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篇（1）

[中圖分類號(hào)] R544.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701（2013）27-0034-03

在各種心血管疾病中原發(fā)性高血壓是較為常見的一種，其發(fā)病率隨年齡的增長(zhǎng)而呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。患者靶器官結(jié)構(gòu)和功能在長(zhǎng)時(shí)間高血壓狀態(tài)下會(huì)受到損害，24 h動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)在高血壓危害程度的診斷和評(píng)價(jià)中是一項(xiàng)重要指標(biāo)。心腦血管疾病發(fā)生中脈壓為其獨(dú)立危險(xiǎn)因素，能夠?qū)Π衅鞴俨∽兲幱诤畏N程度進(jìn)行很好的預(yù)測(cè)[1，2]。收集我院進(jìn)行治療的原發(fā)性高血壓患者，對(duì)其臨床資料進(jìn)行回顧性分析，以期進(jìn)一步分析老年原發(fā)性高血壓病患者左心室結(jié)構(gòu)和心功能受到24 h脈壓指數(shù)（24 h PPI）的影響，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1臨床資料

收集2012年7月～2013年2月來我院進(jìn)行治療的190例原發(fā)性高血壓患者作為研究對(duì)象，年齡均不低于60歲，本次研究中對(duì)臨床資料進(jìn)行回顧性分析。所有研究對(duì)象疾病的診斷均參照《中國(guó)高血壓防治指南》，其中男113例，女77例，年齡60～79歲，平均（69.83±10.52）歲，病程6～15年，平均（10.72±2.63）年。將患者按照24 h脈壓（24 h PP）分為兩組各95例，觀察I組為24 h PP不低于60 mm Hg的研究對(duì)象，觀察II組為24 h PP低于60 mm Hg的研究對(duì)象，兩組患者均使用相應(yīng)的降壓藥物進(jìn)行治療。對(duì)照組為同期來我院進(jìn)行健康體檢的60例血壓正常健康者，其中男35例，女25例，年齡61～77歲，平均（70.27±11.36）歲。三組研究對(duì)象的一般資料差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2方法

1.2.1 24 h PP監(jiān)測(cè) 所有高血壓患者均使用動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)儀（美國(guó)Spacelabs Medical 90217-18Q）對(duì)肺優(yōu)勢(shì)臂進(jìn)行固定后攜帶監(jiān)測(cè)24 h PP，6：00～22：00及22：00～6：00期間的間隔時(shí)間分別為30 min、1 h。患者的日常生活在監(jiān)測(cè)期間不受影響可正常進(jìn)行，但是在檢測(cè)時(shí)需要安靜。對(duì)24 h平均收縮壓（24 h SBP）、24 h平均舒張壓（24 h DBP）及24 h平均心率（24 h HR）進(jìn)行記錄，監(jiān)測(cè)有效的標(biāo)準(zhǔn)為有效血壓監(jiān)測(cè)次數(shù)在90%以上。24 h PP為24 h SBP與24 h DBP的差值，24 h PPI為24 h PP與24 h SBP的比值[3]。

1.2.2心臟彩色多普勒超聲檢查 采用彩色多普勒超聲診斷儀（Philips Sonos7500）對(duì)所有研究對(duì)象的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，將2.0～4.0 mHz作為檢測(cè)的頻率，對(duì)室間隔厚度（IVST）、左室后壁厚度（LVPWT）、左室舒張末期內(nèi)徑（LVEDD）進(jìn)行測(cè)量，左室舒張?jiān)缙诔溆逯盗魉伲‥）、左室舒張晚期充盈峰值流速（A）均在心尖四腔切面左房室瓣口處進(jìn)行檢測(cè)。左室射血分?jǐn)?shù)（LVEF）采用Teichholz校正公式進(jìn)行計(jì)算，左室質(zhì)量（LVM）及左室質(zhì)量指數(shù)（LVMI）均采用Devereux公式進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)E/A值進(jìn)行計(jì)算。所有相關(guān)指標(biāo)的檢測(cè)均由超聲科專業(yè)人員進(jìn)行操作，將3個(gè)心動(dòng)周期的平均值作為最終檢測(cè)值[4]。

