緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇人才統(tǒng)計工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

目前的工作主要分為幾大類：財務(wù)日常工作、行政人事日常工作、及采購下單合同管理、售后電話轉(zhuǎn)接等工作。

1. 在財務(wù)工作方面，

1-1. 遵守原則對于每筆經(jīng)手的現(xiàn)金，及時正確的做好每月、銀行、現(xiàn)金等日記帳，使每筆資金的流向做到準確無誤。

1-2. 定時盤點手中現(xiàn)金，核對賬目，每月與銀行進行資金核對，確保與帳面相符。

1-3. 同時，做好每周星期一同仁費用請款報銷工作，對原始憑證進行審核，所有單據(jù)一律簽附經(jīng)辦人姓名，作到粘貼整齊，金額準確。

1-4. 財務(wù)上，包括了每月按時統(tǒng)計進項、銷項發(fā)票的開出及統(tǒng)計、開出銷售發(fā)票及時送至客戶并催款。每月按時匯整郵件至總部，按時到銀行索取相應(yīng)單據(jù)，以核實相應(yīng)的轉(zhuǎn)賬資金領(lǐng)取收付款對帳單，整理報銷單據(jù)并登記流水賬目，加強支票管理，支票購回和付出要順號登記，簽發(fā)時要全套填寫，開出的支票要經(jīng)常清理，逾期未收回的要及時查明原因。

2. 行政人事工作方面，

2-1. 對于繁瑣的行政人事工作，首先努力做好人事招聘配置工作，保證基本需求，目前人員；銷售2人、技術(shù)3人、設(shè)計1人基本穩(wěn)定，后續(xù)會繼續(xù)招聘相關(guān)人員。長期注重與同仁的互動與交流，灌輸企業(yè)文化背景及前景，了解他們思想動向，對他們有情緒時加以開導(dǎo)。每天做好售后電話轉(zhuǎn)接工作，熱情專業(yè)的對每一位來電訪問的客戶做好詳細的筆錄與解答轉(zhuǎn)達給客戶所需各部門處理。

2-2. 做好人員入職、轉(zhuǎn)正、離職等相關(guān)工作，對轉(zhuǎn)正員工及時辦理社保.

每天做好上下班人員考勤記錄，做好請假、遲到記錄匯總.

每月10日前提前做好人員薪資表、10日準時網(wǎng)銀提交，郵件發(fā)送同仁薪資明細表。

2.3.  做好采購下單、及合同管理工作，每月按合同需求及時與廈門采購下單，如需外購的產(chǎn)品及時詢價下單采購并及時督促收發(fā)貨物、清點數(shù)量，做好入庫出庫明細表.合同到期需預(yù)付、預(yù)收的款項及時支付與盯收款進度.

2.4 . 認真做好固定資產(chǎn)及資料管理、物品的進、出、存統(tǒng)計核算工作，公司員工資產(chǎn)進行登記，并注明使用人，對公司文件資料的歸類、整理、建檔和保管工作。

2.5 . 針對同仁開發(fā)的新老客戶郵寄產(chǎn)品相關(guān)資料；應(yīng)客戶要求，發(fā)送產(chǎn)品手冊。及時快遞客戶需維修之產(chǎn)品至總部維修部門。

2.6 . 每個月及時繳納辦公室電話、水電、物業(yè)及各相關(guān)費用，做到從不拖欠。

2.7 . 在與政府部門方面做好公司各證照年檢工作，及時了解政府相關(guān)政策。

篇（2）

新的職業(yè)教育培養(yǎng)的目標是通過行動導(dǎo)向的教學(xué)過程，達到對學(xué)生專業(yè)能力、方法能力和社會能力的培養(yǎng)。工作過程導(dǎo)向的課程體系并非不要知識而是按工作過程對知識進行重新排序。是以培養(yǎng)能力為主線，按工作過程的不同工作任務(wù)的相關(guān)性來實現(xiàn)知識和實踐技能的整合的“串行”體系。

我認為體系的構(gòu)建核心工作是把傳統(tǒng)體系的多講少練改為精講多練為核心的體系。在這樣的理論指導(dǎo)下開始了對工作過程系統(tǒng)化模式下室內(nèi)設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案的建立。課程內(nèi)容由原有的章節(jié)課程體系改為項目任務(wù)式的內(nèi)容，將所有的教學(xué)內(nèi)容滲透到每個項目任務(wù)中。

1 專業(yè)背景及人才需求分析

1.1行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

近些年來，伴隨我國經(jīng)濟的快速增長以及相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑裝飾行業(yè)愈加顯示出了其巨大的發(fā)展?jié)摿Γ袌鲈鲩L空間以平均每年20%左右的速度遞增。“十一五”期間，全行業(yè)年工程產(chǎn)值總量由2005年的1.15萬億元，提高到2010年的2.1萬億元，總體增長82.6%，年平均增長速度達到15%左右，高于同期全國經(jīng)濟增長水平近3個百分點；總的來講，我國建筑裝飾行業(yè)是一個資源永續(xù)、業(yè)態(tài)常青的行業(yè)。而且在未來20年中，仍處于一個高速發(fā)展期，其特點主要是：有急劇增長的市場需求，高強度的社會投入，高增長率以及大大高于社會平均利潤率盈利水平。這是一個行業(yè)發(fā)展的黃金階段。

1.2人才需求分析

按全國行業(yè)從業(yè)人數(shù)1200計算，受過系統(tǒng)教育的約占10%，主要集中在設(shè)計項目管理，企業(yè)管理層面，按照行業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)在主要需求是有文化創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)作能力的設(shè)計人才、既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。

2 專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)

2.1專業(yè)現(xiàn)況

我校多年來專業(yè)建設(shè)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟對建筑裝飾行業(yè)高技能人才的需求，不斷深化專業(yè)教學(xué)改革與建設(shè)，積極開拓校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)途徑，在國家精品專業(yè)、精品課程建設(shè)、“雙師型”教學(xué)團隊建設(shè)、校內(nèi)外實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)、高技能人才培養(yǎng)等方面取得顯著成果，逐步形成具有高職教育教學(xué)特點的專業(yè)辦學(xué)特色。

2.1_1教學(xué)改革

堅持走依托行業(yè)合作辦學(xué)的改革創(chuàng)新之路，與牡丹江地區(qū)裝飾集團長期合作，在工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革創(chuàng)新上，取得較為豐富的成功經(jīng)驗和實踐成果，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合“411”人才培養(yǎng)模式，即4學(xué)期在校學(xué)習(xí)，1學(xué)期進行單項基礎(chǔ)技能實訓(xùn)，1學(xué)期到企業(yè)崗位進行綜合職業(yè)能力實訓(xùn)。構(gòu)建了以室內(nèi)設(shè)計技術(shù)應(yīng)用能力和裝飾構(gòu)造技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為兩條主線的人才培養(yǎng)方案及課程體系，《室內(nèi)設(shè)計》課程獲得省級精品課程，《建筑裝飾構(gòu)造與施工》課程獲得院級精品課程，創(chuàng)新具有高職教育特色的“教學(xué)作”一體化的教學(xué)模式。承擔(dān)國家級教研課題3項，省級課題2項。主編教材5本，參編教材8本，50余篇。

