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[中圖分類號]F062.1[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)04-0027-05

本文為河北省社科基金項目《河北省經濟發展的資源環境支撐能力規劃研究》(200607008)的部分研究成果。

系統科學的產生，使人們對研究對象的認識及研究方法和思路發生了根本性的變化。系統運行效果的多勢效性為我們進行系統的優化和控制提供了基礎，系統場控理論的方法和思路為開展系統行為優化和控制提供了現實可能性。本文擬在對系統及系統場控基本問題進行分析研究的基礎上，進行區域社會經濟系統的場控功能規劃和設計，構建確保地區社會經濟系統協調運行的管理機制總體框架。

一、系統及系統功能的勢態演化

1.對系統含義的理解

系統理論認為，系統是由相互聯系、相互依賴、相互作用的事物或過程組成的具有整體功能和綜合行為的統一體，它反映了客觀事物存在和發展的本質特征，不同的事物表現出不同的系統特征。昝廷全教授在其《系統經濟學進展》一書中將經濟系統定義為經濟元和它們之間的經濟關系共同構成的整體，把經濟元的集合稱為經濟系統的硬部，把經濟元之間的關系稱為其軟部。經濟系統的運行過程就是構成系統經濟元各主體之間，按照其之間的相互關系發生相互作用的過程。筆者認為，一個完整的系統是由以下三部分構成的：第一部分是系統元，即系統要素。這部分是構成系統的基本單元，而且表現為明顯的層次性，它們可以是構成某一復雜大系統中的各個子系統，也可以是各子系統中的具體要素。第二部分是構成系統元之間的關系，即系統元之間的藕合性質。系統構成包括有不同層次的眾多系統元，這些系統元之間存在著不同性質的藕合關系，正是這種不同性質藕合關系的總體作用，決定了系統的整體性質和功能；第三部分是系統元之間特定藕合關系條件下質和量上的協調性。

2.系統功能及系統功能的勢態演化

傳統系統理論認為系統的組成要素及各要素之間的藕合性質(系統的結構)決定了系統的輸入和輸出功能，這種決定性是唯一的。然而，這種惟一性只決定了系統功能的性質，而系統內部各構成要素之間在特定藕合關系基礎上物流水平和質量方面的協調性和差異性，卻決定了系統輸入輸出功能實現程度上的區別。事實上，系統在保持其特定結構條件下可以容納多種運行態，每一種運行態都對應著不同量度的輸入和輸出功能，實際中系統功能發揮到什么程度，取決于系統內部各要素之間質和量上的協調程度，這就是系統功能的勢態演變。由此，我們引入了系統效率的概念，系統效率是指系統在其特定的特征尺度范圍內，系統功能與價值實現程度與其可能最大值的比率。社會經濟系統在保持其特征尺度條件下的勢效差異性，既可以體現在效能釋放速率上的區別，也可以體現為效能釋放總體水平上的多勢態性(圖1)。上述社會經濟系統功能實現過程的多勢效性，為我們開展區域社會經濟系統運行模式和狀態的優化和控制提供了現實可能性。

二、系統場及系統場控的作用機理

1.系統場與系統場控

“場”的概念最早產生于物理學中，是人們對客觀世界物質存在形式認識上的一次飛躍。在物理學中，“場”是指某種物理量在空間的分布，具有標量特征的物理量在空間的分布是標量場，具有矢量特征的物理量在空間的分布是矢量場，如重力場、電場、磁場等。“場”的概念已應用于物理學領域，而且隨著人們生產實踐的需要，“場”的概念也在自然科學的其他領域滲透，結合數學方法，場論在自然科學的多個領域有了廣泛的應用。產生于自然科學中的“場”是一種實物場，但其概念、思想和研究“場”的方法卻在社會科學領域得到了一定的應用。“場”在社會科學領域的應用來源于人們對物質認識的深化，物質的概念不僅僅是人們已知或未知的任何有形的實物態物質，而且還包括無形的、區別于實物態物質的諸如社會價值觀等的場態社會物質，稱之為社會場。

系統場是基于物理學中場的概念和思想，以觀念意識、制度、政策法規等為場源要素構建起來的，目的在于控制和影響對象系統行為及效果的一種社會場。系統場作為一種社會場，它具有社會場的一般特征：在整個社會中彌漫了一種社會場態物質，即社會場，而不是存在絕對的社會虛空；任何社會場中都存在社會力，即社會場力或稱社會力；任何社會場都存在場力線，即社會空間是布滿場力線的社會場；社會場在其運動、演化過程中表現出一種類似于人的意志，且不以社會元素的人或集團的主觀意志為轉移的行為特征，它對真正進入社會的人們而言，具有同化他們與由社會場決定的心態或人格系統相協調的“目的性”。系統場除了具有一般社會場的基本特征之外，還具有其本身的特性，主要表現為：①系統特性。系統場的系統特性不僅表現為它以現實系統為作用對象，控制和影響系統對象的運行方式、運行效果及系統的發展與演變，同時要求作為場源的各個方面的構成要素，必須保持其系統性和全面性，以保證系統場的整體功能；②場性或稱場向特性。所謂系統場的場性是指對系統對象的導向屬性，是系統場功能性質的規定性。在構建現實的系統場時，由于其所要控制的系統對象的類型和層次不同，價值取向差異，決定了系統控制的目標不同，往往表現為所構建的系統場的場性有所區別。例如，基于經濟發展系統構建的系統場性多表現為經濟增長的場性特征，基于生態環境系統構建的系統場性則更多地趨向于生態環境質量的改善與提高，而基于區域生態經濟系統這一更高層次的大系統來構建的系統場性，則會將經濟發展和環境保護的協調運行作為其系統場的場性表現；③構成場源要素的多層次性。構成系統場的場源要素很多，按照由低到高的層次劃分，可以分為一級場源(政策法規類)；二級場源(制度類)；三級場源(思想、觀念和意識類或稱文化類)，這些不同層次的場源要素在場性和場向功能的確定中發揮著不同的作用；④場力的可疊加性。即不同的場源要素在特定系統空間內所產生的場力是可以疊加的，這種疊加作用將會導致總體場力的增強或削弱。

2.多元系統場的作用方式分析

由于構成系統場的場源要素眾多，而且這些場源要素又具有明顯的層次性特征，因而，這些場源要素對受控系統對象具有不同的作用方式。

(1)串行模式或稱遞進模式。這種模式表現為不同層次場源要素之間的作用關系，如三級場源、二級場源、一級場源之間的作用構成了一定的邏輯順序關系。這種遞進關系中某一場源要素的變化，不一定影響到系統對象的行為和效果，因為場源要素之間的這種結構特點，使得某一場源要素產生的影響力需要通過后續影響場的傳遞才能作用于對象系統，如果后續影響場存在“瓶頸效應”或“木桶短板效應”，則該影響場的作用力得不到傳遞或完全傳遞，從而不能改變對象系統的運行行為。

