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充分認識崗位培訓的作用和地位,努力掌握酒店崗位培訓的特點和規律,建立一個完整的培訓體系,并認真實施培訓工作質量的控制,是搞好酒店培訓的關鍵。
一、充分認識培訓在酒店管理中的作用和地位
酒店的宗旨是“賓客之上,服務第一”。如果說服務是酒店之生命,那么各級管理人員和服務人員就是酒店證明的主宰。
無論國內外酒店,不外是為了賓客提供情節、舒適的房間,美味可口的飲食,讓賓客食、住、行、游、購樣樣便利。要實現這種稱心如意的服務,就得靠有一定素質的服務人員。
能不能是酒店的服務水平在員工的不斷流動之中得到保持,在賓客川流不息的來往之中得到鞏固,在社會需求的不斷發展之中得到提高?能不能是酒店永遠保持著一批既有一定思想政治覺悟、較高文化素質,又有較強服務意識、服務技能和技巧的殷勤有禮的酒店產品營銷人員?這些人才從哪里來?當然只能靠自己培養,靠酒店的培訓。
“培訓是酒店成功必由之路。”“培訓是酒店發展后勁之所在。”“沒有培訓就沒有服務質量”......越來越多的酒店經營者開始意識到:要保持和提高酒店的管理水平和服務質量,就不能沒有培訓。許多有遠見卓識的酒店總經理們更頗有見地說:“培訓也是管理。”可見,人們越來越清楚地認識到培訓在酒店管理中的主導作用和重要地位,各級領導對培訓的重視以及各級管理人員地積極參與,正是酒店開展培訓工作的關鍵之一。
二、努力掌握酒店培訓工作的特點和規律
一般說來,酒店經營管理上的特點決定了酒店培訓工作的特點,我們在實踐中體會到酒店的培訓有以下幾方面的特點:
1.培訓原則的務實性
由于酒店向客人提供的商品只有一種,那就是服務。而酒店的服務無論是有形的或是無形的,都是實實在在的,可見或可被客人所體會感受到的。所以,為保證這種服務的高質量而開展的培訓工作也是實實在在的,講求務實的。當我們研究酒店服務質量下降的原因時,不難發現問題往往處在我們的管理人員堅持“三個關鍵”少了,沒有做到關鍵的時刻、出現在關鍵的部位,去及時地處理和解決關鍵的問題。當然,由于服務人員未能做到在任何時候、任何部位都嚴格地按標準化服務程序去向客人提供服務,也是服務質量下降的原因所在。這就是我們提出開展有針對性的共為培訓的要求。
價值,酒店使部門多、工種繁雜、分工十分細的企業,且員工來源多渠道,文化程度、素質修養也參差不齊。這就要求我們從實際出發,以提高酒店經營管理水平和服務質量為目標,強調針對性、實用性,注重實效,貫徹學用結合,按需施教“干什么學什么,缺什么補什么,”有目的地去設置不同類型的、培訓課程。
2.培訓形式的多樣性
由于酒店管理的多層級、多方面、多工種等特性導致了酒店培訓的多層次、多類型、多形式等多樣性。
多層次:根據職級要求的不同,培訓可分為經理、主管、班組長、服務員等層次,由于層級的不同,在培訓內容的選擇、程度的深淺和方式以及要求上都應有所不同。
多類型:員工培訓的類型大致可分:(1)員工崗前培訓(A、招工前——旅游職高日、夜校;軍事訓練;B、入職前——酒店常識教育;C、上崗前——職務技能訓練)。(2)崗位培訓(上崗前及在職期間業務知識、技能、外語、服務態度、職業道德及政治思想教育等)。(3)晉升前培訓(以基礎管理知識為主)。(4)“回爐”培訓(專門知識技能提高訓練)。
多形式:培訓的形式既有走出去也有請進來,既有課堂理論講述也有現場操作演習,集郵業務專業知識也有思想教育活動,既有對原有的操作程序的熟習也有對新技術、新科技的學習,既有脫產進修也有業余自學,既有參觀考察學習也有半工半讀,既有在國內同行間互相學習也有到國外吸取先進管理經驗的等等形式。
3.培訓內涵的整體性
我們可以從兩個方面去理解酒店培訓內涵的整體性。一方面,無論酒店的培訓是怎樣地多層次、多類型、多形式,他們都處于同一個目的,都是為了提高酒店管理和服務水平,因此,他們應該是“一條龍”式的,一環緊扣一環的培訓體系。
另一方面,正如人們所說的“酒店意識是酒店管理的精神支柱”,可見酒店意識的重要。因此,在培訓的全過程中,應突出酒店意識,尤其是酒店的整體意識的培訓,例如:酒店的整體經營、整體管理、整體協調、整體銷售、整體服務等等,這些都是酒店整體意識的內容。
4.培訓階段的持續性
酒店培訓的持續形勢與與酒店員工頻頻的流動、客源結構的多元和多變、社會需求的不停頓發展之中的。每當酒店銷售、技術、認識或程序規范上有了變化和發展,職工中出現流動、缺勤、抱怨情緒、顧客表現出許多的不滿和投訴、經營上反映出高成本、高浪費一極高的錯誤記錄、管理人員的計劃不周、指揮不力以及對問題的處理不當、部門之間,上下級之間以及酒店與客戶之間溝通不力......如此等等,都決定了培訓務必持之以恒的特點.
在了解了酒店培訓的特點后,就不難掌握其內在的規律。譬如員工流動的規律、酒店經營的忙閑規律,不同崗位的員工對培訓的不同需求規律等等,都為我們制定每一階段的培訓計劃提供了依據。
三、建立一個完整的培訓體系
一個完整的培訓體系應該包括:領導、師資、教材、基地等要素。這也是作為一個酒店的培訓管理部門必備的條件。在酒店的培訓得到充分重視以后,師資隊伍和教材的建設就顯得極為重要。
根據酒店培訓具有專業性、實踐性的特點,師資可以從酒店有關部門中具有一定資歷,思想作風并熟悉業務操作技能,有擅長培訓工作的人員中選拔,也可以從經過一定實踐鍛煉,又樂于本職的大學畢業生中挑選。他們主要擔任公共課城(包括外語)和專業基礎課;有些課程必要時也可以適當外聘一些國內外的專家、教授、講師來講授。而酒店各部門崗位培訓中的業務專門技術技能課程的講授和訓練,則可由部門的管理人員(經理和主管)兼任。酒店從事培訓工作的專職師資是少數,更多的是在各部門內兼職的。為了使我們的師資能不斷提高自身的素質水平,以適應酒店培訓工作不斷發展的需要,酒店應鼓勵他們積極的在實踐中自我提高,并在有條件的情況下提供他們一定的進修機會。
培訓教材是由實踐上升為理論的結晶,它是使酒店培訓得以有效開展的保證。能夠使用國家權威部門編寫的教材固然重要,但酒店應根據自己的實際編寫適應自己需要的教材。對于酒店各部門的工作職能、要求和操作流程可以自編一些相應的材,甚至攝制服務操作流程VCD,還可以自編諸如結合酒店服務需要的《實用英語》、《禮貌用語》、《員工手冊》、《酒店常識》等教材。
在日常的培訓工作中,除了注重自編的教材外,還應積極引進和購入國內外書籍、錄音、錄像等培訓資料,并將外聘教授、講師的講課資料進行整理,作為培訓教材,也不失為好的方法。
四、認真實施培訓工作的質量控制
開展酒店培訓的目的是為了保證酒店向客人提供一流的高質量服務,要達到這一目的就必須重視培訓質量的控制。
有人說:“培訓是酒店人事管理的一個組成方面”,言下之意,“培訓就是管理”。因此,要抓好培訓培訓工作的質量控制,同樣離不開管理上PDCA循環的四個環節,努力使培訓工作嚴格的按照“計劃、執行、檢查、處理”這四個階段的順序永不終止地進行下去,是酒店培訓有效開展的關鍵。
無論是酒店培訓整體上的PDCA大循環,還是在每一階段,每一專題上的PDCA小循環,第一環節都是制定計劃。在調查了酒店培訓的需要,明確了培訓的目標后,重要的是計劃具體的培訓措施,回答這項培訓要做什么,由誰去做,在什么地方做,什么時候做和怎樣做,缺一不可。
計劃周到之后,是執行階段,關鍵在執行者能否嚴格地按照計劃規定的目標和具體方法去實實在在地工作。為此需要建立一個有效的監督機制,從總經理、培訓部到各部門、乃至每一員工的逐漸督導落實,還要運用相應的考勤、人事考核等制度去保證培訓的執行。假如能將崗位培訓納入酒店管理經營目標,與用人制度(包括晉升、待遇)掛鉤,將有利于激勵、調動員工參加崗位培訓的積極性,是大家是崗位培訓為權利和義務,從而變成一種自覺地行動,是十分有助于培訓工作開展的。
在檢查階段里,對照計劃檢查一下,看看培訓是不是達到了預期的目的。究竟哪些是對的,那些事做的不合適的,原因何在,從中找出成功的經驗和失敗的教訓來。為此,要定期進行培訓總結,并有目的地對培訓進行一些評估都是檢查的有效手段。
對培訓評估可以從兩個方面去進行,一是對培訓方法的評估,二是對培訓方法或方案的結果的評估。
[關鍵詞]國有企業培訓對策有效培訓
當前,金融海嘯又一次波濤洶涌地席卷全球。作為我國經濟主導力量的國有企業,能否經受這場考驗、繼續發揮支撐國民經濟健康持續發展的重要作用,直接關系到我國經濟抵御金融海嘯的能力以及整個國民經濟能否繼續平穩運行。作為國企的基石——員工,其自身狀態和能力,又直接關系到國企的自身發展能力和潛力,因此,構建有效的國企員工培訓體系,有著重要的現實意義。
一、當前國有企業培訓存在的問題
1.對員工培訓重視度不夠
盡管這些年來大家一直呼吁要加強培訓,重視知識與人才,但在實際工作中,某些國有企業仍未脫胎于舊的組織模式,不但沒有設立專門培訓機構及人員,甚至將人力資源管理工作并入到企業行政或后勤事務中,不設立專門的人力資源部門。具體到管理者,有些人思想上還停留在對勞動者數量的要求上而不向勞動者素質提高方面轉變,往往注重設備、人力、工作時間而忽視員工素質及提高勞動效率和質量的方法。除此之外,一些企業領導還將培訓看成就是組織理論學習和政治思想教育,沒有將培訓作為企業發展的動力來看。
