緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇固定資產監管論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、建設施工企業固定資產管理的特點

建設施工企業有著施工點多、施工面廣、施工范圍大、施工流動性強等特點。企業經常在一個城市或者幾個城市之間進行跨面或同時施工，固定資產管理較為困難。建筑規模大、項目工程復雜程度決定了其使用設備的多少，這也使得施工設備的引進、使用、維修、報廢等一系列環節的管理都面臨不小的挑戰。此外，建筑施工企業固定資產核算、管理也難于一般生產企業。一是固定資產的轉移。對于建筑施工企業每個下級單位而言，鑒于其施工特點，固定資產的轉移及分配具有臨時性，且要求其具有時效性，這就導致固定資產管理難度較大。二是每個大的施工項目由多個小項目組成，而各項目均有其自身特點，這就要求其資產管理具有針對性，根據小項目特點分類管理。三是施工進度受天氣影響較大，固定資產管理需要做好相應的準備和應急預案，確保資產的完整性。四是施工項目受不確定因素的影響，可能會變更設計、項目調整等，必然會對固定資產管理產生影響，這需要財會人員及時做好會計核算變更，進行預算調整，以保證施工項目的正常進行。

二、建設施工企業固定資產管理的問題

（一）管理者對固定資產管理不夠重視，管理意識淡薄

建筑施工企業管理者往往從經濟利益角度考慮，側重于施工質量和施工進度的管理，而對固定資產管理等卻不夠重視，管理意識相對淡薄。此外，固定資產管理制度缺失，有的也未設置相應的固定資產管理部門，管理人員多數為兼職人員。在具體管理上，存在固定資產賬實不符、盤點不及時、新購入固定資產不及時入賬、固定資產核算混亂等問題，甚至還些固定資產在使用多年后仍在在建工程賬戶掛賬，固定資產管理效率較低。

（二）固定資產管理機制存在問題

目前，國內建筑施工企業的固定資產管理模式通常是集權和分權相結合，由于施工企業經營的特殊性，一些固定資產的購置，往往是由下級建筑單位根據施工需求進行自主購買，但固定資產管理機制不健全，對購置前后相關事項未做明確規定。一些施工單位在購買固定資產的時候沒有進行詳細的信息登記，導致固定資產使用后無法進行有效的數據錄入，存在部分設備信息缺失的問題。固定資產管理過程中存在管理責任不明確的問題，就算設備損壞或者丟失，也找不到具體的責任人，歸根到底還是管理機制不完善。

（三）固定資產投入盲目，缺乏可行性研究

不少建筑施工企業在固定資產的投入上較為盲目，在沒有經過科學論證和可行性研究的情況下購買大量大型的專用設備，而這些設備的使用效率并不高。一方面，固定資產購置的目的是出于建筑施工企業競標考慮。施工企業為了包攬一些大工程，不得不購買大量固定資產以提高企業資質，但是一旦競標失敗，這些設備就會無用武之地，從而導致設備的閑置，固定資產浪費現象極為嚴重。另一方面，在大型施工項目上建筑企業獲利豐厚，因而會不惜重金購置工程設備，但項目一結束設備就可能閑置，而很少再次使用，浪費現象嚴重。

（四）存在賬實不符的問題，會計信息質量不高

建筑施工企業固定資產存在賬實不符問題，這也是其會計信息質量不高的原因之一。賬實不符的主要原因是固定資產清查制度沒有嚴格貫徹實施，加上固定資產管理人員執行力度不夠，使得固定資產管理水平難以提升。不少建筑施工企業固定資產分類不明確、相關資料不齊全，更不用說固定資產的清查了，使得固定資產核算不清晰，賬實不符問題時有發生。由于施工企業點多線長，固定資產管理跨度大，在資產的使用、保管等方面也有不少問題，隨意變更資產分類和折舊計提方法等問題突出，這些都會造成固定資產管理效率低下，影響會計信息質量。

三、建設施工企業固定資產管理對策

（一）提高全員固定資產管理認識

建筑施工企業相關人員必須提高固定資產管理意識，并在實踐中加強固定資產管理。一是要優化固定資產管理人員配置，將固定資產管理納入施工項目管理之中。二是從管理層到經辦人員都要嚴格執行固定資產管理辦法，并將管理責任落實到每個人頭上。三是要擴大固定資產管理的范圍，不僅僅是對固定資產的數量進行登記，還要對固定資產的使用、維修、報廢等方面嚴格把關，實現固定資產的全流程管理。

（二）加強固定資產管理制度建設，完善管理體系

建筑施工企業要加強固定資產管理制度建設，完善管理體系。首先要將定固定資產管理制度建設放在首位，從固定資產的新增到處置都必須制定明確的流程，并且要有清晰的記錄，包括固定資產的購置人員、購置日期以及固定資產的型號、規格、出場地等，進行詳細的記錄，使得后期查閱時一目了然。其次要明確違反制度規定的懲罰措施，用制度約束固定資產管理相關人員的行為，將權力關在制度的籠子里，為完善固定資產管理體系奠定基礎。

（三）購置大型固定資產要經過科學論證

對于金額較大、具有特殊功能的大型固定資產，在購置時一定要經過科學論證，以避免后期資產的閑置。建筑施工企業在投標時，必須做好成本預測，尤其是專用設備的成本收益比，需要經過精確計算、反復論證后才能確定固定資產是否應該投入。同時，購置大型或專用固定資產設備前，要考慮設備的功能和再利用性能，若是不能轉場再使用，則必須考慮清楚資產閑置的成本，以及資產使用后回收的收益，將資源的合理利用放在設備購進的考慮范圍之內，避免資產的閑置和浪費。

（四）加強固定資產清查，確保資產保值

建筑施工企業必須做好固定資產清查工作，避免資產賬實不符。首先要形成固定資產清查制度，確定固定資產的清查日期，定期盤點固定資產，檢查資產的使用和閑置情況，為固定資產的正確核算提供保障。其次，固定資產的清查必須安排專人負責，對資產購置、保管、維修、報廢等環節進行核查，尤其是臨時不用設備的保管，要注意其存放地點，盡可能避免設備的自然損耗。同時，要詳細記錄檢查結果，以確保固定資產清查效果。最后，要做好固定資產清查報告的編制工作，詳細說明固定資產的使用及閑置情況，為管理層決策提供幫助。

作者:吳雙梅 單位:太原市市政工程總公司

參考文獻

[1]魯艷艷.施工企業固定資產管理和核算存在的問題及建議[J].交通財會.2014(11).

