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創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、振興之道、富民之本。全民創(chuàng)業(yè)是指以全民為主體創(chuàng)辦事業(yè)、創(chuàng)造業(yè)績、自主創(chuàng)新的實踐過程。科學地推動全民創(chuàng)業(yè)能夠最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，加速經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應。

一、在推進全民創(chuàng)業(yè)工作過程中存在的問題

自黨的十提出了促進全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，各級政府通過弘揚創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)文化、扶持創(chuàng)業(yè)主體、完善創(chuàng)業(yè)政策、改進創(chuàng)業(yè)服務等措施，掀起了全民創(chuàng)業(yè)，并取得了長足的發(fā)展和一定成效，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢頭，但一些地方政府和部門在推進全民創(chuàng)業(yè)工作過程中依然存在著須引起重視的幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.思想認識上存在三個誤區(qū)。誤區(qū)一：認為政府推進全民創(chuàng)業(yè)是瞎操心。總覺得在市場經(jīng)濟條件下，創(chuàng)業(yè)是市場主體的事，全民創(chuàng)業(yè)主要靠市場機制去配置完成，靠創(chuàng)業(yè)者自身去發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，政府只要制定好相應的政策，督促政策落實到位就行。忽視了在市場機制還不完善的情況下，政府引導、扶持、服務創(chuàng)業(yè)作用的重要性，忽視了在遵循市場規(guī)律的條件下，政府有效發(fā)揮頂層設計作用的重要性。誤區(qū)二：認為推進全民創(chuàng)業(yè)就是扶持所有人創(chuàng)業(yè)。事實證明，所有人創(chuàng)業(yè)既不可能，更不現(xiàn)實。創(chuàng)業(yè)是一項集勞動、知識、技術、管理、資源、資本等生產(chǎn)力要素為一體的綜合性生產(chǎn)活動，不僅要掌握市場，而且還要懂經(jīng)營、會管理、善用人、敢冒風險、心里承受能力強、有創(chuàng)新能力，不是所有人都適合。政府推進全民創(chuàng)業(yè)實際意義在于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，打造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓有創(chuàng)業(yè)潛力的人創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。創(chuàng)業(yè)有風險，成功率畢竟有限。因此無重點的扶持創(chuàng)業(yè)，必將是高成本、低效率，同時因扶持創(chuàng)業(yè)成功率低而產(chǎn)生一定的負面效應。誤區(qū)三：認為全民創(chuàng)業(yè)工作開展得好與不好，就看地方的稅收情況。工作中往往過于重視納稅大戶，對納稅少的企業(yè)和個體工商戶關心的不夠，忽視了全民創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的社會價值，沒有從講政治的高度看待問題。

2.推進工作脫離實際。工作中缺乏調(diào)研，跟著感覺做事。一是工作過急、過熱。如某地在全民創(chuàng)業(yè)動員大會召開后，各部門熱情，一些部門掀起了建設創(chuàng)業(yè)載體的熱潮。一段時間內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)園、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、下崗失業(yè)人員小本創(chuàng)業(yè)園、青年人才創(chuàng)業(yè)園、科技人才創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體，如雨后春筍，到處可見，結果導致大批創(chuàng)業(yè)載體閑置，造成大量的資源浪費。又如，一些地方開展創(chuàng)業(yè)培訓，不注意學員的篩選，全民皆兵，盲目辦班，導致培訓效果不理想。二是推進活動交叉重復。一些部門舉辦的創(chuàng)業(yè)典型事跡征集、創(chuàng)業(yè)大堂、創(chuàng)業(yè)成功人士座談會、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目征集評選、電商培訓等活動，由于部門間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，在一定程度上造成活動重復、參與對象重復。如，在創(chuàng)業(yè)典型事跡征集活動中，某創(chuàng)業(yè)典型同時是多個部門負責扶持的創(chuàng)業(yè)對象，半年中先后接受過共青團、婦聯(lián)、人社、科技等多個部門關于創(chuàng)業(yè)事跡征集方面的采訪，導致一些創(chuàng)業(yè)典型懼怕采訪。三是人社部門牽頭開展全民創(chuàng)業(yè)工作有待商榷。在一些地方，將全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室設在人社部門，由人社部門負責全民創(chuàng)業(yè)日常工作的組織協(xié)調(diào)，由于該部門原承擔的工作量就非常大，加之受人員、編制、職能和經(jīng)費的限制，在全民創(chuàng)業(yè)牽頭工作中常常力不從心，處于尷尬境地。筆者以為，如果由政府經(jīng)濟綜合部門負責全民創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)，可能更為合適。

3.形式主義依然存在。一些地方的政府職能部門在推進全民創(chuàng)業(yè)過程中，存在雷聲大、雨點小，重轟動效應、輕實際效果，重顯政績、輕實績情況。一是體現(xiàn)在制定考核項目上。明知許多工作要求不切實際，還是列入考核評估項目。如某地開展推進創(chuàng)業(yè)方面的一項創(chuàng)建活動，制定了6大體系、30個大項、100多個分項的考核評估標準，僅印發(fā)的評估表就有13頁之多。這些考核評估內(nèi)容大部分是通過看文件、資料及臺帳來打分。參與創(chuàng)建地區(qū)不得不疲于應付考核，擠出大量的時間，花費大量的人力、物力，按評估表要求準備名目繁多的資料臺帳，一定程度上擠占了完成務實項目所需的工作時間。二是體現(xiàn)在服務工作中。如一些地方雖然成立了“創(chuàng)業(yè)服務專家咨詢組”及“創(chuàng)業(yè)成功人士志愿者服務團”，但這兩個組織常常是有名無實，僅體現(xiàn)在書面文字上和口頭匯報中，很少有人知曉和咨詢。又如，一些部門開展的創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)觀摩、創(chuàng)業(yè)項目大賽等創(chuàng)業(yè)服務活動，活動對象大多是被動參與，或者是活動主辦方或承辦方成員單位的工作人員所占比例多，活動常常是在媒體宣傳中和表揚聲中單位之間及部門之間互相“觀摩”、互相“學習”、互相“取經(jīng)”。三是體現(xiàn)在印發(fā)的宣傳材料上。如一些部門和單位精心編印的創(chuàng)業(yè)政策匯編、創(chuàng)業(yè)指南及創(chuàng)業(yè)典型事跡等材料，常常給領導干部留下深刻的印象，而扶持對象看到得少、了解得少，相當一部分印制好的冊子躺在倉庫睡大覺。

4.扶持政策實施難。近年來各地出臺了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，并不斷加以完善，對全民創(chuàng)業(yè)起到了積極地推動作用，但在一些地方仍有相當一部分政策未能落實到位，存在有政策無落實現(xiàn)象。原因一是有限的財力制約著扶持資金的籌集。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)很難籌集到滿足基本需求的創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。如某地在《扶持創(chuàng)業(yè)專項資金籌集使用管理辦法》中明確了首次籌集扶持創(chuàng)業(yè)專項資金1000萬元，以后每年根據(jù)需要予以增補。但時至今日仍有一半的資金未能到位。二是扶持政策過多、過于零散，造成執(zhí)行疲勞。綜合一些地區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持資金兌現(xiàn)的渠道很多，大致可分為規(guī)費減免、稅收優(yōu)惠、專項資助、資金獎勵、補貼等類型，其中僅補貼類一項就包含創(chuàng)業(yè)孵化基地建設補貼、創(chuàng)業(yè)實訓基地建設補貼、創(chuàng)業(yè)實訓生活補貼、創(chuàng)業(yè)場所租金及水電補貼、扶持創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等10多種。除此之外許多地方還出臺了諸如扶持大學生、科技人才、農(nóng)民、青年、婦女、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)人員、退役軍人、回國留學生等類型的專項創(chuàng)業(yè)政策，還有一些地方還出臺了鼓勵吸納、扶持星級人才創(chuàng)業(yè)政策。這些多而散的政策，不僅會造成概念上的交叉、執(zhí)行上的重復，而且會帶來宣傳和操作上的困難。三是扶持政策項目面廣量大，全部兌現(xiàn)不太現(xiàn)實。如某地對入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）和大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)兩年以上的大學生創(chuàng)業(yè)項目，政府將給予5至10萬元的資助。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者有很大比例都是大學生，如果符合條件的全部來兌現(xiàn)，那么一些地方有限的創(chuàng)業(yè)專項扶持資金將是杯水車薪。四是條件高、認定程序多，加大了兌現(xiàn)的難度。如許多地方為了控制貸放風險，都要求申請小額擔保貼息貸款對象提供機關或事業(yè)單位工作人員擔保證明，造成了很大一部分人員申請不到這樣的創(chuàng)業(yè)扶持貼息貸款。

二、針對以上問題應采取的解決措施

以上問題的存在一定程度上制約著全民創(chuàng)業(yè)工作的有效推進，究其總體原因，有思想認識上的誤區(qū)，有主觀因素的影響，有客觀條件的限制，必須引起重視，并加以解決。筆者以為可采取以下幾點措施：

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中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展， 城市各項基礎建設的腳步明顯加快，工程的質(zhì)量與人們的生活質(zhì)量息息相關，市政工程與其他的工程建設相比而言，有著一定的特殊性，其質(zhì)量不僅與人們的利益和出行安全相關，也在很大程度上影響著地方經(jīng)濟的發(fā)展。就現(xiàn)階段來看，關于市政工程質(zhì)量的法律法規(guī)已經(jīng)基本形成，對于市政工程質(zhì)量的管理已經(jīng)有了很大程度的發(fā)展，但是由于市政工程在我國發(fā)展的時間還相對較短，由于各種主觀和客觀因素的影響，在市政工程的管理中，還存在著各種各樣的不足之處。因此，解決市政管理的質(zhì)量問題是現(xiàn)階段下工程管理中一個急待解決的問題。

