緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生態(tài)環(huán)境與保護(hù)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境狀況

地處河西走廊中部的馬營(yíng)河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總?cè)丝?6.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的缺水警戒線值，流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復(fù)利用，水的重復(fù)利用率高達(dá)144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營(yíng)河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但掠奪式粗放經(jīng)營(yíng)的短期行為也導(dǎo)致了人們對(duì)該流域生態(tài)的嚴(yán)重破壞，特別是山丹軍馬場(chǎng)，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭(zhēng)食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴(kuò)展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現(xiàn)在的40萬畝，造成土壤嚴(yán)重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美景已一去不復(fù)返。與此同時(shí)，由于水域、植被的嚴(yán)重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8立米/秒，減少到了目前的0.8立米/秒，導(dǎo)致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫(kù)年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現(xiàn)在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫(kù)從1996年開始就無徑流調(diào)節(jié)，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫(kù)調(diào)劑300萬立方米用于生計(jì)。

整個(gè)流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進(jìn)，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進(jìn)，雪線向主峰推進(jìn)”的生態(tài)惡化趨勢(shì)，而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，成為影響灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營(yíng)河支流應(yīng)與黑河干流的利用與保護(hù)同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會(huì)破壞水文循環(huán)，也不能達(dá)到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標(biāo)和水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

2、流域水資源的承載能力

馬營(yíng)河屬黑河水系，是山丹縣境內(nèi)最大的一條內(nèi)陸河，河道全長(zhǎng)176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬立米，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水量嚴(yán)重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習(xí)長(zhǎng)期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫(kù)為界，上下游在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用水習(xí)慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費(fèi)大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營(yíng)河流域內(nèi)河床下切，水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫(kù)淤積，至目前李橋水庫(kù)已淤積泥沙300萬立米，嚴(yán)重影響到了水庫(kù)的安全運(yùn)行。

其三，水利工程建設(shè)滯后，流域水庫(kù)上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴(yán)重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。

其四，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)比例失調(diào)，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未充分考慮水資源條件，農(nóng)村人口的迅速膨脹，新的城市消費(fèi)群體對(duì)給水需求的增加，導(dǎo)致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時(shí)，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現(xiàn)在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長(zhǎng)252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強(qiáng)型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號(hào)召農(nóng)民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機(jī)會(huì)的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機(jī)。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展，必然導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補(bǔ)給量也相應(yīng)減少；過度開采地下水，導(dǎo)致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達(dá)19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫(kù)出現(xiàn)庫(kù)水倒灌現(xiàn)象，不得不從2000年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫(kù)水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費(fèi)，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。

二、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑

面對(duì)不堪重負(fù)的水資源，面對(duì)有限的供水能力及日益增長(zhǎng)的用水需求，一個(gè)有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場(chǎng)來保護(hù)和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國(guó)水周”等節(jié)水運(yùn)動(dòng)，張貼節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水標(biāo)語，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團(tuán)結(jié)治水，共同發(fā)展。

3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅(jiān)決在上中游實(shí)施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護(hù)，后利用，再配置。

4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)水量計(jì)量手段，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設(shè)施，計(jì)量收費(fèi)，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)。

6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

7、在馬營(yíng)河河床沿岸、沿坡種草種樹，營(yíng)造綠色走廊，改善植被，恢復(fù)生態(tài)。

篇（2）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質(zhì)量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農(nóng)村地區(qū)的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質(zhì)量的生活條件成了廣大農(nóng)村居民的美好追求。但是，從很多農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題逐漸呈現(xiàn)令人擔(dān)憂的狀況，而這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展初期的粗放型的發(fā)展模式密切相關(guān)，同時(shí)急功近利的單純追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略也使我們付出巨大的代價(jià)。

一

黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，在這一目標(biāo)下，建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展的新農(nóng)村成為了農(nóng)村建設(shè)成果的最直觀體現(xiàn)。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改善當(dāng)前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。那么，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在哪些問題呢？

（一）環(huán)境衛(wèi)生較差。

農(nóng)村居民生活水平的提高和農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現(xiàn)在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長(zhǎng)期堆積不能及時(shí)清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設(shè)施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農(nóng)村居民生活的必需資源，但是從現(xiàn)階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農(nóng)村安定發(fā)展的一大因素；同時(shí)，部分微小污染企業(yè)的亂排亂放使地下水水質(zhì)變化很大，部分地區(qū)飲用水不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致居民飲水困難，這些都嚴(yán)重威脅居民的健康。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題不容忽視

很多農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了追求高產(chǎn)的目標(biāo)，往往大量使用化肥、農(nóng)藥，從而造成農(nóng)作物和土壤的污染，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另外，每到夏收、秋收季節(jié)，很多農(nóng)戶為了方便自己生產(chǎn)，往往隨意傾倒、焚燒農(nóng)作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。

為了家庭的增產(chǎn)增收，家庭副業(yè)在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快。很多農(nóng)戶都進(jìn)行畜禽和水產(chǎn)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚……這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在給農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時(shí)也帶來了一些負(fù)面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導(dǎo)致惡臭蔓延，嚴(yán)重影響到廣大居民的生產(chǎn)和生活。

（五）整個(gè)生態(tài)體系受破壞嚴(yán)重。

很長(zhǎng)一段時(shí)間來，由于缺乏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于看重眼前利益，從而導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)，例如通過破壞森林資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植面積，導(dǎo)致森林資源數(shù)量下降，水土流失嚴(yán)重，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了土地“沙化”的趨勢(shì)，而環(huán)境的惡化使整個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個(gè)別物種面臨消失的危險(xiǎn)。

二

這些環(huán)境問題的存在，影響著農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，不符合我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展在戰(zhàn)略。因此，關(guān)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題必須引起各級(jí)、各部門的重視，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下良好基礎(chǔ)。那么，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我們應(yīng)該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)安全和環(huán)保教育。

各級(jí)、各部門要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，牢固樹立保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想。要把環(huán)境與健康意識(shí)緊密聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，喚起全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

（二）加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，建立農(nóng)村環(huán)保新機(jī)制。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，離不開國(guó)家和地方政府在資金、技術(shù)上的投入，要大力發(fā)展環(huán)保型的技術(shù)，并努力推廣。如實(shí)施的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、小城鎮(zhèn)生活污染治理設(shè)施等項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理起到了示范和推動(dòng)作用。建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金投入力度，加快“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，重點(diǎn)開展一批農(nóng)村環(huán)保工程建設(shè)，搞好農(nóng)村飲水工程，保護(hù)飲用水源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

同時(shí)，要按照城市反哺農(nóng)村的思路，建立以政府投入為主的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制，吸引社會(huì)資金投向環(huán)境保護(hù)，力爭(zhēng)調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的力量改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體系。

很多時(shí)候，一些農(nóng)村環(huán)境惡化的問題的出現(xiàn)，與我們的監(jiān)管與指導(dǎo)不夠及時(shí)有一定關(guān)系。因此監(jiān)管非常重要。要構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)，建立和完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)土壤、水環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學(xué)研究和完善有關(guān)技術(shù)支撐。整合部門資源，建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、建設(shè)、市政、衛(wèi)生等部門分工合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)生活污染治理的全面指導(dǎo)。