2.1.2實訓(xùn)條件

打下了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研、開放辦學(xué)的基礎(chǔ)和規(guī)模。校內(nèi)實訓(xùn)基地初具規(guī)模，現(xiàn)有設(shè)施齊全CAD實驗室、家具與裝材料展室、室內(nèi)設(shè)計實訓(xùn)室、裝飾結(jié)構(gòu)與構(gòu)造樣板間等實驗室、建筑裝飾施工技術(shù)實訓(xùn)場，現(xiàn)有設(shè)備總值160萬。與市內(nèi)多家裝飾工程企業(yè)建立了緊密的校企合作關(guān)系，建立校外實訓(xùn)基地14個。校內(nèi)外實訓(xùn)基地的建設(shè)，創(chuàng)造了具有真實職業(yè)氛圍的專業(yè)技能實訓(xùn)環(huán)境，基本保證了工作過程系統(tǒng)化的課程體系和行動導(dǎo)向的教學(xué)的新職教理念的貫徹和實施。滿足了學(xué)生技能實訓(xùn)需要。

2.1.3專兼職教學(xué)團隊

師資力量不斷壯大，骨干專業(yè)教師多數(shù)參加技術(shù)服務(wù)，都是實踐經(jīng)驗豐富的行家里手，有的在牡丹市室內(nèi)裝飾行業(yè)協(xié)會擔(dān)任專家理事，為專業(yè)建設(shè)和利用行業(yè)教學(xué)資源發(fā)揮積極的橋梁作用。聘請6名企業(yè)家和資深的室內(nèi)建筑師與專業(yè)骨干組成專業(yè)建設(shè)委員會，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。現(xiàn)有專任教師12名，其中教授2名，副教授6名，建筑師1名，助理講師3名。雙師型教師比例達75%以上，院級名師1人，碩士1人。根據(jù)第5、6學(xué)期的實訓(xùn)課程安排，聘用企業(yè)技術(shù)人員為兼職教師，與專任教師共同完成教學(xué)任務(wù)。

2.1_4畢業(yè)生就業(yè)

推行任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等“教學(xué)做”一體的教學(xué)模式，對學(xué)生職業(yè)能力的養(yǎng)成和學(xué)生綜合素質(zhì)的提升起到了顯著了成效。

2.2辦學(xué)特色

構(gòu)建了以室內(nèi)設(shè)計技術(shù)應(yīng)用能力和裝飾構(gòu)造技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為兩條主線的人才培養(yǎng)方案及課程體系。對有設(shè)計天分的學(xué)生著重培養(yǎng)室內(nèi)設(shè)計技術(shù)應(yīng)用能力，對沒有設(shè)計天分的學(xué)生著重培養(yǎng)裝飾構(gòu)造技術(shù)應(yīng)用能力，因材施教，瞄準崗位，互有兼顧。

3 專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)目標

3.1總體目標

不斷深化教育教學(xué)改革，推進校企深度融合，與牡丹江地區(qū)及省內(nèi)知名的裝飾集團合作，探討建立校企合作育人理事會及運行機制；實現(xiàn)校企對接，按行動導(dǎo)向的教學(xué)觀，構(gòu)建項目化課程體系，完善工學(xué)結(jié)合“411”人才培養(yǎng)模式。

3.2具體目標

校企融合，共同參與，根據(jù)新的人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)基于室內(nèi)裝飾裝修工作過程的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，制定專業(yè)課程標準。按照工學(xué)結(jié)合“411”人才培養(yǎng)模式，采用“工作過程導(dǎo)向”的課程開發(fā)方式，構(gòu)建以學(xué)生職業(yè)能力形成過程為核心的工作過程系統(tǒng)化的課程體系。融入二級建造師、室內(nèi)建筑師職業(yè)資格標準，導(dǎo)入黑龍江省建筑裝飾裝修施工工藝標準和相關(guān)企業(yè)的標準，與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同開發(fā)完成8門工作過程系統(tǒng)化課程標準及與之配套的教材或講義；通過3年建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程5門。

4 室內(nèi)設(shè)計技術(shù)專業(yè)建設(shè)內(nèi)容

4.1推進校企對接，完善人才培養(yǎng)模式

緊緊跟蹤裝飾行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及社會人才需求變化的軌跡，以就業(yè)為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)委員會為依托，通過企業(yè)崗位對學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力要求的分析，按照職業(yè)工作過程營造真實（仿真）的工作環(huán)境，加大工學(xué)結(jié)合的深度。在頂崗實訓(xùn)中注重過程管理，首先加強思想教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識；其次加強組織紀律管理，要使學(xué)生牢記自己既是學(xué)生又是企業(yè)員工的雙重身價；最后由學(xué)校和企業(yè)按教學(xué)和生產(chǎn)的雙重標準對頂崗實訓(xùn)學(xué)生進行考核。老師是學(xué)習(xí)的組織者與協(xié)調(diào)人，學(xué)生是學(xué)習(xí)過程的主體，學(xué)生在做中學(xué)，在學(xué)中做，通過自己“動手”實踐，掌握職業(yè)技能，獲得專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。

4.1.1專業(yè)帶頭人培養(yǎng)

聘請主持過國家級或省級重點建筑裝飾設(shè)計或施工項目管理的、具有副高以上職稱的、在省內(nèi)外裝飾行業(yè)中有較高聲譽的企業(yè)專家1人作為專業(yè)帶頭人；對現(xiàn)有專業(yè)帶頭人采用外派出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和企業(yè)鍛煉等方式進行重點培養(yǎng)。

4.1.2骨干教師培養(yǎng)

確定4名政治立場堅定，師德高尚，事業(yè)心強，富有創(chuàng)新協(xié)作精神，治學(xué)嚴謹，教風(fēng)端正，誠信育人，為人師表，具有5年以上高職高專教學(xué)經(jīng)歷，有企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)骨干教師為培養(yǎng)對象，引進2名骨干教師，根據(jù)骨干教師的崗位任職標準進行修改化培養(yǎng)。

4.1.3“雙師”素質(zhì)教師培養(yǎng)

積極創(chuàng)造條件使青年老師下企業(yè)頂崗實踐，豐富其企業(yè)工作經(jīng)歷，其中4位教師下企業(yè)半年，其他專任教師每年要有一個月下企業(yè)工作經(jīng)歷，直接主持或參與實際工程項目不少于1項：專任老師積極考取注冊室內(nèi)設(shè)計師、注冊建造師，使專業(yè)“雙師”素質(zhì)教師占專任老師總數(shù)的比例達到90%以上。

4.2轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，深化課程體系建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容改革

組建一支由職業(yè)教育專家、專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干教師、行業(yè)企業(yè)專家構(gòu)成的課程體系開發(fā)團隊，以室內(nèi)裝飾裝修工作過程為導(dǎo)向，以典型工作任務(wù)的歸納分析為出發(fā)占，打破學(xué)科界限，結(jié)合“411”人才培養(yǎng)模式要求，重新構(gòu)項目化的課程體系。

