緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇國企社會扶貧工作總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一是全力完成收入任務,力爭實現收支平衡。截至11月底,全縣一般公共預算收入完成45547萬元,同比增長23.8%;預計全年能完成人代會批準的目標任務49230萬元。到11月,全縣一般公共預算實現支出180350萬元,同比增長1.9%;預計全年完成支出189000萬元,較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調整結構,努力實現全年收支平衡。
全縣基金預算支出完成18329萬元,同比增加9522萬元,增長108.1%。
二是優化結構,推動平穩運轉。堅持“過緊日子、過好日子”,預計全年壓減一般性支出10%以上,民生支出占比超過一般公共預算的70%;我縣“六保”“六穩”工作有序推進,財政運行良好。
三是全力保障,確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規劃和目標任務,聚集“兩不愁、三保障”,科學規劃安排扶貧項目資金。截至11月底,2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元,比2019年增加3884萬元,增長130.9%,其中,縣級配套資金3181萬元,比2019年增加1166萬元,增長57.62%,形成財政扶貧資投入穩定增長機制,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應,有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為,抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作,全力保障重點工作投入,投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元;森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元;鄉村振興12532.44萬元;脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元;助力企業發展3463.17萬元;入股四川銀行5005萬元;解決金糖司等企業安置資金1954.5萬元;四好公路建設和鄉村公路建設資金4199萬元;污水處理廠建設資金875萬元;鄉村文化旅游節(冬季)活動經費和西瑤鎮布衣三寨國家AAA級風景區建設資金487.1萬元;教育均衡發展基礎設施項目資金5271.71萬元;安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元;機關幼兒園等三個幼兒園建設資金4415萬元,衛計婦幼中心建設1102萬元,扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優化程序,嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結論復核,全部通過評審管理程序規范運行,確保整個評審環節的合法合規。截至11月底,共評審項目200個,送審140121.4萬元,審定133434.8萬元,審減6686.6萬元,審減率4.8%。
六是形成合力,常態化資金監管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態監控,全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況,做到底數清、情況明。截至11月底,我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元,實際支付24049.5萬元,支出進度為90.32%。
七是大力清理,盤活閑置資產。對全縣139戶行政事業單位經營性及閑置資產進行清查,共計清查出經營性及閑置資產203處,總價值1.49億元。并將其中產權明晰、價值1414.58萬元的22宗資產,移交農文旅司和國資公司進行經營管理。