篇（2）

 

隨著我國市場經濟和醫療衛生事業的發展，原來的醫院會計制度尤其是固定資產會計核算的局限性開始顯現。固定資產是醫院資產的重要組成部分，是醫院開展醫療、科研、教學等各項工作的物質基礎，是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。當前，我國大部分醫院為公立醫院，固定資產的來源渠道不同，貴重醫療設備較多，這就要求改革完善原來的固定資產核算方式，使其更客觀、真實地反映醫院的財務狀況和經濟能力，同時加強醫院固定資產的管理，提高資產使用效率，給醫院帶來長遠的經濟效益和社會效益。

一、醫院固定資產會計核算現狀與新制度的修改

1、原醫院固定資產標準過于偏低，造成核算范圍過寬，帶來固定資產核算的不準確。原醫院財務制度規定，固定資產指“一般設備單位價值在500元以上，專業設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理”。一方面，隨著商品經濟市場化和現代科技的更新發展，醫療設備設施價值已遠遠超過了過去的標準。另一方面，同樣的設備，金額小于800元，單件購入為低值易耗品，批量采購就是固定資產，不便于固定資產的管理。新制度定義固定資產為“單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理”。將原劃分標準提高后，使大部分辦公、通用設備等價值較低的設備劃出醫院固定資產核算范圍，作為當期費用處理，使醫院固定資產的界定不過于繁雜，更能體現醫院資產的特點，更便于專業設備的核算、統計與管理。

2、原會計核算科目的設置不能真實反映固定資產的凈值。原醫院會計制度對固定資產購置的核算為，購入固定資產時，借記“專用基金—修購基金”等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目，同時資產類科目“固定資產”與凈資產類科目“固定基金”同時增加。實際工作中很容易漏作后一筆分錄，導致少記固定資產，而且因為沒有相應的鉤稽關系，往往造成少記后很長一段時間才能發現。另外，醫院固定資產一經入賬，直到報廢，會計報表的固定資產凈值一直等于原值，只是提取一定的修購基金，其反映在資產負債表的凈資產中，它不是固定資產的備抵科目，不能反映固定資產的凈值，因而固定資產的老化程度也無法在賬面上反映，造成凈資產虛增會計核算，不能客觀地反映醫院固定資產的真實狀況，也就不能向醫院的管理者提供客觀真實的財務分析和風險評價。新制度增設“累計折舊”科目，在資產負債表中作為“固定資產”科目的備抵項列示，規定“醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。計提折舊的辦法由各省（自治區、直轄市）主管部門會同財政部門規定或審批”站。從而相對客觀地反映醫院固定資產的價值。

二、加強醫院固定資產的管理

醫院固定資產多而雜，對專業性要求較高，而醫院領導及醫護人員普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，資產管理工作大多由財務人員兼管，缺乏一個統一的管理部門，而財務人員日常工作繁瑣，往往無暇顧及更深入細致的核對監管工作，故強化固定資產制度化管理尤為重要。

1、加強固定資產定期盤點制度。在固定資產盤點中我們往往發現，資產存放地點變更或移交時，管理人員不按規定程序進行移交，導致盤點時科室臺賬與實物不符，給盤點工作帶來較大的難度。因此，醫院一方面要健全固定資產管理制度，明確固定資產購置、驗收、發出、使用、報廢管理職責和工作流程，加強職能部門監管。另一方面應定期對相關人員進行業務培訓，增強責任心，強化業務知識學習，提高資產管理水平。規模較大的醫院應設置資產管理中心，逐步對各項資產進行登記、清產核資，管好用好本單位的固定資產，使資產管理的工作真正落到實處，有重點、有步驟，做到賬卡、賬賬、賬實相符，扎扎實實地推動固定資產基礎管理工作。

2、完善固定資產購置可行性論證。醫院固定資產中醫療設備占的比重較大，其投入資金大，投資回收慢，其投資能很大程度的影響醫院的業務發展，所以固定資產購買前應由設備管理、資產管理、使用部門、財務部門等共同進行可行性論證和效益分析，運用科學的方法對資產進行分析、預測，以避免盲目投資，造成資金的浪費和資產的閑置，為領導決策提供科學的依據。其主要指標有資產總值、總資產結構、資產完好率、設備平均使用率、萬元資產凈收入、單臺設備投入產出等。

3、建立固定資產信息化系統管理。醫院固定資產種類多，數量大，必須通過信息化系統，才能更好地規范管理。實際工作中大中型公立醫院已基本實現了計算機信息管理，但還存在信息共享程度較低的問題。醫院內部資產管理部門、財務部門、職能部門、使用部門以及維修部門之間的信息脫節，信息沒有達到共享，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產的管理效率的高低，同時財務部門與其他職能部門的重復勞動，造成人力、物力、財力的浪費。

4、加強固定資產監管。大部分公立醫院是國有事業單位，資產保值增值，上級主管、主辦部門審批報廢，各級部門對強化審計監督，充分發揮醫院內部審計的作用，定期對醫院的固定資產及其效益進行審計，提高醫院固定資產的營運收益。審計固定資產是否提足，是否有帳外固定資產以及固定資產流失現象。切實解決固定資產保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題。

參考文獻：

[1]財政部、衛生部：新《醫院會計制度》，2010年12月

[2]財政部：《醫院會計制度》（征求意見稿），2009年8月

[3]財政部、衛生部：《醫院會計制度》，1998年11月

[4]李玉萍，《論加強醫院固定資產的管理》，湖南職工醫學院學報，2004年03期

[5]李艷萍，李艷麗，《淺談醫院固定資產的管理》，經濟與社會發展，2007年08期

篇（3）

 

一、安全生產費核算原理

根據《財政部、安全生產監管總局關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企[2006]478號）文件規定，安全生產費用是指在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織，按照規定標準提取，在成本費用中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。

2007年1月1日新企業會計準則實施之際，安全生產費的核算是參照原會計規范下財政部的財會【2004】3號文《關于執行(企業會計制度>和相關會計準則有關問題解答(四)》的有關規定，執行企業按規定提取安全生產費用時，借記“制造費用”等科目，貸記“長期應付款”科目。在實際使用時，直接沖減長期應付款；如能確定有關支出最終將形成固定資產，應在“在建工程”科目下單列項目歸集所發生的費用。待有關安全項目完工后，對于形成固定資產的，應按實際成本，借記“固定資產”等科目，貸記“在建工程”科目；同時，按固定資產的實際成本，借記“長期應付款”科目，貸記“累計折舊”科目，該項固定資產在以后使用期間不再計提折舊。

企業提取的安全生產費用是為了企業的可持續發展而提取的發展資金，根據《企業會計準則——基本準則》關于負債的定義，安全生產費或維簡費不符合“與該資源有關的經濟利益很可能流出企業”的特點，所以財會函〔2008〕60號文件參照《國際會計準則》，規定提取安全生產費用或維簡費時，應當計入 “4301專項儲備”科目。“專項儲備”科目期末余額在資產負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。企業提取的維簡費和其他具有類似性質的費用，比照上述規定處理。

二、會計處理及應用舉例

按照2009年實施的《企業會計準則解釋第3號》規定，安全生產費的會計處理主要涉及兩個方面的問題。一一是安全生產費用的計提。計提時借方記入相關產品的成本或當期損益專項儲備，同時貸方記入“專項儲備”科目。“專項儲備”不再為二級科目。二是安全生產費用使用方面論文格式范文。企業使用提取的安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產；同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。

安全生產費會計處理，是否會產生暫時性差異從而確認其所得稅影響，實務中存在困惑，其主要原因是安全生產費的新會計規范與稅收法規缺乏協調。按照財會函[2008]60號文的規定，企業提取安全生產費時，既不確認資產又不形成負債，也不計入當期損益。筆者認

為，根據有關所得稅征收原則，與應稅收入直接相關的支出，只有在實際發生時才能稅前扣除，因此，涉及所得稅會計的，應當按照《企業會計準則第18號一所得稅》確認遞延所得稅負債。

【例】甲公司是一家煤礦開采企業，依據開采的原煤產量按月提取安全生產費，提取標準為每噸15元，假定每月原煤產量為10萬噸。2010年5月26日，經有關部門批準，該企業購入一批需要安裝的用于改造和完善礦井運輸的安全防護設備，價款為100萬元，增值稅的進項稅額為17萬元，設備預計于2010年6月10日安裝完成。甲公司于2010年5月份支付安全生產設備檢查費10萬元。假定2010年5月1日，甲公司“專項儲備——安全生產費”余額為400萬元。該公司企業所得稅稅率為25％。假定稅收按照安全生產費的實際發生額允許稅前列支；不考慮其他因素影響。有關會計處理如下：

