緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇執(zhí)法規(guī)范化心得體會范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(1)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。將開展“政法機關(guān)做黨的‘刀把子’”主題教育活動納入政法干警核心價值觀教育實踐活動規(guī)劃中,同步推進(jìn)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面掌握教育活動開展情況當(dāng)及時交流經(jīng)驗和做法。
(2)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),嚴(yán)格考勤制度。
派出所利用每日晨會、周四學(xué)習(xí)日時間組織開展學(xué)習(xí),同時對全所民警、協(xié)警、以及農(nóng)村警務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考情制度,確保參學(xué)率。
(3)理論聯(lián)系實際,認(rèn)真撰寫心得。
堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)有所用,學(xué)有所得。派出所按照學(xué)習(xí)計劃,每位參加人員要深入思考、自我反省存在的問題,認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會,明確“公安機關(guān)要做黨的‘刀把子’”主題教育活動的重要性。
(4)重點關(guān)注民心,貼近群眾需求。
按照要求每月定期召開“警民懇談會”,廣泛征求群眾意見、建議。同時針對群眾提出的意見和建議,研究制定措施,及時糾正群眾反映的民警在執(zhí)法執(zhí)勤、辦事辦證中存在的細(xì)節(jié)問題,提倡文明、規(guī)范服務(wù),有效提升了群眾的滿意度。針對部分群眾不了解辦證程序的實際,及時公布責(zé)任區(qū)民警姓名、照片、電話等信息,主動接受社會各界的監(jiān)督,提高辦事效率。
(5)仔細(xì)聽講,做好筆記。
學(xué)習(xí)期間,參加人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,做好學(xué)習(xí)筆記,做到真學(xué)、真聽、真記,將學(xué)習(xí)內(nèi)容入心、入腦。
(6)多形式,靈活開展學(xué)習(xí)。
為克服和避免因?qū)W習(xí)而學(xué)習(xí)的生硬、被動的應(yīng)付式學(xué)習(xí),派出所在深入學(xué)習(xí)文件、資料的同時,積極與民警、協(xié)警及農(nóng)村警務(wù)人員組織開展交流討論等,使其各抒己見,豐富教育內(nèi)容,強化學(xué)習(xí)的效果。
二、警務(wù)信息化建設(shè)是公安工作的一場新革命,也是當(dāng)今時代對建立現(xiàn)代化、高效能警務(wù)的必然要求。信息時代的到來,給公安工作帶來了一場全面而深刻的革命——公安信息化。這場革命,打破了公安工作對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴,在警務(wù)運作、公安執(zhí)法、隊伍管理等方面開辟了新的科學(xué)發(fā)展路徑。加快實施公安信息化建設(shè)是實現(xiàn)公安工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我認(rèn)為,公安信息化建設(shè)要抓住三個關(guān)鍵:第一、既要瞄準(zhǔn)集約高效目標(biāo),通過完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng);又要不斷完善公安警務(wù)信息體系,逐步形成公安信息“大集中、大整合、大共享”格局。包括建設(shè)智能化綜合指揮系統(tǒng)、建成集約化信息中心數(shù)據(jù)庫和完善基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。第二、既要確保擁有豐富、準(zhǔn)確、鮮活的信息資源;又要不斷提升民警運用信息系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力。具體要把握好“廣辟信息來源,嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān),加強信息維護(hù)和培訓(xùn)信息人才”這四個環(huán)節(jié)。第三、既要不斷強化網(wǎng)上作戰(zhàn)意識,構(gòu)筑網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺;又要不斷完善運行機制,本文建立適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)要求的公安信息運行新機制。不斷引導(dǎo)廣大民警樹立“向信息要戰(zhàn)斗力”的理念,著力研究和探索建立網(wǎng)上作戰(zhàn)信息應(yīng)用機制的途徑和方法,逐步完善信息預(yù)警、快速反應(yīng)、信息導(dǎo)偵和信息防控等機制。
一、指導(dǎo)理論,升華思想:此次培訓(xùn)市局嚴(yán)格按照省廳的教育訓(xùn)練大綱展開,組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富,在政治理論課上,不僅對我們參訓(xùn)的民警進(jìn)行"兩學(xué)一做"的專題輔導(dǎo),同時老師們?yōu)槲覀冎v形勢、講黨性、講修養(yǎng),點評時政、審時度勢、旁征博引,讓我知道學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性,使我們進(jìn)一步端正了思想、看清了形勢、堅定了立場、辨明了方向、明確了目標(biāo)。讓我明白作為新時期的人民警察,不但要有榮譽感和使命感,更要有無比自豪感,讓我知道民警的職業(yè)化建設(shè)是講奉獻(xiàn)、吃苦耐勞,讓我懂得民警必須具備忠誠、責(zé)任、正義、奉獻(xiàn)的素質(zhì),讓我認(rèn)識到人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,堅持實事求是的求實作風(fēng)和樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制觀念,其意義是重大的。
二、提升業(yè)務(wù),學(xué)法用法:在培訓(xùn)內(nèi)容上,針對學(xué)員既有辦案單位的,又有綜合部門的;既有機關(guān)民警,又有一線民警的實際,從執(zhí)法規(guī)范化到公安信息化再到基層警務(wù)建設(shè),從行政處罰法發(fā)到刑事訴訟法,從刑法到民法結(jié)合實踐給我們講理論、講實戰(zhàn)、講經(jīng)驗、講教訓(xùn),如醍醐灌頂,讓人大徹大悟,既得到震撼又得到警醒。作為人民警察,要在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中執(zhí)法辦案,保護(hù)自我,把握工作主動權(quán),最行之有效的辦法就是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,強化法律法規(guī)意識,堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,做一個"學(xué)法、懂法、用法"的合格民警。
三、踐行警詞,履行職能:一切的學(xué)習(xí)都是為了實踐,也只有實踐才能讓知識轉(zhuǎn)化為有效價值,所學(xué)才能為執(zhí)法工作服務(wù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),在增強了責(zé)任感的同時,也從實踐角度對自己在日常執(zhí)法工作提出了更高的要求。為了充分履行自己的崗位職責(zé),體現(xiàn)個人的價值,回到各自的工作崗位后,我要把在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)的知識與實際工作緊密結(jié)合起來,積極投身到和諧警民關(guān)系建設(shè)實踐中,投身到黨的十精神貫徹落實中,在今后的工作和學(xué)習(xí)中取長補短、有的放矢,不斷提高自己的綜合素質(zhì),為公安事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),以實際行動說話,從嚴(yán)要求自己,無愧于人民警察的稱號。
依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職責(zé),是反腐敗斗爭的重要組成部分,近年來在工作中也暴露了一些不規(guī)范不文明的突出問題,人民群眾十分關(guān)注。我們要從省院反貪局做起,以推進(jìn)反貪工作轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng),全面加強司法規(guī)范化建設(shè)。
要切實轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹立法治意識、證據(jù)意識、程序意識,堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重等,并從思想深處和認(rèn)識高度充分認(rèn)識在反貪部門開展規(guī)范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性,努力為深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。要突出整改重點。堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴(yán)格規(guī)范使用指定居所監(jiān)視居住強制措施、嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴(yán)格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利、嚴(yán)格規(guī)范扣押、凍結(jié)、處理涉案物等重點規(guī)范的落實。要強化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯(lián)系指導(dǎo)制度,切實加強對下督查督辦。加強制度建設(shè),從省檢察院層面,抓緊研究制定關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范在查辦職務(wù)犯罪案件中使用指定居所監(jiān)視居住強制措施的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范與有關(guān)部門協(xié)作配合辦案的意見等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件,并適時在全省檢察機關(guān)反貪部門組織開展若干專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題的,堅決及時監(jiān)督糾正,該通報的通報,該點名批評的點名批評。要嚴(yán)明司法責(zé)任。深入開展專項教育,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”要求,堅決反對特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng),堅決懲治粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為,樹立反貪部門良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定,突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》,堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施,以零容忍的態(tài)度,嚴(yán)肅查處反貪干警違法違紀(jì)問題。
