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一、建筑工程項目成本控制概述

（一）界定

工程項目成本控制指的是在項目的成本形成過程中，對消耗的物質、人力資源和費用開支等進行的指導、監督、控制和調節，從而及時糾正施工過程中出現的偏差，有效控制其實際費用在計劃成本范圍之內，以此確保成本預算目標的實現。成本控制的目的是為了科學合理地利用物力、人力以及財力，從而降低工程的成本，增加工程建設的收入，提高工程項目成本的管理與控制水平，并創造更好的經濟效益。

工程項目成本控制的基本原理為在具體的建設過程中，首先就應該確定成本的控制目標，并且要有詳細的費用支出計劃；在具體的計劃實行中，相關工作人員要對其進行跟蹤調查，將那些費用支出的數據記錄下來，并把實際的支出費用同計劃中成本費用支出相比較，得出兩者之間的偏差值，并對其進行詳細的分析，找出具體的原因，從而尋根究底找到有效的控制措施，以此確保成本控制的目標得以實現。

（二）原則

建筑工程項目成本控制的原則主要有以下幾個方面：1）全面控制的原則，包括了項目成本的全員控制與項目成本的全過程控制兩個方面；2）收入和支出的對比原則，也就是說當發生了一筆較大金額的成本費用開支時，就應考慮其是否有對應的預算收入，若有的話則應該對比一下是否支出大于了收入；3）將施工的過程控制作為重點的原則，在具體的投標中，建設單位往往提供的工程沒有具體和詳盡的特征，加上市場競爭十分激烈，因此很難預料在具體的施工中會出現什么情況；4）節約原則，節約是企業必須堅持的重要原則，這在成本控制上更應該放在一個很高的地位，因為節約不僅是提高經濟效益的核心之一，同時也成本得到有效控制的一個主要原則；5）目標成本的管理原則，此原則屬于當前建筑工程項目實行現代化的技術管理及目標管理的具體實踐體現。

二、建筑工程項目成本控制現狀

（一）項目相關負責人成本控制意識淡薄

當前，很多工程項目開工前并未制定詳細的成本計劃，對于施工過程中的一些降低成本的措施也沒有重視。總的來說，大部分的工程項目相關負責人在意的是企業的利潤，為了獲取更多的利潤，往往漠視成本開支問題，有的甚至只是憑著自己的經驗，在缺乏科學健全的成本管理體制下，將成本管理越管越亂，比如用工無定量、領料無限量、費用開支無標準等。由于相關負責人成本控制意識淡薄，導致了成本的管理難以得到有效的控制，出現虧損卻未找到原因，也沒有好的對策。

（二）成本控制主要環節缺失

就目前來看，一些項目工程在成本控制上主要的環節缺失，比如缺乏事前、事中的管控，相關負責人以為只在項目結束后進行結算即可或者工程進行到了一定的時候才開始展開成本核算。成本控制的主要環節缺失，使得建筑企業在費用的開支上就會出現一定的漏洞，若沒有很好的處理好，輕則造成企業的財政虧損，重則影響工程項目的質量。成本控制是一個非常重要的環節，不論是事前、事中還是事后，都應把握好成本的管控，作為項目的負責人則更應該高度重視。

（三）質量與風險隱患并存

從目前我國建筑事業來看，工程質量往往是項目開展成本控制的關鍵，如果工程質量得不到保障，那么就很難有一個完整的工程成本控制，從而造成資金、人員以及進度、質量等方面管理的失控。此外，不確定的風險出現，往往會對工程成本控制造成阻礙，同時也會削弱工程建設項目在行業中的競爭力。

三、建筑工程項目成本控制的技術措施探析

建筑工程項目成本控制在某種程度上也是通過降低項目的成本開支而實現高質量的建筑產品，但這需要先進的技術、高效的施工方案與工藝作為輔助，利用這些先進的技術優勢來實現建筑工程項目的降本增效的目的。對于建筑工程項目成本控制的技術措施而言，就要做好以下幾點：1）應確保施工方案與工藝的科學與嚴謹，這就需要解決施工方法的確定、施工機具的選擇、施工工序的安排以及流水作業的組織四個方面的內容；此外，在具體的施工之前，還應該將施工現場進行合理的布置并做好檢查工作，以此提升施工現場的現代化和工業化水準，確保工程質量的提高、工期的縮短以及成本的降低。2）在施工中應不斷創新新技術、新工藝與新產品，以此增加工程項目建設的經濟效益，但是必須確保這些新技術、新工藝與新產品切實可行且有降本增效的特效。3）相關的監管部門或人員應該做好施工中技術的質量檢查力度，檢查的目的是為了確保質量合格，因此必須嚴把質量關，若有問題應及時督促返工或整修，必要的時候可以給予一定的懲處，以此確保工程質量的提升，降低相應的成本開支以及不必要的浪費。

四、建筑工程項目成本控制的經濟措施探析

（一）人工費用的控制

建筑工程在確定施工隊伍的時候，一般要根據招投標的方式決定，當簽訂了合同之后，應該根據其工程的特點及施工的范圍來確定人工費用的開支。為了更好的控制人工費用的開支，應該做好統籌管理，一般采用按照平米包干或者定額定價一次性包死的方式最佳。在具體的施工過程中，人工費的支出應該控制在預算的范圍之內，最好每月結算一次，若出現了超支現象也好及時做出調整。此外，應該嚴格控制合同外用工的現象。

（二）相關材料費的控制

對于相關材料費的控制而言，當前有兩種方式：進場價的控制與消耗量的控制。要做好這兩方面的控制，還應從以下幾個方面入手：1）施工之前必須準確確定材料的所需量，也就是做好預算計劃；2）嚴格控制材料的領用，主要是要對領料進行限額使用，其包含了兩個方面的意思：其一是工長控制出班組簽發領料單，其二為材料發放時控制工長簽發的領料單；3）材料的具體所需量控制，比如有些水泥超用情況嚴重，往往會由于混凝土、配筋等方面的計算失誤造成的，從而導致了資源的超標與浪費，因此必須做好相關的計算工作，確保準確，實現材料所需量的精細管理；4）要做好工序的施工質量的控制，大量的實踐經驗證明，工程建設中其中一道工序所需的材料量往往是由前一道工序的質量決定，也就是說前面的質量得到了保證，那么后面的工序在材料所需上就能更好的控制。

（三）工具與機械使用費用的控制

在具體的施工中，往往會借助一些周轉工具與技術含量較高的機械，這些方面的使用必將增添工程費用的開支。因此，在使用這些工具的時候，應該按照相關的方案進行計算或按照相關的施工圖預算來確定在這些周轉工具與機械上的費用開支。在目標成本控制中，周轉工具的使用費用往往是通過施工組織設計的相關施工方案的細化或詳細結構來加以核定的，而在實際的使用中主要有兩方面的來源：租賃的周轉材料與自購材料。機械使用費的控制應該與周轉工具使用費的控制相互聯系在一起，因為兩者有著異曲同工之妙，機械使用費的控制可以借鑒周轉工具使用費的控制。

（四）現場施工中的開支控制

建筑工程項目現場施工中的開支主要包括獎金、交通費、業務費及臨時搭建的一些設施所使用的費用等，這些費用往往會造成具體施工過程的超支，因此必須嚴格控制。造成超支的原因主要在于現場人員因素的不可控性與多變性，使得控制難度加大，因此為了控制好現場開支，就應該根據現場收入進行全面的預算管理。

參考文獻：

[1]賈小紅.建筑工程項目成本控制的技術經濟措施芻議[J].企業技術開發（學術版），2011，30（9）：166-167.

[2]張原.淺談施工項目的成本控制[J].中小企業管理與科技，2010，（10）：26-27.

[3]鐘豪崇.基于經濟分析的工程造價成本控制探索[J].科技資訊，2011，（36）：127-127.