1.3相關(guān)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

①左心室肥厚（LVH）的標(biāo)準(zhǔn)為男性LVMI在125 g/m2以上，女性在120 g/m2以上[5]。②左心室功能不全：左室收縮功能不全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為L(zhǎng)VEF在50%以下；左室舒張功能不全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為E/A在1.0以下。所有研究對(duì)象均進(jìn)行24 h PPI的測(cè)定，其值0～1，由小到大將測(cè)得的24 h PPI值的四分位數(shù)分為Ⅰ～Ⅳ4個(gè)等級(jí)[6]。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

研究中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析使用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)分析軟件包，計(jì)量資料表示為均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）的形式，采用方差分析、t檢驗(yàn)對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行比較，采用χ2檢驗(yàn)對(duì)計(jì)數(shù)資料進(jìn)行比較，采用Spearman等級(jí)相關(guān)分析對(duì)觀察指標(biāo)之間的相關(guān)性進(jìn)行分析，檢驗(yàn)的水準(zhǔn)α=0.05。

2結(jié)果

2.1兩組患者的24 h動(dòng)態(tài)血壓各項(xiàng)指標(biāo)比較

觀察I組與觀察II組比較24 h SBP、24 h PP均明顯較高，而24 h DBP均明顯較低，兩組具有顯著性差異（P < 0.05）。觀察I組的24 h PPI與觀察II組比較較高，而24 h HR較低，但兩組無顯著性差異（P > 0.05），見表1。

2.2三組患者左心室結(jié)構(gòu)及功能各項(xiàng)指標(biāo)比較

IVST、LVPWT、LVEDD、LVM及LVMI在觀察I組、觀察II組及對(duì)照組三組間具有顯著性差異（P < 0.05），其檢測(cè)值由高到低依次為觀察I組、觀察II組及對(duì)照組；LVEF、E/A在三組間也具有顯著性差異（P < 0.05），其檢測(cè)值由低到高依次為觀察I組、觀察II組及對(duì)照組。見表2。

2.3 24 h PPI與左心室肥厚及左心室功能之間的關(guān)系

所有研究對(duì)象的左心室肥厚及左心室功能不全的發(fā)生率在不同分級(jí)的患者中具有顯著性差異（P < 0.05），患者的分級(jí)越高，其左心室肥厚及左心室功能不全的發(fā)生率也越高。相關(guān)性分析結(jié)果表明，24 h PPI明顯正相關(guān)于左心室肥厚、左心室功能不全（r = 0.93、0.85，P < 0.05），見表3。

3討論

目前關(guān)于高血壓靶器官損害機(jī)制方面的研究越來越多，而廣大醫(yī)學(xué)工作者也越來越重視脈壓的作用[7]。脈壓的增大提示高血壓患者具有較嚴(yán)重的動(dòng)脈硬化，其彈性和順應(yīng)性均出現(xiàn)降低，前負(fù)荷在心臟收縮時(shí)增加，增加了左心室收縮做功及耗氧量。有報(bào)道表明，與脈壓低于50 mm Hg的患者比較，脈壓高于70 mm Hg的患者發(fā)生冠心病的風(fēng)險(xiǎn)是前者的4倍，被認(rèn)為是心臟功能損害的獨(dú)立預(yù)測(cè)因子。但是多種因素均會(huì)對(duì)患者的脈壓造成嚴(yán)重的影響，其變異性無論在同一患者還是不同的患者中均表現(xiàn)較為明顯，有較大的波動(dòng)，而脈壓指數(shù)與脈壓呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，但是與脈壓比較，具有明顯較小的變異度，更能準(zhǔn)確地反映患者血管的順應(yīng)性[8-10]。