規(guī)范司法行為心得體會(二)
各省、自治區(qū)檢察院紛紛要求全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并深入貫徹會議精神,自覺把思想統(tǒng)一到中央的要求、最高檢的部署上來,在抓學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識上下功夫。要深刻認(rèn)識深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,高度重視并堅決糾正自身司法不規(guī)范的突出問題,真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。
就全面深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),貴州省檢察院檢察長袁本樸提出,要嚴(yán)格行使法律監(jiān)督權(quán),推進(jìn)嚴(yán)格司法;要進(jìn)一步完善規(guī)范司法行為的制度機制,加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理;要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識,確保檢察權(quán)依法正確行使;要以推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)為著力點,按照“五個過硬”的要求,加強過硬檢察隊伍建設(shè)。云南省檢察院檢察長王田海強調(diào),云南檢察機關(guān)要堅持眼睛向內(nèi),正視自身存在的司法行為不規(guī)范問題,圍繞重點部門和環(huán)節(jié),從自身司法辦案和履行監(jiān)督責(zé)任兩個方面查找問題,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點強化哪個環(huán)節(jié),扎扎實實開展專項整治工作。
眼下適值歲末年初,各項檢察工作任務(wù)繁重,薛江武就此特別強調(diào),全省各級檢察機關(guān)要立即行動起來,決不能因為臨近歲末年初而有緩一緩、拖一拖的思想,要根據(jù)最高檢的總體方案,結(jié)合本地實際,深入分析司法規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題,研究制定符合本地實際的具體實施方案。特別要牢牢把握動員部署、對照檢查、整改落實、總結(jié)驗收四個階段,逐一細(xì)化實化目標(biāo)任務(wù)、工作抓手和時間要求,規(guī)劃好路線圖和時間表,確保專項整治工作開好局、起好步。
貫徹落實會議精神的熱潮還在繼續(xù)。各地檢察機關(guān)正嚴(yán)格對照最高檢確定的專項整治工作重點,逐一對照排查自身司法行為中存在的突出問題,切實增強專項整治工作的針對性和實效性,堅決糾正司法不公正、不文明行為,全面深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范司法行為心得體會(三)
這次專項活動的目的就是通過開展集中整治,牢固樹立規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性,著力糾正思想觀念、司法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題,著力構(gòu)建有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的長效機制,使檢察人員的司法理念進(jìn)一步端正,司法行為進(jìn)一步規(guī)范,司法作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),司法公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。重點圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門,突出整治以下幾個方面的問題:
1.對案件當(dāng)事人及其近親屬態(tài)度蠻橫,對案件存在問題推脫逃避,不注重釋法說理,不注重矛盾化解。
2.特權(quán)思想嚴(yán)重,執(zhí)法言行強勢,作風(fēng)霸道強硬,壓制和妨害訴訟參與人正當(dāng)權(quán)利行使。
3.執(zhí)法辦案不講策略效果,不注重維護(hù)發(fā)案單位正常經(jīng)營管理秩序,不尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)。
4.對告狀求助群眾態(tài)度冷漠,置之不理,缺乏應(yīng)有的同情心和責(zé)任感。
5、落實未成年人特別程序的各項規(guī)定不到位,圖簡單,怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴(yán),公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;
6、不按規(guī)定程序辦理案件,該請示匯報不請示匯報,擅自決定處理案件。辦案制度執(zhí)行不嚴(yán)格,丟失卷宗材料和證據(jù)。
7、出席法庭不按規(guī)定著檢察制服,法庭用語不規(guī)范,不遵守法庭紀(jì)律,不尊重審判人員、被告人和辯護(hù)人,指派不具有檢察員或者檢察員身份的人員出庭,沒有受檢察長指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經(jīng)過檢察委員會研究或不經(jīng)檢察長決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議;濫用檢察建議,對法院審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤,不適當(dāng)使用檢察建議,一份檢察建議多頭發(fā)放,重復(fù)統(tǒng)計,影響檢察建議的權(quán)威性和說服力;超期辦案。
9、刑事訴訟中,不依法履行相關(guān)告知義務(wù),侵犯律師和當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。
10、不依法聽取或不注重聽取律師和當(dāng)事人意見,律師和當(dāng)事人所提意見不按規(guī)定附卷或在相關(guān)文書中予以體現(xiàn),對律師合法要求不能依法及時辦理,造成律師、當(dāng)事人和辦案人員溝通交流不暢,有意見不能及時有效反映和表達(dá)。
11、辦案數(shù)據(jù)造假,把有利于考評計分的數(shù)據(jù)多報,不利于考評計分的數(shù)據(jù)不報、少報或者遲報。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個環(huán)節(jié),為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。在公訴等環(huán)節(jié),職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴,虛報案件審結(jié)率,等等。
12、不認(rèn)真履行流程監(jiān)控職責(zé),重辦案期限監(jiān)督,輕辦案活動監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問題多、重大問題少,在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。
13、不認(rèn)真履行案件質(zhì)量評查職責(zé),重數(shù)量輕質(zhì)量,重形式輕實質(zhì),對特定種類案件的評查不及時,導(dǎo)致案件質(zhì)量問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)、糾正,造成負(fù)面后果。執(zhí)行不到位,監(jiān)督的剛性不足,責(zé)任追究不落實,不敢擔(dān)當(dāng)、不敢較真碰硬,對擴(kuò)大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規(guī)辦案情形疏于監(jiān)督。
14、組織、監(jiān)督案件信息公開不力,選擇性公開、延遲性公開、不規(guī)范公開比較普遍,沒有形成以公開倒逼規(guī)范司法行為的態(tài)勢。
15、超越職權(quán)辦案,插手經(jīng)濟(jì)糾紛。
16、利用職權(quán),違法辦案、徇私舞弊。
法,彰顯民主、公正、公平。
由近代民主的進(jìn)程可知:法,加速了近代民主的步伐;法,代表民主、代表公共權(quán)益。依法治國是我國上個世紀(jì)末提出的治國方略。十多年的政策落實,我國的民主法制建設(shè)深入人心,人民的法制觀念和意識得到很大的提高,“學(xué)法、用法、懂法”,用法律保護(hù)個人的權(quán)益,遍布神州。可以說:法,作用于經(jīng)濟(jì)、社會、政治的方方面面,影響著我們的日常一切。由此也對我們財政系統(tǒng)也提出了更高的要求,必須要做到依法行政、依法理財。
依法行政、依法理財是作為國家財政機關(guān)的工作要求和基本要義,就是依照法律和行政法規(guī)等規(guī)定,綜合運用各種法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段來管理國家財政,將一切財政收支活動都納入法制規(guī)范的范圍,實現(xiàn)財政工作的法治化、制度化和規(guī)范化。推進(jìn)依法行政、依法理財,加強財政法制建設(shè),是依法治國方略在財政管理中的具體體現(xiàn),更是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對財政工作的客觀要求。
(一)依法理財是公共財政的精髓
財政,亦稱公共財政,其本質(zhì)要求就是滿足社會的基本公共需求在民主法治社會,任何國家財政活動,首先都要得到民力機構(gòu)的批準(zhǔn);其次在執(zhí)行的過程中受到相關(guān)法律的監(jiān)督。只有運用法律手段,將法治貫穿于財政管理的全過程,方能保證財政工作的規(guī)范化,受益的社會化。
(二)財政分配的特殊性,必須要依法行政
