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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

農村公路是公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一。農村公路工程施工是一項比較復雜的技術、經濟活動。其施工的管理是整個工程的核心，直接影響工程的質量。因此，如何根據農村公路施工的特點、加強施工管理、在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工，已成為我們公路建設者普遍關注的焦點。施工企業管理的重心應轉移到工程項目管理上，實現工程項目管理的科學化、規范化、程序化、標準化，從而全面提高工程建設的管理水平。

1、鍵全質量管理機構，落實質量管理責任制

針對農村公路特點，在施工企業中標后，為了加強公路工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項日經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。以項目經理為質量第一責任人，由質檢負責人全面負責質量管理工作，并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，分工協作各負其責；工程施工處以各處長為質量第一責任人，由質量檢測員負責該處的質量檢測工作；專業工程施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作，制定各自的崗位職責，做到質量責任層層落實并制定質量管理工作規章制度，使工程質量管理工作有章可循。

2、加強施工成本控制

針對農村公路建設實際，在事前控制中要做到“算了再干”，成本是控制體現在成本預測和成本計劃編制階段。在成本計劃執行過程中的控制中，除注意本階段人力，物力消耗的節約外，還需注意對工程成本的影響。在工程正式施工過程中，堅決按成本計劃進行費用開支，保證實現已擬訂的成本組織措施，并與施工過程、進度、質量、安全等控制結合起來，使成本控制成為施工過程全面控制的一個有效組成部分。為此，要注意抓好以下工作。

2．1完善成本管理制度。采購、庫存、存放、使用等每一環節在制度在約束下進行。

2．2在工程進行成本控制中，力求使人工、材料、機械控制在定額規定的范同內。

2．3分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測。對已經出現或可能出現的超支采取應對措施。

2．4工程全部完成后，要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結經驗教訓。

3、加強工程進度管理

農村公路進度控制尤為關鍵，進度計劃是控制工程進度的依據，施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是合理調配施工資源、正確指導，生產活動的基礎。也體現施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為岡素的影響而與計劃偏差較大時．現場管理者要結合實際對于進度計劃進行調整。

4、加強施工質量管理

加強農村公路施工質量控制對工程建設起著保證作用，其目的是控制影響工程質量的各種因素，以保證工程質量達到預定的目標。影響工程質量的直接因素主要有設計、材料、施工、檢驗四個方面，并且要在施工過程中進行有效的事先控制、中問控制和事后控制。當然，其它因素也是不可忽視的。

4．1設計質量的控制。對路基、路面、撟涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐，有很多不盡合理及遺漏的地方．這些錯誤部分往往容易暴露，除設計文件會審控制外，在施工過程中發現的問題通過變更、補充設計等途徑解決。

4．2材料質量的控制。原材料是工程施工的主要組成部分，對于工程質量有著直接關系。因此，要求施工單位：一是把好材料采購關；二是對各種原材料進行試驗鑒定；三是嚴禁使用不合格材料和半成品。

4．3施工過程的質量控制。

4，3．1抓好各施工階段的質量控制，以防患予未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比、有的放矢地對重點問題進行現場檢查、評比和交流．對存在的問題，如施工要點、注意事項等，質監部門以書面形式發至施工單位，目的是為了提高工程質量。

4．3．2對影響質量的要害問題或普遍性問題，要堅持質量第一，以保證工程質量。

5、加強質量檢驗。質量檢驗屬于質量管理中的把關環節，往往會因為檢驗人員的素質不高及工作中的差誤及檢測儀具的精度不高而做出錯誤的判斷，影響和危害了整體質量。為此，選用高素質的檢驗人員，并對他們進行必要的技術培訓，對儀具要經常校正．以提高檢驗工作的質量。

6、結浯

總之，農村公路的施工現場管理非常復雜而且綜合性也很強，是一項比較系統的工程，并且每個項目都有與之相對應的施工結構，施工人員要根據特定的結構，采取合適的管理措施。農村公路施工現場的管理者一定要不斷開拓創新，在工程實踐中汲取有用的施工經驗，打開管理思路，促使工程施工質量、施工進度以及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質量上升的最有利途徑。隨著公路建設市場發展變化，高等級公路的技術管理經驗也將被逐步推廣應用到農村公路項目的施工管理中，而施工人員以及質保人員素質也將大幅度提高。農村公路管理體系的普遍推廣和應用，在今后一段時期內，我國農村公路的施工質量以及管理水平一定會得到更快的提高。

參考文獻：

[1] 王東洋； 如何提高公路施工的質量控制[J]. 經營管理者, 2011,(23) .

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中圖分類號：R853 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0167-01

質量監督管理部門對農村公路工程建設項目的監督管理，稱為農村公路建設質量監督管理。提升農村公路建設質量離不開監督管理工作，當前農村公路建設監督管理工作中存在一些常見的突出問題，阻礙了監督管理的實施，影響著農村公路工程的質量。監督管理可以提高施工人員農村公路的質量意識，保證農村公路建設工程的質量，良好發揮工程效益，保護人民生命和財產的安全，促進農村公路建設發展。

一、農村公路建設質量管理中常見的突出問題

1.1項目招投標達不到預期效果。現階段，雖然招投標的工作較規范，但施工企業借用資質的情況依然非常嚴重。招投標的過程中，并不能鑒別和評判其實力。項目中標后，企業在項目實施過程中也會發生不按投標承諾投入人員和機械設備，隨意改變主要負責人及主要技術人員的情況，這樣會造成施工管理發生混亂，不按工序施工，工期滯后等問題，進而導致低價中標，造成惡性循環，使得質量監督工作難度加大。

1.2思想上相關人員質量意識淡薄。很多施工企業是借助別人資質中標，這些企業大多無技術力量，沒有施工管理經驗，施工的管理人員少，質量意識非常淡薄，對分項目分部工程往往進行分勞務承包，認為把工作完成就行，而忽略設計要求和技術規范，不考慮后果。甚至有人不聽監理人員的意見和建議，不服從監控指令，偷工減料，使得工程達不到設計要求和驗收標準。

1.3行政人員權責不明。項目工作中的某些地區技術人員匱乏，管理人員不足，很大程度上是行政領導負責項目管理，缺乏管理工程經驗，不熟悉工程技術標準和施工規范，使得項目管理工作不到位，不能很好發揮管理職能和質量監控。而在施工環節質量監控不到位，個別項目甚至出現失控情況，這些給工程施工埋下了質量隱患。

1.4公路設計標準偏低。由于各種原材料價格和勞動力工資大幅提高，加大了工程成本，而設計往往是投資控制，一些設計很顯然存在標準較低，如路面過窄，路基較低，構造物偏少，路面結構層過薄等嚴重問題。而在設計的過程中，對原有的路基潛在危害調查不仔細，使得設計中沒有對相關病害處置方案，從而埋下了質量隱患。又由于縣區的財政不能兌現配套資金，個別項目在施工過程中時常發生減少墊層或基層厚度的情況，所以無法保證工程建設質量。

1.5管理機制不完善。公路建設完成后，失養嚴重，路況易出現病害，給人們帶來不便，造成損失。個別地方雖然實現了鄉管鄉道，但是并沒有明確的詳細管養單位，同時市縣部門沒有足夠的養護經費，也易造成公路病害。

二、監督管理在提升農村公路建設質量中的作用

2.1抓好監理工作可以保證農村公路施工質量。縣鄉公路切實關系著廣大農民的利益，而農村公路的施工，一般都是由資質偏低、施工水平偏低的施工隊伍進行，因此如何強化監理工作，加大監理力度對確保農村公路工程質量至關重要。監督管理就是盡可能的將等級高的公路建設質量意識和管理觀念深入到農村公路建設中來，從而使農村的監督管理工作規范化、程序化。根據農村公路建設的具體情況，尤其要強調施工事前、過程中的監督管理，能有效避免由于監理不到位而造成的返工。

2.2可以提高施工人員農村公路的質量意識。通過監督，可以時刻警示施工單位，轉變施工單位領導思想觀念，使他們在抓經濟效益的同時，也重視農村公路工程質量監督管理。嚴格把好質量關，根據在公路施工中的具體需要和實際情況，建立相適應的監督管理責任制，這樣可以將責任落實到相關單位和個人。而增強監督管理理念，推動監督管理理念創新，能為提高農村公路工程質量監督管理效果奠定基礎。

