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一、會計信息生產者與會計信息之間的內在聯系是由現行會計管理體制和會計核算的特點所決定的,不可能因實施新《會計法》而割斷它們的內在聯系。一般來說,虛假會計信息的產生與會計信息的生成過程密切相關。這里既包括企業利益,也包括個人利益;既包括直接利益,也包括間接利益。在與會計信息相關的利益中,處在首位的是企業利益。企業通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權人及政府管理部門的信任,并由此獲得投資傾斜、優惠貸款或減免稅金等方面的經濟利益。其次是個人利益。企業經營者有足夠的能力和條件影響或迫使會計人員,通過制造虛假會計信息,由此獲得職務、薪金、政治榮譽等方面的利益。在此過程中,會計人員既是具體參與者,也是利益分享者。會計人員作為會計信息的直接生產者,對會計信息質量有著至關重要影響。一方面,他們必須遵守國家的財經法規,避免因違反法規而影響自身的利益;另一方面,他們必須接受企業經營者領導,按企業經營者的管理要求完成會計工作,并由此獲得提薪、留崗、升遷、獎勵等方面的利益。與會計信息有關的利益中有些是直接利益,即相關人員可直接通過制造和提供虛假會計信息所獲得的好處,如通過虛計利潤多提效益工資、獎金等。也有些是間接利益,如企業經營者通過弄虛作假,制造業績,擴大影響,提升個人和企業形象,為日后升遷、重用鋪路搭橋。而會計人員為討好企業經營者,按其授意制造虛假會計信息并因此獲得領導信任和物質利益等。正是由于會計信息生產者與虛假會計信息之間密切相關的利益關系,構成了會計信息失真的內在動因。
二、新《會計法》在現行會計管理體制方面并沒有突破原有的框架。現行會計管理體制的不合理之處,突出表現在以下三個方面:
(一)是人事管理受制于人。在現行管理體制下,企業會計的人事管理權由本單位負責,會計人員只能聽任經營者擺布。這是會計信息失真滋生蔓延的溫床。目前,由于改革不到位,國有資產所有者缺位,企業法人治理結構不健全,對經營者缺乏有效的監督制約,“內部人控制”現象嚴重。許多企業經營者集兩種角色于一身,一方面行使所有者職能,代表國家管理企業,維護國家利益;另一方面又作為經營者,維護本企業和個人的利益。企業所有者與經營者的利益并不完全一致,當兩者發生矛盾時,天平自然偏向后者。
(二)是財務監督無從發揮。國有企業的會計人員一直扮演著雙重角色,既要對企業財務狀況和經營成果進行反映,又要對企業經營者的經營行為進行會計監督。但是,企業經營者擁有經營自主權特別是用人權和分配權。會計人員作為企業的一員,直接服從被監督者的領導,會計人員的一切政治和生活待遇都是由被監督對象提供的,監督人的命運掌握在被監督人手中,利益同為一體,其個人利益完全取決于被監督者,而法律和政府有關部門又難以提供及時和過硬的利益保護,致使企業會計人員的內部監督、控制職能難以發揮。
(三)是法律責任不夠明確。《會計法》只明確規定單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,會計人員實際上只對單位負責人負責,同時也沒有規定會計人員對造假行為負賠償責任,《會計法》及相關法規規章對會計人員的法律約束力剛性不強。會計信息出了問題首先由單位負責人頂著,會計人員的執業質量和職業道德水平提高缺乏必要的外在壓力。
一、新會計準則對企業會計實務產生的影響
在企業發展中,對于記賬憑證的匯總表內容有明確要求:必須保證填表的日期、填表人姓名、資金數額以及最終的簽名蓋章等。另外,會計工作者必須根據企業實際發展情況將匯總日期進行明確[1]。
(一)對企業賬目記錄產生的影響
企業賬目記錄包括了企業總賬和明細賬。企業之所以要對明細賬目進行匯總,主要原因就是避免企業經濟業務向著零散化方向發展,一旦出現這種情況,就會導致企業相關憑證難以反映出實際的財務狀況,而總賬記錄的產生,避免了上述情況的發生,讓企業管理人員能夠及時掌握財務狀況,有益于企業整體向前發展。另外,企業在進行記賬工作時,一定要本著實事求是原則,保證財務記賬的真實進行,并保證精簡清晰,讓人看了一目了然。同時,為了防止賬目漏記或者賬目記重現象的出現,在賬目登記完成之后,可以對其記賬憑證進行有效標記,便于后續查賬工作的進行。
(二)對賬和結賬
