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2.公共事業服務缺乏。在建設新農村階段，我國政府提出需做好農村的公共事業基礎建設。這樣能夠縮小城鄉的差距。農村公共事業能夠實現農村經濟發展、農業增產和農民增收。而我國農村近年來也采取了一些措施促進公共事業發展。農村的文化教育、基礎設施和社會保障有了明顯進步。但是，物質和財力缺乏的農村，一些村委會和鄉政府沒有為農村居民提供公共服務設施。受到財力制約，農村經濟發展速度緩慢，和城市經濟發展距離拉大，難以實現城鄉一體化發展格局。

二、新經濟時代下農村經濟管理的創新

1.構建優秀的農村經濟管理隊伍。首先要加強農村經濟管理人員的培訓，構建高政治素質、業務水平和較強責任心的工作隊伍。經濟管理人員需參加更高層次學歷教育，并加強現代經濟規律把握與運用。相關領導干部也要注意引導和示范，促進政府人員創造性學習。同時，經濟管理團隊還應有穩定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業人員參與農經管理工作，健全問責制度。

2.對農村經濟管理重要性加強認識。農村經濟管理是農村工作重要組成部分，關系到了社會穩定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農村經濟工作歸入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農民利益的工作需加強監督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監督。各級政府要調動工作人員積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。

3.完善農村經濟管理的相關法規。調解土地糾紛、農村財務審計和監管農村負擔都是強政策的行政執法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規。盡管有相關的法規支持，但農村經濟管理的法規較少。我國政府需制定和完善相關法規，順利開展農村經濟管理執法工作，保證農村經濟秩序穩定。

4.確保農村經濟管理工作的經費投入。我國對農村經濟管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉和合作組織建設的財政扶持低，委托的經費少，農村經濟管理難以運轉。政府應當健全農村的信貸管理，及時放寬農村貸款。農村經濟發展離不開農村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規劃好支農資金額度和比例，構建硬約束機制，保證資金及時到位。農產品加工和農村商貿投入是農村經濟重要增長點，要深化農產品的價格改革，提升農村消費水平和生活水平。相關部門要解決科技部門和農業部門分散管理現象，以技術指導農村經濟組織的運行，為農村經濟組織骨干提供現代化專業培訓和管理理念。5.完善政府主導的群眾利益維護機制。各級鄉政府需構建科學有效的利益協調、矛盾調處和權益保障機制，協調和統籌各方面利益關系。鄉政府需強化經濟管理服務職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調動群眾參與經濟事務管理中。需實施村務公開，構建管理人員責任制，村內重大問題要進行討論，落實好民主監督。農村領導干部要做好調查研究，發現并解決問題，關心民眾疾苦，為群眾排憂。構建新農村是為了構建服務型政府，這對農村的市場經濟完善也是一個重要方面。

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    二、當前我國農村經濟體制改革的重點分析

    (一)如何實現城鄉經濟聯動發展

    改革開放以來,伴隨著我國經濟體制改革實踐的順利進行,我國經濟發展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉經濟快速發展的同時,我國城鄉經濟的差距越來越大,出現了城鄉二元經濟現象,嚴重影響我國整體經濟的健康持續發展。當前是我國經濟增長由粗放型向集約型轉變的關鍵時期,如何實現城鄉經濟統籌發展,促進城鄉經濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農村經濟發展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農村經濟體制進行改革,完善農村市場經濟建設,促進要素在城鄉間自由發展,實現城鄉經濟聯動發展,以城帶鄉,推動農村經濟的快速發展。

    (二)如何促進農民增收

    在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現全面建成小康社會和農民收入倍增的宏偉目標。我國建設小康社會的重點和難點在于實現農村的小康社會。沒有農村的小康,就不可能實現真正的小康,而實現農村的小康社會的重點在于促進農民收入的增收。隨著我國農村經濟體制的改革,實行,極大地調動了農民的生產積極性,農民的收入得到快速增長,但是總體上看,農民增長困難,城鄉的收入差距逐步擴大,嚴重影響我國實現全面建成小康社會的目標。因此,在進一步推進農村經濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農民增收渠道,多方位地實現農民收入的快速增長,是黨和政府今后農村經濟工作中的重點所在。

    (三)如何轉變農村落后的生產經營模式

    雖然改革開放以來我國農村經濟得到快速發展,農村的生活面貌得到很到的改善,但是農村經濟發展出現減緩趨勢,其最重要的原因在于農村落后的生產經營模式。生產力是實現經濟快速發展的根本動力,是形成科學合理的生產關系的保障。目前我國大部分農村的生產力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產工具的自家經營消費的小農經濟生產模式,生產技術含量低。同時,農業結構單一,主要以種植業為主,沒有形成農林牧副漁一體化的多種經營模式,作物品種單一,質量低。此外,農村市場不規范,農村資料開發利用率低;當前,我國農村市場不健全、交易不規范、網絡化程度低、農產品流通市場量小,嚴重影響了農村經濟的發展,而市場的不規范,造成農村的資源開發力度低,資源浪費嚴重,無法促進農村的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源的經濟價值。因此,如何轉變農村落后的生產經營模式,推動農村市場經濟建設,是進一步深化農村經濟體制改革的重點所在。

