收費公路管理條例大全11篇

時間：2023-03-14 15:10:10

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篇（1）

第三條本省行政區域內擁有機動車輛的單位和個人（以下簡稱車主），應當在本省繳納公路規費。未依法繳費的，車輛不得上路行駛。

減征、免征公路規費的機動車輛，必須符合國家和省人民政府規定的條件，并按照本條例第九條、第十條規定的程序辦理。

第四條省人民政府交通行政主管部門負責本省公路規費征收工作的監督管理，其設立的稽查征費機構（以上簡稱稽征機構）具體負責公路規費征收稽查管理。但四輪農用運輸車和拖拉機的公路養路費、交通重點建設費、機動車輛附加費由地區行政公署、設區的市和縣級人民政府交通行政主管部門征收。

第五條當地人民政府應當支持稽征機構依法履行職責，公安、農機、財政、物價、林業、城建等行政主管部門應當協助、配合稽征機構做好公路規費的征收稽查工作。

第六條稽征機構應當依法征收公路規費，其主要職責是：

（一）宣傳和執行有關征收公路規費的法律、法規；

（二）依照國家和省人民政府的規定核定各類機動車輛的繳費噸、座位，核發公路規費繳（免）訖專用牌（以下簡稱專用牌）；

（三）對停車場、車站、碼頭和在城鄉道路上的機動車輛進行公路規費繳納情況的稽查，依法查處違反本條例的行為；

（四）對公路規費的繳納情況進行年度檢審；

（五）指導公路規費征收行業精神文明建設，加強對稽征人員的管理和教育，提高稽征人員素質和管理水平，要求其公正廉潔，熱情服務，秉公執法；

（六）負責本省公路規費征收票證的使用管理。

第七條稽征機構應當在公路規費收費場所公布國家和省人民政府規定的征收公路規費的車輛種類、費種、征收標準、征收辦法、減免對象和范圍，以及批準文號。

第八條車主應當在每月月末前，按標準繳納下一個月的公路規費，也可以一次性按標準繳納數月或者全年的公路規費。

第九條符合減征、免征公路規費規定的機動車輛，車主必須于每年第四季度到車籍所在地稽征機構申請辦理次年減征、免征公路規費核定手續。

經核定減征公路規費的，按減征標準繳清公路規費后，由稽征機構發給公路規費繳訖證；經核定免征公路規費后，車主應當每半年一次向稽征機構領取免費證。

第十條新增機動車輛，從車主購入新車的當月起開始按標準繳納公路規費。

新增車輛符合減征、免征公路規費的，稽征機構應當在接到車主申報后15日內給予辦理減征、免征公路規費手續。

核定減征、免征公路規費的車輛，如果改變使用性質、變更使用單位、參加營業性運輸或者不按期辦理減征、免征公路規費手續的，應當按標準繳納全額公路規費。

第十一條機動車輛落籍、轉籍、過戶、改型、報廢、調駐時，車主應當到稽征機構辦理繳費和變更登記手續。

未按規定在車籍地稽征機構辦理轉籍、過戶、改型等公路規費異動手續，轉賣、轉讓車輛的，由車籍憑證上載明的車主負責繳費；無法查找車主的，則由使用方負責繳費。

未辦理本條第一款規定手續的，車輛管理部門不得辦理年度檢審和落籍、轉籍、過戶、改型、報廢等手續。

第十二條車輛行駛必須配掛專用牌，攜帶公路規費繳費憑證或者免費憑證，無牌證不得行駛。

機動車輛被依法查封、扣押，或者因交通肇事需要報停的，車主應當提供憑證材料，稽征機構核實后應當免征其停止運行期間的養路費。

第十三條稽征人員執行公務應當依照國家規定統一著裝，佩戴交通稽征標志，持有效執法證件；在公路上進行稽查時，可以使用專用停車示意牌。

稽征專用車輛，應當安裝統一的標有中國交通稽征字樣的標牌，設置統一的示警燈。

第十四條稽征機構征收的公路養路費、交通重點建設費、機動車輛附加費及利息、滯納金應當全額上解，存入財政專戶或者納入財政預算；車輛購置附加費的解繳，按照國家規定執行。

任何單位和個人不得坐支、截留、平調或者挪用公路規費。

第十五條未按規定參加公路規費年度檢審的，由稽征機構責令車主在30日內到車籍所在地稽征機構補辦有關手續；逾期拒不補辦有關手續的，可采取暫扣其行車證件或者車輛的措施。

第十六條違反本條例規定，拖欠、逃繳公路規費的，稽征機構可責令車主就地補繳公路規費；不能就地補繳的，由稽征機構責令其限期補繳，并按日加收滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳費款3倍以下罰款。

偷逃公路規費拒不接受處理的，抗繳公路規費的或者拖欠公路規費超過3個月的稽征機構可以采取暫扣其行車證件或者車輛的措施。

第十七條稽征機構暫扣行車證件或者車輛應當開具暫扣憑證，車主接受處理后，稽征機構應當及時交還。對暫扣車輛，稽征機構應當妥善保管，不得使用；除不可抗拒因素外，造成車輛損壞的，應當依法予以賠償。

暫扣車輛滿3個月后，車主不到稽征機構接受處理的，可以依照《中華人民共和國拍賣法》的規定將暫扣的車輛拍賣，所得收入用以抵繳公路規費、滯納金和罰款，沖抵后多余的款項應當退還車主；不足應繳費款的，車主應當補足。

第十八條偽造、買賣或者轉借公路規費憑據和憑證（包括專用牌）的，由稽征機構沒收其違法所得，并可處1000元以下5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條違反本條例第四條規定擅自征收公路規費的，或者違反本條例第十一條第三款規定的，以及違反本條例第十七條第一款規定的，稽征機構工作人員使用暫扣車輛的，由有關主管部門或者行政監察機關依法查處。