(2)并行模式。這種模式主要表現為同一層次中的各個場源要素對場中對象系統的直接作用方式，如政策層次中的產業政策、技術政策、市場政策、資源政策等對區域社會經濟系統的作用過程。并行模式中各要素影響場不構成邏輯順序關系，它們分別從不同的層面作用于系統對象，它們各自產生的影響效果之和就構成整體的影響效果。并行模式中是力量決定論，對系統對象影響力大的場，產生加強的影響效果，成為主要的影響場；對系統對象影響小的場，則產生較小的影響效果，成為一般性的影響場。

(3)交叉互動模式。這種模式既可以表現為同一層次內部各場源要素之間的作用，也可能表現為不同層次場源要素之間的作用方式。這些要素影響場相互促進或相互抑制，從而不斷提高或抑制對系統對象行為的影響作用。交叉互動模式中，當某一影響場發生變化，會使場中受控系統對象的行為受到激勵或抑制；同時，這一影響場的變化會促進另一個或另一些影響場發生變化，從而又導致對系統對象的影響發生變化。如此交互作用，不斷影響場中受控系統對象的機制和行為。不同場源要素影響場之間的這種交叉互動作用是存在的，如制度和技術都是場源要素，它們的影響場之間就存在著明顯的交叉互動關系，在一定的時間內，制度的創新能使技術創新呈線性軌跡成長，而技術創新的自源性成長卻呈非線性成長，這兩種方式的結合使技術創新以更快的速度成長。一般情況下，制度創新是階段性的，即制度總是在一段時間內完成基本內容的創新，以后制度的完善是逐步的，這種情況使技術創新總體上呈現波動向上的運動趨勢。

(4)協同模式。協同模式是指構成系統場各場源要素的影響場之間共同作用于受控系統對象，由于各影響場之間的配套和協作，產生大于各影響場獨立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影響度)。如構成系統場的政策法規類要素、制度類要素和思想意識觀念類要素之間的配套協同性，能夠使得所形成的系統場場強增大和場力增強，對場中受控的社會經濟系統對象產生更大的影響效果，實現系統管理和控制的目的。

3.場中系統對象的受控行為分析

由以上的系統結構分析可知，一個完整的系統是由系統元、系統要素之間相互關系質的規定性和系統要素之間相互作用關系質和量的協調性三部分構成。系統要素之間數量和質量上的協調程度差異，形成了不同協調程度的等級序列，這些等級序列構成了系統的不同相態，具有相同功能性質的系統運行過程中所表現出來的不同功能效果發揮程度，則反映了系統功能的不同勢態序列。通過系統場的設計和優化，目的在于構建基于系統場控的系統管理機制，使受控系統對象通過系統要素的相態躍遷，實現系統運行滿意的勢態效果，即實現系統運行較高的系統效率。

系統場的構成要素包括思想、觀念、意識類第三層次場源要素、制度類第二層次場源要素、政策法規類第一層次場源要素和組織與監控類的運行操作要素，這些不同層次和不同性質的要素，對場中受控系統對象的作用方式和影響程度是不同的，政策法規類場源要素對系統對象產生直接的控制作用，這種作用是通過政策的引導力或稱拉力和各項法律法規的約束力來實現的；制度類要素屬于上層建筑層次的場源要素，它是通過不同的制度體制，如政治體制、經濟體制、市場體制、管理體制等為系統對象的運行提供了宏觀的社會經濟制度背景環境，它對系統對象作用是通過間接的影響力來實現其調控功能的；思想、觀念、意識、價值觀等第三層次場源要素是屬于文化層面的要素，它對系統對象的作用是通過營造一定價值取向的文化背景，影響系統對象中人的文化觀念和價值理念來產生凝聚力實現對系統的影響。這三個層次的場源要素中，越是處于較高層次的要素，對具體受控對象的作用方式越間接，但其影響程度越深遠。組織監控類要素不是構成系統場的具體場源要素，而是系統場發揮管理機制作用過程中的具體操作要素，它的作用是通過建立與系統場要求相適應的管理組織，來實施對系統對象實際運行行為的監督和控制，保障系統場的功能得到有效的發揮。區域社會經濟系統場構建及組織監控的實施，構成了對這一系統的系統場控過程，具體系統的場控作用方式如下圖(圖2)。

系統場的建立及系統場控的實施，使系統場中的受控系統處于各種作用力的影響之中，系統對象的受控行為主要表現為以下四個方面：第一，系統對象在各種政策類場源要素影響場引導力的作用下，服從物理學中的合力規律，即平行四邊形準則，系統對象將沿著其合力方向運行；第二，系統對象在法律法規類場源要素影響場約束力及場控過程的監督控制下，會對其可能存在的負向力產生約束和抵消，消除系統負向力作用下的不良行為；第三，系統對象在制度類場源要素影響場影響力的作用下，會對偏離場向的力產生力矩作用，使其發生旋轉，最終與場性方向一致，增大系統目標方向上的合力；第四，系統對象在思想、觀念、意識類場源要素影響場凝聚力的作用下，會不斷調整系統要素之間相互關系的性質和協同量，使系統結構更加合理。

三、區域社會經濟系統場控功能的規劃與設計

1.區域社會經濟系統的系統場控功能設計

區域社會經濟系統的系統場控功能設計包括系統場性(或稱場向)設計和系統場源要素體系設計兩部分：

(1)系統場性設計。系統場性設計實際上就是設計系統場的作用方向和目標。系統場性對場中受控系統對象行為的影響和作用是很關鍵的，場性是否體現了科學的和正確的發展方向和要求，將直接決定系統對象的運行方向和效果。現實中，由于場性設計的不同，就會表現出逆向場和正向場的區別，當系統場性為積極、正確的方向，就會對場中系統對象運行過程中的逆向演生性產生抑制作用，使系統朝著高效率勢態發展；反之，當系統場性為消極、錯誤的方向，則會使系統對象的逆向演生性得到加強，而正向的發展要求會在場滯的作用下產生抑制作用，表現為管理機制對系統運行的阻礙作用，因此，一個逆向場的存在，比沒有系統場存在的情況更糟糕。系統場性設計的過程，實際上是在科學的、正確的思想、觀念、意識和價值觀的指導下，以制度條件為基礎，來合理規劃和設計系統場導向下的利益分配趨向。是系統場導向下的利益方向構筑，這種利益分配趨勢的導向，會使受控系統對象在其趨利性要求的作用下，向著引導的方向運行。