財政分配遵循的基本上是非市場的特征。財政分配主要是通過轉(zhuǎn)移支付來幫助社會弱者,實現(xiàn)社會公平與社會正義,即負(fù)稅人與受益人具有非同一性,財政分配活動中的權(quán)利與義務(wù)不對稱性。財政收入的強制性和財政分配非對等性,必然要求有相關(guān)的法律約束政府財政收支政策傾向,保障大多數(shù)人的公共權(quán)益。
二、依法行政、依法理財?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷
今年我們區(qū)加強了對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。由于建立了國庫單一賬戶體系,實行了新的支付方式,在運作機制上,改變過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶,層層撥付、占壓資金的狀況而且并從制度上能夠有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范操作和違規(guī)問題。
近年,我們自覺用法律規(guī)范財政工作。包括學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、以及《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等行政法律法規(guī)。
在實際工作中,我們堅決執(zhí)行《預(yù)算法》,按預(yù)算計劃用款額度撥付,并劃分財政支付方式,即直接支付或授權(quán)支付;嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》,審核報銷票據(jù);堅決杜絕空帳的行為,對不符合預(yù)算法規(guī)的行為,堅決予以禁止。同時,電子數(shù)據(jù)庫保存了各預(yù)算單位每一筆支付交易的記錄,提高了預(yù)算執(zhí)行透明度,為財政運行管理提供了及時可靠的信息基礎(chǔ)。此外,對全區(qū)的預(yù)算資金、財政專項的使用情況,進(jìn)行依法監(jiān)督;堅決貫徹依法行政、依法理財。
三、依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會
正所謂:無規(guī)矩,不成方圓。
在大慶市讓胡路區(qū)財政局財政支付中心的工作經(jīng)歷,使我深知依法執(zhí)政、依法理財?shù)膶嵭?、必要性和重要性?!耙婪▓?zhí)政、依法理財”是對我們財苑人工作最基本的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,我國財政體制也由大財政到公共財政的轉(zhuǎn)變,作為新型財政體制,其本質(zhì)是服務(wù)于公共權(quán)益。
(一)時效性
依法行政、依法理財在我區(qū)財政系統(tǒng)貫徹落實以來,不僅規(guī)范了我們財政人員的工作紀(jì)律和工作程序,有效促進(jìn)了由大財政向公共財政的過渡,增強了服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的能力;同時,依法行政、依法理財也提高了辦事效率,使各項財政收支工作及時有效進(jìn)行,有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)必要性
“依法治國”作為治國方略,已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。從法治原則的角度而言,依法行政、依法理財是依法做好財政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié);從權(quán)力制約的角度來看,依法行政、依法理財也是依法管理財政的關(guān)鍵所在;從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來看,依法行政、依法理財是建設(shè)社會主義公共財政得以實施的關(guān)鍵。依法行政、依法理財保證了財政工作的科學(xué)有效,落實了財政工作為人民服務(wù)的宗旨,發(fā)揮了財政的社會功效。
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合水務(wù)系統(tǒng)正在開展的縣第二批深入“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”,以牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”為思想根基,認(rèn)真找出水務(wù)系統(tǒng)水行政執(zhí)法人員在日常執(zhí)法工作中存在問題和癥結(jié)所在,并對產(chǎn)生原因進(jìn)行深入剖析,努力使問題得到根本解決。通過此次集中教育整頓活動,切實把國務(wù)院《全國依法行政實施綱要》落到實處?;顒又邪才乓淮嗡姓?zhí)法人員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),旨在整體提高水行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)業(yè)務(wù)知識水平和執(zhí)法綜合素質(zhì),保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提升水行政執(zhí)法隊伍新形象。
二、具體安排
水務(wù)局此次執(zhí)法人員教育整頓活動嚴(yán)格按照縣政府文件要求操作,活動分為學(xué)習(xí)教育、查擺剖析、整改建制三個階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)教育階段(6月12日至6月22日)
1、召開動員會。結(jié)合水務(wù)工作實際,召開系統(tǒng)內(nèi)(含基層站、所)全體水行政執(zhí)法人員動員大會,進(jìn)行教育整頓動員。
2、開辦一期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。時間安排為五天,主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為水
行政執(zhí)法涉及到的公共行政法律法規(guī)和水行政法律法規(guī)。堅持辦班與個人自學(xué)相結(jié)合,個人自學(xué)時間安排周五晚間和周六上午進(jìn)行,時間每周不少于六小時。
3、組織討論、營造氛圍。就“當(dāng)前水行政執(zhí)法工作中存在的問題”和“如何預(yù)防執(zhí)法工作中違法違紀(jì)問題”及“怎樣當(dāng)好一名合格的水行政執(zhí)法人員”等為題目進(jìn)行大討論,營造嚴(yán)肅、認(rèn)真和健康積極的討論氛圍。通過開展大討論,使水務(wù)系統(tǒng)全體執(zhí)法人員端正執(zhí)法思想,增強為民、為企服務(wù)的自覺性,營造安全和諧的社會公務(wù)活動環(huán)境。
(二)查擺剖析階段(6月23日至7月11日)
查擺執(zhí)法人員具體執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法理念滯后、特權(quán)思想嚴(yán)重、法紀(jì)意識淡薄、漠視管理相對人人權(quán)和執(zhí)法過程中簡單粗暴等深層次問題,查擺過程中要摸清家底,敢于揭短亮丑,切實把隊伍和執(zhí)法人員存在的問題查透、查徹底。
1、認(rèn)真查擺、深刻剖析。將以往執(zhí)法工作中存在的主要問
題和管理相對人提出的意見,作為查擺剖析的切入口。特別是存在于執(zhí)法人員身上的問題,進(jìn)行認(rèn)真查擺、反思和剖析,找準(zhǔn)問題原因所在,提出整改的具體措施和努力方向。
2、召開民主生活會和談心活動,開展批評和自我批評。認(rèn)真
組織水行政執(zhí)法隊伍和有執(zhí)法責(zé)任的科、室、站、所,召開專題民主生活會和民主評議會,就本單位、本單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律遵守及法律法規(guī)知識掌握等方面存在的不足和問題進(jìn)行深刻剖析,開展積極熱烈的批評與自我批評,達(dá)到改進(jìn)工作,解決問題,增強團(tuán)結(jié),共同進(jìn)步的目的。
3、廣泛征求意見和建議,接受社會和群眾的監(jiān)督。組織機關(guān)科(室)、水監(jiān)察大隊和基層水管單位采取不同方式,廣開言路,聽取民意。廣泛的征求執(zhí)法服務(wù)對象和社會各屆的意見和建議,主動聽取各級人大代表和政協(xié)委員的意見。對群眾反映的意見和建議,在認(rèn)真梳理后,對確實需要整改和落實的,在整改落實后,書面反饋意見人。自覺接受社會監(jiān)督,取信于民。
(三)整改建制階段(7月12日至7月17日)
對此次教育整頓活動,在水行政執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)供水單位中所
查擺暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和登記,分清輕重,分步驟解決。在以往所定的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,結(jié)合此次查擺出的主要問題,進(jìn)一步研究制定出科學(xué)的管理制度和整改措施,并予以不折不扣的落實到位。使《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》得到認(rèn)真執(zhí)行,把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法受追究”等規(guī)定落到實處。著力轉(zhuǎn)變水行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和工作作風(fēng)。努力形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制,不斷提高水行政執(zhí)法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。
1、認(rèn)真研究制定整改方案。針對查擺出來的問題,特別是群
眾反映強烈的意見和突出問題,在細(xì)致分析原因后及時制定切實可行的專項整改方案,確定具體整改時間,保證問題整改到位,整改措施得當(dāng)有力,整改活動有始有終,通過整改使隊伍精神面貌煥然一新。
2、執(zhí)法人員撰寫心得體會。要求參于此次整改活動中的每一位執(zhí)法人員,針對本單位和自身存在的問題,寫出個人心得體會,并提出相應(yīng)的整改措施和意見。
3、規(guī)范規(guī)章制度建設(shè),鞏固整改成果。認(rèn)真細(xì)致的把此次集中教育整改活動,總結(jié)歸納出來的整頓措施制度化、長效化并得到認(rèn)真落實和貫徹實施,努力推進(jìn)水行政執(zhí)法管理規(guī)范化建設(shè)。
4、認(rèn)真總結(jié),長效管理。在此次集中教育整頓活動結(jié)束前,組織全體參于此次活動的人員,召開一次座談總結(jié)會,與會人員要積極勇躍發(fā)言,暢談參與此次活動的感想和認(rèn)識。以參教人員的發(fā)言和此次集中教育整頓活動整個行程為內(nèi)容,寫出總結(jié)報告,及時上報縣整頓小組辦公室。
三、具體要求