2.3可以保證行政人員權責分明。監督管理可以確保項目工作中技術人員和管理人員的充足，合理分工，明確參建方的職責，以提高工程質量。加強工程質量監督檢驗，可以有效地將管理手段和技術手段結合起來，很好發揮管理職能和質量監控，提高農村公路工程質量的效果。

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【摘要】：

近年來，國家加大農村基礎設施建設的投入，由于公路建設在新農村建設中具有基礎性、先導性、帶動性的作用，本文通過簡要分析我國農村公路建設過程中存在的質量和安全監督管理問題，針對性提出相關應對措施，僅為相關質量和安全監督管理單位提供參考。

【關鍵詞】：

農村公路；質量；安全；監督管理。

這幾年國家非常重視農村公路的建設，加快了農村公路建設的步伐。根據國務院批準的《農村公路建設規劃》，“到2010年，全國農村公路里程達到310萬公里。5年時間農村公路建設總規模約8l萬公里，其中：東部地區約20萬公里。中部地區約50萬公里，西部地區約11萬公里(未含村通公路里程)。到2020年，具備條件的鄉(鎮)和建制村通瀝青(水泥)路，全國農村公路里程達370萬公里”。隨著農村公路建設步伐的加快，農村公路建設項目在實施階段也出現了一些質量方面的問題：一是從業單位及從業人員質量意識不強。二是設計文件簡單、粗糙，導致現場施工和監理缺乏指導依據。三是施工過程中各項技術指標執行不嚴格，施工質量不合格。四是監理隊伍的實力較弱，人員和設備配備不能滿足項目監理需要。五是政府質量監督行為較為宏觀，對工程實體質量監督力度不夠。六是試驗檢測手段落后，實測項目較少，檢測數據不科學。但隨著農村公路工程建設的規模越來越大，農村公路建設質量管理難度也被加大。因此，地方政府機關及其交通運輸部門，在關注項目施工進程的情況下，對農村公路的施工質量和安全監督工作也要加大重視力度。

一、交通運輸部門及地方政府對農村公路建設項目的質量管理現狀

農村公路主要為村莊與村莊之間的油路和村莊與城鎮之間的公路，由于農村公路的功能性，均是在縣城以下的范圍內施工。

第一，農村公路建設，天高皇帝遠，承建方很多時候的態度就是只要完成任務就行。因而設計過程簡單，設計文件資料粗糙，對很多重要的設計指標和工程施工參數都沒進行準確的標出。這就直接導致現場施工過程的不嚴謹性，施工方不得不多次跟設計單位再溝通，很多對候施工方不得不根據自己以往的施工經驗在進行施工，從設計上質量工作就得不到保證。

第二，我國大多數的農村公路基礎設施建設項目工程還沒采用項目業主負責制，這在很大程度上直接造成了如今農村公路建設工程項目管理混亂、不規范、公路建設質量得不到保證。

最后，配套資金少，拖欠工程款問題，開工項目部分中途停止，幾乎不實行工程監理制度等都可能導致我國農村公路基礎設施建設項目的質量安全問題。當然，隨著質量安全追責越來越嚴厲，這種情況發生的概率在不斷降低，但在部分邊遠地區，依然不能完全避免。

二、農村公路建設項目施工過程中的安全監督管理問題

農村公路建設項目與其他建筑工程一樣，在施工過程具有風險因素眾多、事故發生率較高、危險系數較大等特點；另一方面，工程施工團隊人員結構復雜，文化水平和綜合素質差異都較大，在具體的工程施工過程中，相當一部分施工者，包括部分管理者對安全生產的意識不夠強，對風險因素的控制和應對策略上，也不夠重視。有關部門的安全監督管理工作已經開展了很多年，也積累了很多經驗，但對諸如“農村公路”等小工程，其真正的安全監督力度還不夠。

三、農村公路質量管理策略分析

（一）嚴格資質審查等準入機制，是保障農村公路工程施工質量的重要基礎

即使是農村公路，項目工程施工質量同樣不能忽略和忽視，嚴格的監督和對工程質量的把關也同等重要。申請承建公路工程的相關企業公司需遵照工程監督管理流程程序，向質量監督管理單位監督申請，未按規定申請的項目交通運輸部門當不予批準開工，工程竣工后，不對項目進行移交和進行質量等級鑒定。對按照規定流程申請監督的承建單位，交通運輸主管部門需委派現場監督人員進行核查，包括對項目法人、工程設計方、工程監理方、工程施工方的質量管理與質量保證體系的完善情況。具體為，設計方設計方案是否科學，施工圖紙參數指標是否明確，項自啟動前，設計方是否進行了對工程監理方的技術交底工作；施工方人員、機械設備、建材準備、施工方法技術、施工環境、相關測量手段是否都達到工程標準；施工方企業或公司以及施工技術人員資質是否符合要求等。

（二）建立嚴格的施工隊伍選擇和施工技術標準準入機制

為了相關監督和管理機構更好的開展農村公路質量管理工作，一方面，對農村公路基礎設施建設施工的隊伍進行選擇時，盡量選擇長時間從事過農村公路建設的施工者隊伍。建立一定的激勵機制，對優秀的施工單拉或個人進行表彰，并給予物質獎勵。加強施工團隊良好的品質意識。另一方面，要嚴把技術標準關。相關管理單位對施工技術標準要求是非常明確的。首先，農村公路工程項目正式啟動前，一定要對工程施工現場進行地質勘查，得到施工許可；另外，對工程建材的采購、施工混和料的攪拌以及壓實等重要施工階段實施系列化的管理；最后，要對基礎設施項目建設工程農村公路的工程標準進行公布并接受監督，比如瀝青路面層厚度、路基寬度、路面寬度、邊溝寬度，甚至是竣工后公路周邊的綠化率要求等，均可實施張榜公布并接受村民監督。任何一項不達標，交通運輸主管部門都可做驗收不通過處理。

四、農村公路工程項目的安全監督管理原則與策略分析

農村公路安全監督管理遵循“五同時”原則：施工與安全監督管理同時安排、同時執行、同時檢查、同時總結、同時評價。

具體策略為：在項目正式啟動前，安全監督管理部門需對施工單位員工安全意識和安全施工技能培訓制度建立、工程安全風險預測評估及其控制措施策略制定進行核查；項目啟動施工后，每一條農村公路建設，縣交通運輸主管部門及其的所屬工程質量監督機構都要委托相關的質量監督與管理員對現場施工進行監督，其安全監督管理主要內容有：審核項目建設安全生產的主要措施的落實情況；從業單位安全生產條件的符合情況；施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況；從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況；從業單位安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；員工的安全教育培訓情況；現場駐地、施工作業點(面)、危險品存放地、預制廠、半成品加工廠、非標施工設備組裝廠等施工現場的安全生產情況等等。

綜上所述，農村公路建設必須通過分析問題，針對性解決問題，不斷積累和總結經驗，應用科學的管理方法，通過質量管理和安全監督管理的具體開展，綜合保障我國農村公路工程的品質標準和安全要求。

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中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

我國是一個多山的國家，尤其在廣西、云南、貴州等西南部省區，主要為山區。山區獨特的地質、地貌和氣候條件，為公路工程施工帶來挑戰。隨著國家對農村公路建設的重視，對農村公路建設投資的逐年增加，全國各地掀起農村公路，特別是通村公路的建設熱潮（詳見表1）。

表1 農村公路建設完成投資情況［1］

表2我國農村公路里程占公路總里程比重［1］

然而，由于農村低等級公路施工過程中，相對高等級公路來說，技術水平比較落后，所以經常會出現各種事故，對人身安全和財產損失帶來威脅。

由表2可知，我國的公路主要由農村公路組成。因此，重視山區農村公路施工過程中的風險管理，具有極大的現實意義。本文應用風險管理理論，分析總結農村公路施工過程中的主要風險內容，并提出管理這些風險的建議。

2 我國山區農村公路施工的主要風險

2.1 風險的基本概念

到目前為止，對風險沒有統一的定義，因不同學者所研究領域的不同而提出了不同的觀點。《風險管理概論》（劉鈞著，2008）總結了不同領域的學者對風險概念的幾種主要認識，詳見表3。