(2)系統場源要素設計。系統場源要素設計是在既定的場性目標要求下，構建系統完善的場源要素，在這些場源要素所形成的影響場的作用下，引導和規范系統對象的表現和行為的過程。系統場源要素的設計要依據受控系統對象發展階段和運行的狀態特征來確定，當系統對象處于發展演化的質變階段時，此時的系統場設計不僅表現為一套全新系統場源要素的構建，同時要求構建者具有一定的前瞻性和預見性，才能準確把握未來系統發展變化的場性要求和場源要素匹配條件；當系統對象處于某一確定的系統特征尺度范圍內時，此時的場源要素設計任務主要表現為在既定場性目標要求下對場源要素的調整和完善。同時，系統場源要素的設計，依據場源要素的種類不同具有時間上的先后關系，對于政策類場源要素要具有一定的超前性，這樣才能引導系統對象的未來走向；對于法律法規類場源要素，則往往具有一定的滯后性，是隨著受控系統對象在實際運行過程出現的不同問題，來不斷地規范和完善。

2.區域社會經濟系統場控功能評價

系統場的規劃和設計完成后，是否能夠達到預期的目的和效果，必須要開展系統場控功能的預測與評價。區域社會經濟系統的系統場控功能評價包括以下兩個方面：

(1)系統場控功能實現效果的預測與評價。一種戰略的提出，一項政策的出臺，需要分析和預測其對社會經濟發展產生的影響和效果，即戰略、政策實施的可行性研究。這一研究和評價過程包含實施方案的設計與優化、實施時機的設計和選擇、實施效果的預測與測算、實施風險的分析與評估等等內容。對于方案實施效果的預測與評價是其中的關鍵內容，這一過程既要包括正向效果的分析，還要包括不利影響的預測，在此基礎上，一般采用費用――效益或費用――效率評價方法，對其實施的損益程度進行客觀的評價和論證。

(2)系統場場源要素的配套性和協調性評價。無論是新設計和構筑的系統場結構，還是在原有系統場結構基礎上的修訂與完善，都存在著場源要素之間的配套性和協調性評價。配套性評價是基于既定的場性目標要求下，不同層次的場源要素之間、同一層次的場源要素內部的匹配性和完善性要求，只有構筑起系統、配套的場源要素體系，才能形成同一目標導向上的影響場，對系統對象產生好的控制效果；協調性評價是指對新構場源要素之間，以及新構建要素與原有系統場要素之間的協調程度進行分析、判斷和評價，并通過對場源要素的調整、改造等途徑，消除它們之間的抵觸、沖突和漏洞，實現場源要素的和諧性和目標一致性，完善系統場的整體功能。

3.區域社會經濟系統場控組織結構優化

系統場構建及相應的評價論證工作完成后，接下來就是實施問題，即系統場發揮功效和作用的過程，這一過程中主要包括組織結構變革和管理業務流程再造兩個關鍵環節。

(1)組織結構變革。系統場控體系建立以后，進行系統場控實施的組織結構設計已成為關鍵環節。一般情況下，場控實施組織結構的設計，往往是在現有組織結構基礎上，圍繞場控設計的功能和要求，對現有組織結構進行合理的重組與整合，使之適應新的戰略、政策、法規體現的管理程序和要求。我國的改革開放過程，實際上就是緊緊圍繞國民經濟系統發展方式和目標的重大轉移，對舊的經濟體制、管理體制、經營體制等方面的改革和重建。伴隨著國家重大戰略調整，配套政策、法規的出臺和實施，國家先后多次進行了管理組織結構的重構和協調，使得各級管理組織職能能夠更好地適應新的管理任務要求，有力地促進了國民經濟的發展。

區域社會經濟系統運行的場控實施和監督，涉及到經濟、社會、資源和環境等不同領域，如何科學合理地設計系統場控實施的組織結構，是一個相當復雜的問題。這一管理組織結構的規劃與設計，一是要明確場控職能實現的目標和要求；二是管理職能的科學劃分與界定，處理好管理職能相對完整和相關部門之間的協調問題；三是依據場控系統對象的運行目標和要求，規劃具體的管理點和監控環節；四是設置具體的管理職能部門和人員選配。

(2)管理業務流程再造。基于不同的系統運行目標要求，其管理監控的職能要求和管理監控過程中的業務流程是不同的。區域社會經濟系統的目標要求不僅僅是地區的經濟發展，還有社會的和諧穩定、礦產資源的持續供應和生態環境不斷改善。不同目標其相應的管理和監控的業務流程自成體系。而立足于區域社會經濟系統的更高層次，其管理和監控的目標要求是在保障地區經濟發展基礎上各個方面目標之間的協調和共贏，這就要求必須站在這一大系統的層次，打破原來各自相對封閉的業務流程體系，開展大系統層次上的管理監控業務流程再造。這一過程包括如下方面的內容：一是系統場結構的分解和場控任務劃分；二是明確各項管理目標；三是制定具體的管理規劃；四是設計管理監控業務流程；五是管理監控過程的信息流向及反饋途徑；六是規劃業務種類和明確職責范圍；七是設計管理組織形式和設定職能部門；八是測算各職能部門的業務類型和業務量；九是確定各部門人員類型和編制；十是編制各部門管理監控工作制度和文件。具體實施過程如下圖(圖3)。

四、區域社會經濟系統運行管理機制總體框架

基于以上系統場不同層次場源要素構建的目標和要求，我國目前已經建立了相對完善的宏觀調控體系。以區域社會經濟系統的協調運行為總體目標，從思想、觀念、意識等場源要素層次上，基于可持續發展理念規劃制定了可持續發展戰略；從科學發展觀的觀念制定和實施了科技創新戰略；從協調發展的意識確立了構建和諧社會的發展模式；從加入WTO的決策和實現，確立了融入全球經濟大市場的發展思路。從制度要素層次，確立了社會主義市場經濟體制，并緊緊圍繞這一目標要求，開展了包括經濟體制、政治體制、管理體制等眾多體制方面的改革。可以說，改革開放20多年來，我國社會經濟取得的巨大成就，制度貢獻占有相當大的份額。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法規層次也進行了大規模的改革和調整，相繼出臺了一系列適應我國不同發展階段要求的政策體系和法律規范。從系統場實施過程的管理和監控要求上，國家伴隨著經濟體制和管理體制的改革，對各級組織結構進行了大規模的機構調整和重組，使之更好地適應新形勢下的管理職能和功能要求。上述內容，構成了區域社會經濟系統運行的宏觀系統場控條件(圖4)。

區域社會經濟系統是基于可持續發展基礎上，區域更高層次系統層面上的發展規劃，客觀上要求與之相適應的宏觀層次的管理調控機制，以往基于子系統要素層次構建的任何管理機制，都不能夠提供這一宏觀層次系統運行的調控機能。區域社會經濟系統運行的宏觀管理機制是以區域社會經濟系統的協調運行為目標，以社會經濟的總體戰略規劃為指導，以國家和地區持續的體制改革為背景，以宏觀政策法律法規調控為手段，以具體的組織管理和監控為保障。其中，政策法規機制是構成系統場控過程的直接場源要素，是構建系統運行管理機制的主體，它又可進一步以產業、市場、科技、消費四個方面為基礎，形成產業政策法規機制、市場政策法規機制、科技政策法規機制和消費政策法規機制。

[參考文獻]

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[4]閆軍印，趙國杰.基于系統特征尺度的區域礦產資源規劃與決策研究[J].生態經濟，2006，(11)：78-81.

