緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇質(zhì)量與安全管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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在施工項目工程工序的建設(shè)中,施工項目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動,是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實,施工建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗,探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。

一、實施項目控制的必要性

項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設(shè)中浪費現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對實現(xiàn)項目目標(biāo)的干擾最大，如項目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時到貨等。如果我們能設(shè)法找到項目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容

1、安全管理

安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機構(gòu)，加強安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個施工項目應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時隨著項目的推進(jìn)開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。

2、合同管理

施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用，并確保工資發(fā)放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進(jìn)行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項目動用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計劃，并按計劃進(jìn)行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進(jìn)展的全過程中，定進(jìn)度計劃，并按計劃進(jìn)行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。對于工程進(jìn)度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進(jìn)度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設(shè)備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應(yīng)及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設(shè)過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應(yīng)始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制

在施工階段，應(yīng)充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運行獲取收益。

7、組織與協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)運行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機構(gòu)能夠正常運行的手段。利用會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。

項目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學(xué)科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個實踐性較強的學(xué)科,工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗,學(xué)習(xí)高效的管理技能,努力實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：[1]陳恒.工程項目成本管理中的問題與對策[J].太原大學(xué)學(xué)報.2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業(yè)成本管理新理念—戰(zhàn)略成本管理[J].2002（01） [3]王生謙.施工項目成本管理初探[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2004（04）

[4]田世宇.工程建設(shè)質(zhì)量控制[M].中國建筑工業(yè)出版社.1997

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親情式管理凝心聚力。淄柴總公司長期堅持以人為本，積極開展“親情式”管理，以此增進(jìn)職工與企業(yè)的感情，形成積極向上的凝聚力和感召力。

淄柴總公司黨委及下屬黨委、黨支部根據(jù)黨員和職工需求建立了較為完善的走訪、幫扶、黨員責(zé)任承包等工作機制，經(jīng)常走訪家庭和與職工談心，解決職工工作和生活中的實際問題；組織多種形式的培訓(xùn)和技能比武活動，加強年輕職工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。夏天，公司為職工發(fā)放降溫飲料和藥品，并安排醫(yī)務(wù)人員到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行消暑降溫工作指導(dǎo)，各黨支部根據(jù)職工需求，安裝了風(fēng)扇、飲水機等設(shè)施，同時做好冰糕、綠豆湯、咸菜、的及時供應(yīng)；冬天為職工安裝微波爐、熬制稀飯、發(fā)放棉衣、棉鞋等。有的支部訂閱報刊雜志，豐富職工業(yè)余文化生活；有的支部成立困難家庭幫扶小組，送錢送物的同時定期上門服務(wù)，有的支部逢年過節(jié)都組織職工聚餐或發(fā)放過節(jié)禮品，有的支部定期到單身宿舍走訪、成立民主管理小組、春節(jié)給外地職工包車，得到了職工的一致好評。據(jù)統(tǒng)計，六年來，各黨支部組織為公司職工捐款12人次，捐款金額共計19.35萬元。

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1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報等項工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項工作的順利進(jìn)行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

3.3 實行市場準(zhǔn)入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007(2).

[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(2):114-116.

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【摘要】大數(shù)據(jù)時代的到來，給企業(yè)管理會計的發(fā)展又帶來了新的挑戰(zhàn)。對于這些挑戰(zhàn)，企業(yè)一定要形成認(rèn)識，通過合理的對策推動管理會計的發(fā)展。論文基于大數(shù)據(jù)時代的背景，首先針對管理會計的內(nèi)涵展開分析，然后論述了目前管理會計發(fā)展中存在的問題，最后提出了對應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；管理會計；發(fā)展問題；解決對策

1引言

管理會計最初由成本會計和管理控制兩部分組成，即管理控制功能在成本會計上的疊加。管理會計在會計上比較靈活，運用使用的會計方法比較新穎，并利用統(tǒng)計學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的知識對企業(yè)的大量信息進(jìn)行分析總結(jié)。在考慮到會計的及時性和相關(guān)性特點的基礎(chǔ)上，為財務(wù)會計、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了有力的支持。隨著理論和技術(shù)的發(fā)展，管理會計涵蓋的內(nèi)容越來越多。其最重要的功能就是能夠為企業(yè)的決策提供參考，這也主要受益于數(shù)據(jù)處理技術(shù)的進(jìn)步。

2大數(shù)據(jù)時代下管理會計發(fā)展存在的問題

2.1對大數(shù)據(jù)在管理會計的運用認(rèn)識不充分

提到大數(shù)據(jù)在會計工作中的應(yīng)用，大家會很自然地將其歸結(jié)為大企業(yè)的專利，許多中小企業(yè)認(rèn)為大數(shù)據(jù)時代的來臨與自身關(guān)系不大，沒有對大數(shù)據(jù)時代的來臨給予足夠的重視，缺乏對大數(shù)據(jù)的正確認(rèn)識。目前數(shù)據(jù)處理技術(shù)取得巨大進(jìn)步，如何將其與管理會計融合，在理論和實踐上還沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)知。很多企業(yè)管理者人還認(rèn)為財務(wù)會計為主，管理會計作用可有可無。由于對大數(shù)據(jù)認(rèn)知不足，大數(shù)據(jù)技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用效率較低，在中小企業(yè)的現(xiàn)象更加明顯，這些企業(yè)無法充分利用大數(shù)據(jù)達(dá)到管理會計與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合。以上對于管理會計的忽視和對大數(shù)據(jù)運用的不充分直接制約了管理會計的發(fā)展。

2.2信息儲存空間有限，分析方法欠缺

數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展可以提高企業(yè)信息收集加工的能力。在信息海量增長的今天，大量的數(shù)據(jù)需要存儲和處理。數(shù)據(jù)是會計工作的重要信息。信息技術(shù)分析方面的短板致使企業(yè)自身難以保存太多的數(shù)據(jù)量，讓數(shù)據(jù)分析變得困難。目前管理會計和數(shù)據(jù)處理沒有取得很好的融合，或者沒有很好地利用數(shù)據(jù)技術(shù)的強大處理能力，這也是讓管理會計難以發(fā)揮幫助企業(yè)決策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用的原因。想要使信息化取得顯著的進(jìn)步，需要海量的資源分享平臺作為前提條件。信息技術(shù)的發(fā)展需要先進(jìn)的技術(shù)作為支撐，其核心云計算剛剛起步，發(fā)展距離實際運用還有一定的距離，這必然會限制信息技術(shù)的發(fā)展。

2.3有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才缺乏

作為一種管理技術(shù)，管理會計的發(fā)展也基于成熟的人才。這就要求管理會計人員必須具備基于傳統(tǒng)技能的數(shù)據(jù)處理和現(xiàn)代的分析技術(shù)能力。只有兩者都具備的復(fù)合型人才才能將管理會計帶入快速發(fā)展的軌道。目前，我國這類人才很少，培訓(xùn)需要一定的時間。實際情況是，許多管理和會計職位僅從財務(wù)會計轉(zhuǎn)移到會計或直接兼職。這些人員的專業(yè)技能水平不高，導(dǎo)致管理會計的效率低下和績效低下，并且無法履行其應(yīng)有的職能。還有一類員工，他們的工作時間長，對新知識和新技能的接受程度低，甚至更多會直接抵制新知識。這些因素都限制了管理會計的發(fā)展。

2.4管理會計信息管理存在風(fēng)險

大數(shù)據(jù)技術(shù)一方面合通過網(wǎng)絡(luò)搜集海量的信息，并將其分類匯總，這給傳統(tǒng)管理會計帶來巨大的挑戰(zhàn)。但是網(wǎng)絡(luò)收集的信息是否真實可靠有待商榷，過度的尋求網(wǎng)絡(luò)信息會不會侵犯企業(yè)的隱私信息也值得關(guān)注。企業(yè)的管理會計信息屬于企業(yè)的核心秘密，高難度的數(shù)據(jù)處理、病毒、黑客攻擊等在一定程度上降低了管理會計工作的安全性，導(dǎo)致會計信息的丟失或泄漏。要想確保企業(yè)管理會計信息不被竊取，需要面臨的困難重重。首先，企業(yè)的信息越來越多，保證所有信息的安全成本巨大；其次，移動智能產(chǎn)品的層出不窮讓企業(yè)的信息接入端口和接入設(shè)備增加，難以對所有的接入設(shè)備進(jìn)行控制；最后，外部獲取信息的手段在不斷改進(jìn)。以上三點造成目前的現(xiàn)狀就是企業(yè)信息安全性不高。

3大數(shù)據(jù)時代下解決管理會計發(fā)展問題的對策

3.1樹立對大數(shù)據(jù)的正確認(rèn)識

隨著技術(shù)的進(jìn)步，單一的傳統(tǒng)財務(wù)會計無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，多樣化的會計管理模式已成為許多業(yè)務(wù)會計改革的重點。管理會計服務(wù)于公司的管理，并集成了數(shù)據(jù)的收集，處理和分析功能，在公司的決策中起著重要的參考作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)為管理會計的轉(zhuǎn)型提供了機會。一方面，其帶來了思想上的變化，另一方面帶來了管理技術(shù)上的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)與管理會計的結(jié)合應(yīng)該是未來發(fā)展的主要方向。如果公司希望在復(fù)雜的經(jīng)濟浪潮中快速發(fā)展，則必須實時更新業(yè)務(wù)管理的概念并增強關(guān)注度。因此，經(jīng)理層需要更新觀念，發(fā)展創(chuàng)新觀念，增進(jìn)對行政會計理論的理解，制定有效的企業(yè)管理會計制度和公司章程[1]。

