緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、適用范圍

范圍包括：局機(jī)關(guān)及各站所在職在編人員。

三、主要內(nèi)容

圍繞規(guī)范和制約權(quán)力，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月25日至8月30日）

召開動(dòng)員會(huì)，組織開展廉政主題教育活動(dòng)，進(jìn)行警示教育，使全體工作人員明確開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的目的、意義、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和要求，提高全體工作人員參與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的積極性和自覺性。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（8月30日至9月10日）

1.梳理職權(quán)。對(duì)各工作崗位的職權(quán)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范，編制職權(quán)目錄，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到責(zé)權(quán)清晰。

2.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在權(quán)力運(yùn)行的全過程中，針對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)，特別是容易滋生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序，逐一排查在履行崗位職責(zé)過程中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》，并在局機(jī)關(guān)進(jìn)行公示（公示期為7天），廣泛征求意見，特別是征求管理和服務(wù)對(duì)象的意見，力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)、找實(shí)。

3.規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及類別。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度，采取單位干部評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式，確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及類別。按照違法、違規(guī)、違紀(jì)三個(gè)層級(jí)，將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三個(gè)級(jí)別。對(duì)可能產(chǎn)生違法、違紀(jì)行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，其中包括領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資等管理的崗位。對(duì)可能產(chǎn)生嚴(yán)重違規(guī)、違章行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，其中包括一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位。對(duì)可能產(chǎn)生輕微違規(guī)、違章行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的性質(zhì)將其具體分為六類，即思想道德類、制度機(jī)制類、崗位職責(zé)類、行政審批類、行政事務(wù)類、公共類。

4.分級(jí)分類監(jiān)控。

依照上述等級(jí)和分類，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)等級(jí)分類監(jiān)控。一是實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在科室負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管局長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在科室站所負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)掌控。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由所在科室站所負(fù)責(zé)人監(jiān)控，每個(gè)干部共同參與監(jiān)督。二是實(shí)行分類監(jiān)控。思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組、各科室站所負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照職能分工，由分管局長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管局長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；行政事務(wù)類和公共類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組、各科室負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控。

（三）組織實(shí)施階段（9月10日至10月10日）

1.制定防范措施。針對(duì)排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面，逐項(xiàng)制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施。

2.建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和法律法規(guī)教育，強(qiáng)化以權(quán)力制衡為重點(diǎn)的制度建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、監(jiān)督重點(diǎn)突出、防范措施得力，各項(xiàng)制度有機(jī)銜接，形成符合本單位實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（四）考核評(píng)估階段（10月10日至11月10日）

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過舉報(bào)、效能投訴、民主評(píng)議、明察暗訪和巡查等多種手段，對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督。

2.建立考核機(jī)制。把對(duì)每個(gè)黨員干部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評(píng)結(jié)果，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制考核，并同干部的使用、年終考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究。

篇（2）

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。超級(jí)秘書網(wǎng)

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

篇（3）

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。:

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

篇（4）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。一是及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人員為成員的檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。確保了活動(dòng)按要求扎實(shí)推進(jìn)。二是研究制定并印發(fā)了《檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、對(duì)象、范圍、內(nèi)容和具體要求等。為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的順利推進(jìn)提供了制度保障。

（二）扎實(shí)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

1、注重前期預(yù)防

為增強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，每周利用政治學(xué)習(xí)的時(shí)間，采取聽講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤、進(jìn)行心理調(diào)適和自學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并做好學(xué)習(xí)記錄。這些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和廉政意識(shí)，激發(fā)了愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、廉政勤政的熱情。

2、強(qiáng)化中期監(jiān)管

為將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落到實(shí)處，各科室圍繞行政管理環(huán)節(jié)、檔案管理環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)崗位、每位干部的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫了《行政職權(quán)目錄表》，通過采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，全面查單位、科室、個(gè)人存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估，確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全面推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，圍繞收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、行政許可、人財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了檔案利用制度、行政執(zhí)法公式制度、首問負(fù)責(zé)制度、廉政談話制度及人事管理、車輛管理等方面的制度，逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到辦事效率提高，服務(wù)能力增強(qiáng)。

3、完善后期考核

為使廉政工作規(guī)范化，我局建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督考核制度，通過階段檢查、單位內(nèi)部評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、定期考核方式，對(duì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，把檔案管理中的行政許可、檔案利用收費(fèi)等重點(diǎn)工作都置于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督之中，使全局工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加制度化、規(guī)范化、程序化、高效化。

二、取得的成效

通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，初步形成了覆蓋機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立了比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉政高效，推動(dòng)檔案工作的高效健康發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）09-0119-01

隨著油田減員增效工作的不斷深入, 以及近年來(lái)職工內(nèi)部退養(yǎng)政策的實(shí)行, 特別是實(shí)施協(xié)議解除勞動(dòng)合同工作后, 油田企業(yè)的技術(shù)人才流失嚴(yán)重,個(gè)別單位技術(shù)人才已呈青黃不接之勢(shì), 甚至出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。由于經(jīng)營(yíng)管理不完善或制度上存在某種缺陷,從而存在著導(dǎo)致石油企業(yè)利益受損的可能性,這就是石油企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要搞好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范,必須抓住人的因素,只有抓住人的因素,才抓住了事件的本質(zhì)。石油企業(yè)人力資源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括組織機(jī)構(gòu)及職能設(shè)計(jì)、人員甄選與錄用、晉升與調(diào)配、考核與任免、勞動(dòng)工資管理、教育培訓(xùn)等多個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)。因而,石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范,不應(yīng)放過人力資源管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)緊緊抓住用人、選人、進(jìn)人這幾個(gè)重要環(huán)節(jié),有重點(diǎn)地推進(jìn)石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

