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二、開展監督工作的有效做法
(一)責任制是有力保證。
國有企業以關鍵崗位工作責任制為形式,將各項監督要求分解到崗、落實到人。通過建立責任制,明確崗位職責,規范工作流程,認真檢查考核,強化責任追究,保證了關鍵崗位人員從業行為的規范化、制度化。按照一級抓一級,層層負責制的要求,基本形成責任清楚、相互制約的監督體系,使存在的履職不當,有章不循、執行不力等問題在一定程度上得到解決。
(二)關口前移是重要舉措。
1、制定預防方案。
通過調查分析,準確掌握企業重大業務活動流程,所涉及的資金、崗位、人員等基本情況,摸清易于產生職務犯罪行為的主要環節,了解職務犯罪行為的表現形式與特征。在此基礎上,明確重點,制定預案,有針對性的強化對關鍵崗位人員的監督與管理。
2、實行公開招聘。
采用群眾推薦、票決制、任前公示等方法,堅持公平競爭、能上能下、任人為賢的原則,在考察應聘者業務能力的同時,重視對應聘者價值觀的判斷,明確應聘者業績歷史是否清白,從而選拔具有高度責任感、強烈事業心、工作能力強、在群眾中有較高聲望的優秀人才任職關鍵崗位。把好招聘關口,提高了關鍵崗位人才的錄用準確率,使心術不正者喪失投機鉆營的機會,規避用人風險。
3、定期崗位輪換。
按照有關規定,依據關鍵崗位人員工作情況,結合干部人事調整、機構設置調整,將思想端正、作風嚴謹、業務熟練的人員交流到關鍵崗位任職。定期輪崗作為企業經常性管理工作,加強對關鍵崗位人員的監督管理,培養復合人才,消除弊端隱患。
4、堅持同步預防。
在重大業務、重點工程進行的同時,業務雙方或多方共同制訂預防方案,開展專項監督檢查,避免違紀違法現象發生;與關鍵崗位人員簽訂廉政協議,約束其履職行為,杜絕職務犯罪的可能。
5、規范招標投標。
招投標是經營活動過程重要環節,是易發職務犯罪領域之一。企業從積極預防的角度出發,建章立制,對招投標過程實行全程監控。通過審查項目立項和設計方案是否科學合理,程序及相關資質是否規范合格,及時制止違規操作,從而保證招投標的公正、公開、公平,保證資金使用安全高效。
6、加強內部審計。
內部審計機制的有效運作,是企業加強監督的重要方面。借助審計,對各項經濟活動的真實性、效益性、合法性,及時發現問題,建立風險預警機制。對關鍵崗位人員經營管理活動各個方面進行客觀獨立的審計評價,審計評價結果作為對關鍵崗位人員實施獎懲的重要指標參數。
7、重視舉報。
職工與企業利益息息相關,堅決維護企業利益是職工共有心態。通過加大舉報力度,暢通案件線索來源,拓展與延伸監督的廣度和深度。在對舉報信內容分析研究、判斷甄別過程中,查找制度上的缺陷和各項經濟活動中可能產生腐敗的環節,積極加以完善與防范。
(三)民主管理是廣闊平臺。
1、推進廠務公開。
廠務公開內容包括企業的生產經營目標、重大決策方案、財務工作、人事工作、大額物資采購和工程建設項目招投標、有關職工切身利益事項等內容。廠務公開保障職工知情權、參與權、監督權,使關鍵崗位人員行使權力的內容、過程、結果公開化,增強權力運作透明度,降低“暗箱操作”,發生權錢交易行為的概率。
2、開展民主評議。
職工代表、民管會成員按制度、程序對關鍵崗位人員德、能、勤、績、廉五方面進行民主評議。民主評議是依靠群眾抓好對關鍵崗位人員監督管理的重要措施,評議結果是考核關鍵崗位人員工作業績的重要依據,通過民主評議,有力促進關鍵崗位人員隊伍建設。
3、強化群眾監督。
擴大職工參與企業管理途徑,充分發揮群眾監督作用。如規定企業重大決策方案的出臺和實施,必須廣泛征求職工意見;組織職工代表就熱點難點問題進行專題調研,提出對策建議;以民主接待日形式,加強領導層與職工的溝通交流;以各種方式廣開言路,傾聽職工對各方面工作的意見和建議,接受職工監督。
三、存在的問題及其原因
部分國有企業在開展對重要崗位人員監督工作中存在一些認識上的模糊和行為上的偏差,主要有以下幾方面:
1、偏重經營業績。
注重完成經營指標,對加強監督,預防職務犯罪的重要性認識不夠,各類監督檢查和管理機制不盡完善,對關鍵崗位人員有失察、失控現象。同時,上級主管部門對下級企業的考核也存在注重經營業績,對關鍵崗位人員廉潔自律狀況和隊伍建設缺乏關注和監督的情況。
2、制度建設滯后。
隨著市場經濟的發展和國有企業改革的深入,企業面臨的新情況新問題不斷增多,原有制度已經難以與之相適應。在這種情況下,不及時健全完善制度體系,既不利于經營管理,客觀上也為職務犯罪的產生創造可能、提供條件。一些關鍵崗位人員就是利用制度不完備形成的漏洞,采用各種手法實施犯罪行為。
3、監督形同虛設。
雖然制定了開展監督工作的相關制度規定,但在具體落實上缺乏力度,使監督形同虛設。另外,真正讓監督者敢說話,說真話,是有效監督的關鍵。由于各種原因,目前企業監督部門及其工作人員在諸多方面受制于被監督者,缺乏相對獨立性,弱化了監督本身具有的強制性,形成對有“復雜背景”問題監督難現象。
4、責任追究乏力。
對于發生的關鍵崗位人員履職不當、等現象,在依紀追究責任時往往失之于寬,失之于軟。處理時輕描淡寫,采用批評、提醒、警示的方法較多,而違規者應當受到的撤職、罷免等“嚴厲”處罰使用較少。這種執紀不當,一方面削弱了監督的嚴肅性和權威性,另一方面使職務犯罪者的蛻變過程,或者正在實施的犯罪過程得不到及時終止,造成更為嚴重的后果。
5、存在監督盲區。在對關鍵崗位人員加強監督,預防職務犯罪工作中,長期以來較為重視以領導干部為重點開展監督預防工作,理論研究充分,監督制約制度和廉潔自律規定較多較全。而對沒有但任領導職務的關鍵崗位人員的監督預防,存在關注程度不夠、投入力量較小,覆蓋面不廣、產生監督盲區的問題。此外,重視對職務犯罪中貪污、挪用公款等“謀利”行為的防范監督,對瀆職、失職行為的防范監督強調較少。
6、分配方式落后。
薪酬制度是加強對關鍵崗位人員管理的重要內容,科學有效的薪酬制度是重要的激勵和制約手段。部分國有企業受各種因素影響,傳統平均主義的分配理念方式仍發揮著相當作用,關鍵崗位人員價值未能得到有效體現。業績與薪酬的失衡,影響監督效果。
四、完善監督工作的途徑
1、落實《實施綱要》。
貫徹落實《實施綱要》,對于健全預防職務犯罪制度體系,進一步加強監督,具有重要意義。應結合企業實際,確定重點領域,以國家法律法規和相關政策為依據,監督“三重一大”民主決策情況,在涉及現金收支、資金流動的業務與管理中健全防范職務犯罪制度體系;把握重點環節,規范和優化業務流程,堵塞與糾正程序上的疏漏、錯位和越位,夯實管理基礎,提升內部控制和基礎管理水平;管好重要人員,增強關鍵崗位人員廉潔從業意識和遵紀守法觀念。
2、建設廉潔文化。
廉潔文化以鮮明的態度批判腐朽文化,從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等腐朽觀念。通過建設企業廉潔文化,廣泛開展社會主義榮辱觀和職業道德教育,使職工在潛移默化中牢固樹立廉潔理念。對關鍵崗位工作人員,有針對性地開展正確行使權力、誠信守法教育,形成企業以廉為榮、風清氣正的氛圍,營造良好監督環境。
3、形成監督體系。
監督主體和形式是多種多樣的。以機制創新為核心,權力制衡為手段,程序監督為重點,著重抓好黨內監督與“三重一大”決策機制;預算、審計和財務監控機制;招投標與比質比價采購機制;關鍵崗位人員管理機制和民主管理機制建設,形成多層面、全方位的監督系統,實現無縫隙覆蓋,是進一步加強監督工作,提高監督水平的基礎。
4、開展效能監察。
效能監察是加強監督,預防職務犯罪的有效載體。效能監察緊貼企業科研生產經營管理的重點領域和關鍵環節開展工作,注重業務風險分析、評估,注重過程中的控制、管理。效能監察通過對執行規章制度情況進行監督檢查,維護企業正常秩序;吸收引進先進技術與管理方法,促進企業基礎管理的完善和優化;使用監察手段,隨時糾正偏差,堵塞漏洞,保證企業和職工從業行為規范合法。
5、加大懲治力度。