2.培訓資金投入不足
我國國有企業的人力資本投入有大幅減少的不良趨勢,根據部分國有企業抽樣調查顯示:“加強對員工人力資本投入的國有企業只占5%;20%左右的國有企業的教育培訓費用人均只有10元~30元;30%的企業只是象征性的花費一點培訓費,年人均不足10元;其余的就是一些虧損的國有型企業,已停止了人力資本投入”。而產生這種現狀的原因有許多,大致歸納以下幾點:(1)管理者的錯誤觀念。一些管理者將聘用看作為培訓,當本企業員工的技能水平不能滿足要求時就直接去市場招聘來滿足要求的員工,用解聘和招聘來代替培訓。很多人認為培訓是為他人做嫁衣,但我們必須認識到,培訓不僅是提高員工技能,更在于讓員工感受到本企業的文化,增強員工的向心力和忠誠度,這對國有企業適應未來國內外市場漸趨融合、企業間更加激烈的競爭是極其必要的。(2)員工的流動性高。這也決定了企業管理者不愿意對隨時都有可能流失的員工實施培訓。國有企業中技術、管理人員流失率高達60%,這的確是企業投資培訓最苦惱的事。(3)傳統培訓體系的缺陷。國有企業的管理受原先計劃經濟的影響,通常會將人力資源開發作為簡單的培訓以應付當前需要,導致企業培訓失效甚至中途流產。培訓計劃的失敗會挫傷管理者的積極性,從而形成了一個惡性循環。(4)企業經濟效益下降。隨著國家經濟體制改革,有些國有企業不適應新的經濟環境,企業效益下降從而阻礙了培訓工作的開展。據國家經貿委1999年統計,全國6.78萬家企業,處于虧損狀態的有3萬家,國有企業負債率過高,虧損面居高不下。在這種情況下,員工的工資獎金已經成為企業的一道難題,培訓就更是日程之外的事情了。
3.培訓機制不完善
我國國有企業在培訓評估機制建設上存在許多不足:首先,對培訓效果的檢驗僅局限于培訓過程,當員工回到實際工作崗位時,培訓效果并不能從中體現,造成了培訓與實際生產服務脫節。其次,考評方法較為單一,大多數企業都慣以考試成績來說明培訓效果,培訓結束后也沒有再作跟蹤調查,使得培訓效果很難延續在實際工作中。第三,評估記錄缺乏專業管理,大多數企業都沒有完整的員工培訓記錄,使培訓效果分析缺乏數據依據,在下一次的培訓中也不利于查漏補缺。
4.培訓師資不符合要求
部分國有企業的職工培訓學校普遍存在布局分散,各自為政,“大而全、小而全”的問題。相當多的培訓學校條件不完善,設施不配套,培訓層次低,整體效益差,有的培訓人員所教的知識并不適用于現代企業的需要,文化基礎課教師多而操作技能課教師缺乏,有時教師的學歷層次和職稱結構離規定的要求相差甚遠,最終會影響培訓效果。
二、對策與思考
1.培訓觀念的轉變
企業要樹立科學的培訓理念,提高培訓的重視度,這是建立任何一種培訓體系的思想基礎。作為企業管理者,在人才的管理、培養、使用和開發等方面一定要以人為本,力爭做到“人、事”相宜,用合適的人才做合適的事,各盡其能,把知識、品德、能力和業績作為衡量人才的主要標準,努力造就出色的人才,增強企業的持續發展能力。
2.增加培訓資金和建設投入
隨著科技的進步和企業間競爭的加劇,企業所需的崗位也在不斷的發展和變化,這就要求企業員工的素質不斷地提高以適應企業變化。“據1999年北京市外商投資企業薪酬調查”統計結果顯示,在培訓費用的投入上,75%的外企每年的培訓費占銷售收入的比例在1%~5%,其中企業內部培訓預算每人每年1636元,外訓3384元,其中高科技企業在人均培訓費和培訓時間上都排第一。有的管理者會擔憂:目前國有企業員工流失率非常高,要是再增加培訓資金投入必定會有一定風險,但企業必須認識到,培訓的部分成本已由員工承擔,反映在員工在培訓期間的獎金、福利的減少,現行政策也鼓勵企業采取與員工簽訂培訓合同的做法,規定雙方權利和義務的關系,這種形式在某種程度上降低了由于員工流失而產生培訓損失的風險。
培訓的資金除了投入在員工自身的軟件建設上,還要加強培訓實體的建設。“職工培訓學校也好,職工培訓中心也好,都是培訓實體,是員工培訓的載體”。實體建設的好與差直接關系到員工培訓的質量,所以可采取以下措施:第一,建立精干有效的專業化培訓中心。改變過去“大而全、小而全”的辦學弊端,充分利用現有優良的教育資源,大力實施布局結構調整,按照專業性質分類,建立適應培訓需要的專業化專業培訓中心。第二,制定切實可行的培訓教學計劃、教學大綱和培訓教材,使大綱內容與員工崗位職能要求和考核標準相一致,并根據企業發展需要,新技術、新工藝的推廣及時更新和補充教學內容。第三,加強員工培訓兩支隊伍建設,提高管理水平和教學質量。要聘任生產經營單位的優秀人員為學校兼職教師,切忌將各單位的富余人員“優化”到學校。努力建設德才兼備的學校領導班子和素質優良的教師隊伍。第四,要注重實習培訓,這是培訓教學與傳統教學最顯著的區別。根據培訓需要,可開展校外實習教學基地,為培訓高質量人才創造條件。第五,努力拓寬員工培訓經費來源,鼓勵開展有償培訓,既減輕公司資金投入的壓力,也提高員工的積極性,努力提高自身的“造血功能”,增強自我發展能力。
3.完善國有企業培訓體制
(1)我們要對員工培訓進行科學分析。培訓需求就是員工的工作能力、績效與工作要求及標準之間的差距,企業培訓就是為了通過各種手段縮小差距。培訓的需求分析是建立完善的培訓體制的基礎和前提。通常需求分析包括三部分:組織需求分析、崗位需求分析、員工個人需求分析。現在許多企業只注重企業組織需求和崗位需求分析,而忽略了員工個人需求,這種做法既達不到預期的培訓效果,又不利于培訓過程中員工的主動性和創造性的發揮。所以我們在企業制定和實施培訓計劃時必須注意以下幾方面的措施:①企業培訓計劃必須依據于企業生產及發展的需要,不能脫離企業的戰略發展方向。②企業提供的培訓計劃必須能協調企業組織目標和員工個人目標之間的關系。③培訓計劃和其他管理、生產計劃一樣,必須注重時空上的結合。短期培訓、中長期培訓之間應互補,崗前培訓、在崗培訓和脫產培訓之間要相互協調。④企業應根據科技進步和發展做出有預見性的培訓計劃,以滿足企業縱深發展的需要,使培訓計劃及時有效。⑤培訓計劃要建立在對企業人力資源的統計分析和需求預測的量化基礎上,而不是主觀意愿的制定,必須要做到客觀、科學和合理。
(2)采取科學有效的培訓技術和方法。培訓方法和技術革新將成為培訓體系建設的重點。國有企業員工培訓方法可分兩大類:第一類方法是“請進來式”,即由企業出面請各大院校的教授或專門從事培訓的專家到企業來,對企業管理人員與技術骨干進行專門培訓。第二為“送出去式”,這類方法常用于跨國公司,盡管我國國有企業由于資金能力、企業規模等因素限制,無法為員工提供較多的出國培訓的機會,但與各大高校聯合辦班來培訓員工或將企業中有發展潛力的員工送到一些績優企業接受管理培訓和實習還是可行的。
(3)隨著企業對培訓的日益重視,越來越多的企業將現代化的培訓技術和手段運用到員工培訓中來。比如世界著名的IBM公司創立了一個叫“培訓空間”的專門培訓場所,員工可以通過可視電話或電腦網絡參與各種技能訓練和管理技術培訓。實踐證明,這些靈活、便捷的現代化培訓手段不但能使企業培訓計劃順利執行,提高培訓效率,而且大大拓寬了企業員工的視野和接觸范圍,為他們創造出豐富多彩的培訓活動機會。在國有企業的培訓實施中,就可以借鑒跨國公司的先進經驗和技術,通過改善培訓方法和技術來提高培訓效率,增加員工對培訓的認同感和歸屬感。
(4)在有先進的培訓技術方法作支撐后,我們還應對員工培訓結果進行科學評估和總結。員工培訓的評估標準可參考可卡帕切可提出的四個標準:①學員對整個培訓過程的意見或看法;②知識標準即員工通過培訓學習獲得的知識、技術、技能、態度等;③行為標準即員工在培訓后的行為變化;④成果即培訓對企業產生的影響。這四項標準可以從不同的角度提供培訓信息,發現培訓工作中存在的問題,檢驗培訓項目是否符合企業的實際需要。在設立培訓評估標準后,應積極主動地采取各種培訓評估方法和手段。具體的評估方法有:控制小組法;事前事后測試法;成本收益分析法;目標評價法等,企業應根據各自的實際情況,選擇合適的評估方法。在進行評估時,應采取多種多樣的培訓評估手段,如直接向上匯報、調查問卷評估、檢查培訓記錄、跟蹤調查等,在這些評估手段中,我們尤其要注重培訓記錄系統的建立,它往往是培訓評估系統的基礎,是整個培訓體系中必不可少的部分。