1 關(guān)于用人風(fēng)險(xiǎn)的防范

用人風(fēng)險(xiǎn),主要指因領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部身居高位,擁有權(quán)力,而且級(jí)別越高,崗位越重要,責(zé)任就越大,其行為的影響力也就越大。用好了,影響力是正面的；反之,影響力就成為負(fù)面的。所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用問題的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)當(dāng)是石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重。來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)方面：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),二是工作能力風(fēng)險(xiǎn)。

(1)思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)即由于思想道德境界和水準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)崗位的要求相比的不足和偏差而形成的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)工作能力風(fēng)險(xiǎn)。工作能力風(fēng)險(xiǎn)即由于能力的不足而形成的風(fēng)險(xiǎn)。能力的結(jié)構(gòu)可分為四個(gè)部分：①常識(shí)、專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)；②技術(shù)、技能和技巧；③工作經(jīng)驗(yàn)；④體能和智能。這些方面的某一點(diǎn)或幾點(diǎn)的不足都可能影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策、判斷、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、溝通和公關(guān)能力。其中,決策能力和執(zhí)行能力的不足是需要重點(diǎn)防范的。領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)是決策。像油氣田這樣的石油企業(yè),一個(gè)決策的錯(cuò)誤,造成的損失往往是上千萬(wàn)甚至幾十億元。這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在石油工業(yè)的發(fā)展歷史上并不是沒有過,其教訓(xùn)也是非常深刻的。當(dāng)然,決策的正確與否,不僅與決策者的能力有關(guān),而且與決策者的指導(dǎo)思想和動(dòng)機(jī)有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行行為中往往包含著決策,單就執(zhí)行行為而言,如果決策正確而執(zhí)行不力或發(fā)生偏差,決策目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn),這也是一種常見的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：①要按照德才兼?zhèn)涞囊蠛透刹俊八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,為此要健全、完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任免制度,杜絕在用人上的不正之風(fēng),從制度上保證將那些符合條件的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；②要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,依靠制度而不僅僅是依靠道德信任來(lái)保證權(quán)力的正確使用；③要建立和健全嚴(yán)格的人事考核制度,同時(shí)真正建立起“能上能下”的淘汰機(jī)制,使用人不當(dāng)和監(jiān)督不力所形成的潛在風(fēng)險(xiǎn)不至于成為現(xiàn)實(shí),并使那些與領(lǐng)導(dǎo)崗位要求不相適應(yīng)的人能夠及時(shí)得到調(diào)整。

2 關(guān)于選人風(fēng)險(xiǎn)防范

選人風(fēng)險(xiǎn)分析。選人,即根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求,選擇合適的人,是人與事相適應(yīng)的問題。其實(shí),任何一個(gè)崗位,如果選人不當(dāng),都有風(fēng)險(xiǎn)問題。我們知道,每一個(gè)崗位都有其特定的工作內(nèi)容,這些工作的職責(zé)、環(huán)境、繁重程度、復(fù)雜程度等所要求的人的素質(zhì),包括思想道德水平、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等也是特定的。一些崗位對(duì)思想道德素質(zhì)要求更高,而另一些對(duì)專業(yè)工作能力的要求更高,特定的崗位有特定的要求。如果所選用的人與特定的事相適應(yīng),這個(gè)崗位所要求的工作目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn),工作就能進(jìn)步；反之,就停滯不前,無(wú)所作為,甚至造成重大損失。石油煉化企業(yè)的很多崗位諸如易燃、易爆、壓力容器操作等,雖然不是領(lǐng)導(dǎo)崗位,但卻是重要的、關(guān)鍵的崗位,這些崗位一出問題就是大問題,就會(huì)造成重大的損失。

防范措施。選人是人事部門的一項(xiàng)基本工作,防范選人方面的風(fēng)險(xiǎn),就是要把人選好。①把好進(jìn)人關(guān),把我們所需要的人選進(jìn)來(lái)。②在了解事的基礎(chǔ)上了解人。了解事,就需要進(jìn)行崗位分析,進(jìn)行定崗定責(zé),并制定“職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”(每個(gè)崗位的每項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求) 和“職能標(biāo)準(zhǔn)”(每個(gè)崗位的工作對(duì)人的素質(zhì)要求,包括德行、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等),這是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作,而要搞集約化經(jīng)營(yíng),要講科學(xué)管理、防范風(fēng)險(xiǎn),就有必要將這項(xiàng)工作逐步細(xì)化深入。了解人就是要了解每個(gè)干部職工的德、能、勤、績(jī)狀況,特別是德和能的情況,為此要建立健全人事考核制度,重視和加強(qiáng)人事考核工作,通過科學(xué)、嚴(yán)格的考核,掌握人與事的適應(yīng)狀況、人的潛能和不足,并予以及時(shí)、合理的調(diào)配。③強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作,通過針對(duì)性的培訓(xùn),解決石油企業(yè)人力資源總體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)與工作和事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。

3 關(guān)于進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)防范

進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)分析。進(jìn)人,是指人員的甄選和錄用,主要是進(jìn)什么人和進(jìn)多少人的問題。我們知道,人力資源配置是為石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并與“財(cái)”和“物”的配置相適應(yīng)的。在特定時(shí)期內(nèi)和特定條件下,石油企業(yè)對(duì)人員需求,包括對(duì)人員結(jié)構(gòu)和人員總量的需求都是一定的。就結(jié)構(gòu)(包括專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等) 來(lái)說,比如,油氣田企業(yè)目前對(duì)高級(jí)地質(zhì)勘探專業(yè)人才和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)符合型人才有一定需求,這些專業(yè)的人才進(jìn)來(lái)之后有適合于他們的崗位,而不需要的人員進(jìn)來(lái)之后可能或明或暗地閑置起來(lái),這不僅造成人力資源的浪費(fèi),也使企業(yè)人工成本上升。年齡和性別結(jié)構(gòu)的不合理產(chǎn)生的后果也是如此,而人員總量的失控導(dǎo)致的諸如人浮于事和成本上升的危害更是顯而易見的。