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1、概述

建筑工程從開始項目立項到最終投付使用，中間需要經歷規劃、審核、設計、施工等諸多環節。在這一流程中最重要的兩個環節是設計階段和施工階段。前者決定該工程在本質上有沒有缺陷，而后者則是將設計成果從圖紙變成工程實體。施工階段的組織管理工作直接影響到工程的設計意圖能夠完整體現，還需要在具體施工中排查設計階段的不合理因素和保障施工質量，施工管理的總體目標在于保障工程能夠真正發揮應有的作用。如果在工程施工過程中組織失當，甚至會留下隱患和質量缺陷，引發嚴重的后果。因此建筑工程施工階段的組織管理需要高度的重視。

2、建筑工程施工管理要素分析

建筑工程的施工過程是一個環環相扣的過程，后續環節都以前面所完成的工作作為基礎，一道工序上的質量缺陷就可能對整個工程造成嚴重影響，重則造成嚴重的經濟損失。因此對于建筑工程的施工管理首先應當是進度方面的管理，本環節追求的是施工程序的合理性；在嚴格按照施工工序進行后才需要考慮的是施工中的質量控制，本環節追求的是保障建筑工程效用發揮；其次是在保證施工質量時候的成本控制問題，追求的是施工企業的經濟效益。本文將從上述三方面因素分別展開討論，總結一些在實踐中證明比較有效的控制措施[1]。

2.1施工進度計劃的管理與控制措施

施工進度的管理關鍵在于對各個施工工序的合理安排與資源合理調配。本階段在整個建筑工程的施工中具有舉足輕重的意義，必須予以高度重視。這一環節集中體現在需要編制合理的施工進度計劃。在編制進度計劃時主要考慮兩個方面的因素，一是業主方面的要求，二是施工企業自身的條件。

隨著理論水平的提高和實際管理的需要，網絡計劃技術已經在工程施工中體現出了其優越性[2]。實踐證明采用網絡計劃技術能夠有效的應用于工程施工管理。采用網絡計劃技術是提高施工進度的編制和執行效率的有效措施。限于篇幅，本文不詳細討論網絡技術的具體實施細則，這里只探討施工計劃的動態控制的措施。

（1）依據網絡計劃技術編制施工進度表，以時間節點作為控制要素，編制子工序的作業計劃。在以后的施工過程中如無特殊情況都應當按照作業計劃進行施工。

（2）按一定的施工周期建立進度報表制度。可依據建筑工程施工的具體情況進行周、旬、月的施工進度審查。因為建筑工程施工的工作量一般都較大，建議按旬或月為周期來進行審查。審查內容主要包括以下幾個方面：1審查上一周期內的施工進度報表；2本周期內的施工計劃和成果，主要考察已經完成的工作和需要完成的工作；3對比實際完成工作和進度計劃之間的差異，并以此為依據調整下一周期的施工安排。

（3）建立項目各方的定期例會制度。其目的在于解決施工中遇到的具體問題，保障施工進度并及時糾正設計中可能存在的問題。

2.2施工成本控制問題

項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。施工成本控制是全員的活動，應當把成本責任落實到具體個人。如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員任務和職能分工、權利和責任；同時需要有編制施工成本控制工作計劃，確定詳細的工作流程、加強施工定額管理和施工任務單管理等手段；其次是對項目進行經濟分析，從而確定最佳的施工方案等；編制資金使用計劃，并對施工進行成本目標管理，對發生的各種成本進行核算，并做到有效控制。可以采用的具體方法為以下幾個方面。

（1）人工費的控制。在人工費控制方面建議采用的措施為“量價分離”方法。將施工過程中的用工按定額工日劃分，并按一定比例綜合確定用工數量和單價，并通過簽訂明確的勞務合同來進行總量控制。

（2）材料費控制。施工材料產生的費用是施工成本的主要構成部分。材料費的控制主要涵蓋材料的用量控制和材料的價格控制。在材料用量控制方面，通過定額管理、計量管理等手段來控制施工材料用量。實行限額發料制度，在規定限額內分期分批領用，超過限額領用的材料使用必須經過嚴格審核后方可使用。材料價格則主要由材料采購部門控制，依據市場價格采購，但需要上級部門進行監管。采用新材料和新技術也是控制成本的有效手段，也應當予以重視。

（3）建立企業成本控制體系

建立成本控制體系的目的在于把成本控制行為規范化。在項目實施之初就應當編制成本預測，對各類成本編制詳盡的計劃；在實施階段由各級管理人員按照計劃進行實施；由管理層定期的進行成本控制審核，對成本控制中超標的問題進行歸納分析，使得施工成本始終處于被監控的狀態。只有制度化的成本控制手段才能夠有效的將施工成本進行控制。

2.3施工質量控制措施

施工的質量直接影響到該工程在投入使用后的效用能否正常發揮，施工的質量一直都是建筑工程施工的核心問題。要保障工程的施工質量，必須采取必要的質量控制措施。

（1）提高人員素質

必須首先意識到的是施工質量控制的主體是人，施工人員的素質直接決定了工程的施工質量。在施工單位中強調施工人員和管理人員的質量意識和提高他們的專業素質是首要解決的問題，必須不斷培養施工人員的一絲不茍的工作作風，以及嚴格執行質量標準和操作規程辦事的習慣。施工企業要及時掌握本行業的新信息、積極應用到工程施工中，同時加強員工培訓，提高員工素質。施工企業對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續教育，不斷提高管理水平和業務素質。

（2）保障施工材料質量

施工材料的質量直接決定了建筑物的質量，對施工材料的質量控制是保障工程實體質量的核心環節之一，同時也是建筑工程施工管理的核心環節。為了保障施工材料質量，需要從一下幾個方面入手進行有效管理。首先是重視材料的采購環節，從源頭上保障材料的質量。如果是施工方自行選擇供貨商，最好多選擇幾個備選的廠商，在保障質量的前提下優選長期供貨商。如果是供貨商是設計單位或業主所指定，也應當對材料質量進行嚴格的審核，對不滿足質量的施工材料堅決不采用。其次是重視材料構配件的質量的現場驗收，當現場驗收發現問題時應及時同供貨單位進行交涉，以驗收報告為依據協調退換貨事宜。最后是施工建筑材料的儲存和保管問題。應當使庫存的施工材料完整，不發生變質，供應部門及分公司或項目經理部的倉庫管理人員負責驗收入庫材料構配件保管和發放，必須嚴格按照倉庫管理辦法，嚴格執行倉庫保管原則。

（3）明確各階段的施工質量管理目標

管理人員在不同的施工階段需要制定不同的管理目標。在材料的采購階段的管理目標是采購的建筑材料必須符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。在主體施工階段的管理目標是保證施工質量，嚴格按照設計圖紙來進行施工，杜絕偷工減料行為，如果發現設計不當的細節，應主動和設計監理單位進行溝通。在施工裝飾階段的管理目標應當是力求盡善盡美。除了對一般的建筑部位進行例行的施工外，對建筑物關鍵部位和隱秘部位的施工更應當重視。尤其是對于細部的施工更能體現出施工單位的業務水平，這些也是項目驗收的細節之一，應當引起重視。

3 結語

建筑工程的施工管理是一項復雜的工作，涉及面很廣。做好施工管理保障建筑施工質量需要施工單位依據自身情況制定相應的管理手段。本文總結了施工管理工作中一些有效的管理經驗，可作為建筑工程施工管理問題的探討。

參考文獻：

[1]席安明.建筑工程施工管理過程中的相關控制探討[J].建筑工程，2011年第4期.

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一、引言

自從我國加入世界貿易組織（WTO）以來，無論是對我國外貿企業的內部管理，還是其自身發展，都產生了巨大影響。在激烈的市場競爭和逐步向國際接軌的外貿政策下，我國外貿企業感受到了越來越多的生存壓力。在此情況下，如何縮減支出開源節流，做好內部成本控制，已成為外貿企業當前的一項企業管理重點。對外貿企業而言，若要達到對成本的有效控制，必須首先了解外貿企業成本控制的特點，才能尋求在內部管理各環節上控制成本的最優措施。

二、外貿企業成本控制的特點

（一）外貿企業成本控制以需求為導向

成本控制從傳統的角度而言，通常是以生產為導向。主要是針對生產過程中的各類成本費用，研究其控制措施，從而降低企業總成本。隨著市場經濟的發展和向國際接軌的進程，傳統的外貿企業成本控制模式已無法適應當前的企業需求。當前，外貿企業是在市場需求的前提下，組織生產，并使得生產力較之前更具有彈性，滿足客戶的多方需求。外貿企業以ERP等信息技術作為內部管理的支撐體系，并且把供應商、經銷商等一并納入該體系，形成一個緊密的供應鏈。令外貿企業的供、產、銷各環節活動都能進行有效安排，在這期間合理控制成本，有效減少了倉儲費用和存貨資金占用費用，并且能夠以最快的速度向客戶提品或勞務。

（二）要求整個供應鏈的高性價比

當前的外貿企業成本控制，不是僅面向企業某一單一的經營活動，而是包含供、產、銷在內的整條供應鏈；外貿企業以需求為導向的成本控制也不再是只一味的單純降低企業某一方面成本，而是提高企業整體供應鏈上的成本控制能力，追求更高的成本控制性價比。外貿企業應在此基礎上，探尋管理各環節的最佳成本控制措施，提高經濟效益。

三、當前外貿企業如何有效控制成本——以各管理環節入手

（一）采購環節

當前，外貿企業的產品采購，基本還是以國內企業為主。在向國內的生產廠商采購產品時，必須在正式采購行為發生前簽訂供貨合同。在合同內要列明相關必要性條款，作為進貨依據，以避免日后發生不必要的成本支出。比如，可以列明所購商品的品名、數量、規格等指標；同時還要列明單價、交貨方式及時間、交貨地點、運費的支付形式、到貨時間，以及結算方式等。

外貿企業購進商品時，要交由倉庫統一驗收，之前簽訂的購貨合同也一并交至倉庫人員一份，以作為倉庫收貨依據。在對購進商品進行檢驗的過程中，倘若商品是以件數計量，要按數量開箱點數；倘若商品以重量計量，則應過磅抽查檢驗，抽查率可以控制在5%以內。此外，驗貨中倘若發現某一商品的不合格率較高，則應適當提高抽查比率，如若數量不多，則要全部檢驗。

倘若外貿企業采購的商品質量較低，品質較差；或者倉庫保管人員在管理上不負責任等原因，導致商品變質、腐爛等，這些都將直接會增加企業商品的成本，繼而使企業產生損失。因此，在采購環節增強商品的購進管理和入倉檢驗和保管，也是外貿企業的一種成本管理策略。