小城鎮(zhèn)生活污染整治既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。因此要根據(jù)小城鎮(zhèn)污染的實(shí)際情況，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保政策和技術(shù)上的指導(dǎo)，研究污染防治對(duì)策；并盡快制定出臺(tái)小城鎮(zhèn)生活污染治理的標(biāo)準(zhǔn)，推薦一批符合小城鎮(zhèn)實(shí)際的生活污水和生活垃圾處理技術(shù)，確保小城鎮(zhèn)生活污染治理項(xiàng)目的實(shí)施是：建得起、運(yùn)行費(fèi)用低、便于管理、處理效果好的先進(jìn)而又實(shí)用環(huán)境保護(hù)工程。

篇（3）

2我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1林業(yè)保護(hù)意識(shí)淡薄，未充分發(fā)揮社會(huì)效益與生態(tài)效益

林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等，這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會(huì)效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，能為人們的休閑娛樂提供生態(tài)支撐，林業(yè)的社會(huì)效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來的林產(chǎn)品上。國(guó)家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國(guó)林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會(huì)效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過程中，時(shí)常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過大，嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量，再加上我國(guó)龐大的人口基數(shù)，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區(qū)管理制度，也造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。以上種種原因及現(xiàn)象，都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的低下。

2.2林業(yè)修復(fù)過程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率較低

我國(guó)林業(yè)發(fā)展過程中對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率低，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識(shí)構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡(jiǎn)單的操作技能，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相當(dāng)明顯。除此之外，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過程中，極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。

2.3與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺(tái)

改革開放以來，我國(guó)林業(yè)管理建立起相對(duì)完善合理的信息化管理平臺(tái)，并且取得了初步成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）未形成完整嚴(yán)密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機(jī)制；（2）對(duì)信息資源的利用率低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全；（3）目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會(huì)需求，林業(yè)的信息化管理面臨一定困境；（4）林區(qū)地理位置復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。

3加快林業(yè)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生，而這必須以科技作為支撐。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)大的科技作為依托，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實(shí)科技興林、科技護(hù)林的各項(xiàng)政策。同時(shí)，要逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對(duì)自然的破壞，減少林業(yè)資源的浪費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的利用率，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，完善林業(yè)開發(fā)的方式，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)度和成效，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

3.2進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，改變傳統(tǒng)的利用模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言，要深入分析市場(chǎng)狀況，根據(jù)市場(chǎng)需求制定合理的開發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和次生林，縮短原材料生長(zhǎng)周期；就第二產(chǎn)業(yè)而言，要加大科研力度，大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)，將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，要改組人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)修復(fù)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏

3.3.1要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益

對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性改造，能實(shí)現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)效益外，還有生態(tài)效益和社會(huì)效益，在實(shí)際利用過程中，人們片面追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，忽視對(duì)林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù)，由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，必須對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，改善自然生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。

3.3.2合理分配經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)效益作為支撐；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能，必須將二者統(tǒng)一于一個(gè)整體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始階段，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)自然資源毫無節(jié)制的開采，由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，最終影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見，要合理、科學(xué)的開發(fā)林業(yè)資源，注重對(duì)林業(yè)生態(tài)的修復(fù)，只有這樣，我們的自然生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和平共處，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定。

3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展

在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，要加大林業(yè)修復(fù)的力度，保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化提供可能。所以，要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，為環(huán)境保護(hù)提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁）化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇（4）

論文對(duì)絕大多數(shù)的朋友們來說是必不可少的，為了讓朋友們都能順利的編寫出所需的論文，論文頻道小編專門編輯了“生態(tài)補(bǔ)償財(cái)稅政策”，希望可以助朋友們一臂之力!

生態(tài)補(bǔ)償最早是一個(gè)自然科學(xué)的概念，后被引入到社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域。生態(tài)補(bǔ)償作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段，是20世紀(jì)50年代以來開始出現(xiàn)并逐步成為環(huán)境政策的一個(gè)重要領(lǐng)域，其核心內(nèi)容是生態(tài)保護(hù)外部成本內(nèi)部化，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改善、維護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，調(diào)整相關(guān)利益者因保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，以內(nèi)化相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的外部成本為原則的一種具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)特征的制度。

財(cái)稅視角下的生態(tài)補(bǔ)償涵義更加廣泛，其政策涵義是一種以保護(hù)生態(tài)服務(wù)功能、促進(jìn)人與自然和諧相處為目的，運(yùn)用財(cái)政稅收手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)者、受益者和破壞者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的制度安排。…財(cái)稅政策是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要組成部分，因此從財(cái)稅視角下考察生態(tài)補(bǔ)償路徑，有助于拓寬生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撍悸泛筒僮髑馈?/p>

一、生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)稅收政策

生態(tài)補(bǔ)償資金籌措渠道是多方面的，但生態(tài)稅收收入是其中重要的來源。借鑒國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)稅收建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善生態(tài)稅收政策，建立與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相適應(yīng)的生態(tài)稅收體系，是稅制改革的要求，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的需要。

篇（5）

論文摘要：伴隨著人口劇增和工業(yè)的飛速發(fā)展，人類在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也造成環(huán)境污染、生物多樣性減少以及生態(tài)失衡等生態(tài)學(xué)問題，這些已引起了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境教育的高度關(guān)注。本文從生態(tài)環(huán)境教育的含義、教育形式、教育內(nèi)容等方面，闡述在初中生物課堂教學(xué)和課外活動(dòng)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育所具有的深遠(yuǎn)意義。

初中生物課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的的內(nèi)容突出了“人與生物圈”這一主線。課程標(biāo)準(zhǔn)中的情感價(jià)值觀目標(biāo)明確要求:“熱愛大自然，珍愛生命，理解人與自然和諧發(fā)展的意義，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)”；“關(guān)注與生物有關(guān)的社會(huì)問題，初步形成主動(dòng)參與社會(huì)決策的意識(shí)”。在中學(xué)生物教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，是每個(gè)生物教師的責(zé)任。生物教師要利用生物學(xué)的豐富資源，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，切實(shí)有效地開展環(huán)境保護(hù)教育。要將環(huán)境保護(hù)教育滲透到各部分相關(guān)知識(shí)內(nèi)容中，讓學(xué)生自己去體驗(yàn)、去感悟。

一、生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育的主要內(nèi)容

1.生態(tài)學(xué)有關(guān)概念、原理教育

生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育首先要讓學(xué)生了解有關(guān)的概念、原理，如對(duì)生物有影響的生態(tài)因素、生態(tài)系統(tǒng)、生物圈等基本概念及生態(tài)平衡的基本原理等。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的概念、原理，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生物與環(huán)境之間的密切關(guān)系，理解生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類必須遵循自然生態(tài)規(guī)律辦事，才能調(diào)控、改造、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，造福于人類和整個(gè)生物圈。

2.環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育

由于人類對(duì)自然的不合理利用，生態(tài)平衡已受到嚴(yán)重的破壞。進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，已經(jīng)顯得非常迫切。如介紹水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的原因及危害，酸雨對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多方面的有害影響，大海中的赤潮和淡水里的水華， DDT等物質(zhì)隨食物鏈在生物體內(nèi)富集等現(xiàn)象，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對(duì)人類健康的危害，從而增強(qiáng)學(xué)生的對(duì)環(huán)境保護(hù)的危機(jī)感和緊迫感，自覺地加入到保護(hù)環(huán)境的行列中去。

