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篇（1）

    過去的20年,世界目睹了新興經濟體在全球生產、貿易以及金融領域的成長,他們快速地與全球市場融合,為我們講述了增長的故事,同時也引起了全球經濟重心的轉移。根據世界銀行的統計,新興經濟體和發展中國家在國際貿易總額中所占的比重由1995年的30%躍升至2010年的45%左右;新興經濟體和發展中國家之間的國際直接投資占全球總投資額的三分之一;與此同時新興經濟體所持有的財富和金融資產也大幅度增加,外匯儲備占全球官方外匯儲備的三分之二,它們的主權財富基金和其他形式的資產已經成為國際資本市場的重要參與者。然而新興經濟體的崛起之路并非一帆風順,其中也經歷了種種挫折。

    1990年代初,注定會成為一個標志性的歷史階段,正是從那時起新興經濟體所發生的一系列事件開始重塑未來的全球經濟與政治。首先,最為重要的莫過于前蘇聯的正式解體,這個國家在矛盾重重的背景下踏上了艱難的經濟轉型之路。其次,印度1991年舉行的選舉將納拉席哈?拉奧(P.V.NarasimhaRao)推上了權力的寶座,印度開始推行經濟自由化、積極參與全球化。再次,1990年代,中國加快了自1978年就開始的經濟改革的步伐,從那時起,中國創造了連續二十年經濟高速增長的奇跡。最后,1990年納爾遜?曼德拉(NelsonMandela)總統將南非帶入了國際舞臺。這一系列事件匯集在一起,對全球經濟產生了深遠影響,并標志著全球化新紀元的到來。[1]然而事實證明1990年代的改革并未能夠促成新興經濟體的長期繁榮與穩定增長。華盛頓共識的盛行使得大多數新興經濟體面對金融自由化的誘惑時改革太過魯莽和倉促,新興經濟體一個接一個地受到沉重打擊,從1994—1995年的墨西哥到1997—1998年的韓國、馬來西亞、中國臺灣、印度尼西亞;從1998年的俄羅斯到2001年的土耳其,最糟糕的是2001—2002年的阿根廷,其經濟總量下滑了15%左右。除中國和印度外大多數新興經濟體都未能幸免。[2]2000—2007年期間,新興經濟體終于迎來了強勁的增長勢頭,中國繼續其令人驚嘆的增長速度,印度也表現出持續增長的趨勢。而且,被稱為“金融危機”代名詞的拉美地區也開始以全新的姿態出現在全球經濟舞臺當中,人均GDP連續多年增長幅度超過3%,但亞洲的表現仍然最為搶眼。在全球能源價格不斷回升的背景下俄羅斯經濟重新振作,“大爆炸”式的激進轉軌模式在經歷了必要的陣痛之后逐漸顯示出其優勢?！敖鸫u四國”(BRICS)成為了新興經濟體的代表,在2000—2008年期間,全球經濟增長中BRICS貢獻了30%,與之前十年相比提高了14%,而G7的貢獻率則從70%下降為40%,BRICS占全球貿易總額的比例也顯著增加,如今已達到13%。[3]

    2008年美國次貸風暴引發全球金融危機,使全球經濟陷入二戰以來最嚴重的衰退,美國2009年第二季度經濟衰退3.8%,失業率達10%,同年日本經濟更是衰退5.4%,為所有發達國家之最;歐元區同樣未能幸免。但是對于新興經濟體而言,這場危機似乎是驗證了他們的崛起不可避免。在危機最為嚴重的2009年新興經濟體平均增長率為1.5%,與發達國家形成鮮明對比。在新興經濟體當中,中國經濟保持了8.7%的增長,印度為5.6%,印度尼西亞也高達4.6%,新興經濟體扛起了引領世界經濟走出低谷的重任。自2007年之后,全球經濟增長80%的貢獻率來自新興經濟體,來自發達經濟的貢獻率僅為20%。由工業化國家和新興經濟體共同組成的G20取代過去一直把持全球主要經濟政策走向的G8,成為協調國際經濟政策的常設性論壇,象征著在新的全球經濟秩序中,新興經濟體將扮演更為重要的角色。全球經濟格局一直處于動態的演化過程之中,由國家經濟實力的此消彼長所引起的不同國家集團之間力量的失衡是世界格局變動的原動力。在1500年之前,中國和印度處于世界經濟發展的領先者地位,工業革命之后西歐取而代之,二戰之后,美國迅速崛起,成為全球經濟的主導力量,與德國、日本共同引領著全球經濟興衰。但是如今這一體系已經松動,那些過去曾被擠到外圍的新興經濟體正重新成為世界經濟增長的中心,從而推動國際經濟格局發生改變。

    二、新興經濟體的崛起促進全球經濟增長引擎多極化

    在國際經濟競爭中,總有一些國家領先,又讓位于新來者,再又被別的新來者超過,落后者不會是絕對的貧困,領先者也不會絕對的衰落,歷史的變遷就是這樣。[4]新興經濟體的興起將推動全球經濟重心不可避免的東移和南移,全球經濟增長引擎多極化趨勢日漸明朗。全球經濟增長引擎意味著一個國家的經濟增長的輻射效應遍及整個高收入國家以及發展中國家,該國的經濟政策對于全球都具有舉足輕重的影響,為全球經濟增長提供持久動力。這就要求與其競爭對手相比它能創造更高的生產率和更快的GDP增長率。[5]歷史上,全球經濟增長的引擎和領跑者一直處于不斷變化之中。從15世紀,隨著西方世界興起,經濟重心從古老的東方轉向了西歐。從葡萄牙、西班牙到荷蘭,再到英國,以及后來的挑戰者法國、德國、日本,發展到今天的美國,他們都曾作為全球經濟格局的締造者而存在,為經濟增長提供動力,但是沒有哪個國家能夠永久性的保持全球經濟領域的主導地位,世界所有國家都遵循著自然的腳步,如個體一樣自有其生命周期。[6]

    從2002年開始,新興經濟體和發展中國家對全球GDP增長的貢獻率已經超過發達國家(按照購買力平價計算)。尤其是在2005—2009年期間,他們的貢獻率幾乎超過了三分之二。2009年和2010年金融危機期間他們更是完全支撐了世界經濟的增長,發達經濟體的貢獻率分別僅為0.04%和-0.07%。[7]對全球經濟增長的貢獻率只是衡量新興經濟體影響力的一種方式,從世界銀行所開發的多維度增長極指數(multidimensionalgrowthpolarity)①能更為清晰的看出歐元區、美國和日本在1990年代之后,對世界經濟影響力的逐漸下降,而以BRICS為代表的新興經濟體則是呈現上升之勢。如表1所示,2004—2008年中國的平均多維度增長極化指數為26.2,全球排名最高,說明中國經濟發展對全球的巨大溢出效應,美國、歐元區、日本分別以20.33、10.86、5.59緊隨其后,說明傳統的全球三大經濟引擎雖然已經日漸式微,但是目前為止仍然起著重要作用。韓國、俄羅斯、印度、新加坡、馬來西亞、土耳其、墨西哥和沙特阿拉伯都進入前十五強,其數量已經超過發達經濟體。

    以上只是典型事實的表述,更重要的是需要深入考察在金融危機打擊之下新興經濟體為什么能夠對全球經濟產生越來越顯著的影響力?答案就是南南貿易聯系的加強。在過去的數十年時間里,南方國家②的總體經濟規模不斷增長,年均增長率高達4.6%,至2010年,南方國家的總產出占世界GDP的45%。南南貿易額從1990年占全球總貿易額的7%上升為2009年的17%。在2000—2009年,南南貿易的年均增長速度高達16%,與前一個十年的14%相比又有新突破。在很大程度上,這種趨勢是由于亞洲工廠的出現、全球生產網絡中中國作為生產過程的最后組裝地所推動的。亞洲發展中經濟體在南南貿易中扮演主導型角色,該地區的貿易量就占到南南總貿易額的四分之三,而他們與中國的貿易額單獨就占40%。[8]僅2006年和2007年,亞洲發展中國家就吸收了中東地區總出口的16%、拉美和非洲總出口的9%。中國正在南南貿易中扮演越來越重要的角色,LevyYeyati通過對一組新興經濟體的考察,發現從2000年開始,它們經濟的發展更多的是依賴中國而非G7,隨著中國影響力的增強,G7的影響力卻在不斷下降,2000—2009年期間,新興經濟體與G7經濟增長的相關性僅為0.267,而與中國的相關性為1.115。[9]Garroway更進一步將研究的范圍擴大到整個低收入、中等收入國家,并得出相似結論。[10]

    中國快速的經濟增長所需的大宗商品源源不斷地從南方國家運來,拉美、非洲和中東等南方國家由于出口激增而收入增加進而增加對制成品的消費,其中許多制成品就是產自中國和亞洲。中國以及東亞各經濟體通過自身的高速增長,輕巧地打開了整個南方世界經濟增長的閥門,并帶動了相關國家的共同復蘇。雖然人們不應夸大上述“反饋回路”的規模,中國還沒有強大到足以托起整個世界,不過,它有能力托起世界的一部分。[11]中國與其他新興經濟體也因此能夠不受西方國家普遍衰落影響而強勢復蘇,進一步通過南南貿易的擴張對全球產生溢出效應,引領世界,全球經濟增長引擎的多極化趨勢日漸清晰。

篇（2）

[中圖分類號]F120.4；F062.9 ［文獻標識碼］ A [文章編號]1673-0461(2011)09-0041-06

低碳發展觀念在中國的逐步確立，為中國經濟發展方式的轉變確定了一個重要的方向標。低碳發展必須要在工業化、市場經濟和可持續發展框架下尋求發展路徑，才能有動力和活力，才能夠健康有效地推進。中國發展低碳經濟的成果顯著，挑戰嚴峻，潛力巨大。2009年哥本哈根氣候變化會議確定以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的經濟模式，“低碳經濟”呈現在世界人民面前。世界各發達經濟體都把發展低碳經濟，把發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為后金融危機新的增長點。這一系列的新興產業鏈的形成必然能夠滿足人們就業等方面的需求。我國經濟轉型升級處于關鍵時期，特別是2009年為提振經濟而制定的產業規劃，提出要研究加快培育戰略性新興產業的總體思路，使其成為經濟社會發展的主導力量，這將從根本上決定了我國在國際市場上的地位和總體競爭力。未來21世紀國家經濟增長的關鍵在于戰略性新興產業價值鏈的打造。

一、經濟和環境變化：我國戰略性新興產業分析

（一）低碳經濟背景下我國產業結構分析

在國家宏觀經濟政策的刺激下，2009年我國經濟實現了快速反彈，但是由于產業結構調整相對緩慢使得我國在經濟復蘇過程中矛盾突出：一是投資結構失衡，政府投資過高，社會民生投資明顯不足；二是產能過剩、重復建設嚴重，風電、多晶硅等新興產業也呈現出產能 過剩、重復建設的苗頭。這些都預示著我國經濟回升的基礎不穩定、不平衡，經濟增長的內生性因子尚未有效建立。[1]2010年我國經濟發展面臨傳統工業項目產能過剩的擠壓，而新型工業項目又面臨技術和高風險的問題，產業發展依然嚴峻。中國已經邁入建設寬裕型小康社會的新階段，資源環境約束增強，轉變經濟發展方式進入攻關階段。

