緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇十四五規(guī)劃主要目標(biāo)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

      市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告一

一、“十三五”期間主要工作完成情況

(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記，實(shí)施住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。推動(dòng)“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來(lái)各類市場(chǎng)主體新增設(shè)立登記xx戶，其中企業(yè)xx戶，個(gè)體工商戶xx戶。

(二)認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局

20xx年開(kāi)始，我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門(mén)由最初的3+7個(gè)部門(mén)到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個(gè)部門(mén)，監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對(duì)市場(chǎng)主體建立“一戶一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過(guò)監(jiān)管信息平臺(tái)的運(yùn)用，監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議制度和年度抽查工作計(jì)劃，建立各部門(mén)“一單兩庫(kù)”——檢查對(duì)象庫(kù)和檢查人員庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)各類電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營(yíng)者，采取送法上門(mén)、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，解難題辦實(shí)事。

(三)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線

加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)了xx區(qū)《開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》，召開(kāi)了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會(huì)。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號(hào)，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號(hào)。目前全區(qū)在用在冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)xx臺(tái)，其中電梯xx臺(tái)，鍋爐xx臺(tái)，起重機(jī)械xx臺(tái)，壓力容器xx臺(tái)，場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛xx臺(tái)，大型游樂(lè)設(shè)施x臺(tái)。我局對(duì)全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開(kāi)展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實(shí)“一書(shū)一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時(shí)查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。

(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求

深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》，召開(kāi)宣貫會(huì)xx次、發(fā)放宣傳資料x(chóng)x份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”，出臺(tái)了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開(kāi)展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù);深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開(kāi)率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”，累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治x個(gè)，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個(gè)獨(dú)立式煙感報(bào)警器投入使用。積極開(kāi)展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展了專項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開(kāi)制度，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、信息公開(kāi);深入開(kāi)展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識(shí)大講堂”等一系列科普宣傳活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道。

二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)xx市場(chǎng)監(jiān)管力量。

三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開(kāi)展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)長(zhǎng)三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開(kāi)違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，有效保障人民群眾飲食安全。

四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告二

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬(wàn)宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng)，成交金額78.8億元;政府采購(gòu)項(xiàng)目xx94項(xiàng)，成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng)，成交金額120億元。

20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來(lái)，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

(一)體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門(mén)的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不斷提升。

(二)制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

(三)平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。

(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

(五)問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門(mén)間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，立案?jìng)刹橐慌嫦哟ㄍ稑?biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場(chǎng)主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排

主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(一)進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購(gòu)等，擴(kuò)大到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭(zhēng)到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。

(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過(guò)“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。加快推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭(zhēng)到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題逐漸減少。

(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開(kāi)工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開(kāi)展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠(chéng)信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門(mén)問(wèn)題的履約約談。四是開(kāi)發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問(wèn)題

(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門(mén)創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問(wèn)題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國(guó)公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國(guó)公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長(zhǎng)三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

(二)市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫(kù)、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠(chéng)信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過(guò)實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場(chǎng)交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見(jiàn)建議和訴求

(一)加大對(duì)公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);

篇（2）

“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來(lái)，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見(jiàn)：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹(shù)立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷(xiāo)社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃廢、樹(shù)誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤(pán)活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開(kāi)展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車(chē)改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過(guò)省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書(shū)會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開(kāi)放環(huán)境，積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹(shù)立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開(kāi)展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂(lè)安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線?？奎c(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開(kāi)工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門(mén)修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開(kāi)工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車(chē)間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開(kāi)展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車(chē)精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開(kāi)大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開(kāi)拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車(chē)薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問(wèn)題比較突出。政務(wù)公開(kāi)缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開(kāi)放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過(guò)度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫(xiě)“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

篇（3）

民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。深刻指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的五中全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。省委、省政府歷年來(lái)高度重視民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績(jī)，從2007年開(kāi)始在全國(guó)率先每年系統(tǒng)實(shí)施民生實(shí)事工程，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會(huì)提出要“切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活”。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線意義重大、責(zé)任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實(shí)施51件民生實(shí)事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、《方案》的制定過(guò)程

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“確定加強(qiáng)民生支出保障的措施，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，省財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，努力問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經(jīng)反復(fù)論證修改，總體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一是開(kāi)門(mén)問(wèn)策。2020年9月，布置省直有關(guān)部門(mén)和市縣財(cái)政部門(mén)提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開(kāi)展2021年民生實(shí)事征集調(diào)研，9個(gè)調(diào)研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)建議。同時(shí)，首次在省財(cái)政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)辟了意見(jiàn)征求專欄。11月，對(duì)征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見(jiàn)稿。

二是評(píng)估論證。12月2日，省財(cái)政廳組織召開(kāi)2021年民生實(shí)事工程評(píng)估論證會(huì)，邀請(qǐng)了部分人大、政協(xié)、專家、基層代表，對(duì)征求意見(jiàn)稿開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估論證。評(píng)估論證及兩次省直部門(mén)意見(jiàn)反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。

三是完善定稿。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的五中全會(huì)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于保障和改善民生的工作部署，調(diào)整優(yōu)化方案內(nèi)容，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關(guān)于民生的重大部署和重大舉措落實(shí)到位。12月，提請(qǐng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。2021年1月，省十三屆人大五次會(huì)議召開(kāi)期間，以政府預(yù)算解讀的方式，向省人大代表報(bào)告2021年民生實(shí)事工程安排方案，并結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的審議意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善，形成了最終稿。

三、《方案》的主要考慮

與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實(shí)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會(huì)有期盼、政府有能力的好事實(shí)事。比如：為困難家庭孕婦提前免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查，加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，履行好公共財(cái)政調(diào)控職能，有序補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保民生水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如：針對(duì)肺炎疫情、洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。

一是聚焦重大決策部署。對(duì)表對(duì)標(biāo)黨的五中全會(huì)、省委十四屆十二次全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，確保多層次社會(huì)保障體系更加健全。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持南昌大學(xué)創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”。

二是聚焦困難特殊群體。立足財(cái)力可能，加大對(duì)困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護(hù)理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財(cái)政屬性，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板。既扎實(shí)做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本民生保障，也突出關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會(huì)救助。

四、《方案》的主要內(nèi)容

2021年民生實(shí)事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實(shí)事，其中，新出臺(tái)政策9件，充實(shí)完善內(nèi)容24件，既保持了民生實(shí)事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實(shí)事主要是：

一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。

二是社會(huì)保險(xiǎn)方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，提高工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險(xiǎn)。

三是撫恤和社會(huì)救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特困失能人員護(hù)理服務(wù)，提高各類困難群體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)干部等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高撫恤對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人照顧服務(wù)，做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。

四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開(kāi)展重大疾病免費(fèi)救治工作，開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前基因檢測(cè)，開(kāi)展紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

五是教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，支持各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家文化公園段建設(shè)。

篇（4）

問(wèn)：經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)教育改革發(fā)展目前達(dá)到了什么樣的水平？

答：經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，成功實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃確定的“九年義務(wù)教育鞏固率93%”和“高中階段教育毛入學(xué)率87%”這兩個(gè)主要教育目標(biāo)全部勝利完成。2015年，我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率、小學(xué)凈入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，站在歷史新起點(diǎn)。

