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2.一般會計主體涉及的特殊財務會計問題。該部分內容包括在以前的中級財務會計中沒有涉及到的外幣會計養老金會計、衍生金融工具會計、養老金會計、企業年金基金會計、油氣開采會計、租賃會計等等。尤其是外幣會計，尤其是外幣會計中的外幣遠期合同套期保值和投機業務，租賃會計中對于承租人和出租人融資租入不同的會計處理等問題，都具有較深遠的實踐意義。通過相關內容的學習，可以進一步增強專業學生的學習熱情和積極性。

3.特殊會計主體涉及的財務會計問題。高級財務會計的定位就是“特殊情況、特殊行業、特殊業務、特殊報告”。其主要內容是合并以及合并財務報表會計、保險合同會計、油田開采會計、生物資產會計、合伙企業會計、由于后積幾類會計在我國會計領域中已經普遍，所以本門課程的核心內容是合并企業會計，需要要求學生掌握其基本理論知識，掌握不同情況下合并財務報表的編制。

二、高級財務會計教學實踐的現狀分析

1.教學手段單一、教學方法的陳舊、教學內容死板枯燥。首先，大學的課堂中，通常采用傳統的教學模式，由于高級財務會計課程的復雜等特殊性，學生很難以變“被動”為“主動”的學習，這就造成了這樣一種現象：“老師在黑板上講，學生在下面耍手機打瞌睡”這樣一種尷尬的局面。為了考試不“掛科”，學生通常是被動接受和強迫學習，課堂上極為壓抑死板，第二，高級財務會計課程是一門實踐性較強的學科，其中需要一些實際會計工作中涉及到的票據、憑證、圖表等，然而在傳統的教學中，由于學校硬件條件等種種條件的限制，教師不可能將很多在實際工作中使用的憑證、票據等相關資料物件帶進教室，這就造成了學生“讀死書”，理論與實踐不能很好的結合，影響到以后的就業等。第三，過去在大學的教學中只注重每章節的理論知識，前后脫節聯系不緊密，使得學生在知識構建上很難以形成一個系統。第四，由于該門課程的特殊性，在課堂上絕大多數時間都是老師講解，課堂上的分析和討論少之又少，這對于高級財務會計課程中本身存在的一些前沿的、需要各抒己見的問題的學習產生了消極影響。不利于調動學生的學習熱情和積極性。

2.教學考核方法單一，實踐課教學缺乏。教學的目的并不是讓學生“掛科”，為難學生，教學是為了讓學生理解書本，運用到實踐中去，能在鋼筋水泥叢林中生存，能更好的適應這個社會的發展。考核是一種必須的教學制度，其目的就是為了促進學生的學習熱情和積極主動性。然后，當前很多學校期末考試最終成績包括平時成績和期末卷面成績，各自占一定比率，兩者綜合來進行最后評分。學生通常認為只要每次都去上課，記好筆記，考前突擊，就一定能順利“過關”。然而，這種考核模式不一定是科學的，它使得學生學習的目的就是應付考試，這使得雖然學生對基本理論的掌握情況考核到位，但對學生綜合分析問題能力的考核很難體現出來，尤其對于高級財務會計這種業務復雜的問題，這種矛盾尤甚。另外，會計是一門應用性很強的學科，高級財務會計更是屬于需要大量進行課外實踐。但由于現在很多學校經費不足，師資力量薄弱，等種種因素的限制，很少開設相關實踐課程，校園實驗室也是流于形式，沒有發揮其根本作用。

三、高級財務會計學教學實踐改革的建議

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二財務會計報告弊端之二

信息的不完善性，光從報表的數字來分析，是不能全面說明問題的。有些無法用價值來衡量的因素無法通過報表來提供給報告使用者，從而造成分析的失誤。比如說現在好多企業，自有資金少，但要來完成更大的目標，就要通過銀行信貸資金給予支持才能來完成。但作為銀行業說，它是如何來判定銀行業的風險呢？目前銀行都是要求有資金需求的企業提供近2期或3期的報表，根據注冊資本來判定企業規模的大小，從而來判定抵御風險的能力。在這里，況且我們不說報表數據的真實性問題。假設提供的報表都是真實可靠的，那么風險就一定不存在嗎？有多少數字不能表達的風險隱藏在其中？隨著技術的迅猛發展，互聯網正以飛快的速度前進。知識經濟與網絡經濟的匯合促成了企業結構的空前變化。某些所謂企業，它們為了完成某種產品或作業的生產，將把全國甚至全世界某一些生產者、經營者、供應商、銷售商通過互聯網聯結在一起，分工協作，共同分擔利潤和風險。一旦任務完成，該企業或企業串也就解散了，于是再捕捉其他機遇、資本、技術與人才，進行新的組合與分工，新的企業又誕生了，如此，再生再滅，這些虛擬的企業銀行能覺察其風險嗎？在各種指標都正常的情況下，企業悄無聲息的消失了，銀行貸出的資金能安全嗎？對于這種主體我們怎么可以完全通過會計報告來反映給信息使用者呢？這難道不是我們應該反思的問題嗎？基于以上所說的財務會計報告的弊端，我們不妨來大膽設想一下，未來的改革方向和思路。首先，我們從報表的形式上作一些改動。相機大家都熟悉吧。在這里我提到像機大家會覺得有些莫名其妙，我想打一比方，相機有專業和非專業用的吧，專業攝影對相機各種要求都很高，操作人員也具備專業知識，而非專業用的吧，現在手機都可以具有這個功能，人人都會用，給我們的生活帶來很多方便和留下很多美好的回憶。那么我們的財務會計報表能不能也參考和借鑒一下相機的思路呢？報表的形式可以改為兩種，一種是供專業人士閱讀和使用的，一種是供非專業人士來閱讀和作決策用的。這樣就可以兩全其美了。非專業人士用的財務報表專業術語性就不是那么強，語言平民化，大家都能看得懂。或者是我們可以借助網絡來實現這一功能。把專業報表的式樣輸入后，設計一種軟件，可以轉化為平民報表，達到服務小的投資者或個體工商戶的需求。這一經濟主體的需求我們絕不可能忽視。再者現有的通有報表模式，有些會計科目不能完全涵蓋所有行業的經濟業務，新興的行業現在越來越多，有些業務有特殊性，在現有的報表中，找不到更好的反映該項經濟業務。今后我們的財務報告模式還可以細化一下，針對不同的行業，報表形式也可以作一些小的改動。不同的行業有不同的選擇，這樣也便于相同的行業作出比較。也就是說，未來的財務報告是多樣化，是可以選擇的。其次，我們在報表的內容上可以再完善些。比如說現在有好多搞淡水養殖、海水養殖的、畜牧養殖的。對這一特殊行業，我們就要特別關注，它那存貨數量的準確性到底有多少呢？盤點存貨的方法對成本的準確性又有多大影響？存貨每時每時每刻都在發生變化，我們又如何能及時掌握變化的信息呢？養殖的行業受自然天氣的影響也非常大，有可能你昨天看報表時數據還很樂觀，明天因為一場暴風雨，就所剩無幾了。這樣的情況，我們如何能通過財務會計報告來作出判斷呢？這是我們深思的問題。誰也改變不了天氣，但我們能夠做的就是給報表使用者多多的提醒。

