果核算中心將各單位超支的部分給予報(bào)銷，就違背了財(cái)務(wù)制度，也失去了核算中心對(duì)各單位的資金支出進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，也進(jìn)一步助長了事業(yè)單位的這種不正之風(fēng)和腐敗，導(dǎo)致的結(jié)果是影響各事業(yè)單位的發(fā)展。

(二)銀行結(jié)算體系與核算中心的模式還不完全配套

一些教育系統(tǒng)在推廣會(huì)計(jì)集中核算后，涉及的單位面比較廣，各單位離的也比較遠(yuǎn)，也會(huì)造成一定的交通不便，各單位的報(bào)銷基本上實(shí)行一周報(bào)銷制度，如果有單位急需用錢時(shí)，借款雖然從可以到核算中心進(jìn)行辦理，但需要從銀行劃入到借款單位，資金到賬的時(shí)間就會(huì)過長，影響到了單位使用資金的效益。

(三)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

教育系統(tǒng)實(shí)際會(huì)計(jì)集中核算后，雖然各單位的會(huì)計(jì)統(tǒng)一由核算中心來管理，但是各單位的資產(chǎn)物資仍由各單位自行管理。長期的會(huì)計(jì)核算與物資的分離管理導(dǎo)致各單位的財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱問題不斷出現(xiàn)，造成大量財(cái)產(chǎn)物資的賬實(shí)不符，如果不能及時(shí)解決，將出現(xiàn)更大的現(xiàn)象。

(四)各單位報(bào)銷時(shí)間等待過長，影響工作效率

目前，教育系統(tǒng)在推廣會(huì)計(jì)集中核算后，涉及的單位面比較廣，有些單位離的也比較遠(yuǎn)，也會(huì)造成一定的交通不便，各單位的報(bào)銷基本上實(shí)行一周報(bào)銷制度，等到報(bào)銷時(shí)票據(jù)增多，核算中心的工作量大，導(dǎo)致各單位報(bào)銷時(shí)間等待較長，這也是核算中心要需解決的問題。

四、 目前對(duì)教育系統(tǒng)中實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的幾點(diǎn)改進(jìn)措施

(一)處理好實(shí)際開支與財(cái)務(wù)制度規(guī)定之間的關(guān)系，以保證工作的正常開展

現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的開支標(biāo)準(zhǔn)與具體的實(shí)際支出有較大差距，給“中心”會(huì)計(jì)人員的具體操作帶來新問題。統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支制度很難適應(yīng)千變?nèi)f化的實(shí)際情況。如果對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的開支見單位審核后就一律報(bào)銷，則違背了財(cái)務(wù)制度，放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督，而日還可能助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)此，“中心”除了積極向教育局、財(cái)政局提出改進(jìn)建議外，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地制定了一系列可行的“單位支出定額”和“內(nèi)部審核標(biāo)準(zhǔn)”，從而便于“中心”會(huì)計(jì)人員在操作上區(qū)別情況，做到具體問題具體對(duì)待。例如差旅費(fèi)報(bào)銷，現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是1996年制定的，其中的住宿費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)差距太大，出差人員報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)，住宿費(fèi)普遍超標(biāo)。如果死板地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行報(bào)銷，必然影響核算單位開展業(yè)務(wù)的積極性。經(jīng)“中心”向教育局有關(guān)部門反映，在厲行節(jié)約的同時(shí)，制定出了相應(yīng)的“中心”內(nèi)部審核報(bào)銷辦法。對(duì)于超出財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)但屬合理范圍內(nèi)非開支不可的支出，在單位進(jìn)行詳細(xì)說明并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，也可給予報(bào)銷。