問(wèn)：“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新目標(biāo)是什么？

答：“十三五”規(guī)劃在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中明確提出，“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。

教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，意味著全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，教育質(zhì)量全面提升，教育發(fā)展成果更公平惠及全體人民，教育創(chuàng)新能力明顯提升，教育制度更加成熟定型。

“十三五”規(guī)劃將“勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高至10.8年”作為約束性指標(biāo)。未來(lái)五年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高0.57年，可以增加人力資源開(kāi)發(fā)紅利，彌補(bǔ)勞動(dòng)年齡人口減少的影響。這也意味著“十三五”期間我國(guó)教育結(jié)構(gòu)重心將明顯上移，接受高中教育和高等教育的人口數(shù)量將大大增加。

問(wèn)：“十三五”時(shí)期推進(jìn)教育改革發(fā)展的新思路是什么？

答：我國(guó)教育事業(yè)將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)。

一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念，著力培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、適應(yīng)社會(huì)和終身發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育內(nèi)容方式，深化教育改革，提高教學(xué)水平。要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)教育活力。

二是以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系，加大對(duì)中西部教育支持力度。要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，改善人力資本狀況，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。要培養(yǎng)學(xué)生綠色觀念，崇尚勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要堅(jiān)持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，努力把五十多萬(wàn)所學(xué)校建成美麗校園。要堅(jiān)持“人文熏陶，環(huán)境育人”，使學(xué)生在良好的校園環(huán)境中啟迪心智、陶冶情操。

四是以開(kāi)放發(fā)展拓展教育資源。要以我為主、兼容并蓄，辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。要服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，培養(yǎng)國(guó)際化人才，深化人文交流，為國(guó)家開(kāi)放提供有力支撐。要注重校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合和大中小學(xué)有機(jī)銜接。要主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，用好社會(huì)資源，讓社會(huì)分享教育資源，形成家校共育、學(xué)校社會(huì)協(xié)同的良好教育生態(tài)。

五是以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計(jì)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童少年等提供更多的關(guān)愛(ài)和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的教育培訓(xùn)服務(wù)。

推進(jìn)義務(wù)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展，

完善免試就近入學(xué)制度

2016年義務(wù)教育招生入學(xué)工作，將在繼續(xù)鞏固免試就近入學(xué)工作成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展均衡舉措，完善免試就近入學(xué)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展。

1.優(yōu)化資源規(guī)劃配置。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化區(qū)縣政府實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，科學(xué)優(yōu)化教育資源配置，做好規(guī)劃布局。各區(qū)縣要綜合考慮區(qū)域內(nèi)常住人口規(guī)模、空間分布、變化趨勢(shì)、學(xué)齡人口變化，以及人口密度、地理環(huán)境和中小學(xué)現(xiàn)狀等因素，超前規(guī)劃，留有余地，做好教育資源合理配置，切實(shí)保障適齡兒童享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。

2.落實(shí)均衡發(fā)展舉措。繼續(xù)通過(guò)大力推進(jìn)校長(zhǎng)、教師輪崗交流、推進(jìn)九年一貫制、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率。借力信息化，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用。逐步縮小全市各區(qū)縣間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的教育差距，推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.提升學(xué)校品質(zhì)，建設(shè)百姓身邊的好學(xué)校。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)本校的實(shí)際及學(xué)校的文化特質(zhì)，確立發(fā)展哲學(xué)，制定發(fā)展規(guī)劃，培育特色文化，構(gòu)建課程體系，不斷培植和形成學(xué)校的教育品質(zhì)。同時(shí)，積極推進(jìn)“百姓身邊的好學(xué)?！苯ㄔO(shè)，激發(fā)基層學(xué)校的自主性和主動(dòng)性，不斷提升學(xué)校教育質(zhì)量與辦學(xué)水平，向社會(huì)傳遞“適合的教育才是最好的教育”的辦學(xué)理念，共同營(yíng)造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍。

出臺(tái)17條改革舉措為教師“撐腰”

據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，山東省最近出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的改革新舉措，針對(duì)中小學(xué)教師編制、教師課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)、班主任工作量計(jì)算、職稱評(píng)聘以及農(nóng)村中小學(xué)教師配備等一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一次性推出5個(gè)方面17條改革舉措。

針對(duì)中小學(xué)教師編制不夠用問(wèn)題，山東提高了中小學(xué)高級(jí)和中級(jí)教師崗位設(shè)置比例，規(guī)定中學(xué)高級(jí)和中級(jí)崗位比例設(shè)置上限分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)高級(jí)和中級(jí)崗位比例設(shè)置上限分別提高7個(gè)百分點(diǎn)，并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

教師的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師能否專心從教起著重要的“指揮棒”作用。山東要求在2016年年底前，綜合考慮課程難度、備課時(shí)間長(zhǎng)短、作業(yè)批改量、教學(xué)班級(jí)和學(xué)生數(shù)量等因素，制定和細(xì)化不同教師崗位的課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化課時(shí)量在職稱評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重，深入推進(jìn)實(shí)施績(jī)效工資制度，并規(guī)定班主任工作量按教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)量的一半計(jì)入。

山東在改革中完善了中小學(xué)教職員工編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定中小學(xué)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額數(shù)的，將“師生比”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍鄮煴取?，小學(xué)按照年級(jí)（教學(xué)班）配備2.4名、初中按照年級(jí)（教學(xué)班）配備3.7名教職員工的標(biāo)準(zhǔn)核定編制。按照這一辦法，一所擁有6個(gè)年級(jí)的村小至少可以配備十四五名教師。

此外，山東還將實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃”，在每個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)設(shè)立一個(gè)特級(jí)教師崗位，面向縣域公開(kāi)競(jìng)聘，聘期內(nèi)享受特級(jí)教師補(bǔ)貼待遇，如調(diào)離農(nóng)村學(xué)區(qū)一線教學(xué)崗位，則不再享受相關(guān)待遇。同時(shí)，加大短缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度，用兩年時(shí)間解決學(xué)科教師短缺問(wèn)題，滿足國(guó)家課程改革和開(kāi)齊開(kāi)足課程的需要。

頒布數(shù)學(xué)發(fā)展十年規(guī)劃

據(jù)外媒報(bào)道，第二屆“瓦爾基基金會(huì)全球教師獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)禮于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年3月13日在阿聯(lián)酋迪拜舉行，在巴勒斯坦難民營(yíng)長(zhǎng)大的女教師漢南?阿爾?赫魯布，在全球 143個(gè)國(guó)家及地區(qū)約8000名候選人中脫穎而出得獎(jiǎng)，獲得100萬(wàn)美元獎(jiǎng)金，以表彰其在教育領(lǐng)域的杰出貢獻(xiàn)，同時(shí)讓社會(huì)明白教師的重要角色。赫魯布主要教授難民兒童，尤其擅長(zhǎng)輔導(dǎo)在戰(zhàn)亂中心靈受創(chuàng)的學(xué)童。

報(bào)道稱，赫魯布在一家巴勒斯坦難民營(yíng)長(zhǎng)大，現(xiàn)在是難民兒童的教師。她的專長(zhǎng)是幫助那些曾經(jīng)遭受過(guò)暴力摧殘的孩子。