（二）內部管理環節

在外貿企業的內部管理環節，筆者主要提出四條成本控制措施。

首先，外貿企業應在自身的經營理念之下，建立基于內部成本控制的考核評價體系。體系內的各指標，在具體設計和評定時，要充分結合部門協調、客戶評價、創造的具體企業價值等情況。通過該考核評價體系的建立，形成企業員工對成本控制的理念，以達到有效降低企業成本提高企業價值的目的。

其次，固定資產的使用成本應進一步降低。降低固定資產的使用成本，不僅有利于外貿企業整體的成本控制，而且還能直接增加每單位銷售的商品成本對應的收入額。具體而言，可以對固定資產實行“分級劃分管理”，在要求各部門和人員要保管好本部門或人員自己使用的固定資產之外，還要對固定資產進行定期清查和盤點。另外，要挖掘“富余”固定資產的潛力，通過合理利用等形式，降低固定資產單位折舊費。此外，倘若有固定資產長期閑置，可將其變價出售。不僅能夠盤活資金，還能降低企業費用總額，有利于成本控制。

再者，對外貿企業而言，降低員工工資成本，也不失為一種成本控制策略。具體途徑有三條。第一，調動職工工作熱情，提高員工職業素養和個人工作能力，繼而提高勞動生產率；第二，改革利潤分配制度。外貿企業可以將企業利潤與部門利益和員工個人工資掛鉤，在發展中，除了國家利益與企業利益要兼顧之外，還要充分考慮員工個人收益情況，做到三方兼顧。在此基礎上，要使員工個人工資的增長總幅度比外貿企業的利潤增長幅度略低；第三，優化勞動組合，提高員工工作效率。在提高員工效率的基礎上適當壓縮企業內部管理人員。此外，可以在內部管理上實行“定額定員制度”，對員工進行統一考核和量化，對未達標的員工實行淘汰下崗或者待業。

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Keywords: Construction Engineering; construction; control measures

中圖分類號：TU761

1概述

建筑工程從開始項目立項到最終投付使用，中間需要經歷規劃、審核、設計、施工等諸多環節。在這一流程中最重要的兩個環節是設計階段和施工階段。前者決定該工程在本質上有沒有缺陷，而后者則是將設計成果從圖紙變成工程實體。施工階段的組織管理工作直接影響到工程的設計意圖能夠完整體現，還需要在具體施工中排查設計階段的不合理因素和保障施工質量，施工管理的總體目標在于保障工程能夠真正發揮應有的作用。如果在工程施工過程中組織失當，甚至會留下隱患和質量缺陷，引發嚴重的后果。因此建筑工程施工階段的組織管理需要高度的重視。

2建筑工程施工管理措施

建筑工程的施工過程是一個環環相扣的過程，后續環節都以前面所完成的工作作為基礎，一道工序上的質量缺陷就可能對整個工程造成嚴重影響，重則造成嚴重的經濟損失。因此對于建筑工程的施工管理首先應當是進度方面的管理，本環節追求的是施工程序的合理性；在嚴格按照施工工序進行后才需要考慮的是施工中的質量控制，本環節追求的是保障建筑工程效用發揮；其次是在保證施工質量時候的成本控制問題，追求的是施工企業的經濟效益。

2.1施工進度計劃的管理與控制措施

施工進度的管理關鍵在于對各個施工工序的合理安排與資源合理調配。本階段在整個建筑工程的施工中具有舉足輕重的意義，必須予以高度重視。這一環節集中體現在需要編制合理的施工進度計劃。在編制進度計劃時主要考慮兩個方面的因素，一是業主方面的要求，二是施工企業自身的條件。

隨著理論水平的提高和實際管理的需要，網絡計劃技術已經在工程施工中體現出了其優越性。實踐證明采用網絡計劃技術能夠有效的應用于工程施工管理。采用網絡計劃技術是提高施工進度的編制和執行效率的有效措施。限于篇幅，本文不詳細討論網絡技術的具體實施細則，這里只探討施工計劃的動態控制的措施。

（1）依據網絡計劃技術編制施工進度表，以時間節點作為控制要素，編制子工序的作業計劃。在以后的施工過程中如無特殊情況都應當按照作業計劃進行施工。

（2）按一定的施工周期建立進度報表制度。可依據建筑工程施工的具體情況進行周、旬、月的施工進度審查。因為建筑工程施工的工作量一般都較大，建議按旬或月為周期來進行審查。審查內容主要包括以下幾個方面： ①審查上一周期內的施工進度報表；②本周期內的施工計劃和成果，主要考察已經完成的工作和需要完成的工作；③對比實際完成工作和進度計劃之間的差異，并以此為依據調整下一周期的施工安排。

（3）建立項目各方的定期例會制度。其目的在于解決施工中遇到的具體問題，保障施工進度并及時糾正設計中可能存在的問題。

2.2施工成本控制問題

項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。施工成本控制是全員的活動，應當把成本責任落實到具體個人。如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員任務和職能分工、權利和責任；同時需要有編制施工成本控制工作計劃，確定詳細的工作流程、加強施工定額管理和施工任務單管理等手段；其次是對項目進行經濟分析，從而確定最佳的施工方案等；編制資金使用計劃，并對施工進行成本目標管理，對發生的各種成本進行核算，并做到有效控制。

（1）人工費的控制。在人工費控制方面建議采用的措施為“量價分離”方法。將施工過程中的用工按定額工日劃分，并按一定比例綜合確定用工數量和單價，并通過簽訂明確的勞務合同來進行總量控制。

（2）材料費控制。施工材料產生的費用是施工成本的主要構成部分。材料費的控制主要涵蓋材料的用量控制和材料的價格控制。在材料用量控制方面，通過定額管理、計量管理等手段來控制施工材料用量。實行限額發料制度，在規定限額內分期分批領用，超過限額領用的材料使用必須經過嚴格審核后方可使用。材料價格則主要由材料采購部門控制，依據市場價格采購，但需要上級部門進行監管。采用新材料和新技術也是控制成本的有效手段，也應當予以重視。

（3）建立企業成本控制體系。建立成本控制體系的目的在于把成本控制行為規范化。在項目實施之初就應當編制成本預測，對各類成本編制詳盡的計劃；在實施階段由各級管理人員按照計劃進行實施；由管理層定期的進行成本控制審核，對成本控制中超標的問題進行歸納分析，使得施工成本始終處于被監控的狀態。只有制度化的成本控制手段才能夠有效的將施工成本進行控制。

2.3施工質量控制措施

施工的質量直接影響到該工程在投入使用后的效用能否正常發揮，施工的質量一直都是建筑工程施工的核心問題。要保障工程的施工質量，必須采取必要的質量控制措施。

（1）提高人員素質

必須首先意識到的是施工質量控制的主體是人，施工人員的素質直接決定了工程的施工質量。在施工單位中強調施工人員和管理人員的質量意識和提高他們的專業素質是首要解決的問題，必須不斷培養施工人員的一絲不茍的工作作風，以及嚴格執行質量標準和操作規程辦事的習慣。施工企業要及時掌握本行業的新信息、積極應用到工程施工中，同時加強員工培訓，提高員工素質。施工企業對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續教育，不斷提高管理水平和業務素質。

（2）保障施工材料質量

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工程項目成本管理是在保證工程質量，工期等合同約定的前提下，對施工項目實施過程中所發生的各項費用，通過成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告等活動實現預定成本目標的一種管理活動。

工程項目成本管理是施工企業工程項目管理的核心，施工企業必須加強工程項目的成本管理，把成本控制目標作為重要的考核指標。工程項目成本管理水平的高低直接影響施工企業在市場競爭中的地位和實際生產經營活動的效果。因此，施工企業進行工程項目成本管理有助于降低成本，提高工程項目經濟效益，在有限成本控制下，建造符合質量要求的工程項目，獲取更多經濟利潤。因此，施工企業加強施工項目成本管理控制不僅是市場經濟發展的需要，也是企業自身發展的需要。

2施工企業工程項目成本管理框架

2.1成本預測

成本預測是施工項目成本管理的第一步，也是編制成本計劃的基礎，是編制可行、合理成本控制目標的科學依據。因此，工程項目成本預測對提高成本計劃的可行性、降低成本和提高施工企業經濟效益具有重要意義。一般而言，工程項目成本預測的主要內容是使用科學合理的方法，根據各項目的施工條件、機械設備及工期等對工程項目的成本目標進行預測。

2.1.1工、料、費用預測

首先，人工費單價以及工人的工資水平是否合理，是否具有市場競爭力是施工企業必須面對的問題，因而施工企業應對工程項目人工費單價以及工人的工資水平的市場行情進行對比統計分析，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費，從而對成本進行準確、合理預測。

其次，施工企業應分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，且重新核定材料的供應時間、地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析合同定額中規定的材料規格與實際購買材料規格的差異，其主要原因在于材料費占建安費的比重極大，只有控制了此項費用，工程項目成本才可以得以控制。