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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling

YanJunyin1，Ma Lusui2

篇（2）

主要欄目

中國宏觀經濟論：主要刊登國家權威部門、著名學者所做的中國宏觀經濟形勢分析和宏觀管理熱點問題的實證性研究，具有對國家宏觀經濟政策前瞻性的特點。

中國金融·財政研究：本著理論性和實證性相結合的辦刊方針，對中國金融、財政體制改革、金融機構經營管理、資本市場發展等熱點問題進行研究，并及時探討現實中出現的難點問題。為國家職能部門的決策、金融機構的改革與發展和有關社會研究機構的理論與政策研究提供理論依據和政策信息。

中國對外經濟關系論壇：主要刊登圍繞中國對外貿易、FDI、對外經濟合作等方面理論與實證相結合的研究成果。

中國公共管理論壇：主要圍繞中國公共管理現實問題進行理論性研究，以及針對中國公共管理現實問題進行實證性的案例分析。推動公共管理的理論研究向規范性、實證性的方向拓展。

中國就業·分配論壇：主要刊登中國經濟改革和發展中所面臨的就業和收入分配問題的研究成果，以期在深入了解問題所在的基礎之上，尋求解決中國就業、收入分配問題的方案。

中國區域經濟發展論壇：主要刊載中國區域發展、區域性經濟結構以及區域發展比較研究的學術論文。

中國農村經濟論壇：主要刊載有關中國農業經濟和農村發展問題的理論探討、政策研究、案例分析等研究成果，以期加快中國農村經濟發展的步伐，并使其成為政府了解中國鄉鎮企業的紐帶和橋梁。

中國產業發展論壇：針對中國經濟結構調整、產業升級等現實狀況，本欄目著重關注有關中國產業組織結構調整、產業發展的前景分析、國家產業管理體制改革和政策的調整等方面研究成果。

工商管理理論論壇：結合中國工商管理的實際狀況，以理論分析和實證分析為主，著重研究、探討切實符合中國工商企業管理實際的管理理論、管理理念與管理方法。

中國上市公司研究：以中國上市公司為主要研究對象，探討中國上市公司的管理體制、上市公司的發展前景、上市公司與資本市場的關系等方面問題，以求全面、準確掌握中國上市公司的發展狀況，促進中國上市公司的健康、持續發展。

中國工商管理評論：以中國企業管理的案例分析形式，探索、總結、推廣符合中國企業管理實際的經營理論與經營戰略、組織結構與組織行為，以及管理方法等。

 

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4、英文摘要一般和中文摘要對應(即應為譯文),包括文題、作者姓名(漢語拼音)、作者單位、摘要正文、關鍵詞。

篇（3）

1 引言

區域產業結構和競爭力是今年來的研究熱點，偏離—份額模型（DDM）由CreamerD（1943）[1]提出，是研究產業結構和競爭力的有力工具。國內外對其研究頗多：國外研究主要集中在模型的理論解釋[2-6]與應用研究[7-12]，其中Daniel Z. Sui[10]引入了GIS工具，增強了偏離—份額模型的表現力和說服力；國內研究主要集中于偏離—份額模型在研究產業結構的應用[13-18]，其中李巖[16]、劉振靈[17]引入了動態偏離—份額法進行產業結構演進研究。以上研究多集中在對省或城市圈進行研究，未從全國視角對各個省級行政區進行產業結構與競爭力研究。本文以全國為參照區域對31個省級行政區以1998年到2008年為研究區間對各個省級行政區產業結構、競爭力、經濟相對增長水平及其關系進行研究。

2 研究方法

本文采用劉振靈構建的動態偏離—份額模型（Dynamic shift-share Method）[17]，以三次產業GDP為研究口徑，以全國為參照區域，對全國除臺灣、香港、澳門以外的31個省級行政區1998—2008年產業結構與競爭力進行定量研究，測算各省級行政區產業結構效應與競爭力水平。然后通過相關性分析測度產業結構和產業競爭力與經濟相對增長水平的相關程度雜志網。

2.1SSM模型動態化

其中：為區域r（研究區域）t時期i產業的總增長量，為區域r在t時期i產業的參照區域份額分量，為區域r在t時期i產業的參照區域結構偏離分量項目管理論文，為區域r在t時期i產業的參照區域競爭偏離分量。為區域r在t時期i產業的產值，為參照區域n在t時期的總產值增長率，為參照區域n的i產業在t時期的產值增長率，為區域r的i產業在t時期的產值增長率。

2.2結構效應指數W、競爭指數U與經濟相對增長水平R

R為研究區域r和參照區域n的增長率之比，W為區域r的結構效應指數（或規模指數，增長結構指數），U為競爭力指數（或成長指數），分別度量了區域r中產業增長規模和產業成長速率[2]。經濟相對增長水平R大于1表明研究區域的經濟增長速度比參照區域經濟增長速度更快；結構效應指數W大于1 表明研究區域產業結構效應對經濟的貢獻率大于參照區域；U指數大于1表明研究區域產業的競爭力較參照區域更強。

3 31個省級行政區DSSM分析

將全國作為參照區域，31個省級行政區作為研究區域，以1998年為基期，對2008年各省級行政區進行動態偏離—份額分析（DDSA），計算得產業結構效應指數、競爭力指數與經濟相對增長水平如表1。

表1 31個省級行政區產業結構效應指數、競爭力指數與經濟相對增長水平

Tab1 W-index， U-index and R of 31 provincial districts

W指數

U指數

經濟相對增長水平R

北 京

1.106305

1.244649

1.376961

天 津

1.07614

1.166759

1.255597

河 北

0.998334

1.006093

1.004416

山 西

1.022393

1.119303

1.144368

內蒙古

0.956848

1.796572

1.719046

遼 寧

1.03044

0.888699

0.915751

吉 林

0.967527

1.125505

1.088956

黑龍江

1.00248

0.772699

0.774615

上 海

1.095197

0.895492

0.980741

江 蘇

1.021771

1.088046

1.111734

浙 江

1.022254

1.112856

1.137622

安 徽

0.960782

0.869375

0.83528

福 建

1.012252

0.847818

0.858205

江 西

0.983536

0.939458

0.923991

山 東

1.009561

1.134744

1.145593

河 南

0.968139

1.152452

1.115734

湖 北

0.992185

0.814072

0.807711

湖 南

0.973939

0.941921

0.917373

廣 東

1.030704

1.154839

1.190296

廣 西

0.957784

1.038978

0.995116

海 南

0.947519

0.926526

0.8779

重 慶

1.002048

0.939707

0.941632

四 川

0.965734

0.955129

0.9224

貴 州

0.943171

1.108546

1.045548

云 南

0.979208

0.856873

0.839056

西 藏

0.962363

1.19142

1.146578

陜 西

1.004031

1.304288

1.309546

甘 肅

0.98129

0.982677

0.964291

青 海

1.01581

1.135321

1.153271

寧 夏

0.998148

1.277647

1.275281

新 疆

0.976118

1.018313

0.993994

現將產業結構效應指數W和競爭力指數U在ArcGIS上表達如下（圖1、圖2）。

圖131個省級行政區結構效應指數

Fig 1 W-index of 31 provincial districts

2008年較1998年相比東部沿海地區發達省份產業結構優化進程加快，通過產業結構的優化對經濟增長貢獻率較強；沿海地區的河北、廣西和海南產業結構優化不足，對經濟的貢獻力不足。除此，東北地區的黑龍江，中部的山西和西部的重慶、陜西、青海結構效應指數大于1，說明這些地區產業結構中對經濟增長拉動作用較大的產業發展較好。中西部在承接東部地區產業轉移的過程中應同時注重自身產業結構的優化。

