緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村環(huán)境問題論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

搞好農(nóng)村能源綜合建設:一是建立建全組織機構(gòu);二是加強對農(nóng)村能源綜合建設的領(lǐng)導;三是加大對農(nóng)村能源建設的資金投入;四是充分依靠科技進步;五是加強農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)和服務體系建設,適應市場經(jīng)濟的需求;六是加大對科技、管理和服務人才的培訓;七是不斷地深化改革,端正指導思想,加強法制建設方向;八是抓點帶面不斷開拓新領(lǐng)域,使新能源和農(nóng)村能源的建設工作向高層次發(fā)展。 

 

1 農(nóng)村能源環(huán)境保護與農(nóng)村能源建設 

農(nóng)村環(huán)境問題,是當今農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問題,環(huán)境質(zhì)量的惡化,對農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民構(gòu)成了嚴重的威脅。環(huán)境問題可分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩大類,農(nóng)村地區(qū)能源的開發(fā)利用與這兩類環(huán)境問題都有密切的關(guān)系。能源不但給農(nóng)村提供了動力,而且?guī)砹松畹奈拿骱蜕鐣倪M步,但也影響了農(nóng)村的環(huán)境。如新柴的消耗量方面,19世紀以前,由于需求量不大,砍伐情況并不嚴重,保持了生態(tài)的平衡,沒有產(chǎn)生污染現(xiàn)象。而在最近的百多年來,由于人口的急劇增加,使得生物質(zhì)能源供不應求,使生態(tài)和污染方面都出現(xiàn)了問題。由于礦物能源的大量開發(fā)和使用,也為農(nóng)村帶來了嚴重的能源環(huán)境問題。由于能源廢棄物的大量排放,對農(nóng)村和能源經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的健康等都造成嚴重的危害和重大的損失。 

 

2 礦物能源的開發(fā)利用對農(nóng)村環(huán)境的重要影響 

礦物能源的開發(fā),包含了開采、貯運、加工、轉(zhuǎn)換到消費。在這全過程中,都會對環(huán)境造成污染和危害。如煤在開采過程中,首先是開采占地,它破壞了地表的生態(tài)系統(tǒng),影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態(tài)及滲漏而影響農(nóng)田灌溉,同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在,如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中,特別經(jīng)數(shù)次堆放,會造成自燃、流失等大氣污染,在煤炭的燃燒利用過程中,又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣,造成了嚴重的環(huán)境污染等。又如水陸石油的開發(fā)會造成海水域的嚴重污染,影響水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和造成農(nóng)田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體,對環(huán)境造成一定的影響。 

3 可再生能源的開發(fā)利用對環(huán)境造成的影響 

(1)生物質(zhì)能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:采伐對環(huán)境的影響,如導致資源的枯竭,植被破壞,水土流失和破壞生態(tài)平衡;秸桿等大量燃燒,導致土壤肥力減退、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳,不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴重的大氣污染。 

(2)自然能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學性質(zhì)開發(fā)利用的方式不同,也會造成不同程度的環(huán)境影響,如水能在開發(fā)利用發(fā)電時造成的河川自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。庫區(qū)大面積淹沒及周圍生態(tài)、自然環(huán)境、地表、土質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物等影響。地熱能的開發(fā)利用,在用地熱發(fā)電時,由于開發(fā)利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。利用潮汐能發(fā)電時會造成海域的污染等。在太陽能大規(guī)模集中開發(fā)利用的地區(qū),可能會造成太陽能的回流,影響局部環(huán)境的變化,如氣候變化和生態(tài)失衡。太陽能電池在生產(chǎn)過程中,需要采用大量的有毒和可燃性氣體,如三氫四磷、四硫化硅等。會對居民帶來危害。開發(fā)利用風能發(fā)電時,會造成噪聲的危害等。 

因此,在開發(fā)利用自然能源時,必須充分考慮對局部環(huán)境的危害,并制訂出預防措施。 

 

4 幾個重要的能源環(huán)境問題 

(1)氣候變化。近百年來,地球氣候已發(fā)生明顯變化,主要是全球變暖,其原因就是溫室效應。而二氧化碳是引起溫室效應的主要氣體。溫室效應帶來的對環(huán)境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹,海平面上升使沿海居民的安全受到危協(xié)。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。 

(2)酸雨的出現(xiàn)。 

(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現(xiàn),造成土壤酸化,肥力減退,農(nóng)作物減產(chǎn),森林衰亡,植被枯死,水體酸化和水產(chǎn)的影響等。 

(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用,礦物能源的消費和生產(chǎn)化肥產(chǎn)生的氧化氮造成的可導致過量輻射的影響。 

(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染,主要是煤的礦物能源消費排放的影響污染物占百分之八十,煙霧能反射和吸收太陽輻射,嚴重時會影響農(nóng)作物的生長造成減產(chǎn),也直接危害人的身體健康。 

 

篇（2）

隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村家庭產(chǎn)生的生活垃圾日愈增多，主要分為廚房剩余垃圾、可回收物品、難再利用物品、嚴重污染物等幾類，如廢塑料袋、廢紙、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品以及廢舊家電等。大部分生活垃圾均為塑料制品，這些生活垃圾難以降解，如未得到妥善分類處理，將造成嚴重的白色污染。不少地方的生活垃圾無處傾倒，被丟棄到田間地頭、河道邊上或房前屋后，不但威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且對農(nóng)民自己的身體健康產(chǎn)生不良影響。特別在一些偏遠落后、衛(wèi)生條件較差的農(nóng)村，有害垃圾未得到及時清理，造成惡性循環(huán)，給農(nóng)村的地方疾病的防治工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.2化肥、農(nóng)藥使用過于泛濫

我國農(nóng)業(yè)在科技進步的同時也迅速發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學物品投入換來的大幅增長。化肥的不合理使用將直接導致土壤有機質(zhì)降低、肥力下降、重金屬集聚難以降解等各種危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨會揮發(fā)，并在通氣不良的情況下進行反硝化作用，生成氣態(tài)氮逸入大氣，對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成污染。另外，農(nóng)藥因其使用見效快、效果好、防治面廣，保證了農(nóng)作物的豐收增產(chǎn)。但隨之而來，農(nóng)民在使用殺蟲劑時，一些農(nóng)業(yè)害蟲天敵如青蛙等也會由于食物鏈的關(guān)系斷裂或直接遭受毒害而大量死亡，生態(tài)平衡遭受破壞。此外，用完之后的農(nóng)藥罐、包裝袋等垃圾被隨意丟棄在田頭地尾，難以降解，造成白色污染。大量使用農(nóng)藥、化肥的后果是生態(tài)平衡系統(tǒng)失調(diào)，物種多樣性減少，土壤污染水質(zhì)變壞，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)更加惡化。

1.3城市工業(yè)污染逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村

隨著城市工業(yè)化發(fā)展到一定程度，部分耗能高、污染重的工廠企業(yè)悄然向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來一定挑戰(zhàn)。這些工廠往往條件簡陋，不具備污水處理設施或環(huán)保設備不完善，生產(chǎn)車間產(chǎn)生大量污水直接排入附近河流或路邊水渠，造成水體污染。一方面，受污染的水體用于農(nóng)業(yè)灌溉將會使農(nóng)作物生長受到影響，或間接造成食品安全問題；另一方面，污水會影響河流中的水生動植物生長環(huán)境，使其無法生存或滅絕。此外，由于地處偏遠，缺乏監(jiān)管，很多城市工業(yè)固體廢物未經(jīng)有效處理處置即被運送到郊外農(nóng)村填埋或堆放，長期下來，不僅占用寶貴的土地資源，還將污染周圍的水體和土壤等，影響附近居民身體健康，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.4秸稈焚燒污染現(xiàn)象嚴重存在

在梅州市，農(nóng)村主要以種植水稻為主，每年都有大量收割后的稻稈未被利用。隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，絕大多數(shù)農(nóng)村都利用收割機收割水稻，雖然省時省力但留下的稻稈較高，如不處理會影響到秋季作物的生長，若用于堆肥的話腐爛時間太長，于是農(nóng)民采取焚燒的辦法，認為不占地方還可當有機肥回填施肥。特別到了夏、秋等水稻收割季節(jié)，秸稈隨處堆放或是就地焚燒，是農(nóng)村空氣污染最嚴重的時期。一般情況下，尚未干燥的稻桿不能夠充分燃燒，會產(chǎn)生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的CO2、CO濃度急劇升高，煙霧擴散減慢，濃煙積聚于低層，能見度大大降低，造成嚴重的空氣污染。另外，煙霧還會嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、呼吸困難，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大影響人們身心健康。

1.5畜禽養(yǎng)殖廢水污染現(xiàn)象普遍

目前，梅州市農(nóng)村存在很多養(yǎng)殖散戶，一個豬圈10來頭豬，沒有配套沼氣池沒有果園堆肥，產(chǎn)生的糞便、廢水等直接排放，順著水渠或河溝流入下游，造成污水橫流現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖廢水污染不可忽視，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，養(yǎng)殖1頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，養(yǎng)殖1頭豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的廢水。養(yǎng)殖廢水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金屬、獸藥殘留和大量病原體等，如不經(jīng)過有效處理直接排放，將會造成嚴重污染。如地下水中的硝酸鹽、氨氮超標；河道水體發(fā)臭變黑，富營養(yǎng)化，蚊蠅滋生；周圍惡臭氣體無法消除，嚴重污染居住生活環(huán)境等。這些散養(yǎng)豬場均離居民區(qū)不遠，對周圍居民的生活質(zhì)量影響很大。

2農(nóng)村環(huán)境污染問題分析

以上幾種因素是導致農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的主要污染來源。那么，為何我們原本期待山清水秀的農(nóng)村會存在這些反差現(xiàn)象呢？通過在調(diào)查過程中與被調(diào)查著交談，經(jīng)初步分析，主要有以下幾種原因。

2.1農(nóng)民觀念難以改變

一直以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，接觸的資源信息有限，科學文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成的一些不良生產(chǎn)、生活習慣難以改變。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農(nóng)藥；缺乏垃圾收運設施，衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；認為稻桿焚燒最省事，一把火燒之了事；等等。這種淡薄和落后的生產(chǎn)生活觀念在農(nóng)民身上根深蒂固，他們并沒有意識到這些錯誤行為正在影響著自己的周邊環(huán)境，造成農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。

2.2農(nóng)村環(huán)保意識淡薄

部分勞力密集型企業(yè)通常會選擇在農(nóng)村建廠，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導往往片面追求經(jīng)濟效益和政績，在招商引資過程中沒有妥善處理好環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，容易走上先污染、后治理的彎路。另一方面，部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，在追求經(jīng)濟利益最大化的情況下，沒有配備污染防治設施或者閑置污染處理設施，造成廢水直排或固體廢物亂堆。而農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不夠，群眾對于環(huán)境保護的意識非常薄弱，在面對涉及自身利益的環(huán)境違法行為時，很少舉報或投訴，或舉報途徑不通暢，缺乏警惕性和敏感度。

2.3農(nóng)村環(huán)保力量薄弱

在梅州市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分未設置環(huán)保管理所或?qū)Ｂ毴藛T，根本無所謂環(huán)保力量一說。在我國其他地方，雖然部分設置了基層環(huán)保派出機構(gòu)，但不夠規(guī)范，人員有限。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)人員負責業(yè)務多，精力難以集中，隊伍不夠穩(wěn)定，自身建設難以跟上環(huán)境形勢需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。另一方面，環(huán)保專項資金投入不足，環(huán)保基礎設施建設落后。由于工作經(jīng)費緊張，缺乏財政撥款，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后，農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展進程。