1、 2010年5月1日提取安全生產費

借：制造費用 150（10*15）

貸：專項儲備——安全生產費 150

2、2010年5月26日購入需要安裝的安全防護設備

借：在建工程100

應交稅費——應交增值稅（進項稅） 17

貸：銀行存款117

由于5月31日設備未安裝完成不應沖減專項儲備。

3.、5月份支付安全生產設備檢查費

借：專項儲備——安全生產費10

貸：銀行存款10

4、確認遞延所得稅費用

借：所得稅費用35 [（150-10）*25%]

貸：遞延所得稅負債 35

參考文獻：

[1]財政部：《關于印發企業會計準則解釋第3號的通知》，財會[2009]8號。

篇（4）

 

一、企業集團的特點

企業集團是多個法人企業在共同利益的基礎上，通過資產等聯系紐帶，以實力雄厚的企業為核心組建的具有多層次的組織結構及多種經濟功能的大型法人企業聯合體，其基本特征為：

（一）組織形式為多法人聯合體。企業集團內部各成員單位都是自主經營、自負盈虧的獨立法人實體，它們在產權關系、契約等力量的作用下聯結成為一個企業集團。

（二）組織結構具有多層次、立體型的特點。企業集團多是通過兼并、控股、參股、聯營等方式形成的。企業集團是以母子公司為主體的，從這個角度上說，企業集團的多層次結構表現為母公司、子公司、孫公司等一系列的多層次結構，企業集團少的有二、三層，多的則達六、七層，從而形成立體型的企業網絡。

（三）以資本聯結紐帶為主，多種聯結紐帶并存。資本紐帶使各成員單位間建立起最為持久穩固的關系，同時也是其它聯結關系的基礎。在資本紐帶的基礎上，相互建立起人事紐帶、技術紐帶、信息紐帶以及文化紐帶等多種聯結紐帶，使各企業融為一個有機的整體。

(四)采取多元化經營。企業集團形成的動因之一就是為了抵御日益增加的市場風險監管當局，提高競爭能力，獲得更多的市場營銷機會。因此，企業集團在其形成過程中成為了具有生產、流通、科研開發、多角化經營和國際化經營等多功能的綜合體，目前世界各國企業集團大多采用相關多元化經營。

（五）產業與金融相結合。企業集團的發展離不開金融支持。許多企業集團以銀行或其他金融機構為核心，還有許多企業集團資金融通的需要，經批準在企業集團內部建立的非銀行金融機構—財務公司，就是產業與金融相結合的一種形式，產業與金融相結合是今后企業集團發展過程中的一種趨勢。

二、“兩法一指引”的推出和實施

（一）“兩法一指引”的和實施

中國銀監會分別于2009年7月18日和7月23日下發了《項目融資業務指引》和《固定資產貸款管理暫行辦法》兩個文件，隨后又于7月30日了《流動資金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“兩法一指引”）。2010年2月20日，中國銀監會宣布，《流動資金貸款管理暫行辦法》正式實施。至此，包括此前已經的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》在內，這標志著統稱為貸款新規的“兩法一指引”開始進入全權實施階段。

（二）與原有制度的對比

“兩法一指引”前正式實施的貸款類管理制度主要有三個，其中最主要的是人民銀行1996年的《貸款通則》[2]，以及銀監會2008年的《商業銀行并購貸款風險管理指引》和2007年的《銀團貸款業務指引》。

《貸款通則》出臺后，各行都根據其規定，制訂了相應的貸款管理辦法，我們比較研讀了中國建設銀行《固定資產管理辦法》、中國工商銀行《固定資產管理辦法》，并對兩家銀行的規定與本次的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》進行了對比，主要的不同點有：

1、賬戶管理

“兩法一指引”的《固定資產貸款管理暫行辦法》第十八條規定“貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金賬戶”；第二十三條規定“合同約定專門貸款發放賬戶的，貸款發放和支付應通過該賬戶辦理”。建行《固定資產管理辦法》中規定“借款合同生效后，借款人即可辦理貸款開戶手續，并按借款合同約定的用款計劃，一次或分次將貸款轉入在建設銀行開立的專用存款賬戶，在此賬戶中支用貸款。”工行《固定資產管理辦法》中對開立專用存款賬戶沒有特別要求，且從實際情況來看，建行各分支機構在操作中也未非常嚴格執行專用存款賬戶的管理規定。

2、受托支付管理

“兩法一指引”的重點內容之一是“受托支付管理”監管當局，《固定資產貸款管理暫行辦法》中規定“單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式”；《項目融資業務指引》中規定“貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定，對貸款資金的支付實施管理和控制，必要時可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發放賬戶”，其實質就是單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，也要求采用貸款人受托支付方式。《流動資金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）中規定具備所列條件之一[3]的貸款資金必須采取貸款人受托支付。而類似規定在工行和建行的辦法中未作具體要求，兩家銀行的辦法中對貸款用途也僅規定了一些原則性的條款，如建設銀行規定“不得將建設銀行固定資產貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用”，工行規定“借款人應按項目工程進度和借款合同約定用途使用借款。”

三、“兩法一指引”對企業集團的影響

企業集團具有與單個企業顯著不同的特點，“兩法一指引”的和實施將對其帶來不同于一般單個企業的影響：

（一）放慢企業集團擴張速度

企業集團新建、擴建項目貸款大部分符合《項目融資業務指引》中規定的項目融資，即企業集團大部分新建、改擴建項目貸款需要遵循《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》的規定。而這與大部分企業集團近年來以較少資本金撬動大量銀行貸款進行新建、改擴建、企業集團成員單位資產負債率較高的現狀不符，如嚴格執行新規定，就需要項目資本金按時到位，相應的可能放緩集團公司的擴張速度。

（二）增加企業集團整體財務費用

“兩法一指引”正式實施后，從短期和單筆貸款來看，因按需提取，可能會部分起到節約財務費用的作用，但其嚴格的“打醬油的錢不能買醋”的專款專用要求，將迫使各單位申請更多的貸款資金，降低資金流轉效率，從長期來看，會增加各家單位的財務費用。

（三）造成一定的融資困難

“兩法一指引”中要求貸款人必須有充足的資金來源才能取得貸款，因此，各家單位“借新還舊”類的流動資金貸款今后將更加困難，對于一些未核準項目來說，取得項目搭橋貸款也將變得比較困難。特別是在融資環境惡化的情況下，企業集團取得貸款將更加困難。

(四)流動性風險進一步加大

“兩法一指引”實施后，對于缺乏流動資金的企業集團來說監管當局，如各家單位不能及時將款項支付到收款方，可能造成資金鏈條的斷裂，直接影響生產經營活動。

（五）削弱企業集團資金集中管理力度

國資委和銀監會近年來要求中央企業強化資金集中管理的精神相違背。國資委要求強化中央企業資金集中管理，鼓勵成立財務公司。企業集團財務公司承擔著“歸集內部資金、服務集團發展”的功能定位，其運營資金均來自集團內成員單位。“兩法一指引”實施后，一旦貸款人受托支付方式廣泛應用，企業包括融資資金在內的所有資金就將分散在各銀行回籠、周轉，大大削弱企業集團資金集中管理的力度。