后京都時代全球綠色增長的要求強烈，在氣候環境約束下，商業的全球化是否能夠繼續提高生產效率和擴大就業的效應將很難確定。Cap Gemini在“2016：未來供應鏈”報告中認為：“由于成本的不穩定和持續的供應減少，在保護能源、原材料和像水這樣的資源方面，在未來供應鏈中的作用尤為重要。”[2]世界資源研究所認為，在氣候政策和自然資源約束的前提下，一系列的附加費用將增加：到2013年將會有13%~31%的利息稅減少額；2018年將會達到19%~47%，能源價格將不斷上漲和有關碳的全球價格將會出現。我國正處于以投資帶動和重工業化為主導的工業化中期階段，2003年~2004年，中國能源消費增長均超過15%，遠高于中國的GDP增速，這種情況顯示出中國產業結構中，高耗能產業比重大、能源效益過低的矛盾突出。

（二）戰略性新興產業的創立

當前我國面對本輪經濟危機中孕育出的產業革命浪潮，應當把握機遇，積極投身于新興產業技術革命之中，實現由經濟大國向經濟強國的轉變和國際地位的進一步提升。2010年，國家經濟政策更加強調發展戰略性新興產業，促進區域協調發展以及加大節能減排的力度。溫總理在“政府工作報告”中提出，要大力培育戰略性新興產業。未來對于戰略性新興產業的扶持主要集中于產業政策的規劃、財政補貼、稅收優惠、金融支持、科技投入和公共服務的增加等幾個方面。[3] 戰略性新興產業的發展是適應科技創新，實現我國經濟社會持續穩定發展的重大戰略舉措，其政策的支持將是一個可持續的長期的過程。為應對金融危機后經濟發展方式轉變和結構調整，我國根據新興產品穩定的市場需求、良好的技術效益和相關產業的帶動作用，確定了7方面戰略新興產業（如表1所示）。

二、低碳經濟下戰略性新興產業行業發展趨勢分析

（一）我國戰略性新興產業的發展現狀

戰略性新興產業帶動系數較大，產業鏈較長，聯動開發勢在必行，最終形成產業鏈和產業集群。2010年的政府工作報告正式提出了發展戰略性新興產業的“重要坐標”，在一系列政策和措施的推動下，我國的戰略性新興產業呈現快速增長的勢頭。截止2008年底，我國風電裝機容量近三年年均增長率達到70%以上，節能環保產業總產值為15,500億元，相當于GDP的5.17%?！笆晃濉逼陂g，新材料需求增長速度高于經濟增長速度，按10%的增長速度計算，到2010年我國新材料市場可達6,500億元。生物醫藥產業方面，我國已成為世界疫苗產品的最大生產國。我國電子信息產業持續快速發展，2008年實現銷售收入63,000億元，占GDP比重約5%，同時，我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地。

（二）低碳經濟下戰略性新興產業趨勢分析

我國經濟結構調整的方向是“發展低碳經濟”。低碳經濟的核心是新能源技術，包括新能源的風能、太陽能、地熱、生物質能、水電及核電等。當前，生態環境和氣候的變化與我國國內消費規模擴大、結構升級加快的矛盾突出。從長期發展趨勢看，戰略性新興產業代表著未來科技發展的方向，2006年國務院公布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》，明確了科技發展的重點領域和前沿技術，為實現相關技術的快速發展提供了政策支撐和資金保障?！笆螽a業振興調整規劃”明確了各個產業未來的發展方向并鼓勵向戰略性新興產業投資，這將有力保證未來戰略性新興產業的快速穩定發展。

當前我國戰略性新興行業正處于開發到成長階段，低成本研發是當前我國新的國家競爭優勢，圍繞健康產業鏈低成本進行投資擴張和多層次技術創新，最終形成大規模的產業化。2010年，中國能源消費總量為32.5億噸標準煤，全國萬元人民幣國內生產總值能耗下降4.01%。根據2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的減排目標，平均每年減排2.67～3%（見圖1），其中工業、建筑和交通節能減排將是實現單位GDP能耗下降、減少CO2排放的最重要領域。2015年，我國戰略性新興產業將形成健康發展、協調推進的基本格局，這將推動產業結構升級；節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。

戰略性新興產業是節能減排的主要環節，大力發展清潔能源對實現CO2減排目標起著重要作用。由于投資偏好不同和退出機制的影響，中外投資戰略性新興產業的投資比例也不相同。2009年，本土創投及私募投資金額占總體比重的51.3%，外資占37.1%。[4]本土投資機構為戰略性新興產業企業的發展提供的股權融資發揮了重要的作用。隨著國家支持政策的出臺，將會有更多的投資資金進入該領域。

三、戰略性新興產業的價值評價指標與方法

（一）價值評價指標體系的建立與說明

戰略性新興產業價值評價的指標主要包括相關要素分析和比較優勢分析，其價值評價指標也主要分為能源指標、行業指標和投資指標三大類。低碳經濟下戰略性新興產業主要關注新能源的開發和節能環保產業的發展，戰略性新興產業價值實現主要關注市場占有率、利潤率、比較優勢指標和相關科技指標。通過分析指標層各具體指標的經濟含義，同時結合已有權威研究結論和社會常用評價標準，給出以下9個指標的理想值和參考標準（如表2所示）：

能源活動是引起溫室氣體排放的主要因素，構筑低碳的能源系統是新能源產業發展的首要目標及其價值實現的重要基礎。產業是支撐發展的動力，新能源產業的發展為上下游產業鏈的延伸和碳交易、碳金融的發展提供了環境交易平臺。固定市場占有份額是指產品銷售增長率與為保持該產品原有的市場占有份額所應有的增長率之差。若數值為正，表明該產品價值有所提高，反之，則有所下降。利潤率反映企業和產品的價值實現狀態。對比較優勢指標數可以采用以下方法來計算戰略性新興產業的顯示性比較優勢（revealed competitive advantage index, RCA）[5]。

式中EVij為j國i類商品的出口額，IVij為j國i類商品的進口額。TSCij一定程度上反映了一國某產業的貿易競爭力，其取值落在-1與+1之間。由于企業財務數據的保密性，該指標的準確程度一般較低。如果假定利潤率和市場占有率高度相關的話，可用市場占有率來替代利潤率。[6]科技投入指標是指科技活動對產業價值推動效果的相關的評價指標。如高技術產品數及其價值比重反映工業新產品與產品結構的指標等。

（二）評價體系指標層的確定

戰略性新興產業價值涉及大量相互關系、影響和制約的因素，各因素具有不同的量綱，缺乏統一的衡量性，同時，各因素對其價值實現的綜合評價有著不同的重要性。由于指標體系各具內涵，必須將其標準化才能納入統一的評價體系。所以，本文使用隸屬函數對各指標進行標準化[7]。

式中，F（i）為Xi指標歸一化后的數據，M為相應指標水平的理想值，Min為各指標中的最小值。由此，利用歸一化隸屬函數把各指標統一到無量綱的0和1之間，便于統一方法進行綜合評價。

本文采用 層次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率標度方法[8]對評價指標進行組合賦權。從判斷矩陣出發，利用方根法計算各因素的相對重要程度，并得到歸一化的權重系數，判斷矩陣的最大特征根、一致性指標，然后進行一致性檢驗，具有滿足一致性檢驗的判斷矩陣的特征向量的各個分量就是各個指標對上一級指標的權重。若一致性比例小于0.1，就判斷矩陣的一致性是可以接受的。

（三）戰略性新興產業價值評價指標體系中AHP權重的確定

首先，構建準則層對目標層的檢驗。本文由專家意見得出各層次指標的判斷矩陣，根據上述指標權重計算方法，首先構建準則層對目標層的判斷矩陣：

求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判斷矩陣一致性比例0.052＜0.1，可見，準則層對目標層判斷矩陣的結果符合一致性檢驗。

其次，構建指標層對準則層的判斷矩陣和權重。通過運用與上文相同的方法，計算每個指標相對于其所在準則層的權重，根據一致性檢驗，權重分配通過檢驗。

最后，計算各個指標對目標層的權重。將表3求出的各指標相對于所在準則層的權重vk和第一步求得的準則層相對于目標層的權重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各個指標相對于目標層的權重ρk，結果如表3。

從以上結果可以看出，這9個方面的權重均較高，都在0.1以上，其中能耗強度和單位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是貿易專業化系數、產品銷售比（0.413），固定市場份額、行業貸款增長比（0.328），比較優勢指標、科研指標（0.260），最后是行業價值指標（0.143）。這就要求戰略性新興產業發展在環節統籌兼顧，抓好價值鏈管理的各個方面，又要重點關注能耗、低碳產業發展。

四、低碳經濟下戰略性新興產業發展的基本思路

（一）戰略性新興產業的發展路徑和前景

中國雖然在節能減排和發展新能源方面取得不小的成果，但是，面臨的節能減排的挑戰也是嚴峻的。2010年的數據顯示，中國原煤產量已超過32.4億噸，占一次能源比重超過70%以上；發電量中，火電占到87%；高能耗產品能耗均比先進國家耗能水平高，煤炭生產電耗高出43.2%，火電發電和供電煤耗分別高出12.4%和15.1%。煤炭消費是CO2排放的主要來源，中國以煤為主的能源結構在一段時間內不會發生根本改變，所以，發展低碳經濟，煤炭消費的節能減排至關重要。這一方面需要非常重視借助清潔煤技術和節能改造，提升能源利用效率，同時要加速清潔能源的利用。“十二五”期間，國家將溫室氣體排放強度納入國民經濟規劃當中，這將根本上加速我國經濟發展方式的轉變。戰略性新興產業是實現減排目標的需要，產業技術特征是決定戰略性新興產業成長的關鍵因素，主要發達國家在面對國際金融危機的嚴重沖擊下，紛紛加大對科技創新的投入和加快對新興技術和產業的布局。我國戰略性新興產業發展規劃的出臺，意味著一系列針對戰略性新興產業的各種優惠和鼓勵政策的推出，這為我國實現產業結構調整和轉變經濟發展方式找到了突破口。在促進戰略性新興產業發展中，要防止戰略性新興產業發展過度的風險，要在科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用下，掃清新興產業發展過程中各個環節的障礙。戰略性新興產業政策的出臺，將帶來一些戰略性新興產業的大發展。從未來的國際國內環境來看，戰略性新興產業，無論是新能源、新材料還是新醫藥，都面臨著巨大的需求，現在這方面的需求正處在培育期。

（二）戰略性新興產業價值增長的對策

1.加大資源節約和節能減排力度，著力打造“低碳新興產業鏈”

積極制定以節約資源、優化經濟社會發展的新興產業發展戰略，充分重視資源生產率作為促進產業結構調整和污染排放降低的重要手段，積極引進和開發具有綠色競爭力的戰略性新興產業，促進產業生態化發展。

2.以金融創新推動新興產業的發展

促進新興產業資本與金融資本的聯動發展，實現新興產業資本和戰略投資、風險投資、信托投資等對接；擴大人民幣國際貿易結算試點，增強企業開拓國際市場、開展國際交易的能力；建立新型投資促進體系，支持外資以多種形式參與我國戰略性新興產業的發展，積極探索國際項目融資、無形資產融資等方式和國際金融組織的融資渠道。