    (四)如何實現基層政府職能轉變

    農村經濟的發展既要靠市場在經濟運行的基礎作用,也需要基層政府發揮其調控作用。而當前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當為農村經濟發展服務的角色。基層政府的弊病主要表現在以下幾個方面:一是政府機構繁多,財政給養人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負擔過重,嚴重影響基礎政府財政投入到農村經濟建設的規模,最終影響農村經濟發展;二是基礎政府干部的綜合素質不高,缺乏一定的經濟管理知識,鄉鎮干部專業技能知識主要靠自學,理解不透徹,往往存在教條主義和經驗主義,對農村經濟發展產生嚴重不利的影響。三是基礎政府經濟管理職能不明確,機構設置臃腫,造成對經濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責任時候各部門相互推諉,不能更好地發揮其相關經濟管理職能,其嚴重阻礙了農村經濟的發展。基礎政府職能如何由“管理型”向“服務型”轉變,怎樣更好地為農民增收、農村經濟社會發展服務,是在統籌城鄉經濟社會發展過程中必須要解決的課題。

    三、繼續深化我國農村經濟體制改革的對策

    (一)統籌城鄉經濟一體化建設,推動農村經濟的發展

    城鄉分割體制不僅制約了農村經濟的發展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經濟的發展。因此,在統籌城鄉經濟發展,推進農村經濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉經濟一體化發展,實現城鄉生產要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現城鄉公共服務均等化。為此,要從規劃入手,建立城鄉經濟一體化的相關機制,完善城鄉一體化的基礎設施,連接城鄉統一的市場,推動城鄉商品、勞務、資源的自由流動,實現城鄉經濟的聯動發展。

    (二)拓寬農民收入渠道,著力多方面增加農民收入

    放寬創業門檻,加強對農民創業的扶持力度,完善創業服務體系,多層次、全方位地鼓勵農民的創業;同時加快農業的現代化建設,積極支持對農產品的深加工,提高農產品的勞動附加值,增加農民的收入;大力發展鄉鎮企業,尤其是農產品加工企業,吸收農村剩余勞動力,提高農民的收益。此外,完善農村土地承包經營權能,保障農民在土地上的合法收益。

    (三)大力發展農村經濟,促進農村生產經營模式的轉變

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二、當前我國農村經濟體制改革的重點分析

(一)如何實現城鄉經濟聯動發展

改革開放以來,伴隨著我國經濟體制改革實踐的順利進行,我國經濟發展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉經濟快速發展的同時,我國城鄉經濟的差距越來越大,出現了城鄉二元經濟現象,嚴重影響我國整體經濟的健康持續發展。當前是我國經濟增長由粗放型向集約型轉變的關鍵時期,如何實現城鄉經濟統籌發展,促進城鄉經濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農村經濟發展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農村經濟體制進行改革,完善農村市場經濟建設,促進要素在城鄉間自由發展,實現城鄉經濟聯動發展,以城帶鄉,推動農村經濟的快速發展。

(二)如何促進農民增收

在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現全面建成小康社會和農民收入倍增的宏偉目標。我國建設小康社會的重點和難點在于實現農村的小康社會。沒有農村的小康,就不可能實現真正的小康,而實現農村的小康社會的重點在于促進農民收入的增收。隨著我國農村經濟體制的改革,實行,極大地調動了農民的生產積極性,農民的收入得到快速增長,但是總體上看,農民增長困難,城鄉的收入差距逐步擴大,嚴重影響我國實現全面建成小康社會的目標。因此,在進一步推進農村經濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農民增收渠道,多方位地實現農民收入的快速增長,是黨和政府今后農村經濟工作中的重點所在。

(三)如何轉變農村落后的生產經營模式

雖然改革開放以來我國農村經濟得到快速發展,農村的生活面貌得到很到的改善,但是農村經濟發展出現減緩趨勢,其最重要的原因在于農村落后的生產經營模式。生產力是實現經濟快速發展的根本動力,是形成科學合理的生產關系的保障。目前我國大部分農村的生產力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產工具的自家經營消費的小農經濟生產模式,生產技術含量低。同時,農業結構單一,主要以種植業為主,沒有形成農林牧副漁一體化的多種經營模式,作物品種單一,質量低。此外,農村市場不規范,農村資料開發利用率低;當前,我國農村市場不健全、交易不規范、網絡化程度低、農產品流通市場量小,嚴重影響了農村經濟的發展,而市場的不規范,造成農村的資源開發力度低,資源浪費嚴重,無法促進農村的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源的經濟價值。因此,如何轉變農村落后的生產經營模式,推動農村市場經濟建設,是進一步深化農村經濟體制改革的重點所在。

(四)如何實現基層政府職能轉變

農村經濟的發展既要靠市場在經濟運行的基礎作用,也需要基層政府發揮其調控作用。而當前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當為農村經濟發展服務的角色。基層政府的弊病主要表現在以下幾個方面:一是政府機構繁多,財政給養人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負擔過重,嚴重影響基礎政府財政投入到農村經濟建設的規模,最終影響農村經濟發展;二是基礎政府干部的綜合素質不高,缺乏一定的經濟管理知識,鄉鎮干部專業技能知識主要靠自學,理解不透徹,往往存在教條主義和經驗主義,對農村經濟發展產生嚴重不利的影響。三是基礎政府經濟管理職能不明確,機構設置臃腫,造成對經濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責任時候各部門相互推諉,不能更好地發揮其相關經濟管理職能,其嚴重阻礙了農村經濟的發展。基礎政府職能如何由“管理型”向“服務型”轉變,怎樣更好地為農民增收、農村經濟社會發展服務,是在統籌城鄉經濟社會發展過程中必須要解決的課題。

三、繼續深化我國農村經濟體制改革的對策

(一)統籌城鄉經濟一體化建設,推動農村經濟的發展

城鄉分割體制不僅制約了農村經濟的發展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經濟的發展。因此,在統籌城鄉經濟發展,推進農村經濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉經濟一體化發展,實現城鄉生產要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現城鄉公共服務均等化。為此,要從規劃入手,建立城鄉經濟一體化的相關機制,完善城鄉一體化的基礎設施,連接城鄉統一的市場,推動城鄉商品、勞務、資源的自由流動,實現城鄉經濟的聯動發展。