3當前農(nóng)村環(huán)境問題的對策

3.1加大農(nóng)村科技創(chuàng)新投入，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學技術(shù)開發(fā)研究，充分利用大學科研平臺，在技術(shù)成熟的條件下推廣一些成本低且科學有效的農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)，推廣土壤污染防治和秸稈綜合利用技術(shù)，盡量使用污染小無殘留的農(nóng)藥和生態(tài)有機肥，減少地膜使用，充分運用現(xiàn)有科技成果完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，大力宣傳和普及科學種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，注重農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

3.2強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，控制工業(yè)環(huán)境污染

農(nóng)村可以建工廠，但要注重選擇一些污染小、環(huán)保型的行業(yè)。對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的影響環(huán)境發(fā)展的污染企業(yè)要限制其進入農(nóng)村；對已經(jīng)投入生產(chǎn)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放大、不能集中處理污染，或污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要通過法制手段限期整治或關(guān)停；考慮逐步在農(nóng)村企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，使之與生態(tài)環(huán)境相適應。

3.3加強環(huán)保宣傳教育，增強農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)村生活環(huán)境惡化的一個重要原因在于環(huán)保宣傳力度不夠，群眾對環(huán)境保護意識不強。應該大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識，通過電視、報紙、文藝活動等途徑，向廣大農(nóng)民宣傳公益知識、環(huán)保意識，營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護的氛圍，引導其革除陋習，倡導科學、文明的生產(chǎn)、生活方式，把環(huán)境保護與生態(tài)建設工作提高到一個新水平。

3.4完善政府管理職能，健全環(huán)境管理體系

一方面，政府應逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)與標準體系，制定、完善有關(guān)農(nóng)藥、化肥、秸稈綜合利用、地膜污染防治技術(shù)與環(huán)境管理法規(guī)標準等規(guī)范，為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供技術(shù)支撐和法律保障。另一方面，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)環(huán)保隊伍建設，設置環(huán)保機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煟岣呋鶎迎h(huán)保隊伍的綜合執(zhí)法能力，把農(nóng)村生活環(huán)境問題列為重要日常工作之一，下企業(yè)進農(nóng)村檢查指導環(huán)境污染防治問題。

3.5增加環(huán)保資金投入，加大政策扶持力度

財政政策應逐步向農(nóng)村環(huán)境保護工作傾斜。堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發(fā)、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。如梅州市政府于2013年印發(fā)了《梅州市推進農(nóng)村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補方案》，通過“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立起較完善的農(nóng)村生活垃圾收集清運網(wǎng)絡和集中處理體系以及長效管理工作機制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋，使農(nóng)村生活垃圾污染得到有效控制。

3.6制定環(huán)境補償機制，完善環(huán)保相關(guān)政策

生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑。可以嘗試運用立法手段減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，對損害資源環(huán)境的行為進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

篇（3）

    一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的的主要問題

    在我國,農(nóng)村環(huán)境主要是指以廣大農(nóng)民的聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會條件的總和,包括,大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來,我國的經(jīng)濟社會的各個方面的發(fā)展都在日益提高,但由于我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、人口稀少,工業(yè)化程度相對較低,相比于發(fā)展迅速的城市來說,環(huán)境污染的空間還相對富余,因此,農(nóng)村環(huán)境逐漸成為城市環(huán)境污染之后的另一個區(qū)域。近些年來,隨著國家加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐,一些大中型企業(yè)的發(fā)展也逐漸伸向了農(nóng)村,使我國農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重,農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也受到嚴重挑戰(zhàn)。

    我國農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題有:

    (一)農(nóng)村水體土壤污染嚴重由于國家對新農(nóng)村發(fā)展的推動,農(nóng)藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇,使農(nóng)村的水體和土壤受到嚴重污染。化肥、農(nóng)藥的使用可以對減少蟲害、提高作物產(chǎn)量有一定的幫助,但是,化肥、農(nóng)藥用量的不斷增加也造成了嚴重的問題。首先,大量使用化肥造成土壤板結(jié)、有機質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降,不得不依賴更大量的化肥。其次,農(nóng)藥、化肥中所含的有害物質(zhì)污染土壤和作物,使產(chǎn)品品質(zhì)低劣,市場競爭能力差。農(nóng)藥、化肥同時還大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲,破壞生態(tài)平衡。大量廢棄的農(nóng)膜遺留在土壤中,破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響土壤中有益微生物的繁殖,也妨礙作物的生長。而且這些“白色污染”很難被消除,因為農(nóng)膜在50年之內(nèi)都無法被分解。

    (二)農(nóng)村的廢棄物處理不當造成的污染隨著農(nóng)民的生活水平的提高,生活中造成的廢棄物也越來越多,加之不恰當處理就會對農(nóng)村的環(huán)境造成危害。我國的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認為是目前農(nóng)村三類主要廢棄物污染源。據(jù)有關(guān)調(diào)查,農(nóng)村人畜的糞便無害化處理率平均還不到5%,農(nóng)村生活剩余的垃圾和污水都沒能進行統(tǒng)一有效管理,農(nóng)民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒,流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發(fā)到空氣中,嚴重污染著土地、大氣、水源和莊稼,嚴重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。

    (三)濫砍濫伐造成的問題越來越嚴重在農(nóng)村,有很多農(nóng)民只看到眼前利益,把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地,他們沒有認識到森林是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。目前我國森林覆蓋率越來越低,已經(jīng)不足15%,除去大片林區(qū),廣大農(nóng)村地區(qū)的森林覆蓋率則更低,。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,由于地面植被被大量砍伐使我國的水土流失,水資源嚴重浪費。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化,有的只能棄耕,使一些地區(qū)的環(huán)境不在適合農(nóng)民的生活居住。我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模擴大、人口逐漸增多,飲用水的需求也大大增加,而實際可用的水量卻逐年減少。可見濫砍濫伐造成的問題已經(jīng)越來越嚴重了,如果不加以制止后果不堪設想。

    (四)一些新型企業(yè)造成的污染十指出,對新型農(nóng)村的建設要圍繞全面推進經(jīng)濟建設、生態(tài)文明建設和其他文明建設一起發(fā)展。但是,目前國家為了加大社會主義新農(nóng)村的建設,一味的強調(diào)以工業(yè)致富農(nóng)村,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村大力發(fā)展起來,但隨之而來的負面影響也凸現(xiàn)出來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是化工、建材等重工業(yè),大部分都是重污染行業(yè),而且這些行業(yè)技術(shù)含量較低,經(jīng)營分布比較廣,使得農(nóng)村環(huán)境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面,我國農(nóng)村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業(yè),比如禽畜養(yǎng)殖等,并且規(guī)模越來越大,這樣造成的污染也大大加深,在農(nóng)村,人口分布密度較大,禽畜糞便的污染對人體的影響和土壤地表造成很大殺傷,嚴重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。

    二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

    (一)公眾參與率比較低目前我國公眾參與環(huán)境保護地位處于弱化的狀態(tài),特別是處在文化水平相對較低的農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境保護還僅僅依賴于政府的推動。中國雖然已經(jīng)完成了第三個“五年”普法教育,但是農(nóng)村人們的接受能力畢竟有限,更何況是環(huán)境法,知之者就少之又少,公眾只是的跟隨政府的腳步,當政府進行農(nóng)村環(huán)境進行決策時,公眾就會被組織起來集體參與;在政府沒有環(huán)保政策時,便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導下進行的,公眾并不能完全表達自己的立場。農(nóng)戶們不能有效地監(jiān)督政府權(quán)力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們也更加注重生活質(zhì)量,公眾的環(huán)保意識也有了一定的提高,但對于不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象,我國公眾的環(huán)保意識依然不強。公眾在面對環(huán)境問題時,往往缺乏社會責任感,參與環(huán)境保護的積極性不高,這也導致我國環(huán)保項目開展的成效也打了一定的折扣。

    (二)農(nóng)村環(huán)境保護法律體系不健全從農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律看,我國還缺少專門性的法律來規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的保護,這方面的理論研究還遠遠達不到要求,有些甚至還僅僅只是停留在概念上,根本沒有可執(zhí)行性。農(nóng)村環(huán)境形勢已經(jīng)十分嚴峻,點源污染與面污染共存,生活污染與工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業(yè)及城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全;但是農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系仍然達不到要求,這已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體和財產(chǎn)的重要因素,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外,農(nóng)村環(huán)境保護還有很多方面沒有涉及到,一些城市法規(guī)條例根本不適用農(nóng)村,而適用農(nóng)村環(huán)境的法律又不夠完整且滯后,目前,我國農(nóng)村的各項環(huán)境保護的政策都跟不上發(fā)展的步伐,以農(nóng)藥的檢測體系為例,不僅檢測的能力落后,就連檢測的標準和覆蓋面也很低,而且對農(nóng)藥殘留超標監(jiān)管力度遠不能適應國際上對農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作的要求,還有近幾年來發(fā)展較快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞問題等等,當前的法律都沒有相應的規(guī)定。

    (三)農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法系統(tǒng)混亂由于農(nóng)村大部分遠離城市,環(huán)境保護的執(zhí)法情況不能得到保證,而且農(nóng)村環(huán)境保護職能和職權(quán)及各部門的分工不明確。另外我國涉農(nóng)環(huán)境保護事項范圍廣泛,而國家關(guān)于涉農(nóng)環(huán)境保護方面的法律又太有限,因此,對于涉農(nóng)環(huán)境保護事項,農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)保總局“都管”或者“都不管”也是有根據(jù)的,這種職權(quán)分工上的不明確導致兩部門爭相管理對自己有利的行政事務,而對于自己不利的行政事務則相互推諉。還有就是地方官員為了政績都把主要環(huán)境執(zhí)法力度都放到城市里面,從而忽略了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法,例如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治事項,生態(tài)保護執(zhí)法等,往往是城市嚴農(nóng)村松,甚至農(nóng)村根本就得不到執(zhí)法,這都導致了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)難以操作的事實。

    三、對農(nóng)村環(huán)境污染防治的立法建議

    通過上對我國目前農(nóng)村環(huán)境污染情況的了解我們可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面效應已經(jīng)越來越嚴重。為了實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體,以及社會主義新農(nóng)村建設,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法建設已經(jīng)勢在必行。

篇（4）

1.2農(nóng)村的面源污染分析農(nóng)村的面源污染具有分散性、隨機性、難檢測性和不確定性等特點。首先，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，有的地方過度使用化肥，使得化肥殘留物隨著雨水滲入地下水或者流入河流中，造成農(nóng)村的水體污染。農(nóng)村家禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，但是由于養(yǎng)殖污水基礎設施落后，有的養(yǎng)殖用戶為了不增加成本，沒有對家禽的糞便和廢水進行處理，就直接排放出去，導致家禽污染越來越嚴重。其次，由于農(nóng)村大棚技術(shù)的發(fā)展，長期使用的塑料大棚和薄膜碎片殘留在土地中，破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，影響到農(nóng)作物的正常生長，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的長遠發(fā)展。最后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了很多小企業(yè)和小作坊，有的農(nóng)戶為了降低投資成本，隨意排放廢氣和固體垃圾；再加上對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，使得土地沙化較為嚴重，增加了空氣中的懸浮顆粒，降低了農(nóng)村周圍的空氣質(zhì)量。