(二)各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個,其中安全住房及住房功能改造項目12個,解決建卡戶242戶615人居住條件,改善生產生活條件;實施安全飲水等項目55個,受益人口1374戶6052人(其中貧困戶636戶2801人);實施基礎設施項目50個,計劃完成通組路、產業路、入戶路164.9公里,解決3580戶17900余人(其中貧困戶1124戶5704人)產業發展、交通運輸行路難問題;開展公共服務設施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧保”、貧困戶公益崗位等項目20個,受益貧困戶3544戶15748人,扶貧成效顯著。
二是持續有序開展鄉村振興。積極配合農業農村、林草等部門爭取上級投入,有序開展鄉村振興、現代農(林)業園區建設,安排資金2569萬元支持產業發展。
三是切實加強民生保障。截至目前,代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險,金額404萬元;代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉居民基本養老保險,金額173.26萬元;安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制,加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎上,進一步完善存量資金管理,實行動態清理和盤活機制。截至11月底,收回存量資金11156.47萬元,按原用途保留3034.49萬元,統籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作,進一步提升評價廣度、深度和質量,充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個,項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續實施教育均衡發展基礎設施建設PPP項目(第一期)項目。同時,推動黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興(PPP)項目(第一期)規劃,爭取今年進入財政部PPP項目庫,全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發放監管系統,發放惠民惠農財政補貼共41項,發放金額12915.90萬元,占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業退休人員社會化管理工作。按照省州關于開展國有企業退休人員社會化管理工作要求,由財政局牽頭,協調組織部、檔案館和城南城北社區等部門,于10月底圓滿完成15戶國有企業560名退休人員(其中:82名退休黨員)的總體移交和接收任務。
九是持續深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業進行全面清理,分類制定我縣國有企業深化改革總體規劃,提出理順國有企業監管體制,深化國有企業專項發展具體方案;整合重組農文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業,改革工作有序推進;投資設立金沙建設投資公司,公司運行良好,已實現利潤總額721萬元;投資設立寧興人力資源公司和眾誠保安公司,深挖行業發展潛力。
十是嚴格執行公務卡強制結算目錄,截至2020年11月,我縣公務卡刷卡消費達到1955萬元,同比增加526萬元,增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
(三)存在的問題及短板
一是財政支出規模小,財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規模2016-2018年均為15億元左右,2019年提高到17億元;但仍是全州倒數第一,且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規模小,縣級可用財力非常有限,2020年預計全縣可用財力11.94億元,其中“三保”支出占據了10.51億元,可用于發展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發展等支柱產業已到達極限,新的穩定的財源未建立,亟需補充。