市政工程管理的現(xiàn)狀

市政工程每一項細節(jié)的建設質(zhì)量直接影響著工程項目的最終使用質(zhì)量，但是由于各種因素的影響，我國市政工程的建設還存在一些問題，這就導致市政工程的質(zhì)量事故頻發(fā)，根據(jù)整理，影響市政工程施工的因素包括以下幾個方面：

人員因素的影響

人員因素對于市政工程管理和施工的質(zhì)量有著決定性影響，在他們的辛勤工作下，市政工程的管理和施工的細節(jié)質(zhì)量才能夠得以保證，根據(jù)德國相關部門的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，超過75%以上的工程質(zhì)量問題都是由于人為因素所造成，就現(xiàn)階段的市政工程施工中，管理制度與施工存在著一定程度的脫節(jié)，管理混亂，施工人員缺乏責任意識，導致工程質(zhì)量難以得到本質(zhì)的提高。

材料和設備的影響

材料和設備是市政工程施工的物質(zhì)基礎，材料和設備的質(zhì)量對于市政工程的質(zhì)量有著一定程度的影響，根據(jù)調(diào)查，施工材料占到了超過施工成本的60%，由于各種因素的影響，很多施工單位為了節(jié)約成本，往往以次充好，偷工減料，導致工程發(fā)生質(zhì)量問題，如，鋼筋性能不合格，以劣質(zhì)材料代替正常材料等等。此外，在經(jīng)濟的發(fā)展下，施工設備的自動化和機械化程度比之以往也有了很大的發(fā)展，設備對于施工質(zhì)量的影響也越來越大，如果機械設備的操作不當，那么就會對市政工程的施工進度和施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

環(huán)境因素的影響

環(huán)境因素包括作業(yè)環(huán)境、技術環(huán)境以及體制環(huán)境等方面。作業(yè)環(huán)境即施工的氣候環(huán)境；技術環(huán)境即新技術的應用和科學進步對于市政工程的施工影響；體制環(huán)境即管理模式、管理方法和管理制度對于市政施工的影響。作業(yè)環(huán)境、技術環(huán)境以及體制環(huán)境都會對市政施工的質(zhì)量有著一定程度的影響。

市政工程的質(zhì)量管理策略

強化施工質(zhì)量的管理組織建設

在市政工程的建設中，質(zhì)量管理組織對于工程質(zhì)量有著重要的影響，如果沒有質(zhì)量管理組織的正確指導，那么工程建設都難以達到目標的成效。因此，項目部必須要根據(jù)施工工程的實際情況成立相關的管理組織，在成立管理組織時，要綜合的考慮到人員、設備、材料、方法以及環(huán)境等各個方面的因素，將適合的人放在適宜的崗位上，將每一個管理人員的專業(yè)水平發(fā)揮到最大化，同時，對管理人員進行合理的協(xié)調(diào)組織，實現(xiàn)人力資源效用發(fā)揮的最優(yōu)化。此外，制定合理的策略，調(diào)動起管理人員的工作積極性，增強組織的向心力和凝聚力，對施工質(zhì)量進行統(tǒng)籌管理。此外，要注意到，在施工管理組織的構建過程中要積極的聽取廣大基層員工的意見，對于員工的意見，管理人員要進行認真的分析和研究，分析哪些意見正確、哪些意見錯誤，對于正確的意見要積極的借鑒，不斷的提高管理質(zhì)量。

做好施工質(zhì)量的策劃

在工程的施工開始之前，必須要實現(xiàn)對施工的質(zhì)量進行策劃，全面的進行質(zhì)量管理，并選擇施工經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能過硬的管理人員擔任項目經(jīng)理，建立完善的管理制度，規(guī)定所有的施工人員必須要持證上崗，同時，要根據(jù)市政工程的特點以及施工難度規(guī)定管理人員和施工人員的質(zhì)量，對人員進行科學的統(tǒng)籌安排，保證工程項目的建設可以實現(xiàn)高效的運轉。再將人員安排好之后，要根據(jù)施工合同的具體要求，確定好施工的整體質(zhì)量，將質(zhì)量目標分解，合理的進行分工，實行責任到人的制度，讓每一個管理人員都要承擔相關的質(zhì)量責任，在全體工作人員的努力下，實現(xiàn)對施工質(zhì)量的統(tǒng)籌管理。

加強施工質(zhì)量的管控

在市政工程的施工過程中，管理人員必須要嚴格的控制好工程施工過程的質(zhì)量，落實到細節(jié)處，防止施工質(zhì)量管控流于形式，防止質(zhì)量問題的發(fā)生。在市政工程的準備階段，要做好標高、基準點以及測量控制網(wǎng)的測量工作，認真的對待施工方案的編制以及施工組織的設計，嚴防脫離項目實際閉門造車的情況，選擇合理的供應商以及分包隊伍，并定期組織相關的施工人員學習施工知識，提高施工人員的施工技能水平；在施工階段，要對影響工程因素的工藝過程控制、工序質(zhì)量檢驗、隱蔽工程的檢驗以及數(shù)據(jù)的記錄和整理入手，按照設計規(guī)范進行施工，嚴禁改變規(guī)定施工的發(fā)生。同時，在施工過程中，要不斷的加強質(zhì)量指導，技術人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，嚴格的對施工細節(jié)進行控制和管理，每天進行例會交流，對施工過程中的質(zhì)量問題進行深入的探討，對于施工階段存在的問題制定好完善的質(zhì)量改進措施，實施重點部位重點監(jiān)控的策略，保障整個工程的施工質(zhì)量；在竣工驗收階段，要組織相關人員對整個工程進行全面的檢驗，尤其是重點施工部位和隱蔽施工部位必須要進行嚴格的檢測，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要在第一時間進行整改，在確認好工程的質(zhì)量符合合計標準的規(guī)定之后，再請專業(yè)的建設單位進行竣工驗收。

建立完善的質(zhì)量管理機制

為了進一步的完善市政工程的質(zhì)量管理體系，項目管理部需要結合本次工程施工的難點和特點，將質(zhì)量管理的每一項任務分解到各個部門中，形成一種系統(tǒng)的管理格局。同時，在平時的工作中，要在公司內(nèi)部廣泛的開展關于市政工程規(guī)程和條例的學習活動，強化各級管理人員和施工人員的質(zhì)量意識和責任意識。此外，為了強化對施工現(xiàn)場的管理，保證施工目標的實現(xiàn)，需要在內(nèi)部形成一種良好的競爭格局，并圍繞重點施工細節(jié)，對工程中的各項質(zhì)量隱患進行排查，在施工完成之后，加大對施工質(zhì)量的抽查力度，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要在第一時間發(fā)出整改單，第一時間進行整改。此外，還要不斷的完善管理措施，結合實際情況，不斷的修訂各項管理文件，保證市政工程的建設質(zhì)量。

結語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加劇，市政工程在我國的承建進行的如火如荼，市政工程建設的質(zhì)量與人民的生活有著息息相關的密切聯(lián)系，在市政工程的施工過程中，要加強對施工質(zhì)量的全程管控，并制定好完善的質(zhì)量管理措施，結合市政工程承建的實際情況，制定科學的管理文件，全面保障工程的施工質(zhì)量。

參考文獻：

【1】徐書林.市政工程項目施工質(zhì)量管理研究[碩士論文].安徽大學，2012，05（01)

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一、市政工程的特點

市政工程共有兩個主要特點，。其一是市政工程是屬于直接對國家和人民負責的工程，具有一定的公眾公益性。其二是市政工程會受到一些其他因素的制約，所以市政工程的工期都不是會占據(jù)很長時間。

市政工程是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市以及國家的公益性質(zhì)項目，見證了人民的生活水平以及納稅人的汗水。它所承載的不僅僅是施工單位的利益，更承載了人民生活質(zhì)量的保證以及國民生活水平的提高。因此，隨著城市發(fā)展與建設的腳步，市政工程質(zhì)量的保障任務將會越來越重要。在當前形式下，加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，探索工程質(zhì)量監(jiān)督方法和措施，切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責，確保工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)，是擺在市政監(jiān)督系統(tǒng)面前的首要任務。

二、市政工程質(zhì)量檢測體制的發(fā)展趨勢

隨著時代的不斷變遷和發(fā)展，市政工程市場的競爭也越來越激烈，為了不讓市政工程變得功利化，為了市政工程質(zhì)量不在競爭激烈的環(huán)境下成為犧牲品，建設有效的市政工程質(zhì)量檢測體質(zhì)迫在眉睫。質(zhì)量的提升能夠賦予市政建筑體亮麗輝煌的生命，才能帶動國家步入到發(fā)達國家的行列。

而施工工序步驟是保證工程施工質(zhì)量的前提，規(guī)范市政工程建設市場提高市政工程的質(zhì)量是社會主義建設推動國家發(fā)展必不可少的條件。但對于市政工程建設市場，首先所具備的條件就是符合市場需求，順理成章，必須執(zhí)行國家政府的一些列招標規(guī)定及招標流程，絕對杜絕弄虛作假。隨著國家對城鎮(zhèn)建設的注重，市政工程也一定會在一個廉潔透明的環(huán)境中進行，所有人員互相監(jiān)督，做優(yōu)質(zhì)工程人民群眾。