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財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書三部組成。會計報表包括資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表。相關附表示反映企業財務狀況、經營成果和現金流量的補充報表。

1.2資產負債表

資產負債表是反映企業在某一特定日期財務狀況的報表。他是根據資產=負債+所有者權益這一會計平衡式，依照一定的分類標準和一定的順序，將企業在一定日期的資產，負債及所有者權益予以適當編制而成的。資產負債表反映使企業在某一特定時期的財務狀況，所以它是靜態的報表。

1.3利潤表

利潤表示反映企業在一定會計期間經營成果的報表，是動態的會計報表。他是根據利潤=收入-費用這一會計平衡式，把一定期間的收入與同一會計期間的費用進行分配，以計算出企業一定時期的凈利潤。

我國該定采用多步式利潤表，凈利潤=利潤總額-所得稅，用以反映企業的稅后利潤。

1.4現金流量表

現金流量表示反映一定會計期間現金流入和流出的報表，是動態的會計報表。現金流量表為會計報表使用者提供一定會計期間內現金流量的信息。會計報表使用者通過對現金流量表的分析，可以評價企業在未來會計期間的現金流量，評估企業償債及支付投資報酬的能力，了解企業本期凈利潤與經營活動中現金流量發生差異的原因，掌握本期內影響或不影響現金流量的投資活動與籌資活動。

2財務會計報告環境的新需求

2.1信息的透明度和可靠性的要求

會計信息對使用者范圍較廣，用戶需求觀關注的焦點是價值的相關性問題，許多投資者認為，歷史成本財務報告缺乏透明度、可靠性的信息，不僅不能為監管部門和投資者發出預警信號，使其判斷失誤。針對會計信息嚴重失真的局面，許多人認為財務會計報告的質量主要取決于其是否向投資者進行了充分而公允的披露，強調信息的透明度和可靠性，按照用戶需求觀，為了提高會計信息的相關性，會計準則必須給予企業相當大的可選擇空間，但這勢必給企業的盈余管理提供合法的操作空間。投資者保護觀更注重會計信息的可靠性，注重對處于信息劣勢地位的中小投資者的保護，它要求會計準則盡可能縮小企業會計政策、會計判斷選擇的空間。在很多情況下，相關性與可靠性是正相關的關系，遺憾的是在某些情況下，相關性強的信息可靠性卻較差，可靠性強的信息相關性卻較差。

2.2財務會計報告長期性和導向性需求

傳統工業經濟下信息使用者注重的是財務信息，而在知識經濟下不僅要獲取財務信息，還要獲取非財務信息；不僅要獲取長期量信息，還要更多地獲取導向性信息；不僅要獲取確定的信息，還要更多地獲取不確定的信息；不僅要獲取長期量信息，還要更多地獲取預測信息；不僅要獲取企業整體信息，還要獲取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的內容，在信息的質量上強調信息的相關性、長期性與導向性。

2.3報告主體硬件與報告主體拓展的需要

中國的會計報告主體規模從小到大、硬件配置極不均衡，有些大型企業完全實現了電算化會計核算，有些企業還至今仍停留在手工簿記階段。全面提升企業管理水平、實現財務會計報告革命的關鍵。隨著信息化的加速和知識經濟時代的到來，企業組織結構正悄然發生網絡化的改變，會計主體的內涵與外延亟需拓展，主體資源需要重新計量與評價。另外強大的外部競爭壓力，迫使企業的財務會計報告發生革命性變革。

3財務會計報告的發展趨勢

3.1報告彰顯快捷靈敏

財務會計報告是企業中一項重要的管理活動，在企業的股東結構日趨多元化的今天，企業不僅要考慮現有投資者的信息需求，更要將企業推向潛在的投資者，吸引潛在投資者的注意。為做到這些，企業的財務會計報告要向使用者充分披露有關企業未來發展前景，盈利預測，現金流量的信息。同時更加強調對預測信息的規范，盡可能提高預測信息的可信度和可靠性。反映經營者的經濟狀況是會計的基本目標，向信息使用者提供有助于決策的會計信息是會計的主要目標。會計的報告目標逐漸由受托責任觀向決策有用觀轉變，同樣新的財務報告目標也將繼續鎖定在為企業各利益相關者決策提供快捷靈敏的相關財務信息。

3.2報告內涵更加多樣性

新的企業財務會計報告是一種以事項會計為基礎的，可以向信息使用者充分披露有關企業未來發展前景，盈利預測，現金流量等財務信息的更為簡明易懂的一種交互式的實時報告。這種財務報告由于信息量的不斷擴大，會使得信息的范圍上將有很大的擴展，將更多反映非貨幣性的信息。在信息的表述方式上，不再僅限于文字與表格方式，而是更多地運用圖形與音像方式恰如其分地表達信息內涵，做到圖文并茂，音像俱全，使信息的表達更形象、直觀、易于被使用者接受和理解，以便在網絡上轉輸的、表式信息更為簡明易懂的實時報告。

3.3報告注重雙向高效的信息傳遞

企業財務會計報告是一種以事項會計為基礎的，可以向信息使用者充分披露有關企業未來發展前景，盈利預測，現金流量等財務信息的更為簡明易懂的一種交互式的實時報告。這種財務報告模式借鑒與融合了現有的幾種對未來財務報告的預測，它以資產負債表、損益表、現金流量表及全面收益報表為支柱。這種財務報告模式通過增加全面收益報表，可以讓報表使用者更清楚地得到有關一個企業財務業績的全部信息，更好的滿足信息使用者對企業財務信息特別是反映企業未來現金流量的預測信息的要求。從而為會計數據的分類、重組、再分類、再重組提供了無限的自由空間。同時，這種財務報告模式是一種實時報告系統，有效地解決了信息的時效性問題。它通過提供實時的財務信息，為經營決策者和信息使用者做出正確的判斷服務。

總之，未來財務會計報告在計價模式上將向多元計價模式發展，由歷史成本計量到公允價值計量，同時考慮通貨膨脹的因素；在披露信息的范圍上將有很大的擴展，將多多反映非貨幣性的信息，像關于企業人力資源、無形資產、數字資產、金融衍生工具等方面的信息。并通過雙向的信息傳遞，使信息的提供者與使用者做到知己知彼，減輕信息的不對稱現象，提高資本市場的效率。