（六）預算管理需更精準

“兩法一指引”中提出的按需提取的原則，以及必須向貸款行提供相應單據才能支付的要求，與原有的貸款資金一次性提取相比，對各單位的預算管理提出了更高的要求，相應的也要求企業集團的預算管理要更上一個臺階。

四、企業集團可采取的應對措施

（一）整合企業集團現有的內部資源

企業集團應對企業集團內部的單位、賬戶、資金進行徹底稽查，整理現存的網絡外賬戶和資金，將原有的分散的賬戶和資金盡可能的進行整合。此外應建立賬戶管理和資金集中的長效機制，對新賬戶的開立、貸款資金的發放建立嚴格的報告制度，遇有新的貸款賬戶開立，優先考慮由企業集團所屬財務公司提供資金支持或者組織銀團貸款。

（二）統一企業集團融資管理

《項目融資業務指引》第十九條規定“多家銀行業金融機構參與同一項目融資的，原則上應當采用銀團貸款方式。”企業集團應統一整個集團一定量貸款額以上的融資安排，在增加與銀行談判籌碼的基礎上，爭取成為銀團貸款的牽頭行[4]和行，即將集團公司融資管理權統一上收，成員單位所有的融資需求由特定的融資管理部門統一調配，每一份貸款合同的簽訂均需經過審批，在合同條款里爭取對成員單位和集團公司整體有利的條件。

（三）加快企業集團信息化建設

企業集團應積極探討通過內部財務公司作為銀團貸款行的可行性，并加強信息化建設，實現財務公司作為第一行，自主選擇商業銀行作為輔助行，共同完成貸款支付、監管。通過信息化建設監管當局，財務公司實現部分承擔銀行原有的貸款貸后管理職能的目標，也減少監管當局對貸款資金由財務公司上收后可能流向不明的擔憂。

(四)拓展多種融資渠道

企業集團一方面應從融資來源上下功夫，考慮除銀行借款外的其他融資，如公司上市、發行信托計劃等；另一方面深挖負債融資潛力，爭取長期、穩定的融資來源。

（五）做好籌融資預算

企業集團應著手進行籌融資規劃，尤其是新建項目，必須提前做好與項目進度相應的籌融資計劃，安排好提款進度，保證項目不因貸款資金未及時到位而影響進度。

（六）與各家銀行總行溝通協調

《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》均規定“貸款人應依照本辦法制定固定資產貸款管理細則及操作規程”，“貸款人應依據本辦法《項目融資業務指引》和《固定資產貸款管理暫行辦法》定流動資金貸款管理實施細則及操作規程。”因此大型企業集團應積極與工、農、中、建、交等商業銀行總行就其制定具體實施細則和操作規程事宜進行溝通，及早獲得銀行方面的信息，以便對癥下藥的找出應對措施。

（七）爭取監管當局的理解

企業集團應積極向監管當局和國資委呼吁考慮企業集團整體的生存發展，正確理解企業集團資金集中管理的作用和意義，不要將企業集團的資金集中管理簡單等同于貸款資金挪用，積極爭取監管當局同意由企業集團下屬財務公司協助貸款行進行貸款資金的監控，財務公司在其中擔任“監控”的作用。

參考文獻：

1.中國銀行業監督管理委員會.項目融資業務指引固定資產貸款管理暫行辦法、流動資金貸款管理暫行辦法（征求意見稿）,2009

2、龔慶.根據三辦法一指引完善貸款管理,經營管理,2009

3、中國銀行業監督管理委員會.商業銀行并購貸款風險管理指引,2008

4、中國銀行業監督管理委員會.銀團貸款業務指引,2007

5、中國人民銀行.貸款通則,1996

6、中國人民建設銀行.中國人民建設銀行固定資產貸款評審管理辦法、中國人民建設銀行固定資產貸款項目評估辦法,1989

篇（5）

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關文件，用以規范科研經費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關文件或管理辦法。因此，我國高校科研經費并不缺失內容完整的規章制度。那么， 為何科研經費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執行力度不夠。不少高校對科研經費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經費支持上。而項目負責人在主觀上認為經費是自己憑實力爭取來的，對經費有當然的支配權。這些觀念導致高校對于科研經費的管理過于宏觀、粗放、內部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現：第一，高校科研預算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預算編制嚴重偏離實際，難以發揮應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅動資金而無法順利開展，在經費撥付后，又因為缺乏系統的安排而導致經費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）結題不結賬、科研經費擠占教學經費的現象比較突出。科研經費是科研項目用于科研活動的經費，科研項目的結題，與之相關的科研開支也理應結束。實際上很多高校科研項目通過了評審驗收之后，其剩余經費依然繼續使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學費住宿費收入只能勉強地維持學校的教學和日常行政運轉。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學經費和行政正常運轉經費被擠占。

（五）資產管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經費的來源渠道眾多，尤其是橫向經費，不易為學校所控制，造成學校資產管理部門對有形資產諸如電腦儀器設備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產亦未能發現和如實登記。一些科研人員在項目結題后購置的設備獨占使用；在科研人員工作調動和崗位變動時，物隨人走等，學校難以做到固定資產的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設立公司，科研經費不入學校財務而直接轉入公司，以逃避學校財務的監督和漏逃學校提取的管理費，或以各種名目如協助費、材料費等將資金轉移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高校科研經費管理問題的解決途徑

（一）規范科研經費開支范圍和標準。實施科研經費管理使用的“陽光工程”，將經費評審、經費分配和經費管理過程向公眾公開；嚴格執行科研經費支出管理的有關規定，對來源不同的科研經費分類管理；對于無經費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎上列支勞務、培訓、招待等其他費用；對于有經費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權責發生制的原則，將課題項目在研發過程中發生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學校的現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等應按照財務制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發生的辦公費、差旅費等期間費用，也應作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經費重點規范管理費、人員費、協作研究費等支出的管理，預算項目一般情況不得調整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發，量入為出，提高經費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經費的支出更加科學透明，又能為項目的財務決算和科研工作的績效考核提供有效的數據支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監管。由于現行管理體制機制的原因，表面上看財務部門、科研部門、資產管理部門各負其責，分別擔任著科研經費、課題項目和資產管理職責，看似職責分明，管理科學。由于經費使用者和財務部門關注的重點不同，經常導致經費和資產管理與實際情況脫節。高校財務部門牽頭，會同科研、審計、資產管理等部門，結合資金、項目、資產的管理要求，加強對經費使用的審核，要求科研經費的轉移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結題，進行全過程跟蹤監管。

篇（6）

 

新會計準則運用于我國市場經濟中有著很多積極意義，不僅可以促進會計信息質量的提升，維護社會群眾的根本利益，還能增強我國資本市場的國際競爭力，讓我國經濟在國際舞臺上綻放光彩。與舊的會計準則相比，可以發現，新準則是我國會計審計史上新的里程碑，其不僅繼承了傳統會計準則的優勢，還實現了會計制度的創新。諸多會計政策的調整使得公路企業會計活動出現了很大的變動。筆者結合實際經驗，從利潤的角度對新會計準則對公路企業造成的影響全面剖析，其主要影響包括以下幾點：

