緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇新型農(nóng)民培訓(xùn)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民對(duì)技術(shù)培訓(xùn)具有迫切需求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸增高，這就要求農(nóng)民具有專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)事知識(shí)和農(nóng)機(jī)操作技能。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，農(nóng)民大部分都已具備電腦、手機(jī)等上網(wǎng)條件，愿意使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的農(nóng)民越來越多，因此培訓(xùn)新型農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求和必然趨勢(shì)。

1.2農(nóng)業(yè)部門支持農(nóng)民培訓(xùn)

近年來，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)受到國家有關(guān)部門和各省市領(lǐng)導(dǎo)的重視，并得到了有能力提供農(nóng)業(yè)知識(shí)的各高校和科研院所的支持。本科研項(xiàng)目借助各方面的支持，希望為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。

2農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的意義

2.1網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及時(shí)高效

如果在農(nóng)村地區(qū)都設(shè)置實(shí)體圖書館、科技館，可能會(huì)出現(xiàn)因投入過大而布點(diǎn)不足的問題。科技信息的傳播需要及時(shí)，實(shí)體圖書館很難具備實(shí)時(shí)傳播信息的優(yōu)勢(shì)，因此有必要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)圖書館。

2.2現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)成本過高

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需要專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)和農(nóng)民面對(duì)面交流，但專家下鄉(xiāng)成本太貴，培訓(xùn)人數(shù)也有限。網(wǎng)絡(luò)推廣可以提供完善系統(tǒng)、長(zhǎng)時(shí)間可用的培訓(xùn)材料，節(jié)省了交通費(fèi)、招待費(fèi)、住宿費(fèi)、印刷費(fèi)。

2.3科學(xué)技術(shù)準(zhǔn)確詳實(shí)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要限制因素是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供給不足的問題，而互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技信息會(huì)存在不詳實(shí)、不精準(zhǔn)的問題，網(wǎng)站信息可以對(duì)科技資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)的思維來管理農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，建立市級(jí)和地方農(nóng)業(yè)專家?guī)?，搭建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的新平臺(tái)。

2.4為決策部門提供參考

支撐社會(huì)化服務(wù)體系，為決策部門提供農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的信息。網(wǎng)站所提供的技術(shù)內(nèi)容可以為行政領(lǐng)導(dǎo)決策、科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)定向推送提供有價(jià)值的科技信息產(chǎn)品。幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展解決人才瓶頸，提高掌握專業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民總量。

3農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站介紹

3.1網(wǎng)站規(guī)劃

網(wǎng)站向大眾用戶提供與本市主營(yíng)農(nóng)業(yè)相關(guān)的圖書、期刊、報(bào)紙、成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)、論文、實(shí)用技術(shù)等的在線閱讀、瀏覽服務(wù)。技術(shù)內(nèi)容包括：蔬菜、果樹、養(yǎng)殖、花卉、食用菌、裝備機(jī)具等專業(yè)。培訓(xùn)形式包括：文章、課件、視頻節(jié)目、互動(dòng)留言咨詢等。網(wǎng)站主要分為圖書期刊、成果專利、實(shí)用技術(shù)、視頻講座、設(shè)施農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息、專家名錄、縣區(qū)專欄、咨詢留言九大部分。

3.2網(wǎng)站主要功能

3.2.1圖書期刊、成果專利

網(wǎng)站參考圖書庫包括和本地農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)工具書（百科、手冊(cè)、詞典）、實(shí)用技術(shù)圖書、農(nóng)業(yè)期刊雜志、科技成果信息、專利信息、專業(yè)期刊論文、農(nóng)業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)現(xiàn)行的三農(nóng)問題政策法規(guī)。

3.2.2實(shí)用技術(shù)

設(shè)置專門網(wǎng)站信息員負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資料的收集、整理、錄入、調(diào)試等工作，逐步形成有特色的農(nóng)作物的整體栽種方案、病蟲害的防治方案，為各類用戶提供及時(shí)全面的技術(shù)與信息服務(wù)。圍繞本地一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)產(chǎn)品，主要針對(duì)本市特色的蔬菜（黃瓜、茄子、番茄、辣椒、角瓜等）；果樹（棗樹、蘋果、水蜜桃等）；養(yǎng)殖（牛、羊、豬、雞等）；食用菌等產(chǎn)品。

3.3視頻講座

相較于系統(tǒng)化的圖書期刊，農(nóng)民首先更易接受可視可聽、真實(shí)形象的視頻講座，網(wǎng)站播放收集或錄制的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的講座視頻。參考整理網(wǎng)絡(luò)實(shí)用技術(shù)講座、三農(nóng)專題片，邀請(qǐng)知名專家錄制視頻講座，提供符合本地農(nóng)業(yè)情況的視頻節(jié)目，讓農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會(huì)。另外，部分講座能夠提供培訓(xùn)資料下載功能。

3.4設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用人工技術(shù)手段，改變自然光溫條件，創(chuàng)造優(yōu)化動(dòng)植物生長(zhǎng)的環(huán)境因子，使之能夠全天候生長(zhǎng)的設(shè)施工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展影響著農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。本網(wǎng)站關(guān)注設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供有效的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展資訊。

3.5企業(yè)信息、專家名錄

按照國內(nèi)權(quán)威、本地適用的原則，通過成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)論文加權(quán)統(tǒng)計(jì)建設(shè)國內(nèi)高校庫、科研機(jī)構(gòu)庫。提供和本市農(nóng)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)、專家、學(xué)科帶頭人、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等信息。

3.6縣區(qū)專欄

縣區(qū)專欄包括縣域文化、特色旅游、供求信息、農(nóng)業(yè)資訊、名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等內(nèi)容。傳統(tǒng)病蟲害發(fā)現(xiàn)、預(yù)報(bào)方式不及時(shí)，農(nóng)民對(duì)病蟲害發(fā)生信息不能及時(shí)反饋和掌握，所以經(jīng)常出現(xiàn)誤診、盲目防治等不必要的損失。網(wǎng)站可以提供及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)事農(nóng)時(shí)預(yù)報(bào)提醒服務(wù)，安全有效地防控病蟲害，規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)。

3.7咨詢留言

3.8網(wǎng)站輔助工作

4問題和反思

網(wǎng)站建設(shè)時(shí)間短，積累經(jīng)驗(yàn)不足，也存在著不少問題，例如：培訓(xùn)內(nèi)容有待完善；培訓(xùn)方式有待提高；在一定程度上缺少與農(nóng)民面對(duì)面的交流；目前咨詢留言部分互動(dòng)不多等。在今后的發(fā)展過程中，希望能不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、科技示范戶、農(nóng)民合作社、村委會(huì)建立遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)，探索網(wǎng)站培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展模式。

5發(fā)展和展望

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，農(nóng)民的素質(zhì)水平是決定農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的根本所在，開展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育，是培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的重要渠道，是完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。我們要將傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)手段相結(jié)合，把網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)技推廣的公共服務(wù)平臺(tái)，探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路徑，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中圖分類號(hào)：S39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（b）-0141-01

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是立國之本，也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，即使在目前大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，從事農(nóng)業(yè)的人口依然有43%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方發(fā)達(dá)國家。但是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率來看，我國卻比較低。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口僅能供養(yǎng)3～4個(gè)人，而在發(fā)達(dá)國家，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口則可以供養(yǎng)百余人。由此可以看出，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還需要大幅度提高，尤其是在耕地?cái)?shù)量逐年減少，人口壓力越來越大的前提下。做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的典型代表―― 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用，一直是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的最主要推動(dòng)力。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具不僅可以提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，而且還可以大幅度的節(jié)省勞動(dòng)力，為其它行業(yè)支援勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。因此，長(zhǎng)期以來，每一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展史上的重大變革，無不與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用密切相關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國始終堅(jiān)持“通過現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的理念，對(duì)農(nóng)機(jī)具、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用開展補(bǔ)貼，為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。