3.2提高信息化建設(shè)水平

信息化的發(fā)展限制了管理會計的發(fā)展，想要實現(xiàn)管理會計的發(fā)展就必須提高信息化建設(shè)水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，大量的數(shù)據(jù)和信息不斷涌現(xiàn)，用科學(xué)方法整理數(shù)據(jù)，從不同角度準(zhǔn)確分析和判斷企業(yè)管理信息，比以往任何時候都更加迫切。行之有效的方法就是建設(shè)具有較強數(shù)據(jù)共享能力的信息平臺，在這些平臺上把企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)信息、財務(wù)數(shù)據(jù)、人力數(shù)據(jù)等進(jìn)行處理和共享[2]。企業(yè)需要哪些信息可以隨時從平臺獲取，從而提高數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性、完整性和及時性，大大提高工作效率，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢。

3.3對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，加速轉(zhuǎn)型

提高管理人員綜合素質(zhì)是解決企業(yè)管理會計應(yīng)用問題的關(guān)鍵。首先，轉(zhuǎn)變輕視管理會計作用的意識。如今，許多業(yè)務(wù)經(jīng)理專注于在公司任職期間的短期利益，忽略發(fā)展管理會計和員工培訓(xùn)。這將導(dǎo)致公司財務(wù)管理混亂，阻礙管理會計的發(fā)展，并不可避免地給公司帶來不可控制的風(fēng)險和損失。其次，進(jìn)行大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)培訓(xùn)，招募高級人才來培訓(xùn)公司會計人員，提高會計人員的業(yè)務(wù)技能和技術(shù)水平。這樣隨著其業(yè)務(wù)技能水平的提高，將為公司帶來先進(jìn)的管理模型和概念，提出創(chuàng)新的想法，并增進(jìn)對管理會計和大數(shù)據(jù)的正確理解。最后，采取有效的方法引進(jìn)專業(yè)人才。通過外部招聘和內(nèi)部培訓(xùn)，促進(jìn)管理會計人才隊伍的建設(shè)[3]。

3.4加強會計信息安全管理

會計管理方面的數(shù)據(jù)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，為有效防范信息安全風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需要，建立健全內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格遵循實施[4]。首先，有能力的大中型企業(yè)可以開發(fā)保護(hù)信息安全的技術(shù)系統(tǒng)，并引進(jìn)相關(guān)安全技術(shù)人員，不具備自身開發(fā)信息安全系統(tǒng)的中小企業(yè)，可從可靠的供應(yīng)商購買安全的技術(shù)軟件，并運用到信息安全防范中去；其次，企業(yè)應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)安全的防范意識，加強網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管力度，對管理會計的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)及時預(yù)警，這樣可以盡早發(fā)現(xiàn)會計信息中的安全問題；第三，政府相關(guān)職能部門要建立健全關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，從法律的高度去約束泄漏和盜取企業(yè)信息的行為，對違反網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)的個人或者單位按照法律嚴(yán)懲。

大數(shù)據(jù)時代對社會的經(jīng)濟活動產(chǎn)生了重大影響，對企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營理念、經(jīng)營方式產(chǎn)生了重大影響，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式等都受到了挑戰(zhàn)。要積極面對和解決管理會計在大數(shù)據(jù)時代遇到的問題，轉(zhuǎn)變觀念，提高對管理會計的重視，保證信息的安全，促進(jìn)管理會計的高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步在新時代背景下增強管理會計為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造價值的能力。

企業(yè)管理畢業(yè)論文范文模板(二)：淺談如何實現(xiàn)企業(yè)政工工作與企業(yè)管理的共同發(fā)展論文

摘要：思想政治教育是中國精神文明建設(shè)的首要內(nèi)容，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。思想政治工作不僅能夠為企業(yè)發(fā)展提供重要的支持力量，而且還能引領(lǐng)員工思想狀態(tài)和價值觀的發(fā)展。在社會發(fā)展進(jìn)程中，我們在以人性化和科學(xué)化管理的同時，更要密切聯(lián)系思想政治教育；所以在企業(yè)管理中，政工工作開展是不可或缺的一部分，作為企業(yè)管理人員，要充分發(fā)揮政工工作的重要性，保障企業(yè)管理，為企業(yè)營造和諧氛圍。

關(guān)鍵詞：政工工作；企業(yè)管理；共同發(fā)展；研究對策

一、政工工作在企業(yè)管理中重要意義

政工工作不僅可以促使企業(yè)員工自身的思想道德水平的提升，在獲得教育的前提下，形成正確的價值觀；還可以提升企業(yè)凝聚力，更好的發(fā)展團(tuán)隊意識和進(jìn)取精神，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展。開展政工工作，為了提高企業(yè)員工精神的提升以及企業(yè)內(nèi)部文明精神的提升，可以通過發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)，系列的文化宣傳和企業(yè)活動；加強員工之間在交流以及思想的統(tǒng)一，減少企業(yè)管理人員與員工的距離，以達(dá)到強化凝聚力，營造良好文化氛圍。開展政工工作，為了提升員工的工作激情以及積極性，挖掘企業(yè)的增長潛力，以達(dá)到提升競爭力。同時黨員要在政工工作開展中起到模范帶頭作用，通過支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾等形式，了解員工思想動態(tài)、幫助員工解決問題，將工作有序的推進(jìn)。可以說政工工作的有效開展對實現(xiàn)企業(yè)長效發(fā)展是至關(guān)重要。

二、企業(yè)政工工作現(xiàn)狀

（一）政工工作理念僵化

政工工作被忽視，政工人員的工作得不到足夠的支持。很多企業(yè)由于政工工作的滯后導(dǎo)致員工的積極性沒有得到調(diào)動，人力資源沒有得到有效配置，部門之間關(guān)系沒有理順，員工缺乏正確的輿論導(dǎo)向，員工與員工之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間沒有形成健康、和諧的工作關(guān)系。員工的工作效率低、主動性差、隨大流的思想，個人發(fā)展缺乏有效規(guī)劃、動力不足。政工工作的不被重視，與部分企業(yè)落后的、僵化的工作理念是緊密聯(lián)系在一起的。

（二）政工人員素質(zhì)不高

大部分企業(yè)的政工人員的自身專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致無法提升政工工作的質(zhì)量，再加上政工人員本來就比較少；另外企業(yè)對政工工作的忽視，導(dǎo)致政工人員的培訓(xùn)力度不夠，政工人員也因為一些客觀的因素，在工作上趨于形式化，創(chuàng)新的力度也不夠，嚴(yán)重的形式主義再加上專業(yè)知識的退化，導(dǎo)致政工工作在企業(yè)的成效顯得微不足道。

（三）政工工作方式缺乏創(chuàng)新

在網(wǎng)絡(luò)時代的今天，信息的更新速度非常快，信息互動的方式也越來越媒體化，網(wǎng)絡(luò)已改變了多數(shù)人閱讀的習(xí)慣。而企業(yè)沒能很好地利用網(wǎng)絡(luò)平臺，仍停留在以學(xué)習(xí)報刊、紙質(zhì)文件等為主的宣傳模式來開展工作，導(dǎo)致上令不達(dá)的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，政工人員到生產(chǎn)現(xiàn)場較少，與員工之間缺少溝通交流，不了解員工真實想法，因此企業(yè)的思想政治工作沒有針對性，工作效率低，而且也難以有效激發(fā)員工參與的主動性。

（四）政工隊伍建設(shè)不重視

企業(yè)忽視對員工思想的引導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)小團(tuán)體等不和諧的情況，甚至可能還存在一些比較自私的政工人員，對自身的小利益斤斤計較且不顧全大局，由此阻礙了政工工作的開展。另外，由于大部分企業(yè)缺乏政工工作的獎懲機制，從而導(dǎo)致政工人員的熱情降低，從而導(dǎo)致政工工作的效率降低。

三、企業(yè)政工工作與企業(yè)管理共同發(fā)展的對策

（一）加強對政工的思想認(rèn)識

要重視企業(yè)的政工管理工作，并對企業(yè)員工做到人性化且科學(xué)化的管理。在工作的過程中，員工作為企業(yè)的一線工作人員，不僅僅決定了企業(yè)的運行生產(chǎn)，還會直接影響到一個企業(yè)的經(jīng)濟效益與發(fā)展，所以應(yīng)當(dāng)對企業(yè)員工積極的開展思想政治的教育工作，并且重視政工工作的價值及其作用。企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)起到領(lǐng)頭的作用，積極主動的去接受政工教育，為企業(yè)的政工工作做好表率，結(jié)合自身的特點，創(chuàng)新工作方式，打造良好的工作氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變企業(yè)老舊的管理觀念

管理人員應(yīng)當(dāng)尊重員工的個人意愿，并對于員工所提出的建議適當(dāng)性的進(jìn)行吸取，從而發(fā)揮員工的個人能力，使其能夠更好的投入到企業(yè)的運作當(dāng)中；員工通過參與培訓(xùn)，從而了解到自身的價值，充分提升了員工的工作積極性，讓員工在充滿熱情的情緒下更加配合企業(yè)的管理，使其為企業(yè)未來的發(fā)展提供有效的動力，并且充分發(fā)揮自身的作用。

（三）提升企業(yè)凝聚力

很多企業(yè)都只注重于業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而忽略了政工工作的重要性，所以導(dǎo)致政工工作人員素質(zhì)都普遍較低。政工工作對企業(yè)業(yè)務(wù)有著積極的因素，不僅促進(jìn)了企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，并且提升了員工的政治覺悟，從而提升了企業(yè)的凝聚力，這樣不同部門的合作效率也會隨之也提升。隨著越來越多的政工人員能夠具備高的工作素養(yǎng)，并且對企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)工作越來越熟悉，使員工能更快的融入到其中，并在企業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中可以發(fā)揮自身的作用。

（四）發(fā)揮先鋒模范作用

在實際開展政工工作的過程當(dāng)中，應(yīng)該積極的做好黨員模范的帶頭作用，且企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，營造出一個良好的企業(yè)文化氛圍，使得政工工作在良好的企業(yè)文化氛圍中更好的開展，保障了政工工作的順利開展。另外，企業(yè)還可以通過定期對政工工作積極配合的員工進(jìn)行評選，針對這些優(yōu)秀員工進(jìn)行適當(dāng)性的獎勵機制，從而提高員工的積極性，并促使其他員工對自身要求的加強。