懲治是一種特殊的監督預防形式。對關鍵崗位人員從業行為中涉嫌違紀違法的問題,在各級黨委統一領導下,與地方紀檢、檢察、公安、審計等執紀執法部門加強協調配合,形成查辦案件合力,克服困難、一查到底。通過查辦案件,明確監督工作中存在的問題,改進監督措施,完善監督體系,增強監督效果。通過懲治的威懾作用,維護監督的嚴肅性和權威性。
一、*鎮殘疾人專職委員現狀
*鎮按照縣殘聯的要求,經過公開選聘,在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發揮進行了調研??偟膩碚f自去年12月,縣殘聯發文,要求轄區內持證殘疾人數達到50名的村(社區),公開選聘1名有一定組織能力和工作經驗的殘疾人作為專職委員,協助做好殘疾人服務工作。一年來,通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式,殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞,做好政府、殘聯組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發揮了一定的作用,但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間,還處于起步摸索階段,所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯,和各級領導的要求還有不少的差距,在下階段的工作中,我們要著重提高專職委員的業務水準、加強工作引導、提升服務質量,讓專職委員更好地服務殘疾人。
二、*鎮殘疾人專職委員隊伍建設的思考
通過一年來實踐,我們感到我鎮殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看,殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中(含)以上、城鎮為高中以上文化,但殘疾人專職委員涉及的工作面很多,如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等,初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業務的開展不是很清楚,覺得無從下手,檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況,都不知道怎么填寫。
3、敬業精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人,全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作,但我們發現他們對所屬殘疾人情況掌握不多,因此必須要加強敬業精神,切實發揮好殘疾人專職委員的職責。
4、村、協會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協會的指導下開展工作,但村兩委對此力度不夠,沒有很好的重視起來。
三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議
配備社區(村)殘疾人協會專職委員,是貫徹“三個代表”重要思想,落實科學發展觀,維護殘疾人根本利益,加強基層殘疾人組織建設,做好社區(村)殘疾人工作的重大舉措,是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業的具體體現,因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。
1、選好村(社區)殘疾人專職委員。對符合設立條件的村(社區)要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數較少的村(社區)要開展幾個村(社區)聯合設立殘疾人專職委員試點,要在選人用人上狠下功夫,把熱愛殘疾人工作,有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神,有一定的社會活動能力、組織協調能力和語言、文字表達能力的殘疾人選聘為村(社區)殘疾人專職委員。
2、加大村(社區)組織對殘疾人專職委員的領導力度。村(社區)組織特別是黨(總)支部要把專職委員工作放大重要議程上,要盡力為殘疾人專職委員的工作創造良好的辦公條件,使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品,工作上多支持、生活上多關心,在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據本村經濟實力及其工作表現另外再給予一定的物質獎勵或經濟補助。
3、加強日常管理和業務培訓,提升專職委員隊伍綜合素質。事業成敗,關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要,也是做好社區殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面,要以村、協會為主,縣鎮殘聯為輔,村、協會要由專門人員具體指導專職委員開展工作,特別是每年當中專屬于殘疾人節日要充分發揮他們的作用來,要指導好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關臺帳材料的完善工作。縣鎮殘聯要定期對村(社區)殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。
業務培訓方面,要以縣鎮殘聯為主,縣殘聯每年應安排不少于2次的業務培訓,鎮殘聯每年應安排不少于4次的業務培訓,重點在殘疾人政策、專業知識等方面加強培訓??h鎮殘聯還可以單獨或聯合舉辦一些殘疾人專職委員座談會,交流彼此在各自崗位上的工作經驗和具體做法,激發他們的工作熱情,促使他們精心勁力為殘疾人服務。
隨著公益崗位的擴大和下崗失業人員對崗位的需求增加,在人員管理和資金落實等方面也存在一定問題。按照省人社廳、財政廳安排,我市對公益崗位進行了全面調研:
一、承德市公益性崗位的基本情況
承德市屬于經濟欠發達地區。國有企業改制分流和破產后出現下崗職工9.4萬人,每年城鎮新成長勞動力3萬多人,城鎮登記失業人員2萬多人,就業壓力非常大。公益性崗位成為解決下崗失業人員特別是就業困難對象再就業的主要辦法之一。
(一)開況:從2003到2011年,累計開發20多類公益性崗位安置27033人。
(二)人員情況:承德市公益性崗位主要集中在“三保”行業和社區巡邏崗位。即保安、保潔、保綠協理員和公安系統協管員崗位,兩類合計占總人數超過60%。
1、總體情況。27033個崗位具體分布為:基層勞動保障協理員崗位1664個,占總崗位的6.1%;社區其他工作協理員崗位1832個,占6.8%;交通系統協理員崗位713個,占2.63%;公安系統協管員崗位5288個,占19.6%;保安、保潔、保綠協理員崗位11915個,占44.07%、其他公益性崗位3237個,占12%;企業吸納困難人員2384人,占8.8%。
2、現有情況。截止2011年底,全市實有公益性崗位11914個,其中:基層勞動保障協理員崗位905個,占總崗位的7.6%;社區其他工作協理員崗位618個,占5.2%;交通系統協理員崗位302個,占2.5%;公安系統協管員崗位2538個,占21.3%;保安、保潔、保綠協理員崗位4699個,占39.4%、其他公益性崗位1623個,占13.6%;企業吸納困難人員1229人,占10.4%。
3、分類情況。截止2011年底,全市實有享受公益崗位補貼及公益性崗位社保補貼人員11914人,其中大齡就業困難人員5106人,占總人數的42.8%;低保家庭人員1201人,占10.08%;長期失業者3199人,占26.8%;殘疾人260人,占2.2%;符合困難人員條件的高校畢業生852人,占7.2%;其他困難人員1034人,占8.7%。