1 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用的主要問題

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的措施之一，是把科技成果和先進(jìn)的技術(shù)推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中的紐帶和橋梁[1]。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，傳統(tǒng)的思想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直起到了很大的影響，比如因循守舊，過于注重經(jīng)驗(yàn)等。很多農(nóng)民都不愿采用新技術(shù)，怕帶來風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，一個(gè)原因是因?yàn)槲覈r(nóng)民的整體文化水平以及接受新事物的能力還有限，需要進(jìn)一步的提高；另外，我們傳統(tǒng)的科研機(jī)制不符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣與應(yīng)用的需要。很多高校和科研機(jī)構(gòu)在研制出新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具后并沒有進(jìn)行宣傳，也沒有進(jìn)行田間的實(shí)驗(yàn)、示范和培訓(xùn)，而是以論文和專利的形式結(jié)束了。全部當(dāng)成了技術(shù)儲(chǔ)備，很多技術(shù)和設(shè)備即使到了新一代的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用了，依然沒有被使用過。

2 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用的發(fā)展策略

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

接受新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具需要的一方面是農(nóng)民有接納這種技術(shù)和器具的意識(shí)，而且還要有相應(yīng)的文化素質(zhì)。但是目前很多地區(qū)的農(nóng)村，強(qiáng)壯年勞動(dòng)力都外出打工，留守的都是老人、婦女和兒童，他們的文化水平相對(duì)較低，接受新事物的能力比較差。因此，要想大規(guī)模的推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具，離不開培訓(xùn)工作。具體來說，各地可以結(jié)合實(shí)際情況，通過發(fā)明白紙、做講座、技術(shù)示范與指導(dǎo)、新項(xiàng)目的詳細(xì)解讀等工作來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)、引導(dǎo)，讓農(nóng)民愿意接受新思想、新技術(shù)，并愿意配合新的推廣項(xiàng)目；另一方面政府要通過一些有效措施加強(qiáng)對(duì)外出打工人員的吸引，通過小額貸款、定向資助補(bǔ)助等一系列措施把青壯年勞力留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且要讓這些青壯年勞力從經(jīng)濟(jì)上獲得真正的實(shí)惠[2]。

2.2 結(jié)合企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)開展宣傳，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)可

由于過去受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響，許多農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)機(jī)具缺乏認(rèn)識(shí)和了解。充分利用廣播、電視、農(nóng)村大集發(fā)放宣傳單等形式介紹新型農(nóng)機(jī)具的好處，讓廣大農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)，積極購置、使用新型農(nóng)機(jī)具[3]。在這方面，科研院所、高校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，要加大科研成果的轉(zhuǎn)化，讓科研成果切實(shí)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的動(dòng)力。為此，各科研院所、高校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，做好產(chǎn)品和技術(shù)的示范和推廣工作。尤其要注意技術(shù)和設(shè)備的“傻瓜化”，讓技術(shù)和設(shè)備使用起來簡(jiǎn)便易行，這對(duì)高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)可程度很重要。各高校也可以借助學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生走到各地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，對(duì)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的使用進(jìn)行指導(dǎo)，一方面促進(jìn)了新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的普及；另一方面也提高了學(xué)生自己的生產(chǎn)實(shí)踐能力。

2.3 完善基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣打下基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是將農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具和新成果通過實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、傳授指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等方式，由點(diǎn)到面地應(yīng)用于生產(chǎn)的活動(dòng)過程?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣單位是公益性單位，所承擔(dān)的是面向基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要機(jī)構(gòu)，對(duì)于新技術(shù)、新品種和新設(shè)備的采用有重要意義。但由于基層條件艱苦，很多人不愿到基層農(nóng)業(yè)推廣單位工作，再有目前，很多基層農(nóng)業(yè)推廣單位的經(jīng)費(fèi)都不足，多種問題的共同制約嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)推廣工作的開展[4]。因此，基層農(nóng)業(yè)推廣單位需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，上級(jí)也要更多的在經(jīng)費(fèi)方面給于支持，保證基層農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展。

3 結(jié)語

建國60年來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大的進(jìn)步，我們用7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，為人類發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我們告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺，主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性過剩，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段[5]。我們正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把優(yōu)質(zhì)、高效作為農(nóng)業(yè)新階段農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。這就需要進(jìn)一步把新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用做為重要工作來抓，只有真正用新技術(shù)和新設(shè)備武裝了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率才能獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)民生活質(zhì)量才能更上一層樓。這就需要農(nóng)業(yè)推廣工作者、科研院所、高校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，有效促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具真正融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳冠軍.談農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2009（6）.

[2] 宋濤.淺談基層林業(yè)站專業(yè)人才的合理配置[J].黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合版），2003，6（1）.

篇（3）

《方案》提出為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，將由國家承認(rèn)的涉農(nóng)中、高等職業(yè)學(xué)校招收50歲以下，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。如何讓這些新型經(jīng)營(yíng)主體盡快成長(zhǎng)起來，加快教育培訓(xùn)就成為一個(gè)必然選擇。此次的方案如果落實(shí)好，可以解決以下難題。

其一滿足未來發(fā)展對(duì)新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力不斷提高的需要。未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較大，要求管理技能也比較高，如果缺乏培訓(xùn)，效率難以提高。我國傳統(tǒng)農(nóng)戶戶均8畝多地，如果單純種糧食，規(guī)模大小一般差異不大。但如果規(guī)模擴(kuò)大到百畝甚至千畝，目前傳統(tǒng)的農(nóng)民就面臨經(jīng)營(yíng)管理能力的挑戰(zhàn)。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查，不少農(nóng)民感到力不從心，急需經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)。最近看到一份對(duì)不同國家農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究論文，結(jié)論也是如此。當(dāng)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大后，農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理能力就變得十分重要，農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理能力高低直接決定著農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)率與收益，也決定著本國農(nóng)民的國際競(jìng)爭(zhēng)力。所以加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，也是未來國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

其二從國際視角來看我國農(nóng)民得到的培訓(xùn)太少，急需加強(qiáng)。對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)也是一種國際趨勢(shì)，目前我國農(nóng)民接受的培訓(xùn)少得可憐。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國目前農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13%，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%，而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農(nóng)村勞動(dòng)力中受過職業(yè)培訓(xùn)的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口方面屢創(chuàng)佳績(jī)，跟本國發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)密切相關(guān)，歐美國家的農(nóng)場(chǎng)主不少都是大學(xué)農(nóng)科畢業(yè)生。而我國目前農(nóng)業(yè)畢業(yè)生雖然不少，但真正能夠回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾乎沒有。單純地從技能教育與學(xué)歷來比較，我國的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與發(fā)達(dá)國家還有太大的距離，需要通過加強(qiáng)來彌補(bǔ)差距。如果未來我國一線的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本上都是大學(xué)畢業(yè)生，那我國的農(nóng)民也基本上能夠跟國際接軌了，最少在教育培訓(xùn)方面不要與他們差得太大。

其三要培育本地化鄉(xiāng)土型的人才。此次的文件規(guī)定招收50歲以下，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力，與過去相比有較大的突破。培訓(xùn)方向的轉(zhuǎn)變可以培育本土化實(shí)用人才，破解涉農(nóng)人才上不來，下不去，難服務(wù)的困局。我國過去涉農(nóng)教育一直面臨生源短缺，學(xué)生即使學(xué)習(xí)了也不愿到農(nóng)村去、真正做農(nóng)業(yè)的怪現(xiàn)象。原因很多，跟招生政策與農(nóng)民待遇等都有關(guān)系。如果直接從一線農(nóng)民中招生，也對(duì)年齡大大放寬，不再是單純的文化考試課，這樣就避免過去學(xué)農(nóng)不愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)不務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓飛鴿牌變成永久牌。其實(shí)國家今年也已在高考制度上進(jìn)行了改革，未來職業(yè)招生可以單獨(dú)考試，不再以一次智識(shí)考試一刀切。職業(yè)人才單獨(dú)高考，將從根本上改變我國一方面未來發(fā)展急需職業(yè)技能型人才，另外一方面學(xué)生又不敢學(xué)導(dǎo)致學(xué)校難以吸收好生源的怪現(xiàn)象。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 鄭風(fēng)田