一、控制企業利潤調節的空間范圍

1.資產減值準備是新會計準則中的重要內容，其規定了企業部分長期資產的減值準備一旦調整后則不得改變，這明顯限制了企業調整利潤的方式。舊準則規定已計提的資產減值準備及損失能夠在以后經營中恢復，這就給企業的利潤調整留下足夠空間，大部分企業常在利潤大的時期利用計提大量的資產減值以降低利潤，但后期在利潤下降期間的轉回則會把潛在的利潤全部收回，減值準備成為了企業在各個時期控制利潤的常用方式。新會計準則中的固定資產、長期股權投資等長期資產的減值準備計提后不允許轉回，這一規定則大大限制了企業的運用。而政府補助、所得稅規定調整能擴大企業利潤，但無法從根本上改變企業的利潤。

2.新會計準則中的取消存貨方式，限制了企業采取發出存貨計價手段改進利潤的策略。舊的準則中規定企業能夠自行先進先出法、后進先出法對會計政策間接調整，尤其是遇到市場物價出現變化時，則能利用不同的選擇對利潤總額進行調整。先進先出法、后進先出法的并存時，當市場物價出現持續性增長后，企業則可把先進先出法轉為后進先出法，這樣則能保證近期的產品成本與實際物價水平保持一致，夯實真正的利潤則能降低企業所得稅的繳納金額。在新準則中提出了取消后進先出法，僅保存個別計價法、加權平均法、先進先出法、移動平均法，這就導致企業無法綜合先進先出法和后進先出法兩種方式調整利潤，大大縮小了調整的空間。

3.企業合并中合并范圍的變化指的是，母公司需把其所有子公司規定到合并財務報表的合并范圍內，而不是按照舊規定中的以股權比例法劃定節點，這就防止了一些企業利用把規模大的子公司分離為若干子公司以減少持股份額，或把經營狀況較差的分部門等方式從企業合并范圍中消除，這就很好的改善了企業利潤收益情況。

二、影響企業利潤形成的相關準則內容

1、固定資產方面。固定資產使得棄置費用的核算增多，這就需要企業經營過程要遵循法律規定，自覺承擔環境保護和生態維護的責任。而在一些特殊行業的固定資產規劃時，棄置費用則是確定其初始入賬成本時需要重視的方面，如果計入入賬成本則在之后的經營中應攤銷增加折舊金額，影響了企業的利潤形成。

2.資產減值方面。論文寫作，利潤。在新準則中，對固定資產、無形資產、長期股權投資做出的規定是，其減值損失一旦確認后則不禁止轉回。早期所計提的資產減值準備盡可以資產處置、出售、擴大投資、債務償還時才能轉出，這調整了舊準則中減值準備在計提后能在之后的會計期間在原計提金額的范圍內轉回且計入當期損益的規定，此規則的改變將嚴重影響了企業利潤調節活動。

3.所得稅方面。新準則對企業所得稅的規定中，改變了企業所得稅的核算方法。主要是將應付稅款法變為了資產負債表發下的債務法，相關差異歸納為遞延所得稅資產和負債中，尤其在現實工作里會出現可抵扣差異使得遞延所得稅資產擴大，降低了相應的所得稅費用，是企業的利潤增多。

4.存貨方面。企業會計準則的第1號存貨內容提到：“企業應當采用先進先出法、加權平均法或者個別計價法確定發出存貨的實際成本。”而這種方案的實施一個途徑則是要把后進先出法取消，顯然會對企業利潤帶來影響。

5.借款費用方面。在該費用的規定上做出的調整，主要是資本化方面。原準則中對借款費用資本化規定為已用于固定資產購建的專門借款的利息費用，而一般借款的利息費用未包含在內。而新準則把僅固定資產這一范圍擴大為需要滿足特定條件的存貨并擴大了資本化利息費用的范圍和金額，不管專門借款的利息費運用情況，均能進行資本化，若果僅僅占用一般借款期利息同樣也能資本化，這就提高了企業的利潤。

6.政府補助的規定由原來先暫時作為負債處理等相關項目結束后轉入資本公積的做法調整到可以將其在一定期間內作為收益確認，這將使企業的利潤增加。

7.有關債務重組的規定變化較大，新準則改變了原來將支付的對價與重組債務的差額應計入資本公積的規定，而是將用以清償債務的公允價值（分為現金、非現金、債權轉股權等清償方式）與債務的差額應計入當期損益，將原計入資產負債表的差額轉到利潤表中，進而對企業的利潤產生影響。

三、擴大企業調節利潤空間的相關內容

1.對無形資產開發時期的研發費用于特殊環境時能實現資本化的規定，這就擴大了企業調整利潤的空間。而企業的研發過程是一種內部管理活動，其應該由企業自行辨別。而且其對研究階段和開發階段的劃分有很大的選擇性，企業有很大的自主權決定具體研發費用資本化的時間和金額，這很可能成為企業操縱利潤的又一個方式。固定資產準則中棄置費用的引入可以以折舊的方式在以后期間減少利潤，但是對企業調節利潤的行為影響較小。

2.公允價值計量屬性在新準則下的應用主要體現在債務重組和非貨幣性資產交換兩個準則中并對企業的利潤產生較大影響。債務人在新的債務重組準則中能夠確認重組收益，債權人能夠確認重組損失，在以非現金資產進行債務重組時，能把債務的賬面價值和該資產的公允價值合理對比，債務人能夠確認債務重組利收益、債權人確認債務重組損失，且將具體的金額歸為當期損益。這不僅提高了債務人的利潤收益，同時也降低了債權人的利潤金額，其增減情況則由非現金資產的公允價值的大小而定，且公允價值大小主要由市場環境下交易雙方自愿進行交易的金額而定，期主觀因素較強，而制定標準的非客觀性則增大了企業調整利潤的空間。

3.借款費用范圍的擴大為企業調整利潤增加了可能性。論文寫作，利潤。論文寫作，利潤。費用資本化的范圍擴大到了一般借款、全部的專門借款（包括使用的和未使用的）以及固定資產外的特定存貨，這樣使得房地產公司以及生產周期較長的飛機等企業可以通過增加專用借款或者擴大資金使用范圍等方式來將利息大量資本化進而調高利潤。論文寫作，利潤。論文寫作，利潤。

四、結語

綜上所言，新會計準則的實施對企業的日常經營帶來了很大的影響，而利潤調整則是影響最大的一項內容。論文寫作，利潤。但不管是舊會計準則時期，還是現代會計準則時期，企業單單憑借會計準則來進行利潤調整是不夠的，還需要綜合社會組織和政府監管部門的力量全面實施監督。

參考文獻

[1]朱輝,栗越.新會計準則對上市公司利潤操縱的影響[J].會計之友(下旬刊),2009,1.

[2]李憲立,劉田.新企業會計準則對企業利潤操縱空間的影響[J].財會通訊,2009,3.