篇（5）

第六屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)期間，傳統(tǒng)非遺（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專名簡(jiǎn)稱）“滿血復(fù)活”成為了搶手貨。

事實(shí)上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非“高不可攀”。6月10日上午，第六屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)暨2017年“文化和自然遺產(chǎn)日”文化部主場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)幕式舉行，淅淅瀝瀝的雨任性地從成都的天空中飄灑至大地，觀展者的崆槿此亢斂患酰他們舉著傘從四面八方匯聚于成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，來(lái)自全世界的1100多項(xiàng)非遺項(xiàng)目，將從這一天開(kāi)始直至6月18日，持續(xù)“烹飪”出一場(chǎng)場(chǎng)歷史與文化的饕餮盛宴。在這里，小朋友們圍著提線木偶、皮影、年畫(huà)看得津津有味;年輕人爭(zhēng)先恐后地拜非遺傳承人為師，有的體驗(yàn)做糖畫(huà)，有的學(xué)起了面塑、竹編;老年人可以圍坐在一起，欣賞“尋找天籟之音――四川省非物質(zhì)文化聲音檔案”視聽(tīng)展。

非遺的“身影”，其實(shí)不僅僅在“非遺節(jié)”期間才能隨處可見(jiàn)，日常逛街的時(shí)候，或許吸人眼球的“中國(guó)風(fēng)”女包恰恰是由國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“上海絨繡”工藝織就的;外出休閑旅游的時(shí)候，或許能偶遇巧奪天工的徽州歙硯，品味到由國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)武夷巖茶制作技藝傳承人沖泡的佳茗……

那么，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”、“動(dòng)起來(lái)”、“傳下去”，非遺傳承人有何絕招？

讓“活在當(dāng)下”不再尷尬

當(dāng)《小康》雜志記者在第六屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)上見(jiàn)到留著披肩長(zhǎng)發(fā)、戴著特色民族頭飾、穿著羌族傳統(tǒng)服飾的沈艷燕時(shí)，距離“中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”西南民族大學(xué)羌繡班的結(jié)業(yè)已經(jīng)有半年多的時(shí)間了，但對(duì)于培訓(xùn)的收獲，這位四川省工藝美術(shù)大師、平武羌繡代表性傳承人仍然念念不忘，“這次培訓(xùn)主要是開(kāi)拓眼界、發(fā)散思維，讓大家領(lǐng)悟民族藝術(shù)的傳承不是一味守舊，也不是盲目創(chuàng)新。”

在這個(gè)由39名羌繡傳承人組成的班級(jí)里，四川平武縣明陽(yáng)村大地社社長(zhǎng)王曉兵是唯一的男學(xué)員，也是羌族少有的男繡郎。他十四五歲時(shí)就會(huì)羌繡了，但對(duì)于羌繡的文化價(jià)值卻并不清楚，只是把它當(dāng)作日常的一門(mén)手藝。參加完培訓(xùn)，王曉兵不但了解到各種針?lè)ǎ€明白了其中的含義。 盛大開(kāi)幕 2017年6月10日，第六屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)盛大開(kāi)幕。

地地道道的羌族繡娘吳小蓉則領(lǐng)悟到，只需要稍許改變，傳統(tǒng)羌繡便可以與現(xiàn)代時(shí)尚接軌。許多羌族女孩都是從記事起就會(huì)使用繡花針的，技法則是由家中的老人言傳身教，以前，吳小蓉覺(jué)得作品的顏色越鮮艷越漂亮，可以隨心所欲進(jìn)行搭配，作品也不外乎被套、傳統(tǒng)服飾、茶席等，通過(guò)這次培訓(xùn)，她才知道，傳統(tǒng)羌族刺繡在現(xiàn)代服飾中也可以靈活運(yùn)用，色彩淡雅的羌繡更容易被都市白領(lǐng)接受。

民族精神的DNA――這是中國(guó)人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的稱譽(yù)?！叭绻豁?xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消失了，我們損失的不只是一門(mén)技藝，更重要的是失去了寄寓其中的寶貴智慧和精神血脈。”多年從事民俗與非遺保護(hù)研究的上海社會(huì)科學(xué)院研究員蔡豐明認(rèn)為，非遺雖然大多是傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)物，但它們?cè)诋?dāng)代社會(huì)中依然有一定的生命力，只有將其與現(xiàn)代社會(huì)的生活方式聯(lián)系起來(lái)，才能更好地活在當(dāng)下。

然而就在三年前，非遺的傳承與保護(hù)狀況還顯得有些“尷尬”。2014年年底，第七屆潘家園非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交易博覽會(huì)邀請(qǐng)了包括面人彭、毛猴孫、風(fēng)車(chē)王、皮影周等諸多非遺手工藝品的工藝大師和收藏專家，聊起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，這些傳承人普遍袒露出比較擔(dān)憂的心態(tài)。風(fēng)車(chē)王講述道，他最開(kāi)始學(xué)做風(fēng)車(chē)，主要目的是為補(bǔ)貼家用，當(dāng)時(shí)家境貧寒、工資不高，一家人幫別人糊火柴盒掙點(diǎn)外快，火柴盒的價(jià)格極低，糊好1200個(gè)還要打包送到買(mǎi)主那里，才掙六毛錢(qián)，可是當(dāng)時(shí)糊一個(gè)風(fēng)車(chē)輪子就能掙兩毛錢(qián)。但是現(xiàn)在，很少有人玩風(fēng)車(chē)了，能堅(jiān)持制作風(fēng)車(chē)，也只是為了自己心里的信念，要將這門(mén)手藝傳承下去，但若要真正地傳承，首要的事情――收徒弟，就是一大難題。

沈艷燕也曾有過(guò)類似的擔(dān)憂。2008年的汶川地震，受損的不僅是她家鄉(xiāng)的房屋建筑，還有那些早已瀕危的羌族非遺技藝。由于羌繡技法幾千年來(lái)都是通過(guò)家庭內(nèi)部口傳親授，加之強(qiáng)震影響，更是面臨后繼無(wú)人的局面。如何才能讓“養(yǎng)在深閨、不為人知、后繼乏人”的羌繡得以傳承？?jī)H靠沈艷燕的一己之力，肯定不行。

這樣的狀況引起了文化部領(lǐng)導(dǎo)的注意。“由于生產(chǎn)生活方式的變遷，一部分以手工藝為主要生計(jì)來(lái)源的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目傳承人群，面臨產(chǎn)品需求萎縮、收入不足以解決生計(jì)的困境，致使年輕人不愿學(xué)習(xí)和傳承手工藝，傳承后繼乏人?！痹诘诹鶎弥袊?guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)暨2017年“文化和自然遺產(chǎn)日”文化部主場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)幕式召開(kāi)的當(dāng)日下午，第六屆成都非遺節(jié)國(guó)際論壇舉辦，文化部副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫在發(fā)表以“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念與實(shí)踐”為主題的主旨演講時(shí)提到，“為此，我們把努力實(shí)現(xiàn)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與改善生活、豐富生活的統(tǒng)一，提升年輕一代對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)和參與積極性，不斷增強(qiáng)傳承活力與后勁，作為中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要目標(biāo)。”