(5)是要建立適當的員工培訓激勵機制,可以說培訓最終的效果就取決于激勵機制的實施。哈佛大學的詹姆斯教授在對激勵問題進行專題性研究后提出,“如果沒有激勵,一個人的能力僅能發揮20%~30%,如果加以激勵,則可發揮到80%~90%”。培訓激勵機制概括為三方面內容:(1)將培訓本身作為企業激勵員工積極向上的一種必要手段。人才在企業中有培訓“充電”的機會,會使他們感到企業對個人發展的重視,自覺自愿為企業服務和貢獻。(2)根據培訓的效果對參加培訓的人進行物質、精神獎勵或晉升激勵。在企業中參加培訓的人往往都希望盡早將所學知識、技能運用到實際工作中去,企業如能為他們提供施展才能的條件和環境,則是對他們最大的激勵。(3)企業可以要求受培訓員工寫培訓總結。把培訓中最好的、最有用的東西歸納出來最終會成為企業寶貴的資源。總之,任何培訓激勵方法的運用都必須堅持為人才提供發展機會這一原則,讓企業員工都能學以致用,創造出最大效益。
參考文獻:
[1]孫健敏:人力資源開發與管理[M].北京:中國人民大學出版社,1999
[2]西三角人事技術研究所:外企薪酬調查浮出水面[J].中國勞動,2000,(1)
2、單選題()的特點是提出新觀點、新概念或新模型,側重理論證明和模擬分析。A
A.理論性B.實驗性C.描述性D.設計性
3、單選題()的重點在于實驗的設計方案以及對實驗結果進行的觀察和分析。B
A.理論性科研論文B.實驗性科研論文C.應用性科研論文D.綜合性科研論文
4、單選題()是測量的正確程度,即測量結果所能顯示測量對象所需測量特質的程度。
AA.效度B.實度C.信度D.測度
5、單選題()是對科學問題的提煉、分解及解決的過程。DA.課題規劃B.課題申報
C.課題立項D.科研過程
6、單選題()是對某一專題或某一論題具有獨到學術觀點的著作,它有學術論著、學位論著之分。BA.學術著作B.學術論著C.專題論著D.論文著作
7、單選題()是發表在國內外正式出版的學術期刊上的文章、通訊或報道,一般包括綜述、文章、簡訊(簡報)等。BA.網絡論文B.期刊論文C.學術著作D.會議論文
8、單選題()是反映客觀現實的一種思想,是對研究對象有所斷定的一種思維方式。A
A.判斷B.推理C.想象D.直覺
9、單選題()是反映論文價值的最直接體現,是評價科研成效的公開尺度。B
A.論文撰寫B.論文索引C.文獻檢索D.
10、單選題()是科研工作者必備的一種基本技能,是科研工作的重要過程。AA.論文撰寫B.論文索引C.文獻檢索D.
11、單選題()是科研選題的使動環節,具有重要的戰略意義和指導作用。A
A.提出問題B.構建方案C.選題報告D.申報取向
12、單選題()是科研意義中最基本的意義。A
A.創造學術價值B.推動技術進步C.傳承科研技術D.促進社會發展
13、單選題()是人類所擁有的一種智能,是一種高級的形象思維活動。C
A.判斷思維B.推理思維C.想象思維D.直覺思維
14、單選題()是通過對學術期刊整體水平的評價,來界定刊載在該期刊上的學術論文水平和質量的評價方法。BA.指標評價法B.期刊評價法C.專家評價法D.綜合評價法
15、單選題()是為了申請相應的學位或某種學術職稱資格而撰寫的研究論文。D
A.科學論著B.客觀論著C.學術論著D.學位論文
16、單選題()是研究者在科研工作中必不可少的參考文獻,也是追蹤國內外科研前沿最直接的科研信息來源。B
A.綜述性文章B.專欄性文章C.報道性文章D.專題性文章
17、單選題()是指大腦在思維時呈現的一種擴散狀態的思維模式,屬于彈性思維基本類型之一,與收斂思維相對。AA.發散思維B.聯想思維C.反向思維D.直覺思維
18、單選題()是指在科學研究過程中,為解決課題研究中出現的科學問題、技術難點所使用的研究方法。BA.科學方法B.科研方法C.哲學方法D.一般方法
19、單選題()是指在某一領域中,針對某些熱點問題而舉辦的學術會議。規模較小,但議題較為重要。CA.團體固定會B.代表會議C.專題會議D.研討會
20、單選題()是指針對某一研究領域中的一些重點問題,召集一些相關的學術代表而舉行的學術會議。此類會議規模相對較大,內容豐富,參會人數較多,影響面廣。A
A.代表會議B.專題會議C.研討會D.團體定期會
21、單選題()是追求事物的原本,以探索事物的本質為目的,以發現事物的內在的、特定的規律為目標。C
A.常規認識B.基礎認識C.科學認識D.哲理認識
22、單選題()是最根本的思維方法,是研究各類方法的理論基礎和指導思想,對一切科學具有最普遍的指導意義。CA.科學方法B.科研方法C.哲學方法D.特殊方法
23、單選題()一般有獨著、合著、編著、主編、編寫等類型。C
A.科學論著B.客觀論著C.學術論著D.學位論著
24、單選題()一般指對研究情況的一種突如其來的領悟或理解,亦指突然躍入腦際的,能闡明問題的思想。DA.判斷思維B.推理思維C.想象思維D.直覺思維
25、單選題()指以模型和原型之間在物理過程相似或幾何相似為基礎的一種模擬方法。
AA.物理模擬B.數學模擬C.職能模擬D.數字模擬
26、單選題()治理是一個系統工程,需要全社會各階層的人士參與,并需要職能部門干預。AA.學術腐敗B.學術不端C.學術失范D.學術不正
27、單選題()屬于彈性思維范疇,通過由此及彼的思維過程,開拓研究者的思路。B
A.推理思維B.聯想思維C.直覺思維D.發散思維
28、單選題()屬于科學認識的"硬件",即在科學認識活動中進行觀察、測量、計算、存儲信息的各種物質手段。BA.科學方法B.科學器材C.科學探索D.科學計量
29、單選題創新思維的()是指研究者的思維活動不受常規思維定勢的束縛和局限,并且能夠根據具體的科研對象自由、靈活地采用多種思維方式探索問題的答案。D
A.跳躍性B.創新性C.批判性D.靈活性
30、單選題對缺乏科研實際經驗的初學者,()的選取對科研工作的成敗至關重要。B
A.科研方法B.科研策略C.科學選題D.科學創新
31、單選題根據實驗結果性格的不同分類,可分為()DA.探索實驗驗證實驗模型試驗等B.化學實驗 物理實驗生物實驗等C.地面試驗空間實驗地下實驗等D.定性實驗定量實驗結構實驗分析實驗等
32、單選題科學發展和技術進步是()形成的基礎,而新的科研方法的發現和創立,又使科研工作得以有效的進行,從而促進科學和技術的新飛躍。A
A.科學方法B.科學器材C.科學探索D.科學創新
33、單選題科研的()階段是把以確證的假說同原有的理論協調起來,統一納入到一個自治的理論體系或技術體系中,使其形成結構嚴謹、內在邏輯關系嚴密的新理論體系。C
A.提出假設設計B.獲取科技事實C.建立創新體系D.理論技術檢驗
34、單選題科研的()階段是科學研究中具有戰略意義的階段?A
A.確立科研課題B.獲取科技事實C.提出假說設計D.理論技術檢驗
35、單選題科研方法中,演繹推理的主要形式是三段論,其中不包括()B
A.大前提B.中前提C.小前提D.結論
36、單選題科研規劃中,()是科研規劃的中層,是指規模較大、時間較長的科研計劃。
BA.科研方向B.科研戰略C.課題計劃D.課題總結
37、單選題科研課題收集的標準不包括()DA.針對性B.代表性C.可靠性D.連續性
38、單選題科研論文是以()形式對最新科研成果的記錄,它是科研成果的一種直接體現,也是學術交流的重要形式之一。AA.文字B.報告C.圖表D.記錄
39、單選題科研中,信息方法的作用不包括( )C
A.功能抽象B.科學預測C.科學決策D.結構探析
40、單選題利用書目文獻數據庫、全文數據庫對課題相關知識點、事實和文獻進行檢索,屬于論文檢索的哪種方法()AA.工具法B.引文法C.借鑒法D.探討法
1、多選題抄襲剽竊是一種極為常見的學術腐敗現象,是對科研規范破壞力極大的一種學術腐敗現象,其具體表現形式有()BCDA.奪取式B.拿來式C.拼湊式D.搶占式
2、多選題成果查新時,關鍵詞的選擇應注意些什么()ABCDA.檢索詞是否覆蓋查新點B.檢索詞的不同表達方式是否找全C.注重專業詞的選擇D.不可忽略縮寫詞
3、多選題創新思維的特征有()BCDA.突發性B.創新性C.批判性D.靈活性
4、多選題從科研領域考慮,科研論文一般分為()等基本類型。ABCA.理論性B.實驗性
C.應用性D.科學性
5、多選題從期刊論文性質及作用的角度出發,期刊論文的特點有()ABCDA.原始報道B.探索創新C.推翻舊論D.豐富發展
6、多選題代表性的彈性思維有()ABCDA.發散思維B.收斂思維C.跳躍思維D.縱向思維
7、多選題對光纖光柵的作用方式而言,包括()ABCD
A.機械傳感方法B.電磁傳感方法C.熱傳感方法D.震動傳感方法
8、多選題對某一科研部門或課題組而言,科研規劃主要包括()ABC
9、A.科研方向B.科研戰略C.課題計劃D.課題總結
9、多選題發散思維中,基于光柵性質的研究方法有()BCA.震動傳感方法B.波長漂移方法C.帶寬傳感方法D.電磁傳感方法
10、多選題根據會議延續時間的長短,可分為()等差異。ABCD
A.長期會議B.短期會議C.定期會議D.不定期會議
11、多選題根據我國的國情,目前科研課題的來源有()ABCD
A.指令性課題B.指導性課題C.委托課題D.自選課題
12、多選題就認識層面而言,認識活動可分為()ACD
A.常規認識B.基礎認識C.科學認識D.哲理認識
13、多選題科學觀察的原則有()ACD
A.客觀性原則B.特殊性原則C.全面性原則D.典型性原則