根據(jù)《關(guān)于在全縣機關(guān)開展效能建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)的實施意見》文件精神和縣機關(guān)效能建設(shè)辦的統(tǒng)一要求,縣政法各部門的機關(guān)效能建設(shè)轉(zhuǎn)入第二階段。政法各部門按照“兩個提高”、“四個嚴(yán)禁”的效能建設(shè)目標(biāo),結(jié)合部門工作實際,認(rèn)真查找問題,深挖阻滯機關(guān)效能的根源,在自查中自糾,在整改中落實,確實提高了工作效率,有效地維護(hù)了我縣的社會穩(wěn)定。今年—月,全縣共立刑事案件起,同比下降,其中重特大案件起,同比下降。共受理治安案件起,同比下降。群體性上訪事件同比也大幅下降,群眾的安全感明顯增強。我們的做法是:
一、總結(jié)提高,注重實效
月份以來,政法各部門對第一階段開展機關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),認(rèn)真開展“回頭看”活動,總結(jié)第一階段工作的成果和經(jīng)驗,查找工作中存在的問題,找準(zhǔn)問題,抓住重點,提高機關(guān)效能建設(shè)實效??h政法委還組織召開政法部門的機關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗交流會,總結(jié)、交流經(jīng)驗,相互促進(jìn),共同發(fā)展。月中旬,縣政法委又組織督查組,深入政法各部門進(jìn)行督查,重點檢查政法干警的思想認(rèn)識問題。督查組認(rèn)真抽查了部分干警的學(xué)習(xí)筆記、心得體會。對走過場,搞形式主義,達(dá)不到要求的,限期補課,確保了開展機關(guān)效能建設(shè)的效果。
二、求真務(wù)實,深挖根源
在開展問題查找上,政法各部門求真務(wù)實,采取“內(nèi)外”結(jié)合的辦法,深挖阻滯機關(guān)效能根源?!皟?nèi)”即內(nèi)部自查,重點檢查容易發(fā)生執(zhí)法不公、辦事推諉等問題的工作環(huán)節(jié),如:在立案、辦案、執(zhí)法等執(zhí)法過程中是否存在徇私枉法,對群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)、有意刁難,冷硬橫推,吃拿卡要,亂罰款搞“創(chuàng)收”,相互推諉、辦事拖拉等問題。內(nèi)部自查,主要是開好“兩個會”:一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主會。鳥無頭不飛。機關(guān)工作有沒有效率、出不出效益、達(dá)不達(dá)到效果,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層。因此必須自上而下查找問題,解決“頭”的問題。二是開好干部職工民主生活會,開展批評與自我批評,針對本崗位、本職工作,查找存在的問題,剖析產(chǎn)生問題的根源。“外”即開誠布公,通過召開座談會、發(fā)放問卷等形式,廣泛征求人大、政協(xié)和社會各界、人民群眾的意見。據(jù)統(tǒng)計,縣政法部門共向社會各界發(fā)出問卷多份,收到各類意見和建議多條。
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三、完善制度,規(guī)范管理,強化監(jiān)督
機關(guān)效能建設(shè)立足于建設(shè),重在建立長效機制。針對存在的問題,政法各部門狠抓整改,加強制度建設(shè),形成機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。
依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)揮稽查職能,堅持依法治稅,認(rèn)真組織開展日?;?、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作,整規(guī)工作成效顯著。
(一)規(guī)范稅收執(zhí)法行為,推行稅收自查補報引導(dǎo)納稅遵從。今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體,全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán),加強對稽查執(zhí)法過程的考核監(jiān)控,嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。同時,為認(rèn)真貫徹落實總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補繳稅款入庫工作的通知精神,對納入日?;橛媱澋闹攸c納稅企業(yè)推行了“查前預(yù)告、企業(yè)自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引導(dǎo)納稅遵從的效果。上半年,我局日常選案稽查36戶,共查補入庫190萬元。其中,組織企業(yè)自查收入187.8萬元,稽查局查補入庫稅款0.17萬,罰款0.36萬,加收滯納金1.09萬元。
(二)扎實開展稅收專項檢查,整頓行業(yè)稅收秩序促進(jìn)收入增長。2009年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署,我們突出重點抓重點行業(yè),重點戶和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點稽查,制定專項檢查方案,開展了大型連鎖超市;建筑安裝業(yè);辦理出口貨物退(免)稅業(yè)務(wù)的重點企業(yè);煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);酒類企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);品牌經(jīng)銷及分銷商七個行業(yè)的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業(yè)中的出口退(免)稅重點企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個行業(yè)5戶納稅人實施了專項檢查,檢查5戶,已結(jié)案4戶,在審理1戶,結(jié)合重點企業(yè)的自查補繳稅款工作,查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
(三)密切相關(guān)部門合作,積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動,減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治工作實施方案》的文件精神,縣局今年確定把發(fā)票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面,加強與縣公安局經(jīng)偵大隊的協(xié)調(diào)配合,健全稅警協(xié)作機制,及時查處涉票違法案件,在打擊“賣方市場”的同時,依法嚴(yán)厲打擊“買方市場”,保持對各類發(fā)票違法活動的高壓態(tài)勢,我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項檢查對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購等重點行業(yè)實施重點檢查,依法從嚴(yán)查處使用虛假發(fā)票的行為。另一方面督導(dǎo)各分局發(fā)票檢查小組對分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個體工商戶進(jìn)行全面清理檢查,從檢查進(jìn)展情況看,我們稽查局結(jié)合專項檢查和日常稽查檢查了34戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開具發(fā)票2戶,涉案發(fā)票份數(shù)8份;未按規(guī)定取得發(fā)票4戶,涉案發(fā)票份數(shù)35份,其中涉嫌假發(fā)票25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送發(fā)票違法案件3戶(涉案發(fā)票份數(shù)42份在查核實),發(fā)票違法違章已經(jīng)了處罰5戶,罰款12800元,已入庫12800元;分局統(tǒng)計檢查發(fā)票戶數(shù)288戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
(四)積極拓展案源,查深查透協(xié)查和舉報案件。2009年,我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報案件管理系統(tǒng),加強對受托協(xié)查案源和舉報線索的分析梳理,尋找辦案突破口;落實催辦督辦、集體會審機制,積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報案件,每起案件做到“五及時”:及時做好登記、及時下達(dá)稽查任務(wù)、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結(jié)果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年,我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起,涉案發(fā)票5份,涉案金額19.83萬元,稅額2.9萬元。經(jīng)查涉案發(fā)票為真票、業(yè)務(wù)正常、票款結(jié)算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起,認(rèn)定偷稅立案2起,查補入庫稅款99700元,罰款40530元。協(xié)查、舉報案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。
二、科學(xué)管理,不斷提高稽查工作質(zhì)效
我們堅持以“科學(xué)化、精細(xì)化管理”為目標(biāo),規(guī)范操作,實現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡;加強溝通,理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接;夯實基礎(chǔ),推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實考核,保障稽查工作順利開展。
(一)探索科學(xué)選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們逐步調(diào)整選案思路,將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移,認(rèn)真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)(征管、評估、協(xié)查)數(shù)據(jù)信息,按省市局稽查面達(dá)查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準(zhǔn)確率達(dá)到85%的總體要求,確定上報2009年稽查計劃60戶,上半年實現(xiàn)稽查計劃48戶,在實際執(zhí)行過程中,選案的針對性和準(zhǔn)確率有了明顯提高。