再次，由于投標施組中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工程項目實際施工一般存在差異，施工效率也有差異，因此，在機械使用費中要詳細測算實際將要發生的機械使用費，考慮其差異性可能帶來的成本增加。

除此之外，施工企業還得分析可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，并對主要機械重新核定臺班產量定額。

2.1.2施工方案引起費用變化的預測

施工企業在工程項目中標后，必須具體問題具體分析，結合施工現場的實際情況制定經濟合理的可行性施工組織設計，結合工程項目所在地的經濟、政策、自然地理條件差異、施工工藝、設備選擇、工期安排等具體情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的差異，以據實作出合理有效的分析預測。主要包括輔助工程費、大型、小型臨時設施費、工地轉移費的預測以及成本失控的風險預測。

對于施工企業而言，尤其應當關注的是成本失控的風險預測。成本失控的風險預測，就是施工企業對在工程項目中實施可能影響項目工程目標實現的所有可能性因素進行事前分析與預測，并提前做好應對措施。施工企業通常應該事前分析的事項包括：對工程項目技術特征的認識，如結構特征，地質特征等；對業主單位有關情況的分析，包括業主單位的信用、資金充足情況、既往業績等；對項目組織系統內部的分析，包括組織設計、資源配備、人力資源制度等以及對項目所在地的交通、能源、電力、氣候的分析。

總體而言，通過對工、料、費用和施工方案引起費用變化的預測，施工企業可大致確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定合適的項目工期以便完成成本費用的目標控制。

2.2成本核算

在企業職能部門的指導下，施工企業項目經理部應建立合適的項目成本核算制度，明確本工程項目成本核算的原則、內容、范圍、程序、方法、責任及要求，并設置核算臺賬，記錄原始數據。施工過程中項目成本的核算可以每月為一核算期，在月末進行。核算對象應按單位工程劃分，并與施工項目管理責任目標成本的界定范圍相一致。項目成本核算是成本控制的重要保證，是進行成本控制的基礎，只有進行有效地的成本核算才可以進行合理的成本控制，將成本控制在合理范圍內。

2.3成本控制

施工企業成本控制是一個全員、全系統的控制過程。因此，從理論上來講，項目成本控制應堅持成本最低化原則、全面成本控制原則、目標管理和責、權、利相結合的原則。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三個環節。

（1）事前成本控制。事前成本控制指工程項目施工前，施工企業進行的對影響工程項目成本的經濟活動所進行的事前規劃、審核、監督與管理。施工企業對成本的事前控制措施主要包括施工企業在投標報價時的成本預測、在成本決策階段和工程項目施工前制定的成本控制計劃等內容。

（2）事中成本控制。施工過程中施工企業開展的成本過程控制即事中控制，是三個環節中控制措施最多，變化最復雜的控制環節。在施工過程中，施工企業對影響工程項目成本的各種因素加強控制，并采取各種有效控制措施，將施工中實際發生的各種支出嚴格控制在成本預算范圍之內。事中控制一般可從材料費、人工費、機械費用和管理費的控制四個方面進行成本控制。

（3）事后成本控制。事后控制可以借鑒經驗教訓，對成本控制的成效進行有效分析。施工企業工程項目完工后，施工企業應將工程所有實際成本與計劃成本進行對比分析，確定是否完成了成本控制目標。針對施工過程中存在的各種問題，施工企業可采取成本核算、成本分析、人員激勵等有效措施，完善成本控制工作。同時，施工企業應對工程項目成本進行綜合考核評價，以評價該工程成本控制的執行與完成情況，總結成功與失敗的經驗教訓，明確今后成本控制工作的重點和注意事項，不斷完善成本控制理念，為今后的成本控制工作提供借鑒。

綜上所述，施工企業工程成本的管理方法，在成本預測、成本核算、成本控制等方面是相輔相成，缺一不可的，只有抓好這幾個環節的成本管理，企業才能在激烈的市場競爭中逐步形成其核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

3完善工程項目成本管理的對策建議

3.1組織措施

組織措施是施工企業從施工成本管理的組織方面采取的各種應對措施。施工成本控制是全員和全過程的控制活動，在實行項目經理責任制的工程項目中，施工企業應明確施工成本管理的組織結構和人員分工，明確各級施工成本管理人員的任務、權利和責任。例如，項目施工正式開始前，施工企業項目經理應構建合理的團隊隊伍，明確團隊成員各自的權利、責任與義務，通過責任劃分和工序的分配，促進各方人員明確各自工作和成本控制目標，以便在確保質量目標的前提下，完成成本控制目標。

3.2技術措施

施工企業進行技術經濟分析，確定最佳的施工方案、路線是目前最為普遍采用的技術措施。在滿足功能要求和項目質量的前提下，結合施工方法，進行材料使用的比選，通過代用等方法減少材料消耗費用以及確定最合適的機械設備使用方案等。同時，結合特定施工項目的組織設計及工程項目所在地自然地理條件，通過各種技術措施可以有效地降低施工過程中材料的庫存、運輸和裝卸等成本支出。而且，先進、合理、可行的施工方案、技術、路線、新材料的運用以及最新機械設備的廣泛使用等都可有效提高施工效率，控制施工成本。在過程項目實際過程中，也要避免僅從技術角度選定方案而忽視對過程質量的控制，在成本控制與質量保證之間尋求平衡。

此外，技術措施對糾正施工成本管理目標偏差也有重要的作用。施工企業運用技術措施糾偏的核心是要能提出多個差異性的技術方案、路線，并對不同的技術方案進行合理、有效的技術經濟分析，并從中尋找合適的技術方案。

3.3經濟措施

經濟措施是采用最廣泛的成本控制措施。施工企業項目經理應編制詳細的資金使用計劃，確定和分解施工成本控制目標，落實相關責任人的權利與責任，對施工成本管控制目標進行可行的風險預測和分析，并制定相應防范性應對措施。對于各種成本費用支出，施工企業應認真做好資金使用計劃，并在施工過程中嚴格控制各項費用開支，將成本控制在可控范圍內，及時準確地記錄、收集、整理、核算實際發生成本。對于后期成本核算與分析中，成本管理有效的單位和個人給予一定經濟獎勵措施等都有助于項目成本的節約，防止不必要浪費。

3.4合同措施

降低工程成本，提高經濟效益的另一有效途徑是合同管理。施工企業采用合同措施控制工程項目成本時，合同措施應貫穿整個合同周期，即從合同談判開始到合同終結全過程進行成本控制，進而降低成本，完成成本控制目標。

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（一）房地產企業成本的內容

1、房地產企業的成本

房地產企業成本是指房地產企業在開發、建設和經營中所產生的各種費用的總和，主要包括土地的征用和拆遷補償，建安工程費，基礎設施費，前期工程費以及開發間接費和公共配套費等。

2、房地產企業的費用

房地產企業的費用主要指的是應攤費用，具體來說指的是房地產企業在開發、建設和經營期間應承擔的各種費用。主要包含管理費用、財務費用以及銷售費用。

（二）房地產企業的成本控制

1、立項階段的成本控制

立項階段需要做好成本規劃，成本規劃的確定對成本控制具有指導性的意義，通過成本規劃，可以對項目的預期成本分布、收入，利潤和風險進行相應的分析。立項階段的成本控制活動主要包括：項目可行性經濟分析，成本規劃及估算，現金安排及敏感性分析以及利潤測算等幾個方面。

2、設計階段的成本控制

設計階段是房地產企業成本控制的核心，為有效控制和降低工程成本，需落實設計階段的成本控制。具體來說應當從以下幾個方面著手：一是要嚴格按照立項階段確定的成本規劃落實方案設計與施工圖設計；二是要強化技術溝通，貫徹執行限額設計；第三要大力推廣價值工程方法；第四要強化施工前對設計圖紙的審核工作。

3、建設階段的成本控制

建設階段是成本控制中心環節，除了要做好現場控制，嚴格按圖施工、控制變更及簽證外，還應注意：第一，結合現場的情況，做好土方平衡；第二，對照施工圖紙，做出詳細的預算，擬定成本控制的重點和難點，與工程部一道制定詳細的成本控制措施；第三，制定和落實招投標制度，選擇質優、價廉的承包商；第四，規劃和落實好工程款的支付時間節點，有效控制財務成本。

4、交付階段的成本控制

交付階段分兩個階段，第一是承包人按照圖紙完成全部工作并取得驗收合格證后向房地產企業交付，第二是房地產企業按照合同向業主交付產品。第一階段成本控制關鍵在于加強竣工結算的管理，重點審核竣工圖、審核施工過程的變更和簽證以及審核工程結算。第二階段成本控制的關鍵在于和物業管理方協調好，做好產品交付工作，防止出現產品交付糾紛、違約情況。

二、房地產企業的財務風險分析

（一）房地產企業的融資風險分析

融資風險指的是企業為取得財物利益而產生的舉債，這會增加企業到期付息的負擔，還存在著資不抵債和不能還本付息的可能。在財務的杠桿作用下，如果付息前的收益下降，那么股東的收益將會有大幅下降的風險。當前，我國房地產企業的融資風險主要表現在融資規模持續增長，融資渠道集中于銀行信貸，房地產資金信托等。