3.自然資源保護(hù)意識(shí)教育

自然資源是人類非常珍貴的財(cái)富，我國(guó)地大物博，有豐富的自然資源，但我國(guó)人均占有量卻很少，自然資源也并非是取之不盡、用之不竭的。要向?qū)W生介紹當(dāng)今世界和我國(guó)的森林、草原、野生動(dòng)植物資源和水資源、土地資源等的現(xiàn)狀，以及森林毀壞、草原退化、物種滅絕、淡水緊缺等對(duì)人類發(fā)展的影響，使學(xué)生重視、關(guān)心資源問題，積極參與資源保護(hù)。

4.可持續(xù)發(fā)展思想教育

在生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境及自然資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與環(huán)境的保護(hù)，用人類與環(huán)境和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為主導(dǎo)進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生將來走上社會(huì)后，能自覺地用可持續(xù)發(fā)展的新觀點(diǎn)、新知識(shí)去改變傳統(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、思維方式，使人與自然協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育可采取多種教學(xué)形式

1.結(jié)合教材，在課堂上進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育

課堂是師生相互交流的場(chǎng)所，是學(xué)生接受知識(shí)的主陣地，也是實(shí)施環(huán)境意識(shí)教育的主渠道。依據(jù)教材內(nèi)容、因地制宜地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育，是在初中生物課堂教學(xué)和課外活動(dòng)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育的主要形式。七年級(jí)教材第一單元是“生物和生物圈”，專門介紹生物與環(huán)境的關(guān)系，涉及許多基本概念和原理，目的在于使學(xué)生通過學(xué)習(xí)全面了解生態(tài)環(huán)境有關(guān)知識(shí)。生態(tài)環(huán)境知識(shí)貫穿于整個(gè)課程體系，各章節(jié)都蘊(yùn)藏了許多這方面的素材。如關(guān)于“水資源”---水是生命的源泉、水對(duì)生物的重要性、水資源的短缺、飲用水時(shí)刻面臨污染、保護(hù)水資源等等，滲透到許多章節(jié)。教師要充分重視，具體分析研究，使課文的知識(shí)與環(huán)境教育有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，樹立環(huán)保意識(shí)，達(dá)到教育效果。

2.補(bǔ)充教材，適時(shí)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育

人類只有一個(gè)地球，地球是人類和其他生物共同的家園。當(dāng)學(xué)習(xí)“保護(hù)生物的多樣性”時(shí)，使學(xué)生了解:隨著植被的減少，生態(tài)環(huán)境的破壞，工業(yè)和生活用水的增加，水的污染日益加重，目前出現(xiàn)了江河水位急速下降、湖泊萎縮導(dǎo)致航運(yùn)受阻，以及水資源危機(jī)。一項(xiàng)權(quán)威資料顯示: 18世紀(jì)人類為土地而戰(zhàn); 20世紀(jì)的工業(yè)社會(huì)，人類為能源而戰(zhàn); 21世紀(jì)，由于全球化的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重的破壞，有專家預(yù)言，全人類將為水而戰(zhàn)。這些事實(shí)向?qū)W生敲響了警鐘，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心人類生態(tài)危機(jī)，愛護(hù)我們的環(huán)境，珍惜每一滴水。

3.通過習(xí)題的分析，滲透生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育

生態(tài)環(huán)境問題在生物練習(xí)題中亦有體現(xiàn)。因此，選用適宜的項(xiàng)目，讓學(xué)生在解答問題中培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力，也學(xué)會(huì)在深思熟慮中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。例如，學(xué)習(xí)“生態(tài)系統(tǒng)”這一章時(shí)，補(bǔ)充下面這道習(xí)題: 20世紀(jì)50年代，DDT作為一種植物殺蟲劑運(yùn)用于歐亞及美洲大陸，但是后來人們卻發(fā)現(xiàn)從來沒有使用過DDT的南極地區(qū)的企鵝及北極附近的因紐特人體內(nèi)也有DDT存在。試運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析其中的原因，并談?wù)勊艿膯l(fā)。

三、寓“生態(tài)意識(shí)教育”于豐富多彩的活動(dòng)中

課外活動(dòng)是課堂教學(xué)的繼續(xù)。有些教學(xué)內(nèi)容必須在課外通過學(xué)生參與才能完成。如探究廢電池對(duì)生物的影響、酸雨對(duì)生物的影響等時(shí)，需要學(xué)生課余的參與，并通過實(shí)踐使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，進(jìn)而使這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變成真正的行動(dòng)。由于課外活動(dòng)形式多樣，生動(dòng)活潑，結(jié)合課外活動(dòng)開展生態(tài)意識(shí)教育能聯(lián)系實(shí)際，具有針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)生耳聞目睹，效果更為顯著。

結(jié)合重大紀(jì)念日積極開展專題活動(dòng)。在“世界環(huán)境日”(6月5日)、“地球日”(4月22日)等舉辦相應(yīng)的知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽或觀看有關(guān)錄像;在校內(nèi)定期舉辦圖片展覽、黑板報(bào)、墻報(bào)等，宣傳環(huán)保知識(shí)，披露環(huán)境污染情況;組織指導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間對(duì)自己所在城市環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)了解當(dāng)前的環(huán)境狀況與生物生存狀況之間的關(guān)系，提出建議等。并以“愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們共同的家園”為主題寫小論文。

引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心廣播電視、報(bào)紙雜志等上有關(guān)生態(tài)環(huán)境知識(shí)和環(huán)保方面的報(bào)道，定期進(jìn)行交流討論，結(jié)合一些重大生態(tài)事件，分析原因，提出解決對(duì)策。

篇（6）

 

我國(guó)的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)資源十分豐富，但由于人口眾多，人均自然資源很低，資源供需矛盾突出一直是一個(gè)遲遲未能妥善解決的問題。而隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞日益擴(kuò)大，危害程度不斷加劇，全國(guó)的生態(tài)環(huán)境更是面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。眼下，推進(jìn)資源的可持續(xù)利用，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)于完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的探究很有必要。在這樣的背景下，生態(tài)補(bǔ)償體系的建立和完善也越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)榻⒑屯晟粕鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段之一，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)意義重大。

一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)內(nèi)涵

（一）生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x

曾有學(xué)者提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)莫M義及廣義概念，即狹義上是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對(duì)環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)等一系列活動(dòng)的總稱，廣義的還包括對(duì)因環(huán)境保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償、政策上的優(yōu)惠，以及為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科研、教育費(fèi)用的支出[1]。我認(rèn)為這一說法較為完善地概括了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)容，但是著重突出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠袃斝裕鴽]有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康男赃M(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是指為維護(hù)人類和多元環(huán)境之間的和諧關(guān)系，以符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求為目的，環(huán)境受益者就其受益承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的一系列行為活動(dòng)及其制度保障的總稱。

（二）生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)

生態(tài)補(bǔ)償其實(shí)是權(quán)力義務(wù)關(guān)系的一種演化形式，不同的是，它不但包括人與人之間的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)也包括人與自然之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以保障和確立，需要的便是法律制度的規(guī)制，只有相關(guān)法律法規(guī)的存在，才能為生態(tài)補(bǔ)償提供具體的標(biāo)準(zhǔn)，以及維持其得以存活的基本保障力。碩士論文，完善。碩士論文，完善。所以，從這個(gè)層面上來說，生態(tài)補(bǔ)償行為的本質(zhì)其實(shí)是一種行政法律行為，生態(tài)補(bǔ)償行為必須通過法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)整,從而產(chǎn)生生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系。