表3 對風險概念的幾種認識［2］

編號 對風險概念的認識

1 是損失發生的可能性

2 是損失的不確定性

3 是實際結果與預期結果的偏差

4 是實際結果偏離預期結果的概率

2.2山區農村公路施工風險的特征

根據風險管理理論，可以歸納出山區農村公路施工風險的特征如下：

（1）山區農村公路施工風險具有客觀性。例如，暴雨、濃霧、落石等自然災害客觀存在，在公路施工過程中也不可避免，只有認識到風險的規律性，用科學的方法來管理，才能盡量避免或者減輕相應風險的影響。。

（2）山區農村公路施工風險具有突發性。雖然山區農村公路施工風險形成原因復雜，時間較長，但就具體的一次風險所造成的災害來說，具有一定的突然性。

（3）山區農村公路施工風險具有損害性。山區農村公路施工風險事件的發生必然會造成一定的損害。

（4）山區農村公路施工風險具有隨機性。與其它風險類似，山區農村公路施工風險的隨機性也體現在空間上、時間上和損失程度上。

（5）山區農村公路施工風險具有發展性。山區農村公路施工風險的發展性，是指人類社會經濟的發展，科學技術的進步，新的道路工程技術也會帶來新的風險。

2.3山區農村公路施工面臨的主要風險

由作者對廣西某縣所做的調查得知，山區農村公路施工主要面臨暴雨、濃霧、山體滑坡、泥石流和落石等自然災害方面的風險，各種風險的具體影響，詳見圖1。

圖1 山區農村公路施工面臨的主要自然風險

3我國山區農村公路施工風險管理

3.1 風險管理的基本概念

《風險管理概論》（劉鈞著，2008）認為，風險管理的概念，可以從幾個方面進行理解，詳見表4。

表4 對風險管理概念的幾種認識［2］

山區農村公路施工風險識別是工程項目管理人員運用相關技術，發現潛在的風險因素的過程。識別的過程主要有如下三個方面：（1）發現風險源，即及時找到風險所在；（2）認知風險源，即管理人員判斷和測定風險源；（3）風險危害預見，即預見不同風險可能造成損失的程度。

山區農村公路施工風險估計是利用相應的技術，如交通工程技術和計算機技術等，對風險識別的結果進行判斷分析，并運用數學方法對特定風險事件發生的頻率和損失程度做出估計。

3.3 山區農村公路施工風險管理基本流程

由于山區農村公路施工風險具有客觀性、突發性、損害性、隨機性和發展性，根據風險管理理論，可以應用風險管理的方法對其進行管理，具體包括風險識別，風險判斷、風險分析和風險控制等步驟，基本流程詳見圖2。

圖2 山區農村公路施工風險管理基本流程圖

4 結論

由《農村公路建設規劃》可知，農村公路包括縣道、鄉道、村道，近些年會大力發展農村公路，特別是通村公路。大量的農村公路建設工程，施工過程中的安全問題至關重要。

鑒于山區農村公路建設施工所面臨自然環境的特點，本文從風險定義出發，分析了山區農村公路施工風險特征和主要內容，從風險管理的角度，論述了山區農村公路施工風險的識別和估計，并做出了山區農村公路施工風險管理的基本流程圖，以期望能促進農村公路建設過程中的風險管理。

參考文獻：

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公路是交通運輸的重要組成部分，有如人體的血脈，奔騰其上的車輛有如生生不息的血液，將"養分"輸送往四面八方，將祖國各地聯系為一個整體。農村公路是公路網絡體系的重要一環，不僅是農村與鄉鎮、農村與城市連接的紐帶，也是新農村建設的重點，是提高農村人民生活水平的康莊大道。但就整體情況而言，農村公路由于等級較低、技術水平較差、交通組成單一等原因，易發生病害，存在較多問題，農村公路工程質量與其經濟發展息息相關，農村公路改造工程勢在必行。

一、目前農村公路工程建設存在的主要問題與病害成因

1、農村公路工程建設存在的主要問題

（1）建設資金不足

公路工程自身具有較高的復雜性與技術性，所耗成本高，由于農村經濟體制改革，鄉政府與村委會無力支撐巨大的資金投入，農村公路建設的責任主體落在縣級政府的肩膀上，但在現有體制下，地方財政相對緊張，大部分資金用于縣級主干公路建設與養護，農村公路資金投入較少。成本的投入在很大程度上決定了工程的質量，因資金投入不足，不少農村公路粗制濫造，路基沉陷、坑槽遍布，后續財力依舊有限，公路難以得到及時維修，部分農村公路甚至難以通行。而在某些情況下，地方非干線公路的啟動資金常常一拖再拖，最終不了了之，建設資金不足是農村公路工程存在的最主要問題。

（2）建設工期緊迫

農村公路是農村人民出行的主要交通方式，在某些地區是唯一的出行通道，若要對公路進行改造，勢必會影響到群眾的日常生活。如前文所述，農村公路因資金投入不足，公路自身質量存在較多問題，不改則已，一旦動工，一般工程量較大，相應地，工期較長、作業面積大，將會對整片地區的交通產生影響。此外，公路工程動工的最佳時期為三月份至七月份，但此時也是人民出行的高峰期，如何協調公路工程建設與人民生產生活之間的矛盾是問題的焦點。

（3）設計標準較低

在多重原因影響下，農村公路設計標準普遍較低，路面結構相對簡單，路基未經壓實處理，與當今飛速發展經濟形勢下交通荷載能力不相符，大噸位車輛通過時極容易發生塌陷病害，與此同時，公路網布局較為混亂，受資金限制，部分農村公路借助自然地勢，道路彎曲、陡坡較多，容易發生交通事故。此外，農村公路配套設施也不盡完善，排水能力差，暴雨易堵塞甚至損壞，抗災能力差。

除此之外，農村公路工程還存在地區發展不平衡、投資主體單一等問題，亟需解決。

2、 農村公路工程存在的主要病害成因

大多數農村公路都存在著不同程度的病害，種類幾乎涵蓋了所有公路體系的病害，表現較為明顯的病害包括瀝青路面裂縫、沉陷、網裂，水泥路面斷板、露骨等，其病害形成原因可從以下幾方面來考慮：

（1）建養制度不完善

農村公路建養制度不完善首先表現在體制方面，由于整體投資較少，農村公路建設單位多為行政村集體，很少按照項目法人責任制、招投標制、合同監理制的體系實施，沒有競爭就沒有提高，公路工程質量難以得到有效保證；其次是養護工作力度，俗話說"三分建，七分養"，公路工程前期建設固然重要，但若沒有有效及時的后期養護，公路的功能就難以充分發揮，甚至會因病害而使用壽命嚴重縮短；最后是施工工藝問題，機械設備較為落后，性能欠佳，施工工藝單一，新技術、新工藝難以運用到實踐中。

（2）路基質量較低

農村公路路基存在的質量問題主要有三個方面，首先是填土高度問題，受地形地勢影響，某些農村公路路基填土高度僅幾十厘米，不僅地下水極易滲透，灌溉水也會對路基造成侵蝕，與此同時，路面的荷載難以有效擴散，易出現裂縫病害；其次，公路建設時對路基額處理工藝較為粗糙，部分路段路面直接在原地面上施工，后期易出現沉陷病害；此外，路基壓實度常常不達標，某些情況下施工單位忽視了排水問題，會導致積水冉侵蝕路基內部。

（3）路面結構設計不合理

我國部分農村公路建設較早，且一直未加以改造，直至現今，仍維持在很低的建設標準，基層為石灰穩定土的路段約占百分之六十五，強度普遍較差，面層厚度一般為三至四厘米，相對較薄，難以荷載愈發加重的交通運輸壓力。

（4）排水設施較差

因農村的地理位置與生產活動需求，水成為了影響農村公路質量的關鍵因素，在建設時不僅需要考慮地下水滲透、地表水排泄問題，還要考慮灌溉水侵蝕問題，但就目前情況而言，許多公路路段的排水設施相對較差，甚至有些路段與路邊農田連成一片，極易導致路基侵蝕病害，還有部分公路缺少橋梁與涵洞，防護措施也遠遠不夠，路基沖刷嚴重，容易出現坍塌現象。