篇（7）

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A

近年來，伴隨高校改革的逐步深入，高校財務管理也跟隨面臨從未有過的新趨向，作為高校管理主要構成部分，原有高校財務管理制度已逐漸出現其停滯性和不適應性，約束高校革新，持續朝著縱深方向推進。本論文結合高校財務工作實際情況，對高校財務管理中存在的問題及如何加強財務管理策略進行了深入研究和分析。

一、高校財務管理的現狀與問題分析

相對于我國高校的規模和擴張速度，高校現有財務管理已出現了明顯滯后的現象。高校的財務制度與擴招之前相比幾乎沒有變化。主要表現在以下方面：

（一）固定資產管理不嚴格。

不少高校普遍存在以下現象，包括固定資產驗收不負責任，保管維護不力，違章處理不嚴；固定資產入帳、銷帳不及時，入帳價值不正確，形成大量帳外資產，讓固定資產有實無帳、帳實不符：有些部門競相購買辦公現代化設置，產生較高辦公成本、設置運用率低等情況，最終致使固定資產管理松懈和無序。

（二）預算管理制度不完善。

在傳統預算管理途徑下，我國高校存在諸多錯誤認識，一是學校預算管理是按上級審批確定預算目標編制出一套預算報表。對預算執行狀況和進度無法及時實行跟蹤和分析，并編制預算調節表。二是高校預算管理中預算目標確定、編制、考評均由財務部門來進行 三是高校中普遍運用不科學的基數和增長預算編制辦法，預算目標和實際脫節。

（三）財務會計重核算、輕管理、缺分析。

高等學校當前的財務處機構均設置財務科（計財科、會計科），但由于各種各樣的原因， 高校財務會計依然沿襲傳統“報賬型會計模式”，習慣記賬、算賬、報賬，盡管能對內和對外提供相關基本信息，但只限于歷史數據和信息詮釋，僅注重事后督導，而忽視事前預測、事中控制和事后分析。財務管理僅停滯在財務數據核算上，而無法深入實行財務分析、效益核查和獎懲兌現。

（四）財務分析作業較薄弱。

不少高校對財務剖析僅體現在一定期間收支狀況和資金結存狀況，而對資金結構、狀態、支出、效益很少分析，以至不能科學核查學校整體和各系部門資金運用成效。

（五）財務監督制度不完備，監督方法較落后。

在財務監督方法上，有些高校只限對會計原始憑證審核把關，對各種專項投資等無法實行可行性論證，盲目上馬，對工程施工過程缺乏監督跟蹤，最終損害了國家和學校利益，助長不正之風蔓延。

二、加強高校財務管理策略

（一）建立健全固定資產管理制度，提升設備使用效率。

要加強對固定資產購買、調撥、使用、報損、報廢等各階段實行管理制約。要統籌安置固定資產購置，以免反復購置，充分運用已有設置，提升現有設置運用率。對固定資產應進行雙重監管，即單位會計根據當前體制實行總括記帳管理，運用固定資產責任部門，進行責任管理，并明確責任期、固定資產完好率、運用率考核指標。強化固定資產日常管理工作，明確責任，注重固定資產預算，掌握采購、驗收、保管中不接觸崗位互相分離制度。

（二）合理編制預算，強化預算制約和監管。

高校在制定年度經費預算時，必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊，建設性專項支出的預算要量力而行，高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能，對經學校審定的預算，原則上不予調整，強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。

（三）建立財務和會計雙軌制監管途徑。

任何單位會計均要涵蓋財務和管理會計兩個部分。在市場經濟條件下，高校為能適應這一要求，可將當前會計機構實行分立和改組，讓一部分會計人員從日常會計核算業務中脫離，專心從事財務管理工作，對學校會計信息實行分析和評價，為學校策略者提供詢問和合理化意見，為提升資金運用效益、減少辦學成本、降低投資風險，發揮其應有的作用。

（四）切實強化財務分析潛力。

一是強化對預算分析，推動高校強化預算管理。在編制預算前，定要弄好上期預算實行情況剖析，應對各項財務收支活動采取分析，以便考核和評價預算指標執行情況。二是加強對成本核算分析，推動高校辦學成效提高。將非教學工作所占學校資源與成本進行核算，合理計提這些成本，并將其返回教學領域，提升辦學費用自籌能力，完備辦學和師生生活條件，提升辦學成效；可優化資源配置，減少濫用私占和不合理運用現象，有效制約資源浪費，加快學校革新進程。

（五）創建有效內部制約系統和體制。

高校內部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作，加強財務管理、監督的直接依據。高校應根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規劃》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關財經法規的規定，并結合學校的實際情況，及時制定或修訂各種學校內部財務制度，建立和完善統一領導、集中管理和分級管理相結合的高校內部財務管理制度，充分發揮財務管理的作用，增加高校的收入，控制支出，節約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調動教職工積極性、創造性，促進高校自身建設和發展。

三、結束語

在高校財務管理中，理財的核心作用和龍頭地位已越來越突出，財務管理已不同于一般意義上的會計，它是對辦學過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預算控制、分析考核等進行全面管理，因此切實提高高校財務管理水平，對高校的生存和發展至關重要。

（作者單位：九江學院學生資助管理中心）

參考文獻：

篇（8）

科研事業單位的固定資產是科研事業單位重要的經濟資源，是完成各項科研工作、開展業務活動的基本條件。這些固定資產分布在非生產領域的組織小，不直接產生經濟效益；它主要是為了保證科研事業單位各項丁作的順利開展，更好地創造社會公共效益；也是科研事業單位在深化科研體制改革中實現科技與經濟相結合的物質基礎。因此，必須加強科研事業單位固定資產的管理，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業單位由于改革后經費投入量的加大，出現了固定資產重復購置.浪費現象司空見慣。然而，另一些相對較小的科研事業單位。因為改革定位的原因，財政經費缺乏，沒有太多的科研經費購置固定資產，導致一些科研實驗無法繼續開展下去。據有關方面統計，我國擁有的科研儀器設備，數量比歐盟的總量還多，但大多數“閑得發慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設”；一些發達國家科研儀器設備利用率高達170％-200％，而我國還不到25％。這種現象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識強，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導致了重復購置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經費不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場。科研儀器設施的巨大浪費，已成為制約我國科技人員參與國際競爭的主要障礙之一。

一、科研事業單位固定資產管理存在的主要問題

（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調配機制

科研事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊，不足再要，對固定資產重購置，輕管理.缺少健全的資產管理制度。科研儀器設備的購置帶有人為因素，各自為政，沒有建立公共平臺，購置時只考慮局部利益，購建條塊分割，苦樂不均，沒有考慮儀器設備的使用效率，造成科研儀器重復購置或者購置的儀器設備得不到充分的利用。

（二）管理不到位，缺乏統一的管理與協調機制淡薄

管理了作交叉重復，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產的管理工作又存在著交叉重復.最終造成部分原始數據丟失、固定資產建賬不全和資產流失的后果。有的固定資產雖已落實專人保管使用，但人員的調動或更換，沒有相應的調整成收回資產的機制，造成資產不知去向；實物賬和財務賬不相符，反映不及時，也不全面。雖然一些單位科研經費嚴重不足。由于沒有經濟意識，有許多閑置資產沒有得到充分發揮作用。

（三）管理理念與手段相對落后和陳舊

管理基礎工作不夠規范，手工操作相對落后，盤點工作繁瑣、復雜，工作強度較大，賬面價值的統計不準確，固定資產的存量和流量管理不到位，存在“重購置、輕管理”的現象，資產的使用、維護、處置等管理不規范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實不符，資產流失的現象依然存在，造成資產使用效率低下。

二、改善科研事業單位固定資產管理的建議

為了更好地解決在固定資產管理中存在的問題，適應管理體制的改革，健全管理機制，轉變觀念，改變傳統的固定資產管理模式，運用現代信息技術手段，建立全新的固定資產管理體系和運行機制，從而實現對固定資產的信息、實時與多維監管。現提出以下幾點建議供參考。

（一）建立健全固定資產管理制度

根據國家的有關規定.由國家專控及政府采購商品應按預算的有關規定進行采購。明確資產從購置、使用、保管、清理，到處置各個環節的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責任到位。