(二)拓寬農民收入渠道,著力多方面增加農民收入

放寬創業門檻,加強對農民創業的扶持力度,完善創業服務體系,多層次、全方位地鼓勵農民的創業;同時加快農業的現代化建設,積極支持對農產品的深加工,提高農產品的勞動附加值,增加農民的收入;大力發展鄉鎮企業,尤其是農產品加工企業,吸收農村剩余勞動力,提高農民的收益。此外,完善農村土地承包經營權能,保障農民在土地上的合法收益。

(三)大力發展農村經濟,促進農村生產經營模式的轉變

推進農業現代化建設,提高農業生產率,擺脫傳統的農業生產模式;積極鼓勵發展立體化農業,因地制宜,形成農林牧副漁立體化農業,多方位提高土地的收益;規范農村市場,逐步完善農村市場的管理制度,保障合法經營,推進農村市場化建設,以市場化帶動農村資源的合理開發利用,促使農村經濟的可持續發展。

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2、農經管理工作責權不匹配，開展工作難度大農村經濟管理工作包括農村財務管理、農村土地承包管理、農民監督管理和農村合作組織建設四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級分工不夠明確，致使上傳下達失真。部分工作人員不夠重視農經管理工作在農村經濟發展中的重要性，也會導致工作效率低下。同時，政府不重視，領導不關心的現狀也使農經管理工作在實際運行中不能做到責權對等。

3、農經管理工作經費不穩定，組織運轉艱難農經管理工作屬政府部門，但除去國家財政收入，并無其他收入來源。而農經管理工作又常涉及到農村公共事業的支出。因此在沒有任何行政事業性收入的情況下，要維持部門正常有效地運作是有很大困難的。

4、村級債務沉重，制約農村經濟、社會發展村級債務支出主要有兩個方面：一是稅費改革后,村級財力下降,許多農村經濟收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現新債,二是農村義務教育、維護社會穩定、河道治理、農田水利建設以及農村社會公共事業發展的財政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務,更沒有能力拿出資金發展農村經濟管理工作。

二、加強農村經濟管理的對策

1、提高上級政府對農經管理工作的重要性的認識農村經濟管理工作與農民群眾的切身利益和社會穩定息息相關，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態，正確認識到農經管理的意義，并且為其發展出謀劃策，貢獻力量。切實加強領導并抓好工作。在社會主義市場經濟形勢下，與農民利益息息相關的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環境下，許多新的問題厄待解決。為防止農村經濟發生混亂，農村經濟管理部門任務艱巨。在農村經濟的發展過程中，要發揮其作用，擔負起監督審計的責任。這也是農經管理的主要職責。政府部門也應該對農村經濟管理工作足夠重視，并有所行動。

2、完善農經管理法律制度，保證職能高效行使農村經濟管理工作經常會有一些政策性非常強的行政執法工作，比如，農村財務審計、土地糾紛調解、農民負擔監管等工作。雖然有些法律法規對這些問題都有涉及，但是，專門針對農經管理的配套法規卻較少。這也導致農經管理人員執起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農經管理部門能夠高效地行使權力、執行工作，制定相應的農經部門的法律法規勢在必行。

3、建設農經管理隊伍，提高工作效率農村經濟管理部門面向農村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務繁重，若是管理隊伍現狀與管理工作本身之間不協調的話，將會極大地影響部門工作的開展。所以，加強農經工作隊伍建設意義重大。對各鄉鎮站所需的各類工作人員要重點培養，提高政府工作人員的整體能力；維持農經隊伍穩定也至關重要，保證農經隊伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農經隊伍的整體能力進行強化，建設一支高素質、高能力的農經隊伍。

4、強化農村財務管理，保證工作經費充足農村財務管理工作是農經管理工作中的重點，雖然近年來各級財政對農村經濟管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強農村財務管理工作就顯得尤為重要。農經工作事關“四個確保”。在農村經濟運行安全、農村經濟發展和農村社會的穩定方面以及建立適應市場經濟要求的管理監督新機制方面有著重要意義。推行農村財務民主管理，強化審計職能。改革財務管理模式，積極推行農村會計委托制。加強集體資產管理，確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。重點建設農村財會隊伍，著力培訓一批懂業務、愛崗敬業的農經人員隊伍，嚴格落實持證上崗制度。

5、加強經濟監督管理，化解債務危機通過精簡組織機構、資產盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現有債務。加強村級集體經濟監督管理，建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財力補助。這些措施均有利于化解村級債務。

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中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-00-01

我國現代化發展離不開農村經濟管理，它是新農村建設的基礎性工程。由于傳統農村社會組織弱化，減弱了矛盾疏導機制，轉型之后農村社會關系更加矛盾復雜。我國農村經濟先后進行了統分結合式雙層經營，這種經營管理有助于集體產權處理和行政支配。但因為我國農村是分散式、小規模經營，難以滿足農村經濟和農業可持續發展，一些農村地區社會文化發展落后。在新農村建設時，農村公共事務的管理更為重要，創新和改革成為必然。

一、我國農村經濟管理中的問題

因農村體制創新和改革，新農村建設時，傳統農村社會組織明顯弱化，農村居民利益訴求更加廣泛，致使社會矛盾涌現，農村經濟管理出現許多新問題。

1.農業勞動力素質低。我國農村中的新生代居民受過良好教育，生活方式、就業觀念和消費理念都有很大改觀，愿意去大都市闖蕩，獲得同等就業與高薪待遇。新生代居民很少有人回到農村去發展農業，故此，從事農業生產多是知識水平低的簡單勞動力和老年人。他們不能采取新機械作業，新型種植培養技術不能用在生產生活內，農村經濟發展緩慢。