二、農村公路改造技術的方案分析

1、農村公路改造工程原則

公路工程是影響農村經濟生活的重要因素，對其進行改造首先應充分考慮到與當地經濟發展的適配性原則，縣級政府給出的建設養護管理辦法為公路工程施工建設指明了方向，但在實際應用中應學會變通，結合地區自然條件與經濟條件等情況，對結構標準等項目作出修正，確保改造工程切實起到功效；其次，改造工程必須以發展的眼光考慮問題，不能只顧眼前，雖然農村公路目前運輸量相對較少，但隨著社會主義新農村建設步伐的不斷推進，農村經濟將成為新的經濟增長點，其交通量勢必持續增加，故應從可持續發展的角度考慮公路改造工程。此外，因農村公路管理與養護投資較少，改造階段必須嚴把質量關，避免后期反復維修，應以高強度、高穩定性的標準嚴格要求。

2、 影響農村公路改造方案的因素

在設定改造方案前，首先應了解關鍵性影響因素：①交通流量預測，以發展的眼光考慮問題，對未來一段時間內的公路流量做出合理的預測，并據此選擇面層材料、設計路面結構層厚度、制定施工工期；②行車荷載，對農村公路通行車輛的種類、噸位進行調查，以此為參考決定結構層的強度與剛度；③施工特點，充分考慮工程難易程度與工期安排問題，與當地人民生產生活相協調。

3、農村公路改造方案設計流程

基于以上分析，可總結農村公路改造方案設計流程如下：①確定實施公路改造的必要性，應對當地人口密度、經濟發展狀況等進行實際考察，結合路面病害程度與人們需求綜合考考量，定量地給出必要性綜合分值，優先處理急需改造路段；②分析交通量，確定行車荷載，參照路面設計規范，將不同軸重的車輛換算成標準軸重的當量軸次；③實地考察項目原路況，確定其存在的病害類型與嚴重程度，若僅存在裂縫與沉陷，小修即可，若面層出現病害，則進行改造以恢復其功能；④確定結構層厚度，此時也應根據公路實際病害情況確定，主要有三種情形：一是路基狀況較好，面層病害不甚嚴重，可采用二灰碎石基層提高其整體承載力，同時也符合綠色工程要求，第二種情況可選擇就地再生技術，采用15厘米的石灰穩定土基層，而對于第三種嚴重病害路段，需逐層填筑并加固。

農村公路改造是惠及群眾的工程，是國家社會的殷切期待，有關部門應秉承認真負責的態度，依照標準規范設計流程，制定嚴謹的改造方案，嚴把施工質量關，真正做到為人民群眾謀福利。

參考文獻：

篇（6）

【摘　要】近年來，隨著全國各地交通事業的迅猛發展，公路工程建設的質量成為廣大人民關注的焦點。從目前的公路建設施工隊伍來看，有很大一部分存在資質低、技術水平不過關、質量保證體系欠缺、施工人員的質量意識淡薄的問題，更有相當一部分施工隊伍甚至沒有專門的試驗檢測人員和設備。由于以上種種原因，最終導致了工程質量事故的發生，試驗檢測是保證工程質量的一種行之有效的手段，它的重要性在此得以體現。

關鍵詞 試驗檢測；農村公路；質量控制

1　公路施工過程中的試驗檢測的重要性

1.1　保證工程的質量

通過試驗過程，我們可以判斷工程施工的材料是否合格，也能夠發現其中存在的質量問題，從而及時改進，更換更合適的材料，以保證工程的質量。

1.2　保證工程進度

該工作能夠很好地對工程的進度進行控制，也就是說，試驗工作能夠指示工程某階段的施工是否能夠如期完成，如果不能，則可以根據試驗檢測結果對施工方案進行修改，從而保證工程進度。

1.3　保證資料的完整

公路工程的建設過程中有許多參數需要記錄下來，試驗檢測工作能夠有效地發現施工過程中丟失的數據，從而保證施工資料的完整性。

1.4　保證技術的適用性

試驗檢測是對工程進行試驗的過程，能夠試驗也相關技術應用于公路工程的施工的可行性，從而保證每個運用到農村公路工程的技術都是可行且適用性強的。

2　目前試驗檢測中存在的問題

當前我國所執行的高速公路試驗檢測制度，對檢測的內容做出了嚴格的規劃，并將其細化為三個主要的部分，包括施工單位的自主檢測、施工監督及合作監理單位的抽檢。導致高速公路建設施工單位的自檢準確性較低、監理單位的抽

試驗檢測并不具備主動性，同時監督單位對工程建設情況并沒有較為清晰的把握，在一定程度上影響了高速公路試驗檢測的效率。高速公路的建設質量不僅影響著交通運輸的水平，同樣也會給人們的人身安全帶來了一定的威脅。

2.1　相關人員的意識和態度對試驗檢測工作重視程度不夠

試驗檢測人員有時候沒有認真地完成試驗過程，這樣就會使試驗過程毫無意義，公路工程中出現的問題也不能夠得到解決。檢測人員對公路工程施工的試驗意識還不夠高，不夠重視試驗檢測過程，也不明白這個工作對于保證公路質量的重要性，從而導致試驗檢測變得形式化，使工程的質量得不到保證。

2.2　試驗檢測條件較差

目前我國有許多單位并不具備較好的檢測設備，這樣就使檢測存在一定的系統誤差，從而導致檢測結果出現錯誤，使該工作達不到預期效果。

2.3　對試驗檢測過程的管理不當

有許多單位對待試驗檢測這個工作不夠重視，檢測也只是走走形式，有關的管理部門也沒有起到有效的管理作用，沒有制定相應的標準以實行管理措施，從而使得試驗檢測過程不能取得良好的效果，使公路質量有了更大的風險。

2.4　施工單位自檢準確性低

施工單位屬于高速公路工程的施工者、建設者，是進行試驗檢測的主體，其檢測結果具有最高的指導價值，然而在實際施工過程中，僅有少部分建筑單位設定了試驗檢測制度，而其他一部分施工單位往往由于整體對檢測資金的投入較低，進而導致由于資金匱乏，儀器準備無法到位，配套設施不夠完善，導致檢測活動無法順利開展。另外，部分建筑單位的管理層可能出于對工程利益的考慮而完全自主干預檢測結果，導致施工單位自檢準確性較低，無法為工程施工提供有效的指導。

2.5　監督方缺乏對高速公路建設信息的掌握

通常為保障試驗結果的準確性，監督部門與施工單位的監察與自檢均為相對獨立。為保障雙方反饋的權威性，但此種獨立的組織形式同樣給監督部門獲取準確的施工信息帶來了一定的難題，一般大部分施工單位與質檢部門之間的配合少，導致抽檢的次數比較少，進而決定了監督單位對施工現場抽檢的次數也比較少，實驗樣本相對而言也不充足。據相關統計學結論可知，在參照樣本較少的前提下，通常無法得出較為準確的判定結論，在一定程度上影響了整個施工過程的規劃。

3　提高試驗檢測工作效率的措施

針對公路工程的試驗檢測工作是十分重要的，具有廣泛的意義。它是提升高速公路建設質量的基礎，同樣也是保障規范化施工的重要條件。以下主要探討優化公路工程試驗檢測工作效率的相關建議。

3.1　嚴格控制路用材料的質量

公路施工材料是工程的基礎，對公路用料實施嚴格的監控和檢測，可以預防豆腐渣工程的開展。

3.2　施工過程中的質量控制

在施工過程中，施工單位要對各種混合物的配合比、生產成品的強度、壓實度等進行全面控制，以確保工程質量。

3.3　交工驗收階段的檢驗

在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊和預定的技術方案進行定段、定點的檢測，所檢測到的數據結果要向公路主管部門總結報告檢測情況和結果，不能隱瞞質量隱患和安全隱患。

3.4　對于試驗檢測人員實行崗位責任制

試驗檢測工作是一項專業性很強的工作，要想做好試驗檢測工作，需要試驗人員具有較強的專業知識和豐富的實踐經驗，有一絲不茍的工作態度和極強的責任心。作為一名合格的試驗檢測人員必須熟練的掌握相關的各種技術規范、規程和標準，必須具備分析問題，解決問題的能力。

4　結束語

隨著經濟的發展，公路的發展越來越迅速，公路施工技術變得越來越重要，施工技術是提高公路施工質量的重要保證，同時，過硬的技術也是施工管理的重要組成部分，只有嚴把技術關，才能從基礎上保證完工后公路的安全運營。針對農村公路工程建設而言，其對應性的試驗檢測工作是為建設提供良好服務的準備，對整個施工過程有重要的指導價值。為提升農村公路試驗檢測的準確性，對于當前試驗檢測存在的較多問題的情況，有關部門必須迅速及時采取措施，不斷強化對施工現場配套實驗室硬件的建設，同時提升高速公路實驗檢測的軟件建設水平，綜合對軟硬件兩方面的考慮，為農村公路試驗檢測工作創造有力的現實支撐，構建良好的檢測環境，進而提升檢測結果的精確性，為整個農村公路項目的建設提供更為全面、有效的服務支持。

參考文獻

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［6］丁繼榮,陳偉民,何建勇.談加強公路工程試驗檢測與質量控制措施[J].民營科技.2009(06):171.