（五）完善企業(yè)政工工作

篇（5）

引言

在礦井開采中，隨著礦井不斷的開采，礦井的開采的越深，水平的提升能力、接力生產(chǎn)的能力就越大，供電線路不斷的加長、負(fù)荷增加，相對的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需要維修的亮度也就越大。為了能夠針對當(dāng)前機電管理難度大的問題，本文將對個性化管理的措施及基本做法進(jìn)行探討和分析。

1、專業(yè)管理個性化

隨著企業(yè)改革的不斷深入，特別是在煤礦機電管理中，采用“以人為本”的個性化管理的核心，無論是安全生產(chǎn)還是物業(yè)三產(chǎn)，各單位在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新力上不斷的競爭的和較量。并迅速的將學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力，在起跑線上贏得主動權(quán)和領(lǐng)先權(quán)。因此，傳統(tǒng)的優(yōu)勢和優(yōu)良的做法不能夠被拋下，要繼續(xù)的發(fā)揚和繼承，不斷的推進(jìn)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)的機電專業(yè)活動。而專業(yè)管理個性化的內(nèi)容主要包括三點，分別是認(rèn)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確方向；規(guī)劃學(xué)習(xí)措施，嚴(yán)格的執(zhí)行考核制度；張體服務(wù)承諾，注重愜意與自我的形象建設(shè)[1]。

⑴認(rèn)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確方向。煤礦機電人員在學(xué)習(xí)時一定要以企業(yè)下發(fā)的《機電運輸管理規(guī)定》為主要的發(fā)展方向，這是由于它是在各類煤礦安全管理規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，且結(jié)合本礦的實際情況與多年的管理經(jīng)驗制定出來的，并以《煤礦安全規(guī)程》、《礦井機電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》以及《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》為主要學(xué)習(xí)對象，對下發(fā)的安全生產(chǎn)文件以及會議精神進(jìn)行結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，將理論與實踐融會貫通，向著正確方向發(fā)展。

⑵規(guī)劃學(xué)習(xí)措施，嚴(yán)格的執(zhí)行考核制度。新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦機電每個月會組織一次考試評比，而考試一般是分層次進(jìn)行評比，總共有兩層，第一層是對機電副總進(jìn)行考核，在考核前要先由機電科長組織進(jìn)行授課，授課的對象主要是機電區(qū)隊相關(guān)的管理人員。第二層次是機電科的考核，有各個機電區(qū)隊的技術(shù)人員在每一個星期的星期四定期組織各個崗位的人員進(jìn)行講座。同時要實行干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場的制度，做到每天一題，每周一課，每月一考。為了保證職工學(xué)習(xí)的效果，在每一周會在現(xiàn)場向相關(guān)人員進(jìn)行提問，并采用薪資獎罰的制度。利用這種方式可以在一定程度上轉(zhuǎn)變和端正職工學(xué)習(xí)的態(tài)度，改變職工對待課程散漫的態(tài)度，增強自主學(xué)習(xí)的積極性，還可以促進(jìn)職工對待操作的意識以及能力。

⑶張貼服務(wù)成若，注重企業(yè)以及自身的形象建設(shè)。為了能夠讓職工在學(xué)習(xí)的時候注意自身以及企業(yè)的形象，在組織強化以及學(xué)習(xí)的過程中，要求每一位機電的工作人員照一張無存的彩照，并根據(jù)自己的工作的情況，寫一句服務(wù)承諾，懸掛在每天上班必經(jīng)之路，提醒每一位專業(yè)人員在上班的時候能夠提醒自己每天的工作目標(biāo)，在下本的時候提醒自己是否有按照所標(biāo)注的服務(wù)承諾很好的完成工作目標(biāo)。長期下來，職工自然而然的會去改變并提升自身的形象素質(zhì)，在潛移默化的狀態(tài)下端正自我和企業(yè)的形象。

2、現(xiàn)場管理個性化

煤礦機電個性化管理中的第二就是現(xiàn)場管理個性化，凡事光靠理論管理是不行的，還需要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，對現(xiàn)場進(jìn)行管理，而在現(xiàn)場管理的個性化主要包括三個方面。下文將對這兩個方面進(jìn)行簡要的分析[2]。

⑴首先是要在責(zé)任上對現(xiàn)場采用精細(xì)管理的辦法，在煤礦機電安全第一責(zé)任人的確認(rèn)上要明確，一般機電礦長就是煤礦機電安全第一責(zé)任人，機電礦長是對整個礦區(qū)的機電安全工作負(fù)責(zé)的。接下來是機電副總工程師，機電副總工程師主要是對煤礦機電技術(shù)的負(fù)責(zé)，在對整個礦井的機電安全技術(shù)方面是負(fù)技術(shù)管理的責(zé)任，并對其下屬部門和下屬單位的技術(shù)人員履行檢察和考核的責(zé)任。在對整個礦井工區(qū)的安全管理負(fù)責(zé)任的則是副區(qū)長，副區(qū)長對所管轄的范圍的安全負(fù)主要的管理責(zé)任，而相關(guān)的技術(shù)人員則是對其技術(shù)安全工作負(fù)有管理責(zé)任。

并在內(nèi)容上實行罰款交現(xiàn)金的制度，在創(chuàng)建具有一定要的求的精品工程上，就必須要精益求精，不斷的深入和打造精品樣板工程建設(shè)。這在一定程度上增強了采掘單位人品以及精品意識的提高，并促進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)水平的提高以及工作的積極性。

⑵從時間精細(xì)管理，并對管理人員采用“一井二餐三會”的制度，其意思就是相關(guān)的專業(yè)管理人員和區(qū)隊管理人員在每天上班的時候，下到礦井里面進(jìn)行巡查，并努力掌握各采掘單位機電設(shè)施以及精品工程的管理，起到到雙管齊下的作用，將會影響到礦井安全或是專業(yè)安全的各類隱患盡早的消除。“二餐”就是要求在煤礦機電的工作人員每天中午和下午必須在餐廳就餐，嚴(yán)禁飲酒，將全部的精力都投入到專業(yè)的管理以及采掘設(shè)備的精品工程的建設(shè)中。“三會”則是將煤礦機電的工作人員在每天的早中晚進(jìn)行集合開會，及時的對上級的下達(dá)的安全生產(chǎn)的指示精神了解，并在中午會議中針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，并制定相關(guān)的解決辦法，在下午的時候?qū)ぷ鬟M(jìn)行總結(jié)，并要時刻對實際情況進(jìn)行結(jié)合，不做空想的決定。

在機電工作過程中要貫穿“三勤三先一到位”的工作方法，三勤就是眼勤，要多看，把各設(shè)備設(shè)施都檢查到，手勤多動手，把看到的小問題及時解決好，腿勤，就是哪有設(shè)備到那去工作保證工作全覆蓋。三先就是先聽后行動，先看后操作，先決策后實施，保證機電設(shè)備與人的安全高效。一到位就是要么不干，要干就要按標(biāo)準(zhǔn)把工作干好，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

3、安全管理個性化

煤礦機電的安全管理個性化可從兩方面進(jìn)行管理，⑴首先是從技術(shù)措施方面入手，對每一分技術(shù)措施都必須的明確由一名專業(yè)的主觀技術(shù)人員和一名工區(qū)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，在編制完成之后，再由機電副總工程師進(jìn)行組織并匯審，旨在提高編制質(zhì)量；⑵是需要嚴(yán)格的落實崗位責(zé)任制，抓好事故隱患排查的工作[3]。并對煤礦機電的工作人員實行“風(fēng)險激勵、層層聯(lián)保”的制度，對礦井上上下下的工作人員實行劃片承包的制度，并明確每一位員工的職責(zé)范圍，且每一位員工必須繳納100元的風(fēng)險抵押金，一旦在該負(fù)責(zé)區(qū)域出現(xiàn)了問題，100元抵押金將不予退還，反之，則給予雙倍的獎勵。這種薪資獎懲制度，可以為礦井的專業(yè)安全奠定堅實的基礎(chǔ)和保障。

4、結(jié)語

綜上所述，本文主要是以新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦機電的管理制度為例，從專業(yè)管理、現(xiàn)場管理以及安全管理上實行個性化管理，并達(dá)到了喜人的效果，這就證明了將個性化管理應(yīng)用在煤礦機電行業(yè)中，是一個明智的決定，也是一個值得推廣的方案。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

一、前言

中國一直提倡和貫徹“三農(nóng)政策”，將農(nóng)民的需求和利益擺在至關(guān)重要的位置上，而農(nóng)村飲水安全問題歷來是中國廣大農(nóng)民最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的問題，安全飲水工程也是最基本的惠民工程，與最廣大農(nóng)民的根本利益緊密相關(guān)。在此種前提之下，重視農(nóng)村飲水安全問題，加強農(nóng)村飲水安全管理工作成為不可忽視的關(guān)鍵問題，它對我國的農(nóng)村發(fā)展有著極其重要的意義。因為做好農(nóng)村飲水安全管理工作不僅能維護(hù)廣大農(nóng)民基本利益，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)社會穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵因素，在這種情況之下，加強農(nóng)村飲水安全管理工作具有強大的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)村飲水安全情況現(xiàn)狀

中國是個農(nóng)業(yè)大國，不僅農(nóng)村數(shù)量繁多，而且每個農(nóng)村的飲水安全問題也不盡相同，本文以陜西省志丹縣、四川省平江縣為例，簡單介紹下中國農(nóng)村飲水安全情況的現(xiàn)狀。

首先說說陜西省志丹縣的情況，它位于陜西省北部、延安市西北部，地處白于山區(qū)，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)梁峁密布，溝壑縱橫，河谷深切，川面狹窄。全縣總?cè)丝?5.83萬人，其中農(nóng)村人口10.85萬人。近年來，志丹縣對農(nóng)村飲水安全工程的投資累計超過了2.4億元，直觀表現(xiàn)為打深機井228眼，淺機井、土井5659眼，集雨水窖7722眼，基本解決了全縣農(nóng)民的飲水問題，飲水困難問題不再成為他們的心頭之痛。