2.農村土地經營規模小。盡管我國的耕地面積廣闊，但許多地方屬于丘陵地形。因為人口密集，土地經營基本是小農經營。小農經營存在分散性和獨立性特征，無法實現大規模經營。機械作業難度大，現代農業發展緩慢。雖然農業生產經營效益低，但因落實了國家的惠農政策，許多農村居民不愿意將土地使用權交予土地承包者，阻礙土地經營規模壯大。土地政策制約限制，一些土地不能發揮原有用途，造成土地資源浪費、利用率低下。

3.農村居民維權意識弱。城鎮化和工業化發展過程中，征用農村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農村居民利益。我國惠農政策在一些地方未嚴格落實，一些人員，挪用農業補貼。農村居民無法依靠自身力量進行解決，而村民的維權團隊也無法發揮實際功能，不懂得如何整合社會資源和執政資源，存在無組織狀態，難以從根本開展權益保障。

4.公共事業服務缺乏。在建設新農村階段，我國政府提出需做好農村的公共事業基礎建設。這樣能夠縮小城鄉的差距。農村公共事業能夠實現農村經濟發展、農業增產和農民增收。而我國農村近年來也采取了一些措施促進公共事業發展。農村的文化教育、基礎設施和社會保障有了明顯進步。但是，物質和財力缺乏的農村，一些村委會和鄉政府沒有為農村居民提供公共服務設施。受到財力制約，農村經濟發展速度緩慢，和城市經濟發展距離拉大，難以實現城鄉一體化發展格局。

二、新經濟時代下農村經濟管理的創新

1.構建優秀的農村經濟管理隊伍。首先要加強農村經濟管理人員的培訓，構建高政治素質、業務水平和較強責任心的工作隊伍。經濟管理人員需參加更高層次學歷教育，并加強現代經濟規律把握與運用。相關領導干部也要注意引導和示范，促進政府人員創造性學習。同時，經濟管理團隊還應有穩定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業人員參與農經管理工作，健全問責制度。

2.對農村經濟管理重要性加強認識。農村經濟管理是農村工作重要組成部分，關系到了社會穩定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農村經濟工作歸入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農民利益的工作需加強監督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監督。各級政府要調動工作人員積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。

3.完善農村經濟管理的相關法規。調解土地糾紛、農村財務審計和監管農村負擔都是強政策的行政執法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規。盡管有相關的法規支持，但農村經濟管理的法規較少。我國政府需制定和完善相關法規，順利開展農村經濟管理執法工作，保證農村經濟秩序穩定。

4.確保農村經濟管理工作的經費投入。我國對農村經濟管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉和合作組織建設的財政扶持低，委托的經費少，農村經濟管理難以運轉。政府應當健全農村的信貸管理，及時放寬農村貸款。農村經濟發展離不開農村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規劃好支農資金額度和比例，構建硬約束機制，保證資金及時到位。農產品加工和農村商貿投入是農村經濟重要增長點，要深化農產品的價格改革，提升農村消費水平和生活水平。相關部門要解決科技部門和農業部門分散管理現象，以技術指導農村經濟組織的運行，為農村經濟組織骨干提供現代化專業培訓和管理理念。

5.完善政府主導的群眾利益維護機制。各級鄉政府需構建科學有效的利益協調、矛盾調處和權益保障機制，協調和統籌各方面利益關系。鄉政府需強化經濟管理服務職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調動群眾參與經濟事務管理中。需實施村務公開，構建管理人員責任制，村內重大問題要進行討論，落實好民主監督。農村領導干部要做好調查研究，發現并解決問題，關心民眾疾苦，為群眾排憂。構建新農村是為了構建服務型政府，這對農村的市場經濟完善也是一個重要方面。

三、結束語

時代在不斷發展和進步，現代農村的經濟管理也會發生變化。農村經濟管理要緊隨時展，工作人員要以良好敬業精神和高度負責態度參與新農村經濟管理，并完善和充實農村經濟管理內容。通過深入實踐，尋找問題本質，采取有效措施促進農村經濟管理工作的轉型和升級，為新農村建設提供優質高效的經濟管理。

參考文獻：

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農村經濟管理工作主要是正確處理、調解農村包括農村土地承包、流轉，農民專業合作社發展，農民對集體資產的管理監督等經濟利益的關系。處理好這些關系是保證農民利益和農村集體財產利益的基礎，是推動農村經濟發展的關鍵。

1農村經濟管理的定義及任務

1.1定義

農村經濟管理是相關管理部門對農村經濟進行的有組織的管理過程，主要依據農村的經濟條件、市場條件和國家相關政策進行的一系列管理活動。農村經濟管理的前提是以生產目標為基礎，在管理過程中對生產、分配、交換等重要信息進行計劃、決策和調控。

1.2任務

農村經濟管理的任務是圍繞農村基礎建設，在不斷發展和完善農村經濟的過程中進行的。農村經濟管理的主要目的是提高農民收入和農村經濟的綜合效益，貫徹政府在農村經濟中的主體地位和職能作用。作為相關的農村經濟管理部門要嚴格貫徹國家的政策對農村經濟進行監督和管理，以確保我國農村經濟管理的規范化和目標化。農村經濟管理，關系到農村體制改革及社會穩定團結。農村經濟管理的首要任務是對農村賬務和資產的管理，加強對農村賬務民主管理的審計；次要任務是減輕農民負擔，提高農民收入，促進農村經濟健康發展。