篇（3）

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）30-0120-02

湖南已成為互聯(lián)網(wǎng)大省，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89%的行政村通寬帶；覆蓋全省的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)初步建成；基本建成“一體兩翼”農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺；全省地理空間框架系統(tǒng)建設(shè)一期完成；國家超算長沙中心一期工程完成并提供服務(wù)。2015年8月投資50億元的長沙大數(shù)據(jù)中心項目落戶麓谷。長沙高新區(qū)現(xiàn)已聚集湖南省80%信息技術(shù)企業(yè)，2014年5月，長沙高新區(qū)被授牌“湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。截至2015年10月，長沙已集聚移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1424多家，且每月100家的速度增長，從業(yè)人員近3萬，2015年年營業(yè)收入預(yù)計突破300億元。

學(xué)院經(jīng)過多方調(diào)研與研討，決定圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，調(diào)整專業(yè)發(fā)展思路，突出學(xué)院在線教育資源建設(shè)優(yōu)勢，按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，重點建設(shè)以數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)專業(yè)為核心的全媒體資源制作與服務(wù)專業(yè)群，帶動相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用類專業(yè)的建設(shè)的思路，以此帶動區(qū)域和職業(yè)院校“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)建設(shè)水平整體提升。重點專業(yè)群聚焦在全媒體資源制作與服務(wù)領(lǐng)域，以數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)專業(yè)為核心，結(jié)合了軟件技術(shù)專業(yè)、計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)、移動互聯(lián)應(yīng)用專業(yè)、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)（UI方向），按照專業(yè)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、數(shù)字資源共享的原則進行打造，如表1所示。

專業(yè)群的建設(shè)體現(xiàn)了群中專業(yè)既相對獨立，又互相聯(lián)系；既能實現(xiàn)群內(nèi)資源共建共享，又能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崗位細化的前瞻性。我校注重群內(nèi)專業(yè)知識技能遷移教學(xué)，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新工作室。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺與模式，讓教師、學(xué)生擁有共同目標、內(nèi)在動力、直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺，進行多方位交流、多樣化協(xié)作。培養(yǎng)差異化、復(fù)合型人才，滿足學(xué)生多層次學(xué)習(xí)需求，提升人才培養(yǎng)層次，重點從基于協(xié)同創(chuàng)新工作室差異化、復(fù)合型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)、必要條件、重要措施三個方面進行闡述。

1 發(fā)揮群協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化專業(yè)群技能拓展課程模塊

發(fā)揮群協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化專業(yè)群技能拓展課程模塊是基于協(xié)同創(chuàng)新工作室差異化、復(fù)合型人才培養(yǎng)的堅實基礎(chǔ)。專業(yè)群堅持“以工學(xué)結(jié)合為靈魂、以課程改革為核心、以能力培養(yǎng)為目標”的人才培養(yǎng)原則，注重群內(nèi)相通或相近的專業(yè)基礎(chǔ)課程和相關(guān)或相近的專業(yè)技術(shù)課程建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建專業(yè)群課程體系。如圖1所示。課程內(nèi)容緊密對接行業(yè)最新技術(shù)與技能要求，打造專業(yè)群通用共享平臺建設(shè)，特設(shè)技能拓展課程模塊，技能拓展課程模塊中的大部分課程來源于各專業(yè)特色核心模K課程，重視群內(nèi)專業(yè)知識技能遷移課程設(shè)計，如軟件技術(shù)專業(yè)選擇移動應(yīng)用開發(fā)專業(yè)的核心課程《Android高級編程》課程學(xué)習(xí)，完成從PC端應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)向移動端平臺開發(fā)知識技能遷移；藝術(shù)設(shè)計專業(yè)選擇數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的核心課程《三維（Unity）應(yīng)用技術(shù)》課程學(xué)習(xí)，完成從UI設(shè)計向三維虛擬設(shè)計知識技能遷移等，真正實現(xiàn)專業(yè)群課程資源共享，為學(xué)生職業(yè)遷移能力的提高提供選擇與保證，使專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)畢業(yè)生都對其他相近專業(yè)的知識技能有一定的選擇，形成對就業(yè)市場更強的適應(yīng)能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2 學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新工作室

學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新工作室是基于協(xié)同創(chuàng)新工作室差異化、復(fù)合型人才培養(yǎng)的必要條件。按照校企合作、工學(xué)結(jié)合的總體要求，協(xié)同推進專業(yè)群人才培養(yǎng)模式改革，發(fā)揮專業(yè)群的聚集效應(yīng)，以專業(yè)群建設(shè)帶動教育資源優(yōu)化配置。學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新工作室，企業(yè)提供項目及設(shè)備資源，專業(yè)教師參與到產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)中，并指導(dǎo)學(xué)生進行創(chuàng)新實踐，構(gòu)建真實工作情境，注重學(xué)生創(chuàng)新能力與持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，提高他們的獨立思考能力與實踐動手能力。共建的協(xié)同創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建將專業(yè)群教師團隊與學(xué)生主動融入生產(chǎn)實際中，培養(yǎng)差異化、復(fù)合型人才，滿足領(lǐng)域中各類人才成長發(fā)展需要，將研究成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用項目，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。打造教師研發(fā)創(chuàng)新、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

3 “三層漸進”的技能提高

“三層漸進”的技能提高是基于協(xié)同創(chuàng)新工作室差異化、復(fù)合型人才培養(yǎng)的重要措施。高職教育承擔(dān)著培養(yǎng)高端技能型專門人才的任務(wù)，教師隊伍的教學(xué)水平、技能素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。高職教育的重點是培養(yǎng)學(xué)生的操作技能，學(xué)生技能的優(yōu)劣直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低。因此，教育的兩大主體――教師與學(xué)生在教學(xué)過程中技能的不斷提升都是重要的。按照因材施教原則，這里的學(xué)生特指有突出專業(yè)特長且創(chuàng)新創(chuàng)造能力突出的學(xué)生。我校在專業(yè)群建設(shè)中采用“三層漸進”的步驟，有效提升專職教師與學(xué)生的操作技能。

1）針對專職教師

第一層：專職教師根據(jù)自己的專業(yè)特長跟隨技能突出的教師或企業(yè)導(dǎo)師進課堂聽課，學(xué)習(xí)知識技能與實踐授課技巧；

第二層：專職教師走進企業(yè)掛職鍛煉，掌握并熟悉全媒體項目開發(fā)流程與開發(fā)技巧，逐步能獨立進行全媒體項目開發(fā)；

第三層：專職教師進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新工作室，拓展知識技能，參與企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)生一起進行項目研發(fā)創(chuàng)新工作。

2）針對學(xué)生

第一層：隨課堂教學(xué)開始的實訓(xùn)課：開展程序性、認識性、操作性實驗，目的讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握基本知識、基本方法和系統(tǒng)的常規(guī)操作技能。

第二層：相對集中的項目教學(xué)實訓(xùn)課：根據(jù)專業(yè)要求，開展設(shè)計、開發(fā)、調(diào)試的反復(fù)訓(xùn)練，目的是讓學(xué)生系統(tǒng)掌握應(yīng)用行業(yè)通用技能和豐富的操作經(jīng)驗。