不僅陜西省志丹縣的飲水安全問題得到較好的解決，四川的平昌縣同樣致力于農(nóng)村飲水安全問題的解決。平昌縣是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，農(nóng)業(yè)人口約86萬，達(dá)到總?cè)丝诘?0%；而該縣地處四川盆地邊緣，自然災(zāi)害頻繁，且十年九旱，缺水狀況嚴(yán)重。加強本地農(nóng)村飲水安全管理工作成為擺在他們面前的一大難關(guān)，解決飲水安全問題，是當(dāng)?shù)卣?dāng)前工作的一大重心。

三、農(nóng)村飲水安全管理存在的問題

正如前文所提到的，農(nóng)村飲水安全是廣大農(nóng)民最為關(guān)注的問題，因為它不僅與農(nóng)民們的根本利益息息相關(guān)，更直接影響著他們的身體健康，農(nóng)村飲水安全管理不僅是一項明文規(guī)定的措施，更是他們維護(hù)基本人身權(quán)利的一把鑰匙。隨著國家對農(nóng)村和農(nóng)民的重視，加強農(nóng)村飲水安全管理工作得到進(jìn)一步的推進(jìn)和實施，這確實在一定程度上解決了農(nóng)村飲水安全問題，提高了人們的生活質(zhì)量，同時對穩(wěn)定社會秩序也發(fā)揮了積極作用。但是關(guān)于農(nóng)村飲水安全管理仍舊存在著一些不可忽視的問題和遺憾，隨著大規(guī)模的工程建設(shè)和人們對于飲水安全的高度關(guān)注，對于農(nóng)村飲水安全管理工作也被賦予了更大的期待和要求，在此前提之下，它存在的不足也被進(jìn)一步放大，以下筆者簡單闡述目前我國農(nóng)村飲水安全管理所存在的部分問題。

第一，特殊縣情導(dǎo)致解決農(nóng)村飲水安全難度增大。農(nóng)村與城市的顯著區(qū)分之一就是住宅區(qū)之間的距離不同，與城市小區(qū)林立的情況不同，大多數(shù)農(nóng)村地廣人稀，一戶人家與另一戶人家之間可能相隔很遠(yuǎn)，居住分散，人口密度低給農(nóng)民帶來極大生活自由的同時，也給農(nóng)村飲水安全管理帶來不小的挑戰(zhàn)。因為農(nóng)民居住地分散的緣故，給徹底解決農(nóng)村安全用水帶來了嚴(yán)重的問題，大多數(shù)情況下政府只能采取分區(qū)域的方式進(jìn)行管理，少不了顧此失彼的情況發(fā)生。

第二，特殊水情給解決農(nóng)村飲水安全問題提出挑戰(zhàn)。不論采取什么措施進(jìn)行農(nóng)村飲水安全管理的工作，首要問題就是有充足的水源。但是由于某些農(nóng)村的氣候特殊性和特殊水情，導(dǎo)致它本地極度缺水，這就給解決農(nóng)村飲水安全問題提出了極大的挑戰(zhàn)。

第三，浪費水資源問題嚴(yán)重給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。即使有的農(nóng)村因為氣候適宜、地形恰當(dāng)，使得它存在著較為充足的蓄水量，但是由于浪費水現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源流失，從而引發(fā)供水矛盾，最終會給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。

第四，農(nóng)村管護(hù)主體保護(hù)作用的缺失和不力同樣給解決農(nóng)村飲水安全管理帶來威脅。眾所周知，農(nóng)村絕大部分的供水措施由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村委會等進(jìn)行管理和保護(hù)工作，但由于管理意識不強、資金來源不足、管理人員素質(zhì)良莠不齊等原因，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程管護(hù)不力或者維修不到位等消極狀況出現(xiàn)，這直接影響了工程效益的正常發(fā)揮，造成了資源浪費的遺憾情況，從而給解決農(nóng)村飲水安全管理工作帶來威脅。

第五，已建供水工程運行成本高造成有人用沒人管的情況出現(xiàn)。現(xiàn)如今，許多供水工程由于供水量小，水費收繳費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于運行成本，甚至好多地方根本不收取水費，因此，基于這種情況，造成人們對于水的浪費，對供水設(shè)施的不愛護(hù)，導(dǎo)致供水設(shè)施壽命縮減。

第六，應(yīng)急機制不完善給解決農(nóng)村飲水安全管理工作大打折扣。自然災(zāi)害和突發(fā)事故往往會給人們帶來損失，面對突發(fā)事故的處理能力不強，應(yīng)急機制不完善是農(nóng)村飲水安全管理的另一重大缺陷。

第七，工程建設(shè)難度大和工程建設(shè)資金不足同樣是農(nóng)村飲用水安全管理上存在的問題。有的農(nóng)村地勢高、坡度起伏大，直接給相關(guān)工程建設(shè)帶來極大的困難，上級下達(dá)的資金不足以工程建設(shè)用資金，地方又不能足額給予配套，因此在不得已的情況之下放棄對某些地區(qū)的供水工程的建設(shè)，或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；此外，補助資金難以滿足建設(shè)需求也給農(nóng)村飲水安全管理工作帶來消極影響。

任何問題的處理都不可能一蹴而就，農(nóng)村飲水安全問題同樣也如此。雖然在農(nóng)村飲水安全管理上存在著以上種種缺陷和不足，但是這并不意味著它就沒有解決的可能。相反，正是由于這些問題的存在，才使得政府更加關(guān)注農(nóng)村的飲水安全狀況，并且不斷為之努力，積極尋找著解決的措施和方法。

四、農(nóng)村飲水安全管理的解決措施

有問題存在，就必然會有解決的方法出現(xiàn)。面對農(nóng)村飲水安全管理存在的種種問題和困難，筆者總結(jié)和提煉了一些解決措施，雖然特殊水情和地勢的客觀問題難以解決，但是另外一些問題卻可以從以下幾個方面得以緩解。

第一，引導(dǎo)和強化農(nóng)村關(guān)于農(nóng)村供水管理的力度。前文提到農(nóng)村管護(hù)主體沒有充分發(fā)揮作用，才使得農(nóng)村飲水安全管理工作陷入困境，因此，筆者認(rèn)為可以對癥下藥，引導(dǎo)農(nóng)村加強農(nóng)村供水管理力度和強度。比如說可以與各農(nóng)村負(fù)責(zé)人簽訂安全供水管理責(zé)任書，確保責(zé)任到人，這樣能避免某些行政人員逃避責(zé)任的做法出現(xiàn)，在一定程度上挽救了局面。同時政府每年可以預(yù)算一部分費用用以對各農(nóng)村管水員工的教育和培訓(xùn)，增強個人素質(zhì)，提升其業(yè)務(wù)能力。

第二，加強對農(nóng)民用水情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制水資源浪費的不良情況發(fā)生。農(nóng)村內(nèi)一方面可以派出專門人員負(fù)責(zé)對農(nóng)民用水情況進(jìn)行監(jiān)管，對于惡意浪費水的人進(jìn)行罰款處理，從而減少水資源浪費的情況發(fā)生；另一方面加大對節(jié)約水資源的宣傳，號召和鼓勵全村人一起節(jié)約用水，從根源上緩解水資源的浪費現(xiàn)象。

第三，逐步完善農(nóng)村應(yīng)急供水機制。這可以從以下幾個方面進(jìn)行突破，首先，提高應(yīng)急機制的針對性，其次，建立成熟的物資儲備。自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生往往都是不可預(yù)計的，光靠臨時的緊急運送供水搶險物資不僅風(fēng)險較大而且具有滯后性，所達(dá)到的救援效果也大打折扣，因此需要在平常的時候就多多建立物資儲備，未雨綢繆；最后，應(yīng)該要配備水質(zhì)檢測專用設(shè)備，定期對農(nóng)村飲用水進(jìn)行檢測，看各項指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況立即上報處理。

第四，加強管理，提高工程質(zhì)量和效益。為了使農(nóng)村飲水安全管理得到更好的發(fā)展，不僅需要加強對農(nóng)村責(zé)任人的監(jiān)管，更需要加強對用水工程的監(jiān)管。一旦忽視了對于工程質(zhì)量的監(jiān)管，極有可能出現(xiàn)豆腐渣工程，讓耗費巨大人力物力的工程成為垃圾，造成資源浪費。

第五，加大投入，多渠道籌集資金。沒有足夠的資金來源，只會讓農(nóng)村飲水安全管理成為一紙空談，因此，政府需每年預(yù)算一些維修養(yǎng)護(hù)基金用于供水工程的維修與養(yǎng)護(hù)。

五、結(jié)語

解決農(nóng)村人口飲水安全的問題，是責(zé)任，更是民生，這是國家無法逃避、必須重視并積極解決的關(guān)鍵問題，政府必須堅持不懈重點抓好農(nóng)村飲水安全工程，這是廣大農(nóng)民對國家提出的基本需求，是國家和政府的義務(wù)所在，更是為促進(jìn)社會穩(wěn)健發(fā)展掃清障礙，為提升國家經(jīng)濟增長速度而做出的有力舉措。本文以加強農(nóng)村飲水安全管理為主題，從以下三個方面展開論述，分別是農(nóng)村飲水安全管理的現(xiàn)狀，其中以志丹縣和平昌縣為代表展開簡要介紹；其次分析當(dāng)前農(nóng)村飲水安全管理存在的不足；最后針對性的提出農(nóng)村飲水安全管理的解決措施，三管齊下，希望謹(jǐn)以此文能讓更多人對農(nóng)村飲水安全相關(guān)問題有較為深入的了解，更希望筆者提出的某些見解能達(dá)到拋磚引玉的效果，從而為加強農(nóng)村飲水安全管理工作貢獻(xiàn)出微薄的力量。