（三）生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔?/p>

就前文所言，不管是生態(tài)平衡的有償性，還是生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)出來的公平負(fù)擔(dān)原則，都直接決定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔茫雌胶馍鷳B(tài)利益。生態(tài)利益的平衡，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的引償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義，另一方面是人類社會(huì)成員之間的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益分配正義[2]。我們應(yīng)該看到，人類的生存與發(fā)展必然是與生態(tài)環(huán)境相互動(dòng)的，隨著生產(chǎn)力的膨脹，人類對(duì)自然界物質(zhì)和能量的索取需求也隨之?dāng)U大，在這個(gè)基礎(chǔ)上，人類必然要對(duì)生態(tài)界的健康負(fù)責(zé)。

二、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)存的問題

（一）法律方面存在的主要問題

1.生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w問題

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w有待進(jìn)一步合理化。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行首要解決的是誰補(bǔ)償誰即主體問題，生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w制度即是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中首要需要解決的問題。目前有一種比較流行的說法，是在分析了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的政府干預(yù)之后，認(rèn)為在現(xiàn)階段市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不成熟的情況下，給付主體和接受主體往往不易界定，故提出生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w主要有國(guó)家、社會(huì)和地區(qū),認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償為主，地區(qū)補(bǔ)償為輔[3]。但本文認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償過分強(qiáng)調(diào)政府的補(bǔ)償主體地位容易形成一個(gè)封閉的和單一的生態(tài)補(bǔ)償主體，不利于形成開放的生態(tài)補(bǔ)償主體體系，生態(tài)補(bǔ)償主體的類型化可能背離生態(tài)補(bǔ)償立法與實(shí)踐的客觀需求，弱化生態(tài)補(bǔ)償理論的實(shí)際效力。相反，從權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的角度出發(fā)，任何在生態(tài)資源索取行為中有參與的集體及個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)具有作為生態(tài)補(bǔ)償主體的資格。

2.立法缺失的問題

目前部分法律法規(guī)有待補(bǔ)充，部分領(lǐng)域的法律供應(yīng)不足。生態(tài)補(bǔ)償盡管在我國(guó)出現(xiàn)較早，但作為一種解決生態(tài)環(huán)境問題的成熟理念在立法上得到的反映卻是近幾年才開始,許多新的管理制度和補(bǔ)償模式需要法律的肯定和支持，可我國(guó)至今還沒有一部生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕痉ǎ詫?duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象、范圍、資金來源等做出總體性規(guī)定，已有的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)定都是散見于一些不同層級(jí)的法律、法規(guī)和規(guī)章中，妨礙了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行?shí)施。

（二）其他方面存在的主要問題

1.執(zhí)行和管理的問題

執(zhí)行方面與管理體制各自未戰(zhàn)，而且沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)在補(bǔ)償中的作用。現(xiàn)有的制度內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制存在明顯的矛盾和嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)最明顯的就是“整體功能保護(hù)不足”。生態(tài)系統(tǒng)作為一特殊資源其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮作用。單單對(duì)其中某個(gè)要素進(jìn)行補(bǔ)償并不能真正達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的，而我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)定卻恰恰陷入了這個(gè)以偏概全的誤區(qū)。

2.意識(shí)觀念的問題

主要表現(xiàn)在補(bǔ)償機(jī)制與“有償索取”的誤區(qū)。有補(bǔ)償，必然是以消耗為前提的。碩士論文，完善。但不合理的消耗，使得過于突出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠袃斝裕炊篃o價(jià)的生態(tài)資源價(jià)值化，這與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)架的初衷是不相符的。成功的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)當(dāng)不僅體現(xiàn)出了有償性，更在于它的引導(dǎo)性，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的和諧共存。

三、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善

（一）構(gòu)建合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本思路

這個(gè)基本思路就是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的根本原則。生態(tài)補(bǔ)償?shù)母臼菣?quán)利與義務(wù)關(guān)系的平衡，應(yīng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的要求，“主體-行為”框架在本質(zhì)上是責(zé)權(quán)利原則的體現(xiàn)，故主體與行為模式最終要回到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上[4]。其實(shí)這種統(tǒng)一的思想，就是生態(tài)補(bǔ)償制度所追求的人與自然的平衡狀態(tài)的體現(xiàn)，它要求補(bǔ)償主體在享受生態(tài)利益的同時(shí)，為生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。

（二）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體途徑

1.立法方面的完善

完備的生態(tài)補(bǔ)償制度只有通過立法的方式來建立，所以首先應(yīng)當(dāng)從立法方面去完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。合理有效地?cái)U(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償主體的范圍，最大程度地平衡生態(tài)利益。要擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償主體的范圍，主要可以從兩個(gè)方面去努力：一方面是在生態(tài)補(bǔ)償行為中，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)放在同樣重要的地位上，不但繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行我國(guó)政府的轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼、管制等措施，更要充分引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮利益的引導(dǎo)作用，因?yàn)檎a(bǔ)償力度必然有限，而且目前各級(jí)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)已經(jīng)是成為了對(duì)生態(tài)資源利益的主要索取者，但是由于生產(chǎn)技術(shù)的參差不齊，對(duì)于生態(tài)資源的利用率很難達(dá)到一個(gè)理想的狀態(tài)，造成了大量的浪費(fèi)，究其原因，除了生產(chǎn)力的限制之外，還有一個(gè)重要原因就是“資源價(jià)低”的錯(cuò)誤意識(shí)，使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益；另一個(gè)方面是推動(dòng)全民責(zé)任意識(shí)，明確每一個(gè)社會(huì)單元在生態(tài)環(huán)境中享有的理所當(dāng)然的利益，同時(shí)擔(dān)負(fù)的相應(yīng)義務(wù)，不僅僅是國(guó)家，企業(yè)法人、非法人組織以及個(gè)人都可以在特殊條件下成為生態(tài)補(bǔ)償主體，從根本上去讓生態(tài)補(bǔ)償制度的統(tǒng)攝力得到認(rèn)可，從而讓生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制從一種簡(jiǎn)單的事后補(bǔ)償制度上升到一種具有引導(dǎo)性的思想觀念，達(dá)到預(yù)防生態(tài)破壞的目的。

2. 政策方面的完善

第一是豐富生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞剑鞔_生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該合理考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其對(duì)生態(tài)效益的需求。通常來說，由于生態(tài)補(bǔ)償是經(jīng)濟(jì)性的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)須相當(dāng)于生態(tài)保護(hù)的機(jī)會(huì)成本[5]。碩士論文，完善。因此，在確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須考慮以下因素的綜合作用和影響：環(huán)境行為的性質(zhì)和程度；生態(tài)環(huán)境所屬的區(qū)域和地區(qū)；生態(tài)環(huán)境受影響的范圍和程度；生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度；等等。此外，目前資金補(bǔ)償是主要的生態(tài)補(bǔ)償方式，但是卻不一定是最好的生態(tài)補(bǔ)償方式，生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的是維護(hù)人與自然環(huán)境的和諧相處，這不是靠財(cái)富就能簡(jiǎn)單換取的，所以，更不可能靠貨幣補(bǔ)償來挽回被破壞的生態(tài)環(huán)境，我們?cè)谕菩袀鹘y(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的同時(shí)，更應(yīng)該注重政策補(bǔ)償、智力補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償方式的投入。