防范對(duì)策。對(duì)于進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)的防范,①根據(jù)企業(yè)發(fā)展的近期和中遠(yuǎn)期的需要,在崗位分析的基礎(chǔ)上科學(xué)地編制人員需求計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行,以防止人員的失控。②準(zhǔn)確把握企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)需求,做好考試、考察、甄選工作,把企業(yè)所需要的人選進(jìn)來(lái),把好“進(jìn)口”關(guān)。③積極創(chuàng)造條件疏通“出口”,逐步做到“能進(jìn)能出”,達(dá)到良性的動(dòng)態(tài)平衡。

篇（6）

關(guān)鍵詞：

手術(shù)室；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避；防范

0引言

手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)指的是在護(hù)理過程中由于一些高風(fēng)險(xiǎn)性因素的發(fā)生，使得患者在進(jìn)入手術(shù)室到手術(shù)結(jié)束這段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的一些安全隱患。隨著國(guó)家醫(yī)改政策的不斷深入，基層醫(yī)院手術(shù)室手術(shù)量在不斷增大，手術(shù)新技術(shù)的日新月異，手術(shù)室護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，積極分析護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素的存在并積極改正和避開[1]，提高手術(shù)室護(hù)理安全系數(shù)，是每個(gè)醫(yī)護(hù)人員的職責(zé)。

1風(fēng)險(xiǎn)因素

1.1管理方面?，F(xiàn)行體制下，新聘護(hù)士增多，流動(dòng)性增大，手術(shù)室?？谱o(hù)士規(guī)范培訓(xùn)不到位，加之缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)和技能；等級(jí)醫(yī)院的建設(shè)，手術(shù)室建立制度較多，但并非所有的制度都執(zhí)行到位;人力資源緊張，一些護(hù)士連續(xù)幾臺(tái)手術(shù)，最后筋疲力盡。1.2護(hù)理人員方面。許多護(hù)士人員法律意識(shí)淡薄，不知道醫(yī)患關(guān)系是一種法律關(guān)系，缺乏與患者和家屬良好的溝通。以經(jīng)驗(yàn)代替制度，存在僥幸心里，未能及時(shí)學(xué)習(xí)護(hù)理新技術(shù)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作常規(guī)，護(hù)理工作中缺乏必要的前瞻性管理意識(shí)，準(zhǔn)備不充分，工作中未及時(shí)進(jìn)行手術(shù)護(hù)理記錄，說話不嚴(yán)謹(jǐn)，病人護(hù)送不當(dāng)?shù)萚2]。1.3后勤保障不到位。手術(shù)器材、儀器設(shè)備未能及時(shí)補(bǔ)充與維修等，導(dǎo)致部分儀器設(shè)備未能在緊急狀態(tài)下發(fā)揮應(yīng)有的作用；手術(shù)中器械臨時(shí)出現(xiàn)故障后不能及時(shí)排出，導(dǎo)致手術(shù)中斷。1.4醫(yī)患因素?；鶎俞t(yī)院部分手術(shù)醫(yī)生缺乏嚴(yán)格的時(shí)間觀念，計(jì)劃性差，可能導(dǎo)致患者在手術(shù)室麻醉狀態(tài)下等候時(shí)間過長(zhǎng)，患者往往難以理解，容易焦慮、躁動(dòng)，因而無(wú)形中給以后的醫(yī)患糾紛埋下導(dǎo)火線。

2護(hù)理對(duì)策

2.1建立手術(shù)室護(hù)理安全風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為：①嚴(yán)重護(hù)理差錯(cuò)、事故；②中度護(hù)理差錯(cuò)、事故；③輕微護(hù)理差錯(cuò)、事故；④無(wú)護(hù)理差錯(cuò)、事故。提出預(yù)防性改進(jìn)措施，建立護(hù)理安全監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系，根據(jù)護(hù)理安全監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系分值，固定周期繪制成護(hù)理安全預(yù)警信息圖，作為預(yù)警圖示，并便于比較護(hù)理安全動(dòng)態(tài)變化情況。2.2完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度：規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理制度是手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范的核心，因此，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最關(guān)鍵的一步。醫(yī)院質(zhì)量管理部門要對(duì)手術(shù)室護(hù)理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施（技術(shù)規(guī)范、制度），并加大執(zhí)行力度;嚴(yán)格無(wú)菌操作環(huán)境;合理配置人力資源，做好人員輪崗工作[3]，避開因工作疲勞造成的人員傷害;醫(yī)院與護(hù)士簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，減少護(hù)士的流動(dòng)性。2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建設(shè)。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)警示教育，如進(jìn)行崗前以及在崗培訓(xùn)，不斷提高手術(shù)室護(hù)理人員的理論技術(shù)、操作技能、溝通技巧、護(hù)理質(zhì)量。同時(shí)，在培訓(xùn)的過程中，注重護(hù)理相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，提高法律意識(shí)，教育護(hù)理人員善于發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提高意外事件的處理能力。在醫(yī)療儀器方面，定期檢查其功能，將儀器使用指南備用，對(duì)有可能引起意外的任何設(shè)施、用具都具備戒心。樹立“違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)，安全就是效益”的文化意識(shí)，不斷地提高護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范能力，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)逐步深入人心，努力把風(fēng)險(xiǎn)防范理念落實(shí)到實(shí)際工作中。形成了崗位有職責(zé)、操作有程序、過程有監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)有監(jiān)測(cè)、工作有評(píng)價(jià)、責(zé)任有追究的運(yùn)行機(jī)制[4]。2.4加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療儀器設(shè)備的管理。高質(zhì)量的后勤服務(wù)是確保手術(shù)安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)加強(qiáng)與后勤職能部門聯(lián)系溝通，經(jīng)常信息反饋，取得支持與合作。同時(shí)要建立重點(diǎn)護(hù)理環(huán)節(jié)和對(duì)象的安全措施，建立手術(shù)室運(yùn)行儀器和備用儀器日常維修和質(zhì)控制度，以及儀器設(shè)備的定期檢修和維護(hù)制度，強(qiáng)化設(shè)備操作護(hù)士的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、排除風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造安全、安靜的手術(shù)環(huán)境。2.5優(yōu)化配置護(hù)理人力資源。人是風(fēng)險(xiǎn)防范的第一要素，醫(yī)院在配置手術(shù)室人力資源時(shí)應(yīng)綜合考慮醫(yī)院的自身情況，實(shí)際來(lái)講就是應(yīng)按照醫(yī)院的手術(shù)臺(tái)使用率、病床數(shù)、急診手術(shù)的數(shù)量以及醫(yī)院的科研、教學(xué)任務(wù)來(lái)進(jìn)行配置。正常情況下手術(shù)臺(tái)和手術(shù)室護(hù)理人員之間的配置比例為1/2.5-3；當(dāng)醫(yī)院的科研任務(wù)和教學(xué)任務(wù)增加時(shí)，就可以將手術(shù)臺(tái)和手術(shù)室護(hù)理人員之間的配置比例調(diào)整為1/3.5。在配置人員時(shí)，應(yīng)對(duì)人才梯次進(jìn)行科學(xué)配置，也就是應(yīng)該根據(jù)一定的比例，來(lái)對(duì)各級(jí)職稱人員進(jìn)行科學(xué)分配，讓人才知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建更加完整，在醫(yī)學(xué)科學(xué)不斷發(fā)展的過程中，應(yīng)及時(shí)調(diào)整該體系[5]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物盡其用、人盡其才，讓人才的作用得以最大程度的發(fā)揮。除此之外，還需要對(duì)不同年齡段的護(hù)理人員進(jìn)行合理分配，根據(jù)手術(shù)室護(hù)理工作的實(shí)際情況和護(hù)理人員的年資，將其分成不同的層次，通過新老搭配的方法，有機(jī)結(jié)合手術(shù)室護(hù)理工作和人才培養(yǎng)?？傊中g(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，手術(shù)室護(hù)士由于自身職業(yè)的特殊性，承擔(dān)著職業(yè)上的巨大風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)士自身需要強(qiáng)化以病人為中心的理念，把高度的責(zé)任心、嫻熟的技術(shù)能力與熱情周到的服務(wù)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，提高病人的滿意度。所以管理好手術(shù)室的安全、避免出現(xiàn)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)是減少事故及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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篇（7）