圖231個省級行政區競爭力指數

Fig 2 U-index of 31 provincial districts

從各省級行政區產業競爭力上看，18個省級行政區競爭力指數大于1，總體產業具有較強的競爭力。從空間上看，東部地區整體產業增長勢頭較大，遼寧、上海、福建產業競爭力增長勢頭小于全國平均水平；

中部地區僅有河南和山西產業競爭力較強；西部地區除甘肅、四川、重慶、云南以外產業競爭力指數都大于1，產業整體競爭力增長勢頭大。這說明西部大開發戰略在推動西部產業競爭力上取得較大進展，西部地區承接東部地區產業轉移中提升了產業的整體競爭力；中部可能在承接東部產業轉移方面還存在不足，整體產業競爭力勢頭較弱項目管理論文，正在實施的中部崛起戰略應在一定程度上著力于中部地區提升整體產業競爭力。

鑒于各省級行政區產業結構效應指數與競爭力指數存在的差異，根據各省級行政區產業結構和競爭力實際情況，將全國31個省級行政區按照W值和U值的大小分為第一類W>1且U>1，第二類W>1且U

據圖，東部沿海幾個發達省級行政區和山西、陜西、青海屬于第一類地區；黑龍江、遼寧、上海、重慶屬于第二類地區；河北、河南、內蒙古、吉林、新疆等9個省級行政區屬于第三類地區；中部的湖北、湖南、安徽、江西，西部的甘肅、四川、云南，以及海南屬于第四類地區。

圖331個省級行政區產業結構與競爭力分類

Fig 3 Classification of industrialstructure and competitive strength of 31 provincial districts

4相關性分析

圖431個省級行政區經濟相對增長水平

Fig 4 R of 31 provincial districts

經濟相對增長水平（圖4）是由產業結構效應指數和競爭力指數綜合貢獻的結果，現通過相關性分析考察經濟相對增長水平與產業結構效應指數、競爭力指數之間的相關程度(表2)。

表2 相對經濟增長水平與產業結構指數、競爭力指數相關系數

Tab 2 Related coefficient of R， W-index and U-index

W

U

R

W

1.000000

-0.000361

0.222219

U

-0.000361

1.000000

0.974251

R

0.222219

0.974251

1.000000

由上表可知，產業競爭力指數與經濟相對增長水平高度相關，擬合優度高達0.974，僅有不到3%的指標不能解釋；產業結構指數與經濟相對增長水平擬合優度僅為0.22，相關性很小；結構效應指數與競爭力指數目前不相關，擬合優度不到0.1%。由此可見，從1998年到2008年全國31個省級行政區來看，產業競爭力對相對經濟增長水平貢獻率很高，但產業結構對相對經濟增長水平效應很小，產業結構與競爭力產生脫節現象。

5 結論和建議

通過對全國31個省級行政區1998年到2008年產業結構效應指數、競爭力指數研究，從產業結構與競爭力角度將全國31個行政區分為產業結構效應高、競爭力強，產業結構效應高、競爭力弱項目管理論文，產業結構效應低、競爭力強和產業結構效應低、競爭力弱四類地區。通過對產業結構指數、競爭力指數與經濟相對增長水平相互關系進行研究，發現各省級行政區產業競爭力與經濟增長水平聯系十分緊密，產業結構效應與經濟增長水平聯系不緊密；產業競爭力對經濟增長水平貢獻很大，但產業結構效應對經濟增長水平貢獻小，產業結構效應與競爭力存在脫節現象。因此，各省級行政區在提升產業競爭力的同時應注重產業結構的優化，促進產業結構的合理化和高度化；第一類地區應保持產業結構的優化和競爭力的提升，發揮其產業輻射效應；第二類地區在繼續深化產業結構調整的同時應更加注重結合自身優勢提升產業競爭力；第三類地區在承接東部沿海地區產業轉移、提升自身產業競爭力同時注重產業結構調整和優化，促進經濟可持續發展；第四類地區應借助有利政策，抓住產業發展的機遇，有力承接產業轉移，增強自身產業競爭力，優化產業結構。

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篇（4）

1、綠色消費是開展綠色營銷的前提。消費需求由低層次向高層次發展，是不可逆轉的客觀規律，綠色消費是較高層次的消費觀念。人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會產生提高生活綜合質量的要求，產生對清潔環境與產品的需要。滿足綠色需求，是綠色營銷的出發點。

2、綠色觀念是綠色營銷的指導思想。綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費者提供生產、流通、消費過程中能有效防止資源浪費、環境污染及損害健康的產品。綠色營銷所追求的是人類的長遠利益與可持續發展，重視協調企業經營與自然環境的關系，力求實現人類行為與自然環境的融合發展。

3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會層面的新觀念，所要實現的是人類社會的協調持續發展。在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經濟管理體制，實施環境保護與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業的短期行為，以全社會和全人類的共同努力，維護全社會和全人類的長遠利益。

4、綠色科技是綠色營銷的物質保證。技術進步是產業變革和進化的決定因素，新興產業的形成必須要求技術進步；但技術進步如背離綠色觀念，其結果有可能加快環境污染的進程。只有以綠色科技促進綠色產品的發展，促進節約能源和資源可再生、無公害的綠色產品的開發，才是綠色營銷的物質保證。

二、我國企業實施綠色營銷的障礙

綠色營銷是市場營銷的發展趨勢，雖然我國企業實施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實施過程中，我國綠色產品的生產和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。

第一，從政府方面看，主要采用經濟手段來保護環境，執行過程中，以權代法、以言代法、有法難執的現象普遍存在。一些經濟手段標準模糊，行政干預手段難以適應市場經濟需要。由于地方保護主義和發展區域經濟的需要，一些地方政府從局部利益出發，忽視環境保護，使企業沒有外部壓力去實施綠色營銷。同時，由于綠色產品的營銷涉及到供應、生產和銷售等各個環節，涉及的環節多，內容復雜，最終導致政府不能從客觀上有力調控企業實施綠色營銷。