第二是擴(kuò)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源，調(diào)節(jié)政府與市場(chǎng)的補(bǔ)償比重。碩士論文，完善。這可以從三個(gè)方面去努力：首先，國(guó)家的財(cái)政專項(xiàng)支出是生態(tài)補(bǔ)償資金來源的重要渠道，在編制國(guó)家年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加在國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算中要建立生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政資金；其次，建立環(huán)境資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)制度，使之負(fù)擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓δ埽故芤嬲哓?fù)擔(dān)部分補(bǔ)償?shù)呢?zé)任；最后，建立生態(tài)補(bǔ)償基金，該基金承擔(dān)兩項(xiàng)功能：預(yù)防生態(tài)惡化以及補(bǔ)救生態(tài)損傷，分別從預(yù)防非國(guó)家主體無法確定以及針對(duì)礦區(qū)復(fù)墾等恢復(fù)資源生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)所需要的專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償。

3. 觀念意識(shí)方面的完善

推廣科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，樹立資源無價(jià)的環(huán)保意識(shí)。成功的生態(tài)補(bǔ)償制度，并不是單單要突出它的有償性并使其得以有效實(shí)踐，也更加不可能是從它的懲罰力度上去評(píng)價(jià)的。成功的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不僅作用于它的事后救濟(jì)，更對(duì)事前的預(yù)防發(fā)揮著積極的作用，使得“資源無價(jià)”的意識(shí)，傳達(dá)人心，根深蒂固。

四、小結(jié)

由于長(zhǎng)期以來為追求經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的“掠奪性”開發(fā)，加上我國(guó)的自然資源人均占有率在世界平均水平的標(biāo)準(zhǔn)下本來就處于很尷尬的位置，多種原因讓我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)資源環(huán)境如履薄冰。碩士論文，完善。不過，值得一提的是，目前我國(guó)規(guī)定了一些生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策與法律，生態(tài)補(bǔ)償在各地得到較好的實(shí)踐并取得了可喜的成績(jī)，盡管還是處于不成熟的階段，但是我們可以看到，它已經(jīng)褪盡了青澀，進(jìn)入了快速成長(zhǎng)的階段。相信在不遠(yuǎn)的將來，必將能夠取得一個(gè)可喜的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

 

生態(tài)文明，是指人類的工業(yè)文明已發(fā)展到一定階段，取得了前所未有的輝煌成就的同時(shí)也遇到了前所未有的生態(tài)危機(jī)，人類必須尋找一條新的發(fā)展道路，用更文明的態(tài)度對(duì)待自然，努力優(yōu)化和改善人與自然的關(guān)系，認(rèn)真保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

在環(huán)境問題日趨嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展理念深入人心的大背景下，生態(tài)文明正在成為一種世界潮流，這是人與社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明不斷發(fā)展的前提。它包括從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)、物質(zhì)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的歷史過程。它追求的是人類與自然互利共生和協(xié)同進(jìn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，我們必須大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，通過多元參與、良性互動(dòng)等各種方式構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。我們與其不能忽略，提升全體國(guó)民的現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)將是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，如果我們不能找到實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化過程中種種關(guān)乎意識(shí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，找到行之有效的科學(xué)理論和科學(xué)方法，那么，中國(guó)環(huán)境退化的趨勢(shì)將不可避免。顯然這是我們不愿意看到的。所以，讓生態(tài)文明意識(shí)融入每個(gè)人的神經(jīng)，深入人類的各種生產(chǎn)方式和生活方式，已顯得尤為重要。

一、轉(zhuǎn)變倫理價(jià)值觀，建設(shè)生態(tài)文明。

生態(tài)文明作為社會(huì)文明的一個(gè)新階段，是社會(huì)文明在人類賴以生存的自然環(huán)境領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸，反映的是人類認(rèn)識(shí)過程的一次飛躍，同時(shí)也是人類倫理價(jià)值觀念的大轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于把社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)以人為中心的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)到人、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的共同協(xié)調(diào)發(fā)展方向上來。人類應(yīng)該拋棄“極端人類中心主義”，使人與自然平等相處，人類應(yīng)合理地利用自然、改造自然，維持生態(tài)環(huán)境的平衡，保持生物物種的多樣。

二、積極治理生態(tài)，推動(dòng)生態(tài)文明的發(fā)展。

地球孕育了神奇的生態(tài)系統(tǒng)、孕育了生命這個(gè)星球上最美麗的花朵，正是這種強(qiáng)大的生命力使人類歷史得以延續(xù)，并且創(chuàng)造了人類的燦爛文明。人類沒有任何理由再讓無數(shù)生命的花朵在無奈中凋謝。每個(gè)公民都應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能源節(jié)約意識(shí)，從身邊的小事做起，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一塊煤做起。政府部門必須充分考慮環(huán)境資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的承受能力，在合理增加資源有效供給的同時(shí)，努力節(jié)約資源，同時(shí)減小環(huán)境污染。

三、通過技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色科技，促進(jìn)自然資源的保護(hù)和永續(xù)利用、綜合利用。引導(dǎo)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命向綠色科技傾斜，發(fā)展和傳播有利于可持續(xù)發(fā)展的、符合人類與自然和諧發(fā)展的綠色科技文化，同時(shí)還要促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的整合化和生態(tài)化趨勢(shì)。

四、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是一個(gè)非循環(huán)的生產(chǎn)；生活方式以物質(zhì)主義為原則，追求高消費(fèi)，誤認(rèn)為更多地消費(fèi)資源就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，這是一種畸形的發(fā)展模式，它以“資源—產(chǎn)品—廢棄物污染物排放”單向流動(dòng)為特點(diǎn)，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢棄物、污染物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)共生，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧原則，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減小、自然災(zāi)害頻發(fā)、地球氣候變暖等一系列生態(tài)破壞問題。而生態(tài)文明則是對(duì)充滿灰色的工業(yè)文明的反思和超越，主張以循環(huán)生產(chǎn)模式替代單向線性增長(zhǎng)模式，以資源輸入減量化、產(chǎn)品使用和服務(wù)壽命延長(zhǎng)化、廢物再生資源化為指導(dǎo)原則，把生產(chǎn)和生活方式組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過程，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

篇（8）

生態(tài)資源總量是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載能力的決定性因素。生態(tài)資源總量包括耕地、森林、草地、光照以及水資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行也是以這些資源為基礎(chǔ)的。生態(tài)資源總量越豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境越優(yōu)越，可承載的污染破壞強(qiáng)度越大，對(duì)于生態(tài)資源豐富的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高，但不排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的諸多因素帶來的影響。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，高科技的手段和方法在農(nóng)業(yè)耕作和養(yǎng)殖中的不斷使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境從根本上遭到了一定程度的污染和破壞。例如，化肥會(huì)降低土壤肥力，破壞土壤成分，如果施用過量還會(huì)引起大氣環(huán)境的變化，直接威脅人類生存。目前已經(jīng)明確的許多世界性的環(huán)境問題，如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等都直接或間接地與施用化肥有密切關(guān)聯(lián)。以臭氣層為例，因?yàn)榈适┤胪寥篮螅ㄟ^NH3揮發(fā)和反硝化過程形成NO2或NO，NO2會(huì)在平流層中參與重要的大氣反應(yīng)而消耗臭氧，使臭氧層遭到破壞。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境多處于原生態(tài)階段，幾乎沒有遭到污染和破壞。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向生態(tài)環(huán)境靠近。種植、養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)械農(nóng)具的普及推廣，化肥農(nóng)藥的不斷使用，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。通常來講，在其他條件一定的情況下，一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越低;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越落后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高。在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的問題上，相關(guān)部門也做出了不懈的努力，在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力。一方面體現(xiàn)在環(huán)境污染治理資金的投入上，另一方面，水土流失治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林病蟲鼠害防治、林業(yè)建設(shè)等方面也是保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著人們對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)有所改善。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