六、參考文獻(xiàn)

篇（7）

1 研究背景

公益項目，是指政府為滿足社會公共發(fā)展的需要，而投入資金建設(shè)，且不以盈利為目的非經(jīng)營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場機制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，通過政府來協(xié)調(diào)全社會的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動經(jīng)濟健康發(fā)展和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國的市場經(jīng)濟從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對公益項目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項目的投資與建設(shè)，為社會管理提供了重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是社會總投資的重要組成部分。

2004年7月，《國務(wù)院關(guān)于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設(shè)實行代建制。2008年底，面對當(dāng)時全球經(jīng)濟危機的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院出臺了到2010年底主要面向公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬億政府投資經(jīng)濟刺激計劃，受到國際社會的高度關(guān)注。為加強政府投資項目管理，發(fā)揮政府投資在促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國務(wù)院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關(guān)鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設(shè)將步入實質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域問題的決心。

政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不能直接參與到項目的建設(shè)過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設(shè)項目監(jiān)管領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，提出一套針對非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管理論體系。體系強調(diào)以合同管理為核心，以目標(biāo)導(dǎo)向，強調(diào)代建人縱向自控體系的構(gòu)建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點的基礎(chǔ)上將二者有機融合。文中將著重研究基于進(jìn)度目標(biāo)導(dǎo)向以及合同中心理念的公益項目代建管理監(jiān)管機制問[①]。

2 代建項目的監(jiān)管

2.1監(jiān)管思想

代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理體制下政府投資公益項目建設(shè)方面的諸多問題，然而若不建立良好的監(jiān)管機制，就會導(dǎo)致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業(yè)主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點則應(yīng)放在項目決策、資金運籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個好的建設(shè)管理機制需要一個嚴(yán)格的監(jiān)管機制來與之配套，才能保證該管理機制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

確立合同中心地位。合同是工程建設(shè)市場領(lǐng)域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)管理利益相關(guān)方所必須依據(jù)的準(zhǔn)繩。在工程建設(shè)市場運作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標(biāo)的實現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標(biāo)的實現(xiàn)。代建制其實質(zhì)是一種建設(shè)制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關(guān)系，而這種關(guān)系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領(lǐng)，任何雙方應(yīng)具有的權(quán)責(zé)利都由這個綱領(lǐng)來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監(jiān)管就應(yīng)該把重點放在對代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。

監(jiān)管需以目標(biāo)為導(dǎo)向。“目標(biāo)導(dǎo)向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標(biāo)指導(dǎo)行動。目標(biāo)具有未來屬性，決定了目標(biāo)管理是一種面向未來的主動管理；同時目標(biāo)管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向是監(jiān)督和評價管理效果的基礎(chǔ)。

項目管理協(xié)會（PMI）編制的標(biāo)準(zhǔn)和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領(lǐng)域；我國的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設(shè)工程目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結(jié)構(gòu)，可以為所有管理者提供管理指導(dǎo)。費用、進(jìn)度和質(zhì)量被定位為工程項目管理的核心目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點分析法權(quán)衡項目目標(biāo)系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標(biāo)的新內(nèi)涵，進(jìn)而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構(gòu)建了建設(shè)項目全目標(biāo)體系，明確了建設(shè)項目參與方的責(zé)、權(quán)、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標(biāo)體系（界定、組織、質(zhì)量、費用、時間和風(fēng)險）[7]。關(guān)于目標(biāo)管理的學(xué)術(shù)研究主旨都在于尋找更高效的目標(biāo)管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。

近年來，安全與環(huán)境管理從國家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度。《ISO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范文件從規(guī)范導(dǎo)向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。

本研究中將目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系限定在進(jìn)度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。其中的進(jìn)度、質(zhì)量和費用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標(biāo)；政府投資公益建設(shè)項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環(huán)境是社會公共管理的重點關(guān)注問題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進(jìn)度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。

2.2監(jiān)管機制

本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個監(jiān)管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標(biāo)準(zhǔn)來開展，符合合同內(nèi)容的給予通過，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監(jiān)管工作合法合理進(jìn)行。五大目標(biāo)是代建管理工作要實現(xiàn)的主要目標(biāo)，同時也是代建監(jiān)管工作所要求實現(xiàn)的主要目標(biāo)，所以本體系強調(diào)代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應(yīng)該以五大目標(biāo)為導(dǎo)向來進(jìn)行，即在合同框架的基礎(chǔ)上明確進(jìn)度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全這五方面的達(dá)標(biāo)要求，代建人在建設(shè)過程中以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來組織政府投資建設(shè)項目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來監(jiān)督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細(xì)描述。

以合同管理為核心，以五大目標(biāo)為導(dǎo)向的監(jiān)管指導(dǎo)思想為政府投資代建項目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎(chǔ)。強調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：

1）合同是主線，貫穿整個監(jiān)管過程。政府投資建設(shè)項目監(jiān)管工作的設(shè)計是以合同文本為基礎(chǔ)的，強調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導(dǎo)地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開始前就認(rèn)真對合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定條款落實到項目建設(shè)實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。

2）監(jiān)管工作是以項目管理目標(biāo)為導(dǎo)向的。工程項目管理工作的好壞是根據(jù)費用、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標(biāo)的完成情況來衡量和評價的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向，意指監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置是以五大目標(biāo)為藍(lán)本的，監(jiān)管體系的構(gòu)架是以五大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標(biāo)為指導(dǎo)來開展的，即本監(jiān)管體系的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)五大目標(biāo)的協(xié)同。實際上，五大目標(biāo)主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個目標(biāo)主線，反過來，目標(biāo)主線也同樣可以查詢合同主線的相關(guān)內(nèi)容。對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的一個手段和方式，政府投資建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)才是最終目的。

3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項目建設(shè)階段對政府投資項目進(jìn)行常規(guī)的項目管理自我監(jiān)控，以五大目標(biāo)的實現(xiàn)為導(dǎo)向來評價和監(jiān)控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關(guān)職能部門組成專項監(jiān)管小組對代建人的代建行為進(jìn)行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標(biāo)上是一致的，即都為實現(xiàn)項目最初制定的建設(shè)目標(biāo)，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上。縱向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標(biāo)導(dǎo)向的指導(dǎo)下形成有機的立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

3 代建項目進(jìn)度監(jiān)管體系

3.1項目進(jìn)度的縱向自控體系

代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標(biāo)導(dǎo)向劃分若干關(guān)鍵節(jié)點，在關(guān)鍵節(jié)點之間建立起自我控制、持續(xù)改進(jìn)的約束機制。

代建人作為政府投資項目建設(shè)單位，必須具有相應(yīng)項目管理資質(zhì)，其對項目負(fù)有直接的建設(shè)責(zé)任，應(yīng)全面掌握并控制項目的建設(shè)進(jìn)度情況。進(jìn)度自控的宗旨就是盡量避免超進(jìn)度或拖進(jìn)度的行為出現(xiàn)，代建人在項目建設(shè)過程中實行進(jìn)度管理的具體內(nèi)容如表1所示。

縱向自控體系是針對代建人的建設(shè)行為進(jìn)行控制，實質(zhì)內(nèi)容是對政府投資項目本身進(jìn)行工程管理工作，因此本文對該體系的設(shè)計主要遵照項目管理階段的劃分來進(jìn)行。

表1 代建人進(jìn)度管理內(nèi)容

編號

工作內(nèi)容

1

編制項目進(jìn)度管理計劃、項目總控制進(jìn)度計劃

2

審核設(shè)計進(jìn)度計劃

3

審核建安施工總包單位的施工總進(jìn)度計劃

4

審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃

5

審核監(jiān)理單位的進(jìn)度控制措施

6

制定設(shè)備材料采購工作計劃

7

督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃

8

制定涵蓋項目管理部及相關(guān)各方的月/周工作計劃

9

督促各參建單位建立進(jìn)度計劃的管理體系

10

項目進(jìn)度計劃的前鋒線檢查（每月一次）

11

參加工程例會、檢查和落實進(jìn)度計劃

12

工程進(jìn)度計劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析

13

督促趕工措施的制定、落實和綜合協(xié)調(diào)

14

工期索賠與反索賠的審核與處理

15

階段性工期目標(biāo)的檢查和獎勵

16

制定竣工等專項工作計劃

17

檢查總工期目標(biāo)實現(xiàn)情況，納入項目管理工作總結(jié)

首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關(guān)系，以預(yù)防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對總體策劃要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關(guān)法律法規(guī)，對重大問題要予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。

圖4 與自控體系對應(yīng)的各階段合同管理內(nèi)容

確定代建人、設(shè)計、施工單位等參與建設(shè)的單位或組織的重要步驟為招投標(biāo)，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規(guī)模、特點、技術(shù)的復(fù)雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護(hù)項目的整體利益的原則來確定相應(yīng)的招投標(biāo)合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標(biāo)的要求、項目進(jìn)度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場競爭激烈程度、物價的穩(wěn)定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點選擇合同定價方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以確保達(dá)到要求水平，保證招標(biāo)、評標(biāo)過程合法合理，避免招投標(biāo)過程流于形式，確保招投標(biāo)合同的簽訂符合國家相關(guān)法律規(guī)定。

合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，并進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，以擔(dān)保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應(yīng)要求代建人對合同文本進(jìn)行充分的交底，特別是重大的關(guān)鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內(nèi)容做好交底工作，確保各部門在項目建設(shè)過程中所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。

合同實施控制是代建項目合同體系的實現(xiàn)過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有序進(jìn)行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)；②合同實施的監(jiān)督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對代建人的項目管理工作進(jìn)行監(jiān)管，不能濫用權(quán)利強加干涉，有理有節(jié)地對合同實施進(jìn)行控制。

合同實施后要進(jìn)行合同策劃是否準(zhǔn)確、風(fēng)險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當(dāng)?shù)鹊目偨Y(jié)評價，即合同實施后評價。政府橫向監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進(jìn)行備案。