施工過程中把責任落實到個人，分工明確，互不干涉，以杜絕各個專業(yè)之間不必要的摩擦牽扯，出現(xiàn)問題由各個專業(yè)代表出面協(xié)調(diào)解決。各個專業(yè)負責人一定要具備真才實學，不能夠濫竽充數(shù)，杜絕走親戚找關系進入到單位。以《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》以及國家相關法律法規(guī)來規(guī)范工程施工，是監(jiān)督工作的主要依據(jù)。在質(zhì)量監(jiān)督的工作當中，提高監(jiān)督人員的素質(zhì)和業(yè)務水平，提高監(jiān)督管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作信息化。加強對施工進度的跟蹤，隨時掌握工程進展情況，及時、準確地對施工關鍵部位進行監(jiān)督抽查，確保關鍵部位施工質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)工程，召開現(xiàn)場會，并邀請當?shù)匦侣劽襟w參加，對被檢查單位的不良行為進行曝光，起到警示作用，企業(yè)單位的自省遠比監(jiān)督起到的作用更加明顯，一旦查出，處罰工作必須起到震懾作用。建設者要像對待藝術品一樣來對待市政工程，市政工程代表了國家發(fā)展的面貌，代表了一個國家的精神文明，提高施工質(zhì)量，為業(yè)主、為社會、為國家建設出優(yōu)質(zhì)的精品工程。

三、如何把關市政工程檢測質(zhì)量

施工單位在具有相關承包資質(zhì)的前提下才具有承攬市政工程的必要條件，其中企業(yè)法人資格證明、稅務登記證明以及企業(yè)組織機構代碼證明更是必不可少。施工前應詳細考察申報單位，避免掛靠，以免不具備施工承攬資格以影響施工質(zhì)量。還應該注重總包單位的單位有效期證明以及年營業(yè)額和年檢情況。分包單位的基本資質(zhì)也要完備。比如相關資質(zhì)級別以及有效性。 施工人員入場前應該出具施工隊伍管理及控制報告，畢竟施工人員素質(zhì)的高低不同，對待工程的責任心也不同，施工隊管理隊長的選擇配備必須滿足條件。監(jiān)管部門對施工隊及施工現(xiàn)場應該定期審查，各施工單位應該建立良好的項目人員配備體制，項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)檢員、安全員等都必不可少。時刻灌輸“安全質(zhì)量第一”的指導思想，提高施工人員及團隊的整體素養(yǎng)。 市政工程所包含的專業(yè)比較廣泛，對各個施工單位的施工技術要求比較高，這就要求施工單位做好各個方面的技術交底工作，通過圖紙以及文字的相結合將施工現(xiàn)場以圖文結合的方式呈現(xiàn)在人們面前，并且結合施工人員的意見及時調(diào)整修改。放線測量上將誤差降到允許之內(nèi)最低范圍，做完工作后進行二次核查，以免出現(xiàn)不必要的失誤。每個市政工程竣工后都要出具詳細的竣工圖紙以及配套竣工資料，這些材料會備案到國家相關部門存檔，前期所有的工作與后面收尾工作都息息相關，只有質(zhì)量上過關，工程才能順利移交竣工，國家相關質(zhì)量部門會根據(jù)相應材料對市政工程進行竣工驗收，最終驗收通過后交接完畢才意味著整個工程告一段落，才意味著順利收工。 工程材料的把控尤為重要，尤其是國家發(fā)配材料，施工單位都應該提前做好準備，打好提前量，做好對材料數(shù)量上的概算再進行申請。對于現(xiàn)場采購的監(jiān)督也要嚴格把關，所有材料檢測報告、合格證都應該齊備，訂購手續(xù)也要齊全，特殊材料用品更應該提前計劃。如果擔心采購環(huán)節(jié)上有違背原則的問題發(fā)生，就應該把重要材料全部都指定廠家或者在必要的環(huán)節(jié)加設第三方檢測，這樣能有效避免紕漏的發(fā)生。加強質(zhì)量監(jiān)督檢測檢查工作也是必要的一個環(huán)節(jié)，總包方應該單獨設立一個檢驗部門或項目機構，針對個專業(yè)不同配備不同專業(yè)的監(jiān)督檢查工作人員。時刻監(jiān)督一切將影響工程質(zhì)量的因素，施工過程中的抽檢對工程質(zhì)量會起到良好的促進作用，避免一切偷工減料及劣質(zhì)產(chǎn)品。

結論

市政工程的質(zhì)量會影響到國家的經(jīng)濟建設發(fā)展，因此，無論是為了國家及民族的發(fā)展，還是為了國民的切身利益及安全保障，對于市政工程質(zhì)量的檢測都要嚴格認證的對待，沒有最好，只有更好。把關好執(zhí)政工程質(zhì)量，為國家發(fā)展略盡綿力，只有城市面貌更新了，才能提升國家整體形象，才更更快地有發(fā)展中國家邁向發(fā)達國家。

參考文獻

[1]市政工程質(zhì)量檢測機構質(zhì)量管理成熟度模型的研――天津大學 碩士論文 2012年

[2]關于我省地基基礎設計質(zhì)量之淺見――從人工地基工程質(zhì)量檢測成果審查談地基基礎設計質(zhì)量――《西北建筑與建材》2002年09期

[3]工程項目質(zhì)量管理成熟度模型及應用研究――哈爾濱工業(yè)大學 碩士論文2007年

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主管單位：建設部

主辦單位：北京市市政工程設計研究總院

出版周期：雙月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1001-3598

國內(nèi)刊號：11-1943/TU

郵發(fā)代號：82-337

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1984

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

篇（5）

Abstract: with the development in our country, the national sustainable economic growth, to infrastructure around the investment project has also increased, but because of the one-sided pursuit of economic interests, when in project construction process problems without promptly positive and effective related solutions, thus appeared the group after group of poorly "shoddy school" project, not only to people's life and property safety cause significant loss and harm, to bring negative influence to the development of the society, but also harm national image. Therefore, analysis municipal construction process in the existing problems and solutions are extremely important.

Keywords: municipal engineering; Construction quality; Safety production; measures

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程的特點及有效的管理體系

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點： 作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復雜；高處作業(yè)難度大，影響面廣；施工作業(yè)方法多樣性；作業(yè)環(huán)境差； 人員安保知識貧乏，容易造成安全事故的發(fā)生；分包管理漏洞較多，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。為了確保施工安全，這就需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。建立一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。總之，在實際工程中，工程管理人員要抱著維護企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。 轉貼于 中國論文下載 二、影響市政工程質(zhì)量的“五要素” 在市政工程施工過程中要注重市政工程的質(zhì)量，在全面質(zhì)量管理中，人、機械、材料、方法、環(huán)境被稱為影響工程質(zhì)量的“五要素”。

（1）人是決定的因素

管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質(zhì)量、個個重視質(zhì)量的風氣。同時耍實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量， 以達到保證工程質(zhì)量的目的。

（2）“機械設備”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

市政工程可以說是一種大批量生產(chǎn)，機械化程度較高，施工機械的好壞、能否有效使用，機械手的個人素質(zhì)等，對工程質(zhì)量的影響是巨大的。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能， 以滿足工程質(zhì)量的要求。

（3）“材料”的因素對市政工程質(zhì)量的影響 材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，材料質(zhì)量不符臺要求，工程質(zhì)量就不可能符合標準。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個工程產(chǎn)生重大影響。因此，對工程材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。

（4）“方法”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

這里所說的方法，是指工程項目整個建設周期內(nèi)采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。尤其是施工方案正確與否，是直接影響工程項目進度、質(zhì)量、投資三大目標控制能否順利實現(xiàn)的關鍵。因此，制定施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求做到技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。同樣，施工組織的設計、施工順序的開展和操作要求等，都必須以確定的質(zhì)量為目標，嚴加控制。

（5）“環(huán)境”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等：有工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；有勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等；還有人文環(huán)境，如當?shù)氐娘L土人情、社會治安、富裕程度等。環(huán)境因素對于工程質(zhì)量的影響，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，應根據(jù)工程特點和具體的施工條件，與施工方案和技術措施緊密結合，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取切實有效的措施嚴加控制。

三、市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題及解決措施

有的施工單位尚缺乏最基本的質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手；施工用的設備不按照行業(yè)規(guī)定和實際情況進行投入，投入的設備質(zhì)量和數(shù)量都潛存著或多或少的問題；施工單位的現(xiàn)場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經(jīng)驗，施工組織不合理、現(xiàn)場混亂；工程質(zhì)量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質(zhì)量，又因承擔的風險小而忽視質(zhì)量管理。工作人員的自身素質(zhì)參差不齊。施工過程中各方協(xié)調(diào)度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。為了解決這些問題，主要采取以下措施：（1）對市政工程建設項目的質(zhì)量管理要有明確的目標。在明確了整個工程建設的質(zhì)量目標之后, 項目的管理人員在制定具體的質(zhì)量管理計劃時,就要以具體的行業(yè)技術標準為依據(jù), 對過程中的各主要因素進行科學合理的分析, 制定切實可行的、高效的計劃措施。（2）加強對市政工程建設項目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理。在施工過程中,要明確質(zhì)量目標,進行科學管理、規(guī)范化施工,嚴格實行獎懲分明制度,有效地對市政工程施工項目進行質(zhì)量管理。

保證工程質(zhì)量主要可以從以下幾個方面來實現(xiàn)

（1）施工準備是工程質(zhì)量預控的基礎。熟讀圖紙，對圖紙有疑問的地方記錄下來，及時與設計等有關部門商量解決；及時進行圖紙會審，并做好圖紙會審記錄；按照圖紙要求及時編制好施工組織設計，運用網(wǎng)絡圖統(tǒng)籌安排施工；分項工程施工前進行技術交底；施工現(xiàn)場配備齊全有效的計量器具。

（2）抓好原材料采購和檢驗是實施工程質(zhì)量預控的先決條件。通過認真計算工程量，備料做到數(shù)量準確，材料規(guī)格符合設計要求，原材料采購實行先定樣后采購，按樣檢查，認證驗收。

（3）技術交底、及時檢查監(jiān)督是工程質(zhì)量預控的精髓。通過采取以上的施工技術措施和工程質(zhì)量管理措施，使得工程能順利完成，工程質(zhì)量達到預期的合格標準。

結語：

總之，市政工程施工質(zhì)量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程施工質(zhì)量管理的任務既十分復雜又很是繁重。而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質(zhì)量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，應當牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關。以保證我國市政工程質(zhì)量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產(chǎn)的安全。

參考文獻：

篇（6）

"Municipal engineering knowledge map 'courses to study the reform of teachingGuo qi chenJiang jun shanYuan zhong wenAbstract: This paper on the "municipal engineering knowledge map 'courses teaching research project to explore the development of ideas, development steps, the project (task) design, implementation tasks, teaching evaluation and other issues.