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1.2高校財務會計信息失真高校的財務會計失真主要由于平常所說的教學年度和財務會計中的計劃年度不同，例如高校新學年開始于每年的九月份，此時是收學費的高峰期，受到某些原因的影響，一些學生難以支付其學雜費并拖欠至第二年，從財務會計角度來看，該部分拖欠學雜費應該被當做應收債權并在當年進行確認，而在實際管理中該部分資產并未在當年得到確認，由此造成資產虛減少，而應收賬款或其他應收款不計提減值準備導致資產虛增。另外一些長期實施的項目在建成使用后并未做竣工決算導致其在賬面上由于手續的缺乏無法轉為固定資產，并以在建中的資產的名義長期存在在賬面上，高校資產由此顯得并不真實。部分高校的會計報表信息不夠完全，無法從中得到全面有效信息。就目前而言，高校的收付工作基本是以流動資金的形式進行本期賬面資金的確認，但很多高校并未編制專門的現金流量表，由此造成難以及時掌握該學校的一定時期的資金流向。另外一些高校出于自身考慮在信息披露上過于籠統，無法從其公布的數據中找到有效信息，不易于理解。

2高校財務制度會計制度改革策略

2.1提高高校財務會計人員的專業素養高校現有的財務會計人員專業素養較低，導致財務財務會計管理工作難以展開，為了提高高校財務會計管理的質量，加強高校建設發展，必須有專業人才的指導。學校內部必須具備一到兩名專業經驗的高級人才并配置相關輔助人才，制定科學的審計方案，明確責任到個人，合理分配工作任務，并協助工作人員解決實際難題，保證財務會計工作的有效展開。定期對審計工作進行評價核實，根據實際情況做出改善。并通過專業審計人員的分析指導，制定相關標準及規則，對其他相關工作人員進行教育訓練。從而提高財務會計工作人員的整體專業素質，為學校的發展奠定基礎。另外需要改變老員工的傳統思想，讓其認識到時展的差異，并利用實際取得的效果改變其思想，減少高校財務會計改革道路上的障礙，獲得全民支持，并由全校工作人員共同執行。

2.2建立完善管理機制，準確定義，明確責任除提高財務會計管理人員的專業素質外，還需要結合實際情況制定科學的管理機制，將財務會計管理工作流程化，便于相關工作的有效展開。高校的財務會計制度需要相關人員的遵守執行，傳統高校財務會計管理中缺少的就是管理過程中大家共同遵守的管理規范。管理機制中除明確定義管理人員的工作內容外，還將工作過程中存在的各種情況以及應對措施進行詳細講解。在管理中根據工作內容明確管理人員的責任，個人必須對自己的工作負責，為學校更好地發展提供良好的平臺。由學校專業的財務會計人員對資產進行明確定義，將屬于資產管理范圍的部分納入財務會計管理中。由于實行財務會計管理，因此必須明確財務部門下各機構的職責以及承擔的責任，將財務管理的職責、權益等分配到各個機構中，以此推動高校的良好發展。會計機構的主要職責是對高校的財務工作進行審核確認，同時需要進行相關核算工作，通過科學的計算與分析得出準確結果，為高校的發展進行引導。另外對于高校的監管以及問題分析提供財務依據，及時發現經營中存在的問題，幫助高校進行效益分析。

2.3提高高校財務會計信息的準確性，加強審計監督高校財務會計信息的有效性不僅有助于學校在發展過程中制定一些有效的策略，還能讓人們了解學校的管理狀況及教學水平。學校應該制定統一的周期計劃，將學年與會計季度及年度結合統一，減少球現象。并在實際管理中進行明確的季度劃分，將各項資產及債權進行明確定義，及時有效地完成當季度的財務會計報表。使得最終得到的財務會計信息具有較強的參考性，能準確反映學校在一段時間內的運營狀況。財務審計工作是全體審計人員的共同責任，需要全員參與，共同作業。審計工作的各個環節都必須執行到位，審計調查的科學性、審計方案的可行性、審計信息的準確性、審計成果的轉化都必須在有效監督管理下進行，保證審計工作合理有效。

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財務會計課程是財會專業的主要課程，對于整個財會專業的教學改革有著較大影響。該課程改革要緊緊圍繞財會專業人才培養目標，破除原有的教學模式，以就業為導向，調整教學內容，強化實踐環節，實行仿真式教學，使學生一就業就能夠勝任相應的崗位工作。另外，在筆者對“評價會計專業水平高低最重要的依據”的問卷調查中也發現，53%的學生選擇了“實訓條件”，遠高于“13%的精品課”、“12%的名師”、“11%的科研成果”和“11%的學生競爭力”選項。為適應這些要求，我們為這門課程設計了一個虛擬的職場環境，也就是仿真的職業崗位平臺來展開教學工作。采用國內先進的VBSE虛擬社會全景體驗系統構建完整的內外組織機構，建立相關崗位責任制及規章制度，軟硬件等現代化辦公設備以及多媒體教室和實驗基地等輔助場所。利用天津中德職業技術學院的優勢，將工科的機械、數控、磨具等傳統優勢專業利用起來。把工業中心里的材料、生產、完工、入庫等企業生產過程與財務會計以及管理軟件結合起來，這樣不僅使會計專業的學生有了一次難得的臨崗實習機會，而且也讓工科學生增加了管理意識和成本意識。這些仿真措施讓學生與未來的工作環境和任務零距離接近，讓學生在仿真崗位平臺上進行學習和思考以獲得相關專業技術知識和技能，調動了學生的學習熱情。

（二）突出實踐環節，科學設計財務會計課程的教學架構

高職教育實行教學手段的多樣化，強調學生的自主學習能力的提高，培養學生發現問題、解決問題的能力。因此應對傳統面授教學的方式加以改革，尋找一種互動的、形象的、有趣的和多媒體支持的教學模式。

1.設計課程的知識結構學生在學習時頭腦中常常沒有一個知識體系，教師講什么，學生聽什么，學后面忘前面，越學越難，最后不得不放棄。為此，我們首先就要為學生搭建一個財務會計學習的知識框架，即對會計工作流程從建賬開始,經過審核和填制會計憑證、登帳、成本計算、財產清查再到編制報表為止，設計一個完整的的情境教學模塊，改變了原有的章節式教學，使學生學習完財務會計課程后，就如身臨其境一般感受了企業的會計核算，使他們逐漸具備了獨立處理企業發生的一般經濟業務的能力。