篇（4）

 

開展新型農(nóng)民培育工作，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件。所謂“新型農(nóng)民”是相對(duì)于“傳統(tǒng)農(nóng)民”而言的，目前在我國理論界對(duì)新型農(nóng)民的概念界定不一。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“新型農(nóng)民”是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的市場(chǎng)型農(nóng)民、文化型農(nóng)民、技能型農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“新型農(nóng)民”是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。盡管觀點(diǎn)不一，但是他們都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即新型農(nóng)民相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民來講應(yīng)該是懂技術(shù)、懂文化、懂市場(chǎng)、懂知識(shí)。因此，在加快我國由傳統(tǒng)農(nóng)民到新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中，加強(qiáng)對(duì)我國農(nóng)民的培育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)顯得尤為重要。然而由于多種原因，使得我們?cè)谛滦娃r(nóng)民培育中還面臨很多問題，特別是在新型農(nóng)民培育的體制問題上還有待于深入細(xì)致的探討。本文著重從管理體制、監(jiān)督體制、財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)體制與政府行為的沖突等體制層面上展開研究，以求尋找一種培育我國新型農(nóng)民的新體制。 

 

一、管理體制——管理不力，沒有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理 

 

在培育新型農(nóng)民的培訓(xùn)工程中有很多部門參與，并且在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)專業(yè)、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求均不相同，操作也比較混亂，這種管理模式給新型農(nóng)民的培育工作帶來了一系列問題。 

 

1.　培訓(xùn)資金過于分散，培訓(xùn)資源形不成合力 

在新型農(nóng)民培育中，從中央政府開始就有多個(gè)部門參與，如農(nóng)業(yè)部、人保部、全國總工會(huì)、國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等等。政府用于農(nóng)民培訓(xùn)的資金從中央財(cái)政劃出后，按比例分撥給上述這些部門，再由這些部門分撥給各省的專屬部門，這樣一來，造成資金分散，直接影響培訓(xùn)效果。另外，這么多的管理部門勢(shì)必造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多，培訓(xùn)重復(fù)，培訓(xùn)資源形不成合力等問題也嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果。如果把每個(gè)部門的培訓(xùn)資金與資源集中起來進(jìn)行整合，由一個(gè)部門來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一考核質(zhì)量，這樣一來培訓(xùn)資源就能形成合力，資金也能用在刀刃上，培訓(xùn)效果也要好得多。 

 

2.　目標(biāo)管理混亂，培訓(xùn)部門利用管理混亂套取培訓(xùn)資金 

在上述眾多培訓(xùn)部門中，由于各政府部門職能不同，所針對(duì)的培訓(xùn)對(duì)象各不相同，培訓(xùn)的具體操作方式也各不相同。在培育對(duì)象上，人力資源和社會(huì)保障局針對(duì)的是農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗職工和失業(yè)職工；扶貧辦針對(duì)的是貧困人口，農(nóng)業(yè)局針對(duì)的是農(nóng)村勞動(dòng)力，工會(huì)更多是針對(duì)農(nóng)民工。在操作方式上，有的是下鄉(xiāng)培訓(xùn)，有的是在職業(yè)學(xué)校封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一，有的一個(gè)月，最短的為兩三天。培訓(xùn)教材也各不相同。在大力倡導(dǎo)“目標(biāo)管理”的形勢(shì)下，連政府的“目標(biāo)”也混亂了，值得深思。由此可見，在目前的體制性障礙下，新型農(nóng)民培育工作機(jī)制扭曲，各個(gè)業(yè)務(wù)部門的書面目標(biāo)雖然都能圓滿完成，但其“含金量”就肯定會(huì)大打折扣。各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)完成了，也并非等于實(shí)現(xiàn)了中央政府的預(yù)期社會(huì)目標(biāo)。另外，由于上述幾個(gè)部門之間互相不通氣，培訓(xùn)信息也沒有進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，所以一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就可以用一個(gè)部門培訓(xùn)的人員名單，反復(fù)向其他部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，造成套取資金的違規(guī)行為。 

 

3.　培訓(xùn)部門繁多，使得培訓(xùn)農(nóng)民不知何去何從 

如此之多的培育部門讓農(nóng)民眼花繚亂，不知道該何去何從，不知道自己到底該去哪個(gè)部門培訓(xùn)，想?yún)⒓优嘤?xùn)不知道應(yīng)該去哪兒咨詢，所有這些嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民培育的效果。 

這種多頭管理現(xiàn)象如果不整合就會(huì)存在資源浪費(fèi)、資金浪費(fèi)、重復(fù)培訓(xùn)等各種問題。現(xiàn)在新型農(nóng)民培育的受眾面非常廣，是個(gè)龐大的群體，沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理，新型農(nóng)民培育流于形式的狀況就很難避免。要整合這種多頭管理的現(xiàn)象就需要打破部門利益，需要從中央開始就有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理所有的新型農(nóng)民培育工作，使有限資金發(fā)揮最大作用，整合培育資源，形成培育合力，為農(nóng)民培育工作作出最大貢獻(xiàn)，杜絕利用管理混亂套取新型農(nóng)民培育資金的做法。這對(duì)于緩解當(dāng)前新型農(nóng)民培育供給能力不足的問題意義重大。 

 

二、監(jiān)督考核體制——不規(guī)范、不科學(xué) 

 

新型農(nóng)民培育作為國家的一項(xiàng)具體政策，國家又投入了大量資金，為了取得較好的培育效果，必須對(duì)培育機(jī)構(gòu)，培育資金的使用等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)培育效果進(jìn)行考核。但是如果監(jiān)督考核體制不合理，不但起不到應(yīng)有作用，反而會(huì)起反作用。目前，新型農(nóng)民培育的監(jiān)督考核體制就存在一些問題，主要是： 

 

1.　考核指標(biāo)定得太高，導(dǎo)致只重視數(shù)字不重視質(zhì)量。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，新型農(nóng)民培育作為國家的一項(xiàng)惠農(nóng)工程，政府非常重視。隨之也出現(xiàn)了培育指標(biāo)定得過高，而且年年加碼，這樣導(dǎo)致很多問題的發(fā)生。 

(1)資金短缺。新型農(nóng)民培育資金來源主要有三個(gè)方面，一是上級(jí)部門撥款，一是當(dāng)?shù)夭块T自籌，還有就是市政府幫扶。上級(jí)部門撥款只占10％左右，剩下的都得靠自籌和市政府幫扶。但事實(shí)上，每級(jí)政府用于培育新型農(nóng)民的資金都非常緊張，指標(biāo)太高，資金籌措相當(dāng)困難，造成資金短缺，影響培育質(zhì)量。 

(2)缺生源?？己巳蝿?wù)越來越重，但能適合參加培育的農(nóng)民卻越來越少。青壯年勞動(dòng)力基本上都外出打工了，留在家里的大多是老人、小孩和婦女。這些人大部分對(duì)培育并不關(guān)心，也不愿意來參加培育。所以政府部門在組織過程中只好發(fā)一些補(bǔ)貼、贈(zèng)品等以此來吸引大家參加培育。 

(3)質(zhì)量差。上面要政績(jī)，下面要完成任務(wù)，最后的結(jié)果就是學(xué)校在農(nóng)村拼命招生。至于設(shè)立什么專業(yè)，是否以市場(chǎng)需求來設(shè)立專業(yè)并不是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是什么專業(yè)好招生就開設(shè)什么專業(yè)，什么專業(yè)容易下鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作就開設(shè)什么專業(yè)。 

這樣只是為了完成上級(jí)考核，這種應(yīng)付式的培訓(xùn)，不但培育不出合格的新型農(nóng)民，也嚴(yán)重?cái)_亂了新型農(nóng)民培育市場(chǎng)，影響了新型農(nóng)民培育政策的順利實(shí)施。因此，政府在制定任務(wù)時(shí)應(yīng)該根據(jù)國家和地方實(shí)力以及農(nóng)村實(shí)際，實(shí)事求是地、循序漸進(jìn)地開展工作。 