2新農(nóng)村在規(guī)劃和建設過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因

在新農(nóng)村規(guī)劃建設過程中，受到各方面因素的影響，生態(tài)環(huán)境問題比較嚴重，不利于農(nóng)村生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，下面就農(nóng)村出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因展開論述。

2.1農(nóng)村生態(tài)保護規(guī)劃不合理在新農(nóng)村規(guī)劃建設過程中，由于沒有制定科學合理的規(guī)劃，制定的建設目標具有盲目性和片面性，存在布局凌亂、配置失當以及功能不明顯的情況，在很大程度上造成土地資源的閑置和浪費；同時農(nóng)村的后備資源不足，未來可開發(fā)用地很少，很容易導致生態(tài)破壞；另外，農(nóng)村的水土流失和退化較為嚴重，降低了耕地的肥力，還很容易導致河流淤積。

2.2環(huán)保意識較為薄弱由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府沒有制定合理的發(fā)展導向，各個農(nóng)村各自建設，缺乏必要的環(huán)保意識，依然沿用被動的資源利用和開發(fā)方式———重視發(fā)展建設，輕視環(huán)境保護，沒有合理處理好長遠利益和眼前利益之間的關(guān)系。

2.3自然資源利用不合理自然的開發(fā)程度與生態(tài)環(huán)境的保護有著很大的關(guān)系。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村各種資源沒有得到優(yōu)化的配置，對自然資源消耗和利用越來越多；同時又把工業(yè)生產(chǎn)的廢品直接排放出去，在很大程度上導致生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。

2.4農(nóng)村基礎設施建設較為落后良好的環(huán)保基礎設施對促進農(nóng)村社會生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。但是農(nóng)村缺少資金，使得農(nóng)村的環(huán)保基礎設施建設的速度緩慢，這與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不適應，同時也無法有效保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。尤其農(nóng)村的垃圾和污水處理不及時，存在著隨意排放的情況；同時農(nóng)村的清潔能源使用率很低，因此，很難從根本上解決煙塵、污水以及垃圾等污染問題。

3新農(nóng)村規(guī)劃建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的對策和建議

3.1不斷強化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理為了做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，當?shù)卣鶕?jù)農(nóng)村布局特點和農(nóng)戶居住情況進行合理規(guī)劃，不能盲目地照抄照搬城市高成本\大規(guī)模和集中程度高的模式，要設計符合農(nóng)村分散和小規(guī)模的特點，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。作為農(nóng)村發(fā)展的核心問題，在進行生態(tài)環(huán)境保護過程中，要增加環(huán)保資金的投入，做好生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和水源環(huán)境的保護；同時還要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，采用農(nóng)村集體和農(nóng)民個體等多種集資方式，建立長期高效的生態(tài)環(huán)境保護機制，切實處理好農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮投資、土地以及科技等政策的優(yōu)勢，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護進行積極合理的引導，做好政策方面的扶持。

3.2做好農(nóng)村水資源生態(tài)保護農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)水資源的直接受益者，其特征和外在表現(xiàn)影響灌溉水源的節(jié)約問題，在有的地區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱的農(nóng)戶很難承擔節(jié)水灌溉工程的資金投入，因此，首先，切實提高農(nóng)戶的收入，保持相對穩(wěn)定性，追求農(nóng)業(yè)水利資源的最大化；同時要提高農(nóng)化的節(jié)水意識和實際的技術(shù)操作水平，還要對農(nóng)戶進行培訓，保持他們能夠在短時間內(nèi)接受新技術(shù)和新工藝。其次，要建立相應的激勵機制，做好灌溉工程產(chǎn)權(quán)、水價以及推廣服務工作，消除一切不良因素的影響，保證各種漫灌、噴灌、防滲、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)能夠落實到位；同時要控制好水價，避免出現(xiàn)風險厭惡的情況，建立合理的激勵機制，增加農(nóng)戶的選擇范圍。再次，對于非常干旱的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較脆弱，要針對這一地區(qū)的干旱嚴重和資金缺乏的情況，控制好投資的風險，讓農(nóng)戶能夠易于接受。當?shù)卣哟髮r(nóng)村的節(jié)水灌溉工程的投入，對農(nóng)業(yè)的勞動力進行合理分配，建立起合理的經(jīng)濟支撐，從根本上提高農(nóng)戶的節(jié)水意識；同時還要加強對地下水使用的監(jiān)管力度，做好糧食農(nóng)作物的節(jié)水灌溉，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。最后，針對農(nóng)業(yè)使用農(nóng)藥和化肥對水資源造成污染的情況，從農(nóng)戶的角度來講，減少農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)業(yè)的使用，對耕地進行細碎化經(jīng)營，注意土壤肥力的保育，采用科學施肥和使用農(nóng)藥的方法，最大限度的減輕污染源，保護農(nóng)村的水生態(tài)環(huán)境。

3.3做好農(nóng)村綜合生物物質(zhì)資源的利用針對農(nóng)村綜合生物物質(zhì)利用效率低的情況，政府要及時幫助農(nóng)民做好秸稈和家禽牲畜糞便等資源的合理循環(huán)利用，要建立和延長農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈，充分利用當?shù)氐馁Y源和可再生能源，遵循因地制宜的原則，同時還要做好地表水的凈化和消毒工作，大力發(fā)展廢棄生物物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)換和提煉，實現(xiàn)農(nóng)村資源和能源的循環(huán)利用。

篇（5）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質(zhì)量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農(nóng)村地區(qū)的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質(zhì)量的生活條件成了廣大農(nóng)村居民的美好追求。但是，從很多農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境問題逐漸呈現(xiàn)令人擔憂的狀況，而這與我國經(jīng)濟在飛速發(fā)展初期的粗放型的發(fā)展模式密切相關(guān)，同時急功近利的單純追求經(jīng)濟效益的經(jīng)濟發(fā)展策略也使我們付出巨大的代價。

一

黨的十六大提出了建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標，在這一目標下，建設村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展的新農(nóng)村成為了農(nóng)村建設成果的最直觀體現(xiàn)。而要想實現(xiàn)這一目標，必須改善當前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。那么，當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在哪些問題呢？

（一）環(huán)境衛(wèi)生較差。

農(nóng)村居民生活水平的提高和農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現(xiàn)在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長期堆積不能及時清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農(nóng)村居民生活的必需資源，但是從現(xiàn)階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農(nóng)村安定發(fā)展的一大因素；同時，部分微小污染企業(yè)的亂排亂放使地下水水質(zhì)變化很大，部分地區(qū)飲用水不達標，導致居民飲水困難，這些都嚴重威脅居民的健康。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題不容忽視

很多農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了追求高產(chǎn)的目標，往往大量使用化肥、農(nóng)藥，從而造成農(nóng)作物和土壤的污染，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另外，每到夏收、秋收季節(jié)，很多農(nóng)戶為了方便自己生產(chǎn)，往往隨意傾倒、焚燒農(nóng)作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。

為了家庭的增產(chǎn)增收，家庭副業(yè)在當前農(nóng)村發(fā)展很快。很多農(nóng)戶都進行畜禽和水產(chǎn)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚……這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在給農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時也帶來了一些負面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導致惡臭蔓延，嚴重影響到廣大居民的生產(chǎn)和生活。

（五）整個生態(tài)體系受破壞嚴重。

很長一段時間來，由于缺乏經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過于看重眼前利益，從而導致一系列問題的出現(xiàn)，例如通過破壞森林資源，擴大農(nóng)業(yè)種植面積，導致森林資源數(shù)量下降，水土流失嚴重，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了土地“沙化”的趨勢，而環(huán)境的惡化使整個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個別物種面臨消失的危險。

二

這些環(huán)境問題的存在，影響著農(nóng)村的進一步發(fā)展，不符合我國國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展在戰(zhàn)略。因此，關(guān)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題必須引起各級、各部門的重視，為建設社會主義新農(nóng)村打下良好基礎。那么，針對當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我們應該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強對農(nóng)村生態(tài)安全和環(huán)保教育。

各級、各部門要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入各級社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，牢固樹立保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想。要把環(huán)境與健康意識緊密聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，喚起全社會的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感。

（二）加大對農(nóng)村環(huán)境保護投入，建立農(nóng)村環(huán)保新機制。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，離不開國家和地方政府在資金、技術(shù)上的投入，要大力發(fā)展環(huán)保型的技術(shù)，并努力推廣。如實施的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村沼氣建設、小城鎮(zhèn)生活污染治理設施等項目對農(nóng)村環(huán)境污染治理起到了示范和推動作用。建議進一步加大項目和資金投入力度，加快“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”實施，重點開展一批農(nóng)村環(huán)保工程建設，搞好農(nóng)村飲水工程，保護飲用水源，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

同時，要按照城市反哺農(nóng)村的思路，建立以政府投入為主的農(nóng)村環(huán)保投入機制、引導機制，吸引社會資金投向環(huán)境保護，力爭調(diào)動整個社會的力量改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（三）加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管能力，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體系。

很多時候，一些農(nóng)村環(huán)境惡化的問題的出現(xiàn)，與我們的監(jiān)管與指導不夠及時有一定關(guān)系。因此監(jiān)管非常重要。要構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全預警系統(tǒng)，建立和完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對土壤、水環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學研究和完善有關(guān)技術(shù)支撐。整合部門資源，建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設、市政、衛(wèi)生等部門分工合作的協(xié)調(diào)機制。

（四）加強對小城鎮(zhèn)生活污染治理的全面指導。

小城鎮(zhèn)生活污染整治既是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，又是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。因此要根據(jù)小城鎮(zhèn)污染的實際情況，全面加強對農(nóng)村環(huán)保政策和技術(shù)上的指導，研究污染防治對策；并盡快制定出臺小城鎮(zhèn)生活污染治理的標準，推薦一批符合小城鎮(zhèn)實際的生活污水和生活垃圾處理技術(shù)，確保小城鎮(zhèn)生活污染治理項目的實施是：建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進而又實用環(huán)境保護工程。

篇（6）

一、引言

隨著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的逐步深入，以及國家級生態(tài)農(nóng)村建設的穩(wěn)步實施，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展進入到了一個新的階段。經(jīng)濟的發(fā)展、人類活動的增多，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的壓力。主要表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境臟亂、廢棄物利用率低下、土壤污染嚴重、飲用水安全系數(shù)低、城市工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移等方面。這些問題不僅影響農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的基礎，也影響到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念是創(chuàng)建全國生態(tài)文明村的重要保障。因此，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識應逐步加強。隨著陜西關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟水平的發(fā)展和當?shù)剞r(nóng)村居民社會活動和經(jīng)濟活動的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的承載能力也面臨巨大考驗。

二、陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境臟亂問題突出

一方面陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村沒有專門的垃圾臺和廢棄物處理設施，由此造成了農(nóng)村居民將大量的生活垃圾、生活污水、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物等的殘留物隨意地丟棄在道路兩旁或是直接排放到河流溝渠或水池河道中。以某縣產(chǎn)生的生活垃圾為例：全縣按照生活垃圾產(chǎn)量0.5kg/天/人計算，每天的生活垃圾產(chǎn)生量超過203噸，年逾7.4萬噸。如此巨大的垃圾源不僅威脅著當?shù)剞r(nóng)村居民的身體健康，而且也嚴重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；另一方面，一些與城鎮(zhèn)相鄰且經(jīng)濟發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人居居住點與工業(yè)區(qū)混合交錯在一起，致使環(huán)境管理和基礎設施建設停滯不前，這些都是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的潛在因素。