3.優化發展環境，發揮社會資本的促進作用

一是降低商務成本，提高政府辦事效率和透明度，強化服務質量，以具有發展潛力的工業園區或產業基地為對象，通過土地、稅收等政策集聚，營造局部的、有競爭力的政策優惠區域，促進產業集群發展。二是促進私募或創業基金成長，建立戰略性新興產業化的資金保障。

4.以“創新發展、融合發展”為途徑，推進重點產業發展

抓住以新能源技術為引領的科技革命潮頭，以價值提升、技術提升為重要手段，發展以產業價值鏈高端、核心戰略產業和市場化導向并重，增強市場控制力和國際競爭力，做大產業規模；以自主創新、集成創新為手段，以研發設計及高端制造為核心，提升企業自主知識產權含量，形成經濟發展新的增長點；推進不同產業間融合，以融合帶動價值鏈擴展，推動產業進一步優化。

加快發展新能源、生物醫藥、新能源汽車、新材料等高新技術產業。依托產業基地、加大投資集聚、促進快速增長，盡快形成高新技術產業發展的規?；A和競爭優勢。抓住信息技術革命后續涌現的新技術和信息產業與傳統產業交叉產生的新興領域和新一輪新能源技術革命先機，以產業化為抓手，強化高新技術成果轉化，通過開放式創新，搶占產業制高點和完善產業發展的造血功能。在體現國家戰略的產業領域，突破發展民用航空、航天、核電、海洋裝備等戰略性產業。抓住國家能源調整、發展海洋經濟和振興裝備制造業的重大戰略機遇，形成以提高產業自主創新能力和產業競爭力為核心，以資源整合為重點，集科研、開發、制造、服務于一體的產業體系。以國有資本為引導，充分調動外資、民資的積極性，加大成套設備等領域的資本投入，以規模集聚效應體現國際競爭力。通過加強政策引導與聚焦，發揮信息服務業對其他產業的輻射帶動作用，形成“高增長、高就業、低消耗”的信息服務業體系。

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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process

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（1. School of Economics, Southwestern University for Nationalities, Chengdu 610041, China；2. School of Economics, Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus, Southwestern University for Nationalities,

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二、新興經濟體實現可持續發展面臨的挑戰

1．新興經濟體國家內部發展面臨的挑戰

經濟危機過后，新興經濟國家的經濟增長速度出現暫時性回落，世界上一些經濟學家在面臨該問題的出現時在增長方式轉變方式上達成了一定的共識，面對各國經濟增長方式的轉型，新興經濟體成員國也出現一些微妙變化。比如新興經濟體中的印度，其近年來在電子軟件方面發展迅速，國家經濟發展也是如日中天，但其經濟發展阻力也比較明顯：比如高貧困率、國內消費與儲蓄之間具有較高不平衡性，主要面對的是自身經濟增長，刺激國內消費和拉動內需等問題。不均衡的經濟發展直接制約著印度經濟的發展。這種內部經濟不均衡發展的情況也在其他新興經濟體國家中出現，是我們新興經濟體所面臨的嚴重問題。

2．新興經濟體國家外部發展面臨的挑戰

新興經濟體國家面臨的外部挑戰是各成員國面臨的嚴峻問題，尤其是經濟危機爆發以來，以中國、印度、俄羅斯為首的新興經濟體國家經濟增長不斷減速甚至是快速下滑，由此可見，新興經濟體國家與西方發達國家的經濟發展方式還有著一定的差距。在進入到后金融危機時代后，新興經濟體國還保持著以往的經濟增長方式，所以，在面對西方發達國家為應對新經濟時期而進行的快速經濟轉型的競爭中必然處于弱勢地位。所以，新興經濟體在后危機時代要快速實施經濟發展戰略，制定有較強針對性的政策，從而解決這次危機所帶來的巨大阻力。

3．新興經濟體間激烈的競爭挑戰

由于以中國、俄羅斯和印度等國家為代表的新興經濟體中的金磚國家之間存在著激烈的經濟競爭，這使得新興經濟體內部出現了經濟合作方面的矛盾。例如，近年來中國與印度在全球范圍內開展的能源爭奪戰以及俄羅斯、巴西的能源價格戰等，而最終的結果必將導致新興經濟體成員國之間經濟利益的互相損傷，進而阻礙新興經濟體的經濟發展。

三、新興經濟體實現可持續增長路徑

1．減少對外部市場的依賴，構建內需主導的增長模式

美國次貸風暴引發的全球金融危機使世界經濟陷入二戰以來最嚴重的衰退。在全球經濟增長低迷和金融風險高企的情況下，發達國家的經濟復蘇乏力，進口需求不足，并且為了保護本地市場和就業，發達國家的貿易保護主義開始抬頭，不斷對新興經濟體的產品做出反傾銷、反補貼裁定。面對外部需求萎縮以及外資抽逃，過度依賴外部市場的新興經濟體的經濟增長將明顯受到抑制。為了應對國際環境的惡化，新興經濟體必須扭轉原有經濟增長方式對外部市場的路徑依賴，轉向依靠國內市場拉動。擴大國內需求，尤其是消費需求，是經濟持續增長的新動力。針對收入分配差距較大導致消費疲軟的普遍現象，新興經濟體：首先，應盡快完善社會保障制度，提高貧困人口的收入水平。另外，要健全失業保障金制度通過發放失業保障金使失業者的生活有基本保障，并通過職業培訓幫助失業者重新就業；其次，新興經濟體要重視和加大教育投入全面提高勞動者的素質完善勞動力市場，推動行業、職業和專業間的收入均等化；最后，通過加大信貸支持力度來拉動企業投資需求。新興經濟體各金融機構要加強金融調控，優化信貸投向，對符合國家產業政策、有市場、有效益的中小企業，應積極給予信貸支持，著力解決民營企業和中小企業貸款難的問題。努力拓寬企業的投資空間，鼓勵中小企業投資生物技術、環保產業等高新技術產業，并建立健全相關法律法規，為中小企業投資新興產業提供保障。

篇（4）

(一)印度經濟強勁增長,但通貨膨脹形勢依然嚴峻

受國際金融危機影響,去年印度經濟增速放緩至5.7%。今年以來,隨著大規模經濟刺激政策效果的進一步顯現,印度經濟呈增長向上態勢,1、2季度分別增長8.6%和8.8%。制造業和采掘業增長迅速,2季度增速高達12.4%和8.9%,帶動了整體經濟增長,但農業依然疲弱,僅增長2.8%。受外部需求放緩影響,出口增速逐月下滑,7月增長13.2%,而進口增速高達34.3%,當月貿易逆差超過130億美元,為金融危機爆發以來最高。受財政和貨幣刺激政策逐步退出影響,工業生產增速大幅放緩,6月增長7.1%,而前5個月增速均超過10%。經濟持續高速增長帶動財政收入大幅增加,2季度間接稅(關稅、消費稅和服務稅)同比增長43%,但今年財政預算赤字占GDP比重仍超過10%,未來削減赤字壓力依然較大。高通脹是當前印度經濟運行中面臨的核心風險,今年以來雖然消費價格指數呈逐月下降態勢,但7月仍超過10%,受農業增速低、農產品供應不足影響,食品價格上漲尤為明顯,居住價格漲幅也較大,加之外需不穩、出口和工業生產呈下行趨勢,印度未來能否維持高增長態勢存在較大不確定性。

(二)巴西經濟擺脫衰退,經濟增長前景相對較好

去年巴西經濟下滑0.2%,相對于發達國家和大多數發展中國家衰退程度較輕。今年1季度,巴西經濟增長9%,復蘇速度大大快于全球平均水平,2季度經濟雖有所降溫,但增速仍高達8.8%。巴西是內需主導型經濟,今年以來,內需的持續增長是經濟迅速擺脫衰退的重要原因,上半年零售額同比增長11.5%,投資同比增長26.2%,1―7月汽車銷量同比增長8.5%。盡管2季度后歐美市場需求減緩,但受新興市場國家需求強勁影響,7月出口增速仍達25.0%。工業生產增速放緩,由3月的18.9%下降到7月的8.7%。通脹形勢比較平穩,1―7月平均漲幅5%左右,4月后呈逐步下降趨勢。就業形勢穩步好轉,至7月失業率已降至7%以下。近期巴西宣布將削減相當于GDP1%的財政支出,逐步退出財政性刺激政策,受此影響國內需求可能有所放緩,但由于巴西將加大基礎設施建設力度和大力發展新能源等綠色新興產業,其經濟發展前景依然良好。

(三)俄羅斯經濟恢復增長,但內生性增長動力尚顯不足

去年俄羅斯經濟下降7.9%,是蘇聯解體以來的最高跌幅。今年1、2季度,受外貿盈余大幅增長影響,俄羅斯經濟分別增長2.9%和5.2%。出口快速增長,2、3月增速超過60%;但受石油等能源資源產品價格劇烈波動及發達國家經濟增速放緩等因素影響,4月后出口增速大幅下滑,至7月已降至23.2%。進口增速逐月加快,其中7月增長31.2%,年初以來首次明顯超過出口增速。工業生產恢復較快,今年前6個月平均增長10%左右,但受出口放緩等影響,7月增速大幅放緩至5.7%,連續2月呈下滑趨勢,加工工業和采掘業增速下滑最為明顯。隨著國內經濟形勢的逐步好轉,失業率由年初的9.2%降至6月的6.8%,但7月反彈至7.0%,當月失業人數自1月以來首次增長。消費價格指數漲幅逐步趨緩,由1月的8.0%降至7月的5.5%,仍存在一定通脹壓力;食品價格上漲較快,1―7月累計同比上漲5.9%,遠高于同期歐盟國家的1.4%。2010年財政預算赤字占GDP比重5.4%,較上年的6.2%有所改善。俄羅斯經濟增長受外需和能源資源產品價格影響較大,內生性增長動力不足,投資長期處于負增長或微弱正增長狀態,出口和工業生產下行趨勢明顯,加之出現嚴重自然災害,今明兩年經濟復蘇形勢仍不容樂觀,不排除經濟再次陷入衰退的可能。

二、采取措施力保經濟繼續復蘇,積極促進中長期經濟增長

(一)大力推動綠色新興產業發展

今年以來,主要新興大國也順應國際產業發展潮流,大力推動綠色新興產

業發展。印度計劃到2022年將太陽能裝機容量擴大到2萬兆瓦,其新能源和可再生能源部近期對外公布了離網及屋頂太陽能應用新規則,并于8月簽訂了100兆瓦的太陽能電力購買協議,以加速推動太陽能發電的應用。巴西近期成立了推動電動汽車發展的政府工作小組,并將電動汽車的工業產品稅由25%降至7%,巴西政策性銀行也計劃為電動汽車的研發和銷售提供貸款支持;此外,巴西還積極推動汽車使用生物乙醇等清潔燃料。這些政策措施有助于拉動投資和解決就業,促進主要新興大國經濟繼續復蘇,并為其中長期經濟增長和結構調整打下基礎。

(二)繼續加大基礎設施建設力度

為應對金融危機沖擊、創造有效需求,世界各國普遍加大了基礎設施建設力度。俄羅斯將組建總價約合6.7億美元的投資基金,為電力、公共住房等基礎設施建設融資,并計劃3年內將基金規模擴大一倍;同時,俄還將通過提高汽油消費稅的方式組建聯邦道路基金,計劃到2015年前將俄85%的道路進行維修,并新修1.4萬公里公路。為籌備2014年世界杯足球賽,巴西將投資約30億美元用于機場建設,并積極籌建圣保羅等節點城市間的高速鐵路。相對于發達國家,印度、俄羅斯、巴西等國在基礎設施建設上的潛力巨大,當前開展的大規模建設不但會助推其經濟穩定復蘇,而且有利于中長期經濟發展。