4、退出情況。2003年以來, 按人員構成分類,大齡就業困難人員退出6158人;低保家庭人員退出1989人;長期失業者退出3921人;殘疾人退出386人;符合困難人員條件的高校畢業生退出992人;其他困難人員退出1673人。
(三)工作成效:
1、兜底安置大量下崗失業人員,確保了他們的基本生活。增加了公益崗位家庭的收人,切實解決了部分家庭生活困難,起到了維護穩定的積極作用。
2、幫助企業加快破產改制進程。公益崗位的設置解決了職工安置難題,使國有企業可以輕裝上陣,重新煥發活力。
3、極大緩解了公益性職能人員不足矛盾,滿足了日益增長的社會公益服務需要。
4、公益崗位人員幫助完成了大量緊急性的工作任務。
二、公益崗位存在的問題
通過調查走訪,我們了解到,雖然我市在公益性崗位的開發與管理方面做了很多的工作,取得了較好的成績,但公益性崗位發揮的作用與人民群眾的期望和要求仍有一定的差距。主要存在以下幾個方面的問題:
(一)公益性崗位支出占就業資金比重過大,促進性就業支出不足:對企業吸納就業困難人員給予的社保補貼也統計在公益性崗位里,但其中總量很小。由于就業資金總量近兩年沒有增長,所以支撐公益性崗位資金不足。
(二)下崗失業人員崗位依賴心理嚴重,公益崗位需求較大:由于承德經濟欠發達,私營企業發展滯后,吸納就業能力較弱。特別是社會保險繳費額逐年提高,下崗失業人員不勝壓力,紛紛要求上公益崗位,以求解決社保繳費問題。
(三)公益崗位動態管理不健全,缺少硬性退出機制:一是公益性崗位缺乏考核與評價機制,無法實現崗位人員“有進有出、能聘能退”的動態管理;二是缺乏激勵機制,滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”現象。
(四)公益性崗位沒有提供可持續發展,龐大的群體成為今后社會的不穩定因素:公益性崗位不是穩定性就業,沒有實際拉動經濟,開發的崗位技能性的少,只起到了保障,對于穩定性素質性就業在影響,甚至延誤了一部分人的創業機會。
三、對公益性崗位開發管理的建議
(一)完善公益性崗位管理辦法,最好出臺統一辦法:承德市雖然于2010年出臺了公益性崗位管理暫行辦法,但在動態管理和激勵機制上規定不夠,可操作性不強。建議省級出臺統一的管理意見,這樣在審計和紀檢檢查中可執行的文件方面更有說服力。
(二)加強公益性崗位的管理和督查:一是統一事權財權。下到街鎮社區工作的崗位,盡量實現屬地管理;二是管理與監督分離。用人單位負責實施管理,有關職能管理部門要對公益性崗位工作情況進行督查;三是進行動態管理。各用人單位建立上崗基本情況、履職情況電子檔案與臺帳。四是要加強檢查督查。完善資金管理責任監督和追究機制。
(三)加大就業資金的總體投入:各級政府要按預算要求合理籌措本級資金,保證公益性崗位補貼隨著最低工資標準增長而逐步有所提高。鼓勵用人單位在崗位補貼的基礎上,合理為公益性崗位從業人員提高工資待遇。
(四)加大對公益崗位人員的技能培訓:通過技能培訓,破解下崗失業人員的“無年齡優勢、無技能優勢、無文化優勢”的三無現象,鼓勵他們提高技能,自謀職業、自主創業。
一、基本情況
近年來,我區不斷加強組織領導,加大財政投入,強化開發力度,加強業務培訓,公益性崗位的開發與管理工作取得了較好的成績。
(一)人員情況。根據上級文件精神,我區相關職能部門分別聘請了一批公益性就業崗位從業人員,共計1257人,其中治安巡防員497名,城市協管員232名,“兩?!惫ぷ魅藛T268名,文明交通勸導員200名,人民調解員20名,合同制消防員40名。以上幾類人員中,治安巡防員、城市協管員、文明交通勸導員中分別有79.67%、86.63%、54.5%為零就業家庭成員、持有《再就業優惠證》的“4050”人員和享受低保待遇的人員;“兩?!惫ぷ魅藛T、人民調解員通過向社會公開招聘的形式進行選拔,相對其他幾大員而言,年齡結構偏低、人員素質較高。
(二)資金投入。治安巡防員、城市協管員、文明交通勸導員、合同制消防員的工資為800元/月,人民調解員的工資為850元/月、“兩?!惫ぷ魅藛T的工資為1000元/月。除城市協管員外,其他幾大員均已購買了五項保險(醫療、養老、失業、工傷、生育保險),但只有交通勸導員的保險費已落實到個人帳戶。以上幾大員人員工作經費總計1719萬元,其中市級財政投入358萬元,區級財政1361萬元。總經費中工資總額為1175萬元,服裝、裝備費為__萬元,業務經費為72萬元,交通勸導員的保險經費66萬元全部在再就業資金中支出。
(三)管理形式。治安巡防員、城市協管員、“兩?!惫ぷ魅藛T、人民調解員分別下到街道、社區,由職能部門對其進行業務指導,街道對其進行日常管理,經費由財政局下撥到職能部門,除“兩?!惫ぷ魅藛T經費由該局按人員編制切塊到各街鎮外,其余幾大員的經費都由職能部門負責經費的開支以及工資的發放。文明交通勸導員、合同制消防員分別由區交警大隊、區消防大隊進行統管,經費由財政局直接拔到兩個職能部門。
(四)工作成效。幾大員上崗后,在區委、區政府的正確領導下,通過各職能部門、街道、社區的共同努力,發揮了較好作用,城區交通秩序明顯改善,城市環境不斷優化,社區兩保工作更加規范有序,全區可防性案件降為全市最低,社會公眾安全感大幅提高,幾大員的工作得到了各級領導和居民群眾的多方好評。
二、存在的主要問題
通過調查走訪,我們了解到,雖然我區在公益性崗位的開發與管理方面做了很多的工作,取得了較好的成績,但公益性崗位發揮的作用與人民群眾的期望和要求仍有一定的差距。主要存在以下幾個方面的問題:
(一)管理體制不夠順暢。一是缺乏牽頭部門。目前幾大員的招聘、錄用主要是各職能部門和用人單位共同負責,有的則由用人單位負責,沒有一個牽頭主管部門;二是事權財權分離?,F幾大員的工作崗位大多在街鎮、社區(村),而經費則由區財政局拔至職能部門,街鎮、社區沒有任何的財權,無法落實獎優罰劣措施,導致部分從業人員只聽職能部門的指揮,對街道、社區的工作安排講價錢、打折扣,管理難以到位。
(二)管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制,對幾大員沒有實行公正、客觀的評價與考核,無法實現崗位人員“有進有出、能聘能退”的動態管理;二是缺乏激勵機制,滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”現象。目前幾大員基本按足額工資標準發放,市級規定的200元浮動工資只是流于形式,雖然有個別公益性崗位實行了處罰措施,但由于沒有獎勵資金,獎懲機制仍難以建立,導致幾大員的工作積極性不高,工作效率較低。
(三)崗位定位不太明確。一是崗位人員身份定位不明確。幾大員就業崗位屬于長期性崗位,還是階段性崗位,都沒有定論,人員身份非常尷尬,長此久往,這個龐大的群體勢必成為今后社會的不穩定因素;二是社區“兩?!惫ぷ魅藛T、人民調解員、合同制消防員從事的工作是政府工作的延伸,具有實質性、不可替代的職能職責,必須由素質較高、有一定業務技能的人群來承擔,因此不應該歸類于公益性崗位;三是在實際的工作中,幾大員一崗多用、調派到別的崗位等現象嚴重;四是基于幾大員職能不明確、缺乏執法主體地位或者不被居民群眾認同等原因,幾大員在執勤過程中被群眾誤解,甚至被辱罵、挨打的現象也時有發生。
(四)工資待遇不太規范。一是缺乏正常的工資增長機制,在物價不斷上漲的情況下,何時能漲工資、漲多少都沒有一個預期;二是幾大員之間待遇不平衡。幾大員之間存在著經費安排不平衡、福利待遇 不平衡、服裝裝備不平衡、工作時間長短不平衡等問題,有的購買了保險、有的則沒有,購買的險種也不盡相同,甚至有個別崗位一直未簽定勞動合同,由于待遇的不平衡,又沒有充分的解釋與依據,導致幾大員之間相互攀比現象嚴重。