按照全面開展、扎實(shí)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面查找并有效識(shí)別黨員干部在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效能、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，探索尋找能夠有效防控風(fēng)險(xiǎn)的途徑，形成科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化廉能管理規(guī)范，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于工作運(yùn)行的各個(gè)方面，使黨員干部得到保護(hù)，工作效能得到提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

二、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)。成立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)構(gòu)，制定具體的工作實(shí)施方案，召開風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。

2風(fēng)險(xiǎn)采集。重點(diǎn)圍繞“人、財(cái)、物”管理的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，結(jié)合工作實(shí)際，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，充分利用三務(wù)公開（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開）、行風(fēng)評(píng)議、環(huán)境監(jiān)測(cè)、問卷調(diào)查、舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、考核考察等監(jiān)督渠道收集風(fēng)險(xiǎn)。（1）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為放松思想政治理論學(xué)習(xí)、理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀偏離，廉潔從政意識(shí)淡化，不思想進(jìn)取，脫離群眾，貪圖享受，腐化墮落等。（2）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在履行職責(zé)、提供管理服務(wù)工作過程中，由于崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，可分為三個(gè)層面：一是領(lǐng)導(dǎo)崗位。從體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)中查找風(fēng)險(xiǎn)，分析工作運(yùn)行過程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)及表現(xiàn)，重點(diǎn)查找重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是中層崗位。重點(diǎn)查找在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)決策權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。三是操作崗位。對(duì)照崗位職責(zé)和工作制度，查找個(gè)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)圍繞資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的崗位。（3）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠完善，個(gè)人自由裁量權(quán)過大，工作流程各環(huán)節(jié)之間不能發(fā)揮監(jiān)督制約作用。評(píng)估衡量體系存在缺失，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。（4）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，制度存在缺失，可操作性不強(qiáng)；制度機(jī)制之間缺乏支撐銜接，約束力或監(jiān)督力作用不明顯；制度貫徹落實(shí)不到位，缺乏監(jiān)督落實(shí)的相應(yīng)措施，導(dǎo)致行政行為失控的因素。（5）工作效能風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為由于主客觀原因造成拖延懈怠、推諉塞責(zé)、執(zhí)行不力、效能低下等方面。（6）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為管理服務(wù)對(duì)象在工作往來(lái)中可能對(duì)崗位責(zé)任人給予非正常影響或利益誘惑，導(dǎo)致行為失范，產(chǎn)生失職瀆職或權(quán)錢交易等風(fēng)險(xiǎn)。

篇（8）

為充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，我們重點(diǎn)選取了土地整治、征地拆遷、土地評(píng)估、測(cè)繪管理、地質(zhì)調(diào)查等職能單位，圍繞全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和效能梗塞點(diǎn)，著眼健全內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找試點(diǎn)工作。通過及時(shí)將試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)和成果在全局進(jìn)行宣傳推廣，統(tǒng)籌指導(dǎo)全局深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找主要做法