第三層：在協(xié)同創(chuàng)新工作室真實環(huán)境下集中的專業(yè)技能培訓(xùn)及技能拓展培訓(xùn)，有效融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，鼓勵協(xié)同研發(fā)，對職業(yè)技能的應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力、解決問題的能力開展針對性的訓(xùn)練，目的是培養(yǎng)差異化、復(fù)合型人才，適應(yīng)職業(yè)發(fā)展要求。

4 協(xié)同創(chuàng)新工作室管理機制建設(shè)

協(xié)同創(chuàng)新工作室管理機制建設(shè)是基于協(xié)同創(chuàng)新工作室差異化、復(fù)合型人才培養(yǎng)的有力保障。經(jīng)過調(diào)研，我們建立以下機制：

1）項目負責(zé)制

協(xié)同創(chuàng)新工作室建立以來，已著手進行多個公司門戶網(wǎng)站、管理系統(tǒng)、智能手環(huán)等軟件項目研發(fā)制作，在項目運行中，為保障項目的順利實施與運行，采用項目負責(zé)制，既指定教師為項目負責(zé)人，由項目負責(zé)人組織安排相關(guān)學(xué)生與教師參與，負責(zé)項目進度計劃、設(shè)計開發(fā)、調(diào)試運行，調(diào)控企業(yè)資源，以及對學(xué)生的指導(dǎo)等，企業(yè)方參與項目及人員評測，從而避免分工不明確，項目無人監(jiān)管的現(xiàn)象發(fā)生。

2）資源展示與歸檔

在之前的各種工作室運行過程中，過于注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)以及項目的研發(fā)運行，而忽略了項目對外的展示宣傳，以及部分教師人員的崗位變動和學(xué)生畢業(yè)對正在研發(fā)中的項目所帶來的影響。為此，我們制定協(xié)同創(chuàng)新工作室項目建檔制度，設(shè)計優(yōu)秀案例展示廳，并⒚扛魷钅康男棖笪牡怠⑸杓瓶發(fā)文檔、調(diào)試文檔有計劃、按步驟進行歸檔，盡可能減小項目組人員變動對項目的開發(fā)運行所帶來的影響。

“協(xié)同創(chuàng)新”是一種致力于相互取長補短的智慧行為。基于協(xié)同創(chuàng)新工作室的差異化、復(fù)合型人才培養(yǎng)推動了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，提升了技術(shù)技能人才培養(yǎng)層次，滿足了產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求。

參考文獻：

[1] 劉冠群. 校企循環(huán)互動的軟件工作室的建設(shè)[J]. 教育界，2014（9）.

[2] 尹孝玲 譚慶龍. 探究服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高職專業(yè)群建設(shè)[J]. 教育教學(xué)論壇，2016（31）.

篇（4）

下面，我講二點意見：

一、****年度工資統(tǒng)計工作回顧

****年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神，在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計工作布置會，并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統(tǒng)計工作的信心和責(zé)任感。

（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結(jié)束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對當(dāng)年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統(tǒng)計工作有條不紊地進行。

（三）、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。

（四）、開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料，整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（五）、加強培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作，大多數(shù)地方都采取以會帶訓(xùn)的辦法，通過培訓(xùn)，使統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

****年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統(tǒng)計總結(jié)和統(tǒng)計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。

二、對下一階段的工作，提幾點要求

1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來，這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機和活力，為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務(wù)性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關(guān)知識，也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認真學(xué)習(xí)人事政策，鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計工作做精、做細、做活。

2、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好年報布置工作。****年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務(wù)重。大家回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快把工作布置下去。

3、加強隊伍建設(shè)。各縣是要采取以會帶訓(xùn)的辦法，在布置會期間進行培訓(xùn)，特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員，更要注意做好培訓(xùn)工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關(guān)系，每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標含義，還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。

4、加強指導(dǎo)，保證質(zhì)量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓，確保填報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

5、要按時上報。****年工資統(tǒng)計工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于****年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責(zé)人才資源（以前干部）統(tǒng)計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統(tǒng)計工作任務(wù)的完成。

篇（5）

一、當(dāng)前工業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

一是工業(yè)數(shù)據(jù)公開與管理制度沒有得到很好的執(zhí)行。就我國當(dāng)前大多數(shù)工業(yè)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)公開與管理兩大制度基本上沒有得到執(zhí)行，流于表面。主要的問題表現(xiàn)在如下幾個方面：工業(yè)企業(yè)管理活動沒能夠做到嚴謹認真，不少工業(yè)企業(yè)管理人員對于相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不加仔細審查、核對，不少數(shù)據(jù)的簽字由管理者直接代簽;一些工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計人員對于這份工作的流程不夠熟悉，沒有按照科學(xué)的方式進行統(tǒng)計工作，甚至很多沒有受過工業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)或教育的人員參加該項工作;統(tǒng)計小組人員的任命不夠科學(xué)，不少成員是由管理人員以直接提名的方式產(chǎn)生。

二是統(tǒng)計人員的素質(zhì)普遍不高多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職，以會計或其他工作為主，統(tǒng)計工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低，素質(zhì)較差，或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強。因此，對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，在實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤，很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料，更談不上進行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

三是工業(yè)統(tǒng)計制度比較混亂，相應(yīng)的統(tǒng)計制度沒有落實到實處。當(dāng)前很多工業(yè)企業(yè)的管理人員并未意識到工業(yè)統(tǒng)計工作的重要性，也沒有對統(tǒng)計人員的相應(yīng)權(quán)利與職責(zé)進行科學(xué)劃分，這直接導(dǎo)致工業(yè)統(tǒng)計制度落實不到位。另一方面，由于統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)不高，使得其在很多工作上都要看管理人員的臉色開展工作，而將各種工業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)章制度丟棄到一旁。當(dāng)前在工業(yè)企業(yè)，管理者經(jīng)常會對企業(yè)的各類數(shù)據(jù)不加深入分析，從而使得很多的統(tǒng)計活動沒有進行及時的數(shù)據(jù)審核，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的數(shù)據(jù)根本無法進行查詢。

二、強化工業(yè)統(tǒng)計工作的建議

一是管理人員應(yīng)當(dāng)對于工業(yè)統(tǒng)計工作的重要性加以重視。在具體的管理工作中，各級管理人員應(yīng)當(dāng)將工業(yè)統(tǒng)計工作納入日常的工作事項當(dāng)中，通過詳細的工作計劃制定，從政策、方法、資源等多方面給予工業(yè)統(tǒng)計工作以大力的支持。除此之外，相應(yīng)的統(tǒng)計部門也應(yīng)當(dāng)為工業(yè)統(tǒng)計工作爭取到足夠的資源支持，從根本上避免統(tǒng)計工作處于弱勢地位的局面，逐步建立起自身在經(jīng)營領(lǐng)域的應(yīng)有地位。這種地位的建立實際上也能夠更好地發(fā)揮出自身對于解決企業(yè)經(jīng)營難題方面的巨大作用，為企業(yè)提供大力的幫助。