第二十條妨礙稽征人員依法執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇（2）

一、我國公路收費制度的發展歷程

20 世紀80 年代初期，公路作為基礎設施建設屬于公益事業，其資金由政府提供。但由于政府資金短缺造成公路建設發展緩慢，嚴重制約了我國經濟的發展。為了加快解決這一現狀，廣東省率先突破了公路建設完全依靠政府投資的傳統模式，引進了市場機制，實行“以路養路，以路建路”。1984 年1 月1日，我國內地第一條利用貸款修建的收費大橋――廣深公路中堂大橋在廣東建成，這標志著我國公路開啟了收費歷程。在總結廣東省試行通過籌集資金或者貸款修建公路、橋隧并且對這些路橋收取車輛通行費實踐經驗的基礎上，國務院于1984年12月確立了“貸款修路、收費還貸”的全國性公路建設政策，這一政策沿用至今。1987年，國務院又了《中華人民共和國公路管理條例》，這標志著我國在法律上正式確立了公路收費制度。隨著我國公路基礎設施建設的不斷發展，公路網絡系統逐步形成，收費公路也呈快速發展趨勢。但是，對于收費公路的收費標準和收費條件卻缺乏統一的規定，為了加強宏觀調控，1988年1月交通部和財政部以及國家物價局聯合了《貸款修建高等級公路和大型橋梁、隧道收取車輛通行費規定》。

20世紀90年代之后，由于社會主義市場經濟體制的建立，公路收費制度也與從前有所不同。收費公路不再僅僅局限于政府還貸型公路，經營性公路逐漸增多起來，同時各項法律法規的出臺也進一步規范了我國的收費公路。1997年出臺了《中華人民共和國公路法》為“貸款修路，收費還貸”政策提供了法律依據。其中第六章對收費公路的相關內容作出了解釋說明和具體規定。2004年國務院頒布了《收費公路管理條例》，進一步明確了收費公路的具體內容，為我國收費公路的發展提供了更加充分的法律依據。隨著收費公路的不斷發展，公路收費制度的不斷完善，為了降低公路使用者的經濟負擔，我國許多省份相繼取消了政府還貸型二級公路的收費。同時，為了進一步體現高速公路的公益性，我國于2012年確定了節假日高速公路免費通行政策，該政策規定今后每年有四個假期對于7 座及以下小型客車將實行免費通行，這四個假期分別是春節、清明節、勞動節、國慶節及其連休日。并且在2012年國慶節假期，該項惠民制度得到了首次實行，受到了社會的廣泛好評。

二、我國公路收費制度存在的缺陷

在“貸款修路，收費還貸”政策實施30年來，截止到2014年底，我國已建成公路總里程446.39萬公里，高速公路里程達到11.19萬公里。①促成這樣發展奇跡的，正是我國的公路收費政策。但是隨著社會經濟的發展，市場環境的變化，我國現行公路收費制度的弊端逐漸顯現。具體表現在：

（一）收費公路和非收費公路界定不夠明確

根據我國《收費公路管理條例》的規定，我國的公路發展應當堅持“發展非收費公路為主，適當發展收費公路”的原則。但現實中并非如此，我國收費公路在公路系統中所占的比重是很大的。根據統計數字，截至2014年底，全國收費公路里程達到16.25萬公里，占公路總里程的3.6%。可見我國的收費公路總量非常大，在全世界都是領先的。《收費公路管理條例》中規定：“全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的公路，不得收取車輛通行費”，僅僅根據這項規定，我們無法了解到收費公路和非收費公路之間的供給責任主體、供給方式和資金來源的清晰界定。這樣容易造成各方主體責任上的沖突，導致各種矛盾層出不窮。

（二）公路收費的配套機制不合理

1、公路收費標準制定的不合理。根據《收費公路管理條例》的規定，我國收費公路的收費標準由各地依照該地實際情況制定。這就導致了收費標準差異較大，這必然會影響公路收費的公信力，同時也不利于全國公路網絡的統一運營。并且，我國公路收費標準較世界來說是很高的，但是與過高的收費標準相匹配的卻是過低的承受力，這顯然不符合經濟發展的需要。如從2011年7月1日起，武漢市路橋隧通行費征收方式由五座以下小轎車980元一年任意走的“年票制”收費方式轉變為計次收費的“etc方式”。這在社會上引起很大的爭議，其中一大爭議的焦點就是收費標準的提高。在該事件中，表面上看僅僅是收費方式發生了變化，但實質卻是收費標準的成倍提高。誠然收費高固然會帶來一些控制交通流量等好處，但老百姓使用意愿也會降低，不利于我國經濟的持續發展。

2、公路收費期限不合理。根據《收費公路管理條例》的規定，我國收費公路收費年限標準是：政府還貸型公路收費期限不超過15～20年，而經營性公路的收費期限不超過25至30年。但是反觀國外，國外收費公路的收費期限最短的為30至35年，有些期限長的收費公路的收費期限甚至可達百年。對于收費公路來說，政府和經營者要在規定期限內收回路橋建設成本，必然會通過提高收費標準的方式來完成。

3、經營性公路的準出機制缺失。根據《收費公路管理條例》規定，經營性公路是按照收回投資并有合理回報的原則確定收費期限的，但是對于經營性公路的合理回報率，各項法律法規中均缺少明確的規定。所以出現了一些經營性公路在已經收回投資并取得合理回報后仍然按照原來的收費標準繼續收費的情況，這對于規范我國公路收費制度是非常不利的。

（三）公路收費缺乏嚴格的監管

公路收費網是一個龐大而繁雜的系統，所以需要嚴格的監管來確保收費公路的正常合理運行。但實踐中由于缺乏嚴格的監管而導致問題頻現。

1、公路收費站設置密度過大。對于我國收費公路收費站的設置，《收費公路管理條例》中有著明確規定：“收費公路收費站的設置，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列規定審查批準：（1）高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站。但是，省、自治區、直轄市之間確需設置收費站的除外。（2）非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里”。

2、公路超期收費現象頻發。即使《收費公路管理條例》中對我國收費公路的收費期限有著明確規定，但是仍然有許多地方收費公路的收費期限遠遠超過法律規定標準。如2013年12月，山東省政府發文明確15條政府還貸高速公路延長收費期限：其中6條原定收費期少于15年的延長至15年，其中9條收費期滿15年再延期收費一年。這種做法會加重民眾的負擔，進而引發對政府的不滿。