我們突出圍繞“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，從個(gè)人崗位和職權(quán)運(yùn)行流程“兩條線”入手，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作落實(shí)到“五個(gè)一”，即：一份崗位風(fēng)險(xiǎn)表格、一張業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖、一份職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防范措施目錄、一系列風(fēng)險(xiǎn)情景案例，形成一本《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范指南》，構(gòu)筑以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的一體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（一）以崗為點(diǎn)，分類確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)表。突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”制，明確并區(qū)分三類廉政風(fēng)險(xiǎn)，即：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其中，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是在行政執(zhí)法過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)；效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是在政風(fēng)行風(fēng)、工作效率方面的風(fēng)險(xiǎn)；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。在區(qū)分三類廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責(zé)劃分，編制兩種《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表，重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合主管或分管職責(zé)，從法律政策、社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、制度建設(shè)、人員管理等環(huán)節(jié)中查找出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是非領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表，重點(diǎn)針對(duì)個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、社會(huì)交往以及行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）以程序?yàn)榫€，科學(xué)劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖。我們綜合職權(quán)性質(zhì)、重要性和廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。其中，a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：主要針對(duì)在職權(quán)運(yùn)行中可能違反法律法規(guī)或處置不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾和的廉政風(fēng)險(xiǎn)。b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：主要針對(duì)在職權(quán)運(yùn)行中可能違的紀(jì)律規(guī)定和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度要求發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：主要針對(duì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)不實(shí)和工作效率低下等情況。

在劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，依托業(yè)務(wù)流程，查找職權(quán)運(yùn)行中各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。具體做法是：各單位對(duì)本單位的所有職權(quán)（包括行政執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)）進(jìn)行清查梳理，制定職權(quán)目錄，逐項(xiàng)編制職權(quán)運(yùn)行流程圖。同時(shí)，對(duì)照梳理出來(lái)的各個(gè)流程圖，評(píng)估確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并在流程圖上一一標(biāo)注，從而形成一張職權(quán)運(yùn)行流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“三位一體”的業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖。

（三）以權(quán)定責(zé)，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，全面深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程中，我們實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)審核制。在查找方法上，采取橫向查找和縱向查找相結(jié)合，通過四個(gè)步驟，力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)、查實(shí)、查透：一是自己找。每一個(gè)工作人員對(duì)照崗位職責(zé)，全面查找各自廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》；二是群眾幫。各部門召開內(nèi)部討論會(huì)，相互點(diǎn)評(píng)各自崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否查找準(zhǔn)確到位、全面細(xì)致；三是集中評(píng)。各單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開評(píng)析會(huì)，由各部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)本部門崗位風(fēng)險(xiǎn)和工作流程風(fēng)險(xiǎn)排查情況，并在會(huì)議評(píng)析，對(duì)于一些查找不準(zhǔn)確、不深入或有遺漏的，要求限期改進(jìn)；四是組織審。各單位領(lǐng)導(dǎo)以及各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查清以后，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總、建立臺(tái)帳，由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后，在一定范圍內(nèi)公示。通過逐級(jí)、廣泛深入的查找，7個(gè)試點(diǎn)單位共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)351個(gè)。

（四）以制度為面，制定防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。進(jìn)一步對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范措施的落實(shí)，力求從點(diǎn)到面、從橫向到縱向，實(shí)行承諾制、情景案例教育制等，全方位強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。一是簽署一份崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表。針對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，分析原因，提出對(duì)策，組織每一個(gè)工作人員簽署崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表，提出崗位廉政行為規(guī)范，提升廣大干部職工的廉政意識(shí)和防控觀念。二是要求各單位編制一份風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防范措施目錄。通過確定職權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)，明確責(zé)任人，分析現(xiàn)有制度漏洞，制定和完善預(yù)防各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和制度，統(tǒng)計(jì)編制《職權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及預(yù)警防范措施目錄》，固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。三是編寫一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情景案例。要求各單位崗位風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)人，針對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自編自學(xué)的方式，編寫崗位廉政情景案例。試點(diǎn)單位共編寫風(fēng)險(xiǎn)情景案例112個(gè)。同時(shí)，召開案例點(diǎn)評(píng)會(huì)，每個(gè)人說明和演示自己所編撰的情景案例，并對(duì)別人編寫的案例找漏洞、提建議，從而進(jìn)一步完善和充實(shí)案例。四是組織測(cè)試，以案說法。將案例匯編成冊(cè)，從中選取典型案例，結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》，編制試題，組織干部職工進(jìn)行測(cè)試，并將情景案例教育運(yùn)用于日常會(huì)議、學(xué)習(xí)活動(dòng)中。五是編制一本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指南。以處室、科室為單位，將本處（科）室的職責(zé)、所有的職權(quán)目錄、業(yè)務(wù)流程表、各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及相對(duì)應(yīng)的防范措施和責(zé)任人，等等，形成融“職責(zé)、職權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)及其防控措施”為一體的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指南》。

二、工作體會(huì)

此次開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，我們按照部里和省、市的要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作融入到具體業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與行政執(zhí)法、依法行政有機(jī)結(jié)合。在具體工作開展過程中，我們有四點(diǎn)切身體會(huì)：

一是要注重領(lǐng)導(dǎo)垂范、帶頭指導(dǎo)。我們將“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)納入廉政責(zé)任，

局長(zhǎng)帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與派駐紀(jì)檢組簽訂廉政承諾書（開創(chuàng)了我市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子從自覺接受監(jiān)督到主動(dòng)要求接受監(jiān)督的先例），與各位分管副局長(zhǎng)簽訂廉政責(zé)任書；各副局長(zhǎng)與其分管的機(jī)關(guān)處室、局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書。通過簽訂層級(jí)廉政責(zé)任書，一層抓一層，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)工作、切實(shí)履行責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，從分管工作的高度，查擺和分析行政管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和共性問題，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)梳理框架，強(qiáng)化全程指導(dǎo)督促。同時(shí)，我局研究出臺(tái)了《加強(qiáng)效能建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)行力提高服務(wù)能力的內(nèi)部問責(zé)規(guī)定（試行）》，推動(dòng)全局系統(tǒng)以準(zhǔn)確、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和改革創(chuàng)新的精神大力開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。二是要注重全員參與、全程互動(dòng)?！叭珕T參與”是指：全員參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析梳理、工作流程圖制作、情景案例編寫、案例討論交流。“全程互動(dòng)”是指：工作流程圖制定過程中的互動(dòng)式征求意見，案例編寫過程中的互動(dòng)式相互啟發(fā)，案例修改過程中的互動(dòng)式問題聚焦，領(lǐng)導(dǎo)審議的互動(dòng)式集體討論。通過一系列的全員參與、全程互動(dòng)，真正做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、教育落到崗、責(zé)任落到人”。