在新會計準則實施之后,對于對賬和結賬的影響吧比較明顯。所謂對賬,就是企業中的會計在進行會計核算時,為了讓賬簿更具有準確性和可靠性,需要將登記憑證和賬目登記進行再次比對。在新會計準則實施以后,對賬活動主要圍繞在三方面進行:對賬憑證和賬本之間的比對,企業賬面和企業實際財務狀況的比對,以及企業各賬簿之間進行比對;所謂結賬,就是對賬工作結束之后,對賬目余額進行最終確定,通過結賬工作,可以讓企業領導對公司整體運行情況進行具體掌握,有助于企業發展和經營[2]。
(三)賬目登記
在企業發展中,由于賬目較多,相關財務工作人員不能及時發現企業總賬和明細賬是否存在不同,經過長時間的發展,有可能導致賬面登記過程出現嚴重失誤,這主要體現在以下幾個方面:第一,借款方和放款方數目登記不全面,第二,賬目明細脫離實際數??。第三,在賬簿和明細賬之中未及時進行總結核算,導致個賬目中的余額出現不一致現象。第四,相關工作人員專業素質較低,不能有效完成賬目登記工作。針對上述問題,企業管理者應該從實際工作出發,加強各方面賬目的明細工作,同時為相關工作人員制定專業技能培訓機制,實現會計及從業人員再教育。另外,會計人員在工作時要良好的工作態度,提升責任心,促進新會計準則更快融入到企業發展中[3]。
二、企業會計實務改進對策
(一)加強資產評估工作
在企業實際發展中來看,在處理會計處理中資產評估增值所得稅工作中,看似及其合理的工作過程,實際上存在著很多問題。首先,企業發起人不能在第一時間得到股本,讓投資人的投資地位嚴重下滑。其次,許多企業在納稅過程中存在問題,使得納稅人和資產評估增值的受益人產生出巨大矛盾關系。另外,在資產評估過程中,很多增值概念一直沒有得到具體統一,這為資產評估工作帶來了嚴重影響。最后,就是對企業中無形資產的評估增值工作不到位,為企業年終納稅產生較大影響。針對上述問題,納稅企業一定要牢牢掌握住資產評估概念,嚴格按照國家相關規定進行資產統計,保證納稅數額準確無誤,也使得納稅變得科學化,規范化。
(二)加強工程報廢損失賬的處理
在目前企業會計實務工作中,在對工程報廢損失賬的處理上存在很多問題。對于一般企業來說,一旦企業發生了非正常經濟損失,而且在發生損失后未能依照相關法律進行具體的損失確認,也沒有向相關部門發出申請,最終難以獲得稅務部門的肯定。所以說,企業在工程報廢損失賬的處理工作中,一定要按照國家稅務規定的相關程序進行處理,將有關資料及時提交,將這部分資產從企業總資產中扣除,而且一定要在稅務局規定的時間范圍內提交材料申請,過期上報將視為無效[4]。
(三)加強企業的內外監管
再一次了解小崗村是因為人民的好干部沈浩,他扎根基層六年,為小崗村村民謀福利求發展,村民們用98顆鮮紅的手印續寫了他的任期,更弘揚了他克己奉公的奉獻精神和銳意改革的創新精神。
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
新《醫院財務制度》、《醫院會計制度》、實施一年半以來在許多方面有很大的突破和創新,但新財會制度的實施是一個不斷完善過程,因此各醫院在實施過程中都也面臨一些困難和問題。
一、新制度實施過程中存在的問題和面臨的主要困難
1.固定資產、存貨、投資未計提減值準備
新制度在資產負債表中以原值、折舊、凈值分別列示固定資產,真實地反映了資產賬面價值,但是新制度并未設立“固定資產減值”科目,由于電子醫療設備等高科技固定資產存在減值風險,不計提減值準備,不能真實地反映固定資產價值。醫院由于臨床急救和日常經營的需要,通常存在較大的庫存物質,一旦市場價格發生波動,存貨就得承擔減值的風險,同時醫院的無形資產、長期股權投資等也存在減值的風險,但新制度中并沒有規定相關計提減值準備,資產的現實價值無法得到真實反映。
2.新制度沒有解決醫院以藥養醫的收入補償結構問題
新制度雖然取消了“藥品進銷差價”科目,將藥品收入并入醫療收入進行核算,增加了“藥事服務費收入”三級會計科目,以彌補醫院收入結余的減少,逐步取消以藥補醫現象。然而目前多數醫院的藥品進銷差價收入不能取消,造成“藥品收入”科目的取消,只是在賬務處理上掩蓋了以藥養醫的現象,但未改變了醫院以藥品結余彌補醫療虧損的狀況,這不利真實反映醫院收入結構和補償資金來源。
3.對應收款項核銷壞賬準備的規定缺乏可操作性,病人欠費和呆賬損失核銷不及時,影響了財務信息質量
新的醫院會計制度規定賬面時間超過三年的,確實沒有辦法收回的其他應收款和應收醫療款,在經過審批確認后可以視為壞賬損失處理,但目前各地均缺乏可操作性的具體規定,使醫院欠費和呆賬現象長期掛賬現象比較嚴重。