“研培計(jì)劃”助力匠人妙手生新品

在文化部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員們看來(lái)，能力建設(shè)直接關(guān)系非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在時(shí)代變遷中的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，傳承人群的傳承與當(dāng)代實(shí)踐能力，包括對(duì)本地區(qū)、本民族文化傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)深度，對(duì)相關(guān)遺產(chǎn)知識(shí)和技藝的掌握程度，進(jìn)行再創(chuàng)造所必須具備的知識(shí)和技能，也包括在一些項(xiàng)目傳承實(shí)踐中獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的能力。

“幫助傳承人群獲得和增強(qiáng)這些能力，是中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要著力點(diǎn)?！表?xiàng)兆倫介紹道。而實(shí)施“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱為“研培計(jì)劃”），便是一項(xiàng)重要的舉措。文化部和教育部一起，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承提供大學(xué)的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持，通過(guò)對(duì)以持有者和從業(yè)者為主體的傳承人群的短期培訓(xùn)，幫助他們加深對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)遺產(chǎn)知識(shí)、技藝和流變脈絡(luò)的認(rèn)識(shí)與把握，了解時(shí)代變遷帶來(lái)的審美變化和社會(huì)需求變化，豐富藝術(shù)、材料等方面的專業(yè)知識(shí)，掌握一些新的工具和方法。 匠心 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承離不開(kāi)匠人匠心，每一位非遺傳承人都在以自己獨(dú)有的方式展示著他們的匠心之作。

在第六屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)期間，首次設(shè)立的板塊“中國(guó)傳統(tǒng)工藝設(shè)計(jì)暨研培計(jì)劃成果展”就是旨在總結(jié)2015年、2016年研培計(jì)劃和傳統(tǒng)工藝工作站的成果，讓觀展者近距離接觸其中的優(yōu)秀作品，集中向公眾展現(xiàn)非遺傳承人群對(duì)于“將傳統(tǒng)技藝融入當(dāng)代生活”的諸多思考。這一板塊共展出作品680余套，遴選自57家研培計(jì)劃參與高校和5家傳統(tǒng)工藝工作站推薦的1500余套作品。建水紫陶燒制技藝云南省代表性傳承人田靜的“承瑜”套件作品便位列其中。

從1996年開(kāi)始，田靜就在建水當(dāng)?shù)匕葜铺盏睦鲜炙嚾藶閹熈耍髞?lái)，她考入景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院（現(xiàn)為景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)）學(xué)習(xí)陶瓷造型設(shè)計(jì)，畢業(yè)以后又回到建水跟隨師傅學(xué)習(xí)。建水紫陶是云南省建水縣的地方傳統(tǒng)手工藝品，始于元末明初。用建水近郊五色陶土（紅黃青褐白）制作成型，經(jīng)過(guò)書(shū)畫(huà)、雕刻、填刮、燒煉、磨光等工序，陶器色澤深紫，花紋雪白，叩聲如磐。具有濃厚的民族文化特色。于1953年在北京舉辦的全國(guó)民間工藝品展覽會(huì)上被列為我國(guó)四大名陶之一，與江蘇宜興陶、廣西欽州陶、四川榮昌陶并駕齊名。被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建水紫陶能傳承近千年并名揚(yáng)大江南北，與其制作、燒成技藝不無(wú)關(guān)系，在制作技藝上，建水陶保留了傳統(tǒng)的手工制泥工藝，經(jīng)過(guò)24道程序之后的泥才可以拿來(lái)制作陶器。

2015年年底，“非遺傳承人群清華研修班”第二期在清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院拉開(kāi)帷幕，田靜全程參與了研修班學(xué)習(xí)。在研修期間，班里的21名學(xué)員利用半天時(shí)間在校園里進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)展演，當(dāng)時(shí)的京城已是隆冬，又有霧霾縈城，但依舊擋不住參觀者的熱情。田靜一邊進(jìn)行手工演示，一邊為粉絲們答疑解惑，忙得不亦樂(lè)乎。與來(lái)自全國(guó)各地的傳承人共同學(xué)習(xí)、相互交流，除了對(duì)傳統(tǒng)手工藝的傳承與發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)外，田靜還和同班的陳俐宇發(fā)生了一場(chǎng)“美麗的誤會(huì)”。

陳俐宇是河南太行山麓悠久的野王器髹飾技藝第五代傳承人，在一次展出中，田靜發(fā)現(xiàn)了陳俐宇的一套化妝盒?！澳阕尙F(xiàn)代女性用這么好的東西，調(diào)制顏料，再化妝，可能性很小。”田靜提議，“能不能用你這廟堂之上的盒子，給我放一些小茶食？”她的合作就此展開(kāi)。

兩人的技藝都具有豐富的內(nèi)容，但為了讓河南野王器髹飾技藝與建水紫陶燒制技藝這兩種古法能夠穿越時(shí)空、搭配協(xié)調(diào)、完美交融，陳俐宇和田靜開(kāi)始狠心“做減法”。器具形狀的搭配是兩個(gè)人面臨的第一個(gè)難題。陳俐宇的漆器為圓形，也是整套作品的輪廓主體，田靜為了配合她，舍棄了建水陶中最經(jīng)典的圓壺造型，打造了一把精致的小方壺。第二個(gè)讓彼此感到“糾結(jié)”的是顏色的協(xié)調(diào)。野王器以華麗、高貴著稱，這是建水陶很難具備的，為此，陳俐宇舍棄了漆器上的全部精美花紋，只留下野王器中最具識(shí)別性的紅與黑色調(diào)，而為了迎合紅與黑的色調(diào)，田靜也舍棄了建水陶的特有泥色，選擇了淡雅的灰胎。

經(jīng)過(guò)兩位“匠人”的妙手生“新”，一套由兩種非遺技藝組成，淡雅、清新、脫俗的作品呈現(xiàn)出來(lái)。以前，野王器髹飾技藝并沒(méi)有很好的市場(chǎng)，雖然陳俐宇全家都在堅(jiān)守著這門(mén)技藝，但卻只能靠做家具生意維持生計(jì)，相對(duì)而言，伴隨著茶具飛入尋常百姓家，建水紫陶燒制技藝的市場(chǎng)較為廣闊。而當(dāng)被田靜形容為“美麗的誤會(huì)”的合作展開(kāi)后，野王器生機(jī)重現(xiàn)，原本放在壺承上面的建水陶茶具也增色不少，最讓陳俐宇和田靜感到振奮的是，經(jīng)過(guò)創(chuàng)新和“再設(shè)計(jì)”，野王器髹飾技藝如今擁有了走向市場(chǎng)的可能性。

類似的案例在“研培計(jì)劃”中不勝枚舉。原本互不相識(shí)的徽墨、湖筆、曹氏宣紙的傳承人，通過(guò)“研培計(jì)劃”，受到了中國(guó)“整體性保護(hù)”非遺原則的啟發(fā)，于是締結(jié)聯(lián)盟、開(kāi)啟了新征程――文房瑰寶重聚首，成品比以往的單品更具特色。鈞窯傳承人劉紅生與徽州菠蘿漆傳承人俞均鵬也攜起手來(lái)，在2016年北京國(guó)際設(shè)計(jì)周上，他們合作的花瓶引人駐足。