（二）農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低下

近年來，隨著陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，相應的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物也就大量增加，例如養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水和廢料、燃燒剩余的秸稈以及農(nóng)田中殘留的農(nóng)膜等。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，某縣每年畜禽糞便排放量接近100萬噸，每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈約有30余萬噸，農(nóng)膜的使用量已超過600噸。調(diào)查統(tǒng)計還顯示，大約有近50%的農(nóng)業(yè)秸稈沒有得到充分利用，每年有超過100噸的農(nóng)膜被遺留下來，許多畜禽養(yǎng)殖的設施十分簡陋，大量的畜禽糞便和養(yǎng)殖的污水廢棄物直接排入水渠或河溝，未能得到有效處理，以上各種農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低下的現(xiàn)象給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來嚴重威脅。

（三）農(nóng)村土壤污染問題嚴重

陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村土壤污染問題嚴重，部分農(nóng)村居民為了追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，長期大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素及農(nóng)膜等，致使農(nóng)田過量使用化肥的現(xiàn)象普遍存在，這種過量使用的化肥通過揮發(fā)、淋溶污染大氣、土壤與水體，使土壤中殘留了大量的有害物質(zhì)，直接影響土壤的結(jié)構(gòu)和功能致使土壤生產(chǎn)力下降，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，，最終抑制農(nóng)作物的正常生長。從而造成農(nóng)作物減產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。土壤污染的治理難度大、成本高、周期長，如果不采取合理有效的措施加以整治，不僅威脅到農(nóng)產(chǎn)品安全而且嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）農(nóng)村飲水安全系數(shù)較低

在城鄉(xiāng)發(fā)展進程中，對城鎮(zhèn)的關(guān)注往往大于農(nóng)村。因此，城市用水質(zhì)量優(yōu)先性明顯高于農(nóng)村用水保障，主要表現(xiàn)在農(nóng)村供水保證率低、水質(zhì)不達標。根據(jù)本人對陜西關(guān)中地區(qū)某縣的調(diào)查表明，自來水普及率尚不到10%，僅有少數(shù)村莊有供水設施，基本沒有污水處理系統(tǒng)，部分擁有供水設施的村莊，其供水設備也是十分簡陋，供水的效率普遍低下。大約有30%的農(nóng)村人口面臨著飲用水不安全的危險，飲用水中含有的有害物質(zhì)量超標。飲水安全系數(shù)低下會導致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)與飲水相關(guān)的疾病，此外農(nóng)村現(xiàn)有的自發(fā)打鉆的水井和溝渠的環(huán)境衛(wèi)生狀況也十分嚴峻。

（五）耕地資源不斷減少

農(nóng)村人口過度增長也是導致陜西關(guān)中地區(qū)耕地面積不斷減少的重要原因。隨著陜西關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，違法占地用地的現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止，被非法占用的土地數(shù)目之多，范圍之大令人膛目結(jié)舌。在諸多違法占地現(xiàn)象中，未批先用、以租代征、批少占多等現(xiàn)象較為突出。造成這些現(xiàn)象的原因有很多，其中一條不容忽視，那就是，由于人口過度增長，生活空間相對變小，非法占地建房現(xiàn)象十分嚴重，再加上相當多一部分黨員干部對我國的土地國情缺乏了解，對農(nóng)村非法建房疏于管理，導致耕地面積不斷減少。

（六）城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移加劇

隨著城市擴張速度的不斷加快，陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程也在飛速前進，人口持續(xù)增長、工業(yè)企業(yè)向低層級的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村原有的生產(chǎn)布局開始加快調(diào)整，越來越多的工業(yè)企業(yè)在關(guān)中地區(qū)農(nóng)村如雨后春筍般迅速崛起。工業(yè)企業(yè)的悄然興起，由此帶來的后果是城鎮(zhèn)工業(yè)的廢水、城鎮(zhèn)生活的污水和垃圾進一步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的排放已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)一般都具有幾個明顯的特征：布局分散、設備簡陋、工藝落后。因此，造成的污染呈點多面廣的特點，很難采取有效地監(jiān)管和治理措施，因為污染而引發(fā)的民事糾紛也是時有發(fā)生。

三、改善陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對策

（一）保持適度生產(chǎn)，保持適度消費

無限制的大量生產(chǎn)所造成的后果是資源浪費和大量廢棄物排放，適度生產(chǎn)的基本原則是：一是應保證人們的基本消費量；二是要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應保持生態(tài)環(huán)境的基本平衡；三是在上述二者的基礎上根據(jù)技術(shù)的發(fā)展逐漸加大生產(chǎn)能力。對此，我們要盡可能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，要以盡可能低的代價產(chǎn)出盡可能多的效益；要盡可能提高農(nóng)業(yè)資源利用率，要在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性可允許的界限內(nèi)，達到在時空上對農(nóng)業(yè)資源的最大利用效率。在當今我國農(nóng)村人口急劇膨脹，過度消費是一種使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不堪重負的生活方式，勢必大量侵占他人限的，過度消耗自然資源，會導致農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。節(jié)約資源是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的核心，倡導可持續(xù)消費觀，大力提倡適度消費的原則，即減量化、利用、再制造和再循環(huán)。這樣不僅有利于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，更有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡，最終受益的仍是廣大農(nóng)村居民。

（二）提高農(nóng)村居民文化技能水平、增強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識

一方面充分利用廣播、黑板報、會議等多種形式及工作中的各種時機向農(nóng)村居民傳授生態(tài)科普知識，宣傳保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，使農(nóng)村居民自覺投身于生態(tài)村建設；另一方面大辦各種類型的技術(shù)培訓班，每年聘請農(nóng)、林、牧、副、漁、沼氣、環(huán)保等各方面的技術(shù)人員，舉辦蘋果、獼猴桃、石榴、柿子、植樹、沼氣、工業(yè)“三廢”治理與管理等技術(shù)培訓班。鼓勵農(nóng)村居民積極參加培訓，掌握技術(shù)知識更好的保護陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）控制農(nóng)村人口數(shù)量，減輕農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，使人口與環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

篇（7）

一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題

在我國，農(nóng)村環(huán)境主要是指以廣大農(nóng)民的聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會條件的總和，包括，大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來，我國的經(jīng)濟社會的各個方面的發(fā)展都在日益提高，但由于我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、人口稀少，工業(yè)化程度相對較低，相比于發(fā)展迅速的城市來說，環(huán)境污染的空間還相對富余，因此，農(nóng)村環(huán)境逐漸成為城市環(huán)境污染之后的另一個區(qū)域。近些年來，隨著國家加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐，一些大中型企業(yè)的發(fā)展也逐漸伸向了農(nóng)村，使我國農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也受到嚴重挑戰(zhàn)。

我國農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題有：

1.農(nóng)村水體土壤污染嚴重。由于國家對新農(nóng)村發(fā)展的推動，農(nóng)藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇，使農(nóng)村的水體和土壤受到嚴重污染。化肥、農(nóng)藥的使用可以對減少蟲害、提高作物產(chǎn)量有一定的幫助，但是，化肥、農(nóng)藥用量的不斷增加也造成了嚴重的問題。首先，大量使用化肥造成土壤板結(jié)、有機質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降，不得不依賴更大量的化肥。其次，農(nóng)藥、化肥中所含的有害物質(zhì)污染土壤和作物，使產(chǎn)品品質(zhì)低劣，市場競爭能力差。農(nóng)藥、化肥同時還大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲，破壞生態(tài)平衡。大量廢棄的農(nóng)膜遺留在土壤中，破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響土壤中有益微生物的繁殖，也妨礙作物的生長。而且這些“白色污染”很難被消除，因為農(nóng)膜在50年之內(nèi)都無法被分解。

2.農(nóng)村的廢棄物處理不當造成的污染。隨著農(nóng)民的生活水平的提高，生活中造成的廢棄物也越來越多，加之不恰當處理就會對農(nóng)村的環(huán)境造成危害。我國的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認為是目前農(nóng)村三類主要廢棄物污染源。據(jù)有關(guān)調(diào)查，農(nóng)村人畜的糞便無害化處理率平均還不到5%，農(nóng)村生活剩余的垃圾和污水都沒能進行統(tǒng)一有效管理，農(nóng)民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒，流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發(fā)到空氣中，嚴重污染著土地、大氣、水源和莊稼，嚴重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。

3.濫砍濫伐造成的問題越來越嚴重。在農(nóng)村，有很多農(nóng)民只看到眼前利益，把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地，他們沒有認識到森林是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。目前我國森林覆蓋率越來越低，已經(jīng)不足15%，除去大片林區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)的森林覆蓋率則更低，。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，由于地面植被被大量砍伐使我國的水土流失，水資源嚴重浪費。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化，有的只能棄耕，使一些地區(qū)的環(huán)境不在適合農(nóng)民的生活居住。我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模擴大、人口逐漸增多，飲用水的需求也大大增加，而實際可用的水量卻逐年減少。可見濫砍濫伐造成的問題已經(jīng)越來越嚴重了，如果不加以制止后果不堪設想。

4.一些新型企業(yè)造成的污染。十指出，對新型農(nóng)村的建設要圍繞全面推進經(jīng)濟建設、生態(tài)文明建設和其他文明建設一起發(fā)展。但是，目前國家為了加大社會主義新農(nóng)村的建設，一味的強調(diào)以工業(yè)致富農(nóng)村，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村大力發(fā)展起來，但隨之而來的負面影響也凸現(xiàn)出來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是化工、建材等重工業(yè)，大部分都是重污染行業(yè)，而且這些行業(yè)技術(shù)含量較低，經(jīng)營分布比較廣，使得農(nóng)村環(huán)境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面，我國農(nóng)村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業(yè)，比如禽畜養(yǎng)殖等，并且規(guī)模越來越大，這樣造成的污染也大大加深，在農(nóng)村，人口分布密度較大，禽畜糞便的污染對人體的影響和土壤地表造成很大殺傷，嚴重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。

二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

1.公眾參與率比較低。目前，我國公眾參與環(huán)境保護地位處于弱化的狀態(tài)，特別是處在文化水平相對較低的農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境保護還僅僅依賴于政府的推動。中國雖然已經(jīng)完成了第三個“五年”普法教育，但是農(nóng)村人們的接受能力畢竟有限，更何況是環(huán)境法，知之者就少之又少，公眾只是的跟隨政府的腳步，當政府進行農(nóng)村環(huán)境進行決策時，公眾就會被組織起來集體參與；在政府沒有環(huán)保政策時，便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導下進行的，公眾并不能完全表達自己的立場。農(nóng)戶們不能有效地監(jiān)督政府權(quán)力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們也更加注重生活質(zhì)量，公眾的環(huán)保意識也有了一定的提高，但對于不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象，我國公眾的環(huán)保意識依然不強。公眾在面對環(huán)境問題時，往往缺乏社會責任感，參與環(huán)境保護的積極性不高，這也導致我國環(huán)保項目開展的成效也打了一定的折扣。