3、收費制度制定過程不透明。當今提倡政府決策公開，制定決策須充分體現民意。但在收費制度的制定與調整中，沒有充分綜合考慮收費公路使用者的利益和消費意愿，聽證會形如虛設，以致各方利益不能夠協調。

（四）收費公路的投融資方式單一

由于政府財政對公路建設投入的嚴重不足，各地的公路建設大多以貸款為主，利息和債務償還壓力巨大，以致于整個交通建設行業負債累累。據統計數字，2014年全國收費公路通行費收入達3916億元，支出5487.1億元，收支缺口為1571.1億元，比2013年的661億元擴大了910.1億元。②這些數據表明收費公路虧損似乎已成常態。基于還貸的壓力，收費公路必然會提高收費標準，延長收費期限，進而造成一種惡性循環。

三、完善我國公路收費制度的建議

（一）明確收費公路與非收費公路之間的界限

首先，我國公路建設應重申“堅持非收費公路為主，適當發展收費公路”的原則。促進收費和非收費兩個體系的建設，建設非收費公路由政府財政撥款。適度控制收費公路的規模，通過各種手段減少收費公路建設的同時，也要保證收費公路為用戶提供高品質、高效率的服務。對于該原則，應出臺相應的實施細則對其進行明確，實現非收費公路網絡與收費公路網絡的協調發展，兼顧公平與效益。其次，對收費公路與非收費公路的界限進行明確規定。對二者的供給責任主體、供給方式和資金來源進行明確界定。

（二）完善公路收費的配套機制

1、針對各地隨意收費和制定過高收費標準的亂象，國家應該將公路收費標準制定和調整的權限收回到中央政府，與公路收費相關的法律應由人大統一制定，防止亂收費造成民眾對公路收費的公信力產生質疑。

2、延長收費期限，降低收費標準。通過適當延長公路收費期限以降低過高的道路通行費。收費期限的設定應當根據我國各地不同的經濟發展狀況、財政資金的充足情況以及公路所提供的服務水平的綜合情況進行考慮和確定，而不應是一刀切。收費期限屆滿后，不應再征收通行費，公路的養護費可以通過征收燃油稅的方式收取。適當降低收費標準的同時，還可借鑒日本公路收費各種各樣的打折方法。如在高速公路上行使100至200公里的，超過100公里部分可以打七五折，超過200公里的，超過部分打七折。針對安裝了etc的車輛，根據車輛通行時段和使用頻率對這些車輛的通行費進行打折優惠。這種方式能夠有效提升民眾對收費公路的使用意愿。

3、確立經營性公路的準出機制。對經營性公路的合理回報率作出明確且可行的規定，做到有法可依。

（三）加大公路收費的監管力度

1、加強對收費站的管理。對收費站的設置應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定進行設置。對于違法設置收費站現象，政府應接受民眾的監督，鼓勵社會利用媒體或者微信等網絡新方式曝光違法行為，對舉報違法行為的群眾給予獎勵。民眾的監督是非常嚴格的而且全面的，民眾為了維護自身的利益必定會積極配合，營造出一種全民監督的良好氛圍。同時，我國應該大力推動etc的發展，降低收費站的建設及管理成本。

2、加強對收費期限的管理。各級政府應積極做好監察工作，不定期檢查當地的收費公路是否存在超期收費現象。對于收費期限已經屆滿的收費公路做好具體的統計，并錄入查詢系統以便于公眾查詢。

3、進一步公開收費公路收支和還貸情況。應將收費公路的收支情況及還貸情況置于陽光下，開設微信或者微博公眾平臺，每年曬出收費公路的賬單，接受公眾監督，防止腐敗滋生。在制度的制定和調整中通過各種方式積極征集用戶的意見，提高公眾的參與度，充分考慮用戶需求，制定出科學合理的收費制度。

（四）改革收費公路的投融資體制

政府要改革收費公路建設資金的投融資體制，實行銀行貸款、發行債券、吸收各種保險金和養老金等多種投融資方式并重，鼓勵民間資本進入公路建設領域，以降低收費公路的投融資成本。對于經營性公路在國家財政允許的情況下應回購經營權，供民眾免費使用。

注釋：

①十二五”交通基礎設施發展綜述：高鐵提速中國.http：//.cn.2015年10月17日.

②交通運輸部的2014年全國收費公路統計公報，2015年6月30日.

參考文獻：

[1]高宏.淺析我國公路發展現狀及存在的問題[J].內蒙古科技與經濟，2014，（5）.

篇（3）

在《收費公路管理條例》(2004年11月1日起施行)實施前審批的二級收費公路(開放式)車輛通行費基本收費標準由現行平均0.15元／噸?公里調整為0.20元／噸?公里；在《收費公路管理條例》實施后審批的二級收費公路(開放式)車輛通行費基本收費標準由現行平均0.15元／噸?公里調整為0.22元／噸?公里。二級收費公路(開放式)車輛通行費的調整分步實施，具體實施方案及出臺時間由省交通廳、省物價局、省財政廳視高速、高等級公路收費標準調整后的情況具體確定。

按照交通部《收費公路車輛通行費車型分類》(JT／T489-2003)，將我省目前客貨車車輛車型分類的標準統一為交通部頒布的標準，貨車車型從六類調整為五類，車輛噸位折算系數由1∶2∶4∶7.5∶9.4∶12.5調整為1.5∶3.5∶6∶7.5∶9.5；客車車型仍然分為四類，折算噸位系數由1∶2∶4∶7.5調整為1∶1.5∶2∶3.5。

按照《收費公路管理條例》的規定，對符合收費條件的橋隧單獨計費，合并征收車輛通行費，基本收費標準為：一類客車通過一類橋隧通行費1.1元／每車次，一類貨車通過一類橋隧通行費1.65元／每車次，橋隧分類系數為1∶2∶3∶4∶5。

篇（4）

為切實做好該項工作，成立收費公路專項清理工作領導小組（下稱領導小組），組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由兼任。辦公室日常事務由市交通運輸局規劃科負責。

二、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規范”的原則，在市人民政府的領導下，用1年左右時間全面清理公路超期收費、收費標準偏高等違規及不合理收費問題，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站（點），糾正各種違規收費行為。