第二，從企業方面看，絕大多數企業仍未確立綠色營銷理念，企業的生產管理方式落后。我國企業由于生產方式滯后，投入高、產出低，不僅浪費能源，同時還產生大量的工業“三廢”。如果繼續沿用這種舊的生產管理方式，必然對環境造成更大的污染，所生產的非綠色產品也將逐漸失去市場。

第三，從消費者方面看，綠色產品由于相對而言成本高，從而價格高。由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業對綠色產品宣傳力度不夠，致使目前大多數消費者還沒有把環境保護和人類可持續發展緊密聯系在一起，缺乏環保意識，對企業破壞生態環境的行為還不能做到自覺抵制和進行有理有力的監督。同時，與工業發達國家相比，我國人口素質偏低，綠色消費意識淡薄，這種狀況直接影響了消費者對綠色產品的選擇。

三、企業實施綠色營銷對策建議

1、增強環保意識，積極主動開展綠色營銷，培育企業的綠色文化。企業承擔環保義務是其義不容辭的職責，如果企業仍然無法擺脫“外部不經濟性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時展相悖。因此，要開展綠色營銷，企業首先要轉變自身觀念，加強環境管理和對污染物的治理凈化，促使外部不經濟的內部化，積極主動出擊，適時適地地調整營銷戰略，樹立全新的綠色營銷觀念。

2、潛心開發研制綠色產品，加快綠色產品創新。所謂綠色產品，指對社會或環境的改善有所貢獻的產品或減少對社會和環境所造成損害的產品，或指對環境及社會生活品質的改善優于競爭者所提供的產品。綠色產品同傳統產品一樣，具有下列三個表現：第一，主要表現——核心產品成功地符合消費者的主要需求；第二，技術表現——是指產品各種技術質量標準；第三，策略表現——產品在市場上具有競爭力，而且有利于企業實現贏利目標。綠色產品除具有上述三種表現外更重要的是加上第四個表現，即綠色表現。

從產品能否維持環境的可持續發展及從企業應負的社會責任來評價，綠色產品必須體現以下四種綠色理念：一是企業在選擇生產何種產品及應用何種技術時，必須考慮盡量減少對環境的不利影響；二是產品在生產過程中要考慮安全性，產品在消費中要考慮降低對環境的負面影響；三是業設計產品及包裝時，要降低原材料消耗，并減少包裝對環境的不利影響；四是產品整體概念考慮產品的設計、產品形體及售后服務，要節約資源和保護環境。

3、加強對綠色營銷組合的研究，靈活運用綠色營銷組合策略。企業的綠色產品需求與綠色價格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費者廣泛注意。綠色價格的制定要樹立“環境有償使用”的新觀念，同時注意綠色產品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價；綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關鍵，企業應結合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽；綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環保部門保持良好關系，尋求支持，并積極參與各種與環保有關的活動，以擴大企業綠色影響。

4、積極采用環境標志，認真貫徹執行國際環境公約、ISO14000國際環境管理體系系列標準和綠色標志制度。環境標志，又稱綠色標志、生態標志，是由政府部門或其授權的部門按照一定的環境標準頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質量合格而且生產使用和處理過程等也符合環保標準。要想在國際市場上保持競爭優勢，企業必須花大力氣發展符合“綠色標志”的拳頭產品，同時認真貫徹執行ISO14000環境質量管理標準，實行清潔工藝生產，在國際上為我國企業贏得良好的海外形象。

當今，在可持續發展日益成為世界主題背景下，實施綠色營銷戰略，樹立企業綠色營銷和品牌形象是企業形成核心競爭力，獲得競爭優勢的重要途徑之一。它有助于企業順利進入國際國內市場，有利于提高企業的經濟效益。

主要參考文獻：

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篇（5）

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）01-044-03

一、引言

20世紀中后期，世界范圍出現了新科技革命，科學技術成為推動經濟增長最關鍵的因素，科學技術與經濟、社會發展的關系越來越密切，科學技術在經濟增長中發揮著最重要的作用，經濟增長與科學技術之間的互動互促關系也日益明顯。經濟增長同時伴隨著科技進步，而科技進步又會加速經濟增長。世界強國的發展過程已證明：經濟增長越快，經濟總量越大，科技投入也應越高；科技投入越高，科技水平提高就越快，由此促使經濟可持續快速增長，使得科技進步與經濟增長進入良性循環。評價地區的科技發展水平的指標很多，這些指標從不同的角度反映不同地區的科技發展水平，但也增加了分析問題的復雜性。為此，有必要尋找既能反映所要分析問題的大部分信息，又較為簡化地分析和分類方法，而因子分析法正是解決這一問題的理想工具。本文通過因子分析方法和熵權法，分析了影響科技發展水平的主要因素，將我國31個行政區的科技發展水平進行排序和評價，為地區制定科技發展戰略提供一定的參考。

姚建文（2003）通過建立省際區域科技競爭力評價模型，并利用全國資源清查數據， 對我國各省（市、自治區）科技競爭力進行了綜合評價。姜春林等（2005）利用主成分分析法對2000年中國大陸各省、市、自治區的科技競爭力進行評價，發現部分省市科技發展水平和經濟發展水平沒有表現出一致性。黎雪林等（2006）通過對科技投入、科技產出、科技與經濟社會協調發展程度、科技潛力等4個方面的考核，設計了較為完整的科技競爭力綜合評價指標體系。趙前等（2011）采用超效率方法，對中國的30個省的總量科技競爭力和結構科技競爭力進行效率評價，發現省際間科技輻射與科技帶動的效果明顯，總量科技競爭力和結構科技競爭力的效率存在較大差別，而且科技競爭力并非完全與區域經濟水平同步。侯海青等（2012）采用主成分分析法對2009年中國的30個省（市、自治區）的科技競爭力進行評價，并用回歸分析法分析其科技競爭力與地區經濟發展水平之間的相關性。

杜晶等（2007）從樣本幾何的角度指出，主成分分析在構造主成分得分函數過程中，只是簡單地計算數據點在新坐標系的投影，沒有考慮旋轉前后坐標賦權的變化，因此有內在的矛盾。王學民（2007）對建立綜合評價函數來對樣本數據進行綜合排序的方法的不科學性作了闡述， 并指出在綜合評價函數中對各主成分使用貢獻率加權是錯誤的。另有學者指出如果某個指標的樣本數據相差較大，因子分析也會變得不準確。本文筆者在利用因子分析法進行評價排序時，也發現因子得分排序上與原始數據指標存在較大出入。例如廣東、北京地區在構成某個解釋因子的指標中，原始樣本數據很大，每一項指標都排在前幾位，但是在因子得分上卻很低。因此，本文采用因子分析法提取解釋因子，再利用熵權法計算這些因子的得分，最后給出相關結論和建議。