（二）建立購置的評審論證制度

在購置前召集相關人員進行固定資產購置計劃的科學論證，減小重復購置和低效購置，改變布局與結構不合理的狀況，使科研儀器設備投資優化布局合理，提高資產的使用效率。

（三）建立使用的登記和評價制度

儀器設備使用必須進行嚴格的登記制度，同時為了較全面地掌控設備使用情況，定期進行儀器設備調查。應設置單臺大型儀器設備調查表，表中內容既要有實質內容，又要盡量準確量化。在調查表格中，除了設備的基本信息外，還應設計若干條欄目，包括：本年度累計開機時數，本年度累計完好天數或大修天數，設備用置率，設備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來完成的事業任務（含收入）和科研課題、成果論文等。通過統計調查，驗證固定資產的使用效率。

（四）建立科研基礎條件公共平臺

建立、健全科研設備資源共享的運行機制，出臺有關科研設備資源共享的相關規定等，形成科研資源共享的社會氛圍。通過科研基礎條件公共平臺，對各類科研設備資源進行系統地整合、開發和利用，有利于減少科研設備資源布局分散和重復建設，集中科研設備資源優勢，為攻克科研難題創造條件，降低科研成本。

（五）運用現代信息技術管理固定資產

建立固定資產條碼信息化管理，實現固定資產的統一管理，相關部門可實時掌握固定資產的記錄，并打印條碼。運用現代信息技術管理固定資產工作的需要和現有條件，調整、配備所需的服務器、計算機、條碼識讀器等專用設備，保證管理系統運行的正常運轉。有利于減輕煩瑣復雜的工作強度，減少不必要的誤差，提高固定資產管理的效率。

參考文獻：

[1]崔曉梅，劉延剛，宿剛愛，劉德友，劉麗娟.淺論當前農業科研單位財務管理中存在的問題及解決對策.[J]寧夏農林科技.2012（07）

篇（9）

    小企業流動性強,財會人員不固定,兼職財會人員多,更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業的會計,會計基礎核算不規范,明細核算不健全,執行業主意志的多,執行本行業會計制度的少,時常發生偷、逃、騙稅行為,嚴重破壞了公平競爭的經濟秩序,導致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業的會計核算不夠規范。從2005年的1月1日起,《小企業會計制度》開始實施,這就為我國的小企業會計核算行為提供了有力的依據。因此,我們應該抓住這個機會,解決小企業會計核算規范問題,減少乃至杜絕小企業虛假會計信息的披露。

    1.小企業會計核算存在的問題

    1.1會計科目使用不規范。如今,在小企業的會計隊伍中,無證上崗無人過問,有的雖有會計證,但業務技能不高。如在提交稅金的會計核算上,將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談,一起列入“主營業務稅金及附加”科目內,提取時借記“主營業務稅金及附加”;貸記“應交稅金”;交納時借記“應交稅金”;貸記“銀行存款”。結果,將這筆會計業務應分別在“應交稅金—城建稅”“其他應交款”、“營業外支出”核算的內容,都在“應交稅金”中核算。

    1.2亂提折舊。小企業的固定資產,有的只有幾萬元,有的超過百萬元,企業與企業之間提取固定資產折舊的方法也不一樣。固定資產在短期提完折舊后,賬面上的固定資產原值就等于了“累計折舊”的余額。對此,有的會計認為,這兩個賬戶的余額相同,在資產負債表上,其固定資產部分的列示己沒有意義,即“固定資產原值”減“累計折舊”,固定資產凈值為零。將固定資產原值和累計折舊的余額填上去或不填上去,固定資產凈值都為零,為了省事,會計人品干脆在資產負債表的固定資產部分,什么也不填,既不影響此表的平衡,又能節約編表時間,可謂一舉兩得。更有甚者,在下年度換新賬時,總賬上的“固定資產和“累計折舊”也被取消。實際上,固定資產折舊雖已提完,或已提足,但企業實物形態的固定資產仍然存在,有的依然能正常使用多年,而將總賬和資產負債表上的“固定資產”、“累計折舊”抹去,是不符合實際情況的。

    1.3費用開支無標準。小企業,一般是老板當家,在費用開支上,一切由老板說了算,哪些費用能開支,哪些不能開支,乃至用多用少,會計人員在核算上不好監督,也無法監督,老板們也理直氣壯,反正是花的我自己的錢,會計管不了。企業內部如此,企業與企業間也是這樣,沒有統一的費用開支標準,最明顯的表現在企業的出差費、業務費和廣告費上。

    1.4利潤不分配。只要我們看一看小企業的會計報表,便能知道大多數小企業實現的利潤,年復一年的在“未分配利潤”賬戶內,而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目,其余額永遠為零。我們說除了虧損企業,凡是有利潤的企業,在交納企業所得稅之后,會計人員都應當按照制度規定,將企業的稅后利潤進行合理、規范的分配,不但能反映企業會計核算的真實情況,而且也是會計核算完整性的需要,更是一項非做不可的工作。

    2.規范小企業會計核算途徑

    2.1建立小企業會計核算模式。依據《小企業會計制度》,小企業可以建立其相應的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業會計核算模式后,小企業的會計人員才有可能按要求、門類記賬;按會計制度中設置好的會計科目對業務進行分類、整理,才能提高小企業的會計信息質錄,防止偷稅漏稅行為的發生。另外,會計核算模式建立后還能夠健全小企業的內部控制制度,加強內部監督。

    2.2整頓小企業會計核算和財會人員。首先,從賬簿、憑證管理入手,嚴格規范小企業的會計核算。《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經濟合作組織會計制度》的及有關會計核算辦法的出臺,從而使我國會計核算制度體系更加健全。

    2.3促進小企業會計人員索質的提高。提高小企業會計人員的索質,主要應從兩個方面入手:首先要強化小企業會計人員的職業道德教育。其次,加強對會計人員的培訓,認真學習《小企業會計制度》,促進會計人員專業技能的提高。

    其具體操作主要有:一是各地財政部門要配合小企業業務主管部門和工商聯等有關部門制定有效措施,積極組織“小企業會計制度)培訓工作,將小企業會計人員的培訓納入會計人員繼續教育的重要內容;二是從小企業自身做起,完善用人機制,敢于推陳出新、摒棄陋習,積極為年輕的、業務素質高的會計人員創造有利條件;三是對高素質會計人才的待遇應予傾斜,吸引會計本科生、研究生到中小企業去工作,逐步改善其會計人員結構。

篇（10）

小企業流動性強，財會人員不固定，兼職財會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業的會計，會計基礎核算不規范，明細核算不健全，執行業主意志的多，執行本行業會計制度的少，時常發生偷、逃、騙稅行為，嚴重破壞了公平競爭的經濟秩序，導致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業的會計核算不夠規范。從2005年的1月1日起，《小企業會計制度》開始實施，這就為我國的小企業會計核算行為提供了有力的依據。因此，我們應該抓住這個機會，解決小企業會計核算規范問題，減少乃至杜絕小企業虛假會計信息的披露。

1．小企業會計核算存在的問題

1．1會計科目使用不規范。如今，在小企業的會計隊伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計證，但業務技能不高。如在提交稅金的會計核算上，將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業務稅金及附加”科目內，提取時借記“主營業務稅金及附加”；貸記“應交稅金”；交納時借記“應交稅金”；貸記“銀行存款”。結果，將這筆會計業務應分別在“應交稅金—城建稅”“其他應交款”、“營業外支出”核算的內容，都在“應交稅金”中核算。