本次研究中對(duì)于老年高血壓患者的分組是以24 h PP值為依據(jù)，與觀察Ⅱ組比較，觀察Ⅰ組的24 h SBP明顯較高，24 h DBP明顯較低，兩組差異具有顯著性（P < 0.05），與對(duì)照組比較，觀察Ⅰ組及觀察Ⅱ組患者的IVST、LVPWT、LVEDD、LVM、LVMI均明顯較大，而與觀察Ⅱ組比較，觀察I組明顯較大，結(jié)果提示與觀察Ⅱ組比較，24 h PPI更高的觀察I組具有更顯著的左心室肥厚程度，提示在脈壓升高中SBP的升高固然重要，但是DBP降低所造成的影響也是不能忽視的。觀察Ⅰ組、觀察Ⅱ組與對(duì)照組比較，其LVEF、E/A均明顯較小，并且與觀察Ⅱ組比較，觀察Ⅰ組明顯較小，兩組差異具有顯著性（P < 0.05），提示與對(duì)照組比較，高血壓病患者具有明顯較低的心功能，與觀察Ⅱ組比較，脈壓更高的觀察Ⅰ組具有相對(duì)更差的心功能，與收縮功能比較，舒張功能損害表現(xiàn)的更為明顯。心室順應(yīng)性由于左心室結(jié)構(gòu)重塑而出現(xiàn)降低，左心室隨著前負(fù)荷的增加處于高動(dòng)力狀態(tài)，收縮功能亢進(jìn)，則舒張功能減退的更為明顯[3，11]。脈壓的變化及動(dòng)脈血管的順應(yīng)性能夠通過24 h PPI得到客觀的反映，將患者的年齡、性別等造成的影響排除，本次研究中我們按照四分位數(shù)將24 h PPI分為4級(jí)，結(jié)果表明，患者的分級(jí)越高其左心室肥厚及左心室功能不全的發(fā)生率也越高，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)性分析結(jié)果表明，24 h PPI明顯正相關(guān)于左心室肥厚、左心室功能不全（P < 0.05），提示在左心室結(jié)構(gòu)重塑、功能減退中，24 h PPI是其重要的危險(xiǎn)因素。

總之，老年原發(fā)性高血壓患者左心室肥厚及功能減退中高脈壓是一項(xiàng)重要的危險(xiǎn)因素，對(duì)老年高血壓患者進(jìn)行脈壓控制是非常重要的，在臨床監(jiān)測(cè)中24 h PPI可以作為一項(xiàng)重要的預(yù)測(cè)指標(biāo)。

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篇（2）

一是以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購的法律基礎(chǔ)。《政府采購法》“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無毒的工作場(chǎng)所”篇章規(guī)定,“采購那些對(duì)人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購政策”。總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令規(guī)定“通過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購?fù)七M(jìn)綠化政府行動(dòng)”。

二是實(shí)施政府綠色采購計(jì)劃。美國(guó)從上世紀(jì)90年代初以來已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計(jì)劃等一系列綠色采購計(jì)劃。其中,“能源之星計(jì)劃”是由美國(guó)環(huán)保署于1992年啟動(dòng)的，目的旨在降低能源消耗及減少發(fā)電廠所排放的溫室效應(yīng)氣體，整個(gè)計(jì)劃涉及面較廣、影響較大，是各國(guó)實(shí)施綠色采購的重要參照。

三是制定了“全面性采購指導(dǎo)綱要”作為聯(lián)邦政府推動(dòng)采購的參考依據(jù)。美國(guó)環(huán)保局制定的“全面性采購指導(dǎo)綱要”適用于任何使用聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)進(jìn)行采購的聯(lián)邦、州或是地方政府，即凡使用聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)進(jìn)行采購某項(xiàng)產(chǎn)品的金額超過一萬美元，而該項(xiàng)產(chǎn)品又被環(huán)保局列入CPG目錄者，均需優(yōu)先購買此類綠色產(chǎn)品。