(二)統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)是集中核算工作順利開展的關(guān)鍵

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)在“中心”辦理，“中心”在審核中發(fā)現(xiàn)原始憑證或支出項(xiàng)目不真實(shí)、不合法、不合理或有違反預(yù)算使用資金等情況，即使單位負(fù)責(zé)人簽了字也有權(quán)拒絕支付。這些單位的領(lǐng)導(dǎo)長期習(xí)慣“一支筆”，對(duì)于“中心”的拒付易誤認(rèn)為這是在削弱他們的權(quán)力，是對(duì)他們的不信任，從而在工作中出現(xiàn)抵觸情緒，給“中心”的工作增加了難度。解決此問題的關(guān)鍵是上級(jí)要與各核算單位領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)溝通，使之在思想上正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理體制的改革；學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)知識(shí)，明確自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，避免濫用權(quán)力；明了“中心”有義務(wù)、有權(quán)力協(xié)助核算單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。

(三)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)是做好核算工作的保證

會(huì)計(jì)集中核算后，各直屬學(xué)校（單位）經(jīng)費(fèi)收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理要到“中心”來完成，這無疑給單位帶來很多不便；加上有些直屬學(xué)校（單位）或多或少對(duì)“中心”存有疑慮，因此，“中心”應(yīng)特別注意把依法理財(cái)和熱情服務(wù)結(jié)合起來，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量來取得單位的信任和支持。具體來說，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，加強(qiáng)與直屬學(xué)校（單位）的溝通，把會(huì)計(jì)信息及時(shí)反饋給學(xué)校，滿足學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的需要；主動(dòng)幫助直屬學(xué)校（單位）規(guī)范管理；加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。

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篇（11）

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。

一、加強(qiáng)全員法律知識(shí)教育，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理

必須要強(qiáng)化全員管理意識(shí)，普及相關(guān)法律知識(shí)，通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，使得人人都明確工程施工合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范業(yè)主、承包商雙方法律關(guān)系的依據(jù)，都熟悉合同的相關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的合同觀念和合同意識(shí)，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理，才能減少合同糾紛，有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題，充分發(fā)揮合同管理的作用，提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立健全合同管理體系，提高合同管理人員素質(zhì)

施工合同管理是建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的核心，沒有合同管理，項(xiàng)目管理就失去了目標(biāo)，更無從談起其他管理。當(dāng)前，合同管理體系雖已建立，但職能部門之間、各環(huán)節(jié)之間合同管理崗位職責(zé)界限不明，合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，一是有些自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新緩慢，二是年輕的管理干部工作經(jīng)驗(yàn)和能力不足，制約了合同管理水平的整體提高。因此，加強(qiáng)施工合同管理，就要建立健全合同管理體系，自上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門合同管理職責(zé)，認(rèn)真做好合同的商談、評(píng)審、簽訂、履行、變更等各項(xiàng)合同管理工作，各管理環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范合同管理全過程，使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次。配備相應(yīng)的合同管理人員，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員充實(shí)到合同管理的隊(duì)伍中來，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，采取組織有關(guān)人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、合同管理經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，做好相關(guān)人員的繼續(xù)教育、合同法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平。

三、完善合同管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度落實(shí)

體系的良好運(yùn)行，要依靠科學(xué)的、操作性強(qiáng)的制度作保障。只有建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒉僮餍詮?qiáng)的、科學(xué)的管理制度，建立完善合同評(píng)估管理制度，建立完善合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)、檢查制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具，做好信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析，認(rèn)真照章辦事，使合同管理有章可循，我們的合同管理行為才能有效，才能有效地提高合同管理水平。隨著當(dāng)前形勢(shì)的變化，項(xiàng)目精細(xì)化管理要求越來越高，公司各項(xiàng)制度措施日趨完善，但由于有些制度制訂缺乏科學(xué)性、合理性及可操作性，使制度在具體落實(shí)上與現(xiàn)場實(shí)際相脫離，沒有起到應(yīng)有的效果；有些制度雖然制定的較完善，可在制度的落實(shí)與執(zhí)行上不能很好地貫徹執(zhí)行，具體落實(shí)上存在打折扣現(xiàn)象，有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)，制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。因此，企業(yè)一要結(jié)合自身需要及不斷出現(xiàn)的新問題，不斷完善各項(xiàng)制度、措施，使各項(xiàng)制度能夠起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用。使合同管理工作有章可循，不斷促進(jìn)企業(yè)的管理水平，各項(xiàng)管理達(dá)到精細(xì)化管理。二要加強(qiáng)制度措施的貫徹執(zhí)行力度，使得員工真正理解各項(xiàng)措施的意圖與要達(dá)到目標(biāo)，積極主動(dòng)的做好落實(shí)，三要開展好制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