三是國有企業規模小,融資還本付息壓力大,資產分布零散,經營業務單一,參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業6戶,盈轉虧企業2戶;減少盈利企業6戶;銀鴻絲業全年累計借款35615萬元,支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元,全部借給國資公司用于發展縣域經濟或基礎設施建設,短期內無法消化。
五是自2019年四季度以來,400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增,同時采購機構業務水平參差不齊,更是加大政府采購監管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金,導致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策,緊緊圍繞收入目標任務,采取有效措施,加強稅收征管,努力挖掘增收潛力,嚴格依法征收;進一步加強非稅收入管理,確保非稅收入及時收繳入庫,努力實現財政收入穩定增長,預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線,加快支出進度,在確保項目質量的前提下,切實加快項目開工建設和在建項目實施進度,形成更多實物工程量和資金支出量;嚴格實行直接支付制度,推動財政資金直接惠企利民,保證財政支出穩步推進,確保全年財政工作目標任務圓滿完成。
(一)具體舉措
一是完善推動高質量發展的財政政策體系,圍繞縣委縣政府各項決策部署,聚焦重點區域和重大項目,優化財政支出結構。同時,指導、督促各預算單位提高項目預算執行率,對前期規劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目,縣財政將調劑閑置項目資金用于其他建設進度快、資金需求急的項目。
二是繼續推進脫貧攻堅鞏固提升,搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機,協助扶貧、民宗等扶貧主管部門,積極爭取上級加大扶貧投入,創新扶貧機制,扶持優勢特色產業,加大產業扶貧力度。
三是認真分析研判鄉村振興各項工作,以盤活農村集體土地為基礎,圍繞現代農(林)業園區建設,支持創建省級、國家級園區,積極爭取上級投入,助推鄉村振興。
四是加大政府性資產清查評估力度,做大做強國資公司,力爭新增資產20億以上,增強國資擔保能力,為社會發展奠定投融資基礎。
五是加大投融資力度,加強與金融機構溝通協調,促進中學分校區等重點項目建設,加快城市建設和康養旅游基礎設施建設。
六是加快推進黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興(PPP)項目(第一期)實施,力爭年內進入財政部PPP項目庫,2021年3月前掛網招標。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究,細化完善項目儲備,加強中央、省、州政策的收集研究,找準新出臺的政策對號入座,抓住與我縣經濟、社會發展的契合點,圍繞基礎設施建設、產業引導等領域包裝一批有規模、上檔次、后勁足的上報項目,力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障、醫療衛生、教育事業、“三農”、農村環境綜合整治和垃圾處理體系建設、城市建設、農田水利建設等專項資金支持,保障建設項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產業發展,穩步轉變財政支持發展方式,大力提效積極的財政政策,認真落實國家、省州更大規模減稅、更明顯降費政策,抓好財政支持供給側結構性改革、實體經濟、民營經濟發展等各項政策落實落地,促進經濟持續健康發展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想,嚴格遵照“六保”“六穩”的保障序列安排預算支出,足額預算各項民生和政策性支出,增加對脫貧攻堅、民生、“三農”、科技創新、生態環保等領域的投入,堅決壓減一般性支出,嚴控“三公”經費增長。
1、截止今年6月,全縣重點工業企業47家,累計完成工業總產值32942萬元,同比增長38.68%,占年度目標任務8億元的41.18%。其中,規模以上14家,工業產值17933萬元,同比增長39.25%,占年度目標任務5億元的35.87%,規模以下工業產值15009萬元,同比增長38%。規模以上工業企業盈虧相抵后利潤總額442萬元,占年度任務目標的73.67%。