四是實(shí)行政府采購“自動(dòng)替換政策”。美國(guó)政府通過自動(dòng)替換政策提高再生產(chǎn)品采購比例，即由采購需求部門與采購部門事前約定自動(dòng)替換政策，如果采購需求部門提出任何不符合總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令所規(guī)定的產(chǎn)品采購需求時(shí)，采購部門可以自動(dòng)將此類產(chǎn)品用符合要求并具同等功能的再生產(chǎn)品來替代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自美國(guó)總統(tǒng)1993年簽署第12873號(hào)行政命令“聯(lián)邦采購、回收及廢棄物減量”以來，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)再生復(fù)印紙的使用比率從1994年的12%升至1998年的69%，至1999年已高達(dá)98%。由于聯(lián)邦政府是美國(guó)最大的辦公用紙采購團(tuán)體，因此，該行動(dòng)對(duì)美國(guó)再生紙的使用已經(jīng)產(chǎn)生重大影響。

（二）日本

篇（3）

隨著世界各國(guó)和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的資源環(huán)境問題越來越突出，政府綠色采購已經(jīng)引起了各國(guó)的普遍重視。所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。

政府綠色采購的市場(chǎng)效應(yīng)分析

（一）政府采購的規(guī)模擴(kuò)大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購的范圍和采購規(guī)模日益擴(kuò)大，政府采購已經(jīng)成為當(dāng)前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費(fèi)者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前各國(guó)政府采購消費(fèi)大約相當(dāng)于各國(guó)GDP的10%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)比例要更高一些。如歐盟各成員國(guó)政府采購每年約1萬億歐元，占其GDP的14%左右（還不包括公共事業(yè)部門的采購）。日本中央政府每年采購額達(dá)到14萬億日元。聯(lián)合國(guó)每年支出約30億美元。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，公共事業(yè)的不斷加強(qiáng)，政府采購不僅價(jià)值大，數(shù)量多，而且涉及的產(chǎn)品范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)政府采購規(guī)模達(dá)到了2500億元以上，占當(dāng)年財(cái)政支出的7%，比上年同期增長(zhǎng)了17%.2004年全國(guó)政府采購貨物類規(guī)模為1048.7億元，占采購總規(guī)模的49%，比上年增長(zhǎng)了17%.工程類采購規(guī)模為948.3億元，占采購總規(guī)模的44%，增長(zhǎng)了44%.服務(wù)類采購規(guī)模為138.4億元，占采購總規(guī)模的7%，增長(zhǎng)了33%.

（二）政府綠色采購的市場(chǎng)效應(yīng)

實(shí)施政府綠色采購可以成為引領(lǐng)綠色消費(fèi)的重要手段。由于政府采購具有消費(fèi)規(guī)模大，資金量多，涉及面廣和市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯等特點(diǎn)，是我國(guó)建立可持續(xù)消費(fèi)模式的突破口。因此只要政府將環(huán)境要求納入其采購模式，增加綠色產(chǎn)品的購買力度，對(duì)市場(chǎng)中環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的供給必然產(chǎn)生重大影響。

實(shí)施政府綠色采購對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生積極影響。政府行為代表社會(huì)公共利益，通過政府采購，優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)和有利于環(huán)境的工程項(xiàng)目，必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)向綠色方向發(fā)展。供應(yīng)商為了贏得政府這個(gè)市場(chǎng)上最大的客戶，必會(huì)積極采取措施增強(qiáng)其產(chǎn)品的綠色度，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約資源能源，減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低對(duì)環(huán)境和人體的負(fù)面影響程度。

實(shí)施政府綠色采購有助于提高我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。作為一個(gè)世界制造大國(guó)，我國(guó)主要的加工制造行業(yè)中，高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘和其他市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，一些產(chǎn)品由于達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或者無法長(zhǎng)久立足。實(shí)施政府綠色采購能夠通過綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色清單等措施的引入，將國(guó)際最新綠色產(chǎn)品信息和動(dòng)向及時(shí)傳到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加速產(chǎn)品的升級(jí)換代，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施政府綠色采購可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，有利于形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。政府綠色采購因其量大面廣，可以引導(dǎo)和培養(yǎng)一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)綠色清潔技術(shù)的發(fā)展。具體地講，就是政府要通過綠色采購，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快對(duì)化工、造紙、冶煉、電力等重污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，減少自然資源消費(fèi)和污染排放量；促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如美國(guó)有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。