篇（9）

中圖分類號(hào)：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在電力生產(chǎn)中存在一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)的概念。危險(xiǎn)點(diǎn)是事故發(fā)生的前提,在生產(chǎn)上有效地控制危險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)于確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行具有十分重要的意義。我們把不按有關(guān)制度、規(guī)定、程序辦事,可能導(dǎo)致違紀(jì)違法問題發(fā)生的行為作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出了黨風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的理念,并逐步構(gòu)建起了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系,使反腐倡廉工作更具有前瞻性和針對(duì)性。經(jīng)過數(shù)年實(shí)踐,證明這種思路是積極的、有效的。

一、結(jié)合明晰權(quán)責(zé)，立足崗位職責(zé)，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范查找上突出一個(gè)“全”字

找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的關(guān)鍵所在。商丘供電公司始終堅(jiān)持全面防范與全程防范相統(tǒng)一的原則，制定實(shí)施方案，立足崗位，明晰權(quán)責(zé)，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找上做到橫到邊、縱到底，覆蓋全面。一是全員參與，無(wú)一遺漏。各單位、每位干部職工立足崗位對(duì)照查找，逐一列出潛在風(fēng)險(xiǎn)，并填寫風(fēng)險(xiǎn)防控表，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸清、找全、弄準(zhǔn)。二是走訪座談，排查風(fēng)險(xiǎn)。通過走訪客戶、與基層工作人員座談等形式，廣泛征求意見和建議，深入剖析、排查存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)過全面排查，共查找出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28項(xiàng)。三是明晰權(quán)責(zé)，完善措施。先后建立了前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，對(duì)前期排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要程度，劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。針對(duì)排查出的思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共制定61項(xiàng)防范措施。結(jié)合這些防范管理措施，該公司認(rèn)真梳理現(xiàn)行的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“實(shí)用的制度保留、不實(shí)用的制度修改完善、缺失的制度制訂”的原則，確保風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有序有效深入開展。截止目前，商丘供電公司共制定各科（室）規(guī)范固化工作流程圖35個(gè)，增強(qiáng)了反腐倡廉制度建設(shè)的針對(duì)性和有效性，形成了風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本制度體系。

二、結(jié)合重點(diǎn)工作，注重實(shí)際運(yùn)用，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)確定上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字

商丘供電公司堅(jiān)持緊密結(jié)合工作實(shí)踐，將防范措施融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，作為促進(jìn)和保障工作開展的有效措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位。一是突出了廉政教育。制定實(shí)施方案，建立健全主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《廉潔從政承諾書》、節(jié)假日廉政提醒、廉政談話等制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢思想道德防線，提高自身素養(yǎng)，從源頭上消除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作的深刻認(rèn)識(shí)。二是突出了重點(diǎn)崗位。圍繞干部人事、財(cái)物支配、物資采購(gòu)等重點(diǎn)崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行認(rèn)真防控。針對(duì)行政審批工作，該公司制定了《商丘供電公司窗口單位AB崗工作制度》，實(shí)行受理、報(bào)裝 “一條線”、“零距離”陽(yáng)光作業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范了窗口工作人員行為，提高了工作效能，杜絕了服務(wù)缺位、解決了管理錯(cuò)位、避免了工作越位、防止了制度虛位。同時(shí)，為了進(jìn)一步方便客戶，該公司設(shè)立了首問責(zé)任崗，制定了工作職責(zé)和流程，對(duì)前來(lái)報(bào)裝的人員熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)，通過設(shè)立責(zé)任崗、執(zhí)行值班制，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，受到了群眾和企業(yè)的熱烈歡迎和稱贊。三是突出了基層基礎(chǔ)。在系統(tǒng)基層供電所聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，建立管理制度，明確職責(zé)權(quán)限，注重預(yù)防，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范管理網(wǎng)絡(luò)觸角向監(jiān)管一級(jí)延伸、向基層延伸，進(jìn)一步推進(jìn)了市、縣、所三級(jí)供電服務(wù)窗口廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提升了服務(wù)水平，最大限度地減少和分散了一線服務(wù)人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為基層人員供電服務(wù)提供了有效保障。

三、結(jié)合監(jiān)察業(yè)務(wù)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理上突出一個(gè)“實(shí)”字

該公司積極探索，將發(fā)現(xiàn)的易產(chǎn)生的廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)納入防范范疇，切合工作實(shí)際，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一是結(jié)合用電申請(qǐng)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、隊(duì)伍管理等方面的情況，有針對(duì)性地制定防范措施。二是采取開展效能監(jiān)察、明察暗訪、群眾短信評(píng)議、特邀監(jiān)督員監(jiān)督等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，動(dòng)態(tài)掌握潛在的監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取科學(xué)化解措施，落實(shí)好動(dòng)態(tài)管理。三是針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和履行職責(zé)中排查出的新隱患，有針對(duì)性地加強(qiáng)事前、事中、事后全過程防范和監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理的時(shí)效性，較好地落實(shí)了監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高了工作人員工作效能和工作質(zhì)量。

篇（10）

隨著商業(yè)銀行改革的不斷深化，我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)也處于重大變化時(shí)期?？v觀國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)，銀行業(yè)正面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，兼并、倒閉現(xiàn)象日益增加。從風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)來(lái)看，原因是多方面的，但大多數(shù)與會(huì)計(jì)行為違規(guī)緊密相關(guān)。面對(duì)如此風(fēng)險(xiǎn)壓力，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范和約束，已是當(dāng)務(wù)之急。會(huì)計(jì)如何通過其自身的職能去防范與抵御風(fēng)險(xiǎn)，是商業(yè)銀行會(huì)計(jì)面臨的重要課題。本文在分析商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,提出了一些防范商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范的意義