合同管理是全過程動態(tài)的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評價，并在項目建設(shè)的全過程中加強與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進(jìn)行。

4 結(jié)論和展望

本文研究了關(guān)于政府投資公益項目的進(jìn)度監(jiān)管機制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監(jiān)管方式，并重點提出以合同管理為核心，以進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進(jìn)度監(jiān)管體系。

文中首先建立了代建人進(jìn)度縱向自控體系，該體系是以項目建設(shè)階段的劃分為線索構(gòu)建的，重點控制的是設(shè)計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構(gòu)建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設(shè)項目的政府職能部門來組織構(gòu)建的，為實現(xiàn)協(xié)同管理效應(yīng)，本文應(yīng)用組合管理的思想設(shè)計了政府投資建設(shè)項目組合協(xié)同監(jiān)管委員會的監(jiān)管機構(gòu)，并詳細(xì)闡述了該機構(gòu)對項目進(jìn)度實施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進(jìn)行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應(yīng)注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進(jìn)度監(jiān)管體系。

政府投資代建項目監(jiān)管的研究是一項龐大而復(fù)雜的工程，本文只是從合同和建設(shè)目標(biāo)的角度對監(jiān)管方式進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了理論體系。事實上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實施，方式之一就是構(gòu)建一個基于上述模式的項目進(jìn)度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項目進(jìn)展?fàn)顩r。

輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務(wù)，并且允許代建單位有關(guān)責(zé)任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務(wù)知識，以作為建設(shè)過程中的進(jìn)度監(jiān)管工作的比對標(biāo)準(zhǔn)；一方面是信息資料庫，要求系統(tǒng)自身或者相關(guān)責(zé)任人及時采集項目實施進(jìn)度信息，以滿足有關(guān)部門及時檢查項目進(jìn)展情況，而這些活動應(yīng)該以進(jìn)度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項目實際需求準(zhǔn)確、合理的分析和處理進(jìn)度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計算機的方式實現(xiàn)進(jìn)度的輔助管理。總之，該管理信息系統(tǒng)，應(yīng)該實現(xiàn)項目進(jìn)度從第一手的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集到量化處理，運用評價方法對工程進(jìn)度情況進(jìn)行評定，再參照前期進(jìn)度WBS的總控任務(wù)對評定結(jié)果進(jìn)行預(yù)警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。

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篇（8）

前 言

使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，是施工企業(yè)的重要內(nèi)容，尤其是目前建筑市場競爭越發(fā)殘酷，企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)，眼睛盯著市場干的格局已基本形成。施工企業(yè)的施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流匯集地，也是建筑產(chǎn)品最終形成的場所，抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越重要了。因此對加強建筑工程土建施工現(xiàn)場管理進(jìn)行思考對于促進(jìn)建筑企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 建筑工程施工管理的意義

(1)建筑工程施工必須具備一定的設(shè)備條件和人員技術(shù)基礎(chǔ)，這就要求必須通過適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場管理來對施工人員和設(shè)備進(jìn)行調(diào)度指揮，從而最大限度的發(fā)揮技術(shù)力量的功效，提高施工質(zhì)量，確保施工安全。

(2)建筑工程施工過程中普遍存在著交叉作業(yè)，且各部位的施工和各階段施工的工藝、技術(shù)指標(biāo)都各不相同，綜上可以看出，建筑工程的施工質(zhì)量受到多因素的影響，要想保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全以及工程效益，就必須對其進(jìn)行施工管理，從而在確保施工質(zhì)量的前提下，提高施工安全系數(shù)，降低施工成本。

2 建筑工程土建施工現(xiàn)場管理存在的問題

2.1 管理人員的問題

近年來由于建筑市場空前膨脹，各級別施工單位的增多，總承包單位項目管理人員也不全盡如人意，如現(xiàn)場質(zhì)量管理管理人員需要多年的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，但往往有的單位，質(zhì)量管理人員過于年輕化。又如安全管理，現(xiàn)場的安全管理必須要有力度，此崗位經(jīng)常要面對一線工人，如果唯唯諾諾、優(yōu)柔寡斷就難以管理現(xiàn)場狀況。另外，總承包管理中，有很多新畢業(yè)的大學(xué)生和剛?cè)缧械男氯耍袝r是趕鴨子上架，來了就要擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場管理角色，雖然工作激情飽滿，也踏實肯干，但他們崗位經(jīng)驗不足，很難做到有效管理。

管理人員溝通不及時。總包管理過程中項目部部門多，人員多時常存在信息溝通不及時的情況，這就給項目管理造成了辦事效率底、執(zhí)行力弱的現(xiàn)象。信息溝通不及時，與監(jiān)理、業(yè)主、分包的溝通都會很被動，不利于工作的有效開展。

管理人員責(zé)任心不強。現(xiàn)場一線管理人員，存在責(zé)任心不強，做事情推三阻止四現(xiàn)象，崗位職責(zé)之內(nèi)的事情該弄明白，弄清楚的，還沒弄清楚就去管別人，敷衍了事。主觀意識太強。

2.2 質(zhì)量管理問題

由于現(xiàn)場施工操作工序多，產(chǎn)品面廣量大，難以實現(xiàn)全面檢查，采取抽檢的方法，往往又導(dǎo)致了一些質(zhì)量問題的漏檢。進(jìn)一步，在施工生產(chǎn)過程中，由于質(zhì)量的波動性(系統(tǒng)性因素或偶然性因素的影響)，施工質(zhì)量很難百分之百地符合規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必然存在著因不合格項目而引起的返工返修損失和為減少損失加強預(yù)防控制而增加的費用，因此怎樣實現(xiàn)對現(xiàn)場施工質(zhì)量的全面控制也是一個較為突出的難點。

2.3 安全管理問題

建筑工程土建施工現(xiàn)場監(jiān)督機制不健全主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，現(xiàn)場施工組織設(shè)計方案、安全教育以及分項交底較為簡單缺乏針對性，甚至存在施工現(xiàn)場和施工方案不符、專項安全技術(shù)方案不到位的情況，致使在施工現(xiàn)場遺留諸多安全隱患;其次，技術(shù)操作行為不當(dāng)，為安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅。如施工用腳手架搭設(shè)不規(guī)范，存在違規(guī)操作的行為，易引發(fā)安全事故;再次，施工材料、工具隨意擺放，施工人員缺乏安全生產(chǎn)意識，任意搭配組合施工，導(dǎo)致施工人員之間缺乏配合，施工松散，并且存在擅自離崗的情況，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律予以約束，致使施工安全隱患叢生。

3 加強建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的策略

3.1 建立完整的組織管理機構(gòu)

(1)施工現(xiàn)場管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到施工現(xiàn)場所有人，財，物和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的管理。因此必須有一套嚴(yán)密的組織體系加以保證。所以應(yīng)建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理部到各班組長參加的現(xiàn)場管理網(wǎng)絡(luò)體系。做到機構(gòu)健全，人員到位，分工明確，責(zé)任到人。明確各級管理者和操作者的責(zé)任，都做到層層有人抓，事事有人管，縱向到底橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。

(2)要選好配強項目班子。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)場經(jīng)營管理者隊伍十分重要。具體到工程項目部，選好班子項目運作才有可靠的組織保證。項目經(jīng)理、黨工委書記、總工這三個人必須恰當(dāng)搭配。項目經(jīng)理必須要有責(zé)任心，最好有類似工程管理經(jīng)驗，有強烈的質(zhì)量意識、效益意識、自律意識。私心重的人、能力差的人、沒有責(zé)任心的人，不能當(dāng)好項目經(jīng)理。

3.2 制定科學(xué)有效可操作性強的管理措施

要有效進(jìn)行預(yù)先控制。在施工展開之前，都要把前期的準(zhǔn)備工作，包括組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、現(xiàn)場準(zhǔn)備等問題理出來，組織專業(yè)人員對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，反復(fù)優(yōu)化，編制詳盡的實施性施工組織設(shè)計，并根據(jù)施組要求配齊生產(chǎn)要素。只要方案搞好了，要素配齊了，項目就能搞好。搞不好，要不就是項目經(jīng)理能力差，要不就是沒有責(zé)任心。

3.3 切實加強施工組織的協(xié)調(diào)管理

(1)協(xié)調(diào)工作要從技術(shù)上下工夫，通過管理以減少施工配合問題，解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作，首先要全面，掌握各專業(yè)的工序和設(shè)計的要求，保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度，提高施工人員的責(zé)任心和積極性。通過各部門的認(rèn)真檢查，可以把問題減小到最小。對于較復(fù)雜的部位，在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會，使各專業(yè)隊進(jìn)一步明確施工順序、責(zé)任和義務(wù)。

(2)經(jīng)濟效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。項目部應(yīng)在精品奉獻(xiàn)、降低成本、拓展市場等方面下工夫，并同時在生產(chǎn)經(jīng)營諸要素中，時時處處精打細(xì)算，力爭少投入多產(chǎn)出，堅決杜絕浪費和不合理開支。

(3)科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場設(shè)置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

(4)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場最基本的管理要求。事實上，為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從一個統(tǒng)一的意志，克服主管隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、工作效率和管理效益，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

4 結(jié) 論

因此抓好施工現(xiàn)場管理意義重大，是施工企業(yè)不斷降低材料消耗，提高工程實體質(zhì)量，確保施工安全，保證合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的最重要途徑，現(xiàn)場管理是施工企業(yè)各項管理水平的綜合反映。只有重視施工現(xiàn)場管理，才能促進(jìn)文明施工。為此，需要將企業(yè)決策層的重視施工現(xiàn)場管理意識，轉(zhuǎn)化成全員、全工程、全方位施工生產(chǎn)過程的群體施工現(xiàn)場管理意識，形成凝聚力和向心力，統(tǒng)一思想，形成共識。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