二是對工業(yè)統(tǒng)計工作提供大力的軟硬件資源支持。工業(yè)統(tǒng)計工作有必要與企業(yè)各部門的局域網(wǎng)形成統(tǒng)一的連接，并且各部門也應(yīng)當(dāng)為工業(yè)統(tǒng)計工作的開展提供必要的計算機軟硬件設(shè)施，建構(gòu)起互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從而逐步形成網(wǎng)絡(luò)化的辦公條件，提升工作效率。從資金支持來看，有必要設(shè)置專門的經(jīng)費項目來支持工業(yè)統(tǒng)計工作，這種經(jīng)費項目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮到統(tǒng)計人員、網(wǎng)絡(luò)維護、知識更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多個方面的需求，為工業(yè)統(tǒng)計工作提供堅實的基礎(chǔ)。

三是對于工業(yè)統(tǒng)計工作的各項制度應(yīng)當(dāng)及時有效地加以落實，對出現(xiàn)問題的地方，應(yīng)及時找出原因，對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。為了確保各項制度的落實，管理人員就必須對這一工作加以重視，應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計情況舉行聽證會，并抽查相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而確保統(tǒng)計制度能夠得到科學(xué)執(zhí)行。在抽查過程中，對于發(fā)現(xiàn)問題的地方，應(yīng)當(dāng)對于相關(guān)責(zé)任人進行嚴格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎(chǔ)上，也要對于統(tǒng)計制度執(zhí)行較好的工業(yè)給予物質(zhì)及精神上的獎勵，并以此作為典型，加以宣傳。

四是工業(yè)統(tǒng)計人才工作的強化措施。主要是制度層面的優(yōu)化。第一是加強企業(yè)的戰(zhàn)略性人力資源管理角色。加強企業(yè)在工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理方面統(tǒng)籌的角色，以部門為主的管理體制幫助解決工業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平較低的情況。第二是改變統(tǒng)計人才管理體制。工業(yè)企業(yè)必須端正統(tǒng)計人才管理方向，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，并且不斷深化工業(yè)企業(yè)綜合改革。第三是結(jié)合工業(yè)企業(yè)特征與統(tǒng)計方法，進行工業(yè)統(tǒng)計人才隊伍的建設(shè)。工業(yè)企業(yè)除了為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供知識儲備外，還需要全面改革現(xiàn)有工業(yè)統(tǒng)計人才管理模式，確保統(tǒng)計人才能夠結(jié)合企業(yè)狀況開展相應(yīng)的服務(wù)工作。第四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)為統(tǒng)計人員創(chuàng)造機會，組織他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計知識及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、法律制度和計算機知識，支持他們參加統(tǒng)計工作會議，雙管齊下，使工業(yè)統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)邁上一個新臺階。

參考文獻：

[1] 吳鄧文.新形勢下提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量基本途徑初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（15）.

[2] 潘麗，姜琳.對統(tǒng)計數(shù)據(jù)實施全面質(zhì)量控制的思考[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2007（04）.

篇（6）

2008年工資統(tǒng)計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內(nèi)容：一是2003年度工資統(tǒng)計工作進行小結(jié)；二是布置2008年工資統(tǒng)計工作；三是講授工資統(tǒng)計匯總軟件的使用。

下面，我講二點意見：

一、2008年度工資統(tǒng)計工作回顧

2008年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神，在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計工作布置會，并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統(tǒng)計工作的信心和責(zé)任感。

二、制訂計劃，有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結(jié)束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對當(dāng)年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統(tǒng)計工作有條不紊地進行。

三、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。

四、開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料，整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

五、加強培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作，大多數(shù)地方都采取以會帶訓(xùn)的辦法，通過培訓(xùn)，使統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

2008年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統(tǒng)計總結(jié)和統(tǒng)計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。

二、對下一階段的工作，提幾點要求

1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來，這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受[你閱讀的文章來自：126]過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機和活力，為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務(wù)性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關(guān)知識，也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認真學(xué)習(xí)人事政策，鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計工作做精、做細、做活。

2、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好年報布置工作。2008年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務(wù)重。大家回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快把工作布置下去。

3、加強隊伍建設(shè)。各縣是要采取以會帶訓(xùn)的辦法，在布置會期間進行培訓(xùn)，特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員，更要注意做好培訓(xùn)工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關(guān)系，每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標含義，還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。

4、加強指導(dǎo)，保證質(zhì)量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓，確保填報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

5、要按時上報。2008年工資統(tǒng)計工作要求各縣于2008年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于2008年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責(zé)人才資源以前干部統(tǒng)計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統(tǒng)計工作任務(wù)的完成。

篇（7）

各地各部門尤其是主要負責(zé)人要把統(tǒng)計工作納入重要議事日程，把統(tǒng)計改革和發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，每半年至少研究1次統(tǒng)計工作，認真解決本地、本部門統(tǒng)計工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統(tǒng)計工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各部門年度責(zé)任目標考核。

（二）維護統(tǒng)計調(diào)查的獨立性

各地各部門要牢固樹立正確的政績觀，支持和維護統(tǒng)計部門依法行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權(quán);要牢固樹立統(tǒng)計法律意識，帶頭執(zhí)法。建立責(zé)任追究制度，對造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的行為將依法查處。

（三）保證統(tǒng)計工作所需經(jīng)費

保證統(tǒng)計工作日常所需的必要經(jīng)費；保證抽樣調(diào)查和一次性專項調(diào)查經(jīng)費；對于經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等重大國情國力調(diào)查所需經(jīng)費，按照分級負擔(dān)的原則，逐一落實。

二、健全網(wǎng)絡(luò)，強化統(tǒng)計工作管理

（四）建立健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系

建立以政府統(tǒng)計為主體、部門統(tǒng)計為重要組成、企事業(yè)單位、村、居委會、社區(qū)統(tǒng)計為基礎(chǔ)的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)的需要，確定分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)必須是主持政府工作的負責(zé)人；至少明確2名專（兼）職人員從事本轄區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，其中應(yīng)辦、辦、十里、武勝關(guān)、長嶺確保有3名專（兼）職統(tǒng)計人員，做到統(tǒng)計有專人、有資格、有制度、有微機、有臺帳、有數(shù)據(jù)庫、有服務(wù)載體。行政村（居委會、社區(qū)）的統(tǒng)計人員由村（居委會、社區(qū)）會計兼任。各部門要切實履行本系統(tǒng)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，指定分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計，明確相關(guān)機構(gòu)或人員具體實施（以文件形式報市統(tǒng)計局備案），強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計臺賬，統(tǒng)一管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期及時按要求向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計、會計、業(yè)務(wù)核算資料及有關(guān)行政記錄。各企事業(yè)單位，特別是“三個以上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、限額以上商業(yè)、資質(zhì)等級以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)），做到有人員、有資格、有制度、有臺帳、有微機，配齊基礎(chǔ)設(shè)施，完善基礎(chǔ)性工作，確定相對穩(wěn)定人員負責(zé)統(tǒng)計（統(tǒng)計人員可由財務(wù)人員兼任），及時準確上報統(tǒng)計資料，建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度。