2、完成鄉鎮企業總收入38800萬元,同比增長33.78%,占年度目標任務7.2億元的53.89%,其中完成鄉鎮企業工業總產值34050萬元,同比增長14%,占年度目標任務5.6億元的60.8%。
3、開工建設投資在1000萬元以上的工業項目3個,完成年度任務目標的100%。完成了1個投資在1000萬元以上企業的項目前期準備工作,占全年任務目標3個的33.33%。
4、上半年基本完成1家企業的改制,占年度完成四家企業改制任務目標的25%,其余三家企業的改制正在進行中。
5、商務行業管理有序開展,完成社會消費品零售總額17654萬元,同比增長14.45%,占年度任務目標的44.12%。定點屠宰、酒類流通、成品油等行業管理工作進一步規范化,加大行業執法力度,1-6月累查處違法案件18起,開展商務部新出臺的《流通領域食品安全管理辦法》等法規的宣傳和貫徹工作,深入開展“萬村千鄉市場工程”工作,商務部審核通過我縣承辦企業1個,完成了80個“農家店”的申報工作。
6、扎實開展作風效能建設和“城鄉清潔工程”工作,認真抓好安全生產,較好地完成了計劃生育、甘蔗生產、社會主義新農村建設、新農村醫療合作以及扶貧開發等各項工作任務。
二、存在的問題和困難
1、工業經濟存在的主要問題和困難。基礎設施建設相對滯后,工業園區部分企業的土地產權證問題沒有得到解決,投資環境有待改善,原礦外流仍然十分嚴重,煤、電、運問題依然嚴峻。另外,工業園區管理機構人員尚未配齊,沒有必備辦公設備和工作用車,事多人少,工作壓力非常之大,工作效率難以提高。
2、企業改制工作存在的主要問題。經貿局20*年度三個文明建設目標管理責任狀規定,年內完成農機廠、民族保健酒廠、化工廠、五金公司等4個企業的改制。上半年基本完成了縣農機廠改制的基礎工作,其余三家企業改制的基礎工作正在進行中。主要問題是:
(1)民族保健酒廠和化工廠20*年因城市建設需要,拆除了部分廠房并拍賣了設備后,全面停產,土地已規劃設計成商住用地掛拍,且購地人已交了部分購地款,還與國土部門簽訂了協議,不愿退地,情況變得非常復雜,職工的思想混亂,改制成本缺口數額巨大,特別是保健酒廠沒有廠長,群龍無首,工作無人帶頭,化工廠因沒有工資發放,企業改制工作組的同志不愿開展工作,因此兩廠的改制工作陷入了困境。
(2)五金公司的職工普遍反映置換國企職工身份的經濟補償金標準太低,不愿接受。
(3)國有企業改制工作是一項涉及面廣,政策性強的系統工程,不僅關乎職工的切身利益,也關系到諸多部門的利益,需要相關部門的密切配合才能完成,但目前全縣的國企改制工作只是經貿局的兩三個干部在具體抓,不僅勢單力薄,而且方方面面的工作難以協調,工作非常被動。
3、當前我局急需解決的困難和問題。
第一、部門關系亟待理順。根據巴發[20*]51號文和自治縣編委文件,20*年月將原鄉鎮企業管理局和二輕局的職能劃入經貿局,同時將縣商業行業管理辦公室的職能并入經貿局,并規定在經貿局掛縣中小企業局牌子,但到目前為止,中小企業局的牌子尚未掛起來,領導職數和人員崗位設置也沒有得到落實,不利于相關工作的開展,所以下一步應著手解決中小企業局掛牌問題,并確定相關負責人和工作人員。
縣商業行業管理辦公室的職能并入經貿局后,雖然形式上機構變得精簡和統一,但實際卻不利于工作的開展,存在諸多不便和問題;目前,商業行業管理?辦公室仍是正科級單位,歷任領導一直都由縣人民政府直接任命,業務工作、人員編制、經費形式、單位財務和辦公場所至今仍維持獨立性,具備獨立法人資格,業務和職能往上與河池市商務局、自治區商務廳和國家商務部對應,但因20*年職能與經貿局合并后,增加了商務相關工作上傳下達的環節,行政效能反而降低了,極不適應當前商務工作強勢發展的要求,為此要求黨委政府在下階段開展的理順部門職能關系工作中,盡快將商務相關職能劃回商業行業管理辦公室,建議成立自治縣商務局,以便與自治區和河池市的作法對應。
20*年二輕局的職能劃入經貿局后,二輕聯社便處于有機構名稱,無人員辦公,不具備法人資格的現狀,這是不利于我縣二輕行業工作持續發展的。從中央、自治區到河池市,長期都是輕工局與二輕聯社合署辦公,政社合一,一套人馬,兩塊牌子,目前河池市除*縣之外的其它兄弟縣(市)均保留二輕聯社機構,屬政府直屬事業單位,財政全額撥款,具有法人資格。這幾年來,從中華全國總社到自治區二輕聯社都強調加強各級二輕聯社的建設,確保法人資格。因此,要求黨委政府參照區、市其它地方的做法,給予我縣二輕聯社定性定編,確定法人資格和經費保障,以推動我縣二輕行業的發展。