二、評價指標體系的建立

影響科技發展水平的因素是多方面的，本文借鑒本研究參照國家科技部《全國科技進步統計監測報告》和黎雪林等（2007）、陳文軍等（2014）相關評價指標體系，立足影響因素搜集了五個類別的指標，它們分別反映了人力資源水平、科技財力投入、科技成果、經濟基礎等諸方面的作用，較全面的概括了科技發展水平的含義。本文使用的原數據來自《中國統計年鑒2014》、《中國科技統計年鑒2014》、《中國環境統計年鑒2014》。

三、數據處理與分析

（一）因子分析法

因子分析是一種降維、簡化數據的技術。它通過研究眾多變量之間的內部依賴關系，探求觀測數據中的基本結構，并用少數幾個不可觀測的潛在變量來表示其基本的數據結構。這幾個抽象的變量被稱作因子，能反映原來眾多變量的主要信息。抓住這些主要因子，就可以幫助我們對復雜的問題進行深入分析、合理解釋和正確評價。

KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）檢驗統計量是用于比較變量間簡單相關系數和偏相關系數的指標。KMO統計量是取值在0和1之間。當所有變量間的簡單相關系數平方和遠遠大于偏相關系數平方和時，KMO值接近1。KMO值越接近于1，意味著變量間的相關性越強，原有變量越適合作因子分析；當所有變量間的簡單相關系數平方和接近0時，KMO值接近0，KMO值越接近于0，意味著變量間的相關性越弱，原有變量越不適合作因子分析。表2中，KMO值為0.677，適合做因子分析。Bartlett球形度檢驗的P值為0，小于0.05，拒絕原假設相關系數矩陣為單位陣，說明變量間存在相關關系，適合做因子分析。

從表3（見上頁）可知，前4個主成分對應特征值大于1，累計貢獻率達到90.018%，基本上保留了原來指標的信息，因此提取前四個主成分。

由表4可知，第一個因子包括了每萬人技術市場成交額、重點高校數、國外主要檢索工具收錄我國科技論文數、萬人發明專利授權數、R&D機構數、R&D經費投入強度、每萬人大專以上學歷人口數、每十萬人口高等學校在校生數、每萬人R&D活動人員數方面的信息，解釋了31.3%的方差，主要反映的是地區科學研究和人力資源水平方面的實力，故命名為科研因子；第二個因子包含了高技術產品出口額、高技術產業新產品開發項目數、發明專利申請數、企業R&D人員占總R&D人員比重、高技術企業數、地方科技財政支出方面的信息，解釋了20%的方差，主要反映了科技產業化，故命名為產業化因子；第三個因子包含了高技術產業投資額、規模以上企業技術獲取和技術改造、R&D經費、教育財政支出、規模以上企業R&D經費支出方面的信息，主要反映了一個地區的科技資金投入，解釋了18.9%的方差，故命名為財力投入因子。第四個因子包含人居地區生產總值、居民消費水平、互聯網普及率、一般工業固體廢物利用率、地方科技財政支出占財政支出比重方面的信息，解釋了18.6%的方差，主要反映的是一個地區的經濟基礎，體現了科技發展的環境，故命名為發展環境因子。

（二）熵權法求各因子得分

按照信息論基本原理的解釋，信息是系統有序程度的一個度量，熵是系統無序程度的一個度量；如果指標的信息熵越小，該指標提供的信息量越大，在綜合評價中所起作用理當越大，權重就應該越高。

四、結論和對策

從綜合得分上看，排名前幾位的是北京、江蘇、廣東、上海、浙江、山東、天津。其中，北京在科研因子的得分上遠遠超過其他地區，因為北京地區具有眾多的重點高校和R&D機構，整體教育水平較高，人才眾多，R&D經費投入強度高，這些因素對科研實力起著重要支撐作用。但在其他因子排名上并不是很高，尤其是財力因子方面，排名較后，應繼續加強在科技方面的資金投入。排名第二的江蘇在各項上得分上都較為均衡，說明江蘇省在推動科技發展的時候注意了全方位的條件。江蘇作為教育大省，教育資源豐富，科技人才眾多，但是在整理人口教育水平上與排名第一的北京還有很大差距，應該繼續加大教育投入，吸引人才。財力因子上排名第一，充足的科技經費為企業、高校等研究機構創新提供了重要保障。但是值得注意的是江蘇在高技術企業R&D經費投入占主營業務收入的比例上還是很低，在2013年，這一比例僅為1.1%，而早在2000年，美國和日本的R&D經費投入就分別占企業銷售收入的3.68%和2.87%，這一差距是很明顯的，因此江蘇應進一步加強企業R&D的投入，進一步加強高科技產業化水平。排名第三位的廣東省，在科技產業化因子方面的得分遠高于排名第二的江蘇，說明廣東省在科技產業化方面優勢明顯，走在了全國前列。廣東作為南方沿海省份，毗鄰港澳，在地理位置方面有著得天獨厚的優勢，吸引了眾多科技企業。科研因子方面的排名相對于綜合成績較為落后，因此廣東應該注重教育投入，加強R&D機構和高等學校的建設，政府和企業部門應該提供優惠政策，加強對科技人才的吸引力，提高科技人員薪資水平。值得注意的是，從原始數據中可以看出，廣東2013年教育財政支出高達1744億元，比排名第二的江蘇高出310億元，這與本文的研究結果也是一致的，說明廣東十分注重教育的發展。江蘇和廣東在科技發展環境指標上相對于綜合排名還相對落后，兩地區都應該繼續加強經濟建設，提高從業人員工資，提高人民生活水平。

經濟發展與科技進步是相輔相成的。對于西部及中東部地區一些經濟不是很發達地區，如寧夏、青海、新疆、等地，在每個因子上都顯示不出優勢，與北京、上海、廣東、江蘇、浙江在科學技術上存在著很大的差距。這在一定程度上顯示了科技進步與經濟發展存在著不可忽視的內在聯系。鑒于此，各地區政府應該利用自身優勢，發展地區優勢產業，提高經濟水平，做好資金籌備，同時注重教育、科技發展投入，創造良好的科技發展環境。在老工業區，政府部門應該注重產業升級，將工業基礎作為自身的優勢，注重科技在工業方面的應用，大力培養這方面的專業人才；在偏遠地區，可以利用當地的旅游資源發展好經濟，有了一定的經濟實力后發展綠色工業；在中部地區，可以利用自己的教育優勢，注重人才的培養。放眼全國，各個地區應該資源互補，充分發揮本地區的優勢，注重科技人才交流，使全國的科技發展水平更上一層臺階。中國科技發展水平在不同的地域之間存在著極大的差距。這一差距大體上與經濟的發展速度相一致， 可以說經濟發展的不平衡導致了科技發展的不平衡，而這種差距在后期的經濟發展中又導致了經濟上的更大差距， 從而形成強者越強、弱者越弱的不良局勢， 這與我們共同富裕的目標是相背離的。因此， 應加大對科技落后地區的支持力度， 同時科技發展好的地區要幫助、帶動落后地區， 以逐漸縮小這一差距。政府還應該鼓勵發明創造和技術創新，鼓勵企業和個人申請專利和專利產品產業化。通過科技進步促進經濟發展，形成良性循環。