篇（7）

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國城鎮化的不斷建設，公路是城鎮化建設的重要內容，俗話說要想富先修路，由此可見公路的建設對于我國的富強有著至關重要的作用。因此，我們應該加強公路工程施工管理中成本的控制，因為成本控制是公路建設中的重要內容，做好了成本控制，我國的公路建設才能更好。

二、成本控制目標的預測及實現成本控制目標的措施

1、成本控制目標的預測

施工項目成本事前控制，是通過成本預測估計出施工項目成本目標，并且通過成本計劃的編制作出成本控制的規劃實施措施的過程。通過成本預測，有利于及時發現問題，找出施工項目成本管理中的薄弱環節，采取措施控制成本在公路工程施工項目成本控制預測中，主要有三個步驟。

（1）進行施工項目成本投資估算

投資估算是建設項目經濟效益分析中確定成本的主要依據，也是施上項目成本目標制訂的重要手段。投資估算方法：一是按照交通部標準《公路T程投資估算辦法》和《公路工程估算指標》進行預測估算，二是按照施工屬地進行市場價估算，根據施工地所屬區域的市場實物價對T、料、機三項費用進行科學合理的分析估算。

（2）按施工項目合同承包價計算承包成本

在核算承包成本時，要充分考慮工程不可預見費用的發生，進行降低成本的可行性分析，特別當合同成本高于估算成本時，對工程合理索賠進行可行性分析是必不可少的。

（3）根據利潤目標，提出施工項目降低成本要求，也就是對降低合同成本目標進行決策。在企業控制目標確定后，定出施工項目經理部的成本控制目標。

2、實現施工項目成本控制目標的措施

施工項目成本目標確定后，項目經理部應立即做好與建設、設計、監理等方面的協調工作，制訂合理降低成本措施。

（1） 從技術設計方面進行成本目標控制在技術措施上，進行優化設計，在保證設計質量前提下，合理減少工程量，是挖潛成本效益所在。

（2）在施工組織方面進行成本目標控制從施工管理方面進行合理的施工組織設計，充分利用橫道圖、網絡技術等管理手段來指導施工全過程中各項技術、經濟和組織活動。按照建設計劃、工期、質量、確定合理的施工程序，科學地投入人、材、機、技術和資金，對空間，時間的布置，順序進行合理規劃，使施工項目達到進度快，工期短，質量高，消耗少、成本低利潤高的目的。

（3）加強全面質量管理，進行成本目標控制質量是企業的生命線，同時也是控制成本目標的前提。不合格工程或業績不滿意的工程將影響整個企業的信譽和經濟效益。

（4）進行安全目標管理，控制成本目標“安全第一，預防為主”。如果發生了安全事故，施工企業的效益、信譽等都會受到嚴重影響，從而直接影響成本目標的控制。

（5）降低有關費用。進行成本目標控制一是降低人工費，采用激勵分配辦法和競爭手段進行科學管理，提高全員勞動生產率。二是降低非生產性費用，合理減少間接開支。

三、農村公路成本控制

1、農村公路設計階段的成本控制

農村公路對本地經濟社會發展所起的作用是舉足輕重的。自2003年起，江蘇省大力實施了農村公路建設，經過這一輪農村公路規劃與建設大潮，農村公路的設計水平也有了極大的提高，設計原則、結構和層次均相對固定，在充分利用現有資金的前提下，按高標準設計、高標準落實、整體水平提升一個檔次。但隨著人民整體經濟水平的提高，對農村公路建設也提出了更高的要求。 這些標準分別是：（1）“村村通”公路建設標準；（2）縣鄉公路的建設標準；

2、農村公路施工階段的成本控制

施工安排應充分考慮季節影響，道路的不同部位要保證在適宜的季節運行。農村公路的施工單位整體施工水平本來就比較低，機械化程度低，大規模的突擊能力差。當雨季來臨時。如果土方工程還沒有完成，停工待料是難免的，從而造成資金鏈困難以及施工安排的難以為繼，只是業主、監理、施工單位均騎虎難下。其直接后果是降低工程質量目標趕工期或花大代價趕工期。為避免以上現象，各縣市的項目計劃安排建議可由年末或年初調整到年中下達，在能滿足通行的條件下，盡量跨年度實施。

四、降低施工項目成本的措施

施工項目成本目標確定后，項目經理部應立即做好與建設、設計、監理等方面的協調工作，制定合理降低成本措旆。

1、人工費和材料成本管理的控制人工費的控制

主要是從用工數量上進行控制。首先應明確人工定額消耗的確定，既由基本用功、其他用功和預算定額工日消耗量的幅度差三部分組成。材料費的控制。一是對材料用量進行控制；二是對材料價格進行控制。首先要根據定額確定材料消耗量，實行限額領料。項目部進行材料用量控制的重點是制訂制度和采取措施降低這部分材料損耗量。

2、施工成本的動態控制

施工項目成本的動態控制包括：施工項目計劃成本責任制的落實，旅工項目成本計劃執行情況的檢查與協調和施工項目成本的合算等環節。

(1)落實施工項目計劃成本責任體制

一個成熟的施工企業在工程開工前，根據工程的投資和往年工程實際成本的分析總結，首先會確定成本計劃，成本計劃確定后，按計劃的要求，采

用目標分解方法，由項目經理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂合同。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。

(2)加強成本計劃執行情況的檢查與協調

項目經理部應定期檢查成本計劃的執行情況，并在檢查后及時分析，采取措施，控制成本支出，保證目標成本計劃的實現。

3、施工項目成本核算按照規定開支范圍對施工項目進行歸集，計算出施工費用的實際發生數，并根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出施工項目的總成本和單位成本。并根據會計核算、業務核算和系統核算提供的資料，對施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進—步降低成本和途徑，另一方面，通過分析，可以從帳薄、報表反映的成本現象看清成本的實質，從而增加項目成本的透明度和可控性，為加強成本控制，實現項目成本目標創造條件。

4、從技術設計方面進行成本目標控制

在技術措施上，進行優化設計，在保證設計質量前提下，合理減少工程量，是挖潛成本效益所在。

5、重視工程變更項目的管理

在公路工程中，工程的最終結算額=中標價格+工程變更費用。工程變更是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據，由此發生的價款也成為工程造價的組成部分。管理好工程變更主要注意如下幾個方面：

圖1 工程變更的程序示意圖

（1）工程變更簽證內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結算方式、單價的確定應明確商定。

（2）工程變更簽證要及時簽辦，不應拖延過后補簽。對于一些重大的現場變化，還應及時拍照，以保存第一手原始資料。

（3）工程變更簽證要一式幾份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，結算時元對證。

（4）工程變更簽證應編號歸檔。在送審時，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。

五、結束語

交通運輸業對于我國各行業的發展有著至關重要的作用，推動著我國經濟的快速發展。在交通運輸業中，公路是交通運輸的基礎，有高質量的道路是交通運輸快速發展的條件。近年來我國公路的建設眾多，現在又資源緊缺，如何做好低成本高質量的公路是當代時代的要求，這就要求我們更好的學習相應的知識理論，控制好公路建設管理的成本，使我國的運輸業更好發展。

參考文獻

[1]王植隆.公路工程施工管理中的成本控制[J].商品與質量：學術觀察,2011. [2]袁茂林.農村公路造價管理及成本控制——以許昌市為例[J]. 河南科技 2011.