(二)實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質(zhì)和輕重緩急的原則,將案件分為三類,實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件,上級稽查局定期督辦;二類案件為重大偷騙稅案件,縣局案審委常設(shè)機構(gòu)法規(guī)股督辦;三類案件為一般稅收違法案件,由我們稽查局明確督辦工作責(zé)任人;對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》,提醒檢查人員落實進(jìn)戶檢查時間,抓緊案件的查處,加強案件過程管理,有效減少了積案的產(chǎn)生。
(三)完善績效考核激勵機制
2009年,我們依據(jù)市局下達(dá)的綜合績效考核指標(biāo),結(jié)合縣級稽查工作實際,進(jìn)一步完善細(xì)化內(nèi)部考核指標(biāo),調(diào)整稽查基本工作量,突出質(zhì)效指標(biāo),鼓勵工作創(chuàng)新,注重方向引導(dǎo),把績效考核結(jié)果作為年度公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據(jù),并拿出一定的稽查辦案經(jīng)費對績效考核的先進(jìn)股室、先進(jìn)個人適當(dāng)給予獎勵,使其成為推動稽查工作的內(nèi)在加速器。
(四)夯實管理基礎(chǔ)推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化
通過加強稽查四環(huán)節(jié)之間的溝通,統(tǒng)一稽查案件取證結(jié)案要求、賬外經(jīng)營檢查取證要求,規(guī)范《稅務(wù)稽查報告》制作版式,建立稽查常見問題適用法規(guī)庫,完善相關(guān)稽查工作制度,明析稽查工作操作流程,切實把稽查案卷歸檔工作做在平時,進(jìn)一步推進(jìn)我局稽查案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。今年,在推行企業(yè)自查補繳稅款入庫工作中,我們先后召開了四次專題會,動員、分析討論具體工作落實,并在全市稽查系統(tǒng)率先解決了自查補繳稅款入庫上線操作問題,為確?;槭杖肴霂旌突榘妇碚砉ぷ靼押昧岁P(guān),此項工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本,打造高素質(zhì)稽查團(tuán)隊
(一)全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動。自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,我們稽查局黨支部迅速行動,精心組織,及時制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,在與縣局同步進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的同時,積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學(xué)習(xí)活動,提高了黨員干部的學(xué)習(xí)興趣,增強了學(xué)習(xí)效果。每位黨員、干部都分別作了1萬字以上學(xué)習(xí)筆記,撰寫了2篇心得體會。在實踐科學(xué)發(fā)展觀上,我們緊密聯(lián)系稽查工作實際,把理論學(xué)習(xí)化為實踐的動力,采取切實措施,提高依法稽查工作水平,努力提升全體干部職工完成全年稅收查補收入任務(wù)的信心和決心。
(二)全面創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式。一是以全國稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試為契機,認(rèn)真抓好考前學(xué)習(xí)、培訓(xùn),積極組織稽查人員參加全市稽查業(yè)務(wù)考試培訓(xùn),我局稽查人員參訓(xùn)率、參考率均達(dá)到了90%以上,有10人業(yè)務(wù)考試成績在100分以上,總體排名在全市稽查系統(tǒng)中名列前茅,此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以崗位練兵為抓手,按照學(xué)用一致、按需施教的理念,針對今年稽查的行業(yè)、項目開展針對性的查前培訓(xùn);三是依托省局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建稽查人員業(yè)務(wù)交流平臺,提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續(xù)鼓勵和適當(dāng)獎勵稽查干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、司法資格以及各類業(yè)務(wù)能手競賽等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。
(三)全面抓好稽查行風(fēng)、作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題,從大處著眼,從細(xì)處入手,不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對稽查運行各個環(huán)節(jié),建立健全警示教育干部的“防范型制度”,規(guī)范干部行為的“約束型制度”,促進(jìn)廉潔執(zhí)法的“措施型制度”,今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)控窗口,把開展稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作與市局年度案件復(fù)查工作有機結(jié)合,切實完善稽查過程監(jiān)督,避免人情案、關(guān)系案的發(fā)生,以機器監(jiān)控來根除執(zhí)法上的隨意性。上半年我局未發(fā)生1件稅收執(zhí)法違紀(jì)行為和廉政上的違紀(jì)行為,稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)顯示稽查執(zhí)法過錯事項為零。
四、整合信息,加大宣傳,發(fā)揮“以查促管、以查促查”的實效
(一)以稽查局網(wǎng)頁和FTP網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)為載體,做好稽查信息宣傳和調(diào)研工作。進(jìn)一步加大信息編報力度,充實稽查網(wǎng)頁內(nèi)容,開展形式多樣的國稅稽查新聞宣傳,擴(kuò)大國稅稽查工作影響,注重和加強稽查執(zhí)法工作調(diào)研,豐富調(diào)研成果,按照上級局要求,講究質(zhì)量及時報送月季年度的各類稽查報表,保證每月上報的稽查信息不少于兩則,每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份,省局稽查局張武副局長一行四人來我局開展稽查報表季報改月報工作調(diào)研,對我局稽查報表的編報質(zhì)量和稽查案卷質(zhì)量給予了高度評價。
(二)推行稽查征管互動,實施雙向監(jiān)控
2009年我們在加強對查結(jié)企業(yè)查補稅款入庫、賬冊調(diào)整初步把關(guān)的基礎(chǔ)上,以“稅務(wù)稽查建議”的形式,要求征管部門督促企業(yè)進(jìn)行正確的賬冊調(diào)整和納稅申報,實行二次把關(guān)。上半年,我們分別向相關(guān)征管單位送達(dá)稽查建議書11份;征管分局累計向稽查局提交納稅評估報告、移送涉稅違法案件3戶次。
依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)揮稽查職能,堅持依法治稅,認(rèn)真組織開展日?;?、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作,整規(guī)工作成效顯著。
(一)規(guī)范稅收執(zhí)法行為,推行稅收自查補報引導(dǎo)納稅遵從。今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體,全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán),加強對稽查執(zhí)法過程的考核監(jiān)控,嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。同時,為認(rèn)真貫徹落實總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補繳稅款入庫工作的通知精神,對納入日?;橛媱澋闹攸c納稅企業(yè)推行了“查前預(yù)告、企業(yè)自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引導(dǎo)納稅遵從的效果。上半年,我局日常選案稽查36戶,共查補入庫*萬元。其中,組織企業(yè)自查收入*萬元,稽查局查補入庫稅款*萬,罰款*萬,加收滯納金*萬元。
(二)扎實開展稅收專項檢查,整頓行業(yè)稅收秩序促進(jìn)收入增長。*年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署,我們突出重點抓重點行業(yè),重點戶和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點稽查,制定專項檢查方案,開展了大型連鎖超市;建筑安裝業(yè);辦理出口貨物退(免)稅業(yè)務(wù)的重點企業(yè);煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);酒類企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);品牌經(jīng)銷及分銷商七個行業(yè)的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業(yè)中的出口退(免)稅重點企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個行業(yè)5戶納稅人實施了專項檢查,檢查5戶,已結(jié)案4戶,在審理1戶,結(jié)合重點企業(yè)的自查補繳稅款工作,查補入庫稅款、罰款、滯納金*元。