四、抓好合同的簽訂管理工作，保證施工合同的嚴(yán)密性及可操作性

由于工程施工合同內(nèi)容往往比較復(fù)雜，合同內(nèi)容的約定往往不在狹義的合同文本中，有些在工程數(shù)量表中，有些在當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，因此，合同文件的組成應(yīng)包括訂立文件時(shí)已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時(shí)，合同的標(biāo)的必須明確、具體，符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定；數(shù)量必須按照國家規(guī)定的法定計(jì)量單位填寫，避免由于當(dāng)事人產(chǎn)生不同的理解，造成雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)不明確，而產(chǎn)生合同糾紛；合同必須準(zhǔn)確具體描述本工程及主要部位應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求，以及施工過程中需要進(jìn)行質(zhì)量檢測、試驗(yàn)的時(shí)間、試驗(yàn)內(nèi)容、地點(diǎn)和方式等具體約定，合同協(xié)議書還應(yīng)要對(duì)工程的開竣工時(shí)間、合同日歷總天數(shù)進(jìn)行明確，對(duì)合同價(jià)款以及計(jì)價(jià)方式、預(yù)付款總額、支付階段、支付時(shí)間、付款比例或金額、扣回時(shí)間及扣回計(jì)算方法、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間和支付方式進(jìn)行明確規(guī)定；此外，對(duì)于發(fā)包人委托承包人辦理的屬于發(fā)包人義務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，合同內(nèi)也要明確約定，分清責(zé)任范圍，工程施工合同目前主材往往由發(fā)包人供應(yīng)，對(duì)于發(fā)包人供應(yīng)的物資設(shè)備品種、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、供應(yīng)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)等要在合同中明確約定；合同履行中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭議，為使?fàn)幾h發(fā)生后能夠有一個(gè)雙方都能接受的解決方式，合同中需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人以及最終解決爭議的方式。

五、做好合同履行過程的管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

1、按照合同約定認(rèn)真履行合同義務(wù)

按照編制的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，由于外界環(huán)境條件、人為因素、現(xiàn)場條件等因素影響，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的修訂，并制定相應(yīng)糾偏措施；建立有效的質(zhì)量管理體制，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好質(zhì)量控制策劃，嚴(yán)格按照質(zhì)量策劃書做好過程控制，做好各項(xiàng)原始記錄的記載，確保資料的完整與可追溯性；遵守政府有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，做好現(xiàn)場工作人員的安全教育，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作；按照合同約定的計(jì)量時(shí)間，定期提報(bào)本階段已完實(shí)際工程量報(bào)告，做好工程進(jìn)度款的回收工作；及時(shí)提交完整的竣工資料及竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、加強(qiáng)變更、索賠管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

目前，由于我們的各項(xiàng)管理制度的不完善，管理人員合同法律意識(shí)淡薄，合同依法賦予的權(quán)利不會(huì)行使，導(dǎo)致項(xiàng)目工程款拖欠不能及時(shí)收回；項(xiàng)目人員索賠舉證意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致索賠資料的收集、整理、簽認(rèn)等工作不及時(shí)，各種原始記錄等較為欠缺，造成后期索賠困難。因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)變更索賠管理，提高索賠意識(shí)，按照合同約定，有理、有據(jù)的行使合同賦予我們的權(quán)利。

項(xiàng)目管理人員要樹立業(yè)主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經(jīng)營同步的經(jīng)營觀念，充分認(rèn)識(shí)索賠時(shí)效的效力，一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，按照合同約定的時(shí)效內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報(bào)告，這是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，也是履行合同權(quán)利義務(wù)的表現(xiàn)；提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)，由于社會(huì)條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤，按照合同責(zé)任，對(duì)非施工單位造成違反合同的情況要及時(shí)以書面形式報(bào)送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，做好工期及費(fèi)用的索賠，減少由于窩工、趕工而造成的損失。