全面性是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的最根本原則。必須將所有能夠反映指標(biāo)特性的因素考慮周全，才有可能得出科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，必須選擇合適的切入點(diǎn)，適當(dāng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類與篩選。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)涉及自然資源條件、環(huán)境破壞與保護(hù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，其自身具備的系統(tǒng)性就決定了在對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要分層次進(jìn)行，不能僅從單一層面和單一因素進(jìn)行分析。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)也要遵循從宏觀到微觀的過渡性原則，體現(xiàn)各層次指標(biāo)之間既獨(dú)立又關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)。

一致性原則主要體現(xiàn)的是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的目的相一致。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是有助于研究黑龍江省及我國(guó)其他各地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平，進(jìn)而從整體上對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化有一個(gè)全面的了解與掌握，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施與方法，為今后黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展指明方向。所以，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要依據(jù)事實(shí)，合理選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

可行性原則是評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的一個(gè)通用性原則。任何評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立都是為了解決實(shí)際問題及指導(dǎo)實(shí)踐的，如果設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系晦澀難懂、操作繁瑣，那么這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的意義就不大。所以，需要強(qiáng)調(diào)的是，指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)的同時(shí)，一定要結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性來考慮，明確指標(biāo)涵義。在數(shù)據(jù)來源渠道上，要求必須可靠，同時(shí)要易于操作。設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系只是一個(gè)評(píng)價(jià)手段，而真正的目的在于提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，要以黑龍江省的省情為基本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的引導(dǎo)作用，遵循“以評(píng)促建，以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在發(fā)展”的評(píng)價(jià)工作原則，從而推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

篇（9）

一、固態(tài)鉀鹽介紹

關(guān)于固態(tài)鉀鹽的開采方式包括旱采法和水采法兩種，其中，旱采法包括井工開采法以及露天開采法兩種，就現(xiàn)階段來看，對(duì)于鉀鹽的開采需要根據(jù)礦體的賦存條件選擇單一或者聯(lián)合的開采方式。目前流行的開采方法包括空?qǐng)霾傻V法、充填采礦法、崩落采礦法三種。其中，空?qǐng)霾傻V法包括留礦采礦法、房柱采礦法、階段采礦法和分段采礦法。充填采礦法按照具體的回采工作面以及狂塊的結(jié)構(gòu)可以分為單層充填采礦法、下層分層充填采礦法、上層分層充填采礦法以及分采充填采礦法四種。固態(tài)鉀鹽的選礦工藝包括破碎、篩分、浮選、磨礦、脫水、包裝等幾個(gè)流程。

二、固態(tài)鉀鹽礦采選對(duì)環(huán)境的影響

固態(tài)鉀鹽的開采會(huì)在一定程度上導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染情況的發(fā)生，根據(jù)選礦技術(shù)特點(diǎn)和鉀鹽井工開采的要求，固態(tài)鉀鹽的開采對(duì)于環(huán)境的影響包括對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的影響，固態(tài)鉀鹽對(duì)于環(huán)境的影響是多方面的，既有可恢復(fù)、短期的影響，也存在著負(fù)面的、長(zhǎng)期的影響，在采礦期主要的影響為短期的負(fù)面影響，其影響的時(shí)間從施工開始維持到施工結(jié)束。運(yùn)營(yíng)期對(duì)于環(huán)境的影響表現(xiàn)出多面性、長(zhǎng)期的影響，關(guān)閉期對(duì)于環(huán)境的影響表現(xiàn)在對(duì)礦山生態(tài)恢復(fù)以及地下水的影響。

三、固態(tài)鉀鹽礦采選對(duì)環(huán)境影響的對(duì)策分析

固態(tài)鉀鹽在開采的過程中會(huì)帶來生態(tài)的破壞以及環(huán)境的污染，嚴(yán)重的影響著礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此，在開采的過程中必須要重視生態(tài)環(huán)境的變化，保證資源的開發(fā)可以與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免生態(tài)環(huán)境的破壞和礦區(qū)環(huán)境的污染。固態(tài)鉀鹽礦的采選對(duì)于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響是多方面的，因此，必須要采取適當(dāng)?shù)姆绞交謴?fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理方式包括粉塵治理、廢水的綜合治理、尾礦庫(kù)的防滲、地下水的治理和生態(tài)恢復(fù)等工作，這可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

1.加強(qiáng)粉塵治理工作

在鉀鹽開采的過程中，會(huì)由于礦石的破碎以及篩分出現(xiàn)較多的粉塵，這種粉塵不僅會(huì)結(jié)塊，也含有較多的雜質(zhì)，對(duì)于礦區(qū)粉塵的治理常常會(huì)使用袋式除塵器的方式進(jìn)行除塵，但是這種方法會(huì)導(dǎo)致粉塵的濕度增大，除塵效率并不高，對(duì)于一些潮解性和吸水性的粉塵甚至?xí)霈F(xiàn)糊袋的情況，此外，在粉塵的濕度增加之后，其粘著力以及凝聚力也會(huì)增加，帶電性和流動(dòng)性也減小，就會(huì)導(dǎo)致粉塵附著在濾袋表面，使粉塵出現(xiàn)結(jié)塊的情況，失去清灰的效果。因此，應(yīng)該選擇聚酯、聚丙烯、尼龍以及玻璃纖維等易清灰、表面滑爽的材料，并對(duì)這些材料使用碳氟樹脂和硅油進(jìn)行浸漬處理，或者在濾料的表面使用聚四氟乙烯、丙烯酸等做好涂布處理工作，保證除塵的效果。

2.加強(qiáng)礦井水的綜合利用工作

在鉀鹽開采的過程中，會(huì)出現(xiàn)大量的礦井水，因此，可以將這些礦井水進(jìn)行有效的利用，具體的利用方法包括生產(chǎn)補(bǔ)水、消防灑水、降塵灑水以及綠化等等。具體的利用方式需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行選擇。

2.1 生產(chǎn)補(bǔ)水

在鉀鹽的開采過程中，用水的需求量較大，且這些開采用水對(duì)水質(zhì)的要求并不高，因此，可以將礦井水進(jìn)行加工，使用沉淀、混凝等工藝，調(diào)節(jié)礦井水的PH值，并使用相關(guān)的藥劑，以便滿足生產(chǎn)的水質(zhì)要求。

2.2 消防灑水、降塵灑水以及綠化用水

在鉀鹽的開采工作中，開采的環(huán)境潮濕、容易滋生細(xì)菌，因此，對(duì)于回水的水質(zhì)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的處理，可以使用沉淀、混凝等工藝，再進(jìn)行消毒和過濾處理，保證水質(zhì)可以滿足施工的需求。

3.做好尾礦庫(kù)的防滲工作

鉀鹽的化學(xué)成分以氯化鈉和氯化鉀為主，為了做好尾礦庫(kù)的防滲工作，需要按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)尾礦做好浸出的毒性試驗(yàn)，看尾礦浸出液是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，此外，鉀鹽礦在長(zhǎng)期的浸出過程中容易發(fā)生堿化，這就會(huì)導(dǎo)致浸出物的PH值升高，因此，需要根據(jù)工業(yè)固體廢物的處理要求設(shè)置好尾礦庫(kù)，并做好尾礦庫(kù)的防滲工作，鋪設(shè)好防滲材料，一般情況下，防滲材料從上到下應(yīng)該選擇粘土層、土工布、粘土層的鋪設(shè)方式。對(duì)于缺乏粘土的地區(qū)，可以使用全人工的防滲材料進(jìn)行鋪設(shè)，保證好尾礦庫(kù)的防滲工作。