第二、編制少,經費缺。一是我局編制18人,實際職工24名,由于工作涉及面廣,導致精力分散,工作人員壓力大;二是辦公經費缺乏,除了財政撥款再無其它經費來源,今年安排給我局的辦公經費預算過少,無法滿足各項工作的正常開展;三是人才缺乏,特別是年青專業人才斷檔,我局40歲以上職工占了絕大部分,40歲以下的僅4人,但受編制限制,無法引進人才;四是我局只有小車一輛,人員多,很難維持正常運轉。
三、下半年工作目標和計劃
根據《自治縣經貿局20*年度三個文明建設目標管理責任狀》,20*年計劃全縣工業總產值80000萬元,同比增長25%,其中,規模以上工業企業產值50000萬元,同比增長30%;完成鄉鎮企業總收入72000萬元,同比增長10%;;規模以上工業企業實現利潤600萬元;完成社會消費品零售總額40800萬元。完成國有企業改革目標,完成好各項業務工作和農村工作。為實現上述主要任務目標,下半年我局的計劃采取如下工作措施:
1、加強對企業的指導和協調,保持今年上半年良好的發展態勢。著手解決企業生產過程中急需解決的熱點、難點問題,為企業壯大發展營造良好的周邊環境,尤其要抓好全縣14家規模以上工業企業的正常生產經營,確保完成規模以上工業企業實現產值5億元的年度任務。
2、加大對工業園區的投入,完善各項基礎設施,采取措施改善投資環境。做好各企業的土地證問題,進一步明確工業園區管理職能,盡快充實園區管理機構工作人員,以加強園區日常運行的管理。
3、指導企業利用好下半年電力供應比較充足的有利條件,充分用足產能,將上半年部分企業因水電緊缺受到的損失補回來。
4、繼續抓好招商引資工作,協調落實有關優惠政策,引進更多企業到我縣投資辦廠,力爭在建的工業項目盡早建成投產,努力為計劃新建的項目創造有利條件,爭取早日開工建設,大力支持企業進行技術改造;重點抓好以下幾個規模較大的在建和新建項目:金石公司年產2萬噸硅錳合金技術改造項目,金馬金屬材料廠年產8000噸氟鈦酸鹽技改項目,豐達酒精有限公司環保技改項目,豐浩公司日榨5000噸擴建項目,百合有限責任公司年產5萬噸高鈦渣項目,*興安方解石廠年產15萬產超細碳酸鈣粉項目。
5、做好企業改革工作。充實國有企業改制隊伍,提高工作效率,抓住重點,集中突破難點,努力完成全年改制工作任務。
①建議從相關部門抽調精兵強將組成強大的國有企業改制工作專業隊伍,在縣領導的統一指揮下,進駐企業扎實開展工作,工作中碰到什么難題工作隊員現場辦公,集思廣益,群策群力加以突破。
②建議加強全縣國企改制資金的收支管理力度,凡應進入企改資金專戶的資金,一律進入,并專款專用,不得挪作他用,以確保職工安置費用和債務清償資金的按時兌現。
③建議對應上級部門的職能配置,將國資委的國有企業改制工作職能,對應地劃歸縣發改局或財政局,以便于理順部門關系,提高工作效能。
④建議縣委、政府充分利用“4050”工程和其它就業渠道,多安排目前改制企業的下崗職工就業,為有效地推進企業改制工作創造條件。
全國青聯委員,第四屆中國青年豐田環境保護獎獲得者,2007年甘肅省科普工作先進個人,2009年《時代周刊》環保英雄,2010年度“綠手帕”大獎獲得者……在與“綠駝鈴”一同奮斗的歲月里,29歲的合肥小伙子一路披荊斬棘,實現了他的自我蛻變。
難以承受的打擊
盡管很多人在勸阻,2007年,趙中還是辭去了中科院蘭州近代物理研究所穩定而安逸的工作,繼續他一手創辦的環保組織“綠駝鈴”。
“你以后會不會后悔?”親朋們話到嘴邊,欲言又止。最初一起創立“綠駝鈴”的志同道合者,都已選擇離開。而且“綠駝鈴”從成立之初即采取與大學生志愿者合作的模式,成員因此很不穩定――最短的只工作一天,大多數志愿者也僅堅持三五個月,最少的時候這個團隊只有趙中一個“光桿司令”。對于這個甘肅地區第一家民間環保組織能維持多久,大家心里都是問號。
但這些疑問都無法停止趙中的腳步,2007年11月,“綠駝鈴”在民間組織管理局注冊完畢,從民間志愿者組織正式成為NGO環保社團法人,趙中有了新的身份――綠駝鈴環境發展中心主任。
沒有人知道趙中對于未來具體如何打算的,但所有人都知道他做出決定是頂著多大的壓力。2006年夏,“綠駝鈴”組織大學生到甘肅南部的甘南瑪曲進行濕地考察。考察過程中發生了意外,一名大學生溺水身亡。溺水大學生的家長將趙中個人告上法庭,直至2007年初,溺水學生家長決定撤訴,選擇庭外和解。正是這場事故,堅定了趙中辭去工作,全身心地投入到環保事業的決心:“事故之后,我覺得凡事都需要親力親為才放心。”
他對這場突如其來的打擊至今難忘。當時,趙中正在蘭州開會,他并沒有親自參與這次活動。“我突然接到了一個電話,一個志愿者跟我說,他們在黃河邊,有一個學生不見了。在已經確定了這個學生沒有生還可能的前提下,緊接著一件事就是通知他的家長……”