三、政策依據

《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》（國務院令第417號）、《收費公路權益轉讓辦法》（交通運輸部、國家發展改革委、財政部令年第11號）、《國務院辦公廳關于轉發發展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》（〔2009〕10號）、《交通部國家計劃委員會財政部關于〈關于在公路上設置通行費收費站（點）的規定〉的通知》（交公路發〔1994〕686號）、《財政部國家發展改革委關于〈行政事業性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔〕100號）。

四、清理內容

（一）下列違規設置或違規收費的收費公路（含獨立的公路橋梁、公路隧道，下同）項目，要立即停止收費，堅決撤銷收費站（點），拆除路面收費設施，保障公路完好暢通。

1.未經自治區人民政府批準設置的收費公路及收費站（點）。

2.超過自治區人民政府批準收費期限收費的收費公路及收費站（點）。

3.已還清建設貸款（含有償集資款，下同）的政府還貸收費公路，以及既不屬于旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設，也不屬于國內外經濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路。

4．2004年11月1日后批準立項，但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路：高速公路（不含城市市區至本地機場的高速公路）連續里程30公里以上；一級公路連續里程50公里以上；二級公路連續里程60公里以上；雙車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上；四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上。

5．1994年9月1日至2004年10月31日之間批準立項，但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路：平原微丘區二級公路連續里程40公里以上；山嶺重丘區二級公路連續里程20公里以上；一般公路橋梁長度300米以上；改渡為橋的公路橋梁長度200米以上；公路隧道長度500米以上。

6．1994年8月31日前批準立項，但不符合當時有關文件規定的收費公路。

7．高速公路及其它封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設置的公路收費站（點）。

（二）對存在下列違規行為的收費公路及收費站（點），要立即予以糾正，停止違規行為。

1．收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，并按照相關規定進行清理整頓。待項目交工驗收合格并按規定程序獲得批準后方可收費。

2．公路收費站（點）加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收行為，取消捆綁收費。

3．對擅自變更公路收費站（點）位置的，要限期更正；限期內未能更正的，責令停止收費。

4．對違規擠占、挪用及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴格依法追繳，確保其全額用于償還建設貸款和養護管理。追繳資金后，凡具備還清建設貸款條件的收費公路，應立即停止收費。

（三）對下列在《收費公路管理條例》正式實施前已經依法批準實施收費或完成收費權轉讓，但站（點）間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規定的收費公路及收費站（點），要制定并落實具體措施進行規范，確保在年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規定。

1．非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站（點）的間距小于50公里。

2．經自治區人民政府依法批準實施收費，但收費期限不符合下列規定的收費公路：政府還貸公路收費期限不超過20年；經營性公路收費期限不超過30年。實行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。

3．經自治區人民政府依法批準，轉讓政府還貸公路收費權延長收費期限超過5年，或累計收費期限總和超過25年；轉讓經營性公路收費權延長收費期限，或累計收費期限總和超過30年。

在上述情況中，屬于第一種情況的，要限期調整站（點）位置或撤并部分站（點），使站（點）間距符合《收費公路管理條例》的規定。屬于第二種、第三種情況的，要調整已批準的收費期限，使累計的收費期限總和符合《收費公路管理條例》及《收費公路權益轉讓辦法》的規定；對因特殊情況難以按期調整的，按照自治區人民政府提出的處理意見和時限要求完成。

（四）對通行費標準偏高、經營收益過高、社會反映集中的收費公路，嚴格按照自治區人民政府文件規定執行，該降的必須降。按照上級規定，進一步完善公路計重收費。

（五）對未按照有關法律、法規規定的權限和程序，將政府還貸公路改為經營性公路進行建設和經營管理的，要立即糾正，實現屬性歸位。

（六）對違反國家有關法律、法規，擅自在公路上設卡檢查或收費的，要堅決取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。

（七）對有關收費公路方面的地方性法規、政府規章和規范性文件進行清理，全面解決現行法規制度中明顯不適應實際需要、前后規定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月底前完成相關地方性法規、政府規章和規范性文件的修訂或廢除工作，同時提出修改完善相關行政法規、部門規章的建議。

五、實施步驟

（一）調查摸底階段（年7月18日—8月15日）。全面清查和核實截至年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規模、站點設置、收費期限、收費標準等情況，認真填報收費公路專項摸底調查表（詳見附件），同時提供批復文件等相關證明材料，確保填報內容真實、全面，數據準確、翔實，并于年8月12日前報送市交通運輸局、發展和改革委員會、財政局、監察局、政府糾正行業不正之風辦公室。對于未經自治區人民政府批準，直接由政府還貸公路變更為經營性公路，或名為政府還貸公路實為經營性公路的情況，也要如實上報。市交通運輸局負責收費公路專項摸底調查表的填報，并負責核實、甄別、匯總，經領導小組同意后報自治區交通運輸廳、發展和改革委員會、財政廳、監察廳、政府糾正行業不正之風辦公室。

（二）自查自糾階段（年8月15日—12月31日）。在調查摸底的基礎上，按照相關政策法規和本方案的要求，開展自查自糾，對現有收費公路、收費期限、收費標準、收費站（點）和收費行為逐一進行審核。對審核發現的各類違規及不合理收費行為、收費項目及收費站（點），屬本級政府權限的，要提出具體的整改措施，抓好整改落實。對經批準取消收費的公路，要督促收費公路經營管理者限期取消收費，拆除收費設施，妥善安置收費人員；對需要降低收費標準或調整收費年限的，相關部門按照規定程序辦理相關手續。

（三）檢查復核階段（2012年1月1日—2月25日）。市人民政府對各旗區調查摸底、自查自糾及整改措施落實等情況進行督導檢查。對清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責等行為的旗區和單位，將予以通報批評，責令限期整改；情節嚴重的，依法追究有關人員的責任。