2.設計仿真的教學手段傳統會計教學通常采用文字表示經濟業務，而對實物環節重視不夠。而在會計實務中，企業的經濟活動都是以原始憑證來呈現的，這就造成課堂教學與實際工作的差異性，常常使學生只會處理課堂教學中的經濟業務，而對實際會計工作中的具體事務諸如怎樣編制記賬憑證、如何登記各種賬簿、怎樣編制會計報表等卻不知如何應對，更不知道如何利用這些財務信息幫助企業解決實際問題。對此，我們借鑒了許多教學軟件如“王中王”教學軟件、“用友U8”財務軟件以及多媒體課件，為學生創造了一個仿真的教學情境，同時我們還將其中一些軟件放在學校服務器上，只要學生登錄就可隨時操作，讓學生分析原始憑證反映的經濟業務內容，編制、審核憑證內容是否完整、準確。通過仿真的原始憑證來表示經濟活動，使學生如同在真正的企業處理實際業務一樣。

3.設計科學仿真的實訓內容為了體現高職院校財會專業的應用性特點，我們著重加強了學生實踐技能的操作。首先增加實踐性課時比重。在會計基礎理論知識夠用的前提下，增大實訓課時的比重，力爭使實踐性課時占課時總量的50%。建立實訓教室，設立虛擬的財務部門，讓學生分別扮演會計主管、出納、制單、記賬、成本會計等角色，完成企業一年的經濟活動，并不斷進行會計崗位轉換實訓。這樣，經過全崗位以及分崗位一系列實訓模擬，鍛煉了學生的實際操作技能，也縮短了教學與實際工作的距離，為學生積累了一定的工作經驗。

（三）積極探索多形式的實踐教學模式改革

高職教育提倡培養學生的實踐能力和綜合運用能力。這樣就要積極探索用現代教育觀點和教育手段改造傳統教學設計思路，重新規劃知識框架。在教學過程中應以引導教學為主，認真實施知識傳授與動手能力培養并舉的原則。通過教師啟發式仿真教學，最大限度地培養學生的各項技能，發展創造性思維；使用新的網絡及多媒體技術、新的教學成果，如啟動并快速發展慕課和微課課件教學，實現教學內容的情景化、模塊化，不斷提高教學質量。

1.加強多媒體技術在教學中的應用掌握會計操作技能是會計核算工作的關鍵，而傳授方法的最有效手段就是演示和仿真操作。所以在實際授課中，我們利用多媒體課件、視頻慕課和微課課件，有利于學生理解和掌握知識，讓學生利用不同時間和空間自主學習，全面掌握各種理論和技能技術。同時多媒體課件能充分展示發生經濟活動的原始憑證，并為學生配置一定的會計憑證和不同的賬簿，仿真再現企業會計工作情景，讓學生邊學邊做，根據各種原始憑證分析經濟活動，再真實地編制記賬憑證和登記相關的賬簿。同時利用現有網絡資源，讓學生上網了解各種信息。鼓勵學生充分利用網絡，通過網絡學習相關的軟件如“網中網”，可以在線與老師交流，排解疑難，也可通過電話、電子信箱或QQ來交流，以實現教學中的師生互動。還可以通過網絡資源查找資料，提升學生通過網絡自主學習的能力。也可以利用刻錄大師之類的視頻軟件錄制演示過程，制作微型的操作視頻，上傳到QQ群讓學生任何時候都可以看著視頻操作。

2.積極開展專業技能競賽，強化學生的實踐能力為了達到提高實訓技能的目的，使學生更好地掌握會計職業崗位必需的基本知識和操作技能，高職院校會計專業可積極開展豐富多彩的的技能競賽活動，如會計技能的點鈔、小鍵盤錄入等，特別是要對接國家級競賽項目，如全國高職院校會計技能大賽。通過比賽培養學生的創新精神，增強學生的社會競爭能力。

3.不斷提高職業技能等級鑒定的比重目前社會用人單位都非常重視學生職業專項技能，學生就業時會有相關職業崗位證書的要求。為拓寬學生的就業渠道，我們利用學校的教學資源為學生開放，鼓勵支持學生參加社會考試。如參考會計從業資格證、計算機等級證等。同時在開設的課程中充分考慮這些資格考試所涉及的專業知識和技能要求，比如會計基礎、財經法規與會計職業道德、用友ERP—U8課程等。學生通過學習相關課程，有助于通過職業崗位證書。同時為加強學生運用所學知識能力，我們結合社會專業技能考試，將會計電算化證書的取得作為學生本課程考核成績的一部分，也就是本課程與職業技能成績掛鉤，以此強化學生學習和解決問題的能力。

4.重視教師的培養，尤其是“雙師型”教師的培養通過教師進修深造提高業務水平或到企業掛職鍛煉，以及引進實踐經驗豐富的高技能教師或聘請校外兼職教師作為補充。再有就是建立校企合作，作為學校的專業實訓基地，并聘請具有經驗豐富的會計從業人員做學生的實訓指導教師。

5.改變考核形式首先，注重平時成績，摒棄只通過點名考核出勤來記平時成績的做法。通過課堂提問的形式，如學生提問教師答、教師提問學生答的方式來提高學生的注意力和參與的積極性。其次，不對稱留作業。對平時成績不理想的學生留作業記成績，促進個別學生的學習熱情，防止大面積留作業個別學生抄襲的行為。定期讓學生撰寫階段學習小結，可以是課程總結、學習心得，還可以是課程試卷。為做好這項工作，需要為每個學生建立檔案。第一堂課宣布打分規則，最后一堂課公布平時成績。第三，修改畢業成績的評定，畢業期末以學生操作的一個實務賬套包代替學生的畢業論文，進一步增強實踐操作性。

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財務會計報告的編制，是會計核算工作的重要環節，也是《會計法》重要加以規范的內容之一。為此，《會計法》對財務會計報告的編制一舉、編制要求、提供對象、提供期限問題作出了原則性規定。

第一、財務會計報告應當依據會計帳簿記錄和有關資料編制。這是保證財務會計報告質量的餓重要環節。會計作為一個分類系統，必須對日常核算的資料進行進一步的整理、分類、計算和匯總，編制成財務會計報告，總括地揭示、反映經營和財務活動總體情況，為投資者、債權人和其它財務會計報告使用者提供決策有用的財務魁岸及資料和信息，促進社會資源的合理配置，為國家和社會公眾服務。

第二、財務會計報告的編制要求、提供對象，提供期限應當符合法定要求，各單位必須依據《會計法》和國家統一的會計制度以及其它法律、行政法規的規定，編制財務會計報告，并及時向本單位、本單位的有關財務關系人以及政府有關管理部門入財政部門、稅務部門等提供財務會計報告，以便于有關財務關系人及政府部門及時了解經營和業務活動情況，據此做出了有關決策。

第三、向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告，其編制依據應當一致，這是針對實際工作中為了達到非法目的而編制多套財務會計報告而做出的強制性規定，以杜絕實際工作中為了各自目的向不同部門提供不同財務會計報告的行為。以不同依據編制的財務會計報告，實際上都是虛假的財務會計報告，是一種嚴重違法行為，以虛假的財務會計報告偷逃稅收、騙取資金和榮譽、欺騙投資者和社會公眾等做法，同樣也是一種嚴重違法行為，必須依法制止和懲治。