2農村經濟管理面臨的新形勢

首先，是經濟體制發生變化。目前農村經濟體制是統分結合和合作化雙層經營，農民是獨立的農產品的生產者，可以決定自己的經營方式，并決定自己產品與市場掛鉤。這一經濟體制調動了農民的積極性，促進了農村生產力的發展。其次，產業結構的變化。目前農村的產業結構由之前的單一結構向多向發展，鄉鎮企業應勢而生，成為農村經濟的主體。再次，經營方式的變化。目前農村生產經營方式受市場調控程度比較大，是為適應市場需求而生產。這一變化使生產由生產向流通向再生產轉化。最后，農民自身條件的變化。作為農村經濟主體的農民，正在向大規模商品經濟轉化，但是農民本身還存在著與商品生產不適應、不協調的問題。所以在經濟管理中要重視農民的決策能力的提升，注重農民勞動專業技能的科學性的提升，注重信息手段的應變能力的提升。

3農村經濟管理工作的新思路

3.1加強鄉鎮企業的經濟管理

管理體制是根據實際情況來制定的，不能一刀切，要允許各地區根據實際情況選擇適合自己的經營和生產方式，并以多元型經濟結構存在。另外，經濟管理的順利進行要在政企分開的原則基礎上，政府要放權讓企業進行獨立經營和管理。企業內部要推行責任制，對經濟管理中出現的各種問題要通過法律法規和經濟手段等進行引導和解決，以保證企業沿正確方向健康發展。

3.2提高市場的組織化程度

隨著農村經濟發展，農產品的市場商品率越來越高。農村經濟管理之間需要平衡協調發展，所以產業之間，生產和交換分配之間、消費等都要保證協調和平衡。農村經濟管理在大力發展商品的同時，也要提高農產品市場組織程度，即在市場規律指導下從事供銷活動，以促進市場充分發揮其調節作用，逐漸形成以鄉鎮為中心的專業市場和農村農產品市場連接的市場銷售網絡。這樣可以保證農民在市場網絡信息的指導下確定生產和經營的產品，以及確定產品相關價格和營銷方式。

3.3積極開展經營管理咨詢

隨著社會發展，市場需求也千變萬化。農民需要適應市場需求，做好生產決定，以改進生產，獲得盈利。如果沒有經營管理咨詢，會使每個生產者冒著一定的風險進行生產，所以經營咨詢很重要。正確的經營咨詢可以使生產者根據市場需求制定正確的生產決策和計劃，在最佳方案的指導下獲得最大利益。同時，國家和政府也有以滿足社會主義生產為目的的相關政策，只要經營咨詢與國家政策結合，就可以使農產品的使用價值獲得提升，使生產和流通統一，使利益最大化。

3.4加強經濟聯合

商品經濟的發展是建立在不斷改革的農村經濟管理體制基礎上的，是以橫向經濟聯合為主線，縱向經濟聯合為輔助的組織體系。在自然經濟時代，由于社會生產力不斷提高，社會化程度和專業程度也不斷發展，所以農產品想要在激烈的市場競爭中獲取利益就要聯合。因為聯合可以促進生產要素和生產資料的合理組合和流動，使資源、勞動力、技術等都得到最佳利用；聯合可以取長補短，把各方優勢集合起來，以產生更大優勢作用；聯合可以使生產抓住市場需求，以取得最大的效益；聯合可以打破區域封鎖和壟斷，使農民建立與社會主義公有制相適應的生產理念，以提高社會勞動生產效率。

4結語

總之，農村經濟管理工作比較復雜，在我國農村轉型期，需要加強和創新農村經濟管理。相關管理人員要結合區域特點有針對性的制定管理制度，以強化管理職能。管理模式要轉化為核心經濟管理模式，使其既能對發生的危險事件進行管理，又能對風險事件進行預防，以確保農村經濟管理的穩定長久。要加強鄉鎮企業的經濟管理獨立性，提高市場組織程度，切實加強經營管理咨詢，使其與國家相關政策接軌，同時要加強經濟聯合，不斷提高農村經濟管理的科學性和現代化水平。

參考文獻

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中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0214-01

我國經濟的發展是離不開農村經濟的，農村經濟是我國經濟發展中十分重要的組成部分，也是新農村建設的基礎性工程。傳到的農村經濟管理存在著組織弱化、疏導機制矛盾較多的問題。在新經濟時代背景下，農村經濟管理體制變得更加的復雜，而且我國農村比較分散，屬于小規模的經營方式，這樣農村經濟就難以實現可持續發展，因此必須要對東村經濟管理體制進行創新。

一、我國農村經濟管理中存在的問題

（一）勞動力素質低下

我國農村的新生代居民有著良好的教育，在消費觀念、就業觀念和生活方式上都有著很大的變化，這與傳統的農業經濟觀念是不同的。有很多的年輕人都會走出農村去城市闖蕩，這樣就獲得了與城市人其同樣的就業機會，待遇水平也比較高。這樣就有很少的居民愿意回到農村來發展農村經濟，使得農村經濟發展水平低下，有很多的勞動力都是老年人或者是一些知識水平較低的年輕人，這些勞動力是不能夠利用先進的科學技術進行機械作業的，一些先進的種植培養技術就不能夠在農村經濟發展中進行合理的應用，是導致了農村經濟發展十分的緩慢。

（二）農村土地經營的規模較小

我國土地面積較大，耕地面積也十分的廣闊，但是有許多的地區是屬于丘陵地形，而且人口較為密集，土地的經營方式一般是小農經營，這種小農經營方式存在著獨立性和分散性，不能夠實現大規模的農業經營。正是由于獨立性和分散性這兩大特征，使得這些區域的農業無法進行大規模的機械化作業，嚴重的阻礙了現代農業的發展。而且國家土地政策對于這些地區的農業發展也有著一定的限制，無法最大限度的發揮土地的作用，導致了土地資源存在著利用效率較低和浪費的現象。