2.　考核機(jī)構(gòu)繁多，浪費(fèi)培訓(xùn)資源 

由于目前國家對(duì)農(nóng)民培育的補(bǔ)助資金分散在不同的部門，很多培訓(xùn)學(xué)校不僅僅承擔(dān)一個(gè)政府部門的培訓(xùn)任務(wù)，而是承擔(dān)多個(gè)政府部門的培訓(xùn)任務(wù)。比如有的培訓(xùn)學(xué)校，既是人力資源和社會(huì)保障部門的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是農(nóng)業(yè)局、總工會(huì)等部門的定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校。因此就會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)不同的檢查部門，而且各部門的考核標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。這樣一來，學(xué)校就需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來應(yīng)付各相關(guān)部門的檢查。每來一個(gè)部門進(jìn)行檢查，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行招待，都要花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，這不但達(dá)不到檢查效果，反而加重了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是把精力放在農(nóng)民培訓(xùn)上，而是疲于應(yīng)付檢查，放在經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民培育工作的正常進(jìn)行。因此，要避免這類問題的發(fā)生。新型農(nóng)民培育工作必須由統(tǒng)一部門管理，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。 

 

三、財(cái)政體制——財(cái)政補(bǔ)貼不合理 

 

在新型農(nóng)民培育中，經(jīng)費(fèi)起著舉足輕重的作用。國家雖然明確提出以就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼新型農(nóng)民培育，但由于使用范圍狹窄，審批過于嚴(yán)格，往往是下半年財(cái)政撥款才到位，從而造成培訓(xùn)學(xué)校前期投入巨大，后期拿不到補(bǔ)貼款，直接影響培訓(xùn)效果。 

1.　資金審批不規(guī)范 

在新型農(nóng)民培育中采取委托培訓(xùn)和事后補(bǔ)貼的模式，各培訓(xùn)學(xué)校需要先行墊付培訓(xùn)費(fèi)用，考核合格后才能拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼款。但是新型農(nóng)民培育考核辦法很不規(guī)范，其中有一個(gè)電話回訪制度，即在培育結(jié)束后，主管部門對(duì)學(xué)員電話抽查培育情況。如果被回訪的學(xué)員沒聯(lián)系上(如換了手機(jī)號(hào)碼或者抽查時(shí)手機(jī)欠費(fèi)停機(jī)，或者是抽查時(shí)恰好人不在，沒接到電話等情況)，主管部門就可認(rèn)定學(xué)校培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)，從而導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿不到補(bǔ)貼款。利用這種辦法作為資金審批的一個(gè)依據(jù)是極其不合理的。電話回訪作為評(píng)估學(xué)員對(duì)學(xué)校的滿意度還是可行的，但聯(lián)系不上學(xué)員就認(rèn)定培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)顯然是沒有根據(jù)的。眾所周知，接不通電話會(huì)有很多原因也是很正常的事情，怎么就能認(rèn)定培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)呢?顯然這種資金審批辦法很不科學(xué)，也不公平。這樣一來，一方面嚴(yán)重打擊了培育機(jī)構(gòu)參與培育的積極性，另一方面使新型農(nóng)民培育缺乏資金，影響培育效果。有些相當(dāng)有實(shí)力、培育效果較好的學(xué)校不得不停止招生，使新型農(nóng)民培育工作受到嚴(yán)重影響。 

資金審批應(yīng)該是一件很嚴(yán)肅的事情，它關(guān)系到新型農(nóng)民培育工作的生命，作為資金審批部門應(yīng)該綜合各方面的信息，客觀公正地對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的工作給予認(rèn)定。 

 

2.　財(cái)政補(bǔ)貼不合理 

在新型農(nóng)民培育中，政府投入了一定的資金進(jìn)行補(bǔ)貼。但對(duì)新型農(nóng)民培育的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低且不夠合理，使得一些有就業(yè)渠道、真正想做新型農(nóng)民培育的學(xué)校無法做下去，而一些只想從國家惠民政策中撈一把的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻從中受了益。 

對(duì)于。一些投入較高且就業(yè)市場(chǎng)較為緊缺的工種，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒有與其他培訓(xùn)補(bǔ)貼拉開檔次。比如車工培訓(xùn)，補(bǔ)貼金額為每學(xué)員800元，電腦培訓(xùn)每學(xué)員補(bǔ)貼金額600元。但從投入上看，一臺(tái)組裝電腦的價(jià)格只有1000元左右，而一臺(tái)機(jī)床的價(jià)格少則數(shù)萬元，多則10多萬元。從耗材費(fèi)上看，來學(xué)習(xí)車工技術(shù)的都是一些真正想學(xué)到技術(shù)的農(nóng)民工，他們大多都很珍惜難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)搶上機(jī)操作，培訓(xùn)學(xué)校不但要承擔(dān)學(xué)員占用設(shè)備的時(shí)間，還需要承擔(dān)學(xué)員上機(jī)操作時(shí)所需的昂貴的耗材費(fèi)用。而電腦培訓(xùn)則不同，學(xué)員不會(huì)天天來上課，因此就耗材費(fèi)來講兩者也是不可同日而語的。因此，為了經(jīng)濟(jì)利益，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，絕大多數(shù)學(xué)校都是進(jìn)行計(jì)算機(jī)科目的培訓(xùn)。事實(shí)上，這樣的培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民就業(yè)基本上沒有任何幫助。一是市場(chǎng)早就已經(jīng)飽和了，二是讓文化程度本來就不高的農(nóng)民通過1-2月的培訓(xùn)后，與那些經(jīng)過1-2年專業(yè)學(xué)習(xí)的大中專學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位，肯定不具有優(yōu)勢(shì)。 

如果培訓(xùn)學(xué)校只是為了自身的利益，不能及時(shí)更新與市場(chǎng)相符的培訓(xùn)科目，長(zhǎng)期舉辦那些既與實(shí)踐脫節(jié)，又與農(nóng)民的實(shí)際需求有差距，且不能幫助受訓(xùn)者就業(yè)的培訓(xùn)，勢(shì)必將造成更多的農(nóng)民不愿參加培訓(xùn)，從而影響到國家惠農(nóng)政策的順利實(shí)施。因此，國家在制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)那些投入較高，就業(yè)市場(chǎng)緊缺的專業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高，對(duì)那些市場(chǎng)已經(jīng)飽和的專業(yè)，要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)甚至不補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要拉開檔次，體現(xiàn)出鼓勵(lì)市場(chǎng)緊缺專業(yè)的培訓(xùn)，使培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)農(nóng)民需求結(jié)合起來，真正做到培訓(xùn)后好就業(yè)，就業(yè)后高收入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，使新型農(nóng)民培育工作落到實(shí)處。 

 

四、市場(chǎng)機(jī)制與政府行為的沖突——導(dǎo)致培育效果欠佳 

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，新型農(nóng)民培育工作也要遵循市場(chǎng)規(guī)律。新型農(nóng)民培育，本就是為了適應(yīng)市場(chǎng)變化而設(shè)的，就應(yīng)該以市場(chǎng)需求為主，由市場(chǎng)主導(dǎo)。但目前新型農(nóng)民培育的操作模式基本上屬于政府主導(dǎo)型，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循培訓(xùn)需求的思維方式正好相反。目前在新型培育中產(chǎn)生的很多問題，都是由政府主導(dǎo)行為導(dǎo)致的。如政府制定不切實(shí)際的培訓(xùn)指標(biāo)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。基層政府和學(xué)校為了應(yīng)付檢查，還要千方百計(jì)迎合上面各業(yè)務(wù)部門，盡可能依照上級(jí)業(yè)務(wù)部門事先定好的“葫蘆”把“瓢”畫好。否則，不僅工作沒“政績(jī)”，而且下一年就很難爭(zhēng)取到培育資金。由此可以看到基層辦學(xué)的自主權(quán)寥寥無幾，不是跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，而是跟著政府轉(zhuǎn)。還有資金審批的不合理導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的欠缺，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不但不能賺錢，還要貼進(jìn)去一部分，這就違背了市場(chǎng)規(guī)律，使本來一些很有實(shí)力的學(xué)校迫不得已只能停辦。或者為了賺錢，辦一些花費(fèi)低，但市場(chǎng)飽和的項(xiàng)目。導(dǎo)致培訓(xùn)失去了政府的最初用意，使大家都寄予厚望的新型農(nóng)民培育成為一種形式，農(nóng)民也沒能得到實(shí)惠，徒有虛名、無實(shí)際意義。 