第四、財務會計報告的編制依據、編制要求、提供對象、提供期限等具體要求，由國家統一的會計制度規定。這是由財務報告的重要性和編制技術性、政策性強所決定的。同時，由于財務會計報告的編制及依據與要求、提供對象與期限等具體內容十分具體，內容很多，無法在《會計法》中一一體現，但為了加強對財務會計報告的管理和規范，《會計法》授權國務院財政部門在國家統一的會計制度中予以具體規定，并明確其它法律、行政法規對有關單位財務會計報告另有要求的應當從其規定。

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二、虛假財務會計報告的成因

虛假的財務報告從出現的原因來看，我們將其進行分析并主要從內因以及外因來列舉。（一）利益驅動導致。可以說，財產報告問題出現的根源是為企業內部牟取不義之財，也就是說是利益的驅動。有時候，當雙方之間的利益發生分歧甚至沖突時，對相關財務負責報告的相關部門就成為了關鍵。通常，財務報告的部門一方面為了保障自身的既有利益；另一方面又不得罪另外兩方的任何一方，會擅自對財務的報告進行更改，這樣一來，并不能真實、客觀反映實際情況的虛假財務報告就對其使用者產生了蒙蔽效應。而財務人員面臨著一個兩難的境地：要么提供虛假的財務報告會造成他們違法亂紀，影響自己的前途；要么拒絕接受負責人的命令，那么他們在公司的地位和職務也就岌岌可危。（二）會計人員職業水平不高。說到導致虛假財務報告原因的原因之一，可以說就是相關工作人員本身的職業水平，它同時也是影響一家企業在財務和會計方面工作質量的一個決定性因素。從實際情況來分析，不難發現，有些會計人員并沒有提高自身的自覺，甚至并不重視學習，這樣一來客觀上使財務核算以及財務報告有失準確。在很長一段時間內，社會和企業主要把注意力放在了對會計人員在財務方面知識以及能力的培養和挑選，沒有注意會計人員的思想認識和職業操守等方面，因此在會計的專業課程教育體系中專業技能成為了重點，導致了大部分會計擁有較強的專業知識以及職業技能，卻沒有與之相對應的道德水平以及思想約束力來約束他們的行為。（三）內部控制不完善。企業的財務會計部門工作人員的行為通常是由該企業治理的結構來確定的，如果企業內部沒有一個相對健全和完善的監督控制體系，那么就容易忽視對于防范由會計所帶來的風險以及內部的控制，這樣一來，管理層的高層領導負責人就容易鉆空子，對命令會計人員進行虛假財務的報告成為了可能。股份有限公司的股東通常是一些自身游離于公司企業之外的投資者，一方面他們不可能時時刻刻來監督所投資的所有公司內部的財會人員，對公司內部財務資金的流動情況知之甚少；另一方面公司內部的經理由于其利益是相對于公司決策層而獨立的，他完全可以有機會依靠財會部門的假賬而從中撈一筆油水。（四）監督機制不完善。由我國的《注冊會計師法》規定，依法監管和指導注冊會計師在各個地方所成立的協會、對注冊會計師本人以及其事務所的應該是省級的財政部門。但實際上，省級及更高級的財政部門通常將工作重心和精力放在了對于公共財政預算體系的建立和健全上，而地級市等相較于省級更低的財政部門又無權過問，導致了社會全體的監管不力。一般出現了問題，審計機關會給財政部門，之后就是由于各種理由最終不了了之。

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舞弊審計最初是20世紀90年代中期在以美國和加拿大為首的西方國家異軍突起，并完成從傳統審計查錯糾弊的職能到一個獨立的審計類別的轉變。我國“獨立審計具體準則第8號——錯誤與舞弊”指出，舞弊“是指導致會計報表產生不實反映的故意行為”。主要包括：（一）偽造、編造記錄或憑證；（二）侵占資產；（三）隱瞞或刪除交易或事項；（四）記錄虛假的交易或事項；（五）蓄意使用不當的會計政策。可以看到，我國獨立審計準則對舞弊的定義與美國會計界對職業舞弊的定義是基本相同的。挪用財產和都是侵占資產的具體方式，“虛假會計報表”的編制過程實際上就是采用我國“獨立審計具體準則第8號——錯誤與舞弊”中所指出的（一）、（三）、（四）以及（五）這四種方式。

我們知道，舞弊審計是為防止、識別和用文件證明貪污、盜竊、欺詐、腐敗這類舞弊行為而進行的審計活動，與財務審計關注各種財務報表和會計數據不同，舞弊審計需要更多的思維形式而不是常規的技術方法，它重點放在研究和分析例外、古怪的事，以及會計違規事項和行為結構上，而不是放在對會計報表的錯誤和遺漏上。舞弊審計人員的知識主要是從經驗中，而不是從審計教科書或上年的工作底稿中學到的。因此，對于舞弊進行審計就要采取與傳統的財務審計不同的方法，很多在財務審計中適用的方法在舞弊審計中卻不適用。

舞弊審計就是要創造一種環境，激勵審計人員有意識地去查詢和預防經濟活動中的舞弊行為，要想成為一名合格地舞弊審計人員，就要了解舞弊人員的思維方式，舞弊審計人員頭腦里最重要的問題不是檢查會計系統和內部控制是否遵循會計標準和審計準則，而是要思考“在企業會計控制制度的各個環節中，哪個是最薄弱環節，哪些人會利用這些環節，哪個環節最容易誘發舞弊行為等。

在具體審計過程中，審計人員要充分關注那些容易引發舞弊的會計“信號”，比如一些非常交易事項，像非主營業務占公司業績主導地位的事項、非貨幣易、關聯交易、復雜股權控制關系等事項。另外某些會計變更、資產重組涉及訴訟糾紛等重要會計事項以及經營出現危急的事項也是舞弊行為經常發生的地方，應引起審計人員的關注。

在舞弊審計中，審計人員必須始終保持正確的心態：懷疑、謹慎。在關注每一個審計環節時都要假定它是有問題的，存在著舞弊行為。然后要搜集容易產生舞弊風險的信息。比如，詢問公司管理當局、內部審計部門，以及關鍵管理人員；有效運用分析性程序識別、評估造成舞弊風險的因素等。

1、加強注冊會計師的職業懷疑精神，并將其貫穿于審計過程的始終。“職業懷疑主義”觀點是由美國SAS第99號提出的，它為注冊會計師如何履行職業謹慎這一概念提供了具體的指導。第99號首先假設不同層次上管理層舞弊的可能性，包括共謀、違反內部控制的規定等，并要求在整個審計過程中保持這種精神狀態。它要求審計舞弊必須先了解舞弊環境及特征，強調計劃階段審計小組就應集中討論和思考舞弊可能會怎樣發生及會在哪發生，促使其對潛在的舞弊保持更高的警覺，以共享審計經驗，共同提高發現舞弊的意識和能力。還要求注冊會計師在審計的全過程保持職業謹慎，獲取必要信息，識別和評估舞弊風險，并據此作出適當反應。因此,注冊會計師在審計每個項目時都要保持高度的職業懷疑精神，應首先思考是否有舞弊的嫌疑，不能推測管理層是誠實可信的。