（四）總結完善階段（2012年2月26日—5月31日）。認真總結收費公路專項清理工作情況，并于2012年3月17日前將專項清理工作總結報市交通運輸局、發展和改革委員會、財政局、監察局、政府糾正行業不正之風辦公室。由市交通運輸局匯總全市收費公路專項清理工作情況，經市領導小組同意后報自治區交通運輸廳、發展和改革委員會、財政廳。市領導小組各成員單位要按照職責分工研究提出規范收費公路發展的長效措施，進一步完善收費公路通行費標準形成機制，科學確定經營性公路合理回報率，建立健全政府還貸公路收支情況定期審計制度、收費公路統計制度和監測制度，制定收費公路信息公開辦法，強化收費公路服務質量監管力度，完善收費公路相關法規，通過完善制度、理順體制、優化機制、強化監管等措施，從根本上確保收費公路規范管理、科學發展。

六、相關要求

（一）加強領導，提高認識。清理公路超期收費等違規及不合理收費，是國務院部署的全國治亂減負的重要內容，也是促進公路交通事業健康持續發展的重要措施。各旗區、各部門要充分認識收費公路專項清理工作的重要性和緊迫性，從服務經濟社會發展大局，保障和改善民生，促進和諧社會建設的高度出發，精心策劃，密切配合，齊抓共管，高質量、高效率地組織好此次專項清理工作。

（二）精心組織，落實責任。各旗區也要成立由政府分管領導牽頭，交通運輸、發展改革、財政、監察及糾風部門主管領導組成的專項清理工作機構，制定具體實施方案，按照各自職責分工，加強協調配合，共同組織開展轄區收費公路專項清理工作。各旗區制定的具體實施方案、組織機構及聯系方式務于年8月4日前報市交通運輸局、發展和改革委員會、財政局、監察局、政府糾正行業不正之風辦公室。

（三）依法清理，穩步推進。收費公路涉及面廣、政策性強、時間跨度大、情況復雜，各旗區、各部門要嚴格按照《收費公路管理條例》等有關政策法規和本方案要求，依法依規組織開展收費公路專項清理工作，確保專項清理工作平穩順利實施并取得實效。

篇（5）

2015年收費公路統計公報顯示，2015年全國收費公路通行費收入總額為4097.8億元，支出總額為7285.1億元。交通運輸部公路局副局長孫永紅說，支出中近8成是償還到期債務本金和利息，其余2成用于養護管理、公路及附屬設施改擴建以及稅費等其他支出。

2015年全國收費公路的養護支出503.5億元，公路附屬設施改擴建工程支出188.2億元，運營管理支出527.5億元，稅費支出296.5億元，其他支出19.5億元（包括償還母公司代墊建設期總承包工程款、工程項目質保金、票據印刷費、職工培訓教育、委托管理費等），分別占收費公路支出總額的6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%，較2014年都沒有顯著變化，而運營管理支出較2014年的534億元略有下降。

據交通運輸部統計，在我國現有公路網中，超過98%的高速公路、61%的一級公路和42%的二級公路，都是依靠收費公路政策建成的。

收支缺口同比增幅為什么超一倍

2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元，與2014年相比擴大了1616.2億元，增幅102.9%。其中，償還債務本金支出增加1391.3億元，償還債務利息支出增加150.9億元，增幅分別為66.0%和7.2%。

孫永紅說，收支缺口比2014年增加一倍多，主要有兩方面原因：一是建設任務重，債務增長速度快，還本付息的支出快速增長。二是當前收費公路已進入償債高峰期。

2015年收費公路的還本付息支出為5749.8億元，比2014年的4207.7億元增加了1542.1億元，增長26.8%。收費公路累計總債務為4.44937萬元，按照5年以上貸款利率6%計算，每年需要償還的利息2670億元、需要償還本金近3000億元，加在一起，每年僅還本付息的支出就超過5000億元。

據介紹，銀行一般會給收費公路項目“建設期+1年左右”的寬限期，寬限期內可以只付息，少還本甚至暫不還本。待寬限期結束后，就會按貸款約定進入正常還債階段，還本付息支出會有較大幅度的增長。

收費公路的收支缺口越滾越大，有沒有償債風險

據交通運輸部統計，從2010年至2014年，收費公路通行費收支平衡結果依次為：32.5億元、負323.3億元、負565.7億元、負660.5億元、負1571.1億元，至2015年收支缺口進一步擴大。

交通運輸部公路科學研究院研究員虞明遠分析，收費公路債務規模越來越大，和我國公路建設的模式密切相關。雖然目前收費公路的債務還在增長，但總體上仍在有效償還。

統計公報顯示，2015年年底的4.44937萬元債務余額與4.76688萬元累計舉借的建設債務本金相比，凈減少了3175.1億元，即已經償還了6.66%的債務本金，說明債務是在繼續有效償還的。同時，2015年通行費收入4097.8億元，在扣除必要的養護、運營、稅費、其他支出后，剩下的不僅可以償還當年的2251.9億元利息，還可以償還本金310.7億元，這說明收費公路整體上具備一定的還本付息能力，債務風險可控。

特許經營制度成收費公路管理條例修改亮點

虞明遠表示，堅持兩個公路體系發展，讓公眾有獲得感。首先要發展占比97%的不收費公路，讓公眾自由通行不收費；其次發展占比3%的收費公路，為公眾提供可選擇的高品質、差異化服務。

國家發改委綜合運輸研究所研究員李玉濤說，當前，我國高速公路還處在加快成網的集中建設階段，國家財政投入無法滿足需求。公路建設、特別是高速公路建設只能依靠收費公路政策籌集資金。

篇（6）

《每日經濟新聞》記者了解到，自免費政策實施以來，廣東等地的多家民營高速公路陸續向國務院、交通部上書，反映免費政策給公司帶來了嚴重虧損。

交通部科學研究院一名要求匿名的負責人稱，“我們認為要尊重契約精神，既然國家調整政策就要給企業予以補償，這是名正言順的。”

高速免費擬出補償措施

值得關注的是，此次意見稿將管理條例第十四條第二項修改為：“經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。”與《收費公路管理條例》對比可發現，收費公路的年限實際上并沒有變化，最大的亮點在于“對免費政策受影響的收費公路予以補償”。

目前，國家對收費公路實施的免費政策主要包括“綠色通道”和“節假日免費”政策，其中后者指重大節假日7座及以下小型客車免費通行。去年國慶期間，廣東省某高速公路公司呼吁稱，實施“節假日免費”政策，將使民營高速公路徹底變成公益性項目，這對社會投資者與貸款銀行都將造成致命打擊。