2.農(nóng)村環(huán)境保護法律體系不健全。從農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律看，我國還缺少專門性的法律來規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的保護，這方面的理論研究還遠遠達不到要求，有些甚至還僅僅只是停留在概念上，根本沒有可執(zhí)行性。農(nóng)村環(huán)境形勢已經(jīng)十分嚴峻，點源污染與面污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全；但是農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系仍然達不到要求，這已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體和財產(chǎn)的重要因素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)村環(huán)境保護還有很多方面沒有涉及到，一些城市法規(guī)條例根本不適用農(nóng)村，而適用農(nóng)村環(huán)境的法律又不夠完整且滯后，目前，我國農(nóng)村的各項環(huán)境保護的政策都跟不上發(fā)展的步伐，以農(nóng)藥的檢測體系為例，不僅檢測的能力落后，就連檢測的標準和覆蓋面也很低，而且對農(nóng)藥殘留超標監(jiān)管力度遠不能適應國際上對農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作的要求，還有近幾年來發(fā)展較快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞問題等等，當前的法律都沒有相應的規(guī)定。

3.農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法系統(tǒng)混亂。由于農(nóng)村大部分遠離城市，環(huán)境保護的執(zhí)法情況不能得到保證，而且農(nóng)村環(huán)境保護職能和職權(quán)及各部門的分工不明確。另外我國涉農(nóng)環(huán)境保護事項范圍廣泛，而國家關(guān)于涉農(nóng)環(huán)境保護方面的法律又太有限，因此，對于涉農(nóng)環(huán)境保護事項，農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)保總局“都管”或者“都不管”也是有根據(jù)的，這種職權(quán)分工上的不明確導致兩部門爭相管理對自己有利的行政事務，而對于自己不利的行政事務則相互推諉。還有就是地方官員為了政績都把主要環(huán)境執(zhí)法力度都放到城市里面，從而忽略了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法，例如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治事項，生態(tài)保護執(zhí)法等，往往是城市嚴農(nóng)村松，甚至農(nóng)村根本就得不到執(zhí)法，這都導致了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)難以操作的事實。

三、對農(nóng)村環(huán)境污染防治的立法建議

通過上對我國目前農(nóng)村環(huán)境污染情況的了解我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面效應已經(jīng)越來越嚴重。為了實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體，以及社會主義新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法建設已經(jīng)勢在必行。

篇（8）

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）12-0081-03

一、問題的提出

隨著工業(yè)化技術(shù)向農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域的滲透以及城市污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民自身生產(chǎn)、生活方式的影響，在城市環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)的同時，農(nóng)村環(huán)境卻逐漸惡化，這不僅干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，更直接危害農(nóng)民的身體健康和生命安全，而且環(huán)境問題沒有城鄉(xiāng)差別，日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境問題在波及城市環(huán)境的同時，更會通過農(nóng)業(yè)食品鏈條給城市居民的身體健康帶來隱患。因而，關(guān)注農(nóng)村環(huán)境，致力農(nóng)村環(huán)境問題解決，不僅僅是農(nóng)民的事情，而應得到全體社會成員的關(guān)注。

自上世紀以來，農(nóng)村環(huán)境問題作為“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容受到黨和國家政府的高度重視。2008年國務院召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議，把農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作放在了十分突出的地位，而且隨后國務院在其轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》中指出：“開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設示范區(qū)建設的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。”[1]以此為契機，農(nóng)村環(huán)境問題治理得到了國家、各級政府以及社會各界的關(guān)注并得以在我國廣袤的農(nóng)村大地轟轟烈烈地開展。與此同時，我國學者也一直關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題，他們認真調(diào)查農(nóng)村存在的環(huán)境問題，仔細分析農(nóng)村環(huán)境問題的成因并具體設計農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策，并把自己的研究成果以學術(shù)論文的形式體現(xiàn)出來，以供我國農(nóng)村環(huán)境治理工作實踐借鑒。

盡管我國政府對農(nóng)村環(huán)境問題高度重視，我國學者對農(nóng)村環(huán)境問題的解決也極為關(guān)注，但我國的農(nóng)村環(huán)境治理工作并未取得實際成效，農(nóng)村環(huán)境問題依然嚴重，這一切都昭示著我國在農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)存在著阻礙我國農(nóng)村環(huán)境治理工作開展的某種問題，只有找出這一問題并加以解決，才能推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作順利進行。為此，筆者在概覽學者關(guān)于我國農(nóng)村環(huán)境治理的學術(shù)文章的同時，又深入蘇北農(nóng)村地區(qū)進行調(diào)研，對蘇北地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的范圍、種類及其成因進行了詳細了解和深入分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作踟躕不前的癥結(jié)所在，那就是無論是我國政府，還是國內(nèi)學者，其在農(nóng)村環(huán)境問題的認知環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差或錯誤，沒有正確把握我國農(nóng)村環(huán)境問題涉及的范圍、存在的類型以及產(chǎn)生的根源。為了消除我國農(nóng)村環(huán)境治理的障礙，有效推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利開展，需要認真分析當前我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認知誤區(qū)并及時加以糾正，為此，筆者以在蘇北地區(qū)農(nóng)村的實際調(diào)研資料為基礎，并對照我國學者有關(guān)農(nóng)村環(huán)境問題的理解觀點，對當前我國農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)中存在的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問題的認識誤區(qū)予以具體分析，并提出相應的糾正對策，以期能掃除我國農(nóng)村環(huán)境治理停滯不前的基礎，以推動我國農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決和農(nóng)村環(huán)境治理目標的最終實現(xiàn)。

二、我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知誤區(qū)

由于受到傳統(tǒng)環(huán)境保護和治理觀念的影響，再加上社會各界缺乏對農(nóng)村及其環(huán)境的深入了解，而且在當前“城市中心主義”的模式下，國內(nèi)民眾在用看待城市環(huán)境問題的眼光來看待農(nóng)村環(huán)境問題的同時，又把本具有同質(zhì)性的農(nóng)村環(huán)境問題看作是不同于城市環(huán)境問題的異類，在此種觀念和思維模式的影響下，國內(nèi)民眾在理解農(nóng)村環(huán)境時難以避免地會出現(xiàn)認知偏差。具體而言，當前國內(nèi)學者對我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知主要存在以下三個方面的誤區(qū)：

1.對農(nóng)村環(huán)境問題的認知范圍不全面。由于人類最早接觸的環(huán)境問題是污染問題，而且長期以來人們所關(guān)注的城市環(huán)境問題也主要是城市污染問題，再加上農(nóng)村環(huán)境問題進入人們的視野而獲得關(guān)注也是因為農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重，因此，我國學者在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題時便將農(nóng)村環(huán)境問題等同于農(nóng)村環(huán)境污染問題，而忽視了農(nóng)村環(huán)境問題所包含的另一重要內(nèi)容，那就是農(nóng)村資源和生態(tài)的破壞問題。與城市不同，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活都直接和自然界發(fā)生關(guān)系，無論是農(nóng)民的正常生活，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運行，都離不開農(nóng)業(yè)資源的合理維持和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效維護，一旦農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，其給農(nóng)村乃至城市環(huán)境帶來的危害并不亞于農(nóng)村環(huán)境污染問題。因此，要解決農(nóng)村環(huán)境問題，就不僅要關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題，還要關(guān)注農(nóng)村資源以及生態(tài)保護問題。但事實上，我國民眾在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題時，只關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題，對農(nóng)村資源及生態(tài)所遭受的破壞問題卻少有涉及，反映出我國民眾包括學者們目前對農(nóng)村環(huán)境問題的認知范圍還比較狹隘，無法認識農(nóng)村環(huán)境問題的全部。

2.對農(nóng)村環(huán)境問題的認知類型不徹底。為了充分認識環(huán)境問題，并依據(jù)不同環(huán)境問題的各自特征采取針對性的解決對策，經(jīng)過對環(huán)境問題的逐步了解，我國學者按照相應的標準對環(huán)境問題予以相應分類。如依據(jù)人類對環(huán)境影響的方式，可以把環(huán)境問題分為環(huán)境污染問題和資源破壞問題；按照被影響的環(huán)境要素予以分類，可以把環(huán)境問題分為水環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、土壤環(huán)境問題以及生物環(huán)境問題等。[2]依據(jù)上述分類，我國學者對環(huán)境問題進行了分門別類的研究并提出了相應的針對性解決措施，這對環(huán)境問題的順利解決發(fā)揮了重要作用。但是上述分類還無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的徹底解決，那就是目前國內(nèi)民眾對面源性環(huán)境問題的認識仍然不足，無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的解決需要。所謂面源性環(huán)境問題，和點源性環(huán)境問題相對，是按照環(huán)境問題產(chǎn)生源的確定與否而區(qū)分的一對環(huán)境類型，其中所謂點源環(huán)境問題，是能夠具有確定產(chǎn)生源的環(huán)境問題，對于此類問題，只要查明該問題的源頭并對其源頭進行治理，環(huán)境問題即可消除。而對于面源性環(huán)境問題，由于其產(chǎn)生源無法確定，與點源環(huán)境問題有很大區(qū)別，而且由于面源性環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)較晚，盡管目前學者對農(nóng)村面源性的環(huán)境問題已有所認知，但還存在一些認知誤區(qū)。具體而言，當前社會對面源性環(huán)境問題的認知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。首先，我國民眾對面源性環(huán)境問題分布范圍的理解有錯誤，許多民眾認為面源性環(huán)境問題只存在于農(nóng)村，城市里不存在面源性環(huán)境問題，甚而有學者把面源性環(huán)境問題作為農(nóng)村環(huán)境問題區(qū)別于城市環(huán)境問題的重要特征加以研究，并主張要創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度來應對農(nóng)村的面源性環(huán)境問題，但事實上是，在我國城市也存在面源性環(huán)境問題，其中城市居民生活所帶來的污染問題就是典型的面源性環(huán)境問題；其次，盡管我國國內(nèi)社會對農(nóng)村點源環(huán)境問題和面源環(huán)境問題作了區(qū)分，但卻沒有厘清二者的實質(zhì)不同，因而在治理面源性環(huán)境問題時也沒有有效的對策，要么避而不管，要么把點源性環(huán)境問題的治理和面源性環(huán)境問題的治理混為一談，用點源環(huán)境問題的治理模式來處理面源環(huán)境問題，從而使農(nóng)村的面源環(huán)境問題無法得到針對性的治理，阻礙了農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。