4.醫院會計報表的設計考慮實用性較少,收入費用總表過于簡單
新會計制度規定的“收入費用總表”表中“醫療成本”項目欄,按性質分為人員經費、衛生材料費、藥品費、固定資產折舊費、無形資產攤銷費、提取醫療風險基金和其他費用,按功能分為醫療業務成本和管理費用,共編報了七個費用項目,使項目過于籠統和簡單,不能完整體現成本費用整體分布,勢必影響對醫療費用構成情況進行分析和評價。
5.成本核算體系不健全,成本核算方面存在薄弱環節
新醫院會計制度實施的另一問題是成本核算體系不健全,絕大多數的醫院未建立成本分析評價體系,成本核算僅僅作為一個數據結果,沒有形成一套完善的成本核算制度,使成本核算缺乏全面性和系統性。目前,絕多數醫院僅開展了科室成本核算,醫療服務項目成本核算、病種成本核算、床日和診次成本核算開展的較少。
6.醫院無形資產的管理缺乏明確的細則說明
因無形資產其涉及的范圍很廣,缺乏明確的細則說明,單位過于重視有形資產的增長而忽略無形資產,造成無形資產確認入賬核算管理存在難度,如著作權、商譽及醫學科研成果等等。但長此以往將會導致部分實際已經形成無形資產的沒有核算,沒有達到設置此科目核算的目的,影響了醫院對無形資產的管理。
7.目前新醫院財務軟件功能開發尚不完善,存在不足
醫院新會計制度的執行有賴于信息系統的配合,如財務系統的升級、醫院信息系統的調整等。然而,許多醫院使用的管理軟件存在一個共性問題,就是醫院按部門分別由不同的軟件公司開發,獨立承擔“某塊”信息化管理功能,無法較好滿足新制度對核算管理的要求,且各程序之間多數通過人工數據核對實現數據對接,造成收集整理信息的工作量大、耗時長、相互約束性差的現象。
二、完善《醫院財務制度》和《醫院醫計制度》的思考
為適應新醫改要求,進一步規范醫院財務核算行為,提高會計信息質量,當前應進一步完善新醫院財會制度,以加強醫院財務管理和會計核算工作,具體講應從以下方面進行完善:
1.健全醫院成本核算和分析體系
新的醫院會計制度要求將收入和支出費用都納入成本預算的范圍中,明確了成本預算的調整、編制、執行等工作程序。因此,醫院應該在成本控制的基礎之上,建立成本分析評價體系,合理劃分成本核算單元,滿足科室成本、項目成本、病種成本、床日和診次成本核算的需要。
2.加強預算管理,實行全面預算管理
加速推進預算管理基礎工作,衛生行政和財政部門應盡快推出適合醫院的預算管理細則,方便各醫院參照執行, 要進一步強化醫院成本控制意識,實行全面預算管理,從各環節上杜絕浪費現象,實現醫院整體成本控制水平的提高。
3.增設減值準備科目,真實反映資產價值
在資產核算方面,醫院可以增設減值準備科目,來記錄固定資產、存貨、投資由于市場價格的變化造成的價值降低,避免資產發生虛增。確保會計信息的準確,另外,還可以根據各類資產的使用壽命和特點,來進行其預計凈殘值的估計。
4.加快財務管理信息化建設步伐
新制度對醫院財務信息化提出了更高的要求,醫院要加大對醫院信息化建設的投入,以財務制度的要求為核心,建立或優化醫院財務信息化平臺,同時促使軟件開發公司進一步完善核算軟件,進而全面實現財務管理手段的信息化。
5.改進壞賬準備審批的具體操作辦法,定期審批核銷醫院壞賬
新的醫院會計制度規定賬面時間超過三年的,確定沒有辦法收回的其他應收款和應收醫療款,在經過審批確認后可以視為壞賬損失處理,建議盡快制定審批的壞賬準備具體操作辦法,有效控制壞賬變化對醫院經營管理的影響,有關部門要定期審批核銷醫院醫療壞賬。
6.完善財務報表體系,健全財務報告分析體系
新制度增加了現金流量表、財政補助收支情況表和報表附注,全面改進了各報表的結構、項目及其排列方式,但醫療收支情況表仍然過于籠統和簡單,建議借鑒企業的報表模式進行細化,進一步擴大收支項目分析指標的寬度和深度。
7.重視無形資產的管理,對其核算范圍、攤銷制定明確的細則說明
總之,經過一年半來的實施,新會計制度彌補了原會計制度的一些不足之處,真實的反映了醫院的財務狀況、資產管理、成本核算情況,對推動醫院的會計核算和財務管理工作的不斷強化具有深遠的意義。但在新會計制度的實施過程中仍存在諸多問題,需要進一步完善和改進。因此,我們建議上級有關部門對醫院會計制度執行中遇到的問題做出有關補充規定和實施細則,以進一步深化和完善醫院財務和會計制度改革。
參考文獻:
[1]財政部會計司編寫組.醫院會計制度講解[M].北京:經濟科學出版社,2011:11-14.