日前，該公司負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，得知交通部征詢意見稿里提到“免費政策的補償措施”，他松了一口氣，“說明政府聽到了我們的呼聲”。

對稱補償存在難度

此次，意見稿只是稱“通過適當延長收費年限等方式予以補償”，至于如何補償則沒有詳說。

上述交通部科學研究院人士表示，延長收費年限補償主要包括“時間換時間、金額換金額”的方式。他解釋，所謂時間換時間就是說免費收費了多少天那就延長收費多少天，“但是這種方法在于節假日和平時車流量不一樣，不好計算”。而金額換金額似乎更為合理，即節假日免費少收了多少錢，那么在延長收費的期間里收夠了這部分錢就停止。

不過，國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰認為，節假日免費政策最初是讓利于民的，不能開“節假日免費要補償”的這個口子。“目前高速公路的收益非常好，對于部分民企反映虧損的情況，這首先需要認真審查，國家財政也可以承擔免費政策。”

篇（7）

（一）各地要嚴格按照《條例》的規定，按照"以非收費公路為主，適當發展收費公路"的原則，加大各級政府對公路建設的財政投入力度，同時各省級交通主管部門還要研究本地的收費公路總量控制指標，控制收費公路建設規模，特別是要嚴格控制二級收費公路的規模。

（二）各地要從嚴控制收費公路建設項目審批。新立項的收費公路建設項目，必須在國家和本省級人民政府批準的公路發展規劃之內，必須符合《條例》第十八條規定的技術等級和里程規模要求。東部地區要嚴格落實《條例》要求，一律不得批準二級收費公路建設項目。自本通知之日起，中、西部地區要從嚴控制二級收費公路新增建設項目審批，特別是對于在現有二級公路上進行路面改造、大中修等工程項目，一律不得批準設立為收費公路建設項目，其改造維修費用應按規定在養護工程費中列支。

（三）對于擬建的收費公路建設項目，各級交通主管部門要嚴格按照《條例》以及國家相關法律、法規的規定，嚴格執行項目立項、初步設計等審批手續和項目核準、備案等程序。對于不符合建設立項條件、未履行完相關審批程序、沒有取得土地審查和環境影響評價許可的收費公路建設項目，一律不得開工建設。部將會同有關部門，對各地收費公路建設項目審核管理工作加強監督檢查，對執行不力的地區將予以通報批評。

（四）對于目前在建的收費公路建設項目，各省、自治區、直轄市要嚴格按照《條例》以及本通知的要求，開展自查，進行全面清理。凡不符合國家規定的收費公路建設項目，要認真進行整改。

二、進一步規范收費站點的設置與管理

（一）在對收費公路建設項目嚴格審批的同時，各地還要加強對公路收費站點設置的審批把關，合理規劃與統一布局收費站，嚴格控制本轄區內公路收費站點的數量。批準設立的公路收費站必須符合《條例》第十二條的間距規定要求。高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口以及必要的省際之間外，一律不得批準在主線上設置收費站。其他收費公路同一主線上與相鄰收費站間距少于50公里的收費站，也不予批準設立。

（二）自本通知之日起，中、西部地區要嚴格控制增設新的二級公路收費站點。對于符合規定的新增二級收費公路也應按以下原則設置收費站點：政府還貸公路要按照《公路法》和《條例》的有關規定實施“統貸統還”管理，要充分利用現有的收費站點，合理布局，進行撤并或調整，努力做到保持總量不增并持續減少；經營性公路要嚴格按照項目的規模和經營特點，本著既保護投資者的合法權益、又考慮路網運行完整性和效率的原則，按規定從嚴控制收費站點的設置。

（三）對于《條例》正式頒布實施之前已經建成通車并投入運行的收費公路，其收費站點必須經過省級人民政府批準，收費站間距達不到《條例》規定標準的，各地應逐步進行調整，直至滿足《條例》規定要求或撤并相關的收費站。

（四）收費站的設置要符合車輛安全、快速通行的要求。除因車道分離、省際間聯合設置以及地形等因素確需將收費站設成分離式外，其他實行開放式收費的收費站，均應設置為一站一址，一次性完成車輛通行費的收繳和票證發放工作。同時，一律不得設立專門的停車驗票站（點）。

（五）收費站設置應規范統一。應在收費站懸掛由省級交通主管部門統一制發的“收費站”標牌。同時，應在收費站進站的醒目位置統一設置公示牌，向社會公示站點名稱、收費單位、審批機關、收費標準、收費起訖時間、舉報電話等相關信息。

三、嚴格界定政府還貸收費公路和經營性收費公路

（一）縣級以上地方人民政府交通主管部門以政府財政性資金投入并利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的收費公路，為政府還貸公路。政府還貸公路的建設和管理由縣級以上人民政府交通主管部門依法設立的不以營利為目的的法人組織負責。省級人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路可以實行“統一管理、統一貸款、統一還款”的模式進行管理。

（二）國內外經濟組織投資建設或者依法受讓政府還貸公路收費權的公路，為經營性公路。經營性公路由依法成立的公路企業法人依據相關法律、法規和規章履行建設、經營和管理職責，并接受國務院交通主管部門和省級人民政府交通主管部門的監督檢查。

（三）任何單位不得以任何方式非法設立經營性公路或人為改變政府還貸公路性質。對未依法轉讓收費權，將政府還貸公路按經營性收費公路進行建設管理的，要進行清理和屬性復位。

（四）在國家新的《收費公路權益轉讓辦法》頒布實施之前，暫停政府還貸公路收費權益轉讓。國家新的轉讓辦法出臺后，收費公路收費權益轉讓要嚴格按照國家新的規定執行。

四、依法對收費公路實施監管

（一）收費公路是重要的公益性基礎設施，省級交通主管部門要根據《條例》規定，依法加強對收費公路的監督檢查力度。必須建立健全收費公路監督檢查制度，積極研究收費公路養護預備金或質量保證金制度，定期向收費公路經營管理者下達收費公路養護質量和服務水平指標，嚴格依法督促收費公路經營管理者履行公路養護、綠化和公路用地范圍內的水土保持義務，并可將其納入年度考核的范圍，確保收費公路的服務水平和公路使用者的合法權益。