14、多選題科學實驗缺陷的產生主要有()等原因。ABCD
A.實驗假象B.實驗誤差C.實驗極限D.實驗限制
15、多選題科研的特點包括:()AB
A.科研繼承性B.科研創新性C.科研探索性D.科研常規性
16、多選題科研方法的重要作用體現在()ABC
A.正確的科研方法對科研工作的成敗起著至關重要的作用B.錯誤的科研方法會導致荒謬的結論甚至偽科學C.科研方法在一定程度上決定著科研的成敗D.科研方法是科研成敗的基礎
17、多選題科研工作者對于專業知識的學習,初學者應該做到()ABCD
A.學無止境,常學常新,常研常進B.對本專業的經典文獻要精讀細研C.批判性閱讀,獨立性思考,切忌因循守舊D.要把專業知識的學習與課題研究相結合
18、多選題科研課題方案設計的原則有()ABCD
A.科學性原則B.創新性原則C.規范性原則D.統計性原則
19、多選題科研課題立項后,需注意處理好()相關事宜。ABCD
A.確認立項,填報計劃B.審批計劃,下撥經費C.調整分配,落實任務D.分項把關,發展研究
20、多選題科研論文的學術性主要表現在()ABC
A.研究的科學性B.內容的專業性C.讀者的專業性D.研究的準確性
21、多選題科研論文的質量把關有()等方式。ABCD
A.健全的監控規程B.成立審查小組C.課題組例會D.隨機性檢查
22、多選題科研論文評價的原則()ABCD
A.公正性原則B.準定量原則C.創新性原則D.可比性原則
23、多選題科研論文文獻檢索具有如下重要作用( )ABCD
A.資源開發B.協決策C.繼承和借鑒D.便捷及高效
24、多選題科研思維具有哪些特點()ABCD
A.客觀性B.能動性C.多樣性D.交叉性
25、多選題科研選題中涉及的主要內容有()ABCD
A.提出問題B.構建方案C.選題報告D.申報取向
26、多選題科研中,現代方法包括()BCD
A.客觀方法B.系統方法C.控制方法D.信息方法
27、多選題課題設計書是課題方案設計的實現形式,一般可分為()AB
A.研究性課題設計書B.實驗性課題設計書C.規劃性課題設計書D.創新性課題設計書
28、多選題論文編輯加工設計的范圍較廣,一般分為()BCD
A.文摘加工B.內容加工C.文字加工D.技術加工
29、多選題論文檢索的方法有()AB
A.工具法B.引文法C.借鑒法D.探討法
30、多選題論文投稿成功的原因有()ABCD
A.專業論文為重點B.期刊選擇要適合C.權威期刊敢投稿D.學術爭論須有據
1、判斷題捕捉信息,是思維探索和理論抽象的事實基礎,也是科學發現和技術發明的重要手段。()√
2、判斷題參會者在會議上的口頭報告或張貼報告不論是否通過大會論文評審組的評審,都會由大會統一印刷成論文集并公開出版。()×
3、判斷題查新機構保證對本合同及所附材料的技術內容在查新工作期內保密。()√
4、判斷題查新完成后,查新機構對有關電子、紙介材料應予以存檔,永久不得銷毀。()×
5、判斷題成果創新查新是科研論文投稿前應當首先進行的工作,此項工作不可輕視。()√
6、判斷題是實現科研成果退出最快捷、最直接、最有效的方式之一,也是科研人員進行學術交流和技術推廣的重要途徑。()√
7、判斷題根據科研論文的理論價值、實用價值和社會意義的大小,可以設計出高級科研論文、中級科研論文、和低級科研論文三種評價等級。()×
8、判斷題科技文獻稿件可以一稿兩投或者將本來屬于篇文章的內容拆成兩部分,作為兩篇文章投稿。()×
9、判斷題科學方法屬于科學認識的硬件。()×
10、判斷題科學工作者一旦有了研究成果,必然希望盡快公諸于世并得到學術界及社會的承認,期刊論文是唯一的有效途徑。()×
11、判斷題科學論文的學術性是指科研論文所具有的學術價值。()√
12、判斷題科學認識是人們對事物規律性的高度抽象,是對事物普遍的、規律性的認識
和把握,屬于高級認識層面。()√
13、判斷題科學實驗方法可以簡化和純化研究對象,起到加速或延緩研究對象變化的作用。()√
14、判斷題科學研究對象從廣義上講,是指客觀世界(包括自然界、社會、人類思維)。()√
15、判斷題科學研究是人類的一種具有創造性的活動,方法問題是科研工作中的一個重要問題,事關科研工作的成效。()√
16、判斷題科學研究最大的特點在于創新,科研過程絕不拘泥于固定不變的步驟。( )√
17、判斷題科研抽象側重事物的統一性而往往忽略其差異,若使用不當則很容易以偏概全,得出錯誤的結論。()×
18、判斷題科研的目的是發現別人未發現的真理,而公開出版的國內外學術期刊,則是確認這種科研成果的正式而有效的主渠道。()√
19、判斷題科研方向是科研規劃的中層,是指規模較大、時間較長的科研計劃。()×
20、判斷題科研課題的基本類型有理論性研究課題、實驗性研究課題和綜合性研究課題三大類。()×
21、判斷題科研課題的可行性原則包括研究基礎、試驗設備和智慧技能。()√
22、判斷題科研課題方案中,實驗型方案設計一般指通過設計實驗方案,進行實驗造作的手段,對科研課題的具體內容與方法進行設想和計劃安排。()×
23、判斷題科研課題是科學研究的第一步,具有戰略性和全局性的特點。()√
24、判斷題科研論文,就發表形式而言,一般包括期刊論文、學術著作和會議論文3種基本類型。()√
25、判斷題科研思維的過程是:科研問題科學思維方式認識成果。()√
26、判斷題科研思維是研究者在科研工作中為解決問題而采用的科學思維方式。()√
27、判斷題科研思維屬于抽象思維,而邏輯性是抽象思維的一種基本特性。()√
28、判斷題科研選題的程序是:提出問題形成假說查閱文獻構建方案確立課題。()×
29、判斷題科研中,模擬方法可以作為最初的實驗研究之用,也可以代替真是的實驗。()×
30、判斷題科研中期是問題的研究與階段成果的積累階段。該階段的主要任務是:科研資料收集,文獻閱讀,研究思路整理,以及科研選題方略設計。( )×
31、判斷題克隆干細胞造假事件屬于學術腐敗急功近利經典案例。()√
32、判斷題課題調研,收集科研信息,是科研工作初始階段的必要過程。()√
(一)進一步加強稅收執法督察工作,圍繞工作大局,突出監督重點。今年4月1日,國家稅務總局《稅收執法督察規則》頒布實施,結合區局要求我處及時安排本年度執法督查工作,6月初,為迎接區局執法督查檢查組,由法規處牽頭組織,征管處、稅政一處、稅政二處、計財處、信息處共同組成檢查組,對天山區地稅、縣局20__年5月至2013年4月的稅收執法情況開展自查工作。以區局執法督查內容為重點,由各業務處(室)分別制定《檢查項目表》,內容包括檢查路徑、檢查方法、抽查比例等。對查出的問題,當場進行反饋,并要求天山區地稅、縣局限期進行整改。此次的考核結果納入市局目標管理考核。
(二)接受區局督察內審組對我局稅收執法及相關工作進行檢查。作為被查單位我處積極配合督查工作,認真梳理督查結果,積極落實整改意見,及時出具反饋報告,為后期的整改工作打下基礎。使我局今后的稅收執法工作質量進一步提高。
(三)結合稅收工作實際,擴大執法督察范圍。2013年1月,我處組織人員對全市各區(縣)局20__年至今,正在執行和已經終止的委托代征業務進行了摸底調查。對委托代征的范圍、稅種及計稅依據、代征期限、票證管理、手續費支付比例及支付方式進行了檢查規范,使執法督察觸角涉及到稅收工作的各個層面,為我局執法監督的范圍進一步擴大打下基礎。
(四)認真開展制度廉潔性審查和優化稅務行政審批檢查工作。今年4月,對全局系統各項規章制度和稅務行政審批項目的檢查,市局系統沒有違規出臺各項制度的現象,但是仍存在審批時限過長,審批程序過多,增設審批項目的問題,通過檢查要求各單位都予以清理和整改,提高了工作效率,方便了納稅人,優化了納稅服務質量。
(五)認真完成稅收宣傳月和法制宣傳教育及培訓工作。
1.配合市國稅局牽頭開展稅收宣傳月活動,聯合稅政一處、二處,第一分局、征管處在“亞心網”進行“局長話稅收”在線訪談節目,通過稅務干部與廣大網民直接交流,答疑解惑,解決納稅人關心的熱點難點問題,起到了良好的宣傳作用。
2.認真整理歸納稅收政策熱點問題,通過案例的形式,運用納稅人通俗易懂方式在《晨報》、《晚報》、《經濟報》等媒體開辟專欄,進行稅收政策的宣傳,收到了良好的效果。
3.在報紙開辟專欄,對5起稅務違法案件進行實名制曝光,對稅務違法行為納稅人起到了震懾作用。增強了全社會依法納稅的責任感。
4.結合稅收宣傳月在全局系統開展第十個“憲法、法律宣傳月”活動,并按要求上報總結。
5.組織全系統干部1300余人參加公職人員學法考試,購買教材,輔導培訓,在工作繁忙的情況下,指派人員參加全市統一閉卷考試,進一步增強了全體干部依法行政、維護穩定和民族團結的意識。
6.按照年初我處的培訓計劃,從市委黨校聘請教授對市局系統業務骨干進行依法行政業務培訓,對依法行政、《行政處罰法》、《行政強制法》等相關法律、法規進行系統學習,并通過測試提高培訓質量。