(三)更加積極吸引外商投資

受歐洲爆發債務危機、新興大國利率較高和經濟實現超預期復蘇等因素影響,新興大國的外資流入大幅增加;上半年俄、印的外商直接投資分別達210億美元、43.9億美元,均是上年同期的數倍。近期主要新興大國積極采取措施為未來引資做準備,例如今年以來印度大幅放松對外資的限制,允許外商在印設立有限責任合伙企業、外國航空公司增持其在印國內航空公司的股份、外國散戶投資印股市等。由于外國投資者日益看重新興大國市場加之國內軟硬環境不斷改善,相信外資將為其當前和未來經濟增長提供更大支撐。但也應看到,當前流入新興大國的資金帶有一定的避險性質,不但會因國際經濟形勢變化反向出逃,而且易誘發本幣升值,從而對其未來經濟穩定運行構成潛在威脅。

(四)延長部分刺激經濟政策期限

今年以來,主要新興大國在金融危機期間采取的刺激經濟政策陸續到期,加之削減財政赤字壓力巨大、國內通脹形勢嚴峻,各國已開始退出部分財政和貨幣刺激經濟措施。然而,今年2季度以來,受外需增速放緩影響,主要新興大國出口及相關的工業生產出現了較為明顯的減速跡象,對此,各國紛紛延長刺激經濟政策期限,力保經濟繼續復蘇和防止二次探底。印度將延長出口刺激政策,重點支持紡織品、手工制品和皮革等勞動密集產品出口,具體措施包括出口退稅、出口手續簡化、進口生產資料優惠貸款和利率等。巴西政策性銀行也將繼續加大對企業,特別是中小企業生產經營的信貸支持力度。這些政策措施的實施有助于主要新興大國保持經濟復蘇的連續性,但也有可能導致長期利率上升,加之未來削減開支和增加稅收,都將抑制消費和投資增長。

三、經濟進一步企穩復蘇仍面臨諸多因素制約,復蘇歷程不會一帆風順

(一)刺激經濟政策退出時機較難把握

目前,主要新興大國經濟已開始出現下行壓力,這在一定程度上與刺激經濟政策過早退出有關。印度等新興大國削減財政赤字壓力巨大,加之宏觀經濟政策需要在促進經濟增長和治理通貨膨脹間尋找平衡,何時以何種方式退出刺激經濟政策以及政策退出對經濟增長的影響均存在較大不確定性。同時,各國如在刺激政策退出方面協調不力,特別是若在利率政策上缺乏協調,就有可能引發國際資本無序流動和主要國際貨幣匯率大幅波動,影響主要新興大國經濟的穩定運行。

(二)金融危機的后續影響依然存在

當前,雖然國際金融市場逐步企穩,但銀行金融機構資本金損失、流動性緊缺和償付能力不足問題依然嚴重,多數發達國家金融機構仍有大量不良貸款和壞賬有待剝離處理。就發展趨勢看,世界經濟全面復蘇將是一個長期復雜的過程,與歐洲債務危機相類似的事件還有可能繼續出現,不但會造成個別國家經濟減速,影響主要新興大國的外需,而且易引發國際貿易保護主義勢力抬頭,以及國際匯市大幅波動和國際資本無序流動,干擾主要新興大國經濟的進一步企穩回升。近期歐美均宣布繼續實施金融救援計劃和刺激經濟政策,但這些政策措施的作用及后續影響不確定。

(三)能源資源價格存在劇烈波動風險

印度、巴西和俄羅斯等國的經濟增長受鐵礦石、石油、天然氣等能源資源產品價格影響較大。今年年初,部分歐洲國家爆發債務危機,導致美元匯率走強、流動性緊張,石油等能源資源產品價格隨之大幅走低,至7、8月間大多已低于年初價格。短期看,歐美等發達國家經濟面臨下行壓力,部分新興市場國家經濟也出現減速跡象,能源資源產品價格難以再度高企,對主要新興大國經濟增長的帶動作用趨于減弱。同時,考慮到地緣政治、美元匯率、市場投機等因素的不穩定性,能源資源產品價格依然存在暴漲暴跌風險,這將增加主要新興大國經濟運行的潛在風險。中長期看,隨著世界經濟的復蘇,能源資源產品價格還將走高,但何時以何種程度走高均存在較大不確定性,迫切要求主要新興大國更加積極地培育經濟增長的內生性動力。

(四)貿易保護主義傾向可能增強

國際金融危機爆發后,發達國家出于自身利益的需要采取各種形式的貿易保護主義措施保護本國市場和企業,濫用反傾銷、反補貼和特殊保障等貿易救濟措施。作為發展中國家,印度、巴西也針對他國使用貿易保護主義措施。近期,巴西通過反規避貿易決議,試圖加大貿易救濟措施的執行力度,7月,巴西針對自中國進口的無色平面玻璃啟動了反傾銷調查?？梢灶A見,發展中國家間的貿易摩擦還會進一步增多。

篇（5）

國際貿易與投資規則正在重構。隨著經濟全球化的不斷深入，尤其是國際金融危機后，國際貿易與投資規則正在發生重大變化。當今世界，經濟全球化深入發展的總趨勢沒有改變。受種種因素影響，WTO多哈回合談判停滯，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）等更高標準的區域性自由貿易協定正在孕育。服務貿易和投資協定成新一輪國際貿易談判和規則制定的核心內容。2013年9月30日我國正式宣布參加《服務貿易協定》（TISA）談判。這一協定目標是制定新的服務貿易國際規則，推動全球服務貿易進一步自由化。面對國際貿易與投資發生的變化，我國在沿海設立了上海自貿區，向西則積極打造“絲綢之路經濟帶”，積極推進新一輪的對外開放，打造中國經濟升級版。

國際經貿格局正在發生變化。國際金融危機后，不少發達國家深陷債務危機，經濟復蘇艱難曲折，發展中國家成為拉動世界經濟增長的重要力量。一批新興經濟體快速發展，全球經濟格局“東升西降”更加明顯。據統計，當前中東、非洲、東盟、俄羅斯、印度、巴西占我省出口的已達35？郾9%，僅一年時間就提高了3？郾9個百分點。從貿易類型看，服務貿易發展快于貨物貿易。2001年至2012年，我國服務貿易年均增速17？郾8%，是全球平均增速的2倍。面對全球需求結構的變化，我省要在鞏固傳統市場份額的同時，大力開拓新興市場，要在繼續大力發展商品貿易的同時，大力發展服務貿易。

我省開放型經濟發展正進入新階段。2001―2012年，我省開放型經濟快速發展，出口年均23？郾0%，在全國各省市出口的位次由2001年的第4位上升到第3位，占全球份額達1？郾22%，相當于全球出口排名第26位的馬來西亞的出口額。但是，在出口快速增長的同時，經濟發展過多依賴低端制造業、過多依賴低成本競爭優勢（人口紅利）、過多依賴資源環境消耗等問題不斷顯現。2008年國際金融危機爆發后，面對國際國內新形勢，省委省政府突出加快轉變經濟發展方式主線，在體制機制、開放平臺等領域進行創新，我省開放型經濟發展進入“深化開放、全面提高”階段。當前，我省唯有適應對外開放新形勢，緊緊抓住當前的重要戰略機遇期，沉著應對挑戰，以開放促改革，努力構建開放型經濟新體制，加快培育參與國際競爭新優勢，才能在激烈的國際競爭中搶占先機。

全面提高我省開放型經濟發展水平的目標和戰略選擇

在全球經濟格局發生深刻變化的大背景下，我省開放型經濟發展要更多地以全球的視野，從國家戰略全局出發，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與全球資源配置，參與全球市場競爭。

我們認為，今后5年，全面提高我省開放型經濟發展水平的總體思路是：按照“開拓大市場、發展大商貿、推進大開放”的總體要求，著眼于培育開放型經濟發展新優勢，推動內外貿易一體化發展，推動貨物貿易與服務貿易協調發展，推動引進來和走出去更好結合，以開放促改革、促創新，打造充分利用國際國內兩種資源的戰略平臺，建設統籌開拓國際國內兩個市場的開放紐帶，不斷提升浙江商品國際市場占有率、不斷提升浙江經濟國際競爭力，建設“開放型經濟強省”。具體來說，就是外貿出口適度增長，轉型升級加快，結構明顯優化，新興產業和新興市場的比重提高；外商投資規模穩步增長，質量提高，結構優化；境外投資規模穩步擴大，培育若干家本土跨國公司；服務貿易出口規模加快擴大，占全省出口比重逐年提高。

未來五年，我省開放型經濟發展要充分發揮“四大國家戰略舉措”的作用，進一步擴大開放領域、創新開放模式、優化開放結構、提高開放質量，構建開放型經濟新體制，全面提高開放水平。

打造充分利用國際國內兩種資源的戰略平臺。抓住國家推動新一輪開放、加快自由貿易園區建設的重大歷史機遇，加快推進舟山群島新區建設，把舟山群島新區打造成我國配置全球戰略資源的重要平臺。一是充分發揮舟山群島新區的戰略位置，建立面向長三角地區、長江經濟帶、東北亞的大宗商品儲運中轉加工交易中心，提高我國在全球大宗商品配置上的發言權、定價權。二是主動復制上海自貿試驗區政策，接軌TPP等新國際貿易規則，對接上海自貿區，使舟山群島新區成為接軌國際標準的先行區。三是以綜保區建設為突破口，先行先試以大宗商品為主的貿易自由化、以海洋制造業和海洋現代服務業為主的投資自由化政策和體制機制，扎實推進、逐步完善，謀劃打造自由貿易園區。四是注重陸海統籌，實現海島開發與沿海地區的發展良性互補，使舟山群島新區成為我省發展的開放高地。

建設統籌開拓國際國內兩個市場的開放紐帶。深化義烏國際貿易綜合改革試點，構建有利于市場采購貿易長效發展的良好環境，積極探索國內貿易與國際貿易、進口貿易與出口貿易協調發展的體制機制，把義烏打造成為統籌開拓國際國內兩個市場的開放紐帶。一是推進“市場采購”新型貿易方式，完善監管措施，構建有利于“市場采購”貿易方式長效發展的良好環境，提高貿易便利化程度。二是在總結義烏“市場采購”貿易方式的基礎上，積極穩妥地進行復制、推廣，放大義烏改革整體效應。

推動貨物貿易與服務貿易協調發展。當前，我省貨物貿易的發展遇到了瓶頸，外貿出口面臨的壓力不斷加大，全省對外貿易的發展需要加快結構調整，實現好中求快。一是加快對外貿易發展方式轉變，擴大高附加值高技術含量產品出口。強化貿易政策和產業政策協調，推進自主出口品牌建設，推進出口基地和出口質量安全示范區建設，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢。大力發展跨境電子商務、市場采購、外貿供應鏈管理等新型貿易模式。二是加快擴大服務貿易出口規模，擴大服務外包，加快發展文化貿易，推動技術貿易，逐步提高服務貿易在出口總額中的比重。三是完善進口貿易扶持政策，加強先進技術和關鍵裝備的引進，促進進口貿易發展。