篇（8）

（一）領導小組成員及主要職責

領導小組主要職責：研究制定交通建設工程領域專項治理工作的總體部署、治理措施和工作目標；指導協調專項治理工作；研究處理專項治理工作有關其它重大問題。

（二）領導小組辦公室成員及主要職責

縣交通局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局政策法股股。

辦公室職責：負責處理專項治理日常工作，落實領導小組議定事項，督促檢查專項治理工作，匯總報告專項治理工作情況。

二、結合實際，制定方案

為規范交通建設領域市場交易行為，促進反腐倡廉建設，按照中央和省、市、縣各級黨委政府關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的部署和要求，結合交通工作實際，制定了《彝族自治縣交通局關于交通工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》。一是明確專項治理工作的總體要求和階段性目標；二是制定專項治理工作的主要任務及措施；三專項治理工作分為動員部署、排查問題、整改規范和鞏固成果、總結評估四個階段，并對各階段的具體工作作出了具體安排。

三、深入開展項目排查工作

嚴格按照要求對年以來實施的交通建設項目進行了深入排查。

（一）項目實施基本情況

1、大街鄉至九米橋油路工程

項目經市發展和改革委員會《關于下達年農村公路改造工程投資計劃的通知》（普發改工94號）批準建設，建設規模38公里，建設內容為瀝青路面改建，項目批準總投資1957萬元，其中，中央投資1520萬元，地方配套437萬元。縣人民政府成立大街鄉至九米橋農村公路改建工程建設指揮部組織實施，施工招標采取公開招標、資格后審方式進行，中標企業為陽光道橋股份有限公司，中標價2490萬元。監理單位為省公路工程監理咨詢公司版納分公司，質量監督單位為市交通局質量監督管理站。項目于年10月16日開工建設，年5月完工，累計完成投資2193萬元，于年7月19日經市發改委驗收為優良工程。

2、芹菜塘至林街油路工程

項目經市交通局《關于轉下達省交通廳年市新增通鄉油路建議計劃的批復的通知》（普交計財23號）批準建設，建設規模55.4公里，建設內容為瀝青路面改建，總投資3326萬元，其中，中央投資2217萬元，地方配套1109萬元。縣人民政府成立芹菜塘至林街農村公路改建工程建設指揮部組織實施，施工招標采取公開招標、資格后審方式進行，中標企業為建工路橋有限公司，中標價3931.1萬元，監理單位為省公路工程監理咨詢公司版納分公司，質量監督單位為市交通局質量監督管理站。工程于年10月16日開工建設，現已完成投資2700萬元，在縣委政府的高度重視下，該工程項目正在緊張的實施中，預計于4月底完工。

3、那卡至漫灣油路工程

項目經市發展和改革委員會《關于轉下達農村公路年新增中央預算內投資計劃的通知》（普發改工802號）批準建設，建設規模12公里，建設內容為瀝青路面改建，批準總投資840萬元，其中，中央投資480萬元，省補資金120萬元，地方配套240萬元。批準建設地點為那卡至漫灣12公里，為便于組織實施，結合我縣芹漫線道路建設實際，經縣人民政府批準，實際實施地點為林街至幫崩丫口段。施工招標經批準采取邀請招標、資格后審方式進行，中標企業為省鐵路第二工程公司，中標價840.43萬元，監理單位為省公路工程監理咨詢公司版納分公司，質量監督單位為市交通局質量監督管理站。附屬工程于年12月開工建設，主體工程于年2月10日開工建設，今年1月底完工，累計完成建安工程投資810萬元（預結算）。當前正在進行項目竣（交）工驗收準備工作。

4、縣城至太忠油路工程

項目經彝族自治縣發展和改革局《關于下達縣城至太忠農村公路改建工程投資計劃的通知》（景發改116號）批準建設，建設規模22公里，建設內容為瀝青路面改建，批準總投資1760萬元，其中，中央投資880萬元，省補資金110萬元，地方配套770萬元。縣人民政府成立縣城至太忠農村公路改建工程建設指揮部組織實施，施工招標采取公開招標、資格后審方式進行，中標企業為四川萬通路橋建筑安裝有限公司，中標價1483.25萬元，監理單位為省公路工程監理咨詢公司版納分公司，質量監督單位為市交通局質量監督管理站。工程于年1月16日開工建設，景太橋至太忠段現已完工，累計完成投資1760萬元。當前正在進行項目驗收準備工作。

岔口—平掌（太忠鄉）公路32.4公里，其中，縣城至太忠段22公里，該項目經市交通局《關于轉下達年農村交通投資計劃（草案）的通知》（普交計財11）批準，列入我縣年新增通鄉油路建設計劃。

5、通達工程

我縣農村公路通達工程建設，項目建設單位：縣交通局，實施單位：各相關鄉（鎮）人民政府，施工監理單位：縣交通局。

（1）年通達工程建設

年，市局下達計劃通達工程建設規模共169.5公里。批準總投資2644萬元，其中，中央投資1795萬元，地方配套849萬元。項目于年9月開工建設，年12月完工，累計完成投資1695萬元。

（2）年通達工程

根據《市交通局關于轉下達年農村交通投資計劃（草案）的通知》（普交計財11號），市局下達我縣通達項目計劃486.9公里。根據縣人民政府辦公室《縣十五屆人民政府第九次常務會議紀要》和《彝族自治縣—年農村公路通達工程實施方案》，錦屏鎮黃草嶺村公路、文龍鄉邦崴村公路、林街鄉巖頭村公路、漫灣鎮五里村公路通達工程投資超過200萬元的采取招投標方式選擇施工單位，我縣實際先后實施51條565.6公里，現已全部完工，累計完成投資3200萬元。

我縣農村公路建設嚴格履行項目建設管理程序規定，公路建設項目的工程可行性研究報告、施工圖設計、施工單位選擇、工程施工、工程監理、竣交工驗收、工程審計等各個環節的工作都嚴格按照國家基本建設管理程序的要求進行，不存在違反規定程序的情況。工程實施過程中，嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及《農村公路建設管理辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、《公路工程設計變更管理辦法》、《公路建設監督管理辦法》等行業管理規定，認真落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制（施工合同、廉政合同、安全生產合同）、竣工結算制等管理規定和制度，工程建設招投標、工程施工、資金結算、驗收等各項工作依法依規進行。

（二）項目排查中發現的問題

1、由于地方財政困難，地方配套資金投入不足。在對近年實施的5個通暢項目的排查中，建設資金缺口達3682.9363萬元，其中，縣清涼至大街農村公路改建工程缺口371.2萬元，縣大街鄉至九米橋農村公路改建工程缺口706.30455萬元，縣芹菜塘至林街段農村公路改建工程缺口1890.0452萬元，縣林街至邦崩丫口農村公路改建工程缺口39.3777萬元，縣城至太忠農村公路改建工程缺口676.0089萬元。

2、當前正在實施的芹菜塘至林街段油路改建工程中，由于建設資金未能及時籌集到位，原有路基狀況差、筑路材料緊缺，加之今年來瀝青、水泥兩大主材價格大幅上漲，致使工程建設進度緩慢。

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Abstract: this paper mainly to the rural highway engineering construction management of several problems are analyzed, but refers for the colleague.

Keywords: rural highway engineering; The construction; Site management

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A文章編號：

引言

公路工程施工的現場管理是施工管理的核心, 現場管理效果的好壞直接影響工程的質量、進度和效益。加強現場管理就是要在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地施工, 以實現公路建設項目的快速、優質、低耗。因此,如何根據公路施工的特點,加強施工現場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排,在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工,實現工程項目快速、優質、低耗,已成為公路建設者普遍關注的焦點。

1、進行充分的施工準備

施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現場的基礎。施工單位只有通過充分的施工準備，才能保障施工過程的連續、協調、均衡和經濟。在進行施工準備工作中應注意以下問題：①要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。②要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據。③研究施工圖紙，吃透設計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、保護、記錄。④根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。⑤進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。⑥建立工地試驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。⑦繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規程、質量檢查評定、計量支付、設計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。⑧根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。

2、合理配置施工資源

合理配置施工資源是保證施工現場動態投入生產要達到最佳組合，完成階段施工任務，獲取較大經濟效益的關鍵。

在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據材料供應與使用情況決定材料儲備量；根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械；根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。

實踐證明：不計成本而大量增加投入，盲目搶趕工期或投人不足致使進度緩慢都將導致施工資源的極大浪費和工程的嚴重虧損。

3、認真做好試驗段

開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數、施工進度、機械組合以及施工過程中的協調情況，故它是施工現場管理的一個重要環節。