(五)工作經費不夠充足。一是市級財政經費未到位。兩保人員的市級財政經費缺口為117萬元,文明交通勸導員市級應撥經費全部都未到位;二是市級財政經費撥付滯后。城市協管員由于每月五個區都要向市城管局報人員清單,由市城管局核準后才能撥款,由于工作量大、報送不及時等原因,導致市級財政經費發放不及時,造成了工資支付滯后等問題;三是中央再就業資金沒有得到充分利用。我區只有交通勸導員的保險66萬元在再就業資金中支出,其余幾大員可以在再就業資金(來源:文秘站 )中列支的保險還未辦理;四是辦公經費缺乏。幾大員普遍存在無辦公場所、無辦公設備、辦公經費短缺、服裝和器械增補資金缺乏等問題,給工作造成一定困擾;五是未安排人員的福利待遇資金,過年過節的慰問費、防暑防寒費、加班工資、工傷事故費用等都無著落。
(六)從業隊伍不夠優化。一是人員素質偏低。由于就業困難群眾自身年齡偏高、并且缺乏工作技能,導致幾大員從業人員素質普遍偏低,工作形象較差;二是工作積極性不太高。主要表現在:有些從業人員空崗、上班扎堆、遲到、早退現象較為嚴重,上班打麻將的現象也時有發生;有些出勤不出力、做一天和尚撞一天鐘;有些認為公益性崗位反正是一種社會福利與社會救濟,只是為了安置他們,做不做事無所謂;三是隊伍不夠穩定。有些從業人員上崗后,全家的低保都取消,家庭收入比上崗前沒有增加,認為還不如在家吃低保;有些素質較高、有專業特長的從業人員,因為工資待遇太低,工作不安心,跳槽現象多。
三、建議與對策
我區幾大員隊伍非常龐大,涉及范圍廣,社會影響大,并且目前仍有逐步擴大的趨勢,如何進一步規范我區公益性崗位,使其充分發揮積極作用,使有限的財力能夠發揮最大的效益,已成為當務之急。通過調查與分析,我們建議要理順管理體制、健全管理機制、加強管理督查、加大資金投入、規范工資待遇、加強宣傳引導,形成強大的工作合力,促進工作的有序開展。
(一)理順管理體制。一是要成立公益性崗位開發管理工作領導小組,由政府區長任組長,區人事局、財政局、勞動和社會保障局及相關有公益性崗位任務的單位主要負責人為成員,建立“統一領導、分線管理”的領導體制。領導小組要建立聯席會議制度,定期召開會議,及時研究解決問題,總結布置工作。領導小組下設辦公室于區勞動和社會保障局,由區勞動和社會保障局負責人兼任辦公室主任,具體工作歸口區人力資源服務中心進行管理,該中心要配備2-3名專干,以加強公共就業管理工作;二是區政府要盡快出臺《關于公益性就業崗位開發與管理辦法》的文件,規范公益性的崗位開發與管理的相關程序及有關要求。文件中要明確由領導小組辦公室負責公益性崗位開發工作的統籌規劃、審批崗位數量、審核從業條件、統一招聘解聘、統一制定管理制度和考核標準、統一確定工資標準與福利待遇、統一制定合同范本、建立困難就業群眾臺帳以及公益性崗位從業人員臺帳、開展檢查與督查等工作。各職能部門負責明確界定崗位職責、根據合同范本確定勞動合同、制定具體的管理制度、開展業務培訓、考核驗收工作。各用人單位負責日常的管理、考勤、考核、實施獎懲、向區人力資源服務中心反饋人員的使用情況、提出人員進出建議等工作。區財政局負責合理籌集和調度專項資金,根據經費安排將資金全部切塊到用人單位,并對用人單位使用資金的情況進行跟蹤管理。
(二)健全管理機制。一是建立人員進出機制。要規范崗位的招聘條件和審核程序,嚴把入口關,按照屬地就近錄用的原則,根據“本人申請、社區公示、公開招聘、嚴格把關”的程序,由區人力資源服務中心與用人單位聯合招考,區人力資源服務中心在與從業人員簽訂勞資合同的同時,要與用人單位簽訂勞務委派合同,由區人力資源服務中心實行勞務派遣。在符合崗位工作需要的前提下,要確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術特長且家庭生活特別困難的失業人員、零就業家庭、失地農民得到優先幫扶。用人單位要對從業人員的履職情況予以客觀的評價,對不能履行職能職責的要向區人力資源服務中心提出解聘建議,由區人力資源服務中心予以解聘。二是要建立健全培訓機制。從業人員上崗前,區人力資源服務中心要對從業人員進行職業道德、法律法規、工作形象、心理輔導等方面的培訓;各職能部門要對其進行業務技能、崗位職責等方面的業務培訓,使從業人員能掌握基本的業務技能、具備良好的工作心態,從而適應工作崗位的需要;三是要建立考核機制。各用人單位應根據各崗位的工作特性建立科學合理的考核制 度,要加強對從業人員的日常的管理與考核工作,對其進行客觀公正的評價,為實施懲優罰劣、嚴把人員的進退關提供依據;四是要建立激勵機制。各職能部門、各用人單位要籌措獎勵資金,對在崗位上作出了積極貢獻的個人,進行精神鼓勵和物資獎勵,充分調動幾大員的工作積極性;對有編制的崗位,要實行擇優納編,建立正常的良性競爭機制。
(三)加強管理督查。一是要統一事權財權。下到街鎮社區工作的崗位,要盡量實現屬地管理,要按照“誰使用、誰管理、誰調配經費”的工作模式來加強管理,做到事權責的高度統一;二是管理與監督要分離。各職能部門要對幾大員的工作情況進行督查,發現工作不到位的現象,應及時將情況反饋到用人單位,要求其認真整改,通過加強監管,提高工作效能;三是要整合資源。城市協管員由于沒有執法主體資格,管理工作難以到位,建議由城管執法大隊對城市協管員進行統管,在工作中由一名執法隊員帶領1-2名協管員開展工作,根據街道、社區的區域大小以及繁華程度來配備人員,通過整合達到加強執法力量、強化管理的目的;四是要進行動態管理。區勞動和社會保障局要指導各街鎮建立就業困難群眾基本情況電子檔案與臺帳;要指導用人單位建立公益性崗位就業人員履職情況檔案與臺帳,作為公益性崗位統籌規劃與管理的依據;五是要加強檢查督查。公益性崗位領導小組要建立定期檢查制度,并將檢查結果納入綜合目標管理考核范疇;要鼓勵居民群眾、人大代表、政協委員、社會各界人士加強對公益性崗位管理的監督,并形成監督合力,促進公益性崗位管理的規范化。
(四)加大資金投入。一是要積極呼吁市級資金足額按時撥付到位,要按預算要求合理籌措區級資金,及時將資金切塊到用人單位,并對用人單位的資金使用情況進行監督管理;二是要用足再就業資金政策,區勞動和社會保障局要對幾大員的身份進行核定,對符合再就業資金使用條件的人員,其保險費用應按程序由再就業資金帳戶予以支付;三是為確保幾大員工作的正常開展,各職能部門、各街鎮要配套一定的工作經費、福利經費和獎勵資金;四是要從市級財政、區級財政、用人單位、從業人員以及社會各界等層面籌集互助資金,以用于處理大病、事故等突發事件。
Materials Engineering and Technology Professionals'
Position Demand under the New Situation
JI Mingxiang, TIAN Wenfu
(Heilongjiang College of Construction, Harbin, Heilongjiang 150025)
Abstract Vocational education to meet the needs of economic and social development, it is necessary to develop students' professional ability, professional quality of the overall goal. To achieve this overall objective, we must first identify the graduates of professional positions, determining occupational status on the students' knowledge and ability requirements, the ability to establish and professional positions matching curriculum. Through corporate research, to determine the "Materials Engineering" (cement, concrete direction) professional major course requirements.