我國目前上市公司造假成風。大部分的上市公司業績都不可信，都存在粉飾報表嫌疑。因此,對我國上市公司的審計必須要有足夠的專業懷疑精神，如果注冊會計師不能搜集充分、適當的審計證據證明被審計單位的報表是公允的，就應認為其不能公允反映企業情況，存在舞弊嫌疑。

審計人員不僅應了解會計審計問題，對于客戶的營業性質與風險及交易的經濟實質，也必須徹底了解。作為一個優秀的審計人員，必須要有好奇心及敏銳的觀察力，對于看似無關的問題或線索，能鍥而不舍。

2、充分關注審計風險點,并借助新的舞弊風險評價模式進行評價。審計風險點對注冊會計師起著提示和導向作用，因此，精心設計并有效制定審計風險點，對審計人員發現舞弊起著重要的作用。審計風險點包括控制環境、控制活動、風險評估、信息與溝通和監控等方面的因素，還包括宏觀政策、法律限制等方面的因素。在審計過程中，注冊會計師通過了解上市公司的經營狀況和分析性程序的運用，應能識別企業存在的重大風險信號。新的舞弊風險評價模式，將重點放在舞弊產生的根源上，而非舞弊產生的表面結果。該準則建議注冊會計師將足夠的注意力放在舞弊產生的主要條件上，這些條件可以歸納為：壓力、機會和借口。當三個條件同時成立時，就意味著出現舞弊的可能性很大，注冊會計師必須給予足夠的關注，采取有效的審計程序以控制風險。

3、加強對企業內部控制的審查和評價。內部控制是企業的一項很重要的工作,建立完善的內部管理控制制度和內部財務控制制度對企業既有防錯防弊，又有促進經營管理效果的作用；能起到事前預防、事中、事后及時發現工作漏洞。因此,從某種意義上說,可以從對內部控制的審查和評價來發現舞弊的存在。

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二、財務會計單項實訓是會計專業實訓教學體系中承上啟下的環節

近年來，我校會計專業的教學改革取得了長足的進步，明顯的標志就是在理論課程的教學基礎上開設了相應的實訓課程。我校整個實訓教學體系包括二年級下的基礎會計課程實訓、四年級上的財務會計單項實訓、四年級下的財務會計綜合實訓。基礎會計課程實訓主要是原始憑證的認知，填制、記賬憑證的編制、賬簿的登記及財務報表編制，通過簡單經濟業務操作了解會計工作流程。財務會計單項模擬實訓是在基礎會計實訓基礎上進行的財務會計理論知識的單項實訓，以財務會計理論教材中的各章節為實訓單元，按授課進度分別組織實訓。目的是解決專業課學習中某一方面的實務操作問題。通過單項模擬實訓可以使學生充分理解財務會計中涉及經濟業務的概念和原理，幫助學生掌握和理解專業學習中的某些關鍵點和難點。最后的會計綜合實訓是將相關專業知識融會貫通的實訓，也是在單項模擬實訓教學的基礎上的復合實訓。通過一個會計主體一個月近200筆的經濟業務，讓學生根據實務回顧相關理論知識點，并完成從填制原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，到編制財務報表的全過程，從而對會計工作全貌有一個清晰、直觀的認識。

三、任務驅動模式在財務會計單項實訓中的應用

目前我校采用的教材是電子工業出版社根據財政部最新頒布的《企業會計準則》及其準則指南編寫的《新編財務會計實訓》，課程與《初級會計實務》接軌。該課程以財務會計理論知識為導向，完全按照財務會計理論知識體系安排實訓案例，給出常見業務的關鍵原始憑證，從資產、負債、所有制權益和收入費用利潤到財務報告編制設計了十四個學習情境，每個情境下又設置若干任務，從而實現理論與實踐的一體化。本課程主要采用任務驅動模式，按照以下幾個階段進行：

1.確定項目任務：通常由教師根據教學計劃提出本次課的一個或幾個任務，明確任務內容和要求。

2.理論知識回顧和總結：教師針對任務涉及的理論知識提出問題，包括主要業務會計分錄編制，由學生分組討論后上黑板歸納主要會計分錄，時間允許的情況下，對于重要業務再輔之以理論練習題進行強化，幫助學生回顧財務會計相關理論知識。

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適當的分離預算會計和財務會計能更好地滿足教育領域的要求，預算會計制度和財務會計制度的制定就需要分成兩套，預算會計仍然是采用現金制，財務會計則是采用全責發生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環節需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學院日常核算中，需要設計一整套科目體系，其中包括預算科目和財務科目，當遇到兩者有相同的業務需要處理時就按照財務會計進行核算，月末的匯總要結轉到預算的賬簿體系，當兩者處理的業務有不同時就按各自的體系規定進行相應的處理。月末編制預算報表。

二、預算會計和高校財會結合的具體路徑分析

（一）預算會計體系的重構

政府管理的現行規定對學院預算會計的設置體系有明文規定。預算會計不需要在其體系下設置完整的賬簿，只要按照現金制反應收支即可，因此，預算體系需要設置的總賬科目有：收入、支出、結余、累計凈結余。

1.預算收入在收付實現制下確認的收入，確認口徑可以和財務會計的一樣，這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權投資和長期債權投資對于高校的收益影響不大，是非財政性的，預算會計體系的收入可以按財務會計體系的收入直接確認，無須再做調整。在學院確認預算收入時借方可記“預算結余”，貸方可記“預算收入”。

2.兩者在支出的確認中存在差異，其中包括：固定資產的確認支出、在建工程的確認支出、無形資產的確認支出等方面。在財務體系中不會將這些確認為費用，在預算中卻不是。在固定資產的折舊和無形資產的攤銷方面前者確認為費用，后者不再確認為支出。如果飛行學院的固定資產是融資租賃的形式取得的，應該在支付時認定為預算支出。

3.無形資產所應用的實際情況不同攤銷方式不同，用于事業的價值一次攤銷，用于經營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統一了現有的會計政策，會計處理方法上與購置固定資產一致，無形資產的支出在預算支出中確認，確認后的預算支出應借記“預算支出”，貸記“預算結余”。

4.預算結余在預算體系中屬于平衡性的，反應預算的收入和支出的差額，是在未來會計期間里可以使用的。5.累計凈結余科目所表示的是累計凈結余的數額。在年末學院應該講預算收入和支出的余額轉入累計凈結余科目，借記收入貸記累計凈結余，同時借記累計凈結余，貸記支出。結轉后收入和支出無余額。