作為一項(xiàng)民生工程，新型農(nóng)民工培育的資金主要來源于政府，但其操作模式應(yīng)該進(jìn)一步市場(chǎng)化。培育指標(biāo)的制定，政府的監(jiān)督考核，政府補(bǔ)貼資金的制定方案，培育內(nèi)容的設(shè)置與培育機(jī)制的制定等都要按市場(chǎng)要求來做。要以市場(chǎng)、企業(yè)需要什么人才為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)榕嘤?xùn)的根本目的是為了提高農(nóng)民的就業(yè)能力，什么專業(yè)就業(yè)率高就培訓(xùn)什么專業(yè)，企業(yè)需要什么人才就培育什么人才，培育與市場(chǎng)應(yīng)該是聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。 

 

篇（5）

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0327-01

2013年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)民素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要而緊迫的任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)民增收、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要培養(yǎng)大批有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

泰安市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校創(chuàng)辦30多年來，建立了覆蓋全市的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，開展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批農(nóng)村實(shí)用人才。近10年來，全市農(nóng)廣校共培養(yǎng)大、中專學(xué)員近萬人，開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近2 000人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)數(shù)萬余人，培養(yǎng)致富創(chuàng)業(yè)典型100余人。農(nóng)廣校為提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)民教育培養(yǎng)的必要性

（1）農(nóng)民教育培訓(xùn)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)民自身的素質(zhì)是自我發(fā)展和增收致富的決定因素，只有通過教育培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的作用，才能提高農(nóng)民持續(xù)增收的能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（2）農(nóng)民教育培訓(xùn)是村民自治和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的需要。農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄，嚴(yán)重制約村民享有正常的民利，妨礙農(nóng)村民主管理。通過法律知識(shí)培訓(xùn)、政策理論輔導(dǎo)等，可逐步提高村民的法治意識(shí)，提高村民自治水平。農(nóng)村文化發(fā)展滯后，鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)不文明、不健全現(xiàn)象普遍。開展文化知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)、政治理論等多內(nèi)容的教育培訓(xùn)是改變舊觀念、樹立新思想的重要措施，培養(yǎng)農(nóng)民重科學(xué)、講文明的良好風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民樹立起“崇尚科學(xué)、崇尚文明”的新理念，實(shí)現(xiàn)思想進(jìn)步、鄉(xiāng)風(fēng)文明[1-2]。

（3）農(nóng)民教育培訓(xùn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效措施，是推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然選擇。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村和諧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到全國人民的身體健康，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本。城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力密切相關(guān)，農(nóng)民工已成為二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主力軍。只有提高農(nóng)民的素質(zhì)，全社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的基礎(chǔ)才能穩(wěn)固。

2 農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題

（1）目前，農(nóng)民文化素質(zhì)和科技水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多數(shù)外出務(wù)工，務(wù)農(nóng)者多為老弱婦幼，其接受新技術(shù)、新觀念的能力相對(duì)較弱，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平偏低。

（2）農(nóng)民教育和培訓(xùn)的內(nèi)容主要是實(shí)用技術(shù)，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要，與市場(chǎng)銜接不密切。培訓(xùn)形式主要是集中辦班，實(shí)例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)操作少，學(xué)習(xí)應(yīng)用效率差。

（3）受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民被動(dòng)接受培訓(xùn)和教育?！扒f稼活不用學(xué)，人家種啥咱種啥”和傳統(tǒng)觀念制約了農(nóng)民接受教育和培訓(xùn)的主動(dòng)性。

（4）絕大多數(shù)農(nóng)民仍然不富裕，降低了他們接受教育的能力。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入少，受培訓(xùn)人數(shù)眾多。同時(shí)，農(nóng)民中等職業(yè)教育自費(fèi)，農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)會(huì)減少，能力提升受到阻礙。

（5）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍素質(zhì)待提高，條件待改善。

3 發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的對(duì)策

（1）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)民培育工作落到實(shí)處。農(nóng)民教育培訓(xùn)是全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，“百年大計(jì)，教育為本”，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的基石，培育新型職業(yè)農(nóng)民是政府部門公共服務(wù)職能，要確保工作落實(shí)[3]。

（2）進(jìn)一步提高農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)培訓(xùn)能力。農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見已經(jīng)，要提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，把農(nóng)廣校辦好。

（3）教育培訓(xùn)的內(nèi)容要豐富，形式可多樣。各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主渠道，要充分發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，開展符合農(nóng)民需求的培養(yǎng)方式和內(nèi)容。工作要下沉，沉到鄉(xiāng)村、田間、農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)。要延長(zhǎng)辦學(xué)鏈條，既教書育人又推廣技術(shù)，既傳遞信息又普及科技，使辦學(xué)工作緊密地與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來，由單純的教育培訓(xùn)向教育培訓(xùn)示范推廣結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（4）增加投入，提高質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)屬于公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性事業(yè)，農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督檢查，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（5）改革教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核，重在考核對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，解決實(shí)際問題的多少，培訓(xùn)農(nóng)民的效果。擯棄只看論文量、看成果獲獎(jiǎng)層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4 參考文獻(xiàn)

篇（6）

加強(qiáng)培訓(xùn),大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。接受新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具需要的一方面是農(nóng)民有接納這種技術(shù)和器具的意識(shí),而且還要有相應(yīng)的文化素質(zhì)。但是目前很多地區(qū)的農(nóng)村,強(qiáng)壯年勞動(dòng)力都外出打工,留守的都是老人、婦女和兒童,他們的文化水平相對(duì)較低,接受新事物的能力比較差。因此,要想大規(guī)模的推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具,離不開培訓(xùn)工作。具體來說,各地可以結(jié)合實(shí)際情況,通過發(fā)明白紙、做講座、技術(shù)示范與指導(dǎo)、新項(xiàng)目的詳細(xì)解讀等工作來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)、引導(dǎo),讓農(nóng)民愿意接受新思想、新技術(shù),并愿意配合新的推廣項(xiàng)目;另一方面政府要通過一些有效措施加強(qiáng)對(duì)外出打工人員的吸引,通過小額貸款、定向資助補(bǔ)助等一系列措施把青壯年勞力留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且要讓這些青壯年勞力從經(jīng)濟(jì)上獲得真正的實(shí)惠[2]。

篇（7）

作者簡(jiǎn)介：陳遇春（1964-），男，陜西楊陵人，西北農(nóng)林科技大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)院黨委書記，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；程偉（1984-），男，河南周口人，管理學(xué)博士，中國延安干部學(xué)院講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“農(nóng)民工職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式研究”(編號(hào)：09YJA880103)階段性成果，主持人：陳遇春。

中圖分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2012）21－0044－04

一、問題的提出

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化和民營(yíng)化不斷發(fā)展，不同類型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成，競(jìng)爭(zhēng)與擇優(yōu)機(jī)制不斷加強(qiáng)，農(nóng)民職業(yè)教育重點(diǎn)日益突出，其效果也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式日趨多樣化，培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視。但是，我國農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)存在著多家參與、多條途徑進(jìn)行的現(xiàn)狀，培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類培訓(xùn)資源的機(jī)制[1]。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對(duì)單一、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴(yán)重，培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后，沒有獨(dú)立的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，也就無法推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些問題的存在要求必須在對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有觀點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