3.對農(nóng)村環(huán)境問題的根源認知不準確。針對農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，國內(nèi)的學者展開了大量研究并提出了相應的觀點，而且有不少學者的觀點具有一致性，看似發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，但筆者通過對蘇北五市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上述學者的觀點與農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實存在一定偏差，他們并未準確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正根源。具體而言，當前我國學者對于農(nóng)村環(huán)境問題根源的認知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。誤區(qū)之一：農(nóng)民環(huán)境意識不強。當前許多學者認為農(nóng)民環(huán)境意識不強是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，但筆者認為，盡管農(nóng)民環(huán)境意識不強與農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生有一定的關(guān)系，但如果將其歸結(jié)為農(nóng)村環(huán)境問題存在的根源則實在言過其實，甚而存在錯誤。為了驗證這一問題，筆者對蘇北地區(qū)農(nóng)村村民的環(huán)境意識進行了問卷調(diào)研，在筆者所做的調(diào)查問卷中，除了個別村民對農(nóng)村的環(huán)境問題漠不關(guān)心之外，大部分村民在表示對過去良好農(nóng)村環(huán)境的懷念和留戀之時，都表達了對當前農(nóng)村環(huán)境問題的憂慮和關(guān)注，他們對農(nóng)村大氣、水、土壤以及生物資源發(fā)生的不利變化都有切身體會，都有改變當前環(huán)境狀況的愿望但都苦于無能為力。這一調(diào)查結(jié)果充分表明了農(nóng)民的環(huán)境意識并不缺失。而近期在浙江、福建以及江蘇地區(qū)出現(xiàn)的群體性環(huán)境事件也直接表明了當?shù)剞r(nóng)村居民對環(huán)境問題的關(guān)注以及對自身環(huán)境權(quán)益受侵的焦慮，同時也是對“農(nóng)民環(huán)境意識不強”論的有力反擊。由此可見，農(nóng)民環(huán)境意識不強并不能作為農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決也不能寄希望于提高農(nóng)民的環(huán)境意識上面，因為農(nóng)民的環(huán)境意識本來就不低。誤區(qū)之二：農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全。眾多學者把農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，認為當前我國環(huán)境立法體系中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境的立法缺失、農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體系不健全以及農(nóng)村司法救濟途徑不通暢是造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因。誠然，由于歷史的原因，我國的城鄉(xiāng)差距比較大，在法制建設方面農(nóng)村地區(qū)滯后于城市也并非沒有可能，而這對農(nóng)村環(huán)境保護工作也可能會起到一定的掣肘作用，但是，如把農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源來進行解讀，則不僅無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正原因，更會將農(nóng)村環(huán)境治理工作引向歧途，反而會阻礙農(nóng)村環(huán)境問題的解決。因為農(nóng)村環(huán)境問題的真正原因是城鄉(xiāng)二元化模式造成的結(jié)果，要想真正解決農(nóng)村環(huán)境問題，就必須消除城鄉(xiāng)二元化模式，在城鄉(xiāng)一體化視野下實現(xiàn)對城鄉(xiāng)環(huán)境的同等保護、同等治理，[3]而那種“農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全以及對農(nóng)村環(huán)境單獨立法”的論調(diào)看似對農(nóng)村地區(qū)予以特別優(yōu)待、特別保護，但實質(zhì)上依然是在延續(xù)著城鄉(xiāng)二元論的基調(diào)，不僅有害，也無必要。這是因為，首先，從立法層面上講，由于農(nóng)村環(huán)境問題和城市環(huán)境問題并無本質(zhì)的區(qū)別，當前我國的相關(guān)環(huán)境立法不僅在城市地區(qū)可以適用，在農(nóng)村地區(qū)也可以適用，如果立法有缺失的話，也應該是全國層面的缺失，而不會單單是農(nóng)村地區(qū)缺失，因而沒有必要單獨為農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境立法；其次，對于農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)和司法機構(gòu)的建設，目前的機構(gòu)設置已足以承擔農(nóng)村環(huán)境保護工作的重任，如再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立相應機構(gòu)，不僅不能實質(zhì)性地改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法狀況，而且還會增加農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法成本，白白浪費國家的執(zhí)法和司法資源。由此可見，在農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問題的處理并非無法可依，而環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和環(huán)境司法機關(guān)也并不缺失，反而是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論影響下，國家的環(huán)境保護法律無法在農(nóng)村地區(qū)順利實施，有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究的現(xiàn)象對農(nóng)村環(huán)境問題的加重起到了推波助瀾的作用，這應引起國家、社會和學者的關(guān)注。

三、我國農(nóng)村環(huán)境問題認知誤區(qū)的糾正

我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知誤區(qū)嚴重阻礙了國家、社會對農(nóng)村環(huán)境問題的正確認識，導致國家難以針對農(nóng)村環(huán)境問題采取有效的解決措施，直接影響農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。因此，要想徹底解決當前我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題，就必須糾正我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認知誤區(qū)。

1.全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。要解決我國農(nóng)村環(huán)境問題認知范圍過窄的問題，就必須全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。同城市面臨的環(huán)境問題不同，農(nóng)村除了面臨來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及工礦企業(yè)所帶來的污染威脅的同時，還面臨著上述環(huán)節(jié)所帶來的資源退化、生態(tài)失衡等環(huán)境問題，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的特殊性，其對資源、生態(tài)的依賴性要遠大于城市的生產(chǎn)、生活。由此可見，除了污染會對農(nóng)村的生產(chǎn)、生活活動造成影響之外，農(nóng)村資源可持續(xù)利用以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的維持平衡對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的正常進行也起到至關(guān)重要的作用。因此，我們不僅要關(guān)注農(nóng)村存在的環(huán)境污染問題，更應關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的資源退化和生態(tài)失衡問題，而且我們在設計措施來防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活對農(nóng)村環(huán)境造成的污染的同時，更應關(guān)注農(nóng)村資源以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護問題，在設計農(nóng)村環(huán)境保護措施時，要將農(nóng)村污染防治、農(nóng)村資源養(yǎng)護以及農(nóng)村生態(tài)保護綜合考慮，將三者予以一體化的制度設計，如此方能有望全面徹底地解決農(nóng)村環(huán)境問題。

2.徹底認知農(nóng)村環(huán)境問題的類型。如文中所言，當前我國農(nóng)村環(huán)境問題類型的認知誤區(qū)主要存在于公眾對農(nóng)村面源性環(huán)境問題的認識層面上，因此，為了徹底厘清農(nóng)村環(huán)境問題的類型，有必要從以下兩個方面來明確農(nóng)村面源性環(huán)境問題的相關(guān)內(nèi)容。首先，要明確面源性環(huán)境問題并不是農(nóng)村地區(qū)特有的環(huán)境問題類型，在我國城市也存在面源性的環(huán)境問題，只有明確這一點，我們才不會把農(nóng)村環(huán)境問題當作異類而將其孤立于城市環(huán)境之外，并且還可以從城市面源性環(huán)境治理實踐中吸取有益的治理經(jīng)驗。其次，要深刻理解點源性環(huán)境問題和面源性環(huán)境問題的區(qū)別，從理論上講，任何環(huán)境問題都有其產(chǎn)生源，因而從實質(zhì)上講面源性環(huán)境問題也是點源環(huán)境問題，只是由于面源環(huán)境問題的產(chǎn)生源具有隨機性、移動性，難以查明和確定。另外，還有一些面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源單獨不能造成環(huán)境危害，而是眾多面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源共同交織作用才造成了環(huán)境問題，這都和傳統(tǒng)的點源性環(huán)境問題有區(qū)別，因而在治理面源性環(huán)境問題時應具有一定的特殊性，傳統(tǒng)點源性環(huán)境問題的治理模式中使用的環(huán)境影響評價制度、三同時制度以及責任追究制度無法在面源性環(huán)境問題領(lǐng)域適用，需要對此種問題單獨研究，單獨處理。為此，我們可以借鑒城市面源性環(huán)境問題的治理經(jīng)驗，把面源性環(huán)境問題的治理當作公共服務而由國家承擔，發(fā)揮政府在面源性環(huán)境問題治理中的主導作用，增加國家在面源性環(huán)境治理過程中的資金投入和政策支持，以促進農(nóng)村面源性環(huán)境問題的順利解決。[4]

3.正確認識農(nóng)村環(huán)境問題的根源。我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源既不是農(nóng)民環(huán)境意識不高，也不是農(nóng)村環(huán)境法制建設不全，而是長期以來我國存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的城市和農(nóng)村環(huán)境保護問題上的差異所致。在此種結(jié)構(gòu)模式的調(diào)控下，我國對城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境實行差別化管理，致使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護標準和資金投入都低于城市，農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益也常常受到漠視，我國城市環(huán)境逐步改善的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境則趨于惡化，并使人產(chǎn)生了“農(nóng)民環(huán)境意識不強，農(nóng)村環(huán)境保護法制建設不全為農(nóng)村環(huán)境問題成因”的假象。[5]因而實事求是地講，成因與其說是農(nóng)民環(huán)境意識不強，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下農(nóng)民合法環(huán)境權(quán)益被漠視，農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、請求保護權(quán)得不到保障的結(jié)果；與其說是農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下政府在農(nóng)村環(huán)境保護中的地位缺失，致使農(nóng)村環(huán)境保護標準降低、農(nóng)村環(huán)境保護投入不足造成的，甚至在農(nóng)村個別地區(qū)出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。

因此，要真正消除農(nóng)村環(huán)境問題的根源，徹底解決我國農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題，就必須要取消我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，在環(huán)境保護問題上實行城鄉(xiāng)一體化建設模式，實現(xiàn)國家對農(nóng)村、城市環(huán)境的一體化考慮和同等保護。具體來說，對于農(nóng)村地區(qū)的點源性環(huán)境問題，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)境保護法規(guī)，真正發(fā)揮法律的調(diào)控作用，切實保護農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益；而對于農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題，則要增強政府在農(nóng)村環(huán)境保護中的主導性作用，增加政府對農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設的投入，并通過政策扶持和財政激勵等物質(zhì)引導措施向農(nóng)村引入“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”生產(chǎn)生活方式，從經(jīng)濟上鼓勵農(nóng)民采取健康、環(huán)保的生活方式，利用財政支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推廣生態(tài)有機農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟模式的應用，控制農(nóng)藥、化肥的使用并減少廢物向農(nóng)村環(huán)境中的排放，只有如此，才能徹底解決農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題。

結(jié)語

由文中的論述可知，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題，就要全面理解農(nóng)村環(huán)境問題的范圍，徹底把握農(nóng)村環(huán)境問題的類型并準確分析農(nóng)村環(huán)境問題的根源，這樣，我們才能針對目前的農(nóng)村環(huán)境問題采取有針對性的解決對策。但正如文中所言，我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，只有廢除這一模式，農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策才能真正發(fā)揮作用。可喜的是，伴隨著人們對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的深入認識，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式日益引起社會的關(guān)注并得到國家政府層面的認可和采納，目前我國各地都圍繞著戶籍、經(jīng)濟、環(huán)保的城鄉(xiāng)一體化問題開展了理論性探討和實踐性探索，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式已成為科學發(fā)展觀指導下我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的趨勢和潮流，在此背景下，我國環(huán)境保護領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化建設也在如火如荼地進行，這讓我們看到了徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題的希望。

參考文獻：

[1]徐培華，包文兵.當前農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題及思考[J].淮海文匯，2012，（1）.

[2]呂忠梅.環(huán)境法導論（第二版）[M].北京：北京大學出版社，2010： 6-7.