試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術要求、試驗檢測內容以及達到的質量標準。施工中發現問題應及時調整，做好記錄、分析、總結，為大面積施工提供理論和實踐依據。

4、合理調整機械組合

機械化施工能有效地降低成本、提高質量、保證進度，是當前農村公路建設發展的主流。在施工過程中，要保持機械組合的相對穩定。由于受進度、天氣等方面的影響，機械的使用數量發生變化時，現場管理者必須適時改變機械組合。組織機械施工應注意：①根據進度計劃、質量要求和機械的生產能力選擇主導機械，并留有適當的余量。②全套機械的生產能力是由其中生產能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統一調配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率。③要組織維護、搶修小組，備有關鍵配件，定期維護，隨時隨時排除故障，提高機械的完好率，確保工程正常進行。

5．加強施工預防

農村公路工程施工受自然因素影響較大，應針對性地采取預防和應急措施，否則，工程進度、質量、效益就無法得到保證。在自然災害中尤以水害最為嚴重，是影響工程質量和進度的主要因素。施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費用增加，故應注意以下問題：①施工前，要結合施工方案和施工圖中的排水設計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設施與臨時性排水設施相結合。②路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對排水困難或地質不良地段，應盡量避開雨季施工。③合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎應盡量在枯水季節施工，橋梁預制場應建在洪水位以上，汛期施工時，機械、材料、設備用過后盡快撤離現場，減少災害損失。④下雨期間要經濟上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應對措施，減小雨水對施工的不利影響。

6．重點防治施工中的質量通病

工程質量是農村公路建設永恒的主題。貫徹國家有關工程質量的方針，提高全員質量意識，推行全面質量管理，是施工現場管理的重點。農村公路工程中的質量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強現場質量管理，要以治理質量通病為突破口，重點抓好以下工作。

6.1 徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩定。路基不均勻沉降會導致路面開裂、路基失穩，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實。為此，現場質量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續地段要作為質量控制的關鍵點加強控制。

6.2 認真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質量控制不好就會造成跳車，一般設置橋頭搭板，鋪設土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴格的質量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達到滿意的效果。因此，現場管理的重點是確保碾壓到位，壓實度符合質量標準。

6.3 嚴格控制路線的線型與標高。縱橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質量和使用品質，影響服務對象的舒適度，故這些問題要從路基開始層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹防積重難返。

6.4 確保結構物的內在和外觀質量。農村公路是暴露在野外的線形構造物，既要滿足行車要求，又要與周圍的景觀相協調，滿足行人的視覺要求，為此，要達到內在質量與外觀質量的統一。滿足結構物的內在質量，必須控制關鍵材料、關鍵工序、關鍵工藝；滿足結構物的外觀質量，必須做到工藝精細、線條分明、線型順適、層次清晰。

7、加強進度控制

進度計劃是控制工程進度的依據，施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是現場管理者統籌全局，合理調配施工資源，正確指導生產活動的基礎。能否按照計劃旗實施，既體現施工單位的合同意識，也體現施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現場管理者要結合實際，對進度計劃進行調整，并做到：①根據網絡計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因。②調整滯后項目的施工方案，適當增加資源投入，科學安排施工順序，采用多作業面的平行流水作業或立體交叉平等流水作業，加快施工進度。③合理壓縮關鍵線路上的作業時間，盡量保證總工期實現，必要時倒排工期。

8、搞好成本管理

成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經濟活動。施工現場管理要達到的目的就是通過對工程進度、質量的控制來降低工程成本，提高經濟效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好以下工作：①完善成本管理制度，使采購、庫存、發放、使用等每一環節在制度在約束下進行。②根據施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規定的范圍內。③分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測，對已經出現或可能出現的超支采取應對措施。④單位工程完成后，要及時進行成本核算，根據實際發生的工、料、機及管理費計算出該工程的實際成本，與施工控制預算比較，查找成本管理中的問題。⑤工程全部完成后，要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結經驗教訓。

9、做好施工保通

施工現場保通關系到施工能否正常進行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機械、材料、人員就無法進場開展工作，同時還會打亂施工秩序，造成經濟損失和質量問題。現場保通要注意。

①便道、便橋的通行能力和承載標準要與施工規模及機械通過量匹配。要加強養護，使便道、便橋始終處于完好狀態。②地方道路作便道時，要與道路所有者簽訂使用維護協議，對承載能力低的橋涵進行加固。③邊施工邊通車的路段要設立安全標志，且由路政管理人員指揮交通，避免交通事故，減少堵車現象。

10、加強初期養護，配合交工驗收

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關鍵詞:

農村公路;工程施工;工程監理

1我國農村公路監理的現狀

(1)按照目前我國的實際情況來說，我國的監理機構不健全，監理人員的責任心不強。而這些主要的問題都是由于在施工建設的過程中未能重視監理人員的技術素質。由于監理機構的不完善，導致了對現有監理人員技術水平未能得的提高。

(2)在我國農村公路的施工建設的過程當中，都是以各個村社做為承包整個施工的施工單位，加上客觀因素的影響，在施工過程中不利于開展監理工作。

(3)監理人員的自身素質得不到提高，專業技能素質越來越低。公路建設的施工項目容易受到地質，以及現有的農村建筑設施的影響，使得在農村公路的建設過程中，監理工作的重要性與一些大的工程項目有一定的重要性。如果在施工建設的過程中，由于監理人員的監理工作不夠到位，以及監理經驗不足等情況，容易使得道路在建設中或者是投入使用的過程中質量得不到保障，從而出現人們口中的豆腐渣工程。

2公路路面出現問題總結

(1)公路路面的荷載量公路路面荷載量比較大，會經常出現擁堵、擠壓開縫、還有各種油包、泛油、推擁的現象，都是作為現在公路所面臨的重大問題。由于車輛的增加，還有各種大型卡車的重量擠壓，都導致了公路質量的磨損，使公路的質量一再下降，最終使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材質慢慢的退化，最終以殘疾路面面現大家，使我們的行車安全得不到最大的安全保障。在施工過程中應該加大施工材料的使用，使公路路面的質量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。

(2)公路瀝青路面遇水損壞在大量的降雨和降雪后，市公路路面的質量更進一步的退化，在大量的積水和大量的冰塊積聚路面的時候，使路面吸收了大量的水份，在車輛的荷載下，路面的密度有了變化，使路面的質量安全有所降低。冬季有冰塊附著路面的時候，使公路路面有冰凍現象，降低了路面的使用壽命。

3公路路面的結構分析

公路路面只要由瀝青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作為公路路面的核心材料。之所以會使用混凝土作為核心材料，是為了加大公路路面的使用壽命，加大公路路面的質量，間接的提高抗壓能力，在四季變化過程中，可以適當的防止天氣變化以及自然災害對公路路面造成的危害，加大了使用壽命。公路路面大致有四個結構:面層、基層、底層、墊層。不同的層面有不同的作用分別為:面層、基層、底層、墊層。面層它的作用使直接承受各種車輪的擠壓以及各種天氣狀況對路面造成的磨損。它主要使用較受磨損的材料，主要使用了瀝青;基層使主要起到承重作用的層次底層起到次要承重的層次;墊層起到防冰凍、隔水、防治污染的作用。

4公路監理各級的職責劃分

在公路的建設項目過程中，完善和健全監理機構，促使監理人員與監理機構在施工建設的過程中所承擔的責任要密不可分。

5農村監理質量的重點

(1)要劃分開承包農村道路的施工項目的施工單位與大型項目之間的區別，要求監理人員和監理單位對工程的施工單位的資質進行嚴格的監督，以及在施工中對施工員自身的素質要有嚴格的要求。

(2)對工程不定期的質量檢查也是做為監理員的一個基本要求。在施工過程中，對施工的方法以及材料的放置要進行監督，杜絕在施工過程中偷工減料，影響建筑在施工過程中的質量。

(3)要時常做好預算的審核，控制好投資的成本。在公路工程建立的過程中，要嚴格的做好監督工作，避免建筑材料的浪費和減低工程返工的次數，達到投資成本的控制目標。

6工程監理在施工中的重要性

(1)目前，由于建設新農村的腳步發展越來越快，農村基礎設施的建設正在大規模的快速發展，在公路施工建設不斷完善，逐步走向規范化的同時，公路建設的市場也原來越激烈，按照《公路建設監督的管理辦法》，在公路建設的施工項目中應當要按照國家的有關規定。