Key words professional positions; professional competence; curriculum
為了能夠更好的修改專業人才培養方案,實現高職人才培養目標,根據學院的要求,材料工程技術專業對本專業面對的職業崗位及崗位工作任務進行了全面、深入、系統、量化的調研。一是橫向的,對不同的企業進行調研;二是縱向的,調研了同一企業不同級別的人員。調研的形式有大家座談、企業技術人員問卷調查、畢業生問卷調查等。
橫向調研的單位有:伊春北方水泥有限公司、哈爾濱北方水泥有限公司、佳木斯北方水泥有限公司、雙鴨山水泥有限公司等水泥生產企業及黑龍江宇輝商品混凝土有限公司、哈爾濱六合桂園商品混凝土有限公司等混凝土生產企業。縱向調研的人員級別有:水泥生產企業:主管生產的企業副總經理,技術外負責人、化驗室主任、各車間主任,各崗位技術員;商品混凝土生產企業:主管生產的總工,化驗室主任,質檢員、試驗員、內業人員等。通過座談、填表等形式的調研,梳理出材料工程技術專業面對的職業崗位及各崗位的工作任務如下:
1 工作崗位及工作任務
1.1 水泥生產企業
(1)工作崗位。學生到水泥生產企業的工作崗位主要包括:①中控操作員,②生產車間技術員,③化驗室,④技術處,⑤設備巡檢,⑥銷售部等。
(2)崗位工作任務。①中控操作員:該崗位的工作任務包括熟料煅燒、生料制備、水泥制成、原料預均化等操作任務。要求操作人員通過中央控制室的電腦控制操作現場各設備的開啟、停車、喂料、加壓、收塵等,以保證設備正常運轉及產品質量。②生產車間技術員:工作任務是負責原料制備、熟料煅燒、水泥制成三大車間的生產工藝技術。解決現場各設備運轉過程中出現的各種不正?,F象。③化驗室:工作任務包括生產控制檢驗,原料及熟料全分析,出廠水泥的化學成分全分析及物理性能檢測。原材料品種、熟料的煅燒情況、水泥的細度、出廠溫度等方面對商品混凝土質量的影響。④技術處:工作任務有全廠各車間的技術改造、水泥生產的工藝配料,對各車間進行技術管理,制定搶修、檢修的計劃及工作方案,布置、完善各車間的操作規程等。⑤設備巡檢:工作任務是負責所管轄范圍的日常巡檢工作,并做好當班記錄,說明處理情況或處理意見;配合中控室進行現場檢查和處理工藝問題等。⑥銷售部:工作任務就是銷售水泥。所以要掌握水泥的品種、細度、成分、強度等對工程質量的影響,及不同混凝土對水泥性能的要求等。
(3)工作崗位對學生能力需求的分析。根據對企業崗位及崗位工作任務的分析,材料工程技術專業的學生畢業后要到水泥生產企業就業,畢業生應具有下列專業能力:①掌握水泥生產工藝知識,了解水泥生產工藝流程(包括原料預均化工藝流程、生料制備工藝流程、熟料煅燒工藝流程、水泥制成工藝流程),并了解中控室的自動控制原理。能夠通過電腦按照流程開、停設備,合理控制設備的喂料、加壓及通風,從而保證設備正常運轉及生產出合格產品。②掌握水泥生產設備的相關知識,了解各生產設備的原理及構造,設備的及維護。能夠解決現場各設備運轉過程中出現的各種不正?,F象。③掌握一定的水泥生產管理知識。能夠對車間進行技術管理,制定搶修、檢修計劃及工作方案,布置、完善車間操作規程等。④掌握一定的CAD制圖知識。能夠用CAD繪制設備、工藝改造的圖。掌握一定的計算機應用基礎知識。能夠熟練的應用各種辦公軟件,制作電子表格等。⑤水泥的性能及原材料的品種等對混凝土質量的影響,混凝土的性能指標及在工程中的應用。⑥掌握一定的化學分析、儀器分析的知識。具備下列能力:A.能按照規程規范地進行樣品采集及制備;B.能針對不同樣品和實驗室條件選擇合理的分析方法并制訂合理科學的檢驗方案;C.能完成具體樣品的化學分析、儀器分析,并能正確分析和處理實驗數據,準確表述分析結果,能對實驗數據作出科學的評價,編寫正確的檢驗報告;D.能對檢驗結果進行校正、審核,并能正確處理檢驗結果中出現的可疑值,分析一般檢驗誤差產生的原因,并對所設計方案進行綜合評價;E.能對不同類產品進行質量控制和質量管理,能初步了解和編寫產品的質量管理文件;F.能對已完成的工作進行記錄和資料歸檔。
1.2 商品混凝土生產企業
(1)工作崗位。學生到商品混凝土生產企業的工作崗位主要包括:①質檢員,②試驗員,③內業員,④控制室操作員,⑤化驗室主任等。
(2)崗位工作任務。①質檢員:該崗位的工作任務是檢驗攪拌好的混凝土的質量。包括新拌混凝土的坍落度、硬化后混凝土的強度、抗滲性、抗凍性、抗碳化性能等。②試驗員:工作任務是檢驗原材料(水泥、粉煤灰、礦粉、砂子、石子、外加劑)的性能;水泥與外加劑相溶性試驗,配合比設計的試配試驗等。③內業員:工作任務是進行各種試驗數據的統計,出廠混凝土的配合比,所用原材料的性能記錄等。④控制室操作員:工作任務是進行混凝土攪拌,根據現場砂、石含水率,調整施工配合比,選擇投料方法及確定攪拌時間。⑤化驗室主任:工作任務是負責根據工程要求設計混凝土配合比,根據不同的水泥質量及原材料的品種調整混凝土的配合比,并對各化驗室進行技術管理,解決施工現場出現的各種現象,布置、完善各崗位的操作規程。
(3)工作崗位對學生能力需求的分析。根據對企業崗位及崗位工作任務的分析,材料工程技術專業的學生畢業后要到商品混凝土生產企業就業,畢業生應具有下列專業能力:
①掌握商品混凝土試配及性能檢測相關知識。能對攪拌好的混凝土進行坍落度、強度、抗滲性、抗凍性、抗碳化性等檢測,保證出廠混凝土合格。②掌握混凝土生產設備的相關知識,了解各生產設備的原理及構造,設備的及維護。能夠解決現場各設備運轉過程中出現的各種不正?,F象。③掌握一定的化學分析的知識。能按照規程規范地進行樣品采集及制備;能完成具體樣品的化學分析,并能正確分析和處理實驗數據,準確表述分析結果,能對實驗數據作出科學的評價,編寫正確的檢驗報告;能對檢驗結果進行校正、審核,并能正確處理檢驗結果中出現的可疑值,分析一般檢驗誤差產生的原因,并對所設計方案進行綜合評價。④掌握混凝土攪拌的相關知識。了解混凝土生產工藝流程(包括原料儲存、計量、上料的工藝流程等),并了解中控室的自動控制原理。能夠通過電腦按照流程開、停設備,合理控制設備的給料、攪拌及卸料流程及時間,從而保證設備正常運轉及生產出合格產品。⑤掌握一定的計算機應用基礎及CAD制圖知識。能夠熟練的應用各種辦公軟件,用CAD繪制設備、工藝改造的圖。⑥掌握一定的商品混凝土生產管理知識。能夠對混凝土生產進行技術管理,能對不同類產品進行質量控制和質量管理,能初步了解和編寫產品的質量管理文件;能對已完成的工作進行記錄和資料歸檔。