（二）房地產企業的投資風險分析

投資風險指的是在不確定因素的影響下，由于投資項目達不到預期的效益，從而導致企業償債能力以及盈利水平下降的風險。當前，我國房地產企業投資風險的表現是房地產開發投資的規模持續增長，房地產市場庫存較高，房地產企業部分投資行為不合理等。

（三）房地產企業資金回收與收益分配的風險分析

資金回收風險指的是房地產企業由于財務問題而導致企業再生產時發生資金相對不足的問題。收益分配風險指的是利潤分配給企業生產經營的活動帶來的影響。房地產資金回收風險以及收益分配的風險的成因主要是由內外兩個方面產生的。內部因素主要為管理層制定的企業資金回收和收益分配規定不合理；外部因素主要指的是房地產企業對所處環境了解不足，如未能掌握行業和國家政策的變動等。

三、房地產企業成本于財務風險間的關系

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中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：

1 變電站施工成本控制內容

（1）變電站施工成本控制的基本要求：①變電站施工成本必須要實施全過程成本管理，因此對于變電站施工成本的控制管理就必須貫穿于整個變電站施工過程中的每一個環節，從設計階段，到招投標階段，到施工階段再到竣工階段，都必須實施成本核算控制管理，才能夠給完全實現變電站施工成本控制。②對于變電站施工成本控制，影響到施工的每一位成員，因此成本控制不僅僅是項目施工經理、監理人員的責任，更是參與施工的每一位施工人員的責任，必須從設計人員，到招投標人員，到施工現場人員的組織，設備管理人員，竣工清算人員等都必須加強成本核算控制的宣傳教育，使得參與施工人員都具有成本控制的想法。③在對變電站施工成本進行控制的同時，要加強對成本的清算與核算，采用現代科學的結算方式能夠加強成本的控制力度，尤其是對于工程量巨大的變電站施工這一類的工程項目，必須要實施基于工作量清單的結算模式方能夠實現對成本的有效清算控制。

（2）變電站建設項目施工的成本控制主要任務：①對于變電站施工成本的控制，從成本控制角度出發必須要在施工之前列出一個詳細的成本控制清單及合同監理技術，從成本控制的專業計劃考慮變電站成本的控制，完全詳細的施工成本控制清單及注意事項， 使之變電站施工成本得到有效的控制。②必須要加強對變電站施工參與人員的成本控制教育，并使施工參與人員都能夠明確變電站施工工程的進度計劃和成本控制目標，使整個變電站工程施工成本控制目標能夠在每一位施工參與人員的共同努力之下得到控制，力求做到成本控制事前計劃控制、事中同步控制、事后修正控制。

（3）變電站建設項目施工成本控制的流程。變電站施工成本的控制主要可以從以下的流程入手加強對施工成本的控制：①設計階段明確設計目標與設計任務，從功能需求的角度出發制定詳細的成本控制任務和控制措施， 并落實到責任個人進行成本控制的監督工作；②招投標階段要按照相關法律法規公開公正進行，確保招投標的結果符合成本控制原則，在確保工程質量的前提下尋找最低中標商； ③施工階段要合理控制人工費、設備費以及必要的維修維護費等施工費用，從成本控制的角度出發確保施工的每一個環節都能夠實現施工成本造價的節約與控制； ④竣工階段要采取合理科學的清算方式，對變電站工程施工成本進行基于工程量的清算模式，合理進行尾款的回收和相關費用清算。

2.變電站施工成本控制存在的問題

2.1成本管理的意識較差

在有的變電站施工項目中,由于缺乏科學的計劃組織，經常會出現人員窩工、材料浪費、設備閑置現象，加大了工程項目的成本支出，有的項目經理對設備配置不作合理分析，造成了設備資源的浪費，在施工階段，為了趕工程進度，效益向生產低頭的現象屢見不鮮。施工后期忽視成本分析和管理。另外，雖然每一個項目都有一個成本目標，但具體到某一部門、某一個班組，卻不知其所在層次的成本目標；雖然每個人都涉及成本管理活動，但并不是每個人都能明白自己在成本管理中的作用。

2.2缺乏有效的控制機制

有的項目經理簡單地將項目成本控制的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本控制體系，賞罰不明或根本就沒有。成本控制缺乏激勵機制,職工從事成本控制的積極性就無法調動。對成本的超支、結余情況或不作分析，或分析不詳。這便使得項目經理和項目會計師無法真正了解成本運行狀況，難以進行成本控制和成本決策工作。個別項目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費嚴重，導致項目虧損驚人，象征性的一點承包風險抵押金對項目經理制約作用不大。 有些項目由于己經預期可以完成公司下達的利費指標，就隨意擴大成本費用開支范圍，不實的發票以假當真，亂擠亂攤成本。

2.3忽視對各項成本的分析

在變電站施工當中，有的項目部注重施工成本，忽視對采購成本、資金成本和質量成本的分析控制。由于主要人力、物力集中于工程項目本身。由于工程形象進度是辦理施工結算的主要依據，因此，在施工成本方面，相對重視較多。采購行為遠離施工現場，工藝革新重視不足，質量事故發生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質量成本易于忽視。很多項目工程成本臺賬有名無實，在建工程或竣工工程結算只求完成利潤指標，長期不進行經常性的經濟活動分析，不清楚利潤產生的原因，不總結管理上的經驗和存在的問題；工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清單，也不進行量差和價差的對比分析。

3變電站施工管理及成本控制探討

3.1 施工管理措施與建議

（1）設計管理措施。在設計階段，主要是從審查的角度完成設計目標、設計任務和相關圖紙的審查驗收工作，對于不達標的設計手段或者對施工工藝成本較高的施工方法， 都必須要開展詳細的論證，盡量減少由于設計的原因而造成的施工成本的大幅上升，同時也要杜絕由于設計造成的施工返工等現象，真正將設計與施工結合起來；另一方面，在設計階段，也應該加強對設計人員的施工工藝的培訓及施工成本控制的教育， 以免設計人員僅僅從設計的角度實行而忽略了實際的施工工藝和施工成本。

（2）監理管理措施。現在越來越多的工程建設項目已經采用了第三方監理的方式對工程項目進行質量、進度和成本的監理，尤其是對于變電站這一類的投資額巨大、施工周期較長的工程建設項目，就更有必要實施第三方監理。監理工程師在施工過程中除了對工程項目的質量和進度進行監理之外，還必須對工程的成本造價進行監理。因此工程成本的控制很大程度上依賴于監理工程師對工程造價和成本的控制監理。

（3）施工管理措施。在施工過程中，要將成本控制的目標和責任落實到施工人員， 建立健全規范的施工管理制度與財務管理制度，將施工財務管理與施工質量管理結合起來，對施工全過程實施成本核算控制， 確保每一階段的工期質量和成本造價，其預算與決算上下浮動不超過5%，從而能夠實現整個工程項目的預算和決算的偏差控制在5%以內的目標，這樣就能夠實現對變電站工程的全過程施工的成本控制管理。

3.2 成本控制措施與建議

搞好成本預測、確定成本控制目標。成本預測是每一個工程項目施工之前都必須開展的一個環節， 尤其是對于變電站施工建設這樣的工程項目而言，成本預測十分必要，否則極容易導致決算超出預算的現象， 這也是目前很多變電站建設普遍存在超支現象的原因之一， 就是普遍忽略了成本預測的重要性，往往只重視工程的建設質量和工程進度，而對于工程成本造價的管理控制往往流于形式。因此，必須要開展對變電站施工成本的預測工作。成本預測必須以實際的功能需求和施工工藝為基礎，從設計人員的圖紙入手，以施工階段的工序和工藝為重點內容， 將整個變電站施工階段的成本做大致的規劃和預測，給出詳細的成本預測報告，并結合實際的施工工藝對施工階段的成本控制給出詳細的規劃建議。

4 結語

由于投資較大，周期較長，而使得變電站的成本造價控制很難，以至于超出預算是十分正常的現象。本論文針對變電站的施工管理給出了具體的建議和措施， 并有針對性地提出了關于成本造價控制管理的建議， 對于進一步提高變電站施工管理水平和成本控制管理水平具有較好的指導和借鑒意義。

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我國高校已由20世紀初的擴招和合并浪潮的快速發展期，進入到以提高質量和水平為核心的內涵式發展時期。在教育部明令禁止高校貸款、上級主管部門財政撥款及自有資金有限的前提下，如何控制基本建設成本、提高資金的使用效益和精細化管理水平，防止出現概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象仍是困擾各高校的問題。

一、高校基本建設成本控制的背景

近幾年，教育部及財政部出臺或修訂了一系列文件制度，對基本建設管理進行了進一步規范。《基本建設財務規則》（中華人民共和國財政部令第81號），自2016年9月1日開始實施，明確基本建設財務管理的主要任務，其中加強項目核算管理，規范和控制建設成本為其中一項主要內容。《教育部直屬高校基本建設廉政風險防控手冊（修訂稿）》（2015年4月）以項目建設周期為主線，逐一列示項目建設各環節中的廉政風險點，要求各高校加強風險防控，確保資金使用效益。《教育部直屬高校基本建設管理辦法》（教發[2012]1號）規范了高校基本建設項目從規劃、立項到監督評價的程序要求；《教育部直屬高校經濟活動內部控制指南（試行）》（教財廳[2016]2號）第9號———項目工程管理，強調在資金管理方面，實行嚴格的工程投資控制與概、預算管理。高校基本建設資金來源主要有國家財政撥款、地方政府撥款和自籌資金。在國家財政撥款及地方政府撥款有限的情況下，高校必須拿出自有資金進行基本建設，而在中央高校加快推進世界一流大學和一流學科建設、重點建設高水平學科和特色學科的背景下，自有資金投入基本建設必然有限，高校必須進行基本建設成本控制，以達到功能、質量和資金投入的平衡。