(三)密切相關(guān)部門合作,積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動,減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治工作實施方案》的文件精神,縣局今年確定把發(fā)票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面,加強與縣公安局經(jīng)偵大隊的協(xié)調(diào)配合,健全稅警協(xié)作機制,及時查處涉票違法案件,在打擊“賣方市場”的同時,依法嚴(yán)厲打擊“買方市場”,保持對各類發(fā)票違法活動的高壓態(tài)勢,我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項檢查對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購等重點行業(yè)實施重點檢查,依法從嚴(yán)查處使用虛假發(fā)票的行為。另一方面督導(dǎo)各分局發(fā)票檢查小組對分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個體工商戶進(jìn)行全面清理檢查,從檢查進(jìn)展情況看,我們稽查局結(jié)合專項檢查和日?;闄z查了*戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開具發(fā)票2戶,涉案發(fā)票份數(shù)8份;未按規(guī)定取得發(fā)票4戶,涉案發(fā)票份數(shù)35份,其中涉嫌假發(fā)票25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送發(fā)票違法案件3戶(涉案發(fā)票份數(shù)42份在查核實),發(fā)票違法違章已經(jīng)了處罰5戶,罰款*元,已入庫*元;分局統(tǒng)計檢查發(fā)票戶數(shù)*戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)47戶,罰款*元.檢查移交稽查局查處3戶。
(四)積極拓展案源,查深查透協(xié)查和舉報案件。*年,我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報案件管理系統(tǒng),加強對受托協(xié)查案源和舉報線索的分析梳理,尋找辦案突破口;落實催辦督辦、集體會審機制,積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報案件,每起案件做到“五及時”:及時做好登記、及時下達(dá)稽查任務(wù)、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結(jié)果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年,我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起,涉案發(fā)票5份,涉案金額*萬元,稅額*萬元。經(jīng)查涉案發(fā)票為真票、業(yè)務(wù)正常、票款結(jié)算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起,認(rèn)定偷稅立案2起,查補入庫稅款*元,罰款*元。協(xié)查、舉報案件按期回復(fù)率均達(dá)到*。
二、科學(xué)管理,不斷提高稽查工作質(zhì)效
我們堅持以“科學(xué)化、精細(xì)化管理”為目標(biāo),規(guī)范操作,實現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡;加強溝通,理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接;夯實基礎(chǔ),推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實考核,保障稽查工作順利開展。
(一)探索科學(xué)選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們逐步調(diào)整選案思路,將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移,認(rèn)真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)(征管、評估、協(xié)查)數(shù)據(jù)信息,按省市局稽查面達(dá)查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準(zhǔn)確率達(dá)到85%的總體要求,確定上報*年稽查計劃*戶,上半年實現(xiàn)稽查計劃*戶,在實際執(zhí)行過程中,選案的針對性和準(zhǔn)確率有了明顯提高。
(二)實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質(zhì)和輕重緩急的原則,將案件分為三類,實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件,上級稽查局定期督辦;二類案件為重大偷騙稅案件,縣局案審委常設(shè)機構(gòu)法規(guī)股督辦;三類案件為一般稅收違法案件,由我們稽查局明確督辦工作責(zé)任人;對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》,提醒檢查人員落實進(jìn)戶檢查時間,抓緊案件的查處,加強案件過程管理,有效減少了積案的產(chǎn)生。
(三)完善績效考核激勵機制
*年,我們依據(jù)市局下達(dá)的綜合績效考核指標(biāo),結(jié)合縣級稽查工作實際,進(jìn)一步完善細(xì)化內(nèi)部考核指標(biāo),調(diào)整稽查基本工作量,突出質(zhì)效指標(biāo),鼓勵工作創(chuàng)新,注重方向引導(dǎo),把績效考核結(jié)果作為年度公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據(jù),并拿出一定的稽查辦案經(jīng)費對績效考核的先進(jìn)股室、先進(jìn)個人適當(dāng)給予獎勵,使其成為推動稽查工作的內(nèi)在加速器。
(四)夯實管理基礎(chǔ)推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化
通過加強稽查四環(huán)節(jié)之間的溝通,統(tǒng)一稽查案件取證結(jié)案要求、賬外經(jīng)營檢查取證要求,規(guī)范《稅務(wù)稽查報告》制作版式,建立稽查常見問題適用法規(guī)庫,完善相關(guān)稽查工作制度,明析稽查工作操作流程,切實把稽查案卷歸檔工作做在平時,進(jìn)一步推進(jìn)我局稽查案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。今年,在推行企業(yè)自查補繳稅款入庫工作中,我們先后召開了四次專題會,動員、分析討論具體工作落實,并在全市稽查系統(tǒng)率先解決了自查補繳稅款入庫上線操作問題,為確?;槭杖肴霂旌突榘妇碚砉ぷ靼押昧岁P(guān),此項工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本,打造高素質(zhì)稽查團(tuán)隊
(一)全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動。自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,我們稽查局黨支部迅速行動,精心組織,及時制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,在與縣局同步進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的同時,積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學(xué)習(xí)活動,提高了黨員干部的學(xué)習(xí)興趣,增強了學(xué)習(xí)效果。每位黨員、干部都分別作了1萬字以上學(xué)習(xí)筆記,撰寫了2篇心得體會。在實踐科學(xué)發(fā)展觀上,我們緊密聯(lián)系稽查工作實際,把理論學(xué)習(xí)化為實踐的動力,采取切實措施,提高依法稽查工作水平,努力提升全體干部職工完成全年稅收查補收入任務(wù)的信心和決心。
(二)全面創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式。一是以全國稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試為契機,認(rèn)真抓好考前學(xué)習(xí)、培訓(xùn),積極組織稽查人員參加全市稽查業(yè)務(wù)考試培訓(xùn),我局稽查人員參訓(xùn)率、參考率均達(dá)到了90%以上,有10人業(yè)務(wù)考試成績在100分以上,總體排名在全市稽查系統(tǒng)中名列前茅,此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以崗位練兵為抓手,按照學(xué)用一致、按需施教的理念,針對今年稽查的行業(yè)、項目開展針對性的查前培訓(xùn);三是依托省局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建稽查人員業(yè)務(wù)交流平臺,提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續(xù)鼓勵和適當(dāng)獎勵稽查干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、司法資格以及各類業(yè)務(wù)能手競賽等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。
(三)全面抓好稽查行風(fēng)、作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題,從大處著眼,從細(xì)處入手,不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對稽查運行各個環(huán)節(jié),建立健全警示教育干部的“防范型制度”,規(guī)范干部行為的“約束型制度”,促進(jìn)廉潔執(zhí)法的“措施型制度”,今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)控窗口,把開展稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作與市局年度案件復(fù)查工作有機結(jié)合,切實完善稽查過程監(jiān)督,避免人情案、關(guān)系案的發(fā)生,以機器監(jiān)控來根除執(zhí)法上的隨意性。上半年我局未發(fā)生1件稅收執(zhí)法違紀(jì)行為和廉政上的違紀(jì)行為,稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)顯示稽查執(zhí)法過錯事項為零。
四、整合信息,加大宣傳,發(fā)揮“以查促管、以查促查”的實效
(一)以稽查局網(wǎng)頁和FTP網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)為載體,做好稽查信息宣傳和調(diào)研工作。進(jìn)一步加大信息編報力度,充實稽查網(wǎng)頁內(nèi)容,開展形式多樣的國稅稽查新聞宣傳,擴(kuò)大國稅稽查工作影響,注重和加強稽查執(zhí)法工作調(diào)研,豐富調(diào)研成果,按照上級局要求,講究質(zhì)量及時報送月季年度的各類稽查報表,保證每月上報的稽查信息不少于兩則,每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份,省局稽查局*副局長一行四人來我局開展稽查報表季報改月報工作調(diào)研,對我局稽查報表的編報質(zhì)量和稽查案卷質(zhì)量給予了高度評價。