4.做好礦區(qū)地下水的防治工作

固態(tài)鉀鹽的礦體屬于弱含水層或者不含水層，因此，在開采的過程中巷道中地下水的涌水量也較小，地下水的防治工作也相對(duì)簡(jiǎn)單，在井巷的施工過程中，應(yīng)該對(duì)井巷的位置進(jìn)行科學(xué)的勘察，避開斷層，避免對(duì)隔水層的擾動(dòng)，對(duì)于穿越含水層的井筒，應(yīng)該做好保護(hù)措施，防治地下水的滲入。在資源允許的條件下，回采工作面以及開拓的巷道應(yīng)該盡可能的設(shè)置與鉀鹽的礦層中，底板和頂板要避免對(duì)隔水層發(fā)生破壞，如有必要，可以將部分礦體預(yù)留，以便減緩地下水對(duì)底層的影響，防止變形、斷裂以及垮落情況的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

對(duì)于鉀鹽采礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)應(yīng)該循序漸進(jìn)的進(jìn)行，首先要明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際破壞情況，了解礦區(qū)內(nèi)部土壤的組成、水分、氣候、溫度、土壤侵蝕強(qiáng)度的特點(diǎn)，并對(duì)土地資源進(jìn)行立體的分析，確定好生態(tài)恢復(fù)的方向，在開展生態(tài)恢復(fù)工作的過程中，應(yīng)該按照斑塊逐一的進(jìn)行，具體的恢復(fù)措施包括生物措施和工程措施，具體措施的采用要與礦區(qū)的實(shí)際情況緊密的結(jié)合，以便保證礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的效果。

參考文獻(xiàn)

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[2]周連碧：鉛鋅礦采選過程中鉛污染特征與污染防治的關(guān)鍵技術(shù)[期刊論文]，有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展――中國(guó)有色金屬學(xué)會(huì)第八屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2010，09（01）

篇（10）

中圖分類號(hào)： P618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．前言

煤炭資源的大規(guī)模開采和利用對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，但采煤沉陷也給人類的生存環(huán)境產(chǎn)生一系列的消極影響，采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與治理直接關(guān)系到礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)礦區(qū)所面臨的一個(gè)亟待解決的難題。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃均將礦區(qū)生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)技術(shù)的開發(fā)作為工作重點(diǎn)，提出發(fā)展綠色礦業(yè)，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾工作。因此，對(duì)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將成為近些年我國(guó)礦山工作者的主要研究課題之一。

二．煤炭資源開采及沉陷現(xiàn)狀以及采煤沉陷區(qū)治理技術(shù)現(xiàn)狀

1．煤炭資源開采現(xiàn)狀

煤炭是我國(guó)的主要能源，自1988年以來，我國(guó)煤炭的產(chǎn)量在世界上一直居首位，占世界總產(chǎn)量的30％左右。中國(guó)原煤產(chǎn)量自2000年降至0.999Gt的低谷后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而加速增長(zhǎng)，2002年原煤產(chǎn)量為1.415Gt，2005年突破2.0Gt為2. 113Gt，至2009年我國(guó)原煤產(chǎn)量破3. 0Gt。2002～2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量見圖1。

圖一 我國(guó)煤炭產(chǎn)量變化

2．采煤沉陷區(qū)治理技現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析

采煤沉陷使大面積耕地受到損害，生產(chǎn)力降低甚至無法耕種，保護(hù)和恢復(fù)耕地是栗煤沉陷區(qū)治理的主要任務(wù)和目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)過幾十年的積極探索逐步發(fā)展了疏排法、就地取土法、挖深墊淺法和固體廢物充填法等農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)。在我國(guó)淮南、淮北、徐州、充州等礦區(qū)對(duì)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理，本著因地制宜、綜合治理、綜合利用的原則，堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜水則水”，開發(fā)了集種植業(yè)、漁業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)為一體的綜合治理模式。將煤矸石、粉煤灰等礦業(yè)固體廢物作為充填材料進(jìn)行充填復(fù)墾，釋放了大量的壓占土地，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，破解了采煤沉陷區(qū)失地群眾的居住、就業(yè)、后續(xù)發(fā)展等系列難題，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建筑復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)“十一五”和“十二五”的主要發(fā)展目標(biāo)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，理想的工程建設(shè)用地日趨緊張，綜合應(yīng)用采空區(qū)探測(cè)技術(shù)、采動(dòng)區(qū)地基穩(wěn)定性評(píng)價(jià)技術(shù)、采空區(qū)處理技術(shù)及建(構(gòu))筑物抗變形等技術(shù)，將沉陷區(qū)開發(fā)為建設(shè)用地是緩解我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地“瓶頸”的有效途徑。在不斷的應(yīng)用和實(shí)踐過程中，我國(guó)采煤沉陷區(qū)建筑復(fù)墾技術(shù)不斷地得到發(fā)展和完善。如開灤礦區(qū)在開采50年以上的老采空區(qū)地面建設(shè)了大型工業(yè)廠房、在開采30年左右的老采空區(qū)地面建設(shè)了2～3層樓房、酒店、會(huì)議中心等建筑物；焦作市工業(yè)聚集區(qū)在采煤塌陷區(qū)上進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)抗采動(dòng)變形的框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房14棟，總建筑面積19 37hm2，居民住宅樓34棟，總面積95hm2，建筑采取了基礎(chǔ)圈梁、變形縫等挽變形技術(shù)措施．所有建筑自投人使用以來一直安全使用。

（三）景觀生態(tài)復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析

將景觀生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等理論引進(jìn)到采煤沉陷區(qū)治理中，這一復(fù)墾模式改變了過去以恢復(fù)采礦受損土地為重點(diǎn)的土地復(fù)墾理念，土地復(fù)墾更加關(guān)注礦區(qū)的景觀生態(tài)協(xié)調(diào)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，安徽淮南、河北開灤等礦區(qū)將景觀生態(tài)復(fù)墾技術(shù)應(yīng)用于采煤沉陷區(qū)的治理工程，取得了良好的效果。唐山市在開灤礦區(qū)開采百年的沉陷區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)了集生態(tài)保護(hù)、休閑娛樂、旅游度假、文化會(huì)展、住宅建設(shè)、商業(yè)購(gòu)物、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體的新城區(qū)——南湖生態(tài)城，城市中央生態(tài)公園面積達(dá)28km2，其中有11．5km2的湖面面積，18km2的城市森林，引入各類昆蟲、鳥類等動(dòng)物，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)，在全國(guó)樹立了采煤沉陷區(qū)治理的典范。