(六)進一步加強規范性文件管理,完善業務類文件審核流程。按照規范性文件管理范圍“宜寬不宜窄”的原則,我處對各業務處(室)出臺的文件納入管理,各處(室)草擬的文件提請我處審核,屬于規范性文件的,按《烏魯木齊地方稅務局稅收規范性文件制定管理操作規程》的規定制發;不屬于規范性文件的,按公文處理流程制發。有效防止不當“紅頭文件”出臺。
按區局要求完成《稅收規范性文件制定管理辦法》實施后相關情況統計表及分析報告,為進一步做好規范性文件的管理打好基礎。
(七)稅收政策調研工作
1.3月中旬,烏魯木齊國際稅收研究會召開一屆六次常務理事會,總結了20__年度研究會工作,討論了2013年工作要點;宣讀了20__年度優秀稅收科(調)研論文表彰通報,為獲“優秀論文組織獎”的五個單位頒發了獎牌。同時安排部署了2013年度課題和研究方向。
2.今年,烏魯木齊國際稅收研究會課題申報采取三個層次的形式,即:重點課題、專項性課題、群眾性課題相結合,重點課題和專項性課題注重深層次理論研究,有一定的指導作用,群眾性課題注重可操作性的探討,相輔相成,理論服務于實踐。今年研究會確定重點課題2個,專項性課題7個。
(八)上半年審理重大案件2起,涉稅金額1901多萬元。
(九)其他工作
1.制定并報送《烏魯木齊市地稅局法治機關創建活動實施意見》,不斷完善依法行政工作各項制度。
2.上報市 人大對《民族區域自治法》實施情況調研報告。
3.向市法制辦報送法制信息13篇,動態反應我局依法行政工作情況。
4.為全面做好“六五”普法工作,總結上報《烏魯木齊市地方稅務局“六五”普法中期自查總結》,查遺補缺,認真做好普法依法治理工作。
5.按照市局統一安排,完成維穩工作任務,聽從指揮,統一行動,全處人員按時到崗,無一人因個人私事影響工作,體現了很強的團隊意識。
二、存在的問題
1.與上級機關及相關處室的溝通、協調不夠,造成有些工作被動,今后要積極加強與市委、市政府相關部門,區局及市局各業務處(室)的協作、交流,增強工作主動性。
2.我處上半年人員變動較大,有兩人調區局工作,新增人員需要一個適應階段,工作中會出現銜接不暢的問題。
3.人員業務素質和工作能力有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1.積極與征管處配合,完成好下半年的稅收執法督察工作。
一、積極學習、充實自我。連續兩年我在科內組織開展鄧--理論、三個代表、科學發展觀學習活動,提高全科人員政治修養及技能素養。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執法人員春季培訓,案審人員封閉訓練,組織執法人員學習新頒布的質監法規、規章以及《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》,提高執法人員的權責意識和用法能力。撰寫《我市液體中電阻起動業的的生產質量現狀及思考》受到市委、市政府的主要領導的好評,《論行政執法的藝術性一文》被國家質檢總局收錄到優秀質檢論文文集匯編,同時被省政府法制辦列為優秀法制論文參加展評。年我在各類報刊、雜志、新聞報道120多篇,被市局評為宣傳報道先進個人。
二、加強依法行政意識,樹立執法為民的思想。一是強調監督與服務相結合,行政管理與行政執法協調發展,突出行政執法對行政管理的推動作用。實行執法檢查報批制度,要求稽查機構除確有證據的投訴、舉報外,不再實施日常監督檢查,提高執法針對性。二是進一步完善“一主多協”的監管體制,減少多頭進企業,交叉檢查、重復檢查的發生。三是進一步加大執法打假力度,對于拒不整改、存在嚴重質量問題以及嚴重安全隱患的,集中整治,受到了政府的肯定和企業的歡迎。年,全年出動執法人員10470余人次,查處各類案件1015件,查獲假冒偽劣產品貨值1284萬元。
三、落實案件集體審理制度,不斷提升案件質量。一是在全市范圍內推行集中案審制度,要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理,案審意見一旦表決通過,必須無條件執行。確需減免緩的必須由案審會決定。拒不履行的,一律提交法院強制執行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調查報告的案情匯報方式,改變為先簡介案情,重點突出證據展示及分析,不僅大大縮短了審理時間,同時突出了證據的重要性,提高了案審效率。三是現場督辦,提高案審質量。年,我組織各級案審人員持續一周對各縣(市)召開的案審會進行實地觀摩、當場點評,并就怎樣開好案審會進行調研,并因地制宜的提出意見及建議。四是積極推行陽光案審,對疑難復雜、社會影響大的案子邀請當地人大代表、政協委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核,對特別有影響的案件通過新聞媒體進行報道。近兩年有21起案件通過陽光案審的這種形式獲得了社會的廣泛好評。
四、作好指導工作,規范執法行為。一是對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結,針對各類案件執法思路、取證要求、自由裁量權適用等形成統一的指導意見,引導、規范執法行為。在此基礎上,對日常法制管理工作中發現的好的做法及措施,形成行政指導,在各縣(市)進行推廣。二是規范自由裁量權適用,確保全市系統執法尺度統一。年,我組織專人對質監系統常用的法律法規中處罰條款進行細化,界定每種違法行為的處罰階位,形成了《市質監系統行政處罰自由裁量權實施細則》。強化了自由裁量權的實際操作性,行政處罰進一步規范。三是組織制定出臺了《市質量技術監督行政執法工作規范》(試行),對技術監督行政行為和執法用語規范,行政執法程序步驟方法進行了詳細的規范,確保依法行政。《自由裁量權實施細則》、《行政執法工作規范》的出臺受到了市人民政府法制辦的高度肯定,在對我局的規范執法調研后,形成材料,上報省政府法制辦和國務院法制辦,材料在《法制》和《中國政府法制網》上刊出。
五、執法監督形式更加多樣,針對性更強。一是從年6月起,我組織在全市質監系統開展執法文書評優大賽,將提高政府執行力大討論及文明執法教育活動落到實處,切實將優化經濟環境的理念貫徹下去。該項工作收到了市政府法制辦的好評,并在《法制》上作為經驗進行推介。二是根據我局出臺的《行政執法監督工作實施細則》要求,通過備案審查、督查督辦、行政檢查、案件評查、行政復議等執法監督手段在執法工作中的使用,對執法流程管理、案件質量、票據管理、案件質量等方面實行季度檢查、抽查,對存在問題的單位有針對性的下達執法監督意見書及整改通知。年,共組織開展定期執法監督檢查、案件清查、集中案審執行情況檢查和案件評查工作8次,對存在的問題進行了通報,對出現錯案的相關人員進行追究。年,共有2家執法單位被通報,1人調離執法崗位,2人受到戒勉談話,對遲報漏報執法信息的2人分別處以100-200元罰款的處罰。
六、認真貫徹行政復議法律法規,加強行政復議工作。一是根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》和省政府《省行政復議實施辦法》的規定,下發了《關于認真貫徹執行行政復議相關法規規章的通知》,我要求執法人員充分認識行政復議工作的重要性,認真貫徹法律法規的新要求,規范執法行為,提高依法行政水平。二是做到當天受理,當天下達受理通知及行政復議案件權利義務告知書,并積極組織有爭議的雙方進行復議聽證。三是對符合調解要求的復議案件進行積極調解。年,我科共受理各類復議及訴訟案件4起,其中復議案件2起,1件終止,1件撤回,2訟案件,1件撤訴,1件維持。
今后努力的方向:
(一)對下級執法管理及法制監督工作制度有待進一步落實。首先,各執法機構在按照市局制訂的各項監督制度進行有效的執法監督及法制管理上有欠缺;其次,督查督辦力度不夠,不能引起執法機構足夠的重視。
【摘要】道路交通管理設施是法律的表現形式,反映的是對路權和道路安全、暢通的要求。在交通執法上.需要用交通設施來劃分路權、提示信息或限制引導行為。
【關鍵詞】道路交通管理設施 法律的表現形式
【本頁關鍵詞】歡迎論文投稿 級期刊征稿
【正文】
道路交通管理設施是法律的表現形式,反映的是對路權和道路安全、暢通的要求。在交通執法上.需要用交通設施來劃分路權、提示信息或限制引導行為。因此,交通設施的應用,要充分考慮人的生理、心理特點,必須以人為本,適應人的出行需求,只有這樣才能有效地改善道路交通條件,為執法打好基礎。交通工程及沿線設施分為安全設施、服務設施、管理設施三種,是公路的重要組成部分,是發揮公路經濟效益、保障行駛安全必不可少的配套設施,是公路現代化、智能化的標志之一。交通安全設施已經成為區域性視覺系統的一部分,有利于司乘人員預見到公路方向和路況的變化,提高行車的舒適性,可以有效地減少事故的發生和事故造成的損失。實施專業化的工程管理制度是交通安全設施建設和順利投入使用的保證,是實現速度與效益、數量與質量有機結合的重要途徑。聘請技術水平高、工程經驗豐富的專業工程師,制定嚴格的管理制度,根據工程特點,緊扣工程重點、難點,定人定崗定責,對監督工程質量,確保工程進度都是必不可少的。現從“ 人、機、料、法、測、環”六個方面談談交通安全設施的質量管理。