二、楊凌示范區(qū)教育資源分析

楊凌示范區(qū)是我國唯一的國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校（西北農(nóng)林科技大學(xué)）、一所國家級(jí)示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、一個(gè)職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的良好條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個(gè)全國性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營(yíng)利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

目前，在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，舉辦各類涉農(nóng)專業(yè)的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置不同，培訓(xùn)內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同，如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、多媒體電教室等。既能開展學(xué)歷教育，又能開展開展短期培訓(xùn)。從教師來源結(jié)構(gòu)來看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來源主要有三部分構(gòu)成：高校教師、專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)來看則由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來承擔(dān)。

雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，也取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營(yíng)利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓(xùn)與市場(chǎng)缺乏關(guān)聯(lián)，投入不足，培訓(xùn)管理不完善等等問題依然或多或少的存在，培訓(xùn)潛力并沒有充分發(fā)揮出來。楊凌素有中國的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱，但是多年來傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術(shù)、新成果成了專家學(xué)者實(shí)驗(yàn)室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進(jìn)一步整合示范區(qū)內(nèi)各類教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

篇（8）

（一）統(tǒng)一思想，凝心聚力，全力打造農(nóng)廣校文化

北京市農(nóng)廣校注重打造自身文化建設(shè)，統(tǒng)一思想，凝心聚力。主要有：以農(nóng)民中等職業(yè)教育為主體，以農(nóng)民培訓(xùn)和高等學(xué)歷教育為兩翼的“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略;“農(nóng)民的需要就是我們的追求，社會(huì)的需要就是我們的方向”的辦學(xué)理念;實(shí)體帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、校校聯(lián)合、校企合作四種辦學(xué)模式;“走進(jìn)‘三農(nóng)’，走進(jìn)政府，向體外循環(huán)，走農(nóng)科教結(jié)合”的發(fā)展路線;“推政府門，做政府人，辦政府事”的工作方法;“搭建平臺(tái)，支持服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”的體系建設(shè)方針;“培訓(xùn)你一天，跟蹤服務(wù)你一年”的農(nóng)民培訓(xùn)理念;市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系一體化辦學(xué)等。

（二）大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，全力舉辦農(nóng)民中職教育

農(nóng)廣校的主體就是中等學(xué)歷教育，近幾年來，北京市農(nóng)廣校始終堅(jiān)持開展中等職業(yè)教育，在沒有項(xiàng)目資金支持的情況下，闖出了一條適合自身發(fā)展的新路子。

一是項(xiàng)目推動(dòng)。市農(nóng)廣校采取“農(nóng)民培訓(xùn)+農(nóng)民學(xué)歷教育”模式來開展中等學(xué)歷教育，既完成了農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，又發(fā)展了中等學(xué)歷教育。自2011年市農(nóng)廣校承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)以來，就始終將陽光工程培訓(xùn)與中專學(xué)歷教育結(jié)合，與技能鑒定結(jié)合，實(shí)行“三證合一”。采取集中授課與小組學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論教學(xué)與實(shí)踐操作、觀摩交流相結(jié)合，技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合的多種教學(xué)形式。陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)、農(nóng)民中專學(xué)歷教育培訓(xùn)的相互結(jié)合，既滿足了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的需要，又開啟了農(nóng)民實(shí)現(xiàn)終身教育之門，這樣的培訓(xùn)扎實(shí)、持久。

二是校校聯(lián)合。市農(nóng)廣校與職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)合，既解決了經(jīng)費(fèi)問題，又扎實(shí)有效地開展了中等學(xué)歷教育，穩(wěn)定發(fā)展了辦學(xué)規(guī)模。

三是“1+X”模式。市農(nóng)廣校與企業(yè)、政府部門、村聯(lián)合，由聯(lián)合方出資，農(nóng)廣校實(shí)施來推動(dòng)學(xué)歷教育。實(shí)踐證明，“1+X”聯(lián)合推動(dòng)學(xué)歷教育模式在北京開展得有聲有色，非常成功。主要有以下幾個(gè)：文化駐鄉(xiāng)工程實(shí)施過程中，與村開展的農(nóng)民文藝中專班，現(xiàn)在已逐步開展與政府合作，政府每年撥入經(jīng)費(fèi);農(nóng)藝入戶工程實(shí)施過程中，與農(nóng)村社區(qū)開展的現(xiàn)代農(nóng)藝中專班;與園林綠化局合作開展的管護(hù)員中專學(xué)歷班、林果專家人才中專學(xué)歷班;與監(jiān)獄管理局合作開展的中專學(xué)歷班等。這種模式，既解決了經(jīng)費(fèi)問題，又推動(dòng)了中專學(xué)歷教育。

（三）加強(qiáng)研究，創(chuàng)新思路，提升農(nóng)廣校自身能力

打鐵必須自身硬。多年來，北京市農(nóng)廣校注重提升自身管理能力、教育能力、培訓(xùn)能力、研究能力、推廣能力、宣傳能力、創(chuàng)新能力等能力水平，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。北京市農(nóng)廣校主持市級(jí)課題4項(xiàng)，參研省部級(jí)課題2項(xiàng);完成“北京農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式與機(jī)制研究”等研究報(bào)告2篇;發(fā)表“都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合路徑選擇”等科研論文4篇，其中核心期刊2篇;完成《都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合研究》等專著2部;組織編寫陽光工程等培訓(xùn)系列教材22本，主編制作果樹關(guān)鍵栽培技術(shù)視頻教材11部，其中一部教材獲得農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程優(yōu)秀地方教材，一部教材獲得市教委教材評(píng)選一等獎(jiǎng)。這些成果，對(duì)農(nóng)廣校的發(fā)展奠定了強(qiáng)有力基礎(chǔ)。

二、主要特色與創(chuàng)新

（一）以文化駐鄉(xiāng)為載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育新途徑

市農(nóng)廣校通過深入郊區(qū)教育實(shí)踐，開展教學(xué)試點(diǎn)探索，創(chuàng)新出“文化駐鄉(xiāng)”為主要載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。通過駐鄉(xiāng)進(jìn)村，建設(shè)農(nóng)村文化大院，開設(shè)農(nóng)民文藝中專班，以喜聞樂見的形式來吸引農(nóng)民自愿接受系統(tǒng)教育，以文化促科技，以科技帶文化，實(shí)現(xiàn)科技文化融合，提高農(nóng)民科技文化的綜合素質(zhì)?！拔幕v鄉(xiāng)”是這種人才培養(yǎng)模式的重要載體，為推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、培育新型職業(yè)農(nóng)民探索出了一條有效途徑。以“文化駐鄉(xiāng)”為載體的“科技文化融合，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究與實(shí)踐”項(xiàng)目獲得北京市教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

（二）“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式

“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式是針對(duì)農(nóng)民“動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、文化基礎(chǔ)薄弱”的特點(diǎn)，經(jīng)過多年的實(shí)踐而總結(jié)出一種新型教育培訓(xùn)模式，改變了以往“填鴨式”教學(xué)方法?！半p師合作型”即有兩位教師上課，職責(zé)分別是教學(xué)組織和知識(shí)導(dǎo)入。目前在北京市農(nóng)廣校體系內(nèi)全面推廣這種教育培訓(xùn)模式，極大地提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)員聽課率達(dá)到100%，同時(shí)還吸引了很多旁聽學(xué)員參與，受到農(nóng)民學(xué)員的歡迎。如在大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)的中專班上，注冊(cè)學(xué)員40人，可長(zhǎng)期聽課的學(xué)員達(dá)到65人。在2014年鄉(xiāng)土專家培訓(xùn)班上，一個(gè)學(xué)員表示參加農(nóng)廣校的培訓(xùn)是他參加所有培訓(xùn)中收獲最大的。市政府考核績(jī)效辦對(duì)全市培訓(xùn)效果檢查中，農(nóng)廣校承擔(dān)的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)所取得的效果在市農(nóng)委所有培訓(xùn)項(xiàng)目中排名第一。