（三）農村居民的維權意識比較薄弱

在工業化和城鎮化迅速發展的過程中，占用了大量的農村用地，農村土地案件在不斷的增加，這樣就嚴重的侵害了農民的基本權益。盡管我國已經出臺了一些惠民政策，但是這些惠民政策在一些比較落后的地方并沒有進行落實，有些官員甚至，將農業補貼用到其他的地方，占用了農業發展的資金。由于農村居民的維權意識比較薄弱，無法解決這些問題，農村的維權團隊團隊也無法最大限度的發揮作用。由于知識水平有限，對于執政資源和社會資源無法科學的應用，維權團隊處于無組織狀態，并不能夠保證農村居民的基本權益。

（四）缺乏公共基礎設施

新時代背景下的農村經濟管理并沒有重視農村的基礎設施建設，使得城鄉的差距在逐漸的增加。這樣就對農村經濟的快速發展起到了一定的阻礙作用，而這些公共基礎設施建設能夠促進農民增收增產，因此一定要重視。目前，我國的農村已經開始進行基礎設施建設，農村的社會保障也取得了一定的進步，在提高農民的文化水平上也取得了一定的成效，但是對于一些財力和物力缺乏的農村地區，鄉政府和村委會并不能夠為農村居民建設相應的公共基礎設施，正是由于資金的限制，使得有些農村公共事業的發展速度十分的緩慢。農村公共事業與城市公共事業的發展有著一定的差距，這樣是不利于城鄉一體化建設的。

二、新經濟時代背景下r村經濟管理的創新

（一）建設優秀的農村經濟管理團隊

選拔優秀的農村經濟管理人員，加大培訓力度，提高農村經濟管理人員的政治素養、責任心和業務水平，提高整個管理團隊的素養。作為管理人員必須要有著高層次的教育，對于學歷有著一定的要求，要掌握現代經濟發展的規律，做出正確的決策，對于農村的領導干部選拔也要加大監管力度，使得領導干部有一定的示范和引導的作用。還要對政府人員還要進行創造性學習，而且經濟管理團隊也要有著穩定性，保證定員、定編和定崗的合理性。這些管理團隊的相關人員還要有著一定的專業性，能夠參與到相應的農經管理工作中，除此之外，還有健全問責制度，建立相應的獎懲機制，提高工作人員的積極性，這樣才能夠構建出優秀的農村經濟管理團隊。

（二）對農村經濟管理重要性加強認識

農村經濟管理是農村工作重要組成部分，關系到了社會穩定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農村經濟工作歸入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農民利益的工作需加強監督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監督。各級政府要調動工作人員積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。

（三）完善農村經濟管理的相關法規

調解土地糾紛、農村財務審計和監管農村負擔都是強政策的行政執法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規。盡管有相關的法規支持，但農村經濟管理的法規較少。我國政府需制定和完善相關法規，順利開展農村經濟管理執法工作，保證農村經濟秩序穩定。

（四）確保農村經濟管理工作的經費投入

我國對農村經濟管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉和合作組織建設的財政扶持低，委托的經費少，農村經濟管理難以運轉。政府應當健全農村的信貸管理，及時放寬農村貸款。農村經濟發展離不開農村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規劃好支農資金額度和比例，構建硬約束機制，保證資金及時到位。農產品加工和農村商貿投入是農村經濟重要增長點，要深化農產品的價格改革，提升農村消費水平和生活水平。

（五）完善政府主導的群眾利益維護機制

各級鄉政府需構建科學有效的利益協調、矛盾調處和權益保障機制，協調和統籌各方面利益關系。鄉政府需強化經濟管理服務職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調動群眾參與經濟事務管理中。需實施村務公開，構建管理人員責任制，村內重大問題要進行討論，落實好民主監督。

三、結論

時代在不斷發展和進步，現代農村的經濟管理也會發生變化。農村經濟管理要緊隨時展，工作人員要以良好敬業精神和高度負責態度參與新農村經濟管理，并完善和充實農村經濟管理內容。通過深入實踐，尋找問題本質，采取有效措施促進農村經濟管理工作的轉型和升級，為新農村建設提供優質高效的經濟管理。

參考文獻：

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1.做好集體林資產的清查

集體林資產是指縣級以上人民政府區劃界定的集體所有的森林和林地資源。包括林木以及依附森林生存的經濟動物和經濟植物,如人參、中草藥材、林蛙等;還包括灌木林、灌叢林、荒山、荒坡等宜林地及被開荒耕種的林業用地。做好集體林資產清查工作是集體林權制度改革和今后林資產管理的基礎。因此,在集體林權制度改革初期,鄉(鎮)農村經濟管理站應積極參與并組織村社集體經濟組織徹底清查所擁有的集體林資產,對林地面積、林木株數、森林蓄積量、林副產品數量、宜林地面積、開荒地面積等都應清查登記,分類匯總,鄉(鎮)農村經濟管理站及村委會分別歸檔管理,為進一步實施林權制度改革,加強集體林資產管理提供詳實的資料。

2.做好承包合同管理

做好承包合同管理的首要任務是指導林地承包合同的簽訂。縣、鄉農村集體資產管理機構作為農村集體經濟組織承包合同的管理機關,要對承包合同的簽訂進行指導。要與當地林業主管部門共同負責這項工作,集體林資產承包合同要符合《合同法》、《農村土地承包法》、《吉林省農村集體經濟組織承包合同條例》等法律法規的要求,對承包經營的標底、承包期限、承包林地用途、雙方的權利和義務、違約責任、合同的變更與終止等合同條款要進行審定,對不符合要求或不完善的要及時指出并糾正完善。