1 對人員的控制專業人員是運用廣泛的專業知識、豐富的工作經驗加強工程質量的重要基礎。在高速公路蓬勃發展的今天,從事交通工程的專業人員十分緊張,必須認真審核進場專業人員的資質和能力,必要時可以抽調相關人員進行短期培訓,不合格者不得上崗。2 對機械設備和儀器的控制在施工準備階段,必須認真檢查施工隊的機械設備和儀器的進場情況,是否與投標承諾相吻合,能否滿足施工的具體需求,這也是檢查施工隊施工能力的重要內容之一,是保證工程質量的重要因素。另外,也要加強監督施工隊對儀器的標定和機械設備的維修保養工作。3 對材料構件的控制進場材料構件的質量對交通安全設施的質量起到控制性的作用。如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現在安裝過程中,而是出現在進場構件的質量上。安裝的檢驗比較容易控制,有缺陷也比較容易發現和糾正。但進場材料的質量問題,往往不易及時發現,通常在使用過程中才能逐漸暴露出來,因此,進場材料和構件的質量檢驗十分重要。有關人員必須到進貨的生產廠家檢查和確認其生產設備能力、工藝水平及其質量保證體系的有效性,并在供貨過程中,不定期地進行巡查,以保證生產廠商提供的產品合格。產品進場后,技術人員要依據規范的規定試驗和檢驗,確認后方可用于安裝。發現疑問時,還可以增加相應的檢測項目和頻率。
【文章來源】/article/87/5847.Html
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如:《現代商業》 論我國金融改革及其未來發展
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2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作,按照市對我局行政執法評議考核的要求,加強執法監督,落實行政執法責任制,不斷提高依法行政水平。
3、積極做好行政復議應訴工作。
二、做好規范執法工作
1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》,實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節,依法確定相應的處罰基準,堅持在事實和法律面前人人平等原則,在行政處罰文書中說明裁量理由,做到處罰合法適當。
2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規范執法活動的通知》,堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證,促進對法律知識的理解和運用,保證依法行政落到實處。
3.規范執法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準,進一步完善我局執法文書,規范執法文書制作歸檔。年內在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動,不斷提高文書制作水平。
三、嚴格依法行政,加強交通運輸環境綜合整治
嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規定,繼續查處未取得經營許可從事道路運輸經營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”,規范執法行為,嚴格依法行政,建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》,加強貨運源頭治理力度,嚴格執行超限車輛有關檢測、卸貨規定,定期開展超限車輛集中整治,保持公路運輸安全有序。
四、加強執法培訓,夯實執法隊伍基礎
貫徹執行區政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》,認真落實《交通行政執法十條禁令》,提高執法人員的綜合素質,做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法。
1.建立健全執法人員法制教育培訓考核長效機制,堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合,提高學習效果。分層次舉辦各類執法人員培訓班,開展執法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動,全面提升執法人員的執法能力。年內擬舉辦3次行政執法培訓班或崗位技能競賽。
2.做好執法證件胸牌管理工作。規范執法證件、胸牌號碼的發放、審驗等工作,建立行政執法人員證件、胸牌管理動態檔案,認真做好執法證的換發、審驗和新增執法人員崗前培訓、考試發證工作。根據上級統一部署,年內做好IC卡式執法證件換發、審驗工作。
一、加大普法力度,確保有效執法:
3月15日,結合3.15活動,配合宣傳部、工商局、技術監督局參加由福建經濟頻道組織的在建陽進行的3.15活動建陽分會場的活動,現場發放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學使用農資知識材料,并當場受理農戶投訴1起。結合春耕備耕情況,我局組織農業執法、法規、種子、農技、植保、土肥、經作、獸醫等單位及農資經營企業,從2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8個鄉鎮21個行政村開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。在活動過程中,工作人員向參加活動的群眾發放了如何購買“放心農資”、科學種田、科學養殖、科學防治病蟲害、如何防控禽流感、《農產品質量安全法》等方面宣傳資料,向來訪群眾現場解答疑難問題,推介優良水稻品種、優質農藥等“放心農資產品”,深受群眾歡迎。在宣傳周期間,共發放宣傳材料14000多份,內容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農民朋友的一封公開信”、農藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農業農業熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條,下鄉進村農資展示銷售種子560公斤;現場接受舉報投訴1起,接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節目、南平電視臺新聞節目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農業部門農資打假工作并曝光典型案件、假冒產品。這次宣傳活動雖然時間短,但取得了極明顯的成效:
1、提高了農業執法的地位,營造了良好的農業執法氛圍。隨著這幾年農業法律法規的宣傳,首先得到了農民朋友的肯定,現場的農民通過執法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農資,群眾滿意率達100%。通過這次大規模的宣傳活動,給他們留下了深刻的印象,既解決了農民的急需,又幫了政府的忙,同時提高了自身的形象和農業執法能力。
2、宣傳了生產企業的品牌,提高了優秀企業的知名度。政府搭臺,企業唱戲,對參加這次宣傳活動的企業來說,收益匪淺,既給他們搭了一個橋,讓他們的產品直接面對農民,又借助政府部門的公信力,在農民心中樹立了企業品牌的效應,從而達到互利共贏的目的。
3、解決了農民朋友的需求,加大了農業技術的推廣力度。參加這次宣傳活動的農業技術專家有農業局的,還有南平市農科所和企業聘請的,專業涵蓋面廣,技術力量雄厚,滿足了廣大農民對農業技術的渴求,解決了許多困擾他們而未能解決的農業技術問題。
二、明確目標任務,加強農資市場監管:
今年農資市場打假工作的目標任務是:圍繞“兩個提高”,即提高農資產品質量合格率,提高農產品質量安全水平;著力“兩個減少”,即減少農民群眾因農資質量造成的經濟損失,減少因農資質量出現的上訪案件;實現“兩個確保”,即確保農業生產安全,確保農民增收;狠抓“五個結合”,即集中整頓與長效監管相結合,源頭治理與市場巡查相結合,市場準入與跟蹤管理相結合,打假治劣與扶強保優相結合,加大打擊處理與引導企業誠信自律相結合;突出“四重一大”,即重點品種、重點地區、重點市場、重點季節、大案要案;開展“春季農資打假護農保春耕”專項行動,帶動農資市場秩序的根本好轉,根據農業生產和農資使用的特點,嚴厲打擊違法違規行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查,5次農藥檢查,2次肥料檢查。共出動執法人員327人次,出動車輛103次,查處市場97個次,查處單位431家次。查獲無標識的水稻種子212斤,農業部明令禁止使用的農藥96斤,查獲無證經營生物制品案件一起,案值2525元,過期獸藥30斤。立案11起,罰沒款6.5萬余元,挽回經濟損失38萬元。