（二）收費公路經營管理者應按照國家法律法規的規定，進一步規范通行費征收、公路養護、設施維護、交通服務等經營管理行為，嚴格履行法定義務。要按照國家規定的標準和規范做好收費公路及其設施的養護工作，為通行車輛及人員提供優質服務。同時自覺接受政府交通主管部門的行業監管，按要求及時提供路況、收費、交通流量、養護和管理情況等有關信息資料。

篇（8）

高速免費從10月1日0時開始，免費時段從國慶節假日的第一天00∶00開始，節假日最后一天24∶00結束(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。

免費的公路包括各地機場高速公路免費通行的收費公路范圍要符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。

（來源：文章屋網）

篇（9）

（1）《收費公路管理條例》是哪年哪月哪日起施行的？

答：2004年11月1日起施行。

（2）《收費公路管理條例》第十四條中有關收費公路的收費期限的具體內容是什么？

答、政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。

（3）《公路法》規定，哪些公路可以依法收取車輛通行費？

答：符合國務院交通主管部門規定的技術等級和規模的下列公路，可以依法收取車輛通行費：（1）由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人集資建成的公路；（2）由國內外經濟組織依法受讓前項收費公路收費權的公路；（3）由國內外經濟組織依法投資建成的公路。

（4）收費還貸公路和收費經營公路的具體概念是什么？

答：收費還貸公路是指縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或向企業、個人集資建成的收費公路。收費經營公路是指國內外經濟組織依法受讓收費權的收費還貸公路，或依法投資建成的收費公路。

（5）《陜西省收費公路管理辦法》是省政府哪年第幾次常務會議通過的？

答：省政府2007年第1次常務會議。

（6）《陜西省收費公路管理辦法》是哪年哪月哪日起施行？

答：2007年3月15日起施行。

（7）禁止行駛高速公路的車輛有哪些？

答：我國《道路交通安全法》第六十七條明確規定，非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于七十公里的機動車，不得駛入高速公路。

（8）車輛行駛高速公路，最高車速不得超過每小時多少公里？最低車速不得低于每小時多少公里？

答：依據我國《道路交通安全法實施條例》第七十八條，車輛行駛高速公路，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低于每小時60公里。

（9）《陜西省收費公路管理辦法》第二十九條規定哪些車輛可免交車輛通行費？

答：非營運性軍隊車輛，武警部隊車輛；公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車；國務院交通行政主管部門或者省人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛；國務院、省人民政府規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛；法律法規規定的其他免交通行費的車輛。

二、高速公路知識

（10）2013年我省交通運輸工作的總體要求是什么？

答：以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”發展理念，保目標、保重點、強管理、強服務，突出質量優先、服務優先、效益優先、制度優先，以深化改革、創新體制、加強管理、科技進步為手段，按照穩中求進、科學發展的工作思路，強力推進交通基礎設施建設，加快構建綜合運輸體系，強化安全應急能力建設，提升公共服務水平，維護行業和諧穩定，為建設“三強一富一美”新陜西提供堅實的交通運輸保障。

（11）國家高速公路網采用放射線與縱橫網格相結合布局方案是什么？

答：由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱為"7918"網，總規模約8.5萬公里。

（12）國高網規劃的高速公路經過陜西的共有幾條？分別是什么？

答：共有7條。分別是北京－昆明、包頭-茂名、青島－銀川、青島－蘭州、連云港－霍爾果斯、福州－銀川、上海－西安。

（13）我省高速公路通車里程突破1000公里、2000公里、3000公里、4000公里的標志性工程分別是勉寧高速公路、咸永高速公路、青蘭高速公路、榆綏高速公路。

（14）建設收費公路，應當符合哪些技術等級和規模？

答：（1）高速公路連續里程30公里以上。但城市市區至本地機場的高速公路除外；（2）一級公路連續里程50公里以上；（3）二車道的獨立橋梁，隧道，長度800米以上；四車道的獨立橋梁，隧道，長度500米以上。

（15）高速公路可變信息標志的信息有什么？

答：路況信息、氣象信息、特殊時段信息、行車須知信息、宣傳信息和政策法規信息。

（16）陜西省高速公路網是如何組成的？

答：陜西省高速公路網是由2條環行線、6條以西安為中心的輻射線、3條南北縱向線、7條東西橫向線和18條聯絡線組成，簡稱“兩環六輻射三縱七橫”或“2637”網。

（17）我省哪條隧道是亞洲第一、世界第二的特長隧道？

答：秦嶺終南山公路隧道是亞洲第一、世界第二的特長隧道。

（18）陜西省高速公路網總規劃為多少公里？其中國家高速公路和省級高速公路分別為多少公里？

答：陜西省高速公路總規劃為8056公里。其中國家高速公路3871公里，省級高速公路4185公里。

（19）我國現行的公路路線編號組成有哪些？其中公路管理等級代碼有哪些？

答：我國現行的公路路線編號由一位公路管理等級代碼和三位數字構成。公路管理等級代碼中G為國道代碼，S為省道代碼，X為縣公路代碼，Y為鄉公路代碼，Q為其他公路代碼。

（20）通常所說的公路“三亂”指什么？

答：公路“三亂”是指亂收費、亂罰款、亂設站（卡）。

（21）收費服務承諾中的“收費六公開”都公開哪些內容？

答：收費六公開是指公開審批機關、公開收費用途、公開收費標準、公開收費年限、公開收費單位、公開監督電話。

（22）在建設創新型交通行業工作會議上提出了“三個服務”，其具體內容是什么？

答：“三個服務”是指服務國民經濟和社會發展全局；服務社會主義新農村建設；服務人民群眾安全便捷出行。

（23）陜西省高速公路聯網收費管理的四級體制管理是指哪四級？

答：四級管理體制是指省聯網中心--各路段/公司收費分中心--收費管理所--收費站。

（24）收費公路實行統一管理，其中“五統一”是指什么？

答：統一收支管理、統一票據管理、統一計劃管理、統一收費標準、統一繳納稅費。

三、文明服務

（25）《服務標準篇》中微笑服務標準是什么？

答：1堅持開展微笑服務。2面對司機目光友善，微笑真誠、甜美、親切，表情自然。3伴隨微笑自然露出6～8顆門牙、嘴角微微上翹（通過一定的面部表情、動作來衡量是否開展了微笑服務）。4眼睛要禮貌正視司機，不左顧右盼、心不在焉。5車輛停穩、司機打開車窗后即點頭微笑向司機問好。