篇（9）

環(huán)境科學是研究人類社會發(fā)展活動與環(huán)境演化規(guī)律之間相互作用關(guān)系，尋求人類社會與環(huán)境協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學。主要研究環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的化學特性、存在狀態(tài)、遷移轉(zhuǎn)化和生物與生態(tài)效應，以及污染環(huán)境的修復和治理等[1,2]。我國的環(huán)境科學高等教育起源于20世紀70年代綜合性大學設立的環(huán)境地理學、環(huán)境生物學、環(huán)境化學等專業(yè)[3]。近年來，各個農(nóng)業(yè)高等院校的專業(yè)都在向綜合性方向發(fā)展，力圖形成以農(nóng)為主，農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)文、農(nóng)經(jīng)相結(jié)合，各學科交叉滲透的多科性農(nóng)業(yè)大學。隨著農(nóng)藥和化肥的大量使用及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日益嚴重，使得環(huán)境科學專業(yè)成為農(nóng)業(yè)高等院校中迅速發(fā)展起來的一個重要的新興交叉學科[4]。但相對于國內(nèi)其他綜合性大學和理工類學校，農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)的起步相對較晚，在師資力量、硬件設備及專業(yè)名牌度等方面均顯得要薄弱些。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)培養(yǎng)方案若不尋找自身特色，不與國內(nèi)外其他綜合性大學培養(yǎng)方案區(qū)別開來，將會使農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)畢業(yè)生的出路方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)[5]。和國內(nèi)一流綜合性大學相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在師資力量、硬件條件等方面處于劣勢。但是，作為以農(nóng)為主的多學科交叉滲透的大學，在環(huán)境科學的教學中也有許多潛在資源可以挖掘。農(nóng)業(yè)院校在作物栽培、土壤肥料、植物保護、農(nóng)藥學、畜牧飼料、獸醫(yī)藥理學等方面研究有較好的基礎，并且有很多相關(guān)的教學與科研基地[6,7]。這些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也均涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，如果能把這些農(nóng)業(yè)相關(guān)研究成果整合到環(huán)境科學專業(yè)研究生教學上來，就可以形成農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)特色。湖南農(nóng)業(yè)大學是一所農(nóng)業(yè)部與湖南省人民政府共建省屬重點高校。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)起源于1979年園藝學中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究方向，1996年獲得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護學科碩士學位授予權(quán)，1998年更名為環(huán)境工程，2006年獲得環(huán)境科學與工程一級學科碩士授予權(quán)。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學科的發(fā)展緊扣農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，經(jīng)過二十年的發(fā)展，取得了較好的成績。2009年在全國環(huán)境科學與工程一級學科綜合排名為第51名，在農(nóng)業(yè)高等院校排名第二[8]，2011年環(huán)境科學與工程學科成為湖南省“十二五”重點學科。本文總結(jié)了湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士農(nóng)業(yè)特色培養(yǎng)經(jīng)驗，旨在為構(gòu)建農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學碩士專業(yè)特色人才培養(yǎng)體系打下基礎。

1研究生課程授課內(nèi)容緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題

目前，湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)的課程體系包括“環(huán)境污染化學”“環(huán)境科學綜合技能課”“污染生態(tài)與生態(tài)毒理”“環(huán)境科學研究進展”“專業(yè)英語”“環(huán)境科學研究生討論課”六門專業(yè)學位課；專業(yè)選修課包括“環(huán)境污染修復理論與實踐”“環(huán)境污染物檢測新技術(shù)及應用”“環(huán)境生物技術(shù)及應用”“環(huán)境污染治理及其工程實踐”“環(huán)境規(guī)劃與評價專題”等課程。在授課內(nèi)容上緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題，重點關(guān)注農(nóng)田農(nóng)藥和重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染、過量施肥等農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。除了上述由本學位點導師開設的專業(yè)學位課和專業(yè)選修課外，還鼓勵學生至少選修一門農(nóng)科專業(yè)的研究生專業(yè)選修課，增強學生的農(nóng)業(yè)知識背景。

2雙導師配置：環(huán)境科學專業(yè)導師+農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)副導師

科研工作者的研究視野往往受到自己本身知識背景的限制，不同知識背景的科研工作者在相互交流過程中更容易發(fā)現(xiàn)新的科學問題，且容易找到新穎的研究方法來解決這些科學問題。在研究生培養(yǎng)上，導師對研究生的指導也會受到導師專業(yè)知識面的限制。建立雙導師制，第一導師為環(huán)境科學學位點導師，第二導師為農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)學位點導師。環(huán)境科學專業(yè)導師和農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)導師相互合作，共同指導研究生開展學位論文選題和研究，更容易促進學生對農(nóng)業(yè)和環(huán)境的有機融合，有利于學生在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念下發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題和解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。

3學位論文緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題

和國內(nèi)一流綜合性大學相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在基礎研究方面處于劣勢。但是，作為以農(nóng)為主的多學科交叉的大學，農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)在教學方面有許多潛在資源可以挖掘。例如結(jié)合土壤學、植物保護、農(nóng)藥學、獸醫(yī)藥理學、肥料學、畜牧飼料等專業(yè)的教學資源和科研成果，在土壤污染與防治、病蟲害的生態(tài)綜合防治、動植物廢料處理與資源利用、無公害蔬菜的栽培與管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)學等領(lǐng)域去挖掘?qū)W位論文題目。另一方面，研究生的學位論文題目與導師的科研理念和研究課題直接相關(guān)，這也要求農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學學位點導師從農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境問題及治理等角度出發(fā)，去挖掘農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的科學問題，申請相關(guān)的課題，帶領(lǐng)研究生開展農(nóng)業(yè)環(huán)境科學相關(guān)的研究。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學位點近20年來一直堅持以農(nóng)田重金屬污染及治理、農(nóng)藥的遷移轉(zhuǎn)化為主要研究方向，學位點導師重點圍繞這兩個方面開展科學研究，研究生的學位論文也主要圍繞著這兩個方面開展，培養(yǎng)的環(huán)境科學碩士研究生在農(nóng)田重金屬污染和農(nóng)藥遷移轉(zhuǎn)化方面具有鮮明的特色。

4加強學術(shù)交流，營造“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”氛圍

為了提高本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng)，本學位點開展了多種多樣的學術(shù)交流活動，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特色研究生學術(shù)活動、研究生涉農(nóng)特色夏令營、農(nóng)業(yè)環(huán)境高級研修班及舉辦或承辦農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的大型學術(shù)會議等。目前我校每年舉辦一次研究生學術(shù)活動節(jié)，本學位點借學校的研究生學術(shù)活動節(jié)交流平臺，圍繞“農(nóng)”字做特色文章，有的放矢地邀請國內(nèi)外農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的學術(shù)大師給研究生和學位點老師做學術(shù)報告。此外，還鼓勵本學位點研究生多參加其他農(nóng)科學位點舉辦的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)報告，引導研究生跨學科交流。除了比較固定的研究生學術(shù)活動節(jié)環(huán)節(jié)外，本學位點還根據(jù)實際情況，組織多種具有特色的學術(shù)交流和高級培訓活動，例如近幾年來，先后舉辦過湖南省“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和美麗鄉(xiāng)村建設”研究生暑假夏令營、人社部農(nóng)田重金屬污染修復理論與實踐高級培訓班、聚焦我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題———農(nóng)作物產(chǎn)地污染阻控技術(shù)專題研討會等活動。通過這些多種多樣的學術(shù)活動，增強了本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng)，開拓了學生在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及治理領(lǐng)域的知識面。

5結(jié)語

特色研究生高層次人才的培養(yǎng)牽涉到研究生課程體系設置和授課內(nèi)容、學位論文的立題與研究、特色學術(shù)交流與討論體系的構(gòu)建等方面。農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)碩士培養(yǎng)方案只有在這些培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不斷注入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境元素，才能培養(yǎng)出具有鮮明農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學高層次人才。

參考文獻

[1]湯潔,董德明,劉淼,等.環(huán)境科學專業(yè)課程體系建設與教學質(zhì)量監(jiān)控[J].中國大學教學,2007(3):35-36.

[2]張學洪,吳志強,曾鴻鵠,等.立足特色,豐富載體,構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺———以廣西地區(qū)環(huán)境類研究生培養(yǎng)為例[J].學位與研究生教育,2011(1):25-28.

[3]王立新,趙吉,賈志斌,等.以人才培養(yǎng)為核心,提升環(huán)境科學與工程學科整體水平[J].大學教育,2014(4):13-14.

[4]田俠,鄭慶柱.農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)教學模式初探[J].環(huán)境科學與管理,2009(8):193-194.

[5]蔣成愛,吳啟堂.農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學本科專業(yè)優(yōu)化教學探討[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2003(11):57-59.

[6]李旭霖,崔德杰,辛言君.農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)學科群建設及課程體系設置[J].環(huán)境科學與管理,2010,35(1):7-11.

篇（10）

一、改善農(nóng)村環(huán)境在山西新農(nóng)村建設中的重要性 

山西省是資源型省份,并且是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展對資源、環(huán)境具有很大的依賴性。要加強農(nóng)業(yè)的基礎性地位,必須重視農(nóng)村環(huán)境的治理。 

山西作為全國的能源重化工基地,長期以來把重化工業(yè)作為其主導產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給周邊的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來很大的破壞。要解決這些問題,勢必要進行農(nóng)村環(huán)境的治理。環(huán)境是農(nóng)村能否全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,是社會主義新農(nóng)村建設的根基。 

二、山西省在新農(nóng)村建設中的農(nóng)村環(huán)境問題 

自新農(nóng)村建設以來,山西的農(nóng)村環(huán)境有了些許改善,試點村的環(huán)境得到了很大改觀。但這還不足山西農(nóng)村總數(shù)量的4%,全省要達到村容整潔的目標,尚有一段距離。具體而言,主要存在以下問題: 

第一,廁所衛(wèi)生條件不盡人意。大多村舍的廁所衛(wèi)生條件比較差,難以達到衛(wèi)生廁所的要求。衛(wèi)生廁所的一般標準是:有墻、有頂;廁坑及糞池無滲漏;廁內(nèi)清潔,無蠅蛆;基本無臭。根據(jù)這一標準,水沖式廁所可能達到衛(wèi)生廁所的要求,而旱廁或簡易廁所根本達不到,與其標準相差甚遠。根據(jù)山西省第二次農(nóng)業(yè)普查,在農(nóng)村衛(wèi)生設施的使用上,使用水沖式廁所的7.1萬戶,占1.2%;使用旱廁的498.8萬戶,占84.7%;使用簡易廁所或無廁所的82.9萬戶,占14.1%。 

第二,村內(nèi)道路通行條件差。目前幾乎全部村莊都已修建了進村公路,但村內(nèi)道路卻存在著難行的問題。在對山西省28171個村落的村內(nèi)主要道路路面類型的調(diào)查中,村內(nèi)主要要道有柏油馬路的村莊僅有7.2%,低于11.1%的全國平均水平和11%的中部地區(qū)水平。其余村落的主要道路類型為水泥路面、沙石路面等,這些道路使用壽命短、輪胎附著力差,大都使用低質(zhì)量的材料進行修建,而且長時間未進行再修建和維護,大都坑坑洼洼,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活及出行造成了很大困難。此外,農(nóng)戶門前道路和田間道路的更差,連最基本的道路修建材料都沒使用。這些道路一到雨季和農(nóng)忙時節(jié)根本無法通行,有的連牛馬車行走都十分困難。 

第三,垃圾裸露堆放現(xiàn)象嚴重。山西絕大多數(shù)農(nóng)村存在“垃圾靠風刮”的現(xiàn)象。在山西省第二次農(nóng)業(yè)普查的28172個村落中,僅有18.0%的村實施垃圾集中處理。在這些村落中,處理垃圾的方法是把垃圾運往較為偏僻的廢棄地或溝壕,進行沒任何處理的直接填埋。農(nóng)村垃圾大致分三類,即生活垃圾、固體廢物垃圾和農(nóng)藥包裝物垃圾。大多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾池,農(nóng)戶將生活垃圾堆放在房前屋后,樹上掛滿了各色的塑料袋隨處可見。此外,隨著對糧食需求的不斷增加,農(nóng)戶使用的農(nóng)藥量也有增無減,產(chǎn)生了大量農(nóng)藥包裝物垃圾。這些垃圾的無序堆放,與社會主義新農(nóng)村建設目標的“環(huán)境優(yōu)美”極不相稱。 