篇（9）

1開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的背景

1.1我國的現(xiàn)實(shí)情況

我國人口眾多，土地面積廣闊，但是人均土地面積較少，且耕地質(zhì)量不高，山地和丘陵地形居多，并且耕地面積較少。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)許多問題也隨之暴露出來，如農(nóng)民增收的難度越來越大，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技結(jié)合程度越來越高，但是相關(guān)人員的素質(zhì)卻無法與之相適應(yīng)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又需要加強(qiáng)科技的投入，需要提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，為此要求必須要大力發(fā)展教育，提高農(nóng)業(yè)科技化程度。

1.2湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省是我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地和最大淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對(duì)于整個(gè)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，而且湖北省在改革開放以來對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度不斷提高，對(duì)其投資不斷加大。同時(shí)，湖北省也是農(nóng)業(yè)科技大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源和雄厚的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力。但隨著時(shí)代的發(fā)展，湖北省的農(nóng)業(yè)科技水平與現(xiàn)實(shí)需要仍然存在很大的差距。

2開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性及現(xiàn)狀

2.1開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性

我國高度重視農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)活動(dòng)，其是我國開展農(nóng)業(yè)教育的重要手段，我國要求不斷提高農(nóng)民的文化、技術(shù)、管理能力，提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。我國政府把這一手段作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段，全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要途徑。同時(shí)，這一手段也有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提升我國綜合國力[1]。

2.2開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2.2.1相關(guān)部門重視程度不夠

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)需要相關(guān)部門的高度重視，但是在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門并沒有給予高度的重視，存在不少敷衍了事的行為，而且許多領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度不端正，行動(dòng)不積極[2]。

2.2.2科技教育培訓(xùn)的相關(guān)體系不完善

我國農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)處于起步階段，相關(guān)的規(guī)章制度不合理、不完善，許多的體系還不健全，還需要所有參與人員的共同努力，導(dǎo)致許多工作無法落實(shí)到位。

2.2.3科技教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不足

我國對(duì)于農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少，但是真正到農(nóng)民手中的并不多，這其中存在著不少不符合規(guī)定的操作和行為，大大制約了農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的進(jìn)程[3]。

3開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的對(duì)策

3.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)階層必須要

樹立榜樣帶頭示范作用，端正自身態(tài)度，完善自身行為，提高重視程度，嚴(yán)格督促農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的順利完成，為其提供保障。

3.2構(gòu)建科學(xué)合理的機(jī)制和制度所

有相關(guān)人員都必須要一身作則，根據(jù)具體的實(shí)踐活動(dòng)和相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)[4]。同時(shí)，要不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，完善相關(guān)的規(guī)章制度，構(gòu)建完善的科技教育培訓(xùn)體系。

3.3加大資金投入力度國家必須要

加大資金投入，同時(shí)要保障資金利用效率，杜絕一切貪污、挪用等行為，為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)提供資金保障，為其提供堅(jiān)實(shí)的后盾，保障其順利完成。

3.4完善基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技教育培

訓(xùn)活動(dòng)的開展需要相關(guān)的完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而在農(nóng)村地區(qū)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。為此有關(guān)部門必須高度重視，不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，為相關(guān)活動(dòng)的開展提供便利[5]。

4結(jié)語

我國是世界上人口最多的國家，農(nóng)業(yè)對(duì)于我國的重要性不言而喻。再加上自古以來我國就是農(nóng)業(yè)大國，隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化各方面都在不斷的全面發(fā)展，為此我國農(nóng)業(yè)也必須緊握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊地和科技等新時(shí)期的新技術(shù)結(jié)合在一起，促進(jìn)自身發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)人員的共同努力，為此必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)人員的科技教育，開展各種各樣的培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村具體的實(shí)際問題來解決目前科技教育活動(dòng)存在的不足，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]邵文玲，趙曉丹.新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考.遼寧省昆蟲學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2010.

[2]劉建蘭，周清平，曾明星，等.職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)綜合服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制研究.2010年農(nóng)村教育高端學(xué)術(shù)論壇論文集，2010.

[3]金彥平.關(guān)于培養(yǎng)新型農(nóng)民問題的思考.紀(jì)念農(nóng)村改革30周年學(xué)術(shù)論文集，2008.

篇（10）

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0231-01

新型職業(yè)農(nóng)民的提出不是偶然的，是社會(huì)發(fā)展到一定的階段的產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。人口流動(dòng)及其選擇性，加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦孺化趨勢(shì)，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問題尤其突出。當(dāng)前我國農(nóng)民工總量約為2.3億，每年仍以900—1000萬人的速度加速轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，一些地方出現(xiàn)了明顯的農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，老人、婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍。隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)不斷下降，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)、初中文化程度已經(jīng)占到70%以上。據(jù)有關(guān)部門的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)過程中一些常見的良種、化肥、農(nóng)藥和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農(nóng)村新生代勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，因此他們中的絕大部分在結(jié)束求學(xué)后選擇外出務(wù)工。未來“誰來種地”成為人們普遍關(guān)注的問題，已經(jīng)引起中央的高度重視。

我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村家庭孩子不愿學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)現(xiàn)象更是根深蒂固，即便是就讀農(nóng)科類專業(yè)，畢業(yè)后也爭(zhēng)相“跳農(nóng)門”。如果維持現(xiàn)狀，不加快改革現(xiàn)有教育制度，建立符合實(shí)際的農(nóng)民教育制度，我國涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育將面臨崩潰，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民將成為一句空話。

因此，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，也是走中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。

一、加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義

糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國家安全的重要保障，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。目前，耕地資源和水資源的有限性制約著我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率偏低；農(nóng)作物周期較長(zhǎng)，有些農(nóng)戶不愿承擔(dān)常并存而來的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源逐漸矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)成為制約其發(fā)展的首要因素。在新形勢(shì)新要求下，老齡化、婦孺化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力難以建設(shè)新農(nóng)村，傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民難以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為保障我國的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在未來確保耕地有人種、科學(xué)種是迫切需要解決的問題。這種形勢(shì)下，新型職業(yè)農(nóng)民所發(fā)揮的作用無疑是巨大的，只有加緊加快新型職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給才能有根本支撐。大力開展教育培訓(xùn)工作，培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能有效保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供新型人力

“要致富農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；要發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須加快工業(yè)化步伐；要繁榮農(nóng)村，必須加快城市化進(jìn)程”已經(jīng)是國民普遍共識(shí)。科技的飛速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使外延式的農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)無法再滿足新形勢(shì)的需求，內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)擴(kuò)大化再生產(chǎn)勢(shì)在必行。在這一發(fā)展道路中，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的重要前提基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)方式，提高農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，保障國家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要克服資源、環(huán)境等現(xiàn)實(shí)約束，落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的直接作用者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的影響決定著農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展效果，所以農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系重大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的形成提供了基本條件和發(fā)展空間，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民也為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成提供了基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與新型職業(yè)農(nóng)民的培育是互相依托的。存進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的快速形成，必將能夠有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效措施

導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要原因是農(nóng)村人口多，土地分散，難以形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)公平，可以從加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民入手。一方面，通過各種惠農(nóng)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策等，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并使其真正融入城鎮(zhèn)；另一方面促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民分工分業(yè)，培養(yǎng)并扶持一大批新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保證有人“種地、種好地“。通過對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育也為提高政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的針對(duì)性創(chuàng)造了條件。目前的惠農(nóng)政策由于務(wù)農(nóng)農(nóng)民界定困難，耕地規(guī)模小而分散，減低了惠農(nóng)政策的效應(yīng)。新型職業(yè)農(nóng)民群體的培育和確立，為農(nóng)情調(diào)度、市場(chǎng)信息、政策分析，以及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、區(qū)域布局調(diào)整等，確定了明確的目標(biāo)群體。對(duì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的集群效應(yīng)和激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性都具有重要意義。