林地承包合同簽訂后,縣、鄉農村集體資產管理機構要根據需要做好承包合同的鑒證工作。合同鑒證是合同鑒證機關依法審查、鑒定當事人的履約能力并證明合同的真實性和合法性的一項管理制度。所以林改合同簽訂后,鄉(鎮)農經站要對合同的合法性、合同的完整性、條款的公正性等內容進行審核,對當事人的合法資格和履約能力進行甄別,對完整無誤,符合法律法規要求的承包合同履行鑒證手續;對違法、虛假的承包合同要予以否定;對不完整或有缺陷的承包合同要提出修改意見。

抓好承包合同的檔案管理是長期的工作。集體林權制度改革所形成的承包合同、文本資料和影音資料等都是極為重要的檔案資料,有些要保管50～70年,甚至更長時間。這是加強管理、處理糾紛的重要依據。所以要及時整理,按照檔案管理的要求歸集存檔;并建立嚴格的保管、借閱、移交等檔案管理崗位制度,確保檔案完整、不丟失、不損壞;確保林地承包資料完整連續,有案可查。

3.依法監督管理

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1、政策，把關守卡，減輕農民負擔。縣經管站建立9個農民負擔監測點，發放《農民負擔監督管理手冊》和《農民負擔文件資料匯編》等資料；配合監察局依法監督管理農民負擔，針對集資攤派等項目進行專門檢查監督。

2、參與，建立健全制度，加強農村財務管理。在實行財務五統一基礎上，推行以鄉鎮為單位村會計集中辦公制度，開展以村為單位的民主理財。

3、咨詢，開展經營指導，傳授農業經濟經營管理的知識。近年來，縣農經管理部門先后組織村會計和農經管理工作者參加全國性、省、市的業務培訓學習45多人次。縣里舉辦農經管理業務培訓班，幫助鄉鎮結合村會計集體辦公日進行培訓學習。總之，通過培訓學習，提高農經管理工作者的業務水平和咨詢服務的技能。

4、保護，強化農村承包合同管理，維護集體經濟組織和農民的合法權益。幾年來，農經管理部門把完善農村承包合同作為深化農村改革的主要措施來抓，縣委、縣府組織各鄉、村和農民簽訂規范合同1.75萬份，逐步開展檢查兌現工作，及時調處合同糾紛，使合同履約率保持在98%左右，這樣就保護了雙方的合法權益。

5、調研，深入調查研究，總結推廣典型經驗。縣農經管理部門有計劃地對糧食生產、農民負擔和農村股份合作以及村級財務管理等方面進行調查，總結并推廣外地經驗，有明顯的成效。

（二）拓寬農經管理渠道

農經管理部門在拓寬渠道、提供服務時，也遇到不少困難和問題。主要表現為：一是農經管理工作重要性仍欠高度認識，有的鄉鎮村領導對農經管理工作內容不明確或不理睬，未能發現該項工作的社會效果，一些政策措施不能落到實處；二是農經管理隊伍建設滯后，人員素質不高且配置不合理，經費不足，責權不相稱，經管工作環境條件偏差，許多業務工作難以深層次拓展；三是某些規章制度不夠健全完善，農經管理服務未能完全納入正規化的軌道，沒有形成完整的管理機制。

為此，筆者認為要相應采取措施，鞏固并擴大成果，保證服務渠道不斷拓寬、農經管理的進一步加強，以適應和促進農村經濟的發展。

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集體經濟組織財務管理的當否關系到廣大農民的切身經濟利益和農村經濟發展和穩定的大局，同時是廣大農民群眾普遍關注的熱點，也是誘發干群關系緊張的焦點問題。本文擬結合我鎮村集體財務管理的工作實際，就規范和完善村集體財務管理提出對策建議。

一、加強集體資產的財務管理，保護集體資產安全、完整

1.明晰產權、摸清家底，做好村集體資產所有權的界定和產權登記，建立健全集體資產臺賬。首先成立以縣、鄉、村相關部門人員組成的清產核資小組，對村級資產進行全面徹底清查，對現有的資產進行產權界定與價值評估，對賬存實亡的資產要按規定程序核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據清產核資的結果建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，作到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，確保集體資產的安全和完整。

2.提高集體資產的運營效益。建立集體資產年檢和報告制度，以利于切實掌握資產的使用效率和經濟效益，了解集體資產增減變化和保值狀況，防止集體資產的流失。村集體組織將集體所有的資產、資源和經營項目發包給承包人經營時，要按照“公開、公平”的原則進行，并要按照國家及相關規定和要求，簽訂承包合同，把集體資產的保值、增值指標量化，納入承包合同，明確雙方的利益關系。在指導合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監督承包合同履行和調解承包合同糾紛等方面要形成工作規范，按照原則辦事。時刻維護合同的嚴肅性和集體經濟組織的合法權益。

3.加強專項資金的管理。現階段，村級專項資金主要包括新農村建設專項資金、征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強新農村專項資金的管理。新農村建設資金是國家支持農村發展的一項重大舉措，事關建設小康社會進程的成敗。對新農村專項資金要專戶存儲、專賬管理、專款專用，專款支出須由村民大會討論通過后，上報鎮相關部門審核，防止擠占挪用。其次，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地農民合法權益的重要舉措。

二、搞好村級財務公開，實行民主管理

村集體經濟組織要嚴格按《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，將村級財務活動情況定期、如實進行公布，接受村民監督。本著從關系人民群眾切身利益的實際問題出發，凡屬群眾關心的熱點、難點問題，村內重大事項都必須向群眾進行公開。如：財務預決算、各項收支、債權債務、“一事一議”籌集的資金，機動地、荒山、池塘等資產的發包、固定資產的購置或變賣、房屋出租、糧食直補、農機具購置補貼、土地征占用補償費、退耕還林補助、計生獎勵補貼、農村合作醫療補貼等都必須進行張榜公布。財務公開應當及時，并做到每季或半年公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的數據要真實，公開的內容要存檔備案。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時作出解釋，對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