一、引言

在職業(yè)教育中, 項目結構化在教學計劃中的應用越來越多, 但對職業(yè)教育課程具有普適性作用的項目形式的結構化課程還有待進一步開發(fā)。[1]

《市政工程識圖》是市政工程技術專業(yè)一門重要的專業(yè)基礎課程，學生無論是對專業(yè)課的學習，還是工作崗位的技術發(fā)展，都與本課程密切相關。一個合格的市政工程技術人員，必須能夠看懂圖紙，這是對市政工程技術人員最基本的技能要求。因此，就要求高職院校市政工程技術專業(yè)的畢業(yè)生必須具備一定的工程識圖能力。

目前我國高職院校大多是依照傳統(tǒng)學科教學模式講授工程識圖知識，大都是根據(jù)課程的知識體系制定并實施教學計劃，教學內(nèi)容缺乏針對性和實用性，學生處于被動學習狀態(tài)，導致在后續(xù)工作實踐中，缺乏用以解決工程實際問題的圖樣表達能力和看圖能力。[2]

為此，本文針對《市政工程識圖》這門課進行了項目化課程改革研究。

二、課程開發(fā)思路

項目化課程，是指以工作任務（項目）為中心，選擇、組織課程內(nèi)容，并以完成工作任務為主要學習方式的課程模式。[3]

教學內(nèi)容要體現(xiàn)就業(yè)導向、能力本位的思想，要突出基礎理論知識的應用和實踐能力的培養(yǎng)，基礎理論教學要以應用為目的，以“必需、夠用”為度，強調(diào)基本概念、基本方法。專業(yè)核心課程教學要加強知識的針對性、實用性和綜合性，強調(diào)滿足職業(yè)崗位能力的需要，以講清要領、強化應用為教學重點。

《市政工程識圖》是一門專業(yè)基礎課，筆者將這門課程進行項目化教學改革的研究與實踐，打破傳統(tǒng)學科教學模式，建立項目（任務）化教學模式。新課程更加注重應用，更加突出理論與實際相結合。使這門課程能夠適合高等職業(yè)院校市政工程技術專業(yè)學生學習的需要，從而培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美全面發(fā)展的高等技術應用性專門人才。[4]

按照市政工程實際施工過程中識讀圖紙的任務確定本課程工作任務，以“夠用為度”為原則，將工程施工中的典型識圖問題整合到一起，以培養(yǎng)學生識讀及繪制工程圖能力為目標，開發(fā)的一門全新專業(yè)課程。

三、課程開發(fā)步驟

首先，進行職業(yè)工作任務分析。根據(jù)市政工程行業(yè)專家對本專業(yè)所涵蓋的崗位群進行工作任務和職業(yè)能力分析，設定職業(yè)能力培養(yǎng)目標。對相關企業(yè)進行了調(diào)查、訪問，確定了市政工程技術專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)崗位定向，就是市政工程施工及管理的一線技術人員。其主要職業(yè)崗位為市政工程施工員、造價員、安全員、質(zhì)檢員、試驗員、資料員、監(jiān)理員。

然后，根據(jù)市政工程專業(yè)技術人員分析各個職位的典型工作任務，得出完成工作任務對應的職業(yè)要求，按照職業(yè)要求設計專業(yè)知識模塊和任務案例，分解工作任務，形成教學任務。

四、課程項目（任務）設計

本課程共設置五個工作任務，并在每個工作任務下設置若干單元，具體內(nèi)容如下：

任務一:投影圖識讀

單元一:繪圖帶圖框的簡面圖形

單元二:簡單圖形投影

單元三:立體的投影

單元四:軸測投影

任務二:剖、斷面圖與標高投影

單元一:剖面圖與斷面圖

單元二:標高投影

任務三:道路工程圖識讀

單元一:道路工程平面圖

單元二:道路工程縱斷面圖

單元三:道路工程橫斷面圖

單元四:擋土墻施工圖

單元五:路面結構施工圖

單元六:道路交叉口施工圖

單元七:防護、排水施工圖

任務四:橋梁工程圖識讀

單元一:橋梁總體布置圖

單元二:基礎工程圖

單元三:墩臺工程圖

單元四:鋼筋工程圖

單元五:鋼筋混凝土簡支梁橋施工圖

單元六:涵洞施工圖

單元七:其它橋梁工程圖

任務五:管道工程施工圖識讀

單元一:室外給水排水工程圖

單元二:管道構配件詳圖

五、任務實施

任務一、任務二是識圖的基礎，采用傳統(tǒng)教材的案例作為教學任務；任務三、任務四、任務五是市政工程專業(yè)識圖內(nèi)容，采用實際的工程圖紙作為教學任務。

學生分組工作，6～8人分為一組，并由組員推選一人擔任組長。

各小組在組長帶領下制定工作計劃。以小組為單位進行學習，完成教學任務，并做好工作過程記錄。

六、教學評價

項目化課程評價體系改革傳統(tǒng)的偏重知識、忽視能力的考核方法，采取學生自評、學生互評、小組評價、教師評價等靈活多樣的形式進行。

以口試、開卷考試、操作考試、課程論文等多種形式，考察學生運用知識的能力、思維能力和創(chuàng)新能力。

課程“評價方式”采用“過程評價”為主，“終結評價”為次的評價模式。

教師和學生共同進行教學評價。教師評價：按照學生的表現(xiàn)、成果、工作能力進行評價，分值40分。小組內(nèi)部評價：根據(jù)個人在小組工作中的表現(xiàn)評價，分值30分。小組之間評價：先進行成果展示，然后各小組之間互相評價，分值30分。

七、結語

傳統(tǒng)的教學是根據(jù)課程的知識體系制定并實施教學計劃，教學內(nèi)容缺乏針對性和實用性，難以有效提高學生分析問題和解決問題的能力。在高職教育中，從企業(yè)的生產(chǎn)實踐所需出發(fā)，構建“課程―項目―教學”三角架構的教學模式，以項目為載體，以項目工作過程安排教學內(nèi)容，不僅可以激發(fā)學生的學習興趣，實現(xiàn)課程的教學目標，還可以大幅度地提高學生的職業(yè)綜合能力，有利于他們畢業(yè)后較快地進入工作角色。

目前，本課程項目化教學處于嘗試階段。今后，我們將多聽取學生、用人單位、社會、行業(yè)、同行專家們的意見和建議，促進本課程的不斷完善。

參考文獻

1、姜大源. 關于工作過程系統(tǒng)化課程結構的理論基礎.《職教通訊》,2006.01

2、邵娟琴.機械制圖項目化課程改革的思路與策略.《科技信息》,2009.35

3、趙華.對高職項目化課程改革中教材建設的淺見.《科教文匯》,2011.02

篇（7）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

市政工程中的管道工程對各個公司和居民都有非常重要的影響，若要提高市政管道工程的質(zhì)量，就要在加強管理施工的過程，采取優(yōu)秀的施工方法技術，堅持改掉各種質(zhì)量通病，最終確保整個工程施工的質(zhì)量達到好的標準。現(xiàn)在投入使用的市政工程有相當部分存在著質(zhì)量問題，其中市民反映比較普遍的是管道排水問題，例如管道穿越上下層樓板處、管道接口處、管道本身出現(xiàn)沙眼、爆裂等漏水點，這些問題如果不杜絕，將直接影響居民的居住環(huán)境，有必要針對其施工管理進行探討。

二．市政工程管道施工前的準備

1.圖紙的會審：施工的計劃圖紙是管道施工的主要依據(jù)，一定要保證圖紙的準確性，堅持各個相關單位圖紙的會審制度。具體與圖紙相結合，掌握管線的各個要素以及各個與工作面開挖有關的因素等情況，之后要根據(jù)圖紙確定的樁號走向對水準測再一次進行測試，以避免錯誤存在。

2.檢驗排水管材：排水管材中經(jīng)常出現(xiàn)一些普遍的問題比如管材質(zhì)量差、存在局部混凝土酥松或裂縫等問題，容易被壓或產(chǎn)生滲水，管徑尺寸偏差大等等；為了進一步精確管材的質(zhì)量，應采用檢查措施，比如最初要選擇正規(guī)的廠家生產(chǎn)的管材，并且檢查管材的出廠是否合格及相關證件，以及力學試驗報告等資料是否齊全；然后應重視檢查管材的外觀，外觀檢查不合格的堅決不能使用。

3.測量放線：施工前需嚴格按圖紙進行放樣，根據(jù)對方所提供的控制點及現(xiàn)場加密閉合的控制 點用全站儀測定出管道中心線，并測定出檢查井的原地面高程及其平面位置。開挖時根據(jù)圖紙設計高程，再計算出規(guī)定深度，按照一定坡度來放坡，并且進行專業(yè)的跟蹤測量，溝底每隔一定的高度將會測定出一個平面位置及墊層面高程控制樁，必須嚴格的控制好溝槽底的高程和品面的位置，墊層澆筑完畢后要立即在墊層面上用全站儀測量管道定中心的平面位置并彈出墨線。管道安裝時需要進行跟蹤測量，復測管內(nèi)底高程與圖紙是否對應，管道施工完畢就做好竣工測量。任何工序都要做好記錄，以備查詢。