年末冶金行業鋼材產銷率98.39%,比去年同期下降0.98個百分點;重點大中型鋼鐵企業年末庫存鋼材498萬噸,實物產銷率98.9%,保持著較高的水平。
**年企業聯合重組取得新進展。鞍鋼、本鋼的聯合重組,武鋼與鄂鋼、柳鋼的跨地區聯合,首鋼入股水鋼,河北六家鋼鐵企業整合為南北兩大鋼鐵集團等等。鋼鐵行業企業組織結構進一步調整,行業集中度有所提高。
二、存在的主要問題
近幾年投資過快增長帶來的風險逐步顯現,導致鋼鐵供需形勢發生了變化。
在產能加快釋放的同時,針對高耗能、高污染和資源性產品出口限制的政策也開始實施,鋼鐵行業新增資源大量轉向國內市場。截至**年末,新增鋼的資源流向國際市場的比例持續減少到20.3%,也就意味著全年增鋼6888萬噸中有5500萬噸左右的新增資源投向國內市場,比上年增加了近一倍。國內鋼材需求增長相對緩慢,使供大于求的狀況加劇。
(二)利潤空間縮小,虧損企業增加。**年由于鐵礦石大幅度漲價以及煤電油運價格的上漲增加了鋼鐵企業的生產成本。同時二季度以來鋼材價格的深度下跌,一些品種跌進成本區,不少企業當期的生產經營出現虧損。鋼鐵行業和重點企業實現利潤呈逐月下降趨勢,3月份當月全行業實現利潤151億元,重點企業93億元,從9月份開始,全行業利潤負增長,虧損企業隨之增加。全行業虧損企業個數增長34.58%,虧損額增加1.54倍。重點大中型鋼鐵企業虧損額增長1.85倍。
(三)板材價格跌幅高于長材,加劇結構調整困難。近幾年鋼鐵行業結構調整有了長足進步,板材的生產能力大幅度增加,增長幅度一直大于長材,板管比不斷提高,尤其是宏觀調控以來,企業新增能力多為板帶材,而長材的生產能力的增長則低于板帶材。從發展角度看,由于工業化進程的推進,人民生活水平的提高,板材的消費水平肯定將要提高。但目前我國所處的階段,對板材的消費需求也呈階段性特點,今年國內鋼材市場板材的跌幅大大高于長材也是這種消費需求的反映。相對于市場調節能力較強的長材,板材市場的競爭將更加激烈,這也為下一步結構調整增加了難度。
三、**年鋼鐵行業趨勢預測
**年作為"**"開局之年,預計鋼材需求將穩定增長。目前,我國正處在工業化、信息化和城市化進程加快的階段,也是居民消費結構升級并帶動產業結構調整步伐加快的階段,基礎設施建設和城市化建設大規模的展開,投資需求將持續擴大,隨著城鄉居民消費收入的不斷增長,將推動住宅、汽車等消費的持續擴大??梢灶A料國內對鋼材需求還有很大的拓展空間,鋼材需求將保持穩定增長的態勢。同時隨著科學發展觀的進一步落實,增長方式的轉變以及能源、資源、環境的約束,以往粗放型的增長方式不可能持久。實施宏觀調控的情況下,國內對鋼材的需求將由前兩年的高速增長轉為平穩較快增長。
同時,歷經幾年高速發展,鋼鐵產能快速擴張,供需形勢發生變化,產能的增長快于需求的增長,供大于求的壓力不斷加大,今年鋼鐵行業將面臨更加嚴峻的考驗。
二、職業調研報告寫作前的準備
首先,根據自己職業生涯規劃作品確定的目標行業、目標單位、目標職業,有選擇性地聯系1-3家(或以上)用人單位,與用人單位溝通,出具職業實踐介紹信,爭取進入相關崗位見習。
其次,應利用見習契機,體驗工作氛圍,揣摩工作方法,掌握工作技能。更重要的是在工作中結合自己的職業規劃進行分析思考,從以下幾方面入手:
1、了解目標行業、目標職業、目標崗位的現狀及未來發展線路,包括人員素質、薪酬水平、升遷路徑、培訓教育、工作范疇等。
2、挖掘自己的職業特性以及優缺點,評估個人職業能力與現有崗位的契合程度,分析背后原因。
3、整理自己的工作體會,做好每天寫工作日志,將點滴感想提煉為職場觀察。另外,重點與單位的負責人、人力資源主管、部門經理、同事等溝通訪談,從職業人那里獲取全面客觀的職業描述。
三、職業體驗調研報告的調查方法:
1、訪問調查法,包括個別調查,既調查者與被調查者面對面地直接交談、詢問和開調查會,既通過集體座談的方式進行的,也就是說它所訪問的對象不是單獨的,而是同時訪問若干個被調查者。
2、問卷調查,是調查者根據調研內容,通過設計,制成問卷式調查表,給調查對象填寫,用以收集材料、掌握情況。
3、統計調查,運用統計原理和方法,收集目標行業和崗位各方面的數據資料,并進行數量分析,研究目標職業發展的規律、趨勢,驗證自己的職業規劃假設。
4、抽樣調查法,把調查對象當作總體,從總體中按照隨機或非隨機的原則,抽出一定的數量進行分析,推斷出調查研究的總體的狀況、特征、性質等情況。
四、職業體驗調研報告的寫作格式
寫法可以多種多樣,寫作上大致包括三部分:
1、標題。(1)概括調查報告的基本內容,如《匯豐公司外貿業務員職業體驗報告》。(2)公文式標題。多數調查報告的標題,用兩因素公文標題法,即由事項和文種組成,如:《關于佛山市行政文秘職業的調研報告》。(3)提問式的標題。把調查對象和內容概括為問題作為標題,如《做一名出色的服裝設計師需要什么樣的職業素質?》。(4)正副題結合式的標題。正題揭示主題或主要觀點;副題指明調查的地點、內容或范圍,如:《外塑形象,內強素質——禪城區小學教師的職業形象調研》。
2、正文。一般由前言、主體和結尾組成。
(1)前言,簡明扼要地寫明以下問題 ① 職業體驗調研的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法;② 職業體驗的主要內容,以及職業調研的方式方法,調研對象的職位、業績或年齡、薪酬狀況等;③ 提煉職業體驗調研報告的意義等。
(2)主體,這是職業調研報告的核心部分。首先,主要寫職業體驗的前因后果、工作過程、具體做法等;其次,概述職業調研的事實材料,并從中提煉目標行業、目標職業、目標崗位的現狀及未來發展線路,包括人員素質、薪酬水平、升遷路徑、培訓教育、工作范疇等。最后,挖掘自己的職業特性以及優缺點,評估個人職業能力與現有崗位的契合程度,分析背后原因,調適自己的職業生涯規劃。
主體部分的結構布局有以下幾種:
① 橫式結構:是把體驗調研的材料和要表達的觀點,分為幾個不同的問題,用不同的材料,從不同的側面去體現全文的中心內容。
② 縱式結構:在遵循內在規律的原則下,根據體驗調研的目的要求,按客觀事物發展順序把材料分成幾個結段,一層層地分析說明事物。
③ 因果式結構:一是先把體驗調研的內容寫出來,然后再進行分析、研究,得出結論;二是先把體驗調研的結果寫出來,然后再闡述形成的原因。
④ 標題式結構:這種結構往往是比較大型的調查而采用的形式。具體寫法是以若干小標題作為全篇報告的構架。
翻譯碩士(mti)學位論文要求