二、高校基本建設成本控制存在的問題

財務管理作為基本建設管理中的重要組成部分，《基建財務規則》要求各級財政部門負責對基本建設財務活動實施全過程管理和監督，目前財務管理主要以資金支付、核算、決算及報表編制為重點，而忽視了其在基本建設項目各環節的作用；未充分了解項目的投資估算、設計概算、項目實施情況，導致成本控制無有力抓手。目前高校基本建設成本控制存在的問題主要有以下幾個方面。

1、財務管理局限于核算和竣工決算

基本建設成本控制應是貫穿于整個施工管理的系統過程，但目前由于職能定位不清晰，財務管理人員全程參與基建管理的積極性不高，扮演的是一種“出納”角色，而項目管理人員多注重于進度、質量、安全等指標，工程管理和成本控制尚未形成良好的協同，導致成本控制力度不足，也沒有形成成本控制預警機制。當成本超支的情況發生時，為了確保建設項目按期投入使用，學校只能被動的調增預算，加大資金的投入。

2、成本開支范圍界限模糊，亂擠亂攤成本

目前基本建設項目尚未形成標準化成本體系，《基本建設財務規則》解釋了建設成本包含的四項支出，但未明確基本建設項目應包含的具體內容，使得不屬于本項目的費用在項目中列支，項目賬實不符，最終導致項目成本不實，無法真實反映項目建設成本。

3、投資估算、設計概算、項目預算未形成良好銜接

《教育部直屬高校基本建設管理辦法》第二十一條規定，可行性研究報告批準后，應當委托有資質的建設單位編制初步設計及概算，建設項目初步設計及概算應當嚴格依照可行性研究報告批復文件所確定的內容編制。在實際工作中，項目管理部門編制投資估算后，沒有進一步的編制設計概算，而是在實施過程中直接進行項目明細預算的申報，而明細預算無法與投資估算相對應，預算管理部門在進行預算審核時，只能根據投資估算進行總額控制，而不能進行明細控制，導致項目在實施過程中可能存在改變實施內容和規模的現象，而財務人員缺少事前監督的依據，由此容易出現“三超”現象。

4、未形成基本建設項目事后評價機制

2014年修正的《中華人民共和國預算法》第五十七條，要求“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”，目前部分預算內投資資金（如改善基本辦學條件專項資金、基本科研業務費等）已經開始事前績效目標的設定和事后績效成果的評價，但基本建設項目建設完成后，除進行財務竣工決算外，還未形成完善的體系對工程質量、工程進度、資金使用效益進行評價，無法對存在的問題進行有效改正及管理水平提升。

三、高等學校基本建設成本控制措施

基本建設項目可劃分為前期工作、建設實施、竣工驗收三個階段。目前財務管理職能主要聚焦于建設實施階段的財務核算，而基本建設項目財務管理應貫穿于項目管理各個階段，只有將財務管理工作在現有的基礎上向上游環節和下游環節延伸，進行全過程財務管理，才能有效的控制建設成本。基本建設項目全過程財務管理成本控制要點如圖1所示。

1、前期工作階段

項目前期工作階段的成本控制措施主要有以下幾個方面。（1）結合學校中長期發展戰略和項目建設總體規劃，財務部門應根據財務狀況和資金能力進行分析和測算，對項目建設總體規劃提出合理化建議。通過學校未來一定期間的資金能力來控制項目建設規模和建設標準，切實做到勤儉節約、量力而行。（2）進行可行性研究時，財務部門參與可研估算的審查，充分了解項目實施所包含的內容，在滿足功能和質量的前提下，合理控制投資估算總額。同時，可研獲得批復后，學校應及時編制設計概算，財務部門參與審查設計概算的編制，確保設計概算與可研估算、建設內容相符，避免出現漏項和重復。（3）基本建設項目成本控制的要點是總包工程的控制，財務部門應參與總包合同欄標控制價編制審查，對單方造價、建設標準的高低提出合理化建議，將建安成本控制在估算及設計概算范圍內，從源頭上控制“三超”現象的出現。（4）合同簽訂時，財務部門對合同付款條款、違約及索賠條款進行審查，特別是對合同付款節點、付款比例、預付款的抵扣方式等方面提出合理化建議，確保實施階段資金支付安全。

2、建設實施階段

項目建設實施階段的成本控制措施主要有以下幾個方面。（1）財務部門在進行預算審核時，嚴格按照可研估算和設計概算的內容和金額進行批復，確保實施內容都在計劃范圍內，進而督促項目管理部門做好項目前期規劃和設計，防止出現“拍腦袋”做法，避免成本失控。（2）年初基建計劃應按實際需求進行編制，并向財務部門報送具體的實施內容，財務部門再根據部門整體預算進行預算批復和資金安排。在預算執行的過程中，應將實際支出與概算、預算、年度基建計劃進行對比，實施動態監控。（3）財務核算即是成本核算，財務人員在進行財務核算時，嚴格按照經批準的實施內容進行核算，不屬于本項目的費用嚴禁在本項目開支。工程款支付時，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度，屬于三重一大范圍的，必須通過集體決策。（4）建立變更審批會簽制度，有效控制項目變更，對于重大的變更應按照規定的程序上報后方可執行。同時，財務部門配合相關部門切實推行工程項目全過程跟蹤審計制度，使出現的問題在實施過程中得到解決。（5）加強合同管理，財務人員應做好每個項目的合同臺賬登記，定期了解合同執行情況，在進行資金支付時，充分了解合同相關條款，嚴格按照合同條款進行付款。

3、竣工驗收階段

項目竣工驗收階段的成本控制措施主要有以下幾個方面。（1）項目竣工驗收后進行竣工結算時，財務人員重點關注審定金額是否超合同金額、結算資料是否完整，大額資金支出審批程序是否履行，只有全部確定無誤后，方可進行結算款的支付。（2）工程竣工驗收后應及時辦理財務竣工決算，財務部門應配合審計中介機構提供相關資料，并對項目明細賬再次進行核查，清理往來款項。中介機構審計完畢后，將財務竣工決算資料上報教育部進行審批，及時入賬固定資產。（3）在項目實施結束后，財務部門、項目管理部門及其他有關部門應當運用合理的評價方法對項目的建設成本、工程造價、經濟效益、社會效益等進行系統的分析和評價，并形成有效的信息反饋和獎懲機制，以推進高校基本建設管理水平不斷提升。

四、結語

總之，只有將財務管理貫穿于工程項目從規劃、立項、設計、招投標、實施至竣工決算整個過程，基本建設成本才能得到有效控制。這不僅需要財務部門改變觀念，將財務管理職能向外延伸，還需要項目管理等其他部門的配合和支持，齊心協力，在保證建設項目進度、質量、安全的同時，建設成本也控制在合理范圍內。

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

有效的對工程造價成本進行控制，能夠在保證工程質量的前提下為企業獲得更多的經濟效益。對于工程造價成本控制的措施來講，需要結合實際情況，并且將控制措施貫穿到項目的全過程，要在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段采取行之有效的控制措施，進一步提升工作的高效性。下面本文就從這五個階段具體的分析控制措施。

一、 投資決策階段工程造價成本控制措施

投資決策階段是工程項目進行的起始階段，也是造價成本控制的關鍵階段，而往往控制者對這一階段的工作重視度不夠，這就造成了一系列問題。為了變革這種情況，需要采取具體的控制措施。

在工程項目的投資決策階段，項目規模的大小、建設水平的高低以及施工地點的選擇、施工工藝和施工設備的選用等因素都會對工程的造價產生一定的影響，這時就需要合理的確定好工程項目的規模大小，搞定這一對工程造價有直接影響的因素。除此之外，施工建設標準的高低也會對工程的造價產生影響，所以說在進行控制的過程中要明確施工中的各項指標，并且要合理的設計方案，這樣能夠最大限度的降低工程的成本支出。

二、 設計階段工程造價成本控制措施

設計階段的造價成本控制工作是整個環節中的關鍵和核心，要想取得良好的效果，需要從以下幾個方面入手。

首先，需要對該工程前期招標工作進行設計，選擇最優的設計單位和設計方案，以最大限度的降低成本的投入。同時，在投標的設計階段還需要做到全方位多角度的調查研究，最大限度的將工程的主體和相關的配套工程結合在一起，之后在進行投標的考量，待投標設計完成之后還需要進一步的組織專家對方案進行綜合的對比研究，及時的發現問題加以糾正。

其次，在該階段合理的控制工程造價成本，則需要采用合同措施，以避免施工過程中設計方案的隨意變更而增加成本。需要注意的是，在合同當中應該明確工程變更或者是修改的費用額度時的限制性條款，通過合同的強制力加強管理，這樣能夠達到更好的效果。