(二)推行稽查征管互動,實施雙向監(jiān)控
*年我們在加強對查結(jié)企業(yè)查補稅款入庫、賬冊調(diào)整初步把關(guān)的基礎(chǔ)上,以“稅務(wù)稽查建議”的形式,要求征管部門督促企業(yè)進(jìn)行正確的賬冊調(diào)整和納稅申報,實行二次把關(guān)。上半年,我們分別向相關(guān)征管單位送達(dá)稽查建議書11份;征管分局累計向稽查局提交納稅評估報告、移送涉稅違法案件3戶次。
二、拆違拆遷工作取得了突出成果。按照市、區(qū)拆違拆遷工作指示精神,我們以打造宜居靚城、創(chuàng)建和諧豐潤為目標(biāo),在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中開展為期兩個多月的拆除違法違規(guī)建筑攻堅戰(zhàn)。在艱巨的任務(wù)面前,局主要領(lǐng)導(dǎo)從摸底排查到挨家宣傳動員,從協(xié)調(diào)配合到檢查督導(dǎo),從開始拆圍拆遷到后期的善后,每天工作在第一線;工作中處處以全區(qū)的大局為重,依法辦事,大膽協(xié)調(diào),深入走訪沿線村民數(shù)百戶,做了大量的清登、匯總等基礎(chǔ)工作,克服了重重困難,促成上下聯(lián)動的強大合力。并為拆圍無償提供裝載機、運輸車35臺(件),出動執(zhí)法人員數(shù)千人次,通過廣泛宣傳、精心組織、強力督導(dǎo)、全面協(xié)調(diào),順利完成上級部署的階段性工作任務(wù)。截止6月底,共完成唐山市北出口兩側(cè)拆違拆遷房屋建筑185戶,拆遷面積達(dá)44397平方米。
三、鄉(xiāng)村公路建設(shè)實現(xiàn)新突破。今年以來,我局按照區(qū)委“加速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明生態(tài)村建設(shè),取得社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新進(jìn)展”的目標(biāo),按照科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,深入開展農(nóng)村公路發(fā)展調(diào)研,在合理規(guī)劃、強化協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,有針對性地幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)村解決實際困難,并將農(nóng)村公路建設(shè)作為民心工程、和諧工程來抓,促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村道路早開工、早建設(shè)。同時,進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口,加強施工的指導(dǎo)和管理,確保了我區(qū)今年農(nóng)村交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量、快發(fā)展,使我區(qū)鄉(xiāng)村公路改造項目工程全面鋪開,進(jìn)展順利。截止6月底,完成道路開工建設(shè)16條39.6公里,占計劃65.5公里的60%,其中已完成9條、28.3公里,占全年計劃的43%。
四、公路養(yǎng)護(hù)、綠化美化工作進(jìn)展可喜。為確保全區(qū)公路始終保持良好狀態(tài),我局主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)技術(shù)人員深入到全區(qū)縣鄉(xiāng)公路開展調(diào)研,圍繞全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,對全區(qū)道路的建設(shè)和維修進(jìn)行了認(rèn)真部署,決定投資740萬元,對邱柳、豐揚、碾唐、洪火線和石各莊道路進(jìn)行維修,完善縣鄉(xiāng)道路的使用功能。在加強公路日常養(yǎng)護(hù)管理,不斷提高公路通行能力的同時,加緊了公路綠化工程實施,加大國省干線公路環(huán)境綜合治理力度,強力推進(jìn)大中修工程建設(shè)。截止6月底,列養(yǎng)國省干線好路率達(dá)85%,達(dá)到市局下達(dá)的好路率指標(biāo);完成4條國省干線公路、4條縣級公路和4條鄉(xiāng)村公路的綠化任務(wù),共計栽植喬木16.24萬株,灌木43萬株,種植草花5000平方米;重點對唐豐路、高速連接線的公路環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模整治,維修平交道口擋墻145米、維修路邊擋水埂950米、清運垃圾890立方米;完成國省干線及縣級公路路面挖補共計34183平方米、罩面147300平方米;完成豐董線巖口橋、102線沙白小橋等4座橋梁的維修加固工程。
五、路政“雙超”治理和綜合整治成效明顯。半年來,我們認(rèn)真貫徹省市加大超限超載治理通知精神,堅持國、省干線為重點,以卸載為主、罰款為輔的原則,加大了超限超載車輛的治理力度,累計檢查車輛1628輛,處理超限車輛283臺次,卸載貨物6867噸。在公路管理方面,我們以全區(qū)拆違拆遷行動為契機,在市、區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織了多次大規(guī)模的執(zhí)法行動,對唐豐路、西外環(huán)線控制區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行了聲勢浩大的拆除,取得了突出成果。同時,我們將管理路段的責(zé)任層層分解到個人,加大了公路日常巡查密度,做到了對各類違法行為早發(fā)現(xiàn)、早處理、早結(jié)案;同時共受理路政違法案件109起,結(jié)案率達(dá)100%;清除路阻路障76處、575立方米,清除非公路標(biāo)志165塊,清除違章攤點63處、115平方米,制止違章建筑4處、90平方米,保證了公路的安全暢通。
六、規(guī)費征收穩(wěn)步增長。上半年,我局通過嚴(yán)格實施內(nèi)部監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行征費法規(guī),廣泛延伸服務(wù)觸角,多渠道拓展費源,強化規(guī)費催繳與依法稽查相結(jié)合,多次開展大規(guī)模的聯(lián)合稽查、聯(lián)合執(zhí)法行動,大大提高了轄區(qū)車輛的應(yīng)征率、納費率。預(yù)計到6月底,可征收車輛養(yǎng)路費6223萬元,其中,汽車養(yǎng)路費5485萬元,占市局年計劃9800萬元的53.8%,同比增長了42.9%;拖拉機養(yǎng)路費738萬元,占市局年計劃884萬元的83.5%;完成運管費征收360萬元、貨運附加費306萬元、客票附加費48萬元;完成車輛通行費收繳655萬元,占市局年計劃1270萬元的51.6%,同比,增長了7.4%。
七、運輸市場整頓取得突破性進(jìn)展。我們以維護(hù)廣大人民利益、打造誠信交通為己任,以群眾反映最強烈的出租“黑車”問題為重點,狠抓了客運市場的專項治理,維護(hù)了正常的運輸市場秩序。從5月22日起,我局組織了出租所、運政稽查、客運稽查等單位50多名執(zhí)法人員參加的為期一個月的出租黑車及其它非法營運車輛專項整治行動。一方面加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法運營行為,維護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益;另一方面利用宣傳車巡回廣播、電視臺公告等形式大力宣傳,營造聲勢。取得了突出成果,半年來,共查處無證經(jīng)營的出租“黑車”60余部,查處搶客、甩客、宰客、私抬票價、客運超載等違章行為220余起,查處非法營運的三輪車113輛次,取締汽車維修廠點6家;完成元旦、“五一”黃金周期間安全運送旅客14萬人次;分流旅客2000余人次。
八、運輸行業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。半年來,我局進(jìn)一步完善了客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化了客運基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理;進(jìn)一步加大營運車輛技術(shù)檔案管理,共換發(fā)汽車《營運證》8300個,三輪車、拖拉機《營運證》5600個;加大了貨運聯(lián)合體車隊的整頓力度,統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高運輸經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;嚴(yán)格了車輛二級維護(hù)、檢測標(biāo)準(zhǔn),全面實行了維修質(zhì)量保證期制度;進(jìn)一步提高了車輛技術(shù)狀況。共檢測營運車輛9855臺次;完成培訓(xùn)駕駛學(xué)員期400余人次。
九、交通法制、工作水平穩(wěn)步提高。半年來,通過不斷完善行政執(zhí)法工作手段,規(guī)范運行機制,形成了集培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、評定為一體的法制工作管理體系。今年來,共組織各類執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)3期,參訓(xùn)率達(dá)100%,完成了對全局246名執(zhí)法人員的考核測試工作,對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予大力表彰和獎勵,對在考試考核中綜合成績較差的兩名中層執(zhí)法干部給予了免職處理;受理社會群眾投訴20余起,沒有發(fā)生進(jìn)京、赴省等重大、越級訪案件,隱患排查率達(dá)100%。通過加強交通法制建設(shè),執(zhí)法隊伍的依法行政水平明顯提高,沒有發(fā)生公路“三亂”等違法違紀(jì)事件。:
十、安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步強化。今年以來,我們堅持安全第一、預(yù)防為主的原則,進(jìn)一步強化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識,完善了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格制定、層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確獎懲,強化了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制,上半年對涉及工程隊油石拌合場失竊案的4名相關(guān)責(zé)任人員給予了通報批評,并給予不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。在此基礎(chǔ)上,先后投入4000多元購置了路錐、施工標(biāo)志、條幅等安全設(shè)施,對全局的消防設(shè)施進(jìn)行了檢修更換,做到了防患于末燃,有力地促進(jìn)了全局安全生產(chǎn)工作的健康有序開展,半年來,我局沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)及責(zé)任事故。