（五）加強統(tǒng)計工作管理

市統(tǒng)計局是全市宏觀統(tǒng)計和管理的職能部門，是依法履行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計職能的機關(guān)，對全市統(tǒng)計工作具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。部門和基層統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。任何單位和部門都有責(zé)任和義務(wù)接受上級布置的各項統(tǒng)計任務(wù)，都必須使用統(tǒng)計局核準的法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對本轄區(qū)、市直有關(guān)部門對本系統(tǒng)要加強對統(tǒng)計資料的扎口管理，做到數(shù)出一門。各統(tǒng)計上報單位對報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須實行統(tǒng)計人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負責(zé)人“三簽字”制度，加蓋單位公章，對數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)；對反映縣域經(jīng)濟的主要指標，如GDP、工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、外貿(mào)出口等，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和“下管一級”制度，做到不評估不上報，不審核不公布；要主動接受上級的監(jiān)督檢查，健全和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部門、村企三級統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控體系。

（六）建立健全統(tǒng)計巡查制度

實行上級對下級、政府對部門統(tǒng)計機構(gòu)的監(jiān)督與評估，重點監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)、制度執(zhí)行、機構(gòu)設(shè)置、人員經(jīng)費、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等落實情況。要把不履行報表制度、對統(tǒng)計工作不配合、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作差、有虛報和瞞報行為的單位作為重點監(jiān)審對象，對有違法行為的，將依照《統(tǒng)計法》嚴肅查處。

三、創(chuàng)新舉措，提升統(tǒng)計服務(wù)水平

（七）提高服務(wù)水平

圍繞黨政中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，加強統(tǒng)計分析研究，做好對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會發(fā)展情況的監(jiān)測，及時反映新情況，揭示新問題，為政府科學(xué)決策提供有價值的參考依據(jù)。完善統(tǒng)計系統(tǒng)快速應(yīng)急機制，加強應(yīng)急分析研究工作。按照標準化、通用化、系統(tǒng)化的要求，加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，提高為黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀經(jīng)濟決策和社會各方面管理的服務(wù)水平。高水平建設(shè)統(tǒng)計信息網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體平臺，創(chuàng)新工作方式，運用統(tǒng)計產(chǎn)品為大公眾進行信息咨詢服務(wù)。改進統(tǒng)計資料和查詢途徑，發(fā)揮政府、綜合統(tǒng)計部門經(jīng)濟社會信息的主渠道作用，提高服務(wù)質(zhì)量。

（八）健全政府責(zé)任目標評價考核體系

建立健全科學(xué)的政府績效和責(zé)任目標評價考核監(jiān)測系統(tǒng)，做好指標體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)收集、評價考核，充分發(fā)揮統(tǒng)計的咨詢監(jiān)督作用。

（九）開展普法宣傳

認真做好統(tǒng)計“”普法宣傳教育，進一步提高全社會的統(tǒng)計法律意識。做好面向統(tǒng)計調(diào)查對象的法律法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育，不斷提高其接受法定統(tǒng)計調(diào)查、履行準確及時上報統(tǒng)計資料義務(wù)的自覺性。

（十）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

執(zhí)法檢查工作要制度化、經(jīng)常化，加大對統(tǒng)計違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，不得干預(yù)正常的統(tǒng)計執(zhí)法活動。

五、加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)統(tǒng)計人才

（十一）進一步穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處原則上要求從事統(tǒng)計工作的人員一定3年不變，保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性和統(tǒng)計工作的延續(xù)性。各地在錄用、調(diào)配、使用統(tǒng)計人員時，事先要征求市統(tǒng)計主管部門的意見，切實把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作務(wù)實、善于創(chuàng)新的同志安排到統(tǒng)計部門。要加大投入，改善統(tǒng)計條件，最大限度地留住人才，吸引人才。

（十二）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

每年對統(tǒng)計人員至少要開展兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，豐富他們的專業(yè)知識和技能。統(tǒng)計人員必須參加全國舉行的統(tǒng)計上崗資格考試，考試合格領(lǐng)取上崗證后方可從事統(tǒng)計工作，未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的不得發(fā)放統(tǒng)計上崗證，不得擔(dān)任專（兼）職統(tǒng)計員。

六、推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計方式現(xiàn)代化

（十三）加強統(tǒng)計信息化建設(shè)規(guī)劃

篇（8）

所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責(zé)、對公眾負責(zé)的強勢統(tǒng)計。

（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔(dān)負著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。

（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。超級秘書網(wǎng)：

【參考文獻】

篇（9）

所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本,是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在,是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。

一、 基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標體系滯后,缺少應(yīng)變對策,難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前,統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的,下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主,執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后,而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù),因此,國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要,忽視了基層黨委政府部門的需要,使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用,而地方政府需要掌握的指標,基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對,基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì),辦公設(shè)備條件,特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視,統(tǒng)計說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認為:統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門,不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出,所以統(tǒng)計說起來重要,做起來次要,忙起來可以不要。特別在基層部門,統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門,在完成各項中心工作之后,才來完成統(tǒng)計工作,這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來,由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績,促進工作的同時,不得不看到對數(shù)字的負面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”,“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮,數(shù)字跟著計劃走,年初計劃有多大,年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù),多報或瞞報,篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù),造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確,依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因,經(jīng)濟和文化比較落后的地方,勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》,在具體操作過程中還不夠具體,對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額,缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾,案件查辦難落實,影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣,難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

二、 統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

(一)統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下,統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離,地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo),人事、財務(wù)等事項也由其管轄,這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差,在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中,統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等,需要政績作鋪墊的時候,就虛報主要經(jīng)濟指標,如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等;另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等,瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入;一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀,更是把上級部門下達的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標來完成,造成這些指標的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解,鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明,現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

(二)部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔(dān)

長 期以來,政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順,聯(lián)系不密切,缺少強有力的協(xié)調(diào):一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時,首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置,而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料;二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊,如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計;三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行,阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合,部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定,缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào),多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重,不僅加重了基層統(tǒng)計負擔(dān),而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始,國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進行改革,將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起,成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮,宣傳力度不夠而且操之過急,目前已暴露出一些明顯問題:一是局隊相互完全獨立,協(xié)調(diào)機制不完善,聯(lián)席會議制度可操作性差,已造成了新的各自為政的局面,對統(tǒng)計部門的地位有一定影響;二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理,與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊,職責(zé)不清,進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性;三是部分縣(市、區(qū))局隊分設(shè),進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本,降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程,要想走出當(dāng)前面臨的困境,從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面,必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力,理順關(guān)系,扎實推進,使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

(一)加快統(tǒng)計管理體制改革,為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制,是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理,分級負責(zé)”的體制,事實上就是“統(tǒng)而不管,分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,在客觀上造成了對“上”不負責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題,進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),在客觀上也存在對“下”不負責(zé)。要改變這種局面,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際,實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制,同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工,理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系,是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力,從過去和現(xiàn)在來看,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由省統(tǒng)計局對下垂直管理,操作上更可行,易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能,形成對政府負責(zé)、對公眾負責(zé)的強勢統(tǒng)計。 (二)加強統(tǒng)計制度方法改革,為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多,指標不斷增加,報告期也越來越短,基本上是只做加法,不做減法,基層負擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此,必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標,對有些變動不大,或不常用的報表、指標,擴大報告期,不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進行清理整合,消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容,實行基層統(tǒng)計“一套表”制度,不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門,統(tǒng)一向下布置,做到“下去一把抓,上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域,可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目,盡可能進行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力,使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