[國家自然科學基金青年基金（71201084）；教育部人文社科研究青年基金（11YJC630250）；高等學校博士學科點專項科研基金（20113219120028）；江蘇省社會科學基金（15GLC006）；中央高校基本科研業務費專項資金項目（30920140132001）；南京理工大學經濟管理學院青年教師科研基金（JGQN1402）。]

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篇（6）

和普通公路不同，高速公路采用了特有的現代通訊、監控、收費、救援等系統設施，具有高效、安全、經濟等特點。相對的建設投資方面也比普通公路大得多，還貸壓力巨大，因此高速公路的管理必須狠抓實處，不斷提高經濟效益。而提高經濟效益主要有兩個途徑：增加通行費收入和降低成本。增加通行費收入主要通過增加車流量和提高通行費價格，都受到區域經濟發展條件和外部客觀經濟環境的影響。因此，提高高速公路經濟效益最有效的做法是加強成本管理，降低成本。

一、轉變觀念，提高成本管理意識。

我省高速公路當前的管理模式采用收支分開管理，即收入全部上交，支出由上級按計劃下撥。在這樣的管理模式下，員工會產生一種錯誤的觀念，認為成本高低跟他們的收益關系不大。隨著我國交通體制的深入改革，高速公路管理也開始實行企業管理模式，企業經濟效益的高低直接關系到員工的收益，所以為了適應改革的需要，員工必須轉變錯誤的觀念意識，樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，提高成本管理意識。

二、實行全面成本管理，有效降低成本。

由于成本管理的涉及面比較廣，所以要有效降低成本必須實行全面成本管理。

1。各環節的全面成本管理。成本管理的環節包括成本的預測、計劃、決策、控制、核算、檢查和考核等。實行全面成本管理，從管理環節來說，就是要全面地落實這些環節，并且始終貫穿于整個管理過程。這樣就能更及時，更有效地挖掘降低成本的潛力。

2。企業內部全過程成本管理。實行全面成本管理，包括空間上的全面成本管理和時間上的全面成本管理，而后者就是對影響成本的全過程進行管理。在高速公路成本管理中，不僅要對公路養護成本形成的全過程進行管理，而且還要對征收成本等形成的全過程進行管理。

高速公路在設計階段就要開始進行成本預測，從各方面挖掘降低成本的潛力。在購建設施成本管理上，除考慮購置成本外，還應把整個設施使用期限內有關的維修、保養等成本考慮在內，綜合比較成本多少選擇最佳方案。

3。企業內部全體成員成本管理。空間上的全面成本管理，是指對企業內部全體成員成本管理。管理對象除了財務部門專職人員外，還包括設施部門、征收部門、人事部門等各個部門專職的成本管理人員和全體員工。由于高速公路企業中各部門每個員工的工作表現都會直接或間接影響到成本開支，所以必須調動各部門全體員工的積極性，引導他們參與到成本管理中來。為此，必須在企業內部實行經濟責任制，采用責任成本管理，把成本費用指標的管理與經濟責任結合起來，把能夠用成本來反映的經濟責任，分落到部門、小組以及個人，使其對這部分成本負責，這樣就能更好的調動積極性，挖掘潛力，降低成本。

三、做好成本預測分析，提高計劃成本水平。

計劃成本預測分析是成本管理工作的一個重要環節，通過成本預測，可以把經營管理中的未知因素轉變為已知因素，幫助經營管理者提高警覺性，減少盲目性，從而不斷提高計劃成本管理水平，同時使經營管理者易于選擇最佳方案，做出正確決策。

1。做好制訂計劃階段的成本預測。為了制訂正確的計劃成本，明確降低成本的方向和途徑，必須進行成本預測。在制訂計劃時，要對企業外部經濟和經營情況作出正確的評估，在此基礎上預測成本水平及其變化趨勢。例如，在制訂年度成本計劃時，要充分考慮外部經濟發展帶來的車流量變化及設備材料等物價變化對征收成本、設施維護成本等的影響。

2。做好計劃實施過程中的成本預測。要順利實現成本計劃，達到成本目標，就要做好計劃實施過程中的成本預測。例如，在計劃實施過程中，要認真總結前一階段成本計劃的完成情況，分析下一階段可能出現的新情況，預測成本差距，并制定相應的解決措施，保證計劃成本的完成。

四、加強成本控制，實現成本目標。

成本控制是指在成本形成過程中，及時發現問題并采取相應措施，減少浪費損失現象，使經營過程的各種耗費，被控制在原先計劃的范圍內，并在這個過程中不斷總結經驗，不斷改進控制措施，最大程度的降低成本，以保證實現成本目標。

1。正確制定目標成本。通過成本預測分析制訂總目標成本，并根據總目標成本給各部門、各環節分解一個定額指標。例如，通過成本預測，制訂某高速公路管理處的年總成本為1000萬元，其中征收成本300萬元；專項養護工程成本280萬元；設施維護及公路養護成本270萬元；管理費用成本150萬元。再將各個成本項目繼續往下分解，細分定額指標。

2。建立目標成本責任制。建立目標成本責任制，明確個人職責和權限，落實責任成本指標，并做好責任成本的計算、記錄和獎懲工作。

例如把目標成本分解到各管理部門，管理部門再將目標成本分解到各收費站以及各有關部門，實行目標成本層層包干責任制管理；征收成本分解到各收費站；養護工程成本分解到各養護處。成本費用還要逐級分解到個人管理，誰管理誰負責，并且目標成本執行的好壞直接關系到責任人的經濟效益，獎懲分明，把降低成本目標落到實處。

3。嚴把成本開支審批手續。在成本過程中要嚴把審批關，不合理的支出不予批準，杜絕超支。對工程成本要嚴格實行工程公開招投標制度，實行財務、養護等多部門聯合對工程預算進行審核會簽；對竣工工程的驗收要加強工程量及工程質量的檢驗。對投資較大的工程，最好實行第三方監理監督機制，以此提高工程質量和降低工程成本。

4。加強對成本的分析和考核工作，獎懲分明。定期比較實際成本和計劃成本的差距，分析成本節約或超支的原因，確定責任歸屬，對具體責任部門或責任人進行考核，并將考核結果與責任部門或責任人的績效掛鉤，成績優秀者給予獎勵，不足者進行懲罰。及時進行經驗總結，推廣好的經驗，對存在問題和不足要及時尋找原因并采取有效措施進行改正，以達到降低成本的目的。

五、結語。

成本是體現企業生產經營管理水平高低的一個重要指標。參與成本管理的人員不能局限于專職的管理人員，應當擴散至各個部門的生產和經營管理人員，而且要發揮全體基層員工的積極性，實行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業降低成本的潛力，提高企業整體成本管理水平。

參考文獻：

［1］彭春莉.淺談我國高速公路經濟管理［j］.中國高新技術企業，2009，（24）：30－31

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