拿著手機,趙中猶豫了半個小時,一直沒有勇氣按出撥號鍵。好不容易鼓足了勇氣,電話打了出去,接電話的是溺水學生的母親。聽到“喂”的一聲,他覺得整個人精神都快崩潰了。
“我當年24歲,這種打擊已經超出了我這樣一個年齡的承受。”趙中沒有想到有一天還要面對良心和信念的拷問――“做環保出了人命”。2004年他投身環保事業時,初衷很簡單,就是“做事情”和“快樂”。
喜歡戶外運動的新生代環保人
趙中還在大學讀書時,只是一名戶外運動和自然的愛好者,他熱愛登山攀巖、熱愛背包出行,他所做的和環保相關的事情,只是在每次戶外活動和體驗自然的過程中關心環境,并盡可能不去破壞環境。2004年畢業后趙中來到蘭州任職,認識了一批同樣關心環境的青年和高校環保社團的成員。“于是我們坐在一起,商討做一些活動”。他和幾個高校的環保社團負責人商議,先以高校校園為突破口,聯絡環保人士,于是甘肅第一個民間環保組織就在這塊土地上扎根了。
這個以網絡為陣地的環保社團聯盟被賦予了一個略帶詩意的名字――“綠駝鈴”,同許多環保組織一樣,趙中他們選擇了“綠”字頭,用“駝鈴”表明所在地域的特征。
當時“綠駝鈴”的成員,除趙中和幾個發起者外,主要是蘭州各高校的學生,甘肅各大學的學生社團也以整體的身份加入“綠駝鈴”。當年的“綠駝鈴”的工作總結中是這樣定義自己的:作為甘肅地區惟一的民間環保組織,她以甘肅地區高校已有的環保類組織為有生力量。
除了帶領當地高校志愿者定期參加登山、觀鳥、植樹、回收電池等環保活動,“綠駝鈴”還負責中小學環境教育、生態考察,宣傳環保理念。2005年1月,趙中帶一批志愿者到“人沙爭地”愈演愈烈的甘肅民勤縣講授環保課,并通過調查研究,以荒漠化為主線編寫了一本3.6萬字的鄉土環保教材。
隨著影響的擴大,綠駝鈴也在一步步轉變,從一個為大學生服務的組織變成一個有一定獨立性的社會團體。2007年5月,“綠駝鈴”定期組織志愿者們徒步考察了黃河南岸沿線。志愿者范圍擴大了,有老師、學生、民間組織人士,也有工人、技術員等,年齡最大的68歲,最小的不過8歲。2007年7月,為了繪制蘭州第一份綠地圖,“綠駝鈴”200余名志愿者累計用時3個月,徒步走訪了蘭州市東崗雁兒灣至西固和安寧交界的西沙大橋的黃河兩岸,對黃河沿岸居民進行了問卷調查以及相關地理文化調查。
2007年10月,“綠駝鈴”在甘肅省民間組織管理局登記注冊,業務主管單位為甘肅省科學技術協會,業務范圍是開展綠色論壇和環境保護宣傳活動,組織環境保護方面的培訓、研討、交流和咨詢活動。趙中說,“綠駝鈴”工作的重點不再限于帶領大家到黃河邊上撿垃圾了。
“時代”眼中的環保英雄
2006年8月,趙中在一次環境沙龍上結識了公眾與環境研究中心主任馬軍,了解到他所創立的“中國水污染地圖”數據庫。“那時,我正對機構的未來和自身的定位感到迷茫,除了環境宣傳教育和生態考察,也不知道環保還能做些什么。”
那是趙中第一次獲悉,中國擁有首個水污染工藝數據庫“中國水污染地圖”。“甘肅位于黃河的上游,若是能讓當地的污染企業現形,讓公眾的輿論監督迫使其改變污染狀態,那正是再好不過的事。”從那以后,趙中開始瀏覽甘肅環保局等政府機關公布的環境公報,一旦發現有關污染企業的信息,他便收集記錄下來,并去實地勘察,拍攝下照片取證定位,再把確實的信息傳到“水污染地圖”上,地圖中90%的甘肅污染企業都是趙中發現并調查取證的。
2007年初,“綠駝鈴”監控到中央電視臺播放的一則消息:在甘肅天水市,世界知名品牌嘉士伯的一家合資企業,正在污染著當地環境,甚至威脅水源地。當年5月,趙中帶著志愿者趕赴天水,實地調查證實了“那家啤酒廠是當地唯一一家沒有任何污水處理設施的企業。”在中國水污染地圖曝光后,“綠駝鈴”和馬軍一同找到該啤酒廠的控股方之一嘉士伯,三方做了長達一年的深入溝通,最終企業安裝了污水處理系統,并主動聯系他們。兩家環保機構一同對嘉士伯進行了“第三方審核”,并提出完善建議。
正是“綠駝鈴”對甘肅污染企業的監督,引起美國《時代》周刊的注意。2009年10月,《時代》評選年度“環保英雄”,趙中與美國能源部部長朱棣文、好萊塢明星卡梅隆•迪亞茲等一同入選。 評價寫道:“他是污染的監督者,號召環保志愿者在甘肅各地尋找把垃圾和有毒物質倒進河川的工廠,公布在‘中國水污染地圖’上,并引起跨國企業的注意。”
美國《國家地理》雜志、美國國家廣播電臺等都找到趙中,要求做采訪,但趙中不為所動,“我只是一不小心被媒體發現了。”
讓環保扎根農村
2008年后,趙中成了專職環保工作者,“我可以撒開歡自由地到處跑了”。此前,趙中和他的綠駝鈴環保組織一直活躍在城市里。做過“綠地圖”、“綠色出行”,也培訓了許多志愿者,但他總是缺乏一種踏實的感覺:培訓志愿者、組織綠色出行,究竟在多大程度上造成了改變?我能不能做到更多?