(三)完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè),為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔(dān)負著統(tǒng)計調(diào)查的使命,也擔(dān)負著統(tǒng)計服務(wù)的使命,更擔(dān)負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度,使各項管理有章可循、有據(jù)可依,是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容,各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際,制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程,強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán),并做到嚴格執(zhí)行,落實到位,堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為,使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進,徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃,就統(tǒng)計而統(tǒng)計,就數(shù)字而數(shù)字的工作格局,使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況,科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查,積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法行使監(jiān)督職權(quán)。

(四)夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ),為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾

實踐證明,要抓好基層統(tǒng)計工作,法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,一手抓統(tǒng)計法制建設(shè),充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為,維護統(tǒng)計秩序,改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面,要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度,充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳,不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳,讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識,讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面,要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為,一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位,統(tǒng)計臺帳是否建立,登記是否及時,資料是否可靠,工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作,列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

(五)深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè),為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下,規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下,規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施,提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前,要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題,做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián),實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng) 計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料,建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料,都要及時整理歸檔,妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站,配備專職統(tǒng)計人員,切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上,要因地制宜,結(jié)合實際,大膽創(chuàng)新,最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。

(六)強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升,為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展,建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng),下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”,引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人,以待遇留住人,以事業(yè)召喚人,確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力;二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層,既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者,又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者,要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系,通過開會、辦班、講座、函授等多種形式,組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí),不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力;三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造,使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間,拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀,通過掛職鍛煉和基層體驗,提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流,讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn),多方培養(yǎng),全面成長。通過有步驟地輪崗交流,力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。

【參考文獻】

篇（10）

所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責(zé)、對公眾負責(zé)的強勢統(tǒng)計。

（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔(dān)負著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。新晨

（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。

（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。

【參考文獻】

篇（11）

隨著醫(yī)療體制改革的深入推進和國內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)院統(tǒng)計工作是為完善醫(yī)院規(guī)劃、目標考核提供可靠依據(jù)的科學(xué)方法。統(tǒng)計工作已成為當(dāng)今醫(yī)院管理發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但新時期下，醫(yī)院統(tǒng)計信息管理尚未形成完整的體系,而醫(yī)療事業(yè)要得以長遠的發(fā)展卻又不可避免地觸及這一領(lǐng)域。因此，如何充分認識醫(yī)院統(tǒng)計信息管理工作的現(xiàn)狀、如何充分發(fā)揮醫(yī)院統(tǒng)計信息的職能。是當(dāng)前亟待解決的問題。

1 醫(yī)院統(tǒng)計信息的管理現(xiàn)狀

醫(yī)院統(tǒng)計工作是實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部發(fā)展的必要渠道，但統(tǒng)計工作現(xiàn)狀卻不盡人意，遠不能滿足醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)管理的需要，具體表現(xiàn)如下：

1.1 醫(yī)院統(tǒng)計專用程序體系相對落后。隨著科技信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)計系統(tǒng)得以更新和完善,但醫(yī)療統(tǒng)計報表的固定模式和單一統(tǒng)計指標不能滿足醫(yī)院醫(yī)療管理的多層次需要。統(tǒng)計指標程序體系不完善,勢必影響醫(yī)院全方位、立體化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的展示,容易誤導(dǎo)醫(yī)院高層決策。同時,國內(nèi)醫(yī)院的統(tǒng)計程序大都停留在單機運行和手工操作階段,使一些醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法直接提取利用,統(tǒng)計人員需要重新進行抄寫、計算、錄入,這就造成了醫(yī)院人力、物力資源不必要的消耗。

1.2 醫(yī)院統(tǒng)計信息管理的重要性尚未得以充分認識。現(xiàn)階段,大部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者認為統(tǒng)計只是簡單的數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計而已,是一項可有可無的不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的輔工作,卻忽略了對數(shù)據(jù)信息的有效利用,將統(tǒng)計科室其歸類于后勤部門,在人力、物力、財力上舍不得投入,導(dǎo)致使用醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)和醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(HMIS)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非常少,大大降低統(tǒng)計人員的主動性。

1.3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢驗方法匱乏造成醫(yī)院統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。國內(nèi)醫(yī)院統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集模式不相同,各科室按日或按月定期報送,統(tǒng)計人員再按其所報數(shù)據(jù)進行錄入整理。但所報送數(shù)據(jù)的準確性和規(guī)范性卻缺少相應(yīng)的檢驗措施。據(jù)不完全統(tǒng)計,醫(yī)院統(tǒng)計人員大部分并非專業(yè)出身,知識貯備陳舊,醫(yī)學(xué)統(tǒng)計理論匱乏,衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員更是少之又少,由于手工操作工作量大,又長期處于較封閉的環(huán)境中,以致于對統(tǒng)計信息缺乏深層次的研究和分析,跟不上新時期新形勢的要求。

2 醫(yī)院統(tǒng)計工作的開展與拓寬

2.1 全面開展統(tǒng)計工作，加強醫(yī)院質(zhì)控工作。衛(wèi)生統(tǒng)計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標構(gòu)成整體開展的，這個指標體系說明和研究醫(yī)院醫(yī)療活動的各個方面和全過程，完整的醫(yī)療統(tǒng)計指標對實現(xiàn)醫(yī)院宏觀調(diào)控、加強科學(xué)管理、提高醫(yī)療效益有重要意義。醫(yī)療質(zhì)量水平高低反映了醫(yī)院總體醫(yī)療水平，根據(jù)醫(yī)院制定總的質(zhì)量管理目標，把床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、出入院人數(shù)、診斷符合率、平均住院日、無菌切口感染率、臨床初診與臨床確診符合率、手術(shù)前后診斷符合率等質(zhì)量控制指標分解到科室，醫(yī)院定期通報。密切關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量指標、工作計劃指標的完成情況，動態(tài)、及時反饋執(zhí)行情況，為各科室提供相關(guān)業(yè)務(wù)信息服務(wù)，并根據(jù)年終或季末統(tǒng)計結(jié)果進行考核或制定下一年工作計劃。 2.2 深化拓展統(tǒng)計工作，靠攏醫(yī)院管理。時代在發(fā)展，醫(yī)院也在發(fā)展、改革，我們的統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在以往的醫(yī)院統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作主要將醫(yī)院工作完成情況搜集、整理、匯總，進而為醫(yī)院管理者及各科室提供數(shù)據(jù)，處于一種被動服務(wù)、數(shù)據(jù)滯后的局面。但是現(xiàn)在醫(yī)院的改革發(fā)展趨勢要求統(tǒng)計工作從單一的日常報表等常規(guī)工作向多元化、專題化方向發(fā)展，擴大統(tǒng)計對象范圍，運用統(tǒng)計方法為醫(yī)院的醫(yī)療、管理、科研和教學(xué)提供及時、動態(tài)的反饋信息，并加強信息預(yù)測職能，提供有預(yù)見性的數(shù)據(jù)，為醫(yī)院制定各項計劃、政策提供可行性依據(jù)。