三、加強對村級財務的審計監督力度

農村財務審計是村級財務管理的最后一道防線，是一項有效的事后監督制度，對于預防腐敗、震懾違法亂紀能夠起到積極作用。縣級農村經濟管理部門應加強對村級財務的審計監督力度，設立專門的審計機構和人員，按年度制定審計計劃，定期或不定期進行審計，同時加強審計機關對村級財務的審計力度，擴大審計面。同時鄉鎮農村經濟管理部門要有一名專職審計人員，依法配合縣級農經部門開展村級財務審計和村干部離任審計，對村辦公經費、新農村專項資金、土地資源發包及上繳款、土地補償款以及“一事一議”籌資款等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性和合規性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調、侵占挪用和揮霍浪費等現象發生。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。

篇（11）

我國特殊的國情決定了我國的經濟發展戰略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮化的正常推進，又要在城鎮化背景下發展農村經濟，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經濟發展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應社會發展的經濟發展方式，這也是新型農村經濟提出的主要背景。

為了實現城鄉一體化，推動農村經濟發展，人們創造性地提出了新型農村的發展方針。它完全不同于以前農村以農業為主的發展形式，而是對農村發展形式進行了完全的創新，從而使農村經濟更具活力與競爭力[1]。在新型農村經濟發展的推動下，困擾農民多年的“三農”問題能得到更好的解決，也有利于推動農村現代化，推動農村經濟持續、健康、穩步發展。

二、城鎮化對農村經濟發展的影響

1、推動了農村經濟的深刻變革

快速發展的城鎮化改變了我國傳統的經濟發展結構，為二元經濟一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經濟結構的影響，導致農村經濟一直得不到較好的改善，農村經濟長期遠遠落后于城市，致使社會經濟發展嚴重不平衡。但是，城鎮化的發展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經濟的健康發展。城鎮化的快速推進是我國實現城鄉一體化的強大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現了資源的有效利用，改變了農村以土地為主的單一的生產方式，在傳統農村轉化為新型農村的道路上做出了突出貢獻，特別是促進了農村經濟的深刻變革。

2、為新型農村經濟發展方針的提出創造了必要條件

城鎮化進程帶來的生產力提高對新型農村經濟發展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中，城鎮化的程度一直在加深，相應的它也促進了生產力的提高。城鎮化在一定程度上改變了農村的經濟形態，為新型農村經濟的出現創造了必要的條件。首先，生產力的提高對新型農村經濟的發展作用是不可估量的。其次，生產規模的擴大化和生產機械的先進化、集中化，都是新型農村經濟必不可少的。城鎮化促進了生產力的提高，同時也促進了農村的商品經濟發展，為新型農村經濟的產生準備了充足的必要條件。

三、我國新型農村經濟發展現狀

1、缺乏持續發展的動力因素

新型農村經濟在農村變革中繼續發展，但是由于組織問題等因素的不健全，導致發展前景堪憂。新型農村經濟概念剛剛提出，還未能在社會上得到完全普及，而且，經濟組織方面還有不完善的地方，發展較艱難。由于沒有很好地解決新型農村經濟發展中的主體問題，在分配和積累、利益和風險等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應的激勵制度和有效的國家支持，多數農民對新型的農村經濟信心不強，參與的積極性不高。

2、經濟管理組織不健全，管理工作粗放松散

由于我國的新型農村經濟起步較晚，國內又沒有現成的經驗可供借鑒，所以其組織結構多是由國家發起建立起來的，在農村施行的過程中出現了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數農民缺乏鮮明的法律意識和知識，很多經濟組織并未在相應的部門登記注冊，導致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進，民主性也不夠強。很多組織內部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數農民的認可，其決策很難得到農民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規章制度和管理規范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規范性，也嚴重限制了組織的健康發展。

3、發展條件落后，導致經濟組織發展緩慢

由長期的社會發展實踐可知，一個組織機構的組織發展能力是和其發展前景息息相關的。但是，對于新型農村經濟來說，其外部發展條件極其惡劣，嚴重阻礙了新型農村經濟的持續發展。其外部發展條件惡劣體現在多個方面，首先是人們對新型農村經濟的認識存在偏差，只看到了其發展的缺陷，而忽略了其對生產力的巨大推動作用。而且，與此相關的法律法規的配套不夠完善，不利于維護自己的合法利益。其次是新型農村經濟還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經濟組織的扶持，但是正是由于新型農村經濟缺少這種有力的扶持導致發展后勁不足，發展緩慢。

四、促進新型農村經濟發展的有效措施

1、創新多種形式的經營模式

傳統農業的產業化經營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農村經濟相結合則會收到意想不到的效果。農業產業化經營必然少不了市場、企業和農民間的緊密聯系，但是新型的農村經濟要大膽開創更多形式的經營模式，各種形式的聯合和合作都可進行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領導組織等合作。還要合理引導農戶根據自己的需求確定經營模式，以實現新型農村經濟的穩健發展。

2、充分發揮農民的主體作用

新型農村經濟是面向全體農村、以期能改善農民現狀的一種經濟發展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發揮農民的主體作用。在進行經濟決策時要充分尊重農民的意愿，征詢農民的建議，實現管理的民主化。另外，還應該聘請農業經濟專家，對這種新型農村經濟的發展和農民產業的發展實施專業的指導，從而保證新型農村經濟在農民的主體作用下能健康持續發展。

3、健全新型農村經濟組織機構