三、新農(nóng)村建設中治理山西農(nóng)村環(huán)境問題的具體建議 

第一,選擇適宜的農(nóng)村改廁技術(shù)。針對山西省農(nóng)村的不同發(fā)展情況,因地制宜,選擇適合不同地區(qū)的改廁技術(shù),建立不同類型的衛(wèi)生廁所。目前國內(nèi)改廁建造的衛(wèi)生廁所主要有三聯(lián)沼氣池式、雙翁漏斗式和完整下水道式。其中三聯(lián)沼氣池式廁所建造沼氣池時需要的一次性投入資金較大,而且適合人口密集的村莊使用;完整下水道式廁所用水量則比較大;雙翁漏斗式廁所易進行批量生產(chǎn),而且造價低,可以進行大面積推廣。由于山西處于華北地區(qū),水資源比較匱乏,因此考慮到山西的實際情況,建議在人口密集的地區(qū)和較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)建立三聯(lián)沼氣池式廁所,便于集中管理,以發(fā)揮規(guī)模效應;在人口分散地區(qū)和貧困地區(qū)建立雙翁漏斗式廁所。此外,每個村莊都要改善公廁條件,進行修復,達到衛(wèi)生廁所的要求。 

第二,提高村內(nèi)道路建設質(zhì)量并加強保護。加大對村內(nèi)道路的建設力度并進行保養(yǎng),做到又建又養(yǎng)。實現(xiàn)道路硬化是新農(nóng)村建設的目標之一,為實現(xiàn)這一目標,應結(jié)合山西省實際情況,進行區(qū)別對待。由于村內(nèi)主要道路反映著每個村莊的外部形象,因此應對沙石路和磚、石板路進行全面改造,較富裕的村落可以建設柏油馬路,欠發(fā)達的村落建設水泥路。同時還要對農(nóng)戶門前道路和田間道路進行治理。為了方便農(nóng)戶出行和滿足農(nóng)忙的要求,應適當加寬鄉(xiāng)間小道并修建農(nóng)戶門前道路,農(nóng)戶門前道路應最低達到磚、石板路的標準。此外,應限制超載車從村內(nèi)道路通過,從而對這些道路進行保護。 

第三,建立農(nóng)村垃圾處理站。要切實解決農(nóng)村垃圾問題,應對垃圾進行分類并進行處理。受山西各市縣經(jīng)濟條件的制約,在每個村建立垃圾處理站不符合當前實際情況。因此,建議在鎮(zhèn)或鄉(xiāng)設立投入資金較少、能夠簡單處理垃圾的處理站,在縣或縣級以上的市設立功能全面的垃圾處理廠,并對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的垃圾初步處理進行徹底治理。 

同時對各村送到鎮(zhèn)或鄉(xiāng)垃圾處理站的垃圾進行收購,在各村村民間實行輪流責任制,進行統(tǒng)一集中收購,加強村民的責任意識。另外,還要對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)配備收購垃圾的專用車,主要負責對各村的垃圾進行統(tǒng)一收購和運往縣或縣級以上的市的垃圾處理站等工作。 

總之,農(nóng)村環(huán)境保護是個復雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的內(nèi)容,不可能一蹴而就。在新農(nóng)村建設中,山西省應借鑒發(fā)達地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗,并根據(jù)自身情況有步驟地進行村容村貌的改善,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保新農(nóng)村建設的目標得以實現(xiàn)。 

篇（11）

中圖分類號：D267文獻標識碼： A

1.城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，由于許多環(huán)節(jié)的滯后，許多環(huán)境問題自然的體現(xiàn)出來，通過對農(nóng)村的深入調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：

1.1土壤污染

由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民為進一步提高糧食及經(jīng)濟作物的產(chǎn)量，大量使用有機農(nóng)藥、化肥等。同時，因為一些塑料大棚的建設，一些農(nóng)民大量使用殺蟲劑、滅草劑，滅草枯等農(nóng)藥，由于有些農(nóng)民對有些農(nóng)藥有抗體的害蟲使用很多毒性較大的農(nóng)藥，致使很多農(nóng)副產(chǎn)品和土壤中出現(xiàn)大量的農(nóng)藥殘留和土壤板結(jié)現(xiàn)象，從而使生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。如：水質(zhì)污染、土質(zhì)優(yōu)質(zhì)含量過低等，并且由于農(nóng)民為提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，大量使用地膜覆蓋，又沒有很好的注意回收利用，使很多破舊地膜遺留在地里，使土壤的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而引發(fā)土壤板結(jié)，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。

1.2亂扔堆放生活垃圾

由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高，農(nóng)村經(jīng)濟也有很大發(fā)展，但由于人們的環(huán)境意識不強，農(nóng)村生活垃圾由原來的隨意性的分散式傾倒，已經(jīng)越來越不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。由于農(nóng)村沒有較為完善的污水和垃圾處理系統(tǒng)，除了個別村莊有統(tǒng)一的垃圾存放點，許多自然村都是隨意傾倒，房前屋后，田間地頭，廢棄塘壩，不但嚴重影響著村莊的環(huán)境面貌，而且很容易引發(fā)傳染病的傳播，嚴重的破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有很大的阻礙作用。

1.3禽畜糞便和養(yǎng)殖業(yè)污染問題

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設，農(nóng)民發(fā)家致富的另一途徑是畜牧養(yǎng)殖。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只是實施分散養(yǎng)殖，同時根本沒有實習人畜分開的現(xiàn)象，個別養(yǎng)殖場還建筑在水源較近的地方，對人們飲用水的污染造成威脅。況且，家畜糞便隨處堆放，臭氣熏天，對周圍的環(huán)境造成極大的污染。尤其夏天，給蚊子、各種細菌的繁殖提供了舒適廣闊的繁殖空間，很容易引發(fā)各種疾病的傳播。

2.造成環(huán)境污染的成因

2.1粗放型的經(jīng)濟增長

改革開放以來，人們片面追求高能耗、高排放、重污染的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，使生態(tài)系統(tǒng)受到極大的破壞，生態(tài)環(huán)境也不斷惡化。這種粗放型經(jīng)濟，不但消耗大量的不可再生資源，對資源造成極大的浪費，而且只是造成經(jīng)濟迅速增長的假象，卻給子孫后代造成不可彌補的危害。一直以來，人們只是注重經(jīng)濟的迅速增長，卻輕視環(huán)境因素，重視當前利益而不注重長遠利益，所以，農(nóng)村經(jīng)濟的增長是以破壞環(huán)境為代價的。況且，當前農(nóng)村經(jīng)濟，生產(chǎn)效率低下，沒有形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)應有的規(guī)模，滯后的生產(chǎn)方式，低效率高能耗的狀況只能給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成重大污染。

2.2不健全的環(huán)境保護法制

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要健全的環(huán)境保護的法律法規(guī)，要真正使環(huán)境保護法規(guī)落到實處，對一些違反環(huán)境保護法的工礦企業(yè)，要加大力度進行處罰，并限期停產(chǎn)整頓，對屢教不改的，要堅決進行剔除。因此，要加強基層環(huán)保部門的建設，提高他們的監(jiān)管力度，細化監(jiān)管方法，及時發(fā)現(xiàn)和處理偷排、漏排、超標排放的行為，打破地方保護，真正建立高效使用農(nóng)村自然資源的核算制度，提高農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)的管理效能，使環(huán)境保護部門職責明確，有效治理農(nóng)村的環(huán)境污染。

3.城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村環(huán)境保護的對策

為了更快的進行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，使農(nóng)村環(huán)境保護得到健康發(fā)展，可采用下列措施：

3.1完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)

（1）健全有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，要以可持續(xù)發(fā)展為立法主旨，加入一些關(guān)于生態(tài)保育和資源的有效保護的規(guī)定，讓農(nóng)民明確環(huán)境保護的權(quán)利和義務及保護環(huán)境的基本政策。

（2）對缺乏的與農(nóng)村實際不相適應的農(nóng)村環(huán)境或資源保護的有關(guān)法律規(guī)定，要進行補充，像農(nóng)村環(huán)境保護評價法、國土整治與農(nóng)藥使用環(huán)境污染法、農(nóng)業(yè)區(qū)域的有序劃分、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長遠規(guī)劃等。

（3）對農(nóng)村實施集約型經(jīng)營，有效的利用農(nóng)村的可再生資源，同時，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，徹底改變農(nóng)村粗放式經(jīng)營模式。

（4）對農(nóng)村環(huán)境管理的有關(guān)法律法規(guī)，要適當增加，明確環(huán)境資源的管理制度，消除農(nóng)村環(huán)境對管理機構(gòu)職權(quán)劃分不明確，執(zhí)法、用法不到位的現(xiàn)象，進一步加強農(nóng)村環(huán)境管理的執(zhí)法力度。

3.2增強環(huán)境執(zhí)法力度，加強環(huán)境保護

認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法監(jiān)督檢查，實行政務公開，增強透明度，加強人民對環(huán)境保護的評價力度。支持社會廣大民眾參與環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督等活動，同時，在環(huán)境法的設立、制裁環(huán)境污染標準的制定等過程，要廣泛聽取群眾的意見，對有重大影響的損害公共利益的環(huán)境措施，應實行聽證會，在一些單行法規(guī)中，可以參照外國經(jīng)驗，對人民群眾參與的方法和途徑，要有嚴格規(guī)定，對人民群眾參入的有關(guān)環(huán)境污染的評價活動的知情權(quán)要有明確界定，充分利用有限的信息資源，加強公眾對環(huán)境評價的重視和認識，真正讓人民群眾參與和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境污染的評價，充分發(fā)揮人民群眾的作用。

3.3提高環(huán)境保護法律意識

人們的環(huán)境保護意識的提高，直接影響著人們的環(huán)境保護行為，隨著人民群眾的環(huán)境保護意識的加強，農(nóng)村的一些工礦企業(yè)的環(huán)境污染也有所收斂。當前，隨著我國城鎮(zhèn)化程度的不斷深入，農(nóng)村環(huán)境保護變得越來越重要。所以，在農(nóng)村，還必須進一步加強農(nóng)民的環(huán)保意識教育，并積極宣傳發(fā)動，強化環(huán)保法制建設，提高農(nóng)民的環(huán)保觀念和環(huán)境保護的法律意識，同時要搞一些非常有特色的宣傳活動，加強生態(tài)環(huán)境保護的法律知識的普及。另一方面，要加強輿論監(jiān)督檢查，樹立環(huán)境保護標兵，對環(huán)境污染的違法行為要進行堅決斗爭，真正營造一個群眾監(jiān)督、節(jié)約能源、保護自我家園的良好氛圍。讓廣大人民群眾積極參入到環(huán)境保護的活動中去，讓環(huán)境保護的法治理念深入人心。 [科]

4 結(jié)語

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是時代進步的表現(xiàn)，但是在進步的同時，也應該看到農(nóng)村存在的一些環(huán)境問題。分析環(huán)境問題出現(xiàn)的原因，找出相應的保護對策，是城鎮(zhèn)化進程中重點工作內(nèi)容，畢竟保護環(huán)境是關(guān)系國計民生，關(guān)乎子孫后代的重大工作。

【參考文獻】

[1]馬力宏，邵峰，高抗.農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題研究（第1版）[M].中國財經(jīng)出版社，1997，8.

[2]郭振，陳柳欽.中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[M].

[3]蘇楊.新農(nóng)村建設不可忽視污染治理[J].中國環(huán)境報，2006-4-14（3）.