十一、黨風(fēng)、行風(fēng)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動又上新臺階。半年來,我局進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)及治理公路“三亂”責(zé)任狀,細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任分工,狠抓了行風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè),做到了項項工作有部署、有檢查、有落實,實現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化。
在科學(xué)發(fā)展觀教育活動中,堅持把學(xué)習(xí)提高、解決問題、走群眾路線、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭等規(guī)定動作貫徹始終,力求做到入腦入心。10位班子成員帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得和筆記,全體黨員干部結(jié)合實際,分別寫出學(xué)習(xí)筆記、心得體會,使每個黨員干部掌握科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容、價值觀念及實踐基礎(chǔ)。5月22日上午,全局280多名黨員干部聽取了局領(lǐng)導(dǎo)作的《以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng),努力探索豐潤交通科學(xué)發(fā)展之路》的宣講報告,提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)豐潤交通發(fā)展全局,每個干部職工,都要自覺投身于建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的偉大實踐中去的要求。
1前言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平和消費水平不斷提升,畜牧業(yè)的發(fā)展也大幅提高,與此同時,動物及其相關(guān)食品安全問題也得到了社會的關(guān)注。近些年來,由于城市規(guī)劃需要,政府為了消除畜牧業(yè)對城市的污染,長久的保持城市的環(huán)境優(yōu)美,改善城市的清潔衛(wèi)生情況,將畜牧業(yè)的發(fā)展重心放到了市外郊區(qū)和農(nóng)村。所以動物的疫病預(yù)防控制工作都落在了基層畜牧獸醫(yī)站的身上,然而這項工作又是非常繁重和艱難的。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的心得體會
2.1做好宣傳教育工作
有的人員受到傳統(tǒng)教育和思想意識的影響,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理缺少了解,導(dǎo)致動物衛(wèi)生工作發(fā)展受到阻礙。為了提升人民群眾對動物衛(wèi)生的了解程度,切實做好動物防疫工作,因此這就需要動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)真宣傳相關(guān)的法律法規(guī),利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介,使民眾意識到動物防疫工作有著舉足輕重的作用,對人民群眾的生命安全有著十分重要的意義。做好宣傳教育工作,提高管理人員和普通人民群眾對動物防疫工作的了解程度,積極營造知法懂法,知曉運用法律的良好氛圍。
2.2完善健全規(guī)章制度
建立健全各種相關(guān)制度,用制度來約束人,管理事。這樣做可以進(jìn)一步調(diào)動工作人員的主動性和積極性,使其依法辦事,照章辦事,使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作法律化、規(guī)范化、程序化。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作機制體制創(chuàng)新,全面推進(jìn)建設(shè)獸醫(yī)體制改革,改變工作方式,完善動物衛(wèi)生監(jiān)管機制,確保動物及其食品衛(wèi)生的安全。
2.3提升經(jīng)濟(jì)上的支持
動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項需要專門的技術(shù)人員來操作和管理進(jìn)行的工作,具有科學(xué)性、技術(shù)性極強的特點。然而隨著畜牧業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村和郊區(qū),其監(jiān)管群體就會發(fā)生改變,由經(jīng)濟(jì)收入較高、文化素質(zhì)較高的城市居民轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收入較低,文化素質(zhì)較低的農(nóng)村人員,那么勢必會引發(fā)一系列的矛盾問題,例如檢疫收費等。由于費用問題而造成養(yǎng)殖者和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)矛盾,既不利于衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展,也不利于畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。因此建議取消或降低檢疫防疫收費,以用來減輕養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),緩解養(yǎng)殖者和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的矛盾,保證正常的監(jiān)督管理。不僅如此,還要加大對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)濟(jì)支持,加大技術(shù)設(shè)備投入,提高檢疫的手段方法,從而促進(jìn)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
2.4提升管理人員素質(zhì)
嚴(yán)格管理獸醫(yī)任職資格,對未入職者,能夠從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求有官方獸醫(yī)任職資格。對于監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有人員,加強職業(yè)培訓(xùn)和考核,對專業(yè)素養(yǎng)、相關(guān)法律知識、專業(yè)知識等應(yīng)加強考核,提高其道德素養(yǎng)和操作處理,鼓勵競爭,擇優(yōu)而取,選拔出品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人員。建立健全監(jiān)督員崗位責(zé)任制度,加大內(nèi)部員工違紀(jì)違法行為的懲治力度,逐步形成業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)明朗的專業(yè)監(jiān)督隊伍。
3動物監(jiān)督機制重心轉(zhuǎn)移的意義
3.1提高工作效率
08年獸醫(yī)管理體制改革,由市級畜牧獸醫(yī)局來管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)是市級畜牧獸醫(yī)局派駐的專業(yè)隊伍,代表市級畜牧獸醫(yī)局行使動物監(jiān)督管理的權(quán)力,這就從根本上加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理監(jiān)督能力,進(jìn)一步推進(jìn)了基層動物衛(wèi)生管理機構(gòu)的順利開展,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局的工作效率。
3.2保障動物及其食品的安全
近些年來,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,畜牧業(yè)重心轉(zhuǎn)移,所以相應(yīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)的中心也應(yīng)該轉(zhuǎn)移,不然大量的動物衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作落在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的肩上,工作量巨大,不能保障全市動物的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作順利的開展下去。所以動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移就能有效地保證動物及其產(chǎn)品的安全問題。建立市級加強監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局積極配合的工作格局,這樣既規(guī)范了動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,又能夠保證畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生的安全管理。
總結(jié)
總之,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,動物性產(chǎn)品的需求增多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展也大幅提高,動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)的工作重心也投放在了基層上,同時,動物性產(chǎn)品的安全問題成為社會關(guān)注的熱點和焦點,近年來,禽流感等疾病直接威脅到了人民的生命安全,此時需要加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,這樣才能保證養(yǎng)殖戶出欄畜禽及其相關(guān)產(chǎn)品符合衛(wèi)生質(zhì)量需求,保障人民群眾的身體健康和生命安全,同時也為我國畜牧業(yè)又好又快的發(fā)展保駕護(hù)航。
【參考文獻(xiàn)】:
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