最后，在該階段需要進行工程的限額設計，這也是有效進行造價成本控制的重要措施。項目的限額設計人員需要掌握并且熟悉工程預算的定額以及費用，并要熟悉材料預算的費用，待數據明確之后要進行科學的概算，之后根據數據初步設計概算來控制施工圖設計和費用的多少。

三、 招投標階段工程造價成本控制措施

招投標及誒段是實現造價控制的主要階段，只有做好了這個過程的造價控制，才能有效的實現工程的成本控制。在實際的操作中，需要從以下幾個方面重點把握。

首先，要選取恰當的計價方式。從當前的情況來看，招投標的計價方式主要有兩種，即定額計價法和工程量清單計價法。定額計價則是依據現行的定額，以建筑面積為主要的數據，并且通過測算、統計分析以得出的材料機械人工含量綜合的考慮工作量，計算出單位工程分部分項工程量之后在配以相應的定額預算單價。工程量清單計價法則是按照國際管理和相關的法律法規 ，并且按照建筑實體分類構件的工程量計算不同的用料等情況，其特點是直觀簡潔。這兩種方式的實施依據、計算內容和計算方法都是不同的，因此說在選擇的時候一定要具體問題具體分析。同時還需要注意，在這個過程中還要明確定價的參照方式，使得雙方發成共識。

其次，要確定好設計變更簽證計價。由于工程在施工的過程中會存在著很多不確定性，因此說大部分工程項目在施工的過程中都會有變更簽證的現象出現，但是變更簽證的因素有很多，并且具有不確定性，所以說這個過程還存在著不完善的地方。針對這種情況，無論是何種變更，是由設計單位、業主或者是承包商提出，都需要得到現場監理的認可，并且在招投標階段需要明確設計變更的結算辦法。

再次，要做好招標要約控制工作。招標要約是招投標過程中的重要組成部分，業主決策人造價控制管理的觀念直接反映到招標的文件上面，因此說一定要在要約中做好工程造價的控制工作，以確保獲得最大的經濟效益。這就需要在確定工程的報價、計價規則以及運作方式時要謹慎，并且招投標的過程中需要明確招標人造價控制的思路和必要的過程，并且本著便于操作的原則控制好該過程的造價管理工作，尤其是要注意好造價的動態管理。

最后，要編制規范的合同。合同是約束雙方的規范，和造價控制的質量有著直接關系，因此說在招投標工作的末期，需要重點加強雙方的溝通，并且要參照相關的情況，把握招投標過程中約束的條件，并充分的考慮造價控制的通用和專用合同條件，編制一份切實可行且內容完整規范的工程合同，確保造價管理控制工作能夠在法律的保護下進行。

四 、施工階段工程造價成本控制措施

施工階段是工程項目進行的中心環節，這一階段的造價成本控制工作也要格外的注意，需要從以下幾個方面采取措施。

首先，造價控制者要注重施工合同的管理。在施工單位的造價控制階段，合同是最為關鍵的依據，為此，控制者需要保證施工合同的嚴謹性，同時還需要在施工的過程中加強管理，這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施。

其次，造價控制者要對工程量進行科學的統計。工程量的統計是造價控制中的一項基本性的工作，這就要求統計者要熟悉施工現場的情況，并且要了解概算和預算方面的知識，具備一定的施工常識，這樣就能夠有效的避免出現錯算或者是漏算的現象，影響到造價成本的控制工作。

再次，要對施工中的索賠工作加強管理，控制者要洞察一些重要的索賠機會，并且要抓住機會維護自身的正當權益，例如工期的延誤索賠、工程變更索賠等，使得日后的工作能夠更有說服力。同時還需要注意要嚴格的控制好施工過程中的變更，嚴禁通過設計變更而擴大建設規模、提高設計標準的事情發生。

最后，需要對施工設備和材料進行控制。材料設備是最消耗資金的，因此說為了更好的發揮造價控制工作的效果，需要進一步加強對材料和設備的控制工作，要掌握材料用費的相關市場信息，并且建立起科學的管理體系，并且制定嚴格的材料準入機制，既保證材料的價格，又要控制好其質量。

五、 竣工結算階段工程造價成本控制措施

該階段的造價成本控制工作可以從兩個方面著手，首先，需要進行科學管理，減少工程款項的拖欠現象。當前我國的市場還是買方市場，很多施工單位的工程項目少，這樣就會使得一些建設單位將資金不足的問題轉移到施工企業，并且在簽訂合同的時候出現資金到位困難的現象，為了避免這種情況的發生，控制者需要確保雙方簽訂的合同要嚴格執行，并約定投入，遵守效率。

其次，需要加強簽證管理，使得工程結算的時候能夠有理有據的對總索賠提出要求。這就需要施工單位和造價管理機構在施工過程中重視簽證工作。

結束語：隨著建筑行業的不斷發展，工程項目的施工建設頻率在逐漸加大，施工企業要想在激烈的市場競爭中立足，除了要保證項目的質量外，還需要有資金的支持。由于建設項目的投資金額較大，所以說為了保證獲取最大的經濟效益，需要對造價成本進行管理控制。本文就以此為中心，結合工作經驗，提出了在不同的工程建設階段造價控制成本控制的措施，希望能夠對今后的工作起到一定的幫助作用。

參考文獻：

[1] 李詠章 潘珊 淺談施工單位工程造價管理及成本控制 黑龍江科技信息，2012年第10期

[2] 谷守悅 淺談建筑工程造價管理存在的問題及相關建議 門窗，2013年第08期

篇（10）

房地產公司的工程成本就是房地產開發過程中建筑工程與安裝工程的費用。它是除地價外，占房地產開發總投資金額最大，變化最多，造價形成時間最長，相對難于控制的一部分。探討這個問題，對房地產開發公司來說，有重要意義。

1 我國施工項目成本控制現狀

由于我國施工項目管理長期實施的是“粗放式”管理，許多企業對成本控制不重視，施工項目的成本到底是多少，心里沒底。為了分析我國施工企業成本管理中存在的問題， 本文在查閱了大量的文獻和現場調查的基礎上，將研究結果歸納出以下五點：

1.1 成本控制意識薄弱，認識不足。

1.2 組織管理分散，缺乏有效的控制機制。

1.3 成本管理責任制和監督考核機制不完善。

1.4 忽視成本管理的重要性[1]。

1.5 成本管理方式陳舊、方法落后。

2 成本控制措施

針對上述現狀，房地產企業結合自己項目的實際情況，分析問題存在的原因，采取以下措施來進行成本控制。

2.1 合同方面：

對合施工承包同中的暫定項目和存在變更的分項分項工程，及時上報，盡可能的增加項目收入。對與材料、人工、機械等分包單位簽定的分包合同也需要字斟句酌，明確各自的權利和義務，規避風險!

2.2 技術方面

首先，根據項目施工現場情況，科學的規劃設計，進行施工現場的布局，減少浪費，節省成本。根據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提出合理化建議的活動，擴大成本控制的范圍和深度[2]。

2.3 質量和安全方面

嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消滅質量和安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。安全無事故就是最大的浪費，也是成本控制的失敗！

2.4 機械管理方面

合理的選用機械；合理的安排施工段落；定期保養機械。

對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底[3]。

2.5 行政管理方面

首先精簡管理機構，避免人員冗余,減少不必要的工資費用；控制管理費用等各種非生產性開支。行政辦公財產，全部登記管理，防止丟失和損失。

2.6 財務方面

財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合經理部對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差[4]。

2.7 施工項目成本的動態控制

實施施工項目計劃成本責任制，進行施工項目成本計劃執行情況的檢查與協調和對施工項目成本的核算等，都是對施工成本控制的動態控制。

2.7.1 落實施工項目計劃成本責任體制。在工程開工前，根據工程的投資和往年工程實際成本的分析總結，首先會確定成本計劃，成本計劃確定后，按計劃的要求，采用目標分解方法，由項目經理部將目標分配到各職能人員，施工隊和施工班組，簽訂成本承包責任狀(或合同).然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。

2.7.2 加強成本計劃執行情況的檢查與協調。項目經理部定期檢查成本計劃的執行狀況，并在檢查后及時分析，采取措施，控制成本支出，保證目標成本計劃的實現。

3 成本控制措施的執行

實施方案階段：

確定各項費用的計劃金額，包括設計、報建、環境配套、營銷費等，并向各費用的負責部門交底達成一致，作為各部門的工作目標。主體建安費以開發管理部編制的《建設項目綜合經濟技術指標表》為依據，在五個工作日內完成，并根據測算基礎，提出實施方案設計階段的成本控制目標、措施或建議，形成《方案設計階段的成本控制建議》，以此指導實施方案的造價控制。

投資分析和概念設計階段：

根據可行性研究報告，以及營銷、開發、成本、工程、財務等相關部門互動討論確定的項目定位，完成“項目定位階段的全成本測算”。確定材料成本控制設備選型，確定主要材料設備應該增加的數量，用以目標成本分析。結合設計院的每個產品類型，提出實施方案設計階段的成本控制目標、措施或建議，形成《方案設計階段的成本控制建議》，以此指導實施方案的造價控制。