商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就是在商業(yè)銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)和基層行會(huì)計(jì)部門所進(jìn)行的各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中，由于受到來(lái)自內(nèi)、外部多種因素的影響，使得會(huì)計(jì)信息存在重大的失誤或偏差，從而使商業(yè)銀行的資金、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)等蒙受損失的可能性或不確定性。加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于提高商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；有利于規(guī)范商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作；有利于增強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感。

二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)

銀行會(huì)計(jì)自始至終貫穿于銀行業(yè)務(wù)處理的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？蓪⑸虡I(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)部控制制度不嚴(yán)密，會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)不高，出納業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，支付結(jié)算過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)手段落后的風(fēng)險(xiǎn)。

三、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

1.建立嚴(yán)密的商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

(1)要進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，需要從以下幾個(gè)方面著手：①要盡快形成一套全面、完整、系統(tǒng)、環(huán)環(huán)相扣的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度。②針對(duì)業(yè)務(wù)等外掛系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)盡快完善其管理制度和管理規(guī)定，并落實(shí)業(yè)務(wù)核算的管理部門，做到新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的推出與會(huì)計(jì)核算規(guī)定和操作流程同步進(jìn)行。③各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)對(duì)崗位進(jìn)行合理有效的分工，明確各崗位的職責(zé)，制定出內(nèi)控嚴(yán)密、切合實(shí)際、具有可操作性的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。④做好內(nèi)控檔案管理制度的建設(shè)，建立責(zé)任檔案?jìng)洳橹贫取?/p>

(2)建立對(duì)會(huì)計(jì)行為的再監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部建立一個(gè)自上而下的會(huì)計(jì)行為再監(jiān)督機(jī)制，圍繞會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等內(nèi)容，引導(dǎo)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化，使會(huì)計(jì)工作有法必依，有章必循。

(3)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。風(fēng)險(xiǎn)最重要的防范是責(zé)任防范，只要責(zé)任到位，制度到位，漏洞隱患就會(huì)無(wú)處可存。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰或者紀(jì)律處分。

(4)建立集中統(tǒng)一的稽核系統(tǒng)。目前，商業(yè)銀行會(huì)計(jì)事后稽核是由在相應(yīng)會(huì)計(jì)柜臺(tái)設(shè)一名事后稽核員完成，事后稽核缺乏獨(dú)立性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能很好發(fā)揮。應(yīng)建立集中統(tǒng)一的稽核系統(tǒng)。

2.提高會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法紀(jì)政紀(jì)、反腐倡廉、革命傳統(tǒng)和職業(yè)道德等方面的思想政治教育，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕。針對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)層次的不同，應(yīng)進(jìn)行分層次定位和培養(yǎng)。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范文化，使其深入人心，使全體員工真正樹立“內(nèi)控先行”、“風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先”的思想，并切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)中。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使每位員工熟悉自身崗位職責(zé)要求，理解和掌握業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滲透到每位員工思想深處，使風(fēng)險(xiǎn)控制成為每位員工的自覺行為，加快塑造和培育健康的風(fēng)險(xiǎn)防范文化。

3.全面有效的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督系統(tǒng)

商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督系統(tǒng)主要包括事前、事中和事后監(jiān)督三個(gè)部分。（1）事前監(jiān)督，主要是制定商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。（2）事中監(jiān)督，主要是對(duì)商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)地監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（3）事后監(jiān)督，是指通過對(duì)原始憑證、記賬憑證、賬簿和各種報(bào)表的檢查分析，對(duì)商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)審檢查，考核各單位有關(guān)控制金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任指標(biāo)的執(zhí)行情況，并針對(duì)存在的問題提出整改建議與措施，以進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)。4.完善商業(yè)銀行客戶身份證明制度

在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)處理中為了確認(rèn)客戶的身份，規(guī)定了相關(guān)的身份確認(rèn)依據(jù)，比如：?jiǎn)挝蛔C明、單位財(cái)務(wù)公章、個(gè)人身份證件、支付密碼等。在個(gè)人業(yè)務(wù)中使用最多的是身份證，但近年來(lái)，偽造身份證騙取銀行資金的案件頻頻上升，造成銀行風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行和虛擬銀行的逐漸普及，個(gè)人業(yè)務(wù)量會(huì)逐漸增多，客戶身份確認(rèn)將成為商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，商業(yè)銀行必須根據(jù)會(huì)計(jì)處理手段和會(huì)計(jì)處理環(huán)節(jié)，適時(shí)開發(fā)和不斷完善銀行客戶身份證明制度。

篇（11）

一、研究背景及意義

近年來(lái)頻繁發(fā)生金融系統(tǒng)案件，這些大大小小的案例，很多都同銀行內(nèi)外勾結(jié)，編制虛假的會(huì)計(jì)信息有關(guān)，并且缺乏健全的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管機(jī)制，以便來(lái)提供正確的信息，客觀公正的反映相關(guān)問題，靈活機(jī)動(dòng)的自我調(diào)節(jié)等等，銀行中存在的風(fēng)險(xiǎn)引起人們的重視。本文研究的意義在于:

1、通過對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題進(jìn)行梳理，分析它長(zhǎng)期存在的原因，致力于解決這些阻礙它發(fā)展的問題，提出行之有效的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

2、在了解銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，熟知會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平，才能夠比較具有針對(duì)性的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出有效的建議，提高商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、通過對(duì)提出的相關(guān)防范機(jī)制的運(yùn)用，完善商業(yè)銀行抵御力，加強(qiáng)防范機(jī)制的有效性能。全球金融市場(chǎng)的正在發(fā)生變化，它影響著我國(guó)商業(yè)銀行的外部環(huán)境，是近年中國(guó)重大金融案件沒有停息的外界原因。中國(guó)的商業(yè)銀行業(yè)在走向世界的進(jìn)程中，高要求、高風(fēng)險(xiǎn)是我們必須要面對(duì)的，旨在盡可能提升自己。本文盡力為商業(yè)銀行提出了一些具有可行性的防范措施及策略，使之在面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)能更加從容。