（26）陜西省公路收費工作服務標準中有關飾物的佩戴標準，可以佩戴和不能佩戴的分別是哪些？

答：收費員在崗期間可以佩戴手表、發卡、發結；不允許佩戴手鐲、項鏈、戒指、耳環等飾物。

篇（10）

收費公路主要是指經過國家主管部門或地方交通主管部門批準，向過往的通行車輛收取車輛通行費的公路。根據收費目的不同，一般分為三種：收費經營公路、收費還貸公路和收費控制公路。我國的收費公路主要是指收費經營公路和還貸公路。

一、我國收費公路的現實狀況

公路是國家必備的公共基礎設施，而公路建設也是社會性的公益事業。在我國，收費公路是從國家開始實行“貸款修路，收費還貸”政策正式啟動的。從上個世紀的80年代中期，我國的經濟就快速的發展起來，交通設施的嚴重落后已經成為了經濟發展的絆腳石。隨之就提出了“貸款修路、收費還貸”。1984年，國家正式出臺了“貸款修路、收費還貸”的政策，明確提出了由國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資等一系列籌資政策，積極推動我國公路建設。貸款修路的政策適應了基礎設施籌資的特點，提高了地方修路的積極性，在收費公路的建設上，以極快的速度發展起來，這樣的舉措從根本上緩解了長期以來公路建設投資嚴重不足而造成的公路交通滯后的狀況。實踐證明，貸款修路已經成為了公路建設籌集資金的主要渠道，也證明了“貸款修路、收費還貸”政策的可行性。“貸款修路、收費還貸”政策出臺20年，是我國公路交通事業迅猛發展，規模強大，成就比較突出的時期。對于改善我國的路網結構，緩解公路建設的資金不足起到了關鍵的作用。但在實行“貸款修路，收費還貸”政策的同時，也出現了一些較尖銳的矛盾和問題。

(一)“收費還貸”問題

收費還貸公路指的是縣級以上的地方人民政府的交通主管部門利用貸款或是有償向企業和個人集資建設的公路，但收費還貸公路在還清貸款時就應立即停止收費。而在實際推行“貸款修路，收費還貸”政策過程中存在著還清貸款仍繼續收費和收費不還貸款卻挪作他用的問題。

(二)收費站點過多過濫問題

《收費公路管理條例》對收費公路的等級要求和收費站點的設置都有很明確的規定。但實際上許多低等級公路都設置了收費站點，而且間隔里程也不符合規定。可謂是收費站點遍地開花，甚至出現農民上地也要經過收費站繳費的現象。這給群眾的出行帶來了不便，增加了負擔，同時也制約了地方經濟的發展。

(三)行車者與收費制度的矛盾

面對多年來的行車繳費問題，多數群眾對于公路收費均有不同程度的抵觸心理，許多地方出現了暴力拒絕繳費，強行闖桿通行、繞路避開收費站以及對收費場所設施進行惡意破壞的現象，再加上個別收費站大放特權車、人情車等。這種現象一方面不利于保障公路建設的基本效益，另一方面，這種不公平的收費也造成群眾對國家收費公路制度的嚴重質疑。

二、我國收費公路的發展前景

今后，我國把收費公路的重點還應放到一級公路和高速公路上，在一些經濟不夠發達的地區，一定時期內仍可保留二級公路的收費，隨著經濟的發展，也要逐漸取消對非高等級公路的收費。

(一)一級公路的基本特點

根據《公路工程技術標準》的詮釋，一級公路是供汽車分向、分車道行駛，并依據實際需要控制出人的多車道公路。一級公路作為國家的高等級公路。存在兩個方面的功能，首先，可以作為集散公路，設置快慢車道和非機動車道，保障各種車輛的通行和行使秩序；第二，作為干線公路，保障了車輛的基本的運行速度、優質服務及交通安全。

(二)把一級公路做為收費公路的重點也是交通運輸發展的需要

一級公路不同于高速公路全封閉而且只限單一車種的通行，同時又能承載較大的交能運輸量，有它獨特的優越性。是我們今后公路建設的一個方向和重點。但建設一級公路投資較大，現階段由國家出資困難很大，所以還應充分利用“貸款修路，收費還貸”的政策來發展一級公路。

(三)加強收費公路的運營和管理

依據《收費公路管理條例》，我國對政府還貸收費公路施行統一管理、統貸統還模式，取代過去一路一單位的貸款模式，對收費公路平衡還貸和統一管理，即對收費公路實行由交通主管部門統一建設規劃、統一籌集資金、統一支付和統一管理。要把收費公路看作是一個整體，實施規模經營，改變對各個公路的收費進行單獨的籌資與償還債務，把收費公路的收入和轉讓公路經營權的收入進行統籌管理。這種規模的管理機制有利于收費標準的統一，有利于專業的公路養護，有利于運用高新技術滿通的需要。經過規劃布設以后，在設置上也減少了收費站點的數量，提高了路網運行效率。

三、結　論

綜上所述，對于我國收費公路的建設，在今后相當長的時期內，重點應放在一級公路上。在經濟發達地區，干線公路發展建設一級公路，可提高運行效率，方便，快捷，緩解交通壓力。同時充份利用“貸款修路，收費還貸”的政策，解決資金投入問題。對于二級公路及二級以下公路應取締收費，做到還路于民，方便群眾出行，為地方創造良好的經濟發展環境和條件。同時，根據我國社會經濟發展水平的實際情況，在利用“貸款修路、收費還貸”政策的同時，在統籌協調公路的建設、公路的規劃和在管理的基礎上，要積極妥善的協調好公路建設的各種人性化的補償機制，要不斷地研究新的管理模式，保障公路養護和公路建設的有效實施，最終促進我國公路的全面發展。