翻譯專業碩士教育旨在培養能勝任各種形式翻譯活動的應用型、實踐性、專業化、職業化的翻譯行業從業人員,因此翻譯專業碩士培養模式應和翻譯行業的實踐操作模式相結合,論文也應結合翻譯行業的特點,真正反映出學生對翻譯職業、專業翻譯、行業發展的熟悉程度。
學位論文可以采用以下形式(學生任選一種,字數均以漢字計算):
1、翻譯實踐類論文:學生在導師的指導下選擇中外文本進行翻譯,字數不少于10000字,并根據譯文就翻譯問題寫出不少于5000字的研究報告;
2確定調研內容
在明確專業方向的基礎上,針對室內裝潢與展示設計、廣告設計、網頁與雜志等媒體的美術設計等企業,開展以下幾個方面的調研:a.目前吉林省該行業市場人才需要情況;b.企業用人渠道及從業人員薪酬情況;c.企業的崗位設置情況;d.企業對人才的技能、素質及理論知識的要求情況;e.目前以及2~3年后崗位最需要的能力和知識。
3組織開展調研工作
明確了調研工作任務、調研對象、調研方式及具體的調研內容之后,進行調研工作分工,形成調研工作日程表,并按日程逐一落實。要求調研工作要落到實處,所調查到的數據準確性要高,要客觀,不弄虛作假,對調研數據要做認真的分析,形成調研工作報告,并針對調研報告的內容提出專業建設的建議。
4做好調研情況分析
4.1做好本省、市計算機平面設計專業人才需求情況分析,以此確定本校該專業每年招生的數量。
4.2做好各相關企業職業崗位分析。對平面設計師、包裝設計師、VI設計師、印前設計師、書籍報刊設計師、影樓設計師、圖文設計師、網頁設計師、家裝設計師等崗位所做的主要工作任務、技能要求、職業資質進行科學的分析和定位。
4.3做好平面設計行業人才規格分析。
4.3.1確定該專業從業人員知識結構(文化基礎知識、美術基礎知識、計算機平面設計基礎理論知識、計算機平面設計專業理論知識)。
4.3.2確定該專業從業人員能力結構(其中包括專業能力、方法能力、職業核心能力)。
4.3.3確定該專業從業人員素質結構(職業道德素質、專業素質等)。
4.4做好典型工作任務與職業能力分析。根據行業調研和企業調研的反饋信息,專業建設指導委員會經過多次研討,對適合本專業中職學生的工作崗位及工作任務進行分析,歸納典型工作任務及完成該任務需要的職業崗位能力。分解出具體的工作崗位及對應的典型工作任務。
4.5根據企業各相關崗位職業能力分析,結合本校實際,分析確定培養目標及課程設置。
4.6對該專業畢業生應取得哪些職業資格證書進行詳細的分析,確保學生能雙證畢業。
5給出調研結論
根據調研情況的分析,要從以下幾方面形成初步意見:a.計算機平面設計專業畢業生需求情況及本校開辦該專業的優勢及前景;b.本專業的專業定位、學生的培養方向;c.研討確定校企合作人才培養模式;d.研討確定該專業課程設置;e.形成課程體系構建及教材建設的初步意見;f.形成教學方法改革的初步意見,改革教學模式的初步意見;g.形成該專業師資隊伍培養培訓規劃;h.形成實訓基地建設的初步意見
沒有調查研究就沒有發言權,沒有調查研究就沒有決策權,調查研究是成事之基,謀事之本。人大工作實踐證明,什么時候重視在調查研究上下功夫,人大決定決議就能符合客觀實際,人大監督就能增強針對性、實效性,人大工作就能不斷出現新的局面。結合近年來起草調研報告,有三點體會。
一是緊跟時代,科學選題。人大調研選題最根本的是堅持黨的領導的政治原則,選題要圍繞黨委中心工作,推動政府工作難點的解決,緊貼人民群眾關注的熱點。題目的選取有多種渠道,可以通過向人民群眾發放征求意見表的方式廣泛征集議題,也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當前城市建設、重點項目建設、美好鄉村建設選取議題,也可以圍繞與人民群眾息息相關大氣污染防治、新環保法的落地等進行選題;必要時,對突發事件和重大問題的監督,及時進行跟蹤調查研究。從而,使選題真正體現關乎全局、關乎發展、關乎民生。
二是深入調查,求是求真。制定切合實際有的放矢的調研計劃,調研側重點在尋找問題,出發點在行使監督權,落腳點在推進有關方面改進工作,維護人民利益。然而在地方人大開展的調研中,存在著一些問題需改進。如在縣鄉人大調研中,往往是在安排上美其名曰“時間緊任務重”,緊湊的時間安排要么一天要么一上午,匆匆聽完相關單位的工作匯報,就趕著時間去看被安排好的調研地點,陪同調研的相關部門負責人轉身一變成了解說員。這種看似緊張有序的調研,實則是例行公事,看的是“門面”和“窗口”,忽略的是“后院”和“角落”,聽到的是成績好,忽略的是真正的民情、民意。調查應深入細致,不僅聽相關部門的匯報,還要廣泛聽取參與調查研究人大代表的建議,廣泛征求社會意見,要在群眾中營造一個愿說真話、敢說實話的良好環境,聽真實民聲、納全面民意,從而建有用之言、獻切實之策。就不會因只憑聽一兩次匯報,看一兩個“景點”調入調查的誤區,使得調研報告中提出的意見和建議具有廣泛性,真正順民心、合民意。
三是細心研究,反應民意。通常的調研程序為走訪、實地查看和召開座談會,事后把調研報告的任務交給秘書了事,其質量難以保證。提升調研報告質量,應在調查之后,集思廣益,相關工委負責人放下架子,及時組織召開調查研究座談會,邀請工委委員、參與調研的人大代表及社會上對此次調研的問題有所研究的專家,聽聽他們來自不同的行業不同崗位不同角度的見解,必定收集大量信息。經過理性分析與定性分析,橫向比較與縱向比較,經過去偽存真、去虛留實、去粗取精,從紛繁復雜的現象中提煉出對實際工作具有指導作用的調研成果,最后由秘書執筆,寫出來的調研報告,必定會避免與相關部門的工作報告雷同,提請主任會議研究后的調研報告,必定有獨到的見解,提供常委會委員和列席會議的人大代表參考,就會做到講“別人不曾講過的”話,揭“別人不曾揭過的”丑,說“別人不曾說過的” 理,比“別人技高一籌”,讓受監督者不但“誠服”而且“心悅”地接受監督,接受審議成果。
為適應市場經濟的快速發展,市場調研在市場決策的中的位置也越來越重要。在高職的市場營銷專業中,作為專業核心課程的市場調研也占據了重要的比重。為適應市場營銷專業學生畢業后的崗位需要,要求本專業的學生具有更加專業的調研水平。本文從專業調研機構的崗位設置情況出發,結合高職學生從易至難的認識及實踐特點,將《市場調研》課程重新進行整體設計,意在拋磚引玉,引起大家思考。
一、市場調研在本課程體系中的位置
《市場調研》課程建立在商貿入門、市場營銷基礎、消費心理學、經濟法、財務基礎等課程組成的專業基礎領域之上,相關營銷理念、法律、財務知識為市場調研打下一定基礎,同時《市場調研》的相關方法與理論,在后繼課程推銷技術、商務談判、客戶關系管理、營銷策劃、渠道管理都得到應用,成為后繼課程順利開展的重要工具。