1．2亂提折舊。小企業的固定資產，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業與企業之間提取固定資產折舊的方法也不一樣。固定資產在短期提完折舊后，賬面上的固定資產原值就等于了“累計折舊”的余額。對此，有的會計認為，這兩個賬戶的余額相同，在資產負債表上，其固定資產部分的列示己沒有意義，即“固定資產原值”減“累計折舊”，固定資產凈值為零。將固定資產原值和累計折舊的余額填上去或不填上去，固定資產凈值都為零，為了省事，會計人品干脆在資產負債表的固定資產部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產和“累計折舊”也被取消。實際上，固定資產折舊雖已提完，或已提足，但企業實物形態的固定資產仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產負債表上的“固定資產”、“累計折舊”抹去，是不符合實際情況的。

1．3費用開支無標準。小企業，一般是老板當家，在費用開支上，一切由老板說了算，哪些費用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計人員在核算上不好監督，也無法監督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計管不了。企業內部如此，企業與企業間也是這樣，沒有統一的費用開支標準，最明顯的表現在企業的出差費、業務費和廣告費上。1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業的會計報表，便能知道大多數小企業實現的利潤，年復一年的在“未分配利潤”賬戶內，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目，其余額永遠為零。我們說除了虧損企業，凡是有利潤的企業，在交納企業所得稅之后，會計人員都應當按照制度規定，將企業的稅后利潤進行合理、規范的分配，不但能反映企業會計核算的真實情況，而且也是會計核算完整性的需要，更是一項非做不可的工作。

2．規范小企業會計核算途徑

2．1建立小企業會計核算模式。依據《小企業會計制度》，小企業可以建立其相應的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業會計核算模式后，小企業的會計人員才有可能按要求、門類記賬；按會計制度中設置好的會計科目對業務進行分類、整理，才能提高小企業的會計信息質錄，防止偷稅漏稅行為的發生。另外，會計核算模式建立后還能夠健全小企業的內部控制制度，加強內部監督。

2．2整頓小企業會計核算和財會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴格規范小企業的會計核算。《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經濟合作組織會計制度》的及有關會計核算辦法的出臺，從而使我國會計核算制度體系更加健全。

2．3促進小企業會計人員索質的提高。提高小企業會計人員的索質，主要應從兩個方面入手：首先要強化小企業會計人員的職業道德教育。其次，加強對會計人員的培訓，認真學習《小企業會計制度》，促進會計人員專業技能的提高。

其具體操作主要有：一是各地財政部門要配合小企業業務主管部門和工商聯等有關部門制定有效措施，積極組織“小企業會計制度)培訓工作，將小企業會計人員的培訓納入會計人員繼續教育的重要內容；二是從小企業自身做起，完善用人機制，敢于推陳出新、摒棄陋習，積極為年輕的、業務素質高的會計人員創造有利條件；三是對高素質會計人才的待遇應予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業去工作，逐步改善其會計人員結構。超級秘書網

篇（11）

旅游飯店在我國主要是接待國內外旅游者的場所。因此旅游飯店的房屋和設備，既要符合國際旅游者的需要，又要有我國的特色。旅游飯店用于固定資產的投資額一般均占內部總投資的70%～85%，因此對飯店固定資產管理的水平和效果如何，將直接影響到飯店整體發展水平。

一、旅游飯店固定日常資產管理工作中存在的問題

建立良好的固定資產管理體制，不僅是固定資產管理中應遵循的原則，也應為飯店經濟管理所借鑒。但由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題在現今很多飯店逐步顯現出來。

1.賬實不符問題。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列;二是利用“小金庫”等賬外資金越權違規購建固定資產，但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。

2.管理制度不完善。部分飯店領導只重視購置，忽視日常管理。一是，對于固定資產的管理意識不強，長期不予盤點，以致于有部分固定資產已長期不存在，領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。二是，對固定資產處置存在隨意性，未按有關程序報批，違反了“先報批后處置”的程序，予以報損，造成資產的非正常流失。三是，飯店的固定資產賬務管理不嚴密,有些資產物隨人走,個別部門甚至出現了資產流失現象，如單位領導頻繁更換，給領導配備的手機、電腦等，離職時一同帶走，無法保證固定資產的安全和完整等等。

3.財務制度不完善。飯店財務部門和各個使用部門之間對固定資產的管理容易出現不一致的地方,主要表現為以下幾個方面:一是固定資產的名稱規格原值等項目在財務部門的固定資產臺賬和資產管理部門的設備臺賬中不相符;二是財務部門與資產管理部門登錄的固定資產型號數量口徑不一致;三是有些設備已經報廢,而財務部門仍然在提折舊;四是一些長期閑置的設備,財務部門未做任何財務處理。

二、加強旅游飯店固定資產日常管理的主要解決對策

針對固定資產日常管理中存在的種種問題，旅游飯店應進一步健全和完善固定資產日常管理體制，具體對策如下：

1.抓好日常管理，規范基礎工作。抓好日常管理，規范基礎工作是做好固定資產管理的重中之重。

(1)資產管理部門必須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上必須協調一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬，資產管理部門除了設置與財務部門對應的總賬和明細賬外，還應該按使用部門設置分類分戶明細賬，并指導有關資產使用部門按規定設置分類分戶明細賬。

(2)認真做好對賬工作,這是固定資產管理的關鍵環節。這項工作說起來很簡單,但是許多飯店的固定資產管理問題就出在這里。在這個環節要注意以下幾點:規模較大的飯店,財務部門和資產管理部門必須按月核對;規模小的飯店,財務部門和資產管理部門每個季度必須核對;資產管理部門與各使用部門的對賬工作可以采用循環對賬的方法,每月核對幾個部門,但是必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機會,確保固定資產賬賬相符。

2.加強固定資產的盤點，做好固定資產報廢與清理管理工作。(1)定期對固定資產進行盤點。各單位每年應定期對固定資產進行盤點，發現盈虧問題查找原因按照有關規定及時處理。

3.把好報廢固定資產的審批關。固定資產超過規定的使用年限，或者因火災、風災、震災等遭受嚴重損壞無法修復使用等情況，方可申請對固定資產進行清理和報廢。財會部門根據了解報廢固定資產的實際情況與原因，并且確認符合報廢的規定之后，填寫“財產報廢單”，提出處理意見，然后必須經領導批準，通過后才能進行固定資產清理。對專業性較強的專用設備報廢，必須由專業技術人員審查、鑒定，取得技術鑒定書，申明詳細理由，按規定程序報上級主管部門批準，基層單位一律不得擅自報廢處理。

(3)做好清理后的賬目處理工作。清理固定資產后，財會部門需配合有關部門正確估計報廢固定資產的殘值，監督清理費用開支，并將變價收入及時入賬，并計入營業外收入，由飯店安排使用。

4.提高管理人員素質，健全和完善制度設計。(1)高素質的管理人員是提升旅游飯店固定資產管理水平的決定性因素。高素質的管理人員是提升旅游飯店固定資產管理水平的決定性因素。但現有的人才根本無法滿足目前旅游飯店固定資產管理的需要，必須采取有效措施，通過引進、培養、培訓等方式，加強人力資源能力建設，抓緊培養專業化的管理人才，以適應新形勢下固定資產管理工作的要求。

(2)有關主管部門應對現行制度進行清理,健全和完善制度設計。財務制度對固定資產的分類應與資產管理部門的分類統一，各旅游飯店應根據各自的實際情況，健全和完善規章制度，完善固定資產賬目體系。要完善飯店固定資產的日常管理工作，必須不斷完善其固定資產的賬目體系。