（二）財務會計體系的重構

1.當購置固定資產時并不確認支出，而是需要資本化的相應處理，使用期間必須提折舊，記在當期的費用中。無論是用于什么性質的活動，取得無形資產不需要確認支出，直接進行資本化的處理。自行建造的固定性資產時需要進行資本化處理的，借方應記在在建工程，在工程結束時，需要轉到固定資產，記在建工程在貸方。

2.關于資產類也有相應的調整，原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產科目。期末余額分別反映長期資產形態的凈資產、有特定用途的凈資產、無特定用途的資產。

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美國羅切斯特大學著名會計學家R·瓦茨和J·齊默爾曼指出：會計是產權結構變化的產物，是為了監督企業契約簽訂和執行而產生的。生產力的發展引發了產權裂變，使所有權和經營權相分離，同時也產生了與現代企業制度相適應的體現資本所有權與經營權分離與整合的組織機制--委托制和"股東大會董事會經理層"分層授權并以董事會為核心的產權控制模式。經理層行使經營權，直接指揮并控制企業、會計部門及其核算與報告活動，掌握了充分的內部信息；大股東憑借優勢股權成為董事會成員，能夠直接從企業取得較為詳細可靠的信息并監督經理層，經理層和大股東作為公司管理者控制了會計信息的生成和披露；中小股東由于股權比例小而遠離企業最終控制權，他們對于企業的經營管理完全是局外人，對會計信息的占有上處于先天劣勢，只能以間接的方式獲取信息來監督經理層和大股東的履約情況，是會計信息的需求方。正是為了適應眾多且分散的中小投資者對會計信息的強烈需求，上市公司采用了公開披露的方式提供財務報表。但是，在兩權分離的情況下，客觀存在著所有者與經營者之間、大股東與中小股東之間利益不一致的矛盾。而經營者與大股東作為經濟人，在信息不對稱的情況下，他們有動機利用其掌握的信息優勢為自身謀取利益優勢，直接對財務報告進行操縱，以達到不公平地侵占中、小股東的利益，從而引發財務報告造假問題。因此可以說，利益不一致是虛假財務報告產生的經濟誘因，信息不對稱是虛假財務報告產生的客觀環境。

信息提供者利己的動機是普遍的且難以從根本上消除，但動機不一定轉化為現實的行為。如果能對虛假信息提供者進行有力的監管，使造假行為不現實，不經濟，那么造假者在理智權衡中會放棄造假。然而目前我國會計信息的監管恰恰存在著諸多誤區，嚴重地降低了監管效率，使得財務報告造假得以成為現實。因此可以說，會計信息監管中存在的諸多誤區是虛假財務報告得以存在的現實基礎。清醒地認識這些誤區，有助于構建一個完整的監管機制。

誤區一：重視“單一”監管，忽視“綜合”監管。獨立審計是證券市場發展的基石，也是確保上市公司財務報告真實的制度安排。然而，獨立審計僅是確保上市公司會計信息質量的外部制度安排，只是財務報告監管鏈條中的一環而已，只有借助于其他環節的監管手段，它的作用才能充分發揮。自從證券市場發生了欺詐案開始，我國就加強了證券審計市場監管力度，如1996年獨立審計準則頒布實施，1998年會計師事務所開始脫鉤改制，2000年事務所進行〖KG)〗合并重組，2001年一系列與具有證券期貨業務資格的注冊會計師密切相關的政策措施相繼。由此可見，監管者的監管思想中存在誤區：監管者試圖通過對注冊會計師的監管達到對上市公司虛假財務報告的監管。過分夸大了獨立審計在虛假財務報告中監管的作用。事實上，證券市場舞弊現象是一個復雜的群體行為，證券市場會計信息質量的提高是一個綜合治理的過程。上市公司內部公司治理、社會輿論監督、法律制裁都是整個監管鏈條中不可缺少的環節，光靠“獨立審計”一枝獨秀，是達不到效果的，必須實行全面監管，證券市場虛假財務報告問題絕不是抓幾個注冊會計師，關掉幾家事務所就可以解決問題的。

誤區二：重視“硬性”監管，忽略“柔性”教育。證券市場是充滿機會和誘惑的博弈場所，需要通過制度安排對參與者和監管者進行制約和威懾，但是堆砌的制度不一定達到好的監管效果。我國自90年代起接連不斷頒布、施行、修訂會計準則、審計準則，但虛假會計信息卻從未消滅過。制度終究需要人來執行。如果證券市場參與者和監管者不講正直誠信，制度安排將顯得蒼白無力。當巨額的經濟利益與嚴肅的道德規范發生碰撞時，只有潛移默化的誠信教育，才能使天平傾向于道德規范。所以僅靠制度安排這樣的“硬性”監管手段是不夠的，必需重視“柔性”的誠信教育，而且應當是全方位的誠信教育，不僅包括中介機構和個人、投資者等證券市場的參與者，而且還應包括政府監管機構和新聞媒體等證券市場的監督者。

誤區三：重視行政制裁，輕視民事賠償。在我國，自開展注冊會計師審計業務以來，涉及注冊會計師審計的訴訟案件時有發生，我國對涉案的會計師事務所與注冊會計師的處理，大多以行政處罰為主。雖然脫鉤改制后，加大了處罰的嚴重程度，直接針對注冊會計師個人的處罰越來越重，甚至追究刑事責任，但是針對注冊會計師審計應承擔的民事責任的訴訟案仍尚不多見。這種處罰結果對審計職業界難以起到足夠的震動作用。因為造假受到查處和責令賠償概率很小，造假成本仍遠遠低于造假收益，注冊會計師的執業風險并未實質性的提高，而且也不能挽回投資者的損失。

對虛假財務報告監管的理性思考

高質量的財務報告不僅是高質量會計、審計準則的產物，它更依賴一個具有支持作用的基礎機制來運作，以保證準則能夠被嚴格地理解和運用。只有建立一套成熟有效的監管機制，以合理保證最終公開披露的財務報告的真實性，才能使中小投資者利用這些真實會計信息作出正確的投資決策，最大限度地免受大股東、經理層的利益侵害。

(一)完善公司治理機制，建立企業內部有效制衡、約束制度

完善獨立董事制度

(1)規范獨立董事的選聘機制。確保獨立董事的獨立性，是實施獨立董事制度的關鍵，也是獨立董事制度的生命力之所在。保證“獨立性”關鍵在于獨立董事的選聘機制。如果我們希望獨立董事能夠真正維護中小股東的權益，就必須構建由中小股東選聘獨立董事機制。但是，證監會2001年頒布的《關于上市公司建立獨立董事制度的指導意見》明確規定，“上市公司董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人。”這一規定無異于宣告大股東依然控制獨立董事人選的合法性。因此，目前在我國構建由中小股東選聘獨立董事的機制還有困難，但作為一種過渡，應當適當限制大股東及執行董事所代表的股東的獨立董事提名權。