三．市政工程管道施工技術與管理

1、管道特點及選用原則

目前出現(xiàn)的新型市政給水管材包括以下幾種：）（一）聚氯乙烯類（PVC-U，PVC-C）；（二）聚乙烯類（PE，PEX，HDPE，MDPE）；（三）聚丙烯類（PPR，PPB，PPC）；（四）聚丁烯類（PB）；（五）工程塑料類（ABS）；（六）復合管類：鋼塑、鋁塑、銅塑復合管等。管材的選用受多種因素影響，需要綜合考慮國家及地方相關政策、標準、規(guī)范，并根據(jù)地區(qū)特點、工程性質(zhì)、設計標準等因素綜合選取。

2、管道施工技術

（一）PPR 給水管。在做熱熔連接時，要掌握好加熱時間和連接插入的深度。插入太深，造成管道斷面減少；插入太淺令接口處強度降低。溫度、加熱時間和接縫壓力是熱熔連接的三個關鍵因素。

（二）鋁塑復合管。卡套式連接處滲漏的主要原因是：O 型橡膠圈和C 型壓環(huán)套的相對位置沒有調(diào)整好，另有管口剪切不垂直、螺帽沒擰緊等原因。鋁塑復合管屬半軟性材料，其轉彎時應盡量利用管道自身直接彎曲，彎曲半徑不小于管外徑的5 倍。對于直埋暗敷熱水管，為防止在轉彎段填塞的水泥砂漿出現(xiàn)裂紋，應注意管槽砂漿填塞做法。

（三）鋼塑復合管。采用螺紋連接時，旋入配件的長度應嚴格按照標準旋入牙數(shù)進行控制；管端、管螺紋清理加工后，應進行防腐密封處理，采用防銹密封膠和聚四氟乙烯生料帶纏繞螺紋；外露的螺紋部分及所有鉗痕和表面損傷的部位均應涂防銹密封膠；用厭氧密封膠密封的管接頭，需養(yǎng)護24 h 以上才能試壓。采用專用施工機具，不能隨意替換。溝槽式連接要采用專用橡膠密封圈，不能用普通非襯塑鋼管連接所用的密封件代替。PEX 給水管。暗敷在地坪（含木地板）架空層內(nèi)的熱水管宜設防護套管，既起保護管道和隔熱保溫的作用，又便于更換管道。套管可采用硬聚氯乙烯波紋管。安裝De≤25 mm的管道時，利用管道自身的可彎性能，不設或少設管道連接件，彎曲半徑（以管軸線計）不得小于6De；90°轉彎時設金屬彎管夾，并與管道固定牢靠。

四、竣工驗收階段的管道施工

1.做好閉水試驗

（一）閉水試驗前的檢查工作：檢查管道和井外觀的質(zhì)量是否合格;管道是否回填且溝槽內(nèi)是否有預留的進出水或者積水管外,預留的全部孔洞都要封堵且保證不發(fā)生滲水現(xiàn)象。

（二）閉水試驗的方法：管道作閉水試驗時，為了節(jié)約用水，適合從上游開往下游分段進行實驗, 上游段試驗完后就可以往下游處倒水。試驗管段應按井間距離分隔, 且?guī)Ь囼灐．斢嬎愠龅脑囼炈^不大于十米,但是仍已超過上游檢查井的井口時,試驗水頭以上游的檢查井的井口高度為準。

（三）判斷閉水試驗：在滿水條件下的浸泡時間不能小于二十四小時,當試驗水頭達到規(guī)定的水頭時開始計算時間,與此同時要觀測管道的滲水數(shù)量,當觀測結束時,需要不停地向試驗管段內(nèi)補水,以此來保持試驗水頭恒定。滲水量的觀測時間必須大于三十分鐘。

2. 檢查井，截門井施工

市政給排水檢查井的施工常常出現(xiàn)高程和基礎砂漿不密實、尺寸偏差較大且不飽滿、抹灰面起鼓發(fā)裂等各種質(zhì)量問題，所以在檢查井和截門井施丁中必須盡量不要用水澆筑墊層，并要保證基礎的高程都要必須符合與幾何尺寸設計才可以達到要求，再仔細地復原所有施工地面，當墊層混凝土達到一定的強度后就能夠砌磚施工。磚縫要平整，抹面要壓光；污水檢查井的雨水流槽的高度需要與主管內(nèi)頂相平，上半部分必須和兩側的井墻相互平行，下半部分與主管的半徑相同于它的半圓弧；如果為灰口鑄鐵材質(zhì)一定要保證其安裝牢固，井蓋安裝時確保井圈座漿飽滿，井蓋與井圈配套，某些時候需采用重型井蓋。

3. 管溝的回填及路面的恢復

（一）排水管的回填：應從管道兩側平衡進行，溝內(nèi)禁止有積水，禁止使用腐植土，淤泥和垃圾土等。由專業(yè)人員采用核子密度儀測錄它的密實度，以保證壓實率達到百分之九十五以上的原道路結構情況，使其恢復施工前的狀態(tài)，達到各方都認可的程度，因而要求在施工時必須仔細專心地對照設計要求，進行道路恢復。

（二）土方的回填：必須嚴格控制回填土土質(zhì)，內(nèi)部禁止含有碎磚，硬土塊等各類石塊，回填土含水量必須接近最佳含水量，在回填前一定要進行標準擊實試驗，檢測土壤的最大干密度：回填時應確保槽內(nèi)無積水；嚴格控制每層回填厚度在30厘米以內(nèi).在夯實后對每層進行檢測，合格后才能夠繼續(xù)回填，再一次對管道兩側進行回填，保證兩側高差在30厘米以內(nèi)；最終保證管溝胸腔部位密實度在百分之九十以內(nèi)。

六．結束語

綜上所述，市政工程城市管道的施工技術對于城市的發(fā)展具有十分重要的作用，而且對加強城市建設管理，美化城市環(huán)境起著決定性的作用。因此，加強市政工程管道施工技術與管理，是市政工程質(zhì)量管理的重要組成部分。

參考文獻：

[1]閻利榮.庶談市政工程建設的質(zhì)量安全管理.[j]，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟；2005

[2]王浩遠.淺談排水管道施工方法和應注意的問題.[j]，山西建筑；2007 

[3]徐朝暉.長距離大口徑鋼管頂管施工質(zhì)量控制.[J]，山西建筑；2009 

篇（8）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一、設計階段進行工程造價控制的意義

1、設計階段是控制工程造價的重點

從國內(nèi)外工程實踐及工程造價資料分析表明，各階段影響工程項目投資的一般規(guī)律為：初步設計階段對工程造價的影響約為20%，技術設計階段對工程造價的影響約為40%，施工圖設計階段對工程造價的影響約為25%，很顯然，設計階段是工程造價控制的重點。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證建設項目選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。

2、設計階段控制工程造價可以提高資金利用效率

設計階段通過編制設計概算可以詳細了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，使其更趨于合理。

3、設計階段控制工程造價會使控制工作更主動

由于市政工程具有單件性、價值高的特點，采用被動控制等事后控制的方法，只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預防差異的發(fā)生，而且發(fā)現(xiàn)差異時損失往往已經(jīng)發(fā)生。如果在設計階段控制工程造價，即先按一定的質(zhì)量標準，列出市政工程每一分部或分項的計劃支出報表，即擬訂造價計劃。在制定出詳細設計后，對照造價計劃中所列的指標進行審核，預先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設計更經(jīng)濟。

二、設計階段造價控制的現(xiàn)狀及存在問題

1、技術與經(jīng)濟相分離

由于受傳統(tǒng)和設計習慣的影響，市政工程項目設計往往由道路、橋梁、給排水等專業(yè)技術人員來完成，造價工程師待項目方案確定后再就工程造價進行核算。而專業(yè)技術人員在設計中往往更加注重工程的使用功能以及安全性能，對經(jīng)濟因素考慮較少。

2、設計取費有待完善

我國現(xiàn)行的設計收費標準取決于工程造價的高低及建設規(guī)模的大小，設計圖紙質(zhì)量好壞、投資是否超限與設計費沒有太大關系，導致在項目設計中，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，優(yōu)化過的設計方案給業(yè)主節(jié)約了投資，卻得不到應有的獎勵，所以不能調(diào)動設計人員主動控制造價的積極性。

3、重施工 輕設計

長期以來，項目管理普遍存在重施工，輕設計的傳統(tǒng)觀念，建設單位往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段上，而忽視設計階段程投資的重要影響。由于項目的前期論證不充分、項目倉促上馬后又對設計方案進行較大改動，造成實際投資超出批復投資，以及在項目設計階段就由于急于開工建設，設計周期被不合理壓縮，造成設計階段缺乏深入細致的實地調(diào)查研究，不能進行設計優(yōu)化等工作，導致“三超”現(xiàn)象(概算超估算，預算超概算，結算超預算)時有發(fā)生。

4、設計階段缺乏監(jiān)督機制

在我國目前推行的建設監(jiān)理試點工作中，雖然要求針對設計階段實行監(jiān)理，但事實上由于各種原因，使得許多設計階段的監(jiān)理工作沒有開展，監(jiān)理往往局限于施工過程中的質(zhì)量管理、進度和費用的控制。這種舍本求末的做法，嚴重阻礙了建設項目設計水平的提高，使得設計階段缺乏有效的監(jiān)督和管理。

三、市政工程造價在設計階段的控制措施

1、優(yōu)化設計

優(yōu)化設計是采用價值工程理論就設計方案進行技術經(jīng)濟評價，是設計階段的首要步驟和控制工程投資的有效手段。在設計階段采用價值工程理論，按照“功能提高，造價降低；功能不變，造價降低；輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價大幅度降低；適當提高造價，功能大幅提高”等原則，才能在優(yōu)化設計過程中提高項目經(jīng)濟效益，最終推出最優(yōu)的設計方案。