中圖分類號：TP391.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02

近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫。目前我國已經(jīng)建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國國土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個業(yè)務(wù)科室獨立存儲和管理，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進(jìn)我國國土資源信息化建設(shè)的催化劑。

1 課題意義

為保護(hù)國土資源，國家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。

（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)，將各項審批與各類數(shù)據(jù)庫密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺實時入庫，按設(shè)定的更新機制及時更新。

（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實時性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評價、監(jiān)測工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對國土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠為國土資源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序的依據(jù)。

（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺具備監(jiān)測和預(yù)警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警分析，并分級、分類預(yù)警，幫助國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機構(gòu)可充分運用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發(fā)生。

2 課題研究目標(biāo)，研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題

2.1 研究目標(biāo)

依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設(shè)的整體部署，以國土資源信息化建設(shè)帶動國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務(wù)水平，實現(xiàn)“數(shù)字國土”信息化建設(shè)。縣級國土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析及信息服務(wù)等功能的國土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機制與技術(shù)體系，為國土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

2.2.1 h級“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)

收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)庫。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時、動態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。

2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。

2.2.4 移動及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用移動GIS應(yīng)用報告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包，在移動辦公設(shè)備中采用輕量或移動GIS技術(shù)進(jìn)行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進(jìn)行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時服務(wù)。

2.3 擬解決的關(guān)鍵問題

國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進(jìn)國土資源監(jiān)管方式、提升國土資源信息服務(wù)能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實現(xiàn)一系列任務(wù)的同時有以下要解決的關(guān)鍵問題。

2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫

在國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等。“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫等。

2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)

按照滿足國土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示全縣國土資源信息。

開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進(jìn)行功能封裝，為建設(shè)用地等各項行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項應(yīng)用服務(wù)。

2.3.3 建立運行環(huán)境和運行機制

一是建立國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫運行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級國土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對主機系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)進(jìn)行升級，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計算機信息安全綜合防護(hù)體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運行安全，并建立全縣國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機制。

3 課題的研究方法、設(shè)計及試驗方案，可行性分析：

3.1 課題的研究方法

文獻(xiàn)復(fù)查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實地調(diào)研法。

3.2 設(shè)計及試驗方案

3.2.1 設(shè)計原則

本課題在設(shè)計過程中綜合考慮了實用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴充的余地，具有以下原則：

（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計系統(tǒng)的同時會考慮系統(tǒng)的簡易性、通俗性。

（2）一致性原則：在設(shè)計完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式、統(tǒng)一的用戶界面。

（3）可擴展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會一直隨著系統(tǒng)的運行發(fā)生動態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對來說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級，其他各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會發(fā)生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會發(fā)生變化，在設(shè)計系統(tǒng)時會適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴展升級用的接口。

（4）安全性原則：在設(shè)計系統(tǒng)時會遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。

3.2.2 技術(shù)路線

本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計與綜合應(yīng)用示范互為補充的研究方法，通過對國土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國土資源監(jiān)管的模型，提出實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國土資源監(jiān)管的理論框架。基于形成的國土資源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實證研究，驗證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。

3.3 可行性分析

（1）經(jīng)濟可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)庫建成后，會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

（2）技術(shù)可行性：GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實用性較強，建設(shè)難度不是很大，進(jìn)而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。

（3）具備的優(yōu)勢：自身的專業(yè)優(yōu)勢和崗位優(yōu)勢，為工作的開展提供了強有力的人力和技術(shù)的支持。

（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。

參考文獻(xiàn)

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成本控制

成本管理

基礎(chǔ)工程。

成本控制作為工程項目管理中的重要內(nèi)容，是一個工程項目成功實施的基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到建筑公司的信譽和經(jīng)濟效益。民用建筑施工成本的控制具有一定的復(fù)雜性，特別是在當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的快速發(fā)展，人們對于住宅的要求也越來越高建筑施工企業(yè)的競爭不斷加劇，以及建筑材料價格的上漲使得建筑施工企業(yè)的利潤正在逐年下滑為了解決這一現(xiàn)狀，建筑施工企業(yè)加強成本控制，在保證質(zhì)量的前提下，通過成本管理增強自己的競爭力已經(jīng)建筑施工企業(yè)的必然選擇，因此研究建筑成本控制具有一定的現(xiàn)實意義和價值。

一、民用建筑的構(gòu)造組成。

民用建筑，即人們居住和進(jìn)行各種公共活動的建筑的總稱。民用建筑的構(gòu)造組成也稱為建筑物的主要組成部分，主要由以下幾部分構(gòu)成：

基礎(chǔ)：建筑最下部的承重構(gòu)件，承擔(dān)建筑的全部荷載，并下傳給地基。

墻體和柱：墻體是建筑物的承重和圍護(hù)構(gòu)件。在框架承重結(jié)構(gòu)中，柱是主要的豎向承重構(gòu)件。

屋頂：是建筑頂部的承重和圍護(hù)構(gòu)件，一般由屋面、保溫（隔熱）層和承重結(jié)構(gòu)三部分組成。

樓地層：是樓房建筑中的水平承重構(gòu)件，包括底層地面和中間的樓板層。

樓梯：樓房建筑的垂直交通設(shè)施，供人們平時上下和緊急疏散時使用。

門窗：門主要用做內(nèi)外交通聯(lián)系及分隔房間，窗的主要作用是采光和通風(fēng)，門窗屬于非承重構(gòu)件。

二、民用建筑施工成本分析。

1。材料費。材料費是工程直接費用的主要組成部分，占工程成本的60％—70％。要控制材料費，需要施工企業(yè)從材料的采購到庫存以至領(lǐng)用，建立一套嚴(yán)格的管理制度。材料采購方面，可根據(jù)工程計劃，進(jìn)行招投標(biāo)，大宗材料集中批量采購，可大大降低采購保管費。在離建筑材料市場比較近的情況下，部分材料可通過信息化系統(tǒng)，建立虛擬倉庫，實現(xiàn)零庫存。這樣不僅降低了資金成本，而且減少了庫存積壓造成損失的風(fēng)險。同時項目部要建立嚴(yán)格的材料收入庫制度，倉庫管理員和采購員要“驗質(zhì)，驗量，驗品種，驗發(fā)票”。施工領(lǐng)用材料時，要根據(jù)預(yù)算限額領(lǐng)用，物質(zhì)保管人根據(jù)限額領(lǐng)資單發(fā)料，領(lǐng)料必須嚴(yán)格手續(xù)，以明確責(zé)任，超損耗者從工資中扣除，建立嚴(yán)格的考核制度和目標(biāo)責(zé)任。

同時動員施工人員做好余料的回收工作，減少材料浪費和流失。

2。現(xiàn)場管理費的控制。現(xiàn)場管理費是與工程直接相關(guān)的成本，貫穿整個施工過程，直至保修期滿。（1）做好雨季，冬季施工準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工；（2）嚴(yán)格按照施工規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求施工。各個專業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，對于不按照操作規(guī)程作業(yè)造成施工成本增加的，有執(zhí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；（3）防止質(zhì)量事故發(fā)生，質(zhì)量事故會增加返工費，停工費，返修費，事故處理費等，這部分費用可以通過先進(jìn)的施工管理而降低；（4）做好工程施工的預(yù)算，檢測工作。如及時對工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測，做好隱蔽記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時檢查施工安全，速度情況，做好預(yù)防工作。

3。加強安全管理，杜絕安全事故，減少安全事故損失。加強安全管理要著眼于預(yù)防事故的發(fā)生，降低工程施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

3。1減少事故的發(fā)生次數(shù)，可增加經(jīng)濟效益，施工項目每一事故的發(fā)生，都可能會有設(shè)備的損壞，工作的損失以及工作場所恢復(fù)費用等。

事故發(fā)生次數(shù)減少，就相應(yīng)減少事故處理費用，最后體現(xiàn)于項目直接經(jīng)濟效益的增加。另一方面，事故減少也相應(yīng)減少了停工損失費用，表現(xiàn)為項目間接經(jīng)濟效益的增加。

3。2制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，將損失降至最低程度。通過安全設(shè)計，操作，維護(hù)，檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險，但不可能達(dá)到絕對安全，因此，需要安全投入，制定萬一發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方案，建立事故應(yīng)急救援體系，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員，財產(chǎn)和壞境造成的損失降低到最低程度。

4。改進(jìn)施工工藝，合理組織施工。要加強科技管理學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，技術(shù)設(shè)備，工藝，以提高人機工作效率。對施工生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以及提高他們的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，使他們能夠完成和超額完成勞動定額，最大限度地以最少的勞動消耗獲得最大的勞動效率。根據(jù)施工作業(yè)計劃，通過網(wǎng)絡(luò)作業(yè)流程分析，充分利用現(xiàn)有工作面，盡可能組織平面作業(yè)，擴大工作面，使后續(xù)工序提前投入工作，提高工時利用效果，盡可能減少窩工現(xiàn)象。

轉(zhuǎn)貼于

三 、民用建筑基礎(chǔ)工程成本控制的步驟。

在確定了施工成本計劃之后，必須定期地進(jìn)行施工成本計劃值與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離計劃時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保施工成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。其步驟如下。

1。比較。按照某種確定的方式將施工成本計劃值與實際值逐項進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)施工成本是否已超支。

2。分析。在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確保偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。這一步是施工成本控制工作中的核心，其主要目的在于找出偏差的原因，從而采取針對性的措施，減少避免相同的原因再次發(fā)生或減少由此造成的損失。

3。預(yù)測。按照完成情況估計完成項目所需的總費用。

4。糾偏。當(dāng)工程項目的實際施工成本出現(xiàn)偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧云谶_(dá)到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制施工成本的目的。對偏差的原因進(jìn)行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從而實現(xiàn)成本的動態(tài)控制的主動控制。