一個(gè)人能帶動(dòng)一批項(xiàng)目和一片地區(qū)嗎？

在過(guò)去的兩年多時(shí)間里，因?yàn)椤把信嘤?jì)劃”，全國(guó)1萬(wàn)多名曾一門(mén)心思埋頭于手藝的人走進(jìn)校園，拓寬了眼界，提高了技藝，并且對(duì)所持項(xiàng)目的文化內(nèi)涵有了更深刻的領(lǐng)悟，對(duì)自己手藝的價(jià)值和潛力有了更強(qiáng)的自信?！?017年參與大學(xué)已達(dá)78所。到2020年，參加人數(shù)將超過(guò)10萬(wàn)?！表?xiàng)兆倫稱。

無(wú)疑，對(duì)于非遺保護(hù)和傳承而言，“研培計(jì)劃”顯得彌足珍貴，培訓(xùn)一人，帶動(dòng)的往往是一批非遺項(xiàng)目和一片地區(qū)的非遺傳承人。

今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，部署促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，也為“研培計(jì)劃”提供了制度保障。

家住青海塔爾寺附近的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目――“銀銅器制作及鎏金技藝”代表性傳承人何滿曾經(jīng)帶著困惑走進(jìn)清華大學(xué)，在他的家鄉(xiāng)，“灰頭土臉的手藝人總被瞧不起”，他見(jiàn)過(guò)太多的匠人一個(gè)個(gè)外出靠打工來(lái)賺錢(qián)，在機(jī)器能大批快速制造銀銅器的時(shí)候，手藝人很難找到自己的價(jià)值。

“持續(xù)加大保護(hù)力度，著力支持傳承實(shí)踐”也是中國(guó)非遺保護(hù)工作的重要舉措之一。去年，中國(guó)政府將給予國(guó)家級(jí)代表性傳承人的傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由每人每年1萬(wàn)元提高至2萬(wàn)元，不少地方也相應(yīng)增加了補(bǔ)助。2009年以來(lái)，已支持各地建設(shè)了3000多處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和11000多處傳習(xí)中心，命名了100多個(gè)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，建設(shè)了153個(gè)保護(hù)利用設(shè)施。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中，又規(guī)劃了219個(gè)保護(hù)利用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

銀銅器制作及鎏金技藝，在青海湟中擁有300多年的悠久歷史，素以形薄、光亮、輕柔、質(zhì)純等特點(diǎn)著稱，使用敲、鏨等技巧，通過(guò)浮雕、平雕、掐絲等表現(xiàn)手法，加以獨(dú)特的技藝――鎏金，一錘一鏨敲打出青藏高原獨(dú)有的“奢華”之色。學(xué)習(xí)銀器制作非常艱苦，沒(méi)有七八年的磨練根本學(xué)不好手藝。從16歲開(kāi)始，何滿就跟隨父親學(xué)藝，手藝傳到他這里已是第三代。

這些年國(guó)家政策對(duì)非遺保護(hù)的傾斜，讓何滿感受到融融暖意。參加“研培計(jì)劃”后，在清華大學(xué)的校園內(nèi)，何滿聽(tīng)藝術(shù)史的老師們講了中華文化的歷史淵源與發(fā)展脈絡(luò)，看了不少國(guó)內(nèi)外藝術(shù)精品，他還和其他傳承人一起參觀了故宮、國(guó)家博物館、工藝美術(shù)館，在打開(kāi)了眼界的同時(shí)，他從心底感覺(jué)到了“匠人”的偉大。

研培結(jié)束后，出自于何滿手上的銀銅器也悄然發(fā)生著變化――不再局限于民族或宗教用具，而是貼近實(shí)用生活;他練就了40多年的鎏金手藝也不僅僅貢獻(xiàn)于寺廟，新開(kāi)發(fā)的拇指大小的轉(zhuǎn)經(jīng)筒掛飾廣受青年喜愛(ài)。

如今，在何滿的家鄉(xiāng)，非遺受到了熱捧，何滿的兒子還在山西攻讀碩士研究生，但已有了把所學(xué)用于非遺的念頭;何滿的女兒出嫁了，卻產(chǎn)生了回家學(xué)手藝的想法;何滿的徒弟們紛紛立志，表達(dá)了堅(jiān)守傳承銀銅器制作及鎏金技藝的愿望。今年3月底被選為“研培計(jì)劃”咨詢專家的何滿，已經(jīng)促成了年輕的湟中銀銅器制作手藝人赴北京學(xué)習(xí)的事宜。

從2008年開(kāi)始致力于羌繡傳承發(fā)展的沈艷燕，原來(lái)只是想用羌繡來(lái)治愈汶川地震的創(chuàng)傷，結(jié)果在這條路上越走越遠(yuǎn)。在西南民族大學(xué)羌繡班參加培訓(xùn)之后，沈艷燕想運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐娜艘黄鸢亚祭C做成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)，讓大家的手工羌繡進(jìn)入市場(chǎng)，帶來(lái)收益，改善生活水平。羌繡有了名氣之后，也不斷有高校教師、藝術(shù)工作者走進(jìn)羌寨，引導(dǎo)繡師們將作品更好地融入市場(chǎng)。沈艷燕希望，通過(guò)羌繡技藝與現(xiàn)代藝術(shù)的結(jié)合，古老的羌文化能夠走進(jìn)千家萬(wàn)戶，走進(jìn)現(xiàn)代生活。

平武縣平通鎮(zhèn)益泉村村民任朝清就是在沈艷燕的勸說(shuō)下，開(kāi)始系統(tǒng)學(xué)習(xí)刺繡，成為一名繡娘的。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)之前，任朝清平時(shí)就有刺繡和剪紙的愛(ài)好?，F(xiàn)在，農(nóng)忙之余，任朝清從事羌繡便能增加幾千元的收入。沈艷燕把羌繡文化的保護(hù)傳承與旅游、農(nóng)業(yè)等融合在一起，打造出了以羌民俗文化、古羌梅文化、茶文化等為主題的特色文化旅游、文化創(chuàng)意品牌，形成了“小針頭帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的商業(yè)模式。家住鎖江羌族鄉(xiāng)的貧困戶彭貴秀在沈艷燕的帶領(lǐng)下學(xué)會(huì)了羌繡，成為云朵繡坊里的一名繡娘;豆叩鎮(zhèn)銀嶺村村民趙熠雯外出打工返鄉(xiāng)后，在沈艷燕的幫助下開(kāi)辦了以茶文化為主題的“羌韻雯繡”農(nóng)家樂(lè)和云朵繡坊，游客在采茶、品茶的同時(shí)還能親手繡茶花……如今，平武羌繡已帶動(dòng)200余戶貧困村民致富，并帶動(dòng)了50多家農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展。

新生代傳承人的非遺生意經(jīng)

截至目前，全世界共有429項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，代表作365項(xiàng)，急需保護(hù)的非遺名錄47項(xiàng)，優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)17項(xiàng)。其中，中國(guó)共入選39項(xiàng)，代表作31項(xiàng)，急需保護(hù)的非遺名錄7項(xiàng)，優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)1項(xiàng)。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化使得中國(guó)躋身為非遺大國(guó)，而隨著近幾年非遺保護(hù)傳承實(shí)踐、保護(hù)傳承能力、保護(hù)傳承環(huán)境工作的不斷加強(qiáng)、完善，非遺“新生代”開(kāi)始漸露鋒芒。