2、積極推行限額設計

限額設計應按照已批準的可行性研究報告或項目實施方案所確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容和投資總額組織進行限額設計。其具體內(nèi)容就是按立項批復的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在工程項目建設全過程中采用限額設計是我國工程建設領域控制投資支出，有效使用建設資金的有力措施。限額設計控制工程投資可以從兩個角度入手，一種是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對設計單位及其內(nèi)部各專業(yè)設計人員進行考核，充分調(diào)動設計人員的積極性和創(chuàng)造性，讓技術先進、經(jīng)濟合理的設計方案脫穎而出，進而保證項目設計質(zhì)量、控制工程投資的一種控制方法，稱為橫向控制。日常的設計工作實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優(yōu)化結構、提高設計水平，同時提高建設項目投資效益的有效途徑。

3、增強采用標準設計意識

市政工程標準化設計是在一定時期內(nèi)，在技術上成熟，經(jīng)濟上合理，適用范圍比較廣泛的設計。它是工程建設標準化的一個重要措施，是組織現(xiàn)代化工程建設的重要手段。采用標準化設計在保證設計質(zhì)量、工程質(zhì)量的同時，可以減少重復勞動，提高設計效率，并有利于節(jié)約建設材料，降低工程造價，提高建設項目的整體經(jīng)濟效益。

4、積極使用可再生材料，降低工程造價

近年來，隨著城市化水平的不斷提高，對原有城市道路的改造工程也逐漸增多，改造過程中產(chǎn)生大量的廢舊道路工程材料，過去這些廢舊材料通常采用填埋等措施進行處理，不僅占用了有限的土地資源，而且對生活環(huán)境產(chǎn)生污染，造成了資源的浪費。因此在對既有道路改造的項目設計中，道路廢舊材料的再生利用可以大大提高項目的社會和經(jīng)濟效益。如在北京市某區(qū)的道路改造工程設計中，道路基層設計中采用既有路基層冷再生技術，即將既有路結構層按面層和基層、石灰土底基層進行兩次銑刨回收，面層和基層銑刨料水泥穩(wěn)定后作底基層以替代二灰土底基層，石灰土底基層銑刨料用于路基高程調(diào)平。冷再生處理底基層較同厚度的二灰土基層降低工程造價36%。道路面層設計中采用膠粉改性瀝青砼，其是以廢輪胎膠粉作為改性劑加入瀝青中并輔以其他化學助劑，通過物理和化學反應對瀝青進行改性最終形成性能穩(wěn)定的新型鋪路材料。膠粉改性瀝青具有降噪聲、耐高溫、抗車轍、壽命長等優(yōu)點，其每噸的材料價格較普通改性瀝青砼相比降低15%，本項目道路面層設計中采用的膠粉改性瀝青砼，在解決越來越多廢舊輪胎帶來的“黑色污染”的同時，合理降低了工程造價，具有較高的社會和經(jīng)濟效益。

5、實行設計—建造即工程總承包方式

工程建設項目是一個系統(tǒng)工程，設計、施工是工程建設生命周期中兩個有機聯(lián)系的階段。設計是對項目產(chǎn)品的詳細和具體的描述，施工是根據(jù)設計描述建造項目產(chǎn)品。由于我國的建筑業(yè)長期以來受計劃經(jīng)濟體制的影響，把設計與施工截然分割開來，設計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主體下的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設計的主導作用；設計與采購和施工的脫節(jié)，不可避免地會導致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設計—建造承包方式，設計、采購和施工有一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負責，這樣能實現(xiàn)在一個主體下對設計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實現(xiàn)設計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題；有利于主動地進行設計方案的優(yōu)化，能更好的配合設備、材料采購和施工；同時能調(diào)動承包商的積極性，在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，對整個工程的造價進行有效的控制。

6、加強設計階段管理，認真進行圖紙會審

在設計監(jiān)理還不能大范圍推進的前提下，進行圖紙會審是加強設計階段管理的有效途徑。在設計工作完成后，應組織各專業(yè)對施工圖進行會審，對圖紙的技術合理性、施工可行性、工程造價經(jīng)濟型進行全面審核，及時糾正設計中的各項缺陷以及工程投資中有無重復及漏項的現(xiàn)象，使得設計文件更加準確，降低施工過程中由于設計不完善、設計變更而引起的投資增加風險。

四、結語

設計階段工程造價的控制管理受相應外界環(huán)境和政策的影響，尚處于起步階段。筆者通過設計階段降低市政工程造價途徑和措施的探討，提高人們對設計階段造價控制重要性的認識，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制，提高建設項目的社會和經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1] 童沈勤 吳任劍工程造價的有效控制措施[期刊論文]-中國新技術新產(chǎn)品2009(15)

[2] 黃建國 徐杰市政道路工程施工成本控制淺析[期刊論文]-硅谷2008(23)

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市政給排水工程規(guī)劃與設計是一個系統(tǒng)工程，分為給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)3個子系統(tǒng)。免費論文，給水系統(tǒng)。市政給排水規(guī)劃與設計是城市基礎規(guī)劃與設計的重要組成部分，關系著城市給水管網(wǎng)新建、擴建、改建工程管網(wǎng)優(yōu)化；關系著城市地面水的排除，而城市污水的處理是使水資源得以良性循環(huán)的基礎，對居民居住環(huán)境有十分重要的意義，排水系統(tǒng)是水循環(huán)中水質(zhì)和水量的連接點，再生水利用是水循環(huán)中質(zhì)與量的橋梁，污水資源化，污水的再生和利用既提高了水的利用率，又有效的保護了水環(huán)境，有利于城市水資源系統(tǒng)健康、良性的循環(huán)。通過先進的計算機輔助系統(tǒng)平臺，解決城市給排水系統(tǒng)的規(guī)劃與設計勢在必行。

一、城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃與設計的主要內(nèi)容

城市給水規(guī)劃的主要內(nèi)容有：市政給水范圍的劃定，市政給水量的預測等規(guī)劃內(nèi)容；而城市給水設計的主要內(nèi)容有：給水廠，給水泵房，給水管網(wǎng)及閥門井，計量設備等設計內(nèi)容。

城市排水規(guī)劃的主要摘要的設備等設計內(nèi)容。

二、城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃與設計存在的問題

城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃與設計存在的問題有：

①市政給水工程規(guī)劃科學依據(jù)不足，城市水系統(tǒng)規(guī)劃的基礎性工作主要包括各類指標、標準、基礎數(shù)據(jù)和分析工具，其中水量預測和水平衡分析是核心工作。目前，我國的水量預測工作主要是參照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)中有關規(guī)定，但我國不論在國家還是在區(qū)域層次上都缺乏對用水工藝、各種用水器具和用水行為的詳實系統(tǒng)監(jiān)測，缺乏對新型用水技術替代規(guī)律和擴散規(guī)律的基礎研究，缺乏對多種信息的綜合性和結構性分析。

②排水體制規(guī)劃還比較混亂，雖然目前絕大部分城市的排水體制分別由環(huán)保局、市政工程管理處、水利局等不同部門管理，由于部門間溝通不夠，加之相關的法律法規(guī)不夠健全，對排水設施存在的問題和發(fā)生的新問題都不能及時解決。另外傳統(tǒng)的防洪和排水設施設計中，強調(diào)采用分流體制將雨水、污水盡快排出城市，而忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。隨著流域整體水質(zhì)的改善，城市隨機性的暴雨徑流和突發(fā)事件引起的對水體生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，也成為流域污染控制的主要內(nèi)容。免費論文，給水系統(tǒng)。

③傳統(tǒng)的給排水專業(yè)不能滿足市場需要，由于城市給排水規(guī)劃與設計技術參數(shù)多，不定因素多，且由于城市發(fā)展新增交叉學科的特點，這使城市排水規(guī)劃難度大大增加，而從傳統(tǒng)的給排水專業(yè)畢業(yè)學生，因為受知識的限制，而不能從宏觀的分析論證，不適應城市發(fā)展新增加規(guī)劃多學科、多層次的分析論證要求，不能滿足城市給排水規(guī)劃與設計的需要。

④市政排水工程規(guī)劃滯后，而市政道路給排水設計過程中，給排水處于配合地位，影響了城市給排水規(guī)劃科學化發(fā)展。往往出現(xiàn)道路要求快速建設，造成排水工程規(guī)劃沒有編制，一些排水工程不能與道路工程同期施工，有的雖然設計完成，而排水規(guī)劃由于相關原因需要修改，許多工程項目未能按照規(guī)劃建設，規(guī)劃的指導意義也沒有得到真正的體現(xiàn)，造成工程需要再次改造。

三、城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃與設計解決的措施

城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃與設計解決的措施有：

①城市水系統(tǒng)需要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市水系統(tǒng)規(guī)劃是針對一定時期內(nèi)城市的水源、給水、排水、污水處理等子系及各個要素的綜合布置。城市用水規(guī)劃的總量平衡非常重要，必須優(yōu)化組合各種可行的節(jié)水、回用水等方案。免費論文，給水系統(tǒng)。要做到這些，首先要了解城市水利用規(guī)劃，內(nèi)容應包括：地面水、地下水、雨水和海水等水資源平衡；給水、排水和污水再生利用等總量的平衡；給水節(jié)水規(guī)劃和污水處理與再生利用規(guī)劃；水的生態(tài)循環(huán)規(guī)劃；各類水工程設施的規(guī)模和布局等。免費論文，給水系統(tǒng)。對于當前我國的城市水系統(tǒng)建設中的普遍出現(xiàn)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)、建設不配套、管理不統(tǒng)一等問題，規(guī)劃別要注意管網(wǎng)配套和給水、排水和污水處理能力的協(xié)調(diào)增長，確定規(guī)劃期內(nèi)水系統(tǒng)及網(wǎng)絡設施建設的規(guī)模、詳細布局和運行管理方案。