四、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民主體地位的基本途徑

無論是科學(xué)技術(shù)的傳播和應(yīng)用，還是農(nóng)民組織的成長(zhǎng)與和諧新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民主體地位的確立都至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多為題集中體現(xiàn)在農(nóng)民主體地位缺失。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主體力量，更為農(nóng)民的現(xiàn)代化和全面發(fā)展提供了必要的準(zhǔn)備。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，缺乏高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備難以發(fā)揮作用。農(nóng)民的現(xiàn)代化程度決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度。美國著名的現(xiàn)代化問題專家英格爾斯曾指出，若國民之中沒有我們確認(rèn)為現(xiàn)代人的素質(zhì)的普遍存在，無論是快速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還是有效的管理，都不可能發(fā)展；如果正在發(fā)展，也不會(huì)維持太久。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，與時(shí)俱進(jìn)是每個(gè)人必備的素質(zhì)，而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現(xiàn)代化過程的邊際收益，而是這些制度得以長(zhǎng)期成功運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件。國民的現(xiàn)代人素質(zhì)，不是發(fā)展過程的產(chǎn)物，而是國家發(fā)展本身的先決條件。簡(jiǎn)言之，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，也就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的現(xiàn)代化始于新型職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

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篇（11）

中圖分類號(hào)：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-014-02

總書記在十七大報(bào)告中指出：“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。”這充分說明了農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。在實(shí)踐中，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，廣大農(nóng)村存在一個(gè)很重要的也是很現(xiàn)實(shí)的問題：普遍缺乏“勞動(dòng)力”。在勞動(dòng)力越來越少的情況下，誰來充當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力？

一、新農(nóng)民的內(nèi)涵及意義

在我國，農(nóng)民從數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，“農(nóng)民”就是按照傳統(tǒng)的方式從事耕作，日出而作，日落而息，給人以辛苦勞碌，因循守舊的印象。改革開放以后，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)管理者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的大量出現(xiàn)，農(nóng)民的涵義發(fā)生了變化。許多從農(nóng)業(yè)中分離出來的從事工業(yè)、交通、建筑、運(yùn)輸業(yè)的勞動(dòng)者，在戶籍制度上仍然是非城市人口，但卻實(shí)實(shí)在在地開始從事各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，改變了那種“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的純農(nóng)者的身份，農(nóng)民具有了“農(nóng)村居民”的豐富含義。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這一體制的實(shí)行極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村的分工分業(yè)有了極大發(fā)展，使大批的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力比較穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開始日益向兼業(yè)化方向發(fā)展。雖然農(nóng)民不再是那種完全被圈在土地上的純農(nóng)者，但是，家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)行卻帶來了一些新的問題，即如何去發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民走向共同富裕。要解決這一問題，農(nóng)民必須不再崇尚“一家一戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，而能融入新農(nóng)村的建設(shè)中，投身于農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要依靠農(nóng)民，必須把農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)新型農(nóng)民的要求簡(jiǎn)單地說就是要“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”。有文化就是要求農(nóng)民掌握必需的科學(xué)文化知識(shí)，能說會(huì)寫、自主自強(qiáng)、崇尚科學(xué)、誠心友愛、知法守法。走進(jìn)知識(shí)、走進(jìn)文明，不斷提高農(nóng)民的思想和科學(xué)文化素質(zhì)。懂技術(shù)就是要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，熟練掌握必要的生產(chǎn)技能和技巧，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用技術(shù)和轉(zhuǎn)崗的專業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供直接的動(dòng)力。會(huì)經(jīng)營(yíng)就是要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理能力，能合理配置人、財(cái)、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)活動(dòng)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高農(nóng)民的收入。

二、現(xiàn)狀分析

1.現(xiàn)狀。以太原市陽曲縣東黃水鎮(zhèn)洛陰村為例：該村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)村，2009年，全村總?cè)丝?200余人，勞動(dòng)力總數(shù)520人，（勞動(dòng)力指18歲~60歲從業(yè)人員，下同），其中：男300人，女220人。全村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)130人，農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑外出打工160人，長(zhǎng)期外出從事其他行業(yè)230人。留守在村中的，除了十六七歲以下的少年兒童和60歲以上的老年人外，中間年齡段的人非常少。以前說留守在農(nóng)村的是：“386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老齡），現(xiàn)在，有勞動(dòng)能力的婦女也差不多全出去打工了，剩下在農(nóng)村的人只能說是“6199部隊(duì)”了。這些老人和孩子在體力上、文化上、思想上都不行，他們又怎么能成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中間力量？

2.農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的成因。

（1）個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，促使農(nóng)村勞動(dòng)力大部分從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)外出務(wù)工的收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。根據(jù)對(duì)洛陰村330戶農(nóng)民的調(diào)查，該村自2003年以來，戶年收入持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)到20%。農(nóng)民收入大幅度的增長(zhǎng)基本來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)民勞動(dòng)力從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要有：工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、交通、餐飲、服務(wù)等）。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)外出務(wù)工收入在農(nóng)民人均純收入中的比重超過了六成。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的增收幅度，促使農(nóng)民外出務(wù)工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，其價(jià)格變動(dòng)直接關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)收益和對(duì)生產(chǎn)的積極性。近年來，由于受市場(chǎng)供求關(guān)系以及成本推動(dòng)影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格呈回升勢(shì)頭，且漲勢(shì)強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，抵消了國家惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的部分實(shí)惠，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收幅度，影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

三、建議及對(duì)策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須要通過人（勞動(dòng)力）來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)的農(nóng)村缺乏實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的新型農(nóng)民，缺乏人才。沒有能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民，誰去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？因此，筆者認(rèn)為必須采取以下措施：

1.繼續(xù)加大“惠農(nóng)”力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國家制定并實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，并取得了積極效果。但是，由于物價(jià)的上漲，尤其是生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，直接抵消了這部分政策優(yōu)惠。因此，建議繼續(xù)大力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜，在生產(chǎn)資料上給予一定數(shù)量的資金補(bǔ)貼，以此降低農(nóng)業(yè)投入成本，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的高低，進(jìn)而影響農(nóng)民增收。建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民融入到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的鏈條中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。政府要幫助農(nóng)民打破部門分割、地區(qū)界限、所有制界限、發(fā)展縱向的、橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民的生活水平和生存質(zhì)量。

4.加大對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，這是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民的關(guān)鍵。農(nóng)民缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，無論搞種植、養(yǎng)殖，還是進(jìn)城務(wù)工，他們的收入都低于有一技之長(zhǎng)的人。農(nóng)業(yè)科技人員要堅(jiān)持走到田間地頭，把先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民的手里，手把手地教會(huì)他們。政府應(yīng)該建立專項(xiàng)資金用于對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，尤其要加大對(duì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力。

5.政府側(cè)重對(duì)農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮政府涉農(nóng)部門的職能作用。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，搞好全方位的服務(wù)。深入開展科技下鄉(xiāng)、政策下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，為他們排優(yōu)解難，真正能幫助農(nóng)民解決一些實(shí)際困難，解決一些制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，尤其要千方百計(jì)幫助資金短缺的農(nóng)戶解決生產(chǎn)資金，不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度，確保農(nóng)作物增產(chǎn)、增效、農(nóng)民增收。

6.加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。一是針對(duì)群眾法制觀念淡薄的狀況，幫助群眾增強(qiáng)法制觀念。農(nóng)村要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。因此，思想政治工作必須大力加強(qiáng)法制宣傳教育，幫助農(nóng)村干部群眾增強(qiáng)法制觀念，自覺學(xué)法守法，依法辦事，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活走上法制化軌道。二是針對(duì)農(nóng)民集體主義觀念淡薄的狀況，深入開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，使農(nóng)民群眾正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。三是針對(duì)部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低的狀況，要以“創(chuàng)五好、奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部的頭腦，使他們提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過進(jìn)村入戶，體察民情，開展不同層次、不同形式的談心、交心活動(dòng)，溝通干部與農(nóng)民的思想，使干部能積極處理群眾中的疑難問題和棘手問題，及時(shí)化解思想矛盾，為農(nóng)村穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。

總之，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。近年來，農(nóng)村缺少“新農(nóng)民”的現(xiàn)象，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到不解決好“新農(nóng)民”問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就無從下手。

參考文獻(xiàn)：

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