去年3月27日，“研培劃”試點(diǎn)成果匯報(bào)展在春意盎然的水木清華拉開(kāi)帷幕，41名學(xué)員初嘗收獲，140套、300余件傳統(tǒng)工藝精品亮相，作為一名傳統(tǒng)文化研究者、《中國(guó)畫(huà)學(xué)刊》副主編，藝術(shù)獨(dú)立評(píng)論人張書(shū)云應(yīng)邀觀展后，在《不負(fù)春光 傳承正當(dāng)時(shí)》一文中寫(xiě)道，“說(shuō)到非遺傳承人，常常會(huì)讓人聯(lián)想到白發(fā)蒼蒼的老者，而我看到參加清華學(xué)習(xí)的非遺學(xué)員不少是年輕面孔：開(kāi)封朱仙鎮(zhèn)木板年畫(huà)傳人李力、蜀繡、鈞窯煉制技藝傳人劉紅生、徽州漆器傳承人俞均鵬等一批人為70后，他們現(xiàn)在正是非遺傳承的主要力量;另有一些經(jīng)歷過(guò)高等美術(shù)教育的，江蘇南通藍(lán)印花布研究名家吳元新的女兒吳靈姝、南京剪紙第六代傳人張鈞、潮繡傳人詹惠娜等一批學(xué)員為80后;年齡最小的是河南唐三彩傳人高賀，是90后傳承人中的佼佼者?！?/p>

幾乎每一項(xiàng)非遺的保護(hù)與傳承，都有著講不完的故事，其中有輝煌、亦有坎坷，而每一個(gè)故事的背后，都離不開(kāi)一代又一代傳承人的執(zhí)著堅(jiān)守。

在瀘州，年輕的小伙子畢原紳幫著父親畢六福把油紙傘生意做得紅紅火火。被譽(yù)為“中國(guó)傘王”的畢六福是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀘州分水油紙傘制作技藝的傳承人，他的油紙傘制作技藝的傳承方式是家族式的，一代代傳下來(lái)，到畢六福這里已是第六代了。畢業(yè)于電子科技大學(xué)的畢原紳原本在一家軟件公司工作，事業(yè)上順風(fēng)順?biāo)皇侨绻麍?jiān)持做下去，父親一輩子的心血和家族的努力可能都白費(fèi)了。于是，2009年年底，畢原紳回到家鄉(xiāng)，用3年時(shí)間，跟著父親系統(tǒng)地學(xué)習(xí)如何從選料到做成一把油紙傘。

篇（6）

二、主要目標(biāo)

突出綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持減量與增效并重、堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，開(kāi)展“三提升一示范”，即：土壤質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，培育百村綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。到2023年，配合全市建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、我縣創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全市農(nóng)業(yè)土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到52.1g/kg，達(dá)到耕地質(zhì)量等級(jí)GB/T33469一2016第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全縣規(guī)模化種植基地土壤質(zhì)量達(dá)到《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T391-2013）以上標(biāo)準(zhǔn)；全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到65%，秸稈綜合利用率保持在85%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。到2023年，全縣共建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全縣以人參、中藥材、食用菌、藍(lán)莓、山野菜為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植品種全部建立地方標(biāo)準(zhǔn)，糧經(jīng)菜比例穩(wěn)定在5:4:1，全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到65%，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重達(dá)到100%；標(biāo)準(zhǔn)化種植基地內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品以上標(biāo)準(zhǔn)，全部推行食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度，全縣綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)目標(biāo)：到2023年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本建成，服務(wù)能力和水平達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。形成集有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥、新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測(cè)為一體的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。服務(wù)于綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)體系基本完備。

三、主要工作任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動(dòng)。

1.建立農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。按照市里統(tǒng)一部署，結(jié)合省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要求，建立省級(jí)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。組織開(kāi)展縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和點(diǎn)位設(shè)定，具體負(fù)責(zé)組織縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村具體工作任務(wù)的落實(shí)。2021年底前，全縣建設(shè)8個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，所需資金16萬(wàn)元由縣財(cái)政列支。形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)第一期數(shù)據(jù)，每年10月底前完成年度監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)耕地質(zhì)量變化做出評(píng)價(jià)總結(jié)，形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)檔案，數(shù)據(jù)匯總并上報(bào)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。首先采取各種有效措施，提高技術(shù)的入戶、到田率，保障測(cè)土配方施肥技術(shù)的實(shí)施效果；其次結(jié)合本縣實(shí)際，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在鞏固和深化大田作物測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)上,探索藍(lán)莓、人參、平貝母、五味子等特色經(jīng)濟(jì)作物測(cè)土配方施肥技術(shù),通過(guò)測(cè)土配方施肥肥料效應(yīng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)及采樣測(cè)試結(jié)果，科學(xué)設(shè)定測(cè)土配方監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立測(cè)土配方數(shù)據(jù)庫(kù)。制定推廣“有機(jī)肥+生物菌肥+農(nóng)家肥”配方技術(shù)，通過(guò)試驗(yàn)對(duì)比和投入產(chǎn)出成本核算，每畝補(bǔ)貼50元，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型施肥模式。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.推廣有機(jī)肥、生物菌肥應(yīng)用。長(zhǎng)期單純使用化肥，會(huì)造成土壤肥力下降，耕地質(zhì)量退化，作物產(chǎn)量和質(zhì)量下降，破壞生態(tài)平衡，造成環(huán)境污染。因地制宜引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥料，通過(guò)試驗(yàn)示范推廣形式大力推廣有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥應(yīng)用。增施達(dá)到國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)肥（國(guó)家農(nóng)業(yè)部NY525-2012）、生物菌肥（NY/T798-2015）的，使用1噸以上（含1噸）的生產(chǎn)者享受300元/噸的補(bǔ)貼。同時(shí)結(jié)合測(cè)土配方施肥制定的配方肥配合使用，可以改善作物營(yíng)養(yǎng)，提高土壤肥力，提高耕地質(zhì)量，增加施肥成效，提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量，減少環(huán)境污染。配方肥、有機(jī)肥（微生物肥料）、葉面肥配合使用，每年推廣面積10萬(wàn)畝，三年推廣30萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.推廣生物農(nóng)藥、生物防控等新型技術(shù)應(yīng)用。牢固樹(shù)立“公共植保、綠色植?！钡姆结?，大力推廣生物農(nóng)藥和生物防控技術(shù)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜制定生物農(nóng)藥、生物綠色防控技術(shù)、化學(xué)除草劑、化學(xué)除蟲(chóng)劑使用操作規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，嚴(yán)禁使用違禁、高毒農(nóng)藥，嚴(yán)管過(guò)量用藥。鼓勵(lì)生產(chǎn)者使用噴霧器更換高精量噴頭，提高農(nóng)藥利用率。每個(gè)噴頭補(bǔ)貼15元。推廣使用赤眼蜂防治玉米螟和大豆食心蟲(chóng)，每畝補(bǔ)貼分別為6元和15元。推廣使用玉米2:2空休閑輪作保護(hù)性耕作技術(shù)，每畝補(bǔ)貼150元。鼓勵(lì)玉米秸稈粉碎還田，每畝補(bǔ)貼100元，所需資金由縣財(cái)政資金列支。建立和完善農(nóng)作物綠色防控的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，大力開(kāi)展田、水、路、林綜合治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)土地平整、灌排溝渠、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌土壤改良和地力培肥，同步采取農(nóng)藝和工程技術(shù)措施。確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)。遵循“突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)”的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬(wàn)畝，所需資金約3500萬(wàn)元，由中央財(cái)政專項(xiàng)資金列支。到2023年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋14萬(wàn)畝以上，達(dá)到國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物專項(xiàng)整治。全縣各行政村原則上選配1名農(nóng)用物資安全員，報(bào)縣政府備案。主糧作物按照40g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，特色經(jīng)濟(jì)作物按照4g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)要嚴(yán)格把關(guān)各村作物種植面積，并要求各村生產(chǎn)者根據(jù)農(nóng)藥使用具體情況收集農(nóng)藥包裝廢棄物，農(nóng)用物資安全員負(fù)責(zé)本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、保管和登記并建立臺(tái)賬，回收時(shí)應(yīng)對(duì)照各生產(chǎn)者種植面積回收相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)藥包裝廢棄物，按照每村耕地種植品種測(cè)算出基本回收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，農(nóng)用物資安全員全年補(bǔ)貼1000至2500元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按工作量確定補(bǔ)貼額度，在各行政村轉(zhuǎn)移支付資金中列支。農(nóng)用物資安全員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)考核，不勝任工作的予以調(diào)換，不發(fā)補(bǔ)貼。各村回收的農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)一歸集，明確回收范圍，科學(xué)設(shè)置回收點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)各村收集的農(nóng)藥包裝廢棄物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一運(yùn)到指定地點(diǎn)（地點(diǎn)選擇地遠(yuǎn)離住戶，遠(yuǎn)離河道區(qū)域），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將庫(kù)存的農(nóng)藥包裝廢棄物送到有處理資質(zhì)的單位。參照危險(xiǎn)廢棄物處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化集中處置，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物處置過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，每年所需資金23萬(wàn)元由縣級(jí)財(cái)政資金列支。到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)全部回收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒、限燒有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)秸稈五化，秸稈綜合利用率達(dá)到85%。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到100%、90%以上。重點(diǎn)推廣無(wú)抗畜禽養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)研發(fā)推廣應(yīng)用中藥制劑替代抗生素，實(shí)現(xiàn)源頭無(wú)抗、過(guò)程無(wú)抗、結(jié)果無(wú)抗。同時(shí)為發(fā)展綠色有機(jī)種植業(yè)提供有機(jī)肥原材料。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)總站、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三年提升行動(dòng)。