四 、民用建筑基礎(chǔ)工程成本對象1。

成本形成過程為對象。成本形成過程為對象主要包括：一是把工程投標(biāo)關(guān)，要提前測算成本，堅持低價標(biāo)不攬、高額墊資不攬。二是抓好施工準(zhǔn)備階段，要堅持專家治理的方針，制定優(yōu)秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標(biāo)書和圖紙，搞好一類變更。三是重點抓好施工階段，根據(jù)施工預(yù)算、各種消耗定額費用開支標(biāo)準(zhǔn)和以確定的成本計劃和成本控制措施，對實際發(fā)生的成本費用進(jìn)行控制。要堅持以技術(shù)為先導(dǎo)，合理安排工序，保持均衡生產(chǎn)。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制。應(yīng)對竣工驗收費用和保修費用進(jìn)行分解，列出支出、回收計劃，使成本從始至終得到控制。

2。以工程項目的職能部門和施工人員對象。以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括：項目部各部門、施工隊、班組作為成本控制對象，既要接受項目經(jīng)理和上級部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評，也應(yīng)對自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。

篇（11）

中圖分類號：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0176-01

1 概述

建筑工程項目施工環(huán)境復(fù)雜，工期長，露天作業(yè)多，建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切，所面臨的不確定因素更多，更復(fù)雜，在施工中建筑物處于最薄弱狀態(tài)，在施工中具有更大的風(fēng)險。施工風(fēng)險將對業(yè)主和承包商造成直接和間接損失。為此，須加強建筑工程項目施工階段的風(fēng)險管理工作，提高風(fēng)險管理意識，掌握風(fēng)險識別技術(shù)，開展風(fēng)險評估與分析，及時防范和化解工程風(fēng)險。

2 建筑工程項目施工中的風(fēng)險管理

風(fēng)險一般是指一種損失發(fā)生的不確定性。故建筑工程項目施工風(fēng)險可定義為建筑工程項目施工中影響施工目標(biāo)（工期，質(zhì)量和成本）實現(xiàn)的各種不利因素的不確定性，現(xiàn)代風(fēng)險管理理論認(rèn)為任何項目都具有風(fēng)險，風(fēng)險管理是決定項目成敗的關(guān)鍵，施工風(fēng)險管理就是人們對施工中潛在的意外損失進(jìn)行辨識，評估，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補償措施，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，從而減少風(fēng)險損失或進(jìn)而使風(fēng)險為己所用。建筑工程項目施工中的風(fēng)險管理是符合一般管理邏輯程序的連續(xù)過程，主要包含以下幾個環(huán)節(jié)：施工風(fēng)險因素的分類，施工風(fēng)險因素的識別，施工風(fēng)險分析，施工風(fēng)險控制（即風(fēng)險規(guī)避）。

2.1施工中的風(fēng)險分類與識別施工風(fēng)險分類和識別是施工風(fēng)險管理的首要步驟，是人們系統(tǒng)地、連續(xù)地識別施工風(fēng)險存在的過程。即確定施工風(fēng)險之所在及其主要風(fēng)險事件的發(fā)生，并對其后果作出定性估計，最終按類別形成一份合理的施工風(fēng)險清單，以列出所有有意義的施工風(fēng)險。要達(dá)到對建筑工程項目施工風(fēng)險管理的目標(biāo)，就必須對施工中的各種風(fēng)險因素進(jìn)行識別并對其合理分類。

2.1.1施工中的風(fēng)險分類施工中所遇到的風(fēng)險因素具有各自的特征，在風(fēng)險識別中應(yīng)該充分利用這些特征，使得風(fēng)險因素的識別更客觀、更準(zhǔn)確，通常根據(jù)其特征將風(fēng)險因素劃分為不同的風(fēng)險類別，風(fēng)險的分類方法有很多，本文主要就施工風(fēng)險進(jìn)行分類。 2.1.2施工中的風(fēng)險識別風(fēng)險識別就是以人為中心的對施工中各種數(shù)據(jù)收集分析和預(yù)測，主觀性較大，為了力求風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性，完整性和系統(tǒng)性，必須保證數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確和分析的科學(xué)性。目前常用的風(fēng)險識別方法有頭腦風(fēng)暴法，德爾菲方法，情景分析法等。本文提出一種更適用于建筑工程項目施工風(fēng)險識別方法：即用表格把施工中的各種風(fēng)險進(jìn)行分類列出，在利用上表進(jìn)行風(fēng)險識別時，各工程技術(shù)管理人員只需要對自己所熟悉的風(fēng)險因素進(jìn)行識別后填入表格然后匯總確認(rèn)，在工程施工各階段均可進(jìn)行風(fēng)險的識別，有利于實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。

2.2施工中的風(fēng)險分析與控制在施工中進(jìn)行風(fēng)險識別與分類的目的在于能夠更好的進(jìn)行分析評估與控制，由于風(fēng)險因素的差異很大，故對其進(jìn)行分析的方法也各不相同，在施工中應(yīng)用的風(fēng)險分析方法主要有層次分析法，決策樹法，多目標(biāo)決策法和敏感性分析法。

2.2.1施工風(fēng)險的定性分析風(fēng)險定性分析是評估已識別風(fēng)險影響和可能性的過程，根據(jù)風(fēng)險影響的大小和其發(fā)生的可能性（概率）對風(fēng)險因素進(jìn)行排序。利用隨機決策樹分析方法：風(fēng)險量（值）=概率（P）×風(fēng)險影響（I），在定性分析中主要依據(jù)是（1）風(fēng)險管理計劃；（2）已識別的風(fēng)險；（3）概率范圍與后果；（4）假定的條件；（5）數(shù)據(jù)來源的可靠程度。在定性分析中也可利用層次分析法進(jìn)行分確定風(fēng)險發(fā)生的可能性。在進(jìn)行分析中尤其要注意那些對施工控制影響較大的風(fēng)險因素，對這些因素要進(jìn)行再次細(xì)化分析和管理控制。例如在施工中的質(zhì)量管理，安全管理，進(jìn)度控制中的風(fēng)險因素其風(fēng)險發(fā)生后的影響會直接導(dǎo)致項目的失敗或工期的嚴(yán)重拖延，成本的大量增加，就需要加強管理。

2.2.2施工風(fēng)險的定量分析風(fēng)險定量分析一般是和定性分析同時進(jìn)行，在定量分析中要善于采集相關(guān)方面和專家的意見，按照樂觀，悲觀和最可能分類列表。進(jìn)行敏感性分析和盡可能的情況下進(jìn)行模擬，通過定量分析可以明確施工成本，質(zhì)量和時間目標(biāo)的概率以及其所反應(yīng)出來的趨勢。

2.2.3施工風(fēng)險控制風(fēng)險控制就是采取一定的技術(shù)管理方法使風(fēng)險事件不發(fā)生或在發(fā)生時減小損失，例如施工中的安全控制目標(biāo)就是要確保不出現(xiàn)安全事故，即對安全事件進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，采取這種手段有時不可避免要有一定的花費，但較承擔(dān)風(fēng)險，這些花費比風(fēng)險真正發(fā)生時的損失來說就少得多，目前建設(shè)施工中的安全事故頻繁發(fā)生，就其原因就是施工者趕進(jìn)度，省成本，未能注意風(fēng)險規(guī)避效應(yīng)的辨證關(guān)系。施工風(fēng)險控制的方式有風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險自留。風(fēng)險自留就是由自己承擔(dān)風(fēng)險所造成的后果，在施工中那些造成損失較小，重復(fù)性較高，通過加強管理能夠避免的風(fēng)險是適合于自留的。例如在混凝土澆注中的混凝土攪拌質(zhì)量風(fēng)險，分項分部工程工期風(fēng)險，分層交叉作業(yè)時工作面能否順利交接的風(fēng)險等。風(fēng)險轉(zhuǎn)移則是將可能出現(xiàn)的一些施工風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他人承擔(dān)，風(fēng)險轉(zhuǎn)移并不能減少風(fēng)險的危害程度，有時反而造成風(fēng)險的顯著增加，只是承擔(dān)風(fēng)險的主體不同而已。如在施工中有些施工技術(shù)工藝復(fù)雜，專業(yè)性強自身不能勝任或難以達(dá)到質(zhì)量要求的施工任務(wù)則可以采取轉(zhuǎn)包或分包的方式把風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去；在施工中的不可預(yù)見費用，事件則可以在簽訂施工合同時明確有發(fā)包方來承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的主要方式則是保險，通過交納一定的保險費用把施工中的大部分風(fēng)險（如施工中工人操作不慎造成的傷亡事故）轉(zhuǎn)移到保險公司承擔(dān)，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的效果。風(fēng)險控制的目的就是盡可能的減少損失，在施工中一般采取事前預(yù)防和事后控制兩種方式，事前預(yù)防是通過采取有效的措施減少損失發(fā)生的機會，在施工合同條款中明確索賠權(quán)力，施工前對職工進(jìn)行安全教育，施工進(jìn)度安排前緊后松，留有余地，建材采購中嚴(yán)把規(guī)格質(zhì)量關(guān)，雨季施工時考慮汛期排水等；事后控制則是在風(fēng)險事件發(fā)生時盡可能防止擴大和惡化，減少損失，并就產(chǎn)生損失大小和原因進(jìn)行分析確認(rèn)，明確責(zé)任，如是業(yè)主（發(fā)包方）的責(zé)任則要提出索賠。如業(yè)主付款延期造成的損失，自然災(zāi)害造成的損失均可提出索賠并可獲得賠償，施工事故發(fā)生后所造成的延期則可以采取加班加點，調(diào)整計劃安排來控制工期損失。

3 建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理制度的建立

當(dāng)前我國施工企業(yè)對風(fēng)險管理普遍認(rèn)識不足，如何在工程項目管理中引入風(fēng)險管理，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是（1）要建立起完善的風(fēng)險管理制度，在項目管理中改變觀念，加強風(fēng)險教育，增強企業(yè)的整體風(fēng)險管理意識，把風(fēng)險管理與企業(yè)的效益結(jié)合起來，并逐步的把風(fēng)險管理引入到施工中的“三大控制”和“三大管