三、堅持打防結合、轉變工作方法:
1、全面巡查、重點監控:主要針對一些大的有農資經營點的村,進行重點巡查,嚴厲查處和收繳5種高劇毒農藥(如建甌豐農農資有限公司建陽黃坑門市部經營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的)。
2、廣泛宣傳、提高知名度:在春耕生產期間結合“放心農資下鄉進村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農業熱線咨詢電話,歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產、銷售假、劣農資的行為(如建陽麻沙植物醫院界首門市部經營的“花優63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規定的案件就是群眾舉報查處的)。
3、構建信息平臺、增加資源利用:通過福建農業信息網、福建農資經管網構建的信息平臺,增強各縣(市)、區大隊之間的交流,達到資源共享,形成合力,共同打出非法生產、經營假、劣農資的行為(如建陽曉富種子公司經營未經審定的大豆種子案就是三明三元區執法大隊轉來的信息,才得以查處其違法行為)。
4、培養線人、重點突破:通過線人調查、了解暗中生產、經營假、劣農資的違法行為,對一些不易查處的案件進行重點突破(如建陽市阿炳獸藥店非法經營生物制劑的案件,就是通過線人踩點并購買,執法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點)。
四、打好農產品質量安全專項整治的攻堅戰
根據整治方案要求進行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農業局農產品質量安全專項整治以來利用廣播、電視、網絡、報刊、宣傳車、標語、現場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農產品質量安全法》等法律法規,大力宣傳農產品質量安全專項整治的重要性,在城區主要干道及重點整治鄉鎮懸掛宣傳條幅11條,有關農產品質量安全專項整治標語上墻2條,張帖標語130張,利用建陽圖文電視頻道播放農業部就農資問題致全國農民的公開信、水產品質量安全整治等農產品質量安全專項整治材料近一個月,在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發新聞一條,通過建陽農業信息網及時農產品質量安全專項整治的各類信息,利用建陽農業刊登一期專項整治情況,出動宣傳車21次,咨詢630人次,發放《農產品質量安全法》、5種高劇毒農藥明示圖、《農業部就農資問題致全國農民的公開信》、《致全市養殖戶的一封公開信》、《致全市水產養殖企業、養殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經營者的一封公開信》等宣傳材料8000張,并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農產品質量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術培訓、科技進村入戶
利用電視開設農業講座、農業局周未講座、進鄉入村培訓等形式,在農產品質量安全專項整治期間結合新型農民培訓,共培訓69期,2000多人次。培訓的內容有《農產品質量安全法》、農資維權、無公害錐栗生產技術、無公害柑橘生產技術、食用菌專項培訓、水產養殖安全用藥技術、病蟲害綜合防治技術、如何應用高效低毒農藥、生物農藥的使用技術等農業投入品合理使用的技術。并發放《農產品質量安全法》、《無公害錐栗栽培技術》、《無公害柑橘栽培技術》、《食用菌生產技術》、《水產養殖安全用藥技術》、《病蟲害綜合防治技術》、《高效低毒農藥使用方法》、《生物農藥的使用技術》、《水稻無公害栽培技術》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農藥合理使用技術》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農戶對產品質量和食品安全的認識,從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農藥,為鞏固農產品質量安全專項整治成果打下了良好基礎。
3、開展全面檢查、進行重點整治
根據布署,2007年9月6日開始建陽市農產品專項整治組對全市13個鄉鎮及城區進行拉網式檢查,至目前止共出動人員266人,其中執法人員78人,車輛70輛次,檢查了13個鄉鎮的蔬菜、水果場、茶葉生產場,農藥標簽抽查90個,農藥質量抽檢樣品10個,農藥經營網點73家,檢查獸藥生產企業1家,獸藥標簽抽查30個,22家畜禽養殖場(戶),對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留,合格率為100%。獸藥質量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒,無害化處理病死豬2頭;檢查獸藥經營網點(含漁藥)57家,檢查飼料生產企業4家、經營網點27家,發出整改通知書4份,生豬養殖場9家,查獲違法農資100公斤,責任人3人。水產品養殖場22家,蔬菜、水果農藥殘留檢測60個,其中蔬菜農藥殘留檢測54個,不合格產品2個,合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農藥殘留檢測6個,全部合格,合格率100%。
五、存在問題和建議:
1、農民的法律意識不夠,法律宣傳還要進一步加強,特別是深入開展“放心農資下鄉進村宣傳周”的活動,讓廣大的農戶也能依靠法律來保護自己的合法權益。
1、加強現有的稅收政策的貫徹執行力度,深化流轉稅管理。
2、完善減免稅管理,嚴格執行相關減免規定,堵塞管理漏洞。
三、加強調研工作。做好增值稅轉型的調研和準備工作,積極應對流轉稅制改革。一要科學測算增值稅轉型改革稅收收入的影響,按要求進行測算上報,為上級機關決策服務;二要加強對環境保護稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵政策的研究;三要清理、規范流轉稅優惠政策。
四、按照精細化的要求抓好日常管理。1、加強稅源管理,重點是稅源監控和對本地區重點稅源的管理;2、加強增值稅一般納稅人管理。首先,要加強對一般納稅人的認定管理,嚴格按照總局規定的標準認定一般納稅人,堅持“三約談一核實”的要求,把好實地核查、領導審核關,同時做好一般納稅人核查、審批等環節的工作,將年審納入到日常管理中來;3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統運行質量。強化考核,以考核促管理。責任落實到具體崗位具體責任人,如有重大事件發生要向分局金稅工程領導小組及時書面報告情況,確保金稅工程增值稅征管信息系統運行質量在全市名列前矛。4、加強發票管理,在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統版普通發票使用,提高個體工商戶發票使用率;五是完善增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理。嚴格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規程》規范操作行為,積極探索,及時發現問題,解決問題,逐步完善“一窗式”管理模式。重點是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。
五、推進流轉稅信息化建設。
1、做好建立流轉稅工作平臺的準備,根據分局實際向上級
提出流轉稅工作平臺的各項需求的建議,確保明年九月份前完成;
2、進一步提高金稅工程數據采集和傳輸質量;
3、積極推行“一機多票”系統,認真核實一般納稅人增值
稅普通發票(不含商業零售)的用量,做好企業DOS版開票金稅卡的更換工作;
4、協助技服單位搞好企業端開票系統升級培訓工作;
5、做好前期準備,有計劃的在增值稅專用發票月認證量在100份以上的一般納稅人中推行“網上認證”工作。
(二)所得稅管理