趙中這些年帶領志愿者四處調查時發現,與城市相比,農村的污染更隱蔽。甘肅一些較貧困、經濟發展落后的地區,環境問題與農民生計問題一樣突出,能不能把保護環境與扶貧有效地結合?這條路沒有人走過,他需要自己投入、摸索出一條路來。趙中制定了新的計劃――到農村,到更偏遠、更基層的地方去,扎實地做些具體的事情。
“綠駝鈴”自此開始和農民、政府官員大量接觸,開始嘗試在農村開展社區發展項目:在甘肅會寧牛家河村關注土地干旱、鹽堿化、農藥化肥污染問題,為村民建立生態農業合作社,推廣葵花等耐寒抗鹽堿有機作物;在“5•12”特大地震中甘肅受災最為嚴重的隴南市文縣茶園村,通過推廣草磚房、生態旱廁等生態建筑,減輕災民災后重建和恢復生產的壓力,同時保護當地生態環境。“葵花種植與生態農業示范推廣項目”獲得了世界銀行的資助,福特基金會也決定投資“綠駝鈴”進行甘肅地震災區生態建筑推廣項目。
回顧那一年,趙中感慨良多。2008年10月,當他在北京接過世界銀行“第二屆中國發展市場項目”獎項時,內心充滿的是忐忑和僥幸。“項目下來了,但我從沒做過,該怎么做?”他咨詢同時獲獎的于曉剛,而于曉剛用綠色流域“拉市海項目”為例,提議他采用參與式,讓社區居民參與進來,項目就不會失敗。
但社區項目開展的并不輕松,要申請項目進入鄉村、成立引導環境良性循環的新型合作社沒說的那么簡單。讓鄉親們接受從大城市里來的陌生人所推廣的環保概念,并不是一件容易的事。趙中經常文縣和會寧兩頭跑,蘭州到文縣茶園村,路上需要兩天時間。每次去文縣、會寧,趙中都要待上十天半個月,挨家挨戶地串門,跟大家拉拉家常。“只有待的時間長了,才能了解他們的想法。”
“葵花種植與生態農業示范推廣項目”的項目期一拖再拖,從計劃一年做到了三年;趙中被騙過一次,換過項目點,經歷了兩場官司,見識了基層社會的種種書本上無法敘述的現實;“綠駝鈴”的工作人員在農村社區工作中,有歡樂、接納、認可和充實,也有誤解、委屈、打擊和爭吵。但前景總是好的,就像趙中說的那樣:“無論如何,我和‘綠駝鈴’的努力正在帶來一點點的改變。”
如今的趙中,身份已經有所變化:他不再擔任甘肅省綠駝鈴環境發展中心主任,而是轉為顧問。
他淡然地微笑:“我將從具體項目的執行者轉變為綠駝鈴、員工、志愿者和項目背后的支持者,但我“做事情”和“快樂”的初衷,以及發自內心對自然的喜愛始終沒變。”
《中華兒女》對話趙中
《中華兒女》:2011年“綠駝鈴”主要開展了哪些項目?這些項目是如何確定和開展的?
趙中:2011年綠駝鈴主要開展的項目包括:黃河水資源保護、生態農業與合作社、瑪曲草原保護、災后生態建筑重建以及志愿者、環保社團能力建設項目。
項目的確定過程中,綠駝鈴根據自身的使命去了解當地的環境問題,在調研的基礎上形成一份項目書,再去申請資金。獲得項目資金支持后便正式啟動項目。
《中華兒女》:這一年你自己和“綠駝鈴”的工作成果有達到預期設想的目標嗎?遇到了哪些困難?
趙中:2011年綠駝鈴和我的工作算是按部就班。理想和現實之間有很大的距離,我和綠駝鈴的團隊努力成為兩者之間的擺渡者,但這并不是可以一蹴而就的。難以克服的困難也有很多,比如項目執行期的有限和環境保護長期性之間的矛盾,政府的認可和支持等。有人說世界上最難的是兩件事:從別人的口袋里拿錢,把自己的思想裝到別人腦袋里。而作為民間組織很多時候正是在做這兩件事,一方面希望更多的人接受和提升環境意識,另一方面從社會各界籌集資金開展公益活動。
《中華兒女》:“綠駝鈴”發展至今已經有7年,經歷了許多變動和考驗,你認為綠駝鈴維持發展的關鍵是什么?以后工作的重心在哪里?
趙中:支持綠駝鈴發展的關鍵是對自然熱愛的初衷一直沒有改變。作為顧問,我認為綠駝鈴未來的工作重心將在黃河為主線的水資源保護和青年人才的培養。綠駝鈴的計劃是繼續做好現有項目,我個人的計劃是一方面學習和提升自己,另一方面,為綠駝鈴探索更多的資源。