推進“引進來”與“走出去”更好結合。“引進來”和“走出去”是開放型經濟投資領域的兩個方面，兩者是相互融合、相輔相成的?！耙M來”是擴大有效投資的三種形式之一，而“走出去”不是簡單地把企業和資金搬出去，通過“走出去”，有利于突破資源環境容量的瓶頸，實現“騰籠換鳥”，將在境外獲取的市場、資本、資源、人才、信息、技術等優質要素為我所用，擴展我省經濟發展空間，壯大提升本土經濟。一是推進“實際利用外資5年5000億”計劃，外資規模穩步增長。放寬外資投資準入，探索對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建立符合法治化、國際化和市場化的外商投資環境。擴大服務業開放，完善“招大、引強、選優”機制，大力引進世界500強和行業龍頭企業，推動民外合璧，推動引資引技引智有機結合。創新引資方式，積極開展并購投資、跨境人民幣投資、融資租賃等新興引資方式。二是利用當前有利時機加快“走出去”。改革境外投資管理方式，完善對外投資服務，不斷提高境外投資便利化程度。推進國際營銷網絡建設，通過自主營銷網絡把浙貨銷出去、銷得好。發展對外承包工程，增強工程帶動成套設備與技術出口的能力。培育本土跨國公司，增強企業全球資源配置和國際化經營能力。積極引導和鼓勵各類主體創新方式走出去開展綠地投資、跨國并購、技術合作等。加快境外經貿合作區建設，向境外有序轉移一批產能。探索建立個人境外直接投資的管理辦法和服務體系。

篇（6）

信息消費是一種直接或間接以信息產品和信息服務為消費對象的消費活動。廣義信息消費是指以信息含量比較高的產品與服務作為消費對象的消費活動，主要包括信息化設備及系統、傳統信息服務和現代信息服務等。狹義的信息消費是指應用信息基礎設施進行的人際交流、信息傳輸與信息獲取的消費活動，具體包括信息終端產品、電信服務、廣電傳輸服務和基于網絡的信息內容服務。信息消費可分為政府信息消費、企業信息消費和居民信息消費三種類型。

近年來，新一代信息技術加速普及，新型信息終端大量涌現，信息內容和服務日益豐富，信息消費日趨活躍，不斷引發新的投資消費需求，成為擴內需、保增長、調結構的重要力量。目前，世界主要國家紛紛制定促進信息消費和投資的發展政策，通過積極培育發展新的消費熱點，開拓壯大信息消費市場，以緩解當前面臨的經濟困境。工信部研究表明“信息消費具有結構層次高、帶動作用強等特點，是近年來各國重點培育的新興消費熱點，也是我國有效擴大內需，促進經濟平穩較快發展的重要著力點”。

最近兩年，在國內總體消費需求呈現疲弱的態勢下，信息消費需求增長卻非常強勁。寬帶網絡和信息終端的迅速普及，促使信息消費需求潛力得以在較短時間內充分釋放。尤其是移動智能終端操作系統的快速發展，極大促進了移動互聯網和智能信息終端等產品和服務市場的發展壯大。同時，3G、4G移動通信網絡的加快建設，也加速了移動智能終端的普及應用，眾多互聯網企業紛紛加入智能手機、智能平板電腦等制造行業，進一步刺激了移動智能終端和應用程序商店的信息消費需求?？梢灶A見，未來以智能手機和平板電腦等移動智能應用服務為核心的信息消費將極大地激發我國城鄉居民的消費需求。

眾所周知，人們在衣食住行、文化娛樂等日常行為中，蘊藏著巨大的消費需求。這種消費需求能否被激發，轉變為正常的消費行為，關鍵在于人們對產品價值的認可程度，在于市場提供的產品和服務能否帶來便捷、享受、快樂的“正能量”。

工業、農業、服務業等產業轉型升級同樣也離不開信息服務和信息消費。信息化和工業化加快融合亟待發展壯大生產性信息技術服務；農業現代化依賴于建立完善的綜合信息服務體系；信息服務業更是信息消費潛在的重點熱點領域?？梢赃@樣說，信息服務已滲透到各行各業和生產生活的方方面面，離開了信息服務，人類社會發展就會出現嚴重的倒退。

信息消費既是當前擴大內需的引燃點，也是引發新一輪投資需求的重要熱點。這是因為，信息消費對擴大內需的作用不僅體現在看得見的市場需求方面，而且體現在對信息基礎設施和信息產業領域的投資拉動方面。根據工信部預測，未來三年內，由信息消費引致的國內寬帶網絡投資、電子信息制造業投資、智慧城市建設相關領域投資累計將超過10萬億元，由此帶動的GDP增長將超過33萬億元，強勁而有力地支撐和帶動著經濟平穩較快發展。

培育發展我國信息消費的主要對策

根據黨的“十”對擴大消費的新要求，應牢牢抓住新的發展機遇，深入研究信息消費的發展趨勢和規律，超前謀劃通過信息消費帶動經濟轉型升級和發展的前瞻性對策，研究制定促進新一代信息技術在經濟社會各領域的創新應用、鼓勵開發新型信息消費產品與服務、促進信息消費快速增長的有效政策措施。

要抓好政策創新，制度創新，制定出臺促進信息消費的有效政策。加強前瞻研究，根據消費升級和擴大信息消費的要求，加快制定信息消費促進產業發展相關政策意見，推進實施信息消費促進工程，積極培育信息消費增長熱點。加強信息消費環境建設，建立支撐信息消費政策法規體系、網絡信任體系，普及信息化知識與信息技術技能培訓，增強公眾的信息化應用能力，強化信息資源和個人信息保護，保障信息資源共享服務安全。設立信息消費救濟制度，對城市殘疾人員、貧困人口、老年人等弱勢群體以及廣大西部和農村地區人口購買智能手機、計算機、電視機以及寬帶接入服務進行補貼。

篇（7）

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

會計發揮的是國際通用商業語言的作用，經濟越發展，會計越重要。在現代信息技術應用、全球經濟一體化發展的宏觀背景下，新的形勢和新的挑戰對會計工作提出了更高的要求。如何能夠把握經濟發展脈搏，適應經濟的飛速發展，已經成為我們亟待研究與探討的問題。

一、新形勢下會計行業發展趨式分析

作為一門應用于控制經濟活動的新興經濟信息科學，現代科學技術革命使會計科學由單純的會計學發展為邊緣科學與綜合科學相結合的科學形式，現代會計科學向信息論、系統論、控制論等知識領域延伸；會計由靜態核算轉變為動態核算與控制相結合，傳統的事后記賬、算賬、報賬等活動，與現代企業管理的要求已相去甚遠，具體表現為：

1.在新的經濟環境中，知識超越了傳統意義上的資本與勞動力兩大生產要素，成為經濟發展的第一要素。企業之間競爭的成敗因素主要是知識資源。

2.競爭使管理者更迫切希望得到準確的成本信息。經濟全球化的到來和國外跨國企業的進入使國內的眾多公司所面臨激烈競爭，管理者愈加重視企業的成本核算，更想知道準確的成本信息。

3.技術的飛速發展使產品生命周期縮短，更需要成本精確計算。技術的飛速發展縮短了產品的生命周期，因此，發現成本計算錯誤時，公司沒有時間做出成計算調整。迫切需要企業成本計算的正確性。

4.網絡的普及使電子商務日益風行，成本計算方法將發生根本變化。一是成本會計技術手段與方法不斷更新，會計電算化已經或正在取代手工記賬，而且在企業建立內部網情況下，實時報告成為可能。二是成本會計的應用范圍不斷拓展，成本控制已變得不可或缺。

二、新形勢下會計應對經濟發展有效措施

會計作為炙手可熱的職業，對所面臨的知識經濟飛速發展新形勢，更應該不斷更新思想和觀念，提高自身素質和業務能力，建立適合經濟發展的新型模式，提高會計工作效率。

1.轉變觀念是適應經濟發展的前提

為了適應知識經濟時代的要求，會計人員必須轉變觀念，必須拋棄一些陳腐的不合時宜的觀念，必須運用全新的思維，創造出一系列知識經濟時代全新的會計觀念。

(1)會計人員應具有面向未來的前瞻觀念。會計是一門實效性很強的應用科學，其工作職能將由“反映型”向“決策型”轉變，通過對經濟活動的會計管理，預測經濟前景，參與經濟決策，做好財務決策。

(2)會計人員應具有持續發展的創新觀念。會計人員通過著眼于實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，從而實現對財務結構體系創新、理論創新和方法創新。

2.提高自身素質和業務能力是適應經濟發展的基石

會計人員的素質是做好財務管理的基礎，正確的思想素質決定了其處理業務的原則，業務素質則驗證著一名合格會計人員的思想素質，兩者相輔相成、相得益彰。

會計電算化已成為現代成本會計的一種必然趨勢。它大大加快了信息反饋速度，增強了業務處理能力，能夠及時、準確地進行成本預測、決策和核算，有效地實施成本控制，分析成本。會計人員應及時提高自己的技能，才能在會計電算化工作中變被動為主動，并且承擔分析、設計和管理工作，充分利用信息新技術提高自己的工作效率，而不致于遭受淘汰。

會計電算化后，軟件完成了大部分數據處理工作，大大地提高了會計工作的效率，但利用計算機舞弊的危害很大，而且不易被人發現，因此計算機條件下必須強化內部控制制度的設立和執行。此外，更加需要會計人員提高自身的思想素質。

3.建立適合經濟發展的新型模式

企業實行自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束，要強化內部治理，嚴格監督，不斷提高經濟效益，相應地需要建立強化會計治理的會計模式；政府部門通過經濟政策、經濟法規和經濟杠桿等對企業進行調節和規范經營活動，而不是直接干預企業具體的生產經營活動，相應地需要建立宏觀調控與微觀自主相協調的會計模式；企業要進入世界大市場，參與國際流通，發展國際間的經濟、貿易和技術交往，相應地需要建立面向市場、面向國際的知識治理型的企業會計模式。治理型會計模式的基本框架是：建立調控型的會計組織系統；建立開放型的會計信息系統；建立知識型的會計治理系統；建立服務型的會計市場系統；建立競爭型的人才系統。

時代的進步和經濟的發展，使會計工作者肩負著公正處理社會各階層經濟利益關系的艱巨任務，會計人員不僅反映、核算、監控著每一位勞動者的貢獻、效率和權責，從宏觀角度看，會計人員利用最綜合的價值指標提供多元利益集合體的經濟信息，綜合反映了各個時期的社會經濟效果。因此，面對這社會賦予的神圣職責，如何做一名適應經濟發展的會計人員，更好地完成我們的千秋大業、歷史使命，值得更加深遠的思考。

參考文獻：

[1]葛家澍,竇家春,陳朝琳.財務會計計量模式的必然選擇:雙重計量[J].會計研究,2010(02).