(2)獨立董事的人選問題。獨立董事必須具備相應的資格和條件。目前一些上市公司的獨立董事主要由政府主管部門或董事會或董事長聘任，聘任中人情董事、名人董事的現象非常嚴重，使得獨立董事的知情權和工作時間得不到保證，而且這些人未必“董事”。筆者認為，應選擇那些經濟上無后顧之憂、人格上具有高度社會責任感、專業上具有勝任能力的人擔任董事，且應建立獨立董事檔案管理制度。

(3)規范獨立董事的權利與責任。賦予獨立董事獨立的權責有利于提高其獨立性。《指導意見》規定，上市公司除賦予獨立董事具有公司法和其他相關法律、法規賦予董事的職權外，還應當賦予獨立董事特別職權和獨立意見發表權。筆者認為，為強化獨立董事的責任意識，應明確獨立董事行使特別權利和發表獨立意見既是權利，也是義務，獨立董事“必須”行使職權和發表獨立意見，而不僅僅是“應當”，且在上市公司年報中披露獨立董事履行權利責任的情況。另外，從法律層面上，需要對《公司法》等相關法規進行修改，明確獨立董事的權利與責任，協調獨立董事與監管的權利與責任，協調獨立董事與監事會的關系，使獨立董事在運作過程中有法可依。

(4)建立獨立董事的激勵機制。獨立董事也是“經濟人”，也存在激勵問題，需要明確誰來評價獨立董事的績效，如何評價，如何獎懲等一系列問題。目前，我國獨立董事的績效評價機制尚未建立起來，這也是獨立董事未能發揮作用的一個原因。筆者認為，獨立董事激勵機制必須考慮“獨立董事聲譽機制”是一種自律的道德約束，一旦獨立董事在上市公司中表現出應有的獨立和客觀，無形當中保護和提升了他們的聲譽，并拓展了他們未來市場。

規范內部控制制度

(1)完善內部控制規范體系。目前我國企業內部控制規范還缺乏一個成型的體系。隨著《內部會計控制規范》的基本規范、貨幣資金的具體規范的頒布實施和其他的具體規范的陸續出臺，內部會計控制方面將會形成一個較完整的規范體系，但是，在操作性層次上，尚有相當艱巨的任務。目前許多規范的諸多內容非常原則，現實可操作性相對較差。規范的缺失與失效都會影響規范的有效性。

(2)加強對內部控制行為主體“人”的控制，把內部控制工作落到實處。離開了人的能動作用，制定再好的管理制度和控制措施也都無濟于事。人員素質控制包括：知人善任；加強對員工特別是會計人員的職業道德教育和建立技術輪訓制度，提高員工的職業道德和技術素質；建立員工技術考核和業績評價制度；建立獎懲制度；建立職務輪換制度等。

(3)建立良好的信息溝通系統，提高企業內部控制效果。它包括：確認、記錄所有有效的經濟業務；隨時詳細記錄經濟業務，以便恰當歸類、提供會計報告；采用恰當的貨幣價值計量經濟業務；確定經濟業務發生時期，并保證在合理會計期間記錄經濟業務；在財務報告中恰當提示經濟業務。

(4)改進內部控制的設置方式。建議借鑒COSO報告和我國臺灣地區的做法，按企業業務循環來設計內部控制制度。這樣既能與內部控制的基本構成聯系在一起，又便于審計人員測試被審單位的內部控制制度，提高制度基礎審計的效果。

(5)建立內部控制評價制度。為了保證企業內部控制制度能有效發揮作用，并使之不斷地得到完善，企業必須定期對內部控制制度的執行情況進行檢查與考核。對于嚴格執行內部控制制度的，給予精神鼓勵和物質獎勵；對于違規違章的，堅持給予行政處理和經濟處罰，并與職務升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結合，才能最終達到內部控制的目的。

(二)推進會計師事務所體制改革，發揮企業外部監管制度的效用

加快合伙制在會計師事務所的普遍實行

目前，我國會計師事務所多數為有限責任制，這種組織形式使注冊會計師面臨的執業風險較小，與注冊會計師應受到的社會責任約束以及社會對注冊會計師的公信力不相稱。因此應大力發展合伙制，包括有限責任合伙制。

建議適當發展個人獨資會計師事務所

個人事務所雖然規模小，業務范圍易受限制，但由于可以滿足日益增長的中小工商企業和非審計的會計業務增加的需要，能夠彌補大型事務所不愿或無暇承辦小型業務的缺憾，同時，個人獨資的無限責任和個人其他財產連帶責任也能在較大程度上限制個人獨資的執業人員違反職業道德。這不僅能使注冊會計師的執業質量得到保證，而且可以減少工商企業財務會計核算上的虛假行為，順應了市場機制的需要，另外，也將會吸引一批在國外知名會計公司工作的、獲得發達國家注冊會計師資格的中國公民到國內興辦事務所，開通高級人才的引進渠道。

3.逐步建立和完善個人財產登記制度和共有財產分割制度

無論是普通合伙制還是有限責任合伙制，合伙人承擔責任的過程都會涉及個人財產或其與他人共有財產的問題。如果沒能建立相應的合伙人個人財產登記制度和財產的分割制度，合伙人在合伙制度實施過程中承擔無限責任和連帶責任的義務就往往難于兌現，使應承擔責任的合伙人規避了法律規定的義務，從而削弱合伙制對風險責任的約束力。因此，在實施合伙制的同時，必須逐步建立合伙人個人財產登記制度和其與他人共有財產分割制度，才能確保合伙制的順利進行。

(三)健全民事賠償機制，發揮制裁機制威懾效應

2002年1月，最高人民法院下發了《關于受理證券市場因虛假陳述引發的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》，標志著我國證券市場民事賠償機制正式啟動。但過高的訴訟成本和偏低的訴訟收益，注冊會計師被真正提訟的概率也會很低，為此極需健全民事賠償機制。

改進訴訟方式，允許集團訴訟和風險訴訟

筆者建議采用集團訴訟和風險訴訟相結合的訴訟方式。所謂集團訴訟就是當標的為同一種類，當事人一方人數眾多時，可以推選出代表人，代表共同意志和利益的訴訟行為。通過集團訴訟可以擴大訴訟標的，減少訴訟成本，提高訴訟效率。風險訴訟則是律師和當事人勝訴后按比例分成，也就是將訴訟風險由律師和當事人共同承擔，增大了訴訟力量，在司法過程中若能將這兩種訴訟方式有機結合，將會大大提高受害投資者的民事訴訟積極性。

改變舉證責任，降低訴訟成本