一、進一步加強企業所得稅政策管理,做好稅收政策的宣傳、輔導和培訓工作。
二、進一步加強企業所得稅稅源管理,進一步做好各項基礎性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內容。
(1)在政策管理上,做好所得稅政策宣傳、政策執行落實、政策執行情況檢查三個環節的工作。
(2)在稅源管理上搞好所得稅稅源冊籍管理,抓好稅源普查工作,掌握稅源動態變化情況。
(3)在征收管理上,健全納稅申報、征收方式的確定到稅款入庫等一整套管理程序。
(4)在減免稅管理上,做到“三個嚴格”,即嚴格執行政策、嚴格申報程序、嚴格按權限辦理。
(5)完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規范管理的全過程,建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。
三、根據稅收管理精細化的要求,進一步搞好所得稅規范管理。建立稅源登記制度,加強部門配合,主動取得工商、國稅部門支持,定期核對納稅人的登記資料,發現漏征漏管戶應及時補辦稅務登記并納入正常管理。并及時對企業的各項有效數據進行收集、整理、歸類,并將這些資料進行適當數據處理。
四、嚴格加強對納稅人的收入管理,監督企業如實反映收入,嚴格按權責發生制原則確定收入的實現;
五、加強預征管理,根據納稅人的具體情況確定預繳的期限和金額,并嚴格按確定的金額預征企業所得稅。
六、大力清理欠稅,建立臺賬,逐戶逐月落實收入進度和壓欠情況
七、根據匯繳清繳改革要求,落實好20__年度企業所得稅匯繳清繳工作,組織召開了一次由企業所得稅納稅單位的財務負/:請記住我站域名/責人、辦稅人員參加的專門會議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。
八、進一步加強對納稅人的減免稅、財產損失及稅前扣除項目的審核報批,對按稅收法規及有關規定需經稅務機關審批后方執行的稅前扣除項目,必須嚴格按照審批權限對照有關規定認真審查,未經稅務機關批準的,一律進行納稅調整,不得稅前扣除。做到及時調查核實,嚴把政策關口,嚴格報批程序。
(三)征收管理
一、以提高征管“六率”為主要目標,圍繞“征管六率”分析、查補征管漏洞,加強稅源的有效控管,不斷提高分局征管質量,認真做好催報催繳工作,如實編報征管質量考核表。
二、加強與其他部門的信息交換與溝通,繼續加大對轄區內漏征漏管戶的清理,及時做好新辦戶的稅務登記工作,及時、妥善地解決稅收議,提高管轄爭工作效率。
三、核實在冊的稅務登記戶和注冊登記戶,及時發現和處理準備逃跑或已失蹤納稅人,清理非正常戶,追繳相關證件,并配合稽查部門追繳流失的稅款。
四、認真做好個體稅收的管理,積極探索科學的個體經營信息采集方式和公平、公正、先進的定稅方法,完善電子定稅管理辦法, 及時調整行業參數水平。
五、結合實際推行經濟、靈活、便利的多元化申報方式,做好同城辦稅各環節的協調工作,認真落實好下崗再就業個體經營者的稅收優惠政策,公正執法,優質服務。
六、加強稅收征管基礎工作,繼續完善稅收管理員職能,提高征管工作的信息化水平,提高工作效率。
七、加強納稅服務。進一步改進服務手段,提高服務水平,把公開、公平、公正執法作為管理與服務的結合點,以優質的稅收服務引導納稅人提高依法納稅的意識。
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2、不斷強化法制監督,切實規范行政執法行為。全面落實行政執法監督制度和執法投訴受理制度,提高行政執法監督效能。嚴格執行“五公開、十不準、五監督”等執法監督制度,嚴肅查處“吃、拿、卡、要”等與民爭利,侵害群眾利益的行為。按照《安徽省藥品監督管理行政執法責任制暨法制建設考核暫行辦法》的要求,以健全行政執法責任制、評議考核制和責任追究制為抓手,繼續深入推進行政執法責任制工作。加強對行政執法人員行使職權和履行義務情況的評議考核,嚴格執法過錯責任追究。開展行政執法案卷評查工作,通過組織案例評析、現場會、經驗交流等形式,促進行政執法水平的提高。認真實施《安徽省食品藥品監督管理行政執法督查暫行辦法》,結合本地實際,完善執法督查相關制度,繼續深入開展行政執法督查活動,鞏固“行政執法督查年”活動成果,總結推廣好的經驗、做法,做好督查記錄情況反饋和整改工作,推進監管執法工作不斷深入。采取“業務部門”和“法制部門”兩條線督查的辦法,加強省局對市局、市局對縣局的督查,以及市、縣局相互巡查,以“大監管、大稽查”為重點,將督查和日常工作相結合,保證督查工作有效開展。各地取得行政執法監督證的執法監督人員要充分履行監督職責,定期開展執法督查活動,及時反饋督查中發現的問題,并向省局報送執法督查動態。通過執法督查活動,促進監督制度的創新,盡快建立全系統“大稽查、大監管”的局面。
3、切實做好行政復議應訴工作,化解行政執法爭議。認真學習宣傳貫徹《行政復議法實施條例》,加強行政復議機構和隊伍建設,組織全系統行政復議工作培訓,提高行政復議人員素質。暢通行政復議申請渠道,推行“陽光辦案”,加強復議案件督查督辦,充分保障行政相對人的合法權益。加大現場調查辦案力度,提高協調和溝通水平,提升案件審理效率,及時化解執法矛盾和糾紛。加強行政復議理論研究,歸納整理典型案例,探索新型辦案方式,通過提高行政復議工作水平,促進行政執法水平不斷提升。
4、掀起法制宣傳教育工作新,有力推進“五五”法制宣傳教育工作的開展。今年是實施“五五”法制宣傳教育規劃的第三年,今年的法制宣傳教育工作開展情況,直接關系到“五五”法制宣傳教育任務能否按時完成。全系統要繼續嚴格執行“五五”法制宣傳教育年度計劃,并加強法制宣傳的調查研究和監督檢查,健全法制宣傳的網絡和工作機制,進一步濃厚法制宣傳的氛圍。深入開展以《國務院關于食品等產品安全監督管理的特別規定》、《藥品召回管理辦法》、《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》等新頒布的食品藥品監管法律法規規章為主要內容的食品藥品法律法規宣傳和培訓活動,努力營造良好的執法環境,掀起法制宣傳教育新。組織開展執法人員資格認證換證培訓,抓好執法人員的崗前培訓;組織編印《全省行政處罰典型案例匯編》,開展典型案例評析、案件審理觀摩、執法現場模擬和相互交流考察等活動,抓好執法人員崗位培訓。豐富宣傳手段,創新宣傳形式,改進宣傳方式,增強針對性、實用性和群眾參與性,以安徽普法網“食品藥品”專欄為平臺,積極開展網絡普法。開展“3.15”消費者權益保護日、“9.15”《藥品管理法實施條例》實施紀念、“12.1”《藥品管理法》實施紀念、“12.4”全國法制宣傳日等專題法制宣傳活動。
5、加強制度建設和地方立法。以《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》出臺為契機,建立健全監管執法記錄、規范藥房、基層使用單位涉藥人員資格考試、應急體系建設等配套制度,完善行政復議調查審理、行政處罰案件審核、規范性文件備案審查等辦法,進一步規范行政執法行為。《安徽省藥品監督管理條例》已入省人大地方性法規論證類立法項目,今年,積極配合省人大組織有關部門做好調研論證和征求意見工作,爭取年內向省人大報送較為成熟的立法草案。
1、加強學習,提高認識,進一步增強依法統計意識。從落實科學發展觀、建設社會主義法治政府的高度,采取有力措施,提高依法統計的能力和水平,進一步推進依法行政、依法統計工作。
2、進一步貫徹落實統計行政執法責任制,努力實現執法責任明確,執法目標清晰,執法程序規范,獎罰措施落實到位。
二、創新法制宣傳工作思路,以統計“五五”普法和第二次經濟普查為契機,廣泛深入宣傳統計法律法規
3、建立統計法制宣傳長效機制,采取多種形式做好宣傳。建立執法檢查與法制宣傳相結合的制度,開展執法宣傳周活動。圍繞日常工作,充分利用媒體、會議、培訓等多種形式,深入宣傳統計法律法規和統計方法制度。
4、配合重大統計活動,加大《統計法》宣傳力度,把依法統計理念推向深入。以《統計法》頒布25周年為契機,圍繞全面建設小康社會,結合第二次全國經濟普查,廣泛深入地開展形式多樣的宣傳活動。
三、加大統計執法檢查力度,提高執法檢查效能,為統計工作的順利開展做好保障
5、充分發揮統計監審的重要作用,推進統計制度方法改革和各項統計工作順利開展。提高執法檢查效能,力爭在監審范圍、監審內容、監審數量、監審質量方面有所突破,不斷提高源頭數據質量。
6、堅決查處虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改統計資料、嚴重影響統計數據及時性和準確性、影響統計工作正常秩序的違法行為,對重特大案件及時處理。
7、對近兩年在執法檢查中發現問題的單位進行“回頭看”。著重檢查統計基礎工作、統計數據質量以及在檢查中發現問題的整改情況。