篇（8）

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號： 1673-291X（2012）05-0058-02

營口北海新區是遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區的交匯點，是遼寧沿海經濟帶“五點一線”的重要節點，也是營口老城區與國家級經濟開發區——鲅魚圈區的重要節點。作為這一區域的北海開發區，只有大力發展新興產業才能快速提升其經濟發展速度，也將對營口市乃至全省各相關地區產業結構調整及區域發展起著重要的推動作用。

一、大力發展新興產業是北海新區長遠發展的強大動力

新興產業是指隨著新的科研成果和新興技術的發明、應用而出現的新的部門和行業。發展新興產業，加快培育和發展戰略性新興產業關系到國民經濟社會發展和產業結構優化升級，對推進現代化建設具有重要戰略意義。

作為營口未來區域發展中心的北海新區，新區規劃面積123平方公里，東起沈大高速公路、南至望海寨、西鄰遼東灣、北至沿海產業基地三期，規劃人口65萬。新區位于營口濱海帶型區域的地理中心，是連接營口老城區、北部沿海產業基地與鲅魚圈國家級開發區的中心區域，北距營口老城區約30公里，南距鲅魚圈億噸大港15公里，距正在建設的海港支線營口機場16公里。

優越的地理位置給北海新區帶來了經濟發展的廣闊空間，大力發展新興產業將推動這一區域的經濟快速發展。一是能夠進一步樹立城市品牌形象。北海新區定位為營口市未來的行政中心、商貿中心、中國電機產業之都，它的開發建設對于提升城市品味有著至關重要的作用，是營口市乃至整個遼寧對外交流和展示的門戶和標志性地區，空間區位的中心性也決定了其功能中心性，使之成為濱海中心向腹地輻射的重要節點。二是有利于帶動兩翼發展，起到統領全局的作用。北海新區在建設中極其重視區域新興產業的引入，中國電機產業園的規劃和開工生產，必將使得兩翼的營口沿海產業基地和鲅魚圈開發區相關產業的承接，從而帶動全市經濟的快速發展。三是有利于產業結構優化，拓展第三產業。新興產業的進入和建設將使北海新區產業結構優化能夠站在高起點上，能夠促進先進制造業不斷發展并帶動相關現代服務業的興起。

二、做強電機產業集群，引領全市新興產業發展

電機產業作為北海新區的新興產業，在總體規劃上要打造中國電機產業之都。隨著工業化、城市化、農業現代化的推進，全省對于電機市場需求越來越大，過去電機都從南方訂貨，給區域經濟發展帶來極大的不便。營口北海新區正是從堅持城市建設和產業發展同步推進的理念出發，利用新區區位優勢、交通優勢、政策優勢，還有土地、勞動力、原材料等生產要素優勢大力開拓電機產業市場，努力打造中國電機產業之都。北海新區電機產業園規劃面積34平方公里，定位于形成國內外大、中、小型電機企業的產業集群，打造中國電機之都，是集世界和中國各系列，各門類電機及相關產業鏈產品研發、制造、銷售、集散為一體的綜合產業園區。電機產業園區現已完成總體規劃設計，目前，檢測和研發創業中心、生活服務中心正在建設，14萬平方米標準廠房正在進行主體建設。新區電機產業園已開工項目101家，投資總額285億，達產后年產值300億元。進一步提高北海新區電機產業集群的整體競爭力應做好以下幾項工作。

1．高度集聚電機產業，促進園區內外企業的合作和結網。要通過政府、行業中介機構等組織建立長期穩定的合作關系，構建由空間上的集聚所結成的一種合作網絡，營造北海新區獨特的區域經濟環境，形成共同發展的強大的電機產業集群競爭力。

2．形成新區電機產業龍頭，帶動下游新興產業發展。要把投資3億元的營口富士電機有限公司、投資1.5億元的沈陽實力電機制造有限公司、投資1億元的寧波冠連機電有限公司、投資1.2億元的沈陽黎明電機制造有限公司等作為園區的龍頭企業，使之發揮產業集聚和帶動作用。要發揮好政府職能作用，把北海新區周邊的產業資源納入到整個產業集群的制造體系之中。營口市各園區的相關企業要主動成為龍頭企業的下游，承接產品配套生產，使電機這一產業得以發展壯大。進一步加快電機園區基礎設施建設步伐的加快，盡快完善園區功能設施，促使全省乃至全國的電機產業資源將不斷向園區集聚。電機產業園區各級研發中心要以研發優勢帶動電機產品創新，引領營口市裝備制造業的可持續發展，帶動營口產業升級，推動全市的產業結構協調發展。

3．完善面向新興產業服務體系，為電機產業提供良好的外部環境。北海新區要高質量服務于企業，為落戶企業提供一個規劃合理、環境優美、人才薈萃的產業平臺，使之成為營口加快發展的強勁引擎。充分利用好營口大學園區，為沈陽工業大學等大學落戶北海新區創造有利條件，通過開設電機專業為新區電機產業發展提供智力支撐。要鼓勵和扶持優勢重點電機企業跨地區經營，設立辦事處，組建營銷網絡，實現整個營口地區乃至全省范圍內的電機資源優化配置。

三、凸顯新興產業，優先發展現代服務業

營口北海新區在經濟建設中，要把發展新興產業放在首位。在遼寧沿海經濟帶乃至沈陽城市群的經濟發展中，營口市還面臨著經濟發展方式的轉變。雖然營口經濟發展速度較快，但主要依靠固定資產投資拉動，產業結構調整將是營口市未來工作的重中之重。營口市產業結構偏離度較大，其偏離度值在遼寧沿海城市帶中排名第二，在沈陽經濟區中排名第一，說明營口市產業結構效益低下，很大程度上需要進行結構調整。2004—2008年間，營口市產業結構變動度才為8.07%，特別是第三產業的變動率小，嚴重制約了產業的升級優化。營口應充分利用國家振興東北老工業基地及沿海經濟帶的發展戰略給營口市帶來的重大機遇；充分利用國家政策的支持，營口應加大產業結構的調整力度?，F代服務業作為新興的產業，是帶動經濟和社會發展的支柱產業，是衡量地區綜合競爭實力和現代化水平的重要標志之一。隨著區域服務業不斷發展壯大，在促進地區經濟快速平穩協調發展中發揮了重要作用。加快發展服務業，不斷提高第三產業在城市發展經濟中的比重，是建設新型產業基地和新的重要經濟增長區域的重要保證；對于促進營口市產業結構戰略性調整、推動經濟增長方式轉變，對于擴大就業，適應人民群眾的消費需求，對于促進區域全面發展都具有十分重要的戰略意義。

北海新區要依托新的營口市行政中心、商貿中心職能以及當前營口的工業基礎，發展現代服務業，提高產業層次，改善產業結構。積極拓展第三產業，要從生產業、消費業及公共服務業三個方面大力發展現代服務業，提升北海新區自主創新與經濟服務功能，從不同層面依托北海新區位居城市中心位置，帶動區域現代服務業快速發展并引領全市現代服務業穩步提升。

1．加快發展物流業和職業技術培訓業。北海新區極具交通優勢，要合理利用哈大高鐵、高速、鲅魚圈港口、營口機場的交通區位優勢，重點發展城區物流業。使北海新區物流成為連接主城與周邊地區的重要節點。使之成為帶動營口地區物流業發展的領航者。加快發展北海新區職業培訓，為北海新區提供人才保證。新建營口大學園區、營口職業技術學院園區要為區域發展提供專業人才。營口市傳統產業尤其是重化工業，對專業技術人才的需求非常強，北海新區要充分利用臨近優勢促使新區實現校企合作，培養配套產業人才。還要發揮大學園區培養現代服務業人才輸送管道的作用，為本地區現代服務業提供專業人才。

2．借助濱海優勢，發展消費業。北海新區要利用濱海優勢，發展濱海休閑、旅游、度假產業，發展濱海休閑度假；利用發展城市文化、娛樂業，帶活當地及周邊區域經濟，豐富居民生活帶動都市文化娛樂。充分發揮本區域旅游資源豐富和歷史文化積淀深厚的優勢，并結合周邊望兒山、鲅魚圈月亮湖、天沐溫泉等特色旅游資源，共同全力打造國家級歷史文化和綠色生態兩大旅游品牌，引導全市區域旅游業資源整合，拉動營口市旅游業的快速發展。同時，北海新區也要大力發展房地產業和商貿產業集群，利用江蘇大雄及錢塘潮旅游開發有限公司投資建設的城市綜合體項目，引領營口地區商業品位的不斷提升。北海新區房地產開發不僅改善了居民居住水平和生活環境，也將帶動區域相關產業的開發和建設。北海新區要努力打造濱海商業街，建立區域性大型商貿中心，滿足居民生活，并支持和帶動區域周邊房地產業的孵化和發展。北海新區利用好區位優越的交通優勢，就能為營口地區商貿產業的發展提供便利條件，成為營口商貿產業的中心門戶。

3．全面提升公共服務業，打造新興產業發展的新亮點。北海新區在建設中要秉承把握公眾需求的理念，最大限度的滿足公共服務的職能，切實提高公眾對公共服務業的滿意度。正在籌備建設中的北海會展中心、展覽中心、市民活動中心、科技館、規劃館等公共設施，要千方百計滿足新區市民生活需求。隨著區域公共服務體系和機制建設的日趨完善，公共服務領域消費必將成為帶動營口市區域經濟發展的增長點。

總之，營口北海新區在建設中結合區域自身優勢，以電機產業和現代服務業為載體大力發展新興產業，抓住重點產業和重點項目，著力推動新興產業投資，提升產業能級，就能強勁推動營口北海新區的經濟發展。

參考文獻：

篇（9）

隨著新興產業的形成，遼寧省在向工業化發展的過程中也基本完成了遼寧省產業結構的轉型。科技對經濟增長貢獻占比超過一半，社會所需的人才要求也有了相應的變化，各個企業招募的技術人才在逐年遞增，因此，要加強對新經濟發展方式下各種人才的培養。產教結合是區域產業轉型下高等職業教育發展的重要途徑，也是職業院校、行業和企業多方共贏、可持續發展的必然選擇。

2探索產教結合新機制，促進經濟發展與職教發展良性互動

2．1統籌發展職業教育，形成新的發展機制

（1）統籌發展，建立職教管理機制。第一是統籌管理，加強規劃協調。遼寧省政府對此開展了相關工作，對高中教育的普及和大學教育的發展提出了明確的要求和具體的工作計劃。第二是對資源進行集中和整合。如果各個學校之間獨立，可利用的教育資源有限，因而政府明確規定，凡是進行大規模的學習、培訓、實習等活動，都應該在就近的職業學校進行，實現了教育資源共享。（2）統籌經費，建立投入機制。自2000年以來，遼寧省在職教經費的投入上已經達到了上百億元，這些經費來源主要是包括政府下發的經費投入以及社會各界人士的贊助，而這些經費也主要用于對職業學校的建設，接近一半的經費都用于修建職業學校，剩下的則主要是用于對學校教學設備和教學資源以及招聘各類高級人才作為教師培養學生。（3）建立和實施職業資格證書制度。遼寧省政府在《關于加快教育現代化進程的決定》中明確指出，所有教師必須要持有相關證書才能上崗工作，并且要對這項工作進行嚴格的把控，提高職業資格證書在社會上的認可度，爭取達到與學業證書同等水平線的程度，進而將遼寧省的經濟發展與職業教育緊密地結合起來。

2．2優化職教體系，適應產業結構調整對新型人才的培養

遼寧省政府對職教體系合理的統籌，使各區域職業教育體系具有地方特色。以遼寧省大連地區職教為例，年招生人數近1．6萬人，開辦專業大類15個，專業布點數近120個。結合大連市工業轉型戰略部署，以產業科技創新為驅動力，互聯網＋、智能制造、集成電路等產業不斷發展，2017年，高技術產業增加值就增長了43．5％，而與此對應的專業占據了開設專業的33％，符合當地高新技術產業的發展要求，形成了與區域經濟發展匹配密切的教育結構體系。