2.3 統(tǒng)計信息可指導(dǎo)醫(yī)院管理者對現(xiàn)有資源的有效利用。醫(yī)院的管理者一定要掌握醫(yī)院的服務(wù)半徑、所轄區(qū)域人群的疾病分類結(jié)構(gòu)和變化趨勢。統(tǒng)計信息可以利用統(tǒng)計數(shù)字、圖表和文字相結(jié)合的形式，反映醫(yī)院醫(yī)療活動和經(jīng)營管理情況，同時作為醫(yī)院信息來源的主體，不僅要掌握醫(yī)院的縱向發(fā)展，還要對院外進行橫向的對比分析，據(jù)此來確定重點科室、重點科研和薄弱科室要改變發(fā)展的客觀趨勢，以此分配現(xiàn)有的人力、物力和有限的財力，以達到最佳的資源優(yōu)化配置，為醫(yī)院創(chuàng)造更佳的效益，避免人力、物力、財力的浪費。

3 加強醫(yī)院統(tǒng)計信息管理的有效途徑.

3.1 拓寬工作思路,強化統(tǒng)計服務(wù)意識。現(xiàn)代醫(yī)院管理中對統(tǒng)計信息的需求量較大,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求也較高,為此每一個統(tǒng)計信息工作者都應(yīng)做到多角度、全方位地搜集信息資料，不斷開拓工作思路，對統(tǒng)計信息進行科學(xué)收集、整理和分析,為醫(yī)院決策管理服務(wù)。同時這也要求醫(yī)院統(tǒng)計工作必須以“為醫(yī)院的管理服務(wù)”為主要工作宗旨,圍繞為“全院中心工作服務(wù)”這一中心。積極配合醫(yī)院主要工作,收集大量信息資料,做好統(tǒng)計分析,及時進行信息反饋，從而為醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的、正確的決策。

3.2 注重統(tǒng)計調(diào)查,加強質(zhì)量管理。根據(jù)醫(yī)院制定的總體發(fā)展規(guī)劃和年度管理目標,醫(yī)院統(tǒng)計工作首先要注重針對 “熱點”和“難點”開展有針對性地調(diào)查研究, 使統(tǒng)計原始資料的采集具有針對性和目標性，從而避免統(tǒng)計原始資料的分散和泛泛地采集，避免不必要的麻煩,為醫(yī)院管理提供及時、高效的專項服務(wù)。其次,注重建立院內(nèi)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò),完善信息管理的規(guī)章制度,擴大信息傳播渠道,為醫(yī)院各層面人員提供綜合的、配套的信息服務(wù)。第三,改變傳統(tǒng)的統(tǒng)計資料單獨編報,單獨分析的做法,把醫(yī)療質(zhì)量、效率、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)計等資料有機地結(jié)合起來,實現(xiàn)信息資源共享,資料綜合利用,為醫(yī)院發(fā)展獻計獻策。第四,對各項業(yè)務(wù)指標進行動態(tài)分析,及時、準確地反映業(yè)務(wù)發(fā)展的新動態(tài),強化統(tǒng)計信息的分析,用客觀的數(shù)據(jù)資料反映出當(dāng)前醫(yī)院的業(yè)務(wù)狀況、市場環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。

3.3 強化統(tǒng)計人員素質(zhì),提高統(tǒng)計專業(yè)水平。統(tǒng)計分析工作不是單獨、孤立地存在的而是與其他學(xué)科之間相互聯(lián)系、相互滲透的一門綜合性學(xué)科。在現(xiàn)代醫(yī)院管理中要科學(xué)地運用統(tǒng)計分析和先進的技術(shù)來收集、整理和分析醫(yī)療統(tǒng)計信息,這就要求不斷強化統(tǒng)計人員的素質(zhì)，提高統(tǒng)計專業(yè)水平，增強統(tǒng)計人員的要有緊迫感、使命感。要通過自學(xué)或參加繼續(xù)教育培訓(xùn)等方式使廣大統(tǒng)計工作人員及時學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能,主動參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的培訓(xùn),從而提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計人員要做到經(jīng)常深入臨床一線,把醫(yī)院統(tǒng)計工作做到實際,服務(wù)做到位。醫(yī)院也要制定具體的培訓(xùn)計劃,堅持以統(tǒng)計知識為主,有計劃有步驟地學(xué)習(xí)會計、經(jīng)濟、法律、計算機等相關(guān)知識,培養(yǎng)出具有統(tǒng)計知識和現(xiàn)代知識的“復(fù)合型”人才,從而為醫(yī)院管理科學(xué)化夯實基礎(chǔ)。

3.4 開展統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計決策。醫(yī)院統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)平時所收集的統(tǒng)計資料，運用科學(xué)的方法，對統(tǒng)計資料進行科學(xué)整理，并結(jié)合醫(yī)院實際情況有步驟有計劃地進行統(tǒng)計分析，參與醫(yī)院決策：一是參與醫(yī)院各種計劃的制定和監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，為管理者提供決策參考。如醫(yī)院各科的目標責(zé)任書（包括業(yè)務(wù)指標和經(jīng)濟指標）的制定，依托于統(tǒng)計人員根據(jù)歷年各科的完成情況，比照其他同類醫(yī)院的定額，進行綜合比較，全面分析，以達到醫(yī)院的合理配置和最佳目標;二是進行專題研究，開展廣泛的調(diào)查分析，促進統(tǒng)計分析質(zhì)量的科學(xué)性和實用性。為領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整經(jīng)營決策，合理利用和科學(xué)地安排醫(yī)院各項工作，提高醫(yī)療技術(shù)水平，滿足廣大患者的需要。

3.5 與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進統(tǒng)計工作的新發(fā)展。統(tǒng)計工作者要有與時俱進的思想觀念，要具有踏實肯干的精神，同時更應(yīng)該不斷地推陳出新，不斷掌握新的、科學(xué)的統(tǒng)計知識，不斷地使統(tǒng)計知識與相關(guān)業(yè)務(wù)知識有機結(jié)合。如隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深入發(fā)展，要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，對統(tǒng)計信息進行分析，去偽存真，為醫(yī)院提供準確、及時的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮新形勢網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計工作的職能。如面對決策中對統(tǒng)計的需求各不相同，就必須加強針對性、靈活性的統(tǒng)計分析，根據(jù)不同需要，選擇不同資料，有針對性地進行采集、加工、整理，準確、及時地提供多種形式的統(tǒng)計分析，以滿足醫(yī)院管理及各方面的需要,這也是加強醫(yī)院統(tǒng)計工作的關(guān)鍵。

參考文獻

[1]于承浩.統(tǒng)計信息在現(xiàn)代醫(yī)院管理中的作用.中國醫(yī)院統(tǒng)計,2002;9（2）：99-100.