施工圖預算階段：

3.1 除壟斷性質的工程項目外，其他工程的施工或作業單位，不得指定。主體施工單位的選擇，必須采取公開或邀請招標方式進行。

3.2 該組織設計、工程、財務、預算四個職業部門組織招標工作團隊組成，按照招標范圍、招標內容、公司的投標條件和具體的細節進行詳細規劃，并制定出價格，進行招標投標活動，招標人應當具有相應的資質、經濟實力、技術力量，以往的施工業績和施工管理水平的考核，并提出書面意見，作出評估，提出書面評審意見[5]。

3.3 同等條件下，應盡量選擇企業類別或工程類別高而取費較低的單位。凡投資額超過人民幣1000萬元的工程項目若采取邀請招標方式。應事后提交有關招標、評標等工作的文字備忘。

3.4 零星工程應當在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術力量、報價等進行選擇；壟斷性質的工程項目（如水、電、氣等）應盡力進行公關協調，最大程度降低造價。

3.5 施工合同談判人員至少應包括工程、預算兩方面的專業人員，合同條件必須符合招標條件，合同條款及內容概念應清晰，不得因工程緊而不簽合同就開工；應建立健全施工隊伍檔案，跟蹤評估其資信、技術力量等；出包工程應嚴禁擅自轉包。

各階段的成本測算的相關資料（成本測算表、目標成本控制指導書）在修訂后要及時上報公司財務管理部門成本審算中心，相關數據錄入成本管理軟件。

施工圖確定后的測算稿為最終目標成本，除規劃條件、政府政策、市場環境有重大改變外不得修訂。一般改變作為正常的成本動態變化在《項目動態成本月評估》中反映即可。

成本管理應根據合同簽訂、檢查情況、結算、預算，簽證數量，作出目標成本評估，作出件工程造價信息動態表。如月內出現超過目標成本50萬元以上的重大事項，責任部門應及時向公司總部提供相關資料，及時計算出相應成本變化金額和變化原因，并向公司（成本負責人）匯報[5]。

房地產企業要在項目施工過程中，將項目成本進行有效的控制，必須依據項目成本管理的內容和特點以及采用相適應的成本控制運行措施，按照項目成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、控制運行、核算、分析和考核，才能保證高效控制成本，低投入，高產出，贏得項目利潤最大化，實現施工企業的預期目標，拓展施工企業的發展空間。

參考文獻

[1] 周丹，夏軍，張小明. 從中國企業成本管理現狀看目標成本管理[J]. 大慶師范學院學報， 2005，(01) .

[2] 吳菁. 房地產企業成本管理現狀及對策[J]. 房地產導刊， 2006，(Z4) .

篇（11）

前言

上世紀90年代以來，我國的房地產業逐漸放開，房地產市場也逐漸升溫，時至今日可以說幾近瘋狂。房地產開發項目在國內處處開花，雖然在目前瘋狂的形勢下房地產企業基本都有盈利，但是隨著國家調控的開始，其火爆程度必將下降，房地產業也將重新洗牌，競爭力比較強的企業會繼續下去，沒有競爭力的企業則會被淘汰，所以，及早的提高企業的競爭力才是企業生存的王道。提高企業競爭力，從成本控制開始，因為成本是項目建設中最為敏感的因素之一，成本得以控制的話企業就可以具有盈利的機會，成本控制不好一切免談。施工階段是材料耗費最大的時期，因此本文就施工階段的成本及控制問題進行分析，力圖為房地產企業提供一些建議，促進中國房地產企業的健康發展。

1 房地產企業項目工程成本管理的現狀

目前國內房地產企業的項目工程成本管理處于發展階段，具體表現有以下幾點：

1.1 工程成本管理工作不被重視

工程項目成本管理是房地產企業經營管理的核心內容之一，但目前許多的房地產企業并沒有充分意識到這一點，工程成本管理工作只是留于表面，并沒有真正體現成本管理在企業中的重要作用。

1.2 工程成本信息不準確導致成本管理工作偏離實際

工程成本信息在成本管理中起著非常重要的作用，企業的成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核都是建立在企業成本信息的基礎之上的。但目前許多房地產企業的工程成本信息并不能反映企業成本的真實情況，從而導致了工程成本管理工作偏離了實際。

1.3 責任成本制度不健全導致項目工程成本浪費情況嚴重

責任成本制度是現代成本管理的重要思想之一，把成本與責任相結合可以使成本處于受控的狀態，出現異常可以找到相關的責任人落實原因。但目前許多房地產企業的工程成本管理并沒有引入責任成本的管理思想，工程成本與管理人員利益無關。

在以上問題存在的情況之下，存在于房地產項目之中的各階段的成本控制就顯得很有必要，下面本文就施工階段的成本控制做簡要研究。

2 施工階段成本控制的主要工作

2.1 施工組織設計的審查

施工組織設計是承包方進行施工作業的綱領性文件外，還是發包方質量、工期、成本目標控制的主要依據，也是承發包雙方正確處理索賠、工程變更的重要依據。

2.2 嚴格控制工程款的支付

2.2.1 當工程進度達到合同規定的付款要求時，工程師也要根據工程計量的結果，扣除不合格的工作量，及時支付進度款。

2.2.2 當工程進度沒有達到合同規定的付款要求時，不能提前支付工程款，盡管提前支付對緩解承包商的資金壓力有好處，但這樣就會造成開發商投資控制的失控。

2.2.3 當工程進度達到合同規定的付款要求，工程師也出具了付款依據時，開發商不能拒絕或拖延付款，否則，將會對承包商的積極性產生負面影響，而且承包商有權向開發商請求延期付款索賠。

2.3 工程變更的控制

建設工程具有成本高、工期長、技術復雜等特點。一方面可能是由于勘察設計工作粗糙，以至在施工中才發現許多事先未考慮的因素，不得不改變設計，從而引起工程量變化；另一方面也可能是由于許多事先無法估計到的因素變化，帶來了設計修改、原材料更換、工期延誤等。無論是什么原因引起的設計變更，都將帶來投資變動的后果。

2.4 工程索賠的控制

認真研究合同中索賠條款，減少索賠情況發生；熟悉相關法規的規定，運用法規綜合處理索賠事件；加強反索賠管理。

3 施工現場成本控制措施

現場成本控制也就是項目從開始施工到工程竣工全過程的成本控制，整個項目開發過程中可以創造商品價值的基本活動。在這個環節上成功地進行成本控制可以提升本項目在市場上的重要的核心競爭力，因此施工過程成本在整個項目的成本控制中的一個主要的工作。

3.1 施工期間成本影響的因素

在施工建設期間，找出影響現場成本控制的因素是對工程進行成本控制的關鍵所在。

一般說來，主要影響施工期間建設成本的因素有以下幾點:

3.1.1 規章制度不健全以及管理組織不落實，在施工過程中對施工圖紙和施工合同以及各項計劃的執行情況監督檢查不及時，造成成本失控。

3.1.2 由于沒能很好的控制設計變更，導致合同工程量增加經濟洽商大量出現，致使了成本的失控。

3.1.3 對施工過程中可能出現的各種將要影響工程質量、施工進度風險估計不足，當風險一旦發生之后，形成了工期延誤、質量事故等等損失，引起施工企業的索賠，造成工程成本加大。

3.1.4 對工程質量和施工進度控制不力造成工程返工、工期的拖延，以致造成延誤了最佳的施工季節使得整個項目周期加長，資金回籠周期加長，資金投入成本加大。

3.2 工程施工成本控制的實際操作

工程施工期間的成本控制目前一般分為兩種情況進行實施操作:

3.2.1 建設項目在建設的過程中，事前控制比事中控制和事后控制意義更大。工程項目也是一個動態的投資，在做好事前控制的同時，做好事中和事后的控制，尤其是工程量增加的洽商、變更的控制也是不能放松的。施工過程中，對招投標、合同、采購的管理應該都算是事前控制的內容，同時作好施工圖紙核查校對以及做好技術交底，也是進行事前控制的重要一環。這是現場成本控制的重要一步，也是進行事中控制和事后控制的重要基礎。

施工過程中按照進度計劃、設計圖紙以及工程的資金計劃進行監控，隨著工程進行中發生的突況洽商或者變更進行成本投入的調整和控制，這是現場成本進行的事中控制和事后控制的內容，也是整個項目在施工建設期間進行成本控制的重要工作。

3.2.2 主動控制和被動控制

主動控制是預先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各種預防措施，以使計劃目標得以實現。主動控制是一種事前控制，它必須在事情發生之前采取控制措施。主動控制的具體措施體現在管理人員預先制定出的各項保障成本控制的一些計劃、規章制度、組織保障體系，落實制度和計劃的執行情況進行監督和檢查。

被動控制是指當系統按計劃進行時，管理人員對計劃的實施進行跟蹤，把它輸出的項目信息進行加工、整理，再傳遞給控制部門，管理人員從中發現問題和偏差，提出并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給計劃實施系統付諸實施，使得計劃目標一旦出現偏離就能得以糾正。

參考文獻

[1]潘蜀健.房地產項目控制［M］.中國建筑工業出版社.2005年