2．3職業院校提升自身科研能力，增強產教結合的吸引力

篇（10）

一、港口經濟對推動當地經濟發展具有不可替代的作用

港口經濟促進產業結構升級和調整。港口經濟關聯性強,對區域經濟發展帶動作用大。首先,港口經濟的發展將直接推動本區域的基礎設施建設。港口經濟的發展直接導致對港口、碼頭等公共設施需求的增加,可以吸引國外投資者,推動有關基礎設施及相關配套設施建設,這將進一步促進城市建設與經濟發展的良性互動。其次,港口經濟可以帶動關聯行業的發展。港口的發展既需要倉儲、運輸、加工、貿易、金融、保險、、信息、口岸相關服務的支持,也會極大帶動這些產業的發展。

港口經濟對我國國民經濟具有全局性的效應。沿海港口經濟的發展,港口基礎設施的改善,貨物運輸能力的提高有力地推動了我國外向型經濟的發展,港口經濟的發展與我國城市的發展正在結合為一個整體,不僅加強城市的交通樞紐功能,而且日益成為城市最為開放和創新功能最強的元素,成為沿海地區經濟發展的核心動力。尤其重要的是,我國港口功能的增強和港口經濟的壯大,有效地帶動了腹地的經濟發展,決定著我國經濟發展的地帶性格局。

港口經濟成為配置資源、調整本地產業結構的主導力量。港口經濟已經成為區域經濟發展的新的增長點。按照經濟學規律,在區域經濟發展的過程中,不同的時期、不同的行業、不同的地區發展是不平衡的。在一個時期,經濟的增長往往集中在一個或幾個主導產業或地區,這些產業或地區就是經濟增長點。近幾年,我國沿海地區港口經濟發展迅速,成為區域經濟發展的重要帶動力量。由于資源不均衡性,經濟的發展所需要的資源就需要靠運輸來進行調節。港口城市作為海上貨物運輸和陸上貨物運輸的集結點,擁有更為廣闊的經濟腹地,具有利用外部資源發展本地區經濟的優勢地位。同時,現代化港口也為本地區參與全球競爭提供了高效便捷的通道,發揮著市場配置資源的基礎性作用,使各種資源運輸成本降低,同時還可降低區域經濟發展中的交易成本,形成良好的發展環境,增強本區域的競爭優勢。因而,港口使各種資源向港口及港口周邊地區集中。這就促使更多的相關公司、供應商和關聯產業相應集中,形成相關產業鏈條,促進區域經濟產業升級。

產業集群的形成帶來了規模經濟效益。產業集群實際上是指產業成群、圍成一圈集聚發展的意思,也就是說在一定的地區內或地區間形成的某種產業鏈或某些產業鏈。產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度,這有利于降低企業的制度成本(包括生產成本、交換成本),提高規模經濟效益和范圍經濟效益,提高產業和企業的市場競爭力。

從現代港口的臨港產業看,大都呈現產業集聚態勢。在國外,比利時的安特為普港,在進口原油的基礎上,形成了煉油、石化、鋼鐵、金屬加工汽車裝配、船舶修理的工業體系,其產量占到全國的1/4;日本的阪神工業帶,在港口沿海附近1公里-3公里的狹長區域內,分布著7000多家工廠,神戶制鋼、川崎重工、三菱電子等都在這里設有大廠。而在我國國內,凡是臨港工業發展較快較好的地方,都呈現或采取產業集聚態勢。上海市已以電子信息商品制造業、汽車制造業、石油化工業及精細制造業、精品剛才制造業、成套設備制造業、生物醫藥制造業為重點的六大臨港工業群;在大連港、深圳港、天津港等港區,一批以培育石化、機械、國際貿易倉儲物流加工、新材料、高新技術產業為特征的港口產業集群也正在形成。

二、當前經濟形勢下港口經濟發展所面臨的問題

當前,世界經濟因國際金融危機向全球蔓延受到嚴重沖擊,從金融領域擴散到實體經濟,從發達國家傳導到新興市場國家、發展中國家。這場危機對我國經濟的負面影響日益明顯,決不可低估。港口是國家或地區對外開放的門戶,對世界經濟的冷熱變化具有標志性。今年以來我國港口主要經濟指標來看,雖總體保持了穩步增長,但多數港口的吞吐量增速下降,規模以上港口的貨物吞吐量(包括集裝箱吞吐量)的增速從兩位數降至一位數,壓力明顯加大。國際航運市場運價大幅下滑,班輪公司普遍虧損,國際航運企業壓力倍增。

三、堅定信心努力促進港口經濟的平穩健康發展

從我國港口發展來看,在未來一個時期仍將處于大建設大發展階段。我國港口將進一步完善港口布局,重點建設集裝箱、煤炭、進口油氣和鐵礦石中轉運輸系統,提升港口綜合運輸樞紐和物流中心的能力和水平。我國對外貿易發展的基本態勢良好,國際貿易的格局、結構和流向隨市場動蕩調整,變化加速,但2010年進出口總額年增幅仍將保持在兩位數,與此相應,港口國際物流總量的年增幅也將保持在10%以上。更應充分看到,我國內需市場巨大。國內物流市場需求旺盛,有著巨大的市場開拓空間。在我國擴大內需政策措施的實施和今后的發展中,港口物流發展面臨巨大的新機遇。港口經濟是一種開放型經濟,為使港口經濟得到持續、健康的發展,要求我們在了解和掌握國際準則和有關規則的基礎上,根據經濟一體化的要求和我國經濟發展的實際情況,盡快建立和完善既符合國際準則又適合我國港口經濟發展的涉外法規體系。

在國際金融危機復雜多變的新形勢下,中央對經濟政策作出重大調整,并采取一系列果斷、連續和強有力的政策措施,傳遞出中央穩定經濟,保持增長的堅定決心和信心。2009年國務院出臺了進一步擴大內需,促進經濟平穩較快增長十項措施。這不僅將極有效地應對國際金融危機,促進我國經濟平穩較快增長,保增長、保民生,造福我國人民,同時也是對維護國際金融穩定,促進世界經濟發展作出的重要貢獻。此外,應該建立和完善港口建設融資體制,實施積極的財稅政策和鼓勵投資政策,吸納包括外資和民間資本在內的社會資本來建設港口設施及參與港口運營,使港口建設投資與港口經營的主體進一步向多元化方向發展,市場機制的作用得到充分發揮。

在危機面前,我們要全面把握形勢,充分認識到我國經濟發展的基本態勢沒有變化,改革開放30多年來我國經濟打下了良好的基礎。有充分的理由相信,全球經濟一體化的趨勢不會改變,新興經濟體的發展仍充滿希望。世界貿易離不開海洋運輸,離不開港口。從國際航運市場來看,周期性的波動是國際航運市場固有的特征,當前國際航運市場面臨一定的困難,正在步入一個重大調整期,重大機遇與嚴峻挑戰并存。從我國的物流市場來看,總體增長仍在持續,我國進口的需求仍相對旺盛,但受各種沖擊,波動加激。在國際金融危機寒流中,應有堅定必勝信心,堅信科學發展是硬道理,樹立攻堅克難的勇氣,抓住危機中的機遇,通力合作,加快轉型升級,保增長,上水平,增活力,重民生,努力保持港口經濟科學發展的良好勢頭。

在嚴峻的復雜多變的挑戰面前,應該清醒地看到困難的嚴重性,看到發展中的種種隱患,不斷加強憂患意識。務必在果斷決策中保持高度的理性,在運籌帷幄中保持科學的謹慎。我們應對挑戰,就要有堅定必勝信心,直面危機,轉危為機,切實提高自身核心競爭力,在科學發展港口同時,更好地承擔社會責任。當前,港口企業在應對挑戰中要特別注意突出重點、落實責任,優勢互補、資源整合,加強全方位多層次通力合作,促進港航物流企業的強強聯合,促進區域合作共贏,穩定核心市場,拓展新興市場;繼續優化結構、優化布局、優化服務和創新經營模式;堅持自主創新、誠信經營和安全質量第一。應對挑戰中還要特別注意解近憂、謀長遠,在差異化中抓增長點,發揮綜合優勢,優化投資結構,抓住經得起歷史檢驗的大項目、好項目加快投資建設,科學發展港口。機遇永遠寵愛有堅定必勝信心科學發展的有準備者,我們堅信港口經濟在新的一年里一定會取得令世界矚目的新成就。

參考文獻:

1、李文榮.港口經濟對區域發展的影響分析[J].大眾科技,2006(7).

篇（11）

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0067-03

軍民融合式戰略性新興產業發展，是指以科技成分高、軍民關聯性強的高新技術產業群為核心，以技術創新、投資布局、資源共享、人才流動等系統為主體，以完善配套的政策法規體系為保障的全新軍民融合產業發展模式。從經濟學角度來看，軍民融合是需求融合、技術融合而產生的產業融合，體現了產業間分工到產業內分工的動態過程，推進了國民經濟與國防經濟、國家開支與經濟增長的良性互動。

一、軍民融合、國防開支與經濟增長

國防開支與經濟增長的關系一直被稱為“黃油”和“大炮”。用于經濟增長的稀缺資源轉移到軍事項目，會產生的負面拖累效應；相反，先進的軍事科技研發與應用對經濟部門的輻射，會產生正面溢出效應。2012年下半年，國務院下發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，將戰略性新興產業發展列為一項重要的戰略任務。戰略性新興產業具有明顯的軍民通用的特點，它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，也為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。因此，軍民融合式戰略性新興產業發展將推進國防開支與經濟增長產生以下互動。

1.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變經濟發展方式、促進產業結構轉型升級。加快轉變經濟發展方式是我國“十二五”時期發展的主線，是推動科學發展的必由之路，關系到改革開放和社會主義現代化建設的全局。加快轉變經濟發展方式，根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要提高自主創新能力，要把增強自主創新能力作為戰略基點，著力提升原始創新能力，大力增強集成創新能力和消化吸收再創新能力，提升知識、技術轉移和規?；a能力，積極構建完整的創新體系和現代產業體系。通過自主創新帶動產業升級，在發展中促轉變、在轉變中謀發展。國家將戰略性新興產業作為經濟發展新引擎，是因為它是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，具有產業知識技術密集、資源能耗低、發展潛力大、綜合效益好、輻射能力強等特點，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。而戰略性新興具有明顯的軍民通用的特點，也決定了它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，又為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。戰略性新興產業的軍民融合發展，將進一步打破傳統軍民分割現狀，加速傳統國防科技工業與民用科技工業調整、優化、升級，培養整個國家軍民一體的工業創新體系，必將加快國家經濟發展方式的轉變，促進產業結構轉型升級。