(2)伴隨國民經濟的快速提高，我國公路事業也隨著不斷的發展，從而對公路工程質量的要求也日益得到人們的重視。實踐證明，在公路施工的建設過程中，任何一個環節以及每道工序出現問題的話，都將會對整個公路的工程質量帶來嚴重的安全隱患，直接的影響公路后期投放使用的實際效益。

(3)在農村的公路施工過程中，所面臨的問題較多。根據上述分析，工程監理要對上述的各個環節做好現場的監督工作，確保在施工過程中各工序能夠如期進展，從而監理的工作在施工過程中是非常重要的。采取多樣化的監理方式，使得監理工作逐步向專業化的方向發展，是做好農村公路建設的基礎。

7結語

我國公路監理雖然經過了多年的發展，同時也取得了一定的成就和發展，但是隨著人民日益增長的物質文化需求以及當下新農村建設的標準，公路工程項目發展迅速。隨著工程項目數量的增大，在施工建設過程中所表現的問題也越來越多，尤其是對質量的要求。完善和健全我國監理制度，對監理工作在施工過程中能夠有效地發揮其作用是有重大意義的，以及能夠推進我國工程監理更進一步的發展。為我國新農村的建設奠定基礎。

作者：舒瑜 單位：黔西南科興公路工程咨詢監理有限責任公司

參考文獻:

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一、農村公路養護工作中存在的問題

1.管理制度不完善。

由于農村公路施工分散性較大，施工隊伍較多，在管理上有一定的困難，且由于公路本身的實用需求不是很高，在施工中隨意性較大等情況時有發生，歸根結底還是管理制度不完善導致的。在現階段進行農村公路建設時，由于公路建設成本較低，投資資金缺乏，導致施工過程中作業人員懶散，工程進度與工程質量管理缺失，這對農村公路建設是極其不利的。

2.資金投入不足、延緩工作進程。

資金是影響我國農村公路建設進程的一個首要原因，農村公路建設中所需要的資金開銷都是由鄉政府進行撥款，這很大程度上制約了當地的經濟發展。眾所周知，我國農村經濟發展參差不齊，對于經濟較發達的農村，這一問題不足而提，但是相對發展較落后的農村就顯得資金短缺，拿不出足夠的經濟去支持公路建設，嚴重干擾了當地經濟發展進程。而且，由于農村對公路養護和建設工作認識不到位，因此歷年來，農村財政預算中并沒有將公路相應的管理資金涵蓋其內，因此就沒有固定的資產供應公路建設相調配，這一區域可以說盲區很多，等到真正需要公路建設時，資金緊張，就導致了農村公路在建設過程中質量不達標，從而導致使用過程中出現紕漏，從而影響了經濟發展和人民的基本生活。

3.養護與管理的技術落后。

很多公路管理局沒有道路養護專用車輛，養護工作也無專職人員，季節性調集沿線村民，采用人工玩不、人工攤鋪等，機械化程度低。除此之外，由于公路養護專業人才的短缺，再加上農村工作條件的艱苦，更加劇了管理與養護人才的匱乏現象，無法對農村公路的養護與管理進行有效的監督和幫助，嚴重阻礙了農村公路的建設工作。

二、農村公路養護與管理的完善對策

1.制定科學有效的管理制度。

針對農村公路分散性大，施工隊伍管理困難等情況，地區政府或者相關建設企業必須制定詳細的公路管理制度，對施工過程人員組織管理、施工質量管理等進行合理控制。具體實施上，由地區政府聯合國家相關部門，制定農村公路建設的基本要求，建設單文根據政府給出的要求制定詳細的施工管理計劃，根據項目的施工地理特點對人員、材料、施工技術等方面進行管理，確保施工項目穩步有序進行，使農村公路建設質量提升。

2.加大農村公路養護與管理的投入。

要加大對農村公路養護管理的資金投入，就需要建立長期穩定的資金保障制度，要在省級政府進行補助的基礎上，實行縣鄉機構的有效自籌，為農村公路管理工作提供資金保障。這就需要各級政府在認真結合發展情況的基礎上，尋求到合適的資金籌集方式，并制定出科學的使用辦法，保障資金的投入能夠發揮出事半功倍的成效。與此同時，還要建立相應的監督機構，對管理與養護資金的使用情況進行科學的監督和管理，防治挪用資金等不法行為的出現，為農村公路的養護與管理提供保障。

3.提高農村公路養護工作的技術含量。

作為農村公路養護工作不可或缺的一部分，公路的養護技術需要保證不斷的發展和創新。隨著社會的進步和科技的發展，以往采用的公路養護技術已經不能適應目前公路養護的各種需求，因此需要針對各地的實際情況進行不斷地探索來開發更好、更新、實用性更強的公路養護技術，定期或不定期對養護隊伍進行養護培訓，科普新的養護技術，提高公路養護工作中的技術含量，進而使公路養護工作的實效性和有效性得到提高，保證農村公路養護工作的順利展開。

4.建立農村公路養護與管理的隊伍。

要加強對農村公路的養護與管理，還需要建立高素質的專業管理隊伍。為了提升養護管理工作的質量，就需要充分依靠專業隊伍的建設，要加大對管理養護工作人才的引進和任用，改善生活條件提升薪酬待遇，為農村公路的管理人才長期穩定的工作奠定基礎。

5.嚴格控制原材料質量，科學設置拌和站。

原材料的質量是工程建設的基礎，必須做好原材料的試驗檢測工作，在開工前將所用主要原材料檢測合格后使用。同時做好混凝土配合比論證工作，在驗證配比時，務必考慮氣候條件和運輸時間對混凝土性能的影響。這就要與拌和站的設置選擇問題結合在一起，在山區修建農村公路，有時因項目小，建站成本高，施工方會選擇商品混凝土，在驗證商品混凝土合格的前提下，必須就近選擇拌和站，保證混凝土初凝或重塑前完成施工，符合規范對混凝土的相關規定，不要因為利益和關系舍近求遠選擇拌和站，對于農村公路大中型項目，在周圍沒有合適的商品拌和站，要從幾十公里外調運，但是混凝土從攪拌機卸入攪拌運輸車至卸料時的運輸時間不宜大于1.5h，很難保證規定時間，需要進行試驗論證延長時間，但在炎熱夏季是很難保證的。所以還是建議在靠近主體工程施工部位建拌和站，減少運距，拌和站拌和能力要滿足施工要求，保證施工中拌和料的不間斷供應。總之，在原材料質量上嚴格控制，建設合理的施工場站儲存加工原材料，科學選擇設置拌和站能夠從源頭上有力保證工程質量。

6.明確監督職責。

公路建設過程中，施工人員散漫往往會使得各種人為影響因素發生，比如機械操作不規范、材料用量不科學等，這些對于工程建造而言有非常大的影響，因此，要不斷加強公路工程的監督管理工作，積極推行“政府監督施工企業、施工企業自我監督、群眾監督”的監督機制，建立有效的質量保證體系。政府監督企業主要是發揮政府的權威力以及法律效應，在農村公路建設中，對于施工單位建設質量不合格造成交通事件發生的情形，公路建設單位需要承擔一定的責任，這給建設單位提出警告，要求施工單位不斷提高施工管理質量，嚴厲督促施工人員采取科學的施工手段，完成農村公路建設的實際目標，農村公路建設的政府管理部門主要為縣級、鎮級部、鄉級部門，由縣級政府建立監督小組，將具體人員分布到鎮級部門，再由鎮級部門聯合到鄉級，實行層層監督管控的體系，確保公路建設按要求完成。企業自我監督主要是施工企業從自身經濟利益與社會責任出發，對施工人員的行為進行約束，嚴格杜絕施工中不規范操作現象，明確施工人員具體責任。

三、結語

總結全文，可以看出目前我國仍然需要加強農村公路建設和養護管理工作，首當其沖就要解決資金投入不足、提高施工人員素質、推廣科學技術開展、增強執行力等幾方面問題，同時也要加強宣傳力度和培訓強度，增強管理人員的正確認識，明確相應的職責和義務，高度重視公路養護工作的重要性，投入相應的人力和物力，強化施工隊伍的素質測評，從根本上解決農村公路中存在的不足，從而促進農村的經濟水平穩步發展，為提高人民的生活水平做出貢獻。

參考文獻：