②水量規(guī)測是給排水規(guī)劃的基礎，水量規(guī)模預測是否符合發(fā)展趨勢和實際需要，對水資源的工程總體布局、合理利用、實施步驟和工程費用產(chǎn)生重大影響。國家標準《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》是測算城市總用水量規(guī)模的主要依據(jù)，預測包括：總體規(guī)劃階段給水水量預測；總體規(guī)劃階段污水水量預測；分區(qū)規(guī)劃階段及專業(yè)規(guī)劃給水量預測；分區(qū)規(guī)劃階段及專業(yè)規(guī)劃污水量預測；總體規(guī)劃階段污水水量預測；詳細規(guī)劃階段給水量預測；詳細規(guī)劃階段污水量預測。改革以來，工業(yè)生產(chǎn)、城市建設、住宅建設、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使給水量不斷增長。作為城市基礎設施之一的給水量的增長規(guī)律也將與過去不同，水量預測就不能僅按歷史的發(fā)展計算，還要根據(jù)具體的城市規(guī)劃對不同類型用水量分別預測分析。

③在城市水系統(tǒng)中增加節(jié)水子系統(tǒng)，加強節(jié)水力度，促進城市給排水系統(tǒng)的良性循環(huán)。免費論文，給水系統(tǒng)。在城市水系統(tǒng)中增加治污子系統(tǒng)，加強治污和再生水會同力度，重視再生水、中水等非傳統(tǒng)水資源利用，促進城市給排水系統(tǒng)的良性循環(huán)，是城市水資源可持續(xù)發(fā)展的關鍵。免費論文，給水系統(tǒng)。

結束語

編制城市給排水規(guī)劃時要善于處理好城市發(fā)展中可能面臨的水資源，水環(huán)境，水災害等問題，綠色環(huán)保節(jié)能已成為未來城市發(fā)展的方向，充分利用有利的地形合理地布置管網(wǎng)，充分做好系統(tǒng)安排，遠近期結合，使管網(wǎng)設計具有現(xiàn)實性和超前性；而在設計中可以充分利用計算機道路輔助設計系統(tǒng)，道路資料可直接提取到給排水設計人員，使城市道路與給排水工程設計實現(xiàn)科學化。

參考文獻

【1】中華人民共和國建設部.GB50282-98城市給水工程規(guī)劃規(guī)范.北京：中華人民共和國建設部,1998.

【2】中華人民共和國建設部.GB50318-2000城市排水工程規(guī)劃規(guī)范.北京：中華人民共和國建設部,1998.

【3】上海市市政工程設計研究院.GB50013-2006室外給水設計規(guī)范.北京：中國計劃出版社,2006.

【4】上海市市政工程設計研究院.GB50014-2006室外排水水設計規(guī)范.北京：中國計劃出版社,2006.

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中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)基礎設施建設工程不斷增多，尤其是公路工程項目以及城市市政工程增速不斷加快，在建立完善交通體系方面具有突出表現(xiàn)。在工程建設中，加強造價方面問題的研究，對于管理和控制造價，降低工程建設成本具有重要意義[1]。

一、市政工程以及公路工程造價中存在的共同問題分析

1.在成本控制階段缺少動態(tài)管理機制

道路交通工程的成本管理與整個項目的成本控制、造價高低存在直接關系，由于道路交通工程的人工成本、材料成本波動加大，投資周期長，因此須重視動態(tài)管理，對材料成本的差價進行調(diào)整。國內(nèi)工程施工存在以概預算的定額為基礎造價編制，在材料、人工定額消耗基礎上制度預算價格機制控制成本，而由于實際成本消耗與預算存在較大出入，這一制度中落后于當前的工程狀況，對造價的實際效果產(chǎn)生消極影響。

2.缺乏控制工程設計投資的意識

道路工程受地理環(huán)境、地域環(huán)境影響較大，在設計施工中需要重點研究以上因素，但實際上工程設計者常一味追求高品質(zhì)的設計標準，忽視項目的經(jīng)濟性，造成后期施工成本的控制問題。在確定設計方案時，也為對設計方案進行充分對比，加之設計者直接參與工程施工的時間較少，是工程實際情況掌握不到位，也間接造成了材料與人力資源浪費，提升了工程成本。

3.工程竣工時結算制度較為混亂

在道路交通工程完工后，關鍵環(huán)節(jié)便是對項目的核查以及結算，在實際結算流程中，承包單位為獲取高額利潤，常虛增耗費，謊報成本，而發(fā)包方的主要目的在于降低成本，因此如果雙方缺乏必要溝通，容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響正常結算。這一混亂場面的出現(xiàn)，會因為糾紛的存在而增加工程造價。

二、國內(nèi)公路工程以及城市道路工程的造價區(qū)別

1.二者之間存在的主要區(qū)別

第一，國內(nèi)公路道路工程與市政工程采用的定額各不相同。國內(nèi)公路工程受大范圍地理環(huán)境因素影響較大，多數(shù)采用的是國內(nèi)統(tǒng)一標準的定額[2]；市政道路工程還受到城市規(guī)劃等因素影響，主要利用的是地方定額，即是市政道路工程的定額。

第二，與公路工程相比，市政道路工程更容易受到城市布局等多方面環(huán)境的影響，存在更多的施工方面的干擾因素，因此，市政道路工程產(chǎn)生的管理費用明顯高于國內(nèi)道路工程。

第三，市政工程在使用材料方面有著更高的標準以及要求，因此工程單價更高，例如，在二灰層的利用方面，國內(nèi)一般公路工程項目施工中，碎石基層厚度高于10cm，而市政工程的基層厚度一般小于4cm，要求有著更高的級配。

2．市政工程建設中工程造價重點分析

（1）市政工程的土方造價更高，且在城市外運中須持有通行證的卡車才能運輸，增加了造價成本[3]。

（2）隨著城市規(guī)模的擴大以及經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程建設照明費用不斷增加，加之城市標準較高的綠化要求，市政工程建設中，綠化費用、購置設備費用方面支出增大。

（3）施工工程施工時最常見，也是最棘手的問題在于城市地下管網(wǎng)縱橫交錯，費用較高，加之綠化支出、后期的維修養(yǎng)護費用是道路建設不需要進行歸納分析的資本支出，市政工程建設成本由此增加。另外，市政工程施工在城市規(guī)劃限制下，不能阻斷交通，只能進行分幅施工，工程施工更為復雜，無形中又增加工程成本。

3.計算安裝工程成本時的區(qū)別

市政工程費用包括直接費用、直接工程費用、企業(yè)管理費用、間接費用等幾種[4]。直接工程費用包括材料費、人工費。人工費指在概預算中直接付出的工程建筑安裝過程產(chǎn)生的定額人工開支費用；材料費用指工程施工消耗的、用于構成工程實體的構配件、成品、零件、輔助材料以及辦公用品等使用量以及材料周轉的攤銷用量，再按照當?shù)夭牧系念A算得出的總費用。直接工程費用包括機械施工使用的費用，主要為概預算中確定的定額機械臺班的數(shù)量，折合為對應的機械使用費用以及機具使用費用。

另外，其他工程費用包括了夜間、雨季、行車干擾以及冬季等特殊情況下增加的臨時設施費用，工地轉移費用等。企業(yè)管理費用為工程安裝企業(yè)在生產(chǎn)施工時產(chǎn)生的管理費用。 項目的費用包括工程變更簽費、工程分包費、排污費、定額測定費等。而公路工程的直接工程費與市政工程相同，其他項目費用還包括職工探親路費、取暖補貼等[5]。

三、案例研究

上海北青公路改建工程是青浦建區(qū)以來首個重點市政基礎設施工程，其需要由原來7m寬三級公路改建為16m寬的二級公路，涉及了7座橋梁，里程長度為7.732公里，總造價為9600萬元。在該項目建設過程中涉及的建筑安裝費用如下。

表3-1北青公路改建工程建筑安裝費用表

從以上道路建設工程的例子中與之前提到的市政道路工程對比可以分析發(fā)現(xiàn)，市政工程與公路工程在取費方式、定額措施方面存在著較大的不同點，因此最終獲得的價格量也不相同，所在對市政工程以及公路工程進行定性時，需要仔細分析二者區(qū)別以及聯(lián)系，從實際情況出發(fā)合理選擇不同工程類型的造價、計價方式方法。

四、結語

當前，基礎設施工程建設正在如火如荼進行。在對國內(nèi)的建設行業(yè)存在的客觀狀況進行全面分析的基礎上，為了區(qū)分市政工程以及公路建設，獲得更為科學合理的工程造價方法，國家多次修改改進了工程建設計計價方式方法。無論哪種工程建設，都加強了對分項工程中綜合單價的利用分析，以便降低工程成本。

參考文獻：

[1]彭江麗.加強工程造價全過程管理[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(27):89-90.

[2]蔣衛(wèi),伍奎,齊志剛 基于網(wǎng)絡信息平臺的工程造價全過程控制[J].商場現(xiàn)代化,2009(36):56-57,.

[3]杜光磊.道路工程造價控制與管理[J].中國新技術新產(chǎn)品,2009(10):23-24.

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【abstract】this text is from the municipal services business enterprise the building the material the management at the construction the business enterprise of importance position and existence the problem set out and combine oneself at the municipal services engineering construction experience within management and practice, discuss push forward municipal services business enterprise building material management modernization of method and valid practice, hope have to the municipal services business enterprise certain help. 