（四）充填開采技術(shù)現(xiàn)狀分析

在煤炭資源開發(fā)的同時(shí)減少生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開采是時(shí)展的必然需求，充填開采已成為煤礦綠色開采技術(shù)的重要組成部分，煤礦充填開采經(jīng)歷了由水砂充填、低濃度膠結(jié)充填、高濃度膠結(jié)充填和膏體泵送充填階段，目前充填開采有超高水材料充填、膏體充填、固體物充填3種。現(xiàn)階段充填開采將煤矸石、粉煤灰、劣質(zhì)土等固體廢物作為充填材料，通過泵壓或重力作用，經(jīng)過管道輸送到回采工作面，形成以充填體為主的上覆巖層支撐體系，有效控制地表沉陷在建筑物允許值范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)村莊不搬遷，矸石零排放，安全開采“三下”壓煤，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。充填開采具有充填材料來源廣泛、成本低廉、制漿與輸送工藝簡(jiǎn)便、充填體強(qiáng)度高等顯著優(yōu)勢(shì)，目前已在我國(guó)河北邢臺(tái)、山東兗州、黑龍江雙鴨山、七臺(tái)河等礦區(qū)試驗(yàn)應(yīng)用，取得了較好的效果。

三．煤沉陷區(qū)治理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)分析

1．據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)有骨干大中型礦井“三下”壓煤量達(dá)到14Gt以上，其中建筑物下壓煤占整個(gè)“三下”壓煤量的60％以上，水體下壓煤占28％左右，鐵路下壓煤占12％左右，然而，到目前為止，我國(guó)僅從“三下”采出的煤炭約有1Gt，只占整個(gè)“三下”壓煤量的7％左右，這些壓煤量嚴(yán)重制約著礦區(qū)的生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。隨著資源可采儲(chǔ)量的減少及對(duì)煤炭資源采出率要求的提高，如何實(shí)現(xiàn)綠色開采成為近些年煤炭企業(yè)急需解決的技術(shù)難題，充填開采技術(shù)已取得了一定階段性成果，近些年來將會(huì)不斷完善并逐步推廣應(yīng)用。

2．合理規(guī)劃開采布局是減輕甚至是避免開采沉陷損害的必要手段和措施，要充分利用變形規(guī)律和地面規(guī)劃要求有機(jī)結(jié)合，做到有的放矢，避免開采和治理的脫節(jié)。

3．伴隨著煤炭資源的大規(guī)模開采，我國(guó)中東部煤炭資源將逐步枯竭礦井相繼關(guān)閉，我國(guó)煤礦的關(guān)閉開始于上個(gè)世紀(jì)末，自2000年我國(guó)集中關(guān)閉40個(gè)國(guó)有煤礦后，到目前為止，已經(jīng)先后關(guān)閉了約300個(gè)國(guó)有大煤礦。關(guān)閉礦井綜合生態(tài)問題越來越凸現(xiàn)出來，其特點(diǎn)是修復(fù)的綜合性和復(fù)雜性，進(jìn)行集關(guān)閉煤礦的塌陷地植被、水環(huán)境、工業(yè)垃圾堆積為一體的綜合生態(tài)修復(fù)再造，是資源枯竭型礦區(qū)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

4．隨著資源逐步減少，開采難度加大，我國(guó)能源重心西移趨勢(shì)越來越明顯，晉陜蒙寧甘等5省區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的68％，2010年晉陜蒙3省煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的50％以上，并有逐年增加趨勢(shì)。西部地區(qū)由于獨(dú)特的干旱氣候和地理環(huán)境，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，環(huán)境容量低下，敏感性強(qiáng)而穩(wěn)定性差，抵御外界干擾能力弱和自然恢復(fù)功能差。因此，西部生態(tài)脆弱礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨。

四．結(jié)束語

煤沉陷區(qū)治理技術(shù)對(duì)于我國(guó)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)具有重要的作用，同時(shí)這也能更好的促進(jìn)我國(guó)采煤業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

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篇（11）

1 我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)的法律機(jī)制現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)的法律框架

海島生態(tài)保護(hù)是海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的簡(jiǎn)稱，系海島開發(fā)中的首要問題和海島保護(hù)的重點(diǎn)。我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。

我國(guó)現(xiàn)有的海島保護(hù)專門法為《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，它是一部以保護(hù)海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動(dòng)物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)”的范圍包括推動(dòng)海島開發(fā)、促進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺(tái)了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》等一系列文件。

（二）海島生態(tài)保護(hù)法律制度存在的問題

第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國(guó)以來，我國(guó)出臺(tái)了三十余部與海島生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護(hù)體系。

第二，海島管理體制明確性有待加強(qiáng)。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護(hù)必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護(hù)問題涉及漁業(yè)資源保護(hù)的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)保部門，資源開發(fā)方面保護(hù)的國(guó)土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級(jí)和國(guó)家部門保護(hù)的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致缺乏明確的管理體制。

第三，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異影響生態(tài)保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾目前仍然存在甚至將長(zhǎng)期存在，對(duì)于“靠海吃海”的當(dāng)?shù)鼐用駚碚f海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實(shí)海島生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律的實(shí)施。因此，一味懲治禁止而不疏導(dǎo)的執(zhí)法模式只是治標(biāo)不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟(jì)對(duì)海島生態(tài)保護(hù)的雙刃劍效應(yīng)，是當(dāng)前舟山群島生態(tài)保護(hù)法制完善的重要要求。

2 完善舟山群島生態(tài)保護(hù)法律機(jī)制的構(gòu)想

（一）健全海島立法體系的若干建議

我國(guó)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系基本框架的構(gòu)建是我國(guó)保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們?cè)趹T徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護(hù)法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動(dòng)物法》等多個(gè)部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對(duì)法律上空缺的部分加以彌補(bǔ)，對(duì)各部法律間的冗余加以革除。

（二）建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的若干建議

要保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評(píng)價(jià)制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評(píng)制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體、普通公民都能夠參與到海島開發(fā)的環(huán)評(píng)活動(dòng)中，拓展參與對(duì)象、推動(dòng)信息公開、健全反饋機(jī)制尤為重要。

（三）完善海島開發(fā)許可制度的若干建議

浙江省在海域使用權(quán)申請(qǐng)審批管理中設(shè)立了分級(jí)審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點(diǎn)考慮：第一，憲法作為我國(guó)的根本大法，是政府掌握海島開發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項(xiàng)行政授權(quán)，我國(guó)的《行政許可法》為海島開發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評(píng)制度為海島開發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問題。國(guó)內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過“先污染，后治理”的道路對(duì)海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定開發(fā)許可證的申請(qǐng)程序和設(shè)置上訴機(jī)構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴(yán)格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問題，就應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，有責(zé)必究。

（四）設(shè)立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的若干建議

在脆弱的海島上建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開發(fā)海島自然資源的有效舉措。縱觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在海島自然保護(hù)區(qū)立法上采取開發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護(hù)模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對(duì)海島獨(dú)特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護(hù)區(qū)工作的方面以保護(hù)為主。

首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《自然保護(hù)區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。在保護(hù)海島生態(tài)的同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

其次，在制定海島自然保護(hù)區(qū)制度的時(shí)候，舟山應(yīng)當(dāng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念上升到法律層面，認(rèn)識(shí)到海島自然保護(hù)區(qū)有別于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)價(jià)值，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相沖突時(shí)偏重于生態(tài)保護(hù)。

最后，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)價(jià)值的教育宣傳也是落實(shí)設(shè)立海島生態(tài)自然保護(hù)區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。

（五）生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境公益訴訟制度

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見中確立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開發(fā)中出現(xiàn)對(duì)海島生態(tài)的嚴(yán)重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補(bǔ)償問題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于怎樣確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時(shí)，從保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)章制度。

另外，最高法院曾出臺(tái)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，要求各級(jí)法院依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，明確指出各地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點(diǎn)。因此，舟山作為浙江省特殊的一個(gè)以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。

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