二、文獻(xiàn)綜述

我國(guó)相關(guān)學(xué)者在商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范上也做了一些研究，著重是對(duì)銀行會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、相關(guān)防范機(jī)制上面:冀川(2010)指出了在會(huì)計(jì)工作中，員工存在著操作的風(fēng)險(xiǎn)，因此在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的制度和需求上需要不斷改進(jìn)。楊斌(2011)通過梳理我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，分析其產(chǎn)生的原因，認(rèn)為會(huì)計(jì)管理體制改革相對(duì)滯后，缺乏完善的金融管理模式是其外部原因，內(nèi)部控制不力、會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)偏低是其內(nèi)部原因，在此基礎(chǔ)上提出了一些防范措施和建議。許郡(2012)在《淺談商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范問題》中指出風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，存在于會(huì)計(jì)核算、操作、監(jiān)督、結(jié)算等方面;分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，究其原因是在于制度不完善、監(jiān)督、力度不夠強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低;最后提出相關(guān)防范對(duì)策，會(huì)計(jì)崗位輪崗制度及重要物品的保管制度。

三、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的問題及原因

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，金融相關(guān)行業(yè)也逐漸同國(guó)際接軌。在2001至2003年期間，某商業(yè)銀行總行資料顯示一共發(fā)生746起案件，參與犯案的人員共達(dá)850多人，涉案金額超過13億元，其中發(fā)生在會(huì)計(jì)部門的有160起，分別占三年案件總量的21．45%、23．66%、18．82%，犯案人員超過160人，涉案金額多達(dá)3．1億元。由此可見，會(huì)計(jì)部門案件涉及的金額巨大，資金損失十分嚴(yán)重。從2005年以來(lái)我國(guó)商業(yè)銀行更是發(fā)生了數(shù)起重大經(jīng)濟(jì)案件，僅僅上半年商業(yè)銀行就發(fā)生案件超過240，涉案金額超過16億。從上述的數(shù)據(jù)和相關(guān)案例可以得知，在我國(guó)迅猛發(fā)展的時(shí)代，商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理中仍然存在著很多的問題。對(duì)于分析相關(guān)案件，我們應(yīng)從根本上找到風(fēng)險(xiǎn)控制的問題，分析這些問題產(chǎn)生的根本原因，從而提出一些可行性較高的相關(guān)建議，全面加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，使之能持續(xù)健康的發(fā)展。

(一)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的問題。一是會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為高估銀行資本充足率和銀行資產(chǎn)質(zhì)量與實(shí)際存在較大的差距。在實(shí)際操作中銀行們把呆賬準(zhǔn)備金都列入了附屬資本因此高估了資產(chǎn)充足率，并且無(wú)法完整準(zhǔn)確反映商業(yè)銀行貸款的占用形態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)狀況。二是會(huì)計(jì)核算中存在的違規(guī)操作，工作中的違規(guī)現(xiàn)象主要是在辦理業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)操作中存在著，有點(diǎn)也是工作人員的疏忽大意。三是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，由于監(jiān)督的不到位，管理部門缺乏獨(dú)立性，沒有能夠很好地指出工作中出現(xiàn)的問題。四是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不當(dāng)，導(dǎo)致責(zé)任和職責(zé)不能有效區(qū)分，嚴(yán)重影響銀行會(huì)計(jì)工作的有序有效進(jìn)行。五是會(huì)計(jì)人員意識(shí)淡薄、素質(zhì)有待加強(qiáng)。

(二)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。造成風(fēng)險(xiǎn)的主要原因:1、金融管理機(jī)制尚不完善，鑒于我國(guó)目前的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制還處于初級(jí)階段，不能有效的控制數(shù)量眾多、發(fā)展迅速的現(xiàn)下的風(fēng)險(xiǎn)。2、銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)不到位，銀行內(nèi)部的控制制度沒有得到有效的落實(shí)，這是導(dǎo)致商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的重要原因。3、會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算的方法如果不能合規(guī)，核算效率很低下，這些都將反應(yīng)在信息傳送的過程中，甚至影響銀行決策者的相關(guān)決策。在會(huì)計(jì)核算時(shí)，錯(cuò)賬和虛假賬務(wù)，都會(huì)給銀行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。4、會(huì)計(jì)稽核監(jiān)督不到位，對(duì)紙質(zhì)憑證進(jìn)行賬務(wù)的檢查是現(xiàn)行商業(yè)銀行會(huì)計(jì)稽核的主要內(nèi)容，而此類監(jiān)督大都是表面工作，缺乏有效性，使得稽核的只能沒能充分發(fā)揮。

四、我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化條件下的內(nèi)控制度。隨著科技的不斷發(fā)展，銀行將全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，各種業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上有所依據(jù)，而嚴(yán)格的內(nèi)控制度將為會(huì)計(jì)電算化的真實(shí)可靠提供保障，防止發(fā)生違法行為。

(二)健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系。我們應(yīng)該從防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)銀行業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)工作的規(guī)章制度，建立健全一套行之有效的內(nèi)部控制制度體系，結(jié)合相應(yīng)的操作流程，加強(qiáng)各個(gè)制度之間的聯(lián)系，加強(qiáng)崗位內(nèi)控的建設(shè)，防止會(huì)計(jì)信息的失真，使員工的各項(xiàng)操作都能得到有效的監(jiān)管。

(三)提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。建立能夠適應(yīng)商業(yè)銀行防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)考核的機(jī)制，不僅能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，也能在無(wú)形中提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。實(shí)行獎(jiǎng)罰分明、職責(zé)分明的制度，調(diào)動(dòng)員工的積極性，良性引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員從業(yè)的行為。除了上崗前的培訓(xùn)以為，也應(yīng)該定期組織安排實(shí)施一些培訓(xùn)課程，使其專業(yè)素養(yǎng)和操作能力在培訓(xùn)中得到提升。

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