[2]中華人民共和國財政部.醫院會計制度[M].北京:經濟科學出版社,2010.
然而我國一些上市公司為達到企業管理當局的和目的,利用一些合法手段或會計舞弊等不合法的手段,粉飾會計報表,操縱會計信息,造成會計信息失真,損害了國家和公眾的利益。并且這種現象愈演愈烈,對我國的社會經濟,尤其是我國證券市場發展已構成一大隱患。
本文通過對上市公司會計報表粉飾行為動機的,剖析了上市公司操縱會計報表行為的手段,從而提出了對其的識別,進而提出治理上市公司粉飾會計報表操縱會計信息行為的措施。
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上市公司
會計報表
粉飾
敢于面對現實。改革是一項涉及全社會方方面面的復雜而艱巨、長期的事業,隨著改革的不斷推進,各種困難矛盾和問題也會隨之增多,這就要求我們必須敢于面對現實,正視存在的困難和問題,在各項工作的落實中尊重客觀經濟規律、遵循科學發展,既要克服盲目發展,又要“敢”字當頭,要有膽略、有膽識、有遠見,敢于打破禁區,敢闖敢干,敢為人先,“從不可能處創造奇跡”,“從無字句處”讀“改革”這部大書。敢于面對現實,就是要不回避現實,不回避問題,要敢于擔風險,不怕擔“責任”,增強工作責任感和緊迫感,勇挑改革重擔,摒棄不利于發展、前進的思想觀念,按照科學發展觀的要求,不斷開拓前進。
敢于突破陳舊觀念。各項工作要開創新局面、上臺階,就要不斷提高和深化對實踐的科學認識,對改革規律的把握,突破傳統落后的不符時宜的觀念,跳出陳舊的思維模式和框框套套,創新思維,拓展思路,提升思想,在工作中改變單一化、程序化、套路化、公式化的“定勢”思維和“框架”思維,不讓“先入為主”、“對號入座”、“對口思路”的主觀思想占領“思維空間”,否則就只能步入“唯上”、“唯書”,不唯實,在工作開展中,凡事“找”文件依據、“找”上級規定、“找”現有“模式”的“老把穩”、老“保險”式的做法。敢于突破陳舊觀念,就是要結合時代要求,不斷適應市場經濟和發展要求,用先進的思想武裝頭腦,在創新中發展,在改革中創新,只有這樣才能推動工作上臺階。
敢于積極探索。天下成功之路是探索出來的,是走出來的。改革沒有現成模式,發展沒有不變的“公式”,改革創新要敢于探索,勇于實踐的無畏精神和膽識、膽量,瞻前怕后,前怕風險,后懼艱難,左顧右盼,猶豫不前,只能使事業和作“原地不動”甚至開“倒車”走回頭路。“只有不畏艱險沿著陡峭山路攀登的人,才有希望達到光輝的頂點。”那種安于現狀,滿足不前,只敢“守”不敢“進”,“橋搭好了才敢過河”,不敢探索前進的行為、理念,與解放思想、改革創新的要求格格不入。山高人為峰,不登,人何為峰?只有敢于攀登,勇往直前才能真正領略“無限風光在險風”、“會當臨絕項,一覽眾山小”的境地。