8、建立特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植體系。重點(diǎn)圍繞人參、中藥材、食用菌、特色漿果堅(jiān)果、山野菜等優(yōu)勢(shì)品種，制定地方和團(tuán)體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出差異化發(fā)展，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，培育一批特色綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。開(kāi)展品種優(yōu)化、純化、擴(kuò)繁和示范推廣，加快良種繁育基地建設(shè)，培育推廣一批具有特色、綠色有機(jī)品牌效應(yīng)的優(yōu)良種苗，提升種植集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，每年需要資金10萬(wàn)元，由省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9、合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼力度，合理實(shí)施輪作、防止土壤退化。大力推廣玉米2：2空、玉米留茬少免耕、玉米秸桿還田等技術(shù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物灰蘇子、紅小豆的栽培面積，結(jié)合測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)藍(lán)莓、五味子、平貝母、蒲公英、農(nóng)田改造栽參等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)加工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，達(dá)到耕地用養(yǎng)結(jié)合的目的。全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右，糧經(jīng)菜種植比例穩(wěn)定在5:4:1。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10. 扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和信用體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)。按照《縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》（靖政辦函發(fā)[2020]13號(hào)）相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣實(shí)施方案》（靖政辦發(fā)[2020]9號(hào)）。到2023年，進(jìn)一步提升縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作能力，達(dá)到能夠?yàn)槿h提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，每年所需經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)工作。每個(gè)站建設(shè)費(fèi)用10萬(wàn)元，每年工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。以上所需資金134萬(wàn)元由縣財(cái)政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣畜牧管理總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府）

11.鼓勵(lì)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證。加大綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)定力度，全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證工作，全縣每年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。到2023年，全市認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到25個(gè)。每年開(kāi)展認(rèn)證工作費(fèi)用5萬(wàn)元，所需要資金由縣財(cái)政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.建設(shè)一批新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣基地。重點(diǎn)圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁九大特色板塊，在“50個(gè)百畝綠色基地”的基礎(chǔ)上，沿襲“一谷一城”新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地做法，打造一批農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)試驗(yàn)示范推廣基地，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)周邊種植戶發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。2021年全縣建設(shè)1個(gè)100畝以上新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，到2023年，全縣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地面積達(dá)到300畝。每年所需經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，由縣級(jí)財(cái)政資金解決。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。

13.強(qiáng)化完善服務(wù)要素體系。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合社建設(shè)大型保鮮加工和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況。一是政策依據(jù)。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，中央農(nóng)村工作會(huì)明確，要鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。依據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，本項(xiàng)目采用新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可形成“大主體”帶動(dòng)多個(gè)“小主體”發(fā)展產(chǎn)業(yè)、“小主體”帶動(dòng)農(nóng)戶增收的發(fā)展局面，不僅可以鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，同時(shí)有效銜接了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)主體。由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)裕泰特產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司牽頭，前期聯(lián)合21戶農(nóng)民合作示范社、15戶家庭示范農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)吸納100戶農(nóng)民合作社組成農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合社。三是投資方式。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.8億元，其中：裕泰特產(chǎn)投資1.1億元，農(nóng)民合作示范社、家庭示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社融資0.5億元，銀行貸款2.2億元。項(xiàng)目建成后，裕泰特產(chǎn)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并償還銀行貸款和農(nóng)戶融資的0.5億元本金。同時(shí)，聯(lián)合體爭(zhēng)取到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于冷鏈設(shè)施建設(shè)固投總額30%的1.14億元項(xiàng)目補(bǔ)貼，作為農(nóng)戶的股份按比例分紅，設(shè)置保底紅利。四是建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在國(guó)道504和國(guó)道222交匯處，占地面積10萬(wàn)平方米，擬建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)容31萬(wàn)立方米，其中：貯藏窖9萬(wàn)立方米，通風(fēng)庫(kù)16萬(wàn)立方米，節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)6萬(wàn)立方米，具備加工、儲(chǔ)存、冷凍、冷藏、檢測(cè)、包裝、打包、集包農(nóng)特產(chǎn)品和物流快遞配送上下行物品等功能，打造集加工保鮮、配送服務(wù)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的長(zhǎng)物農(nóng)特產(chǎn)品公共服務(wù)中心。五是運(yùn)營(yíng)思路。本項(xiàng)目采用以冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流為主體功能的運(yùn)營(yíng)模式，逐漸向綠色有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品保鮮、加工、檢測(cè)、銷(xiāo)售等多元化融合發(fā)展，附帶糧倉(cāng)功能，打造“綠色冷鏈、數(shù)字冷鏈、智能冷鏈”的物流體系，逐步建立長(zhǎng)地區(qū)最大的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)物流集散配送聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶分紅、就業(yè)，輻射周邊縣區(qū)，做到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶種植綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品，探索智能生產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和資源共享等新模式，檢測(cè)中心認(rèn)證農(nóng)戶生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品后，通過(guò)冷鏈物流配送至東北、華北等地區(qū)，解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。二是通過(guò)保鮮延長(zhǎng)農(nóng)特產(chǎn)品生命周期，錯(cuò)峰出售將提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值。三是可以集中批量倉(cāng)儲(chǔ)糧食、蔬菜，緩解“米袋子”和“菜籃子”壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。四是整合縣內(nèi)物流快遞資源，徹底消除在城區(qū)作業(yè)存在的安全隱患，發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等一體化的資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本、提高資源利用效率。五是農(nóng)用物資等消費(fèi)品集中采購(gòu)配送到村，保證品質(zhì)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)、生活成本。