2.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變戰斗力生成模式、實現科技強軍與創新型國家有機統一。從戰斗力生成模式演變的歷史規律看，往往先是科技創新引發武器裝備革命，然后才有作戰方式的根本性變革。武器裝備是構成戰斗力的重要因素，建立和完善軍民融合武器裝備科研生產體系，必將解開制約戰斗力生成的瓶頸。然而，裝備科技的含量越高，所需的科研經費越高，研制周期越長，因此，以高新技術為代表的戰略性新興產業的軍民融合必將解決信息化條件下戰斗力生成模式轉變的難題。其一，降低軍事武器裝備研發風險與成本。國防采辦部門購買民用產品和服務直接或間接改造使用于軍事部門，有利于降低研發成本，縮短開發時間，減少工裝和設備費用，并減少政府的監督費用。其次，降低武器裝備的全壽命周期費用。軍民融合可以擴大利用民品市場上現成的備用零部件，并增強潛在維修部門之間的競爭，從而減少軍事武器裝備的使用和維修費用。再次，縮短國防采辦周期，減少采辦費用。購買民用產品和服務，將會縮短采辦周期，加快和平時期采辦速度，并可以使戰時的國防裝備動員更加容易開展。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，民用高新技術企業成為國民經濟的骨干力量，軍民融合式自主創新的戰略潛力日益顯現。拓寬以 “融合”促 “轉變”的途徑，應樹立融合共享的新理念，以民用科技的新優勢提升戰斗力生成的技術基礎，以融合促進的新手段破解制約轉變的深層次障礙，以融合領域的新拓展促進新型戰斗力建設。一方面，要重視對于關鍵技術自主創新。圍繞戰斗力生成模式轉變，集中力量重點攻克急需的關鍵技術，特別是具有獨立知識產權的核心技術。另一方面，應完善面對社會的軍品科研生產準入與退出制度，為非公有企業進入軍工領域創造法律環境和政策環境，真正用最優質的資源和軍民共用的經濟技術研制升級武器裝備，在重要裝備建設上取得重大突破。例如，我國正著力構建以應用衛星為主要平臺的天基信息系統，促進了軍用和民用領域的通信、導航、全球定位等相關技術的突破與發展。因此，把推進戰略性新興產業軍民融合式發展作為加快轉變戰斗力生成模式的重要途徑，符合信息化條件下戰爭和軍事活動規律，也有利于實現科技強軍與創新型國家有機統一。

3.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于提高國防經濟整體效益、統籌國防建設與經濟建設協調發展。國防建設與經濟建設協調發展，對于世界各主要國家一直是一個非常重要而又難以解決的大問題，甚至有前蘇聯解決不好而導致國家解體的例子。我國的國防建設在一個比較長的時期內將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進行。受國家經濟實力所限，軍費供需矛盾突出的問題不可能在短期內根本解決。我們不能同發達國家比國防投入，出路就是必須走出一條經費投入比較少而效益比較高，充分發揮國防經濟整體效益的新路子。隨著現代科技特別是高新技術的迅猛發展，國防經濟與社會經濟、軍事技術與民用技術的界限變得越來越模糊，在核心和本質上更加中性和普適，高新技術在軍用和民用上出現了趨同發展趨勢。這種趨勢有利于減少交易成本，提高資源利用效率，取得最佳的經濟效益、軍事效益和社會效益。特別是在新材料、生物技術、信息技術等領域，軍用需求和民用需求難分伯仲，戰略性新興產業這種自身技術特點，為軍民兩個領域實現資源共享、達到“一份投入、兩份產出”提供了更大的可能。一方面，從投入角度來看，技術的軍民通用性能夠吸引軍地雙方優質的科技資源投入其中，減少發展過程中資源投入不足的問題；另一方面，從產出角度來看，技術的軍民通用性使戰略性新興產業的發展具有廣闊的市場前景，減少其發展需求不確定的風險。戰略性新興產業軍民融合式發展是“面向兩類需求、依托兩種資源、服務兩個市場”的現實需要，即戰略性新興產業的發展要面向民用和軍用兩類需求，依托民用資源和國防資源，服務民用和軍用兩個市場。新興產業的軍民融合最大程度上解決黃油大炮的矛盾，減少國防建設對經濟建設“擠出效應”，提高國防建設對經濟建設的“溢出”效果，有利于提高國防經濟整體效益，加快形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的穩定機制。

二、戰略性新興產業組織視角下軍民融合理論基礎

（一）軍民技術兩用性

美國學者埃姆斯和羅森伯格1997年指出，傳統工業經濟發展過程中，產業間最早的融合表現為技術的融合。對戰略性新興產業軍民融合亦是如此。技術創新在軍民產業之間的擴散導致了軍民技術融合，形成軍民兩用技術，技術融合導致軍民產業之間技術性進入壁壘逐漸消失，使軍民產業形成了共同的技術基礎，并使產業間的技術邊界趨于模糊，最終導致軍民產業融合產生。技術創新與進步改變了原有軍民產品或服務的技術路線，因而改變了原來的生產成本，從而為軍民融合提供了動力。技術融合是指各產業通過引進、學習新技術，對本產業的技術進行改造，并促使其與自己原有的技術相融合，創造出新工藝和開發出新產品。如數字技術與衛星定位技術相融合，開發出精確制導技術等。近年來，隨著科學技術的發展，在航天技術及信息技術等高技術領域開展的技術融合越來越多。隨著民技術的開發和地方民用高新技術的迅猛發展，戰略性新興產業軍民融合的發展及其產業化取得了一系列重大成就。我國己經建立起了比較強大的、與世界接軌的軍民兩用技術基礎。主要表現在以下幾方面。

1.開辟了一批軍民產業融合發展應用的重點領域。包括現代航空技術領域、商用火箭與衛星應用領域、核能和平應用領域、新型船舶與海洋工程領域、現代運載及特種車輛技術領域、電子與信息領域、環境與減災技術領域、光機電一體化領域、新型能源與節能技術領域、特種化工與民爆技術領域、醫藥與生物工程領域、材料與制造技術領域等。目前，這些領域的發展對促進我國戰略性產業發展和國民經濟產業升級起到了積極推動作用。

2.積累了一大批具有發展潛力和產業化前景的軍民兩用技術成果。從近十年來的統計數據看，國防科技工業系統與民用部門開發的民和民轉軍的科技成果各自有上萬項，主要包括：全數字化產品設計與制造集成系統、先進的數控機床及開放式數控系統、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現實裝置、毫米波通訊裝備、無線接入技術及數據通信用網絡系統設備、數字移動通信裝備產品、空中管制系統和智能交通系統、新材料技術、膜技術、同位素與輻射技術、精細化工產品以及環保設備及產品等。軍用、民用技術成果轉化應用，并占據了技術發展的制高點，這對于提高我國的整體科技水平和增強綜合國力都具有重要的意義。軍工領域向民用領域大量轉移軍民兩用技術，如偽裝技術、高精度制導技術、軍用材料技術等，這些技術也逐漸擴散運用到民用領域，促進地方經濟發展，尤其是我國中西部地區，很多省市（如陜西、四川、貴州和重慶）都是依靠軍工科技為基礎來發展經濟，而且其軍工系統產值在全省或地區的工業總產值中占有相當大的比重。

3.發展了一批以軍工技術為背景的高科技園區。自2009年起，工業和信息化部依托國家新型工業化產業示范基地創建工作，積極開展國家級軍民結合產業基地的培育和認定，推動軍民結合產業集聚化、規?；l展。截至2012年，已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內蒙古、北京、上海、甘肅等地，分4批認定和掛牌了24個國家級軍民結合產業基地。隨著工作的深入開展，以戰略性新興產業主導的基地布局更為合理，示范帶動效應明顯。目前我國國防科技工業已經形成了具有相當規模和較高技術水平的軍工產業體系。在航天、航空、核、兵器等行業都建立和擁有了自己的產業領域和主體技術群，在武器裝備發展過程中，形成了各自的技術特色和優勢。以合肥高新技術產業開發區為例。其成立于1991年，是國務院首批批準的國家級高新技術產業開發區。近年來，合肥高新區著力整合優勢資源，創新體制機制，集聚產業人才，在軍民結合產業發展上搶占先機，初步形成了產業鏈條和特色鮮明的軍民結合產業集群。2012年3月，被工業和信息化部批準認定為國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）。2011年，全區實現工業總產值751.1億元，實現規模上工業增加值192億元。

（二）技術標準的通用性

我國目前的軍用標準，雖然是隨著經濟發展、技術進步在不斷地改進，有的基礎性設施已經跟地方技術標準統一，但總體上還跟不上地方經濟發展的步伐，沒有和地方技術標準有機統一起來。而戰略性新興產業中一些產品，并沒有國內或國際通用的標準和規范，也制約著軍工產品的國際接軌和出口，這種標準和規范的阻隔，不僅直接影響著高新技術在武器裝備建設上的應用，而且也成了排斥民用高新技術資源進入軍品市場的“門檻”，從而造成軍民兩種高新技術優勢資源不能及時、有效、有序地為國防科研和武器裝備現代化服務，直接阻礙了軍民產業技術、生產上的融合。軍民通用的技術標準，有利于順暢軍民融合的發展路徑。

自2006年，國家出臺一系列鼓勵軍民兩用技術相互轉化的規章制度以來，如《國防科技工業民技術發開》、《關于加強國防科技資源共享的指導意見》等為國防工業兼顧民生、民用企業服務國防提供了良好的宏觀環境。近年來，伴隨著戰略性新興產業快速發展，高新技術軍民技術標準的通用性建設成效明顯。為了拓寬軍民技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉移，工業與信息化部在大量通用性強、具有市場潛力的軍用技術中，篩選出一批適用成果，編制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目錄》，使更多的民用企業了解軍用技術，促進技術轉移和項目對接。前兩期《目錄》在推廣后取得了良好的轉化效果，其成果轉化率達31%，已轉化應用的51個項目合同金額總值高達8億元。在2012度《目錄》，結合國家工業轉型升級、發展戰略性新興產業的需要，考慮到軍用技術相對于民用技術的比較優勢，《目錄》主要征集新材料、先進制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節能減排、新能源與高效動力等5個領域中適于向民用轉化的軍用技術成果。最終共征集軍工企事業單位、部屬研究所和高校，以及教育部、中科院、中物院和軍隊科研系統共計184家單位的753項成果。從總的情況看，這些成果的技術水平和成熟度較高，軍民通用性較強。在征集到的成果中，根據技術水平、成熟度、市場需求、轉化效益等要素評價指標體系，委托從事軍用科技成果推廣轉化的專業機構對700多項成果進行初審，并進一步按領域組織行業專家進行定量與定性結合的二次評審，最終確定98家單位的185項技術成果入選2012度《目錄》。

（三）資產的通用性

首先，所謂資產專用性，是在不犧牲生產價值的前提下，資產可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具體來說，專用性資產是為支撐某種交易而進行的耐久性投資，它一旦確定投資到某一領域，就會鎖定在一種形態上，若再轉為它用就會貶值。一種資產是不是專用性資產，主要看該資產是不是屬于用途可變的資產，只有用途不變的資產才具有專用性質。在軍民融合的概念中，應該存在：資產通用性，是指至少不犧牲現有生產價值的條件下，一項資產可以與其他資產替換使用或者結合使用的程度。替換使用指一項資產可以直接去完成另一項資產的生產任務，而不會帶來額外的價值損失；結合使用則指該資產通過與另外的資產有機重組，產生新的資產，新資產創造的價值，至少不低于原來資產的價值。無論哪種情況，轉為它用不能使資產減值，否則，即便資產能夠轉為其他用途，也不等于該資產具有通用性。對于一個產業，如果該產業的資產體系能夠與其他產業的資產體系替換使用或結合使用，則稱該產業的資產體系具有資產通用性，替換使用或結合使用的程度越高，則通用性越強。對于資產的軍民通用性有以下三點需要特別強調。

1.與新制度經濟學所描述的資產專用性一樣，資產的軍民通用性不是指資產的具體數量或規模，而是從資產的內容、結構和特性等方面來說的。