【key words】municipal services business enterprise;building material;management;practice 

材料成本是構成市政工程成本中最大的部分，其質(zhì)量、數(shù)量、工藝標準等關乎一個項目的成敗，更關乎市政企業(yè)的盈利水平；從項目整體設計壽命來講，也直接影響工程交付后的使用，因此市政企業(yè)無論出于什么目的，對于材料使用的控制與管理都是非常必要的一個環(huán)節(jié)。本文從市政建材的使用入手，探討市政企業(yè)建材管理與控制。 

1.建筑材料管理在企業(yè)管理中的重要地位 

市政工程一般以道路和城市基礎設施工程為主，在一般的市政工程項目成本構成中，建筑材料成本占工程成本的50%以上，機械成本占到30左右；加上材料的運雜費等間接費用，構成了市政工程中比重最大的成本。材料的質(zhì)量也直接影響工程整體質(zhì)量，特殊的工程材料如瀝青料等受運輸環(huán)節(jié)溫度、濕度與攤鋪機性能質(zhì)量的影響較大等，諸多因素決定了材料在市政工程中的首要地位；加強材料管理就是提升市政工程質(zhì)量的先決條件，同時也決定了材料的全員管理的重要性。 

2.市政企業(yè)建筑材料管理的特點與存在問題 

2.1 大部分材料運輸至郊外，運距長且受到道路限制。市政工程多在郊外施工，集中在市中心區(qū)的工程施工，往往受到城市相關部門的交通管制，大部分的材料需運輸且二次堆放；鬧市區(qū)的工程送料受限，多為夜間作業(yè)，因此材料運輸環(huán)節(jié)的成本較大，運距一般較長，企業(yè)靈活性受限。 

2.2 過多關注供應環(huán)節(jié)，對于材料的統(tǒng)籌管理意識不強。由于市政企業(yè)多年來形成的粗放式管理，因此企業(yè)對于材料供應環(huán)節(jié)把關較嚴，從而對于材料的統(tǒng)籌管理意識不強，比如一個工程中標后，做出了材料清單的匯總分析，但對于如何靈活的與市場接軌，以及統(tǒng)籌安排計劃方面不強，輕管理，看重供應，要求是準時提供生產(chǎn)所需的市政企業(yè)建筑材料，一旦延誤生產(chǎn)，材料部門要負責任。因此，施工市政企業(yè)建筑材料管理人員唯能做的就是加強計劃預算，按品種、按質(zhì)量、按期限齊備地供應施工生產(chǎn)所需的各種市政企業(yè)建筑材料，寧愿市政企業(yè)建筑材料管理水平停留于傳統(tǒng)水平，也不愿承擔因改革創(chuàng)新帶來的風險和責任。 

2.3 區(qū)域性材料容易形成壁壘，導致地材價格偏高。市政工程施工多在城效野外，明明較近的地材價格應偏低，但區(qū)域性容易形成壁壘，外部材料基本無法入圍市場，因此價格與社會整體價格的下浮關聯(lián)度不大，導致價格偏高。 

2.4 國內(nèi)大中專院校沒有專門的材料專業(yè)，專業(yè)性人才不足。國內(nèi)大部分大中專建筑類院校，多以施工管理為主，次以造價，沒有專門獨立的材料管理與供應專業(yè)，因此很多大中專學生畢業(yè)后，不愿意從事材料管理崗位，專業(yè)人才不足；另外在工地現(xiàn)場中，材料員僅僅擔負著收料記帳的工作，薪資待遇明顯偏低；在市政企業(yè)中，沒有針對材料專業(yè)的培訓與繼續(xù)教育，人才青黃不接。 

2.5 企業(yè)對材料管理人員與管理手段普遍關注度低。由于市政企業(yè)建筑材料人員作為生產(chǎn)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要，無法吸引人才，增強活力，使得既懂信息技術又懂市政企業(yè)建筑材料管理，既懂經(jīng)濟金融又懂法律的人才嚴重缺乏；市政企業(yè)建筑材料管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關的培訓，在管理中往往憑借的是經(jīng)驗判斷而不是科學理念；普遍存在人才知識結構老化，難以接納現(xiàn)代化管理理念與手段的問題。 

由于對市政企業(yè)建筑材料管理重視不夠，資金投入不足，現(xiàn)代化管理尤其是計算機管理系統(tǒng)應用受到制約，野外施工期間，無法接入網(wǎng)絡等先天條件限制，現(xiàn)階段很多企業(yè)仍停留在原來的整套賬務、采購、倉儲和控制的管理模式上，造成了當前市政企業(yè)建筑材料管理基礎工作相對薄弱，是典型流程式、“標準化”的管理，而不是追求效益、主動進取的管理模式。 

3.提升市政企業(yè)建筑材料管理現(xiàn)代化水平的措施 

3.1 推進市政企業(yè)建筑材料管理信息系統(tǒng)。 

市政企業(yè)建筑材料管理信息系統(tǒng)由按功能方式組成的各種職能子系統(tǒng)構成，它們主要包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等。市政企業(yè)建筑材料管理信息系統(tǒng)的建立，既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為市政企業(yè)建筑材料管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應工作處于最佳狀態(tài)。 

3.2 建立材料供應戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互補優(yōu)勢。 

物流市場快速發(fā)展，聯(lián)盟重要性不言而喻。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價值和未來發(fā)展。建筑企業(yè)應選擇專業(yè)化的第三方物流商，或者區(qū)域性銷售商，形成長期穩(wěn)定的供應鏈關系。通過應用這種現(xiàn)代化的供應鏈管理手段，企業(yè)將大大提高外部形象以及內(nèi)部管理水平，減少無謂消耗，有助于實現(xiàn)建筑工程項目效益最大化。 

3.3 確立科學管理理念，實施系統(tǒng)控制。 

3.3.1 目標計劃控制。根據(jù)工程項目用料計劃，可運用abc分類法、訂貨點(fqs)法、經(jīng)濟訂貨批量(eoq)公式來解決。根據(jù)最終的計劃，保證按品種、按規(guī)格、按質(zhì)量要求。 

3.3.2 采購控制。采購需要開展的業(yè)務很多，必須對采購程序的各項業(yè)務建立職責分工，實行職務分離。加強對采購對象、采購量、合同簽訂、付款、貨物驗收、運輸方式和配送等各方面的控制。要強化信息情報收集，引入競爭機制，凈化采購渠道。對采購市政企業(yè)建筑材料應本著“擇優(yōu)布點、貨比二家、先近后遠、合理定價”的原則，以降低材料的買價和運輸費用。要加強采購人員的職業(yè)教育和管理，強化紀檢監(jiān)督工作，杜絕采購人員個人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業(yè)利益的不正之風。市政企業(yè)建筑材料部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念，合理確定采購批次和采購數(shù)量，防止盲目采購和無計劃采購。 

3.3.3 存儲控制。在存儲控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結構。市政企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營段時間以后，都會造成部分材料、配件的積壓現(xiàn)象。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費，不再造成新的超儲積壓方面，市政企業(yè)建筑材料管理部門要加強市政企業(yè)建筑材料定(限)額管理，嚴格按計劃和物耗定額進行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場發(fā)展，不斷探索材料“零庫存”的可行性。 

3.4 強化內(nèi)部管理。 

3.4.1 科學定位。市政企業(yè)建筑材料工作要達到的總體目標應當定位于保供和創(chuàng)效。因此，不僅要建立可靠的市政企業(yè)建筑材料供應與質(zhì)量保證體系以達到保供的目標，更要致力于降低市政企業(yè)建筑材料采購成本，節(jié)省市政企業(yè)建筑材料供應成本，強化資源的整合與綜合利用，提高資金的運作效率，建立有效的材料責任成本控制體系，以實現(xiàn)創(chuàng)效增效的目標。 

3.4.2 科學管理。市政企業(yè)建筑材料管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征，是一項操作層面上的工作。因此，必須講求科學，按市政企業(yè)市政企業(yè)建筑材料工作的特點和內(nèi)在規(guī)律來制定和實施市政企業(yè)建筑材料管理工作的計劃、組織和控制措施，要吸收戰(zhàn)略采購、物流管理、供應鏈戰(zhàn)略管理等先進適用的管理思想精華，應用計算機網(wǎng)絡技術來實施各項管理職能工作，在市政企業(yè)建筑材料管理目標上創(chuàng)新。 

3.4.3 以人為本。管理是手段而不是目的，實現(xiàn)目的的中介是人。不僅要建立健全各項規(guī)章制度以規(guī)范市政企業(yè)建筑材料工作人員的行為，明確其職責，更要注意研究人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，最大限度地激發(fā)和調(diào)動廣大市政企業(yè)建筑材料人員的聰明才智。要努力使市政企業(yè)建筑材料管理人員熟悉物流管理技術，成為儲存保管、運輸裝卸的專家，更應掌握企業(yè)內(nèi)供應鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術系統(tǒng)，掌握電子商務技術。必須重視人才在企業(yè)物流管理中的重要作用，一方面要采取各種方式，多層次地加大對企業(yè)內(nèi)部物流從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另一方面要建立與市場經(jīng)濟相適應的用人制度，吸納大量有用的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。 

3.5 構建市政企業(yè)建筑材料管理的監(jiān)控體系。 

3.5.1 強化財務對成本的控制。會計人員由于自身知識而所限，只有依賴于信息機構和自身的閱歷對審核事項作出判斷，從經(jīng)濟內(nèi)容上看，不再限于原始憑證的完備及形式上，更應轉移到數(shù)量和價格的真實性。 

3.5.2 全員參與監(jiān)督。市政企業(yè)建筑材料部門要接受廣大職工的監(jiān)督。每季度將主要采購市政企業(yè)建筑材料張榜公告，公告內(nèi)容盡可能全面、一目了然。對有疑惑的事項，職工可以向紀檢監(jiān)察部門報告。 

4.結束語 

市政企業(yè)建筑材料管理工作的好壞直接影響到企業(yè)的盈利能力和實體工程質(zhì)量，對企業(yè)的信譽、產(chǎn)品滿意度等都有深刻的影響。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)必須改變材料管理思想，采用先進的市政企業(yè)建筑材料管理模式，并且這種模式必須與企業(yè)整個生產(chǎn)管理變革相適應。只有探索出適應市場發(fā)展的新型市政企業(yè)建筑材料管理模式，才能在日益激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。 

 

參考文獻 

［1］ 周啟蕾等.我國物流理論研究的現(xiàn)狀與未來［j］.中國流通經(jīng)濟.2000(2).