為引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，解決綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題，我縣將組建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司。根據(jù)吉政辦發(fā)［2019］8號(hào)和吉金局文［2020］208號(hào)文件和公司法要求，融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本金不低于1億元，縣政府出資不低于34%、3400萬(wàn)元，否則無(wú)一票否決權(quán)，注冊(cè)資本金今年年底繳齊，分兩次出資，年初縣政府出資2000萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本入股3000萬(wàn)元，年末縣政府出資1400萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本入股3600萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保和金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新銀行貸款模式，重點(diǎn)解決企業(yè)融資、科研支持、農(nóng)民貸款等方面的融資短板。搭建托管服務(wù)平臺(tái)，完善承包地“三權(quán)分置”制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從土地托管和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)入手，探索“村委會(huì)+土地股份合作社+公司+農(nóng)戶”以及“墊資托管+信用保障+收入保底+約定分成經(jīng)營(yíng)管理”分配模式，建立一條連接農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、金融企業(yè)的紐帶。

建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，針對(duì)作物品種與保險(xiǎn)公司制定個(gè)性化保險(xiǎn)擔(dān)保政策，凡是做綠色基地和有機(jī)認(rèn)證的地塊，其上種植的任何作物全部納入保險(xiǎn)品種，政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。在做好成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)收益保險(xiǎn)的開(kāi)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，制定和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，入戶率達(dá)到100%。鼓勵(lì)扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.強(qiáng)化科技支撐。通過(guò)“市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院”的建立，依托“政、院、企”合作服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥、生物防控等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)市研發(fā)提供符合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，加快推進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好農(nóng)村安全員、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)工作，培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新局面。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查。嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）開(kāi)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村創(chuàng)建行動(dòng)。

17.完善示范村標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，打造一批綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。建立健全政策引導(dǎo)、科技推廣、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)兜底、加工銷(xiāo)售等一整套落實(shí)保障機(jī)制，從2021年-2023年，每年按照20%、40%、40%的比例，建設(shè)一批綠色有機(jī)發(fā)展示范村，到2023年全縣所有行政村基本達(dá)到綠色有機(jī)示范村標(biāo)準(zhǔn)，綠色有機(jī)示范村內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用無(wú)超標(biāo)、無(wú)殘留，土壤無(wú)污染。特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到總耕地面積40%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.創(chuàng)新示范村發(fā)展模式。圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設(shè)，全力打造“五個(gè)一”綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。即：一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網(wǎng)。一村一社：依托現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社或村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育打造一個(gè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村合作社，合作社要具備與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，具備初加工能力，形成良好的產(chǎn)加銷(xiāo)融合體系；一村一業(yè)：依托中藥材、食用菌、果蔬和鮮食玉米等特色品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確定優(yōu)勢(shì)品種形成規(guī)模，打造一批具有特色的綠色有機(jī)示范基地，每個(gè)示范村集中連片發(fā)展綠色有機(jī)種植面積達(dá)到100畝以上。示范村內(nèi)耕地達(dá)到無(wú)殘留、無(wú)超標(biāo)和無(wú)污染；一村一品：積極借鑒大北山“老農(nóng)夫”品牌經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)村村聯(lián)合、村企合作等方式，每個(gè)綠色有機(jī)示范村要至少培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，示范村整體達(dá)到省級(jí)“一村一品”示范村標(biāo)準(zhǔn)；一村一景：綠色有機(jī)示范村全部達(dá)到宜居示范村標(biāo)準(zhǔn)?；緦?shí)現(xiàn)道路硬化、邊溝院墻整齊化、村屯主要區(qū)域亮化、村屯道路綠化美化、村屯環(huán)境潔凈化、農(nóng)戶庭院整潔化；柴草垛定點(diǎn)堆放，畜禽圈養(yǎng)，有景觀點(diǎn)和休閑廣場(chǎng)，具備一定的鄉(xiāng)土風(fēng)情特色。按照串珠成鏈，串線成面的發(fā)展思路，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)村百村創(chuàng)建行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)宜居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，培育打造一批休閑旅游農(nóng)業(yè)示范村，實(shí)現(xiàn)村美宜居、村游富民，遍地開(kāi)花的新局面。一村一網(wǎng)：依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶工程，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)揮市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會(huì)等電商服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取一對(duì)一幫扶合作、第一書(shū)記代言、網(wǎng)紅主播代言等形式，形成網(wǎng)上銷(xiāo)售體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、補(bǔ)貼程序

（一）申報(bào)

1.生產(chǎn)者使用新型肥料生產(chǎn)者向耕地所在地村委會(huì)申報(bào)數(shù)量并提供購(gòu)買(mǎi)新型肥料登記證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等,據(jù)實(shí)申報(bào)施用地塊。

2.建檔立卡貧困戶可以享受脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“因戶施策”補(bǔ)貼政策，也可以享受本方案的補(bǔ)貼政策，但不能重復(fù)享受。

（二）確認(rèn)

村委會(huì)、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者使用新型肥料的真實(shí)性進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）公示

村委會(huì)、包村干部負(fù)責(zé)逐戶、逐地塊登記，要對(duì)進(jìn)行使用新型肥料分類統(tǒng)計(jì)。在本村公示無(wú)異議后由生產(chǎn)者和村委會(huì)、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)共同簽字蓋章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核驗(yàn)收。

（四）審核驗(yàn)收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者申報(bào)使用新型肥料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，要做到真實(shí)可靠，經(jīng)得起檢驗(yàn)。要組織鄉(xiāng)村干部細(xì)化驗(yàn)收程序，嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，確保申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)，無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)。

（五）資金發(fā)放

縣財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量迅速將資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。

五、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在全縣“一谷一城”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)框架下，成立縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣委、縣政府政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推動(dòng)，要按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。按照《方案》確定的建設(shè)任務(wù)，制定保障性補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)針對(duì)有機(jī)肥推廣應(yīng)用，生物農(nóng)藥推廣、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整村綠色有機(jī)試點(diǎn)建設(shè)，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)種植戶發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，確保在降低農(nóng)藥、化肥使用的同時(shí)，達(dá)到農(nóng)作物產(chǎn)品綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。