二、《市場調研》的課程培養目標
通過本課程的學習,學生能夠熟練掌握常用的市場信息收集工具、掌握一定程度的市場信息的整理分析方法并能夠形成結構完整、邏輯分析合理、文字表達準確的調研報告;具備調研實施管理能力及初級調研方案設計能力;在素質能力方面要求溝通能力、協作能力、組織管理能力得到提高。為后繼課程的學習打下良好基礎,也為畢業生在市場營銷相關崗位工作提供技術支持與幫助。
三、課程設計指導思想
市場調研是市場營銷專業的核心課程,也是一門技術性、藝術性和實踐性較強的課程。本課程按照“調研企業員工的職業成長過程”的相關思想來設計《市場調研》課程的教學內容,打破教材本身的框架,把所有的知識按照“新員工(新手)――主管(骨干)――經理(項目或部門負責人)”三階段的成長過程應具備的知識與能力為主線,把整本教材演變為一個連貫的、實際操作的業務訓練操作手冊。本課程分為七個模塊:市場調研基礎、調查類型及工具、調研現場實施及管理控制、問卷設計、調研分析、調研方案設計、研究應用。通過本課程的教學,使學生掌握常用的市場信息的收集工具、市場信息的整理分析方法及調研報告的撰寫要求,具備一定的調研實施管理能力及調研方案設計能力。為《市場營銷策劃》、《客戶關系管理》(客戶滿意度調查)等市場營銷相關課程的學習打下良好基礎,也為畢業生在市場營銷相關崗位工作提供技術支持與幫助。通過本課程學習,學生基本能夠勝任市場營銷相關部門信息員、信息主管崗位,也能勝任調查公司從訪問員至督導員的相關工作。
四、課程宏觀設計
學習情境一:市場調研基礎
該模塊的學習目標是使學生初步了解市場調研的產生與發展,市場調研在各行業中的運用,市場調研的內容,市場調研的機構設置,企業市場調研部門的職責等。在該模塊中,教學內容以理論為主,通過從案例引入市場調研的產生與發展,市場調研在企業中的應用現狀,引出市場調研的內容,市場調研的機構設置,企業市場調研機構的職責等內容。通過課堂學習、討論,使學生對市場調研概貌有一個初步的認識,通過邀請業內資深人士介紹市場調研在各領域的廣泛應用現狀,以激發學生的學習興趣,為后繼的學習打下基礎。
學習情境二:調查類型及工具
本模塊的學習目標是使學生熟悉并能熟練運用文案調查(二手資料的搜集與整理)、實地調查的各種信息收集工具并掌握抽樣調查方法。
1.二手資料的搜集與整理
在該模塊中,教學內容為操作與理論相結合,通過模擬課題,讓學生分組進行二手資料的搜集與整理,得出搜集結果后由各組進行總結,匯報各自的收集過程、搜集方法及辨別信息方法,再由教師對二手資料(包括內部二手資料、外部二手資料)的種類、搜集方法進行總結、點評與補充。通過從實踐到理論的學習過程,引導學生在操作中領會、總結與提高,一定程度提高學生的計算機應用能力。
2.實地調查類型及工具
該模塊是從事市場調研相關行業或崗位的人員必須掌握的基本工具,也是本課程的重點與基礎。在本模塊的教學中,通過讓學生參與真實項目任務、模擬實踐、課堂模擬情景教學的方法,讓學生掌握多種實地調研工具,通過到企業實習、觀摩實踐、比較分析、分組討論等方法,讓學生了解多種調研類型及其應用,提高學生的現場處理問題能力及溝通能力。教師對學生在實踐中的應掌握的知識、主要環節進行重點講解,對調研先進理念、先進技術進行介紹,對實踐中常見問題進行歸類、總結。與此同時,對學習進行必要的職業道德教育、團隊合作精神教育。通過這一模塊的教學,使學生能夠具備一個合格的訪問員(或信息搜集人員)所應具備的基本素質。
學習情境三:調研現場實施與管理控制
本模塊的學習目標是使學生掌握各種類型現場實施項目流程管理與控制方法,了解項目督導員應具備的管理知識與技能。在該模塊中,教學內容為操作與理論相結合,通過讓學生擔任項目管理人員或小組長,在實踐體會中學習訪問員的管理、督導員操作實務、實地調查的管理與流程控制等內容,在教師的指導下,參與項目“回收問卷的整理”環節的工作。通過本模塊的實踐教學,使學生對調查研現場實施的全過程有清晰的思路,具備一定的項目管理、控制能力,進一步提高學生的管理能力與溝通能力。
學習情境四:問卷設計
本模塊的學習目標是使學生掌握問卷的結構、種類、問題的種類及各種測量量表的使用方法,并能夠對常見的研究問題進行問卷設計。本模塊的教學以課堂案例討論與學生實踐相結合方式進行。分為問卷的結構與作用、問卷設計的程序、問卷設計的技巧、問卷設計的常用量表、問卷的評價、常見的研究問題問卷設計幾個部分。通過本模塊的學生,使學生對問卷設計有清晰的思路,能夠對常見的營銷問題進行問卷設計。
學習情境五:調研分析
本模塊的學習目標是使學生能掌握至少幾種常見的調研分析方法。本模塊的教學采用實踐為主,理論為輔,兩者相結合的方法。本模塊分為回收問卷的整理、數據分析、報告撰寫三部分。學生在教師的指導下進行計算機操作,完成一、二部分的實訓內容;報告撰寫是前兩部分的繼續,由教師講解調研報告的意義、撰寫原則,調研報告的結構,調研報告的內容,再由學生閱讀調研報告有關范例,下一步由學生撰寫報告,最后由教師進行講評、總結。
學習情境六:調研方案設計
本模塊的學習目標是使學生能夠綜合運用以上知識進行調研方案設計;并能夠對幾種常見的研究問題進行調研方案設計。調研方案是一個調研項目能否達到預期目標的關鍵所在,是一個調研機構調研水平的重要體現。本模塊的教學采用實踐為主,理論為輔,兩者相結合的方法。第一步:由指導教師介紹市場調查方案設計的基本內容和方法;第二步:由學生組成項目小組(不超過8人)對調查方案的重點、難點進行討論;第三步:由學生閱讀市場調查方案設計范例,作為操作參考;第四步:查找與調研目標有關的資料,或者與業內人士進行訪談,確定影響調研目標的因素;第五步:確定調查方法;第六步:問卷設計;第七步:設計調查方案;第八步:各小組接受“質詢”,老師講評、總結。
學習情境七:市場研究應用
本模塊的學習目標是能夠綜合運用以上知識進行幾種常見問題的研究,并能夠對調研案例進行分析評估。市場調查應用是一個系統的工程,該模塊將使學生將所學的知識、操作技能系統化,完整化,并能將市場調查的在市場營銷中發揮應有的作用。主要有消費者研究、新產品開發研究、價格研究、廣告研究等。
在實踐教學過程中,可根據校企合作項目的需要,安排學生分批參與項目,并擔任不同工作角色,在“做中學,學中做”,不斷總結提高。
參考文獻
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