實(shí)施政府綠色采購可以促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成，提高公眾環(huán)境意識(shí)。政府綠色采購對(duì)普通消費(fèi)者有強(qiáng)烈的引導(dǎo)和示范作用。消費(fèi)者的綠色取向促進(jìn)了綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成，提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。盡管這些國(guó)家公眾綠色消費(fèi)行為是多種因素綜合作用的結(jié)果，但政府綠色采購無疑發(fā)揮了重要的表率和示范作用。

國(guó)外政府綠色采購的實(shí)踐

許多國(guó)家和地區(qū)為提高資源的利用效率、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，紛紛對(duì)政府采購制度進(jìn)行修正和完善，并通過政策和法律逐步使政府綠色采購理念制度化。目前已有50多個(gè)國(guó)家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國(guó)、世界銀行等為代表的一些國(guó)際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會(huì)、很多國(guó)際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實(shí)施綠色采購，綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢(shì)。

在實(shí)踐中，各國(guó)紛紛推出各項(xiàng)推動(dòng)政府綠色采購的政策和措施，主要包括：推出鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色采購的法律與行政命令；制訂和出版各種指導(dǎo)綱要與手冊(cè)；列出綠色采購產(chǎn)品清單等。各國(guó)推動(dòng)政府綠色采購的方式大致可分為兩種模式：一種是由國(guó)家政府確立政策方向，指導(dǎo)下一級(jí)政府進(jìn)行采購。如法國(guó)由中央管理機(jī)關(guān)制定采購計(jì)劃并向基層部門貫徹；丹麥、日本由國(guó)家推出可持續(xù)采購國(guó)家政策，指導(dǎo)地方政府與民間的組織與團(tuán)體推動(dòng)綠色采購；另一種是以地方團(tuán)體先自發(fā)的綠色采購行動(dòng)為主導(dǎo)，政府僅屬于輔導(dǎo)協(xié)助的地位。如瑞士聯(lián)邦建筑物組織會(huì)議作為民間行業(yè)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑業(yè)采購。

（一）美國(guó)

目前，美國(guó)政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購的法律基礎(chǔ)，如美國(guó)總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令“通過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動(dòng)”與美國(guó)資源保護(hù)與回收法（RCRA）。美國(guó)政府盡管還沒有制定綠色采購法，但政府采購法第23章專門做了規(guī)定，該章的名稱是“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無毒的工作場(chǎng)所”，主要內(nèi)容就是綠色采購規(guī)定，如23？904款明確指出，采購那些對(duì)人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購政策。美國(guó)從上世紀(jì)90年代初以來已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計(jì)劃等一系列綠色采購計(jì)劃。

（二）日本

1994年日本制定實(shí)施了政府綠化行動(dòng)計(jì)劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織（GPN），參與該組織的會(huì)員團(tuán)體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務(wù)，減少采購活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響。GPN的活動(dòng)主要包括頒布綠色采購指導(dǎo)原則、擬定采購指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊(cè)、進(jìn)行綠色采購?fù)茝V活動(dòng)等。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環(huán)型社會(huì)頒布的六個(gè)核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購計(jì)劃，并向環(huán)境部長(zhǎng)提交報(bào)告；地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購計(jì)劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購。

（三）加拿大

加拿大政府的綠色采購屬于聯(lián)邦政府“政府綠色行動(dòng)”的一部分，該行動(dòng)計(jì)劃由聯(lián)邦環(huán)境部主導(dǎo)，并于1992年后開始制定許多供各部門參考的實(shí)施綱要。加拿大政府的環(huán)境管理準(zhǔn)則敘述了各部門可持續(xù)發(fā)展的政策，以及實(shí)施各項(xiàng)措施綠化政府的目的，其政府綠化作業(yè)實(shí)務(wù)則將采購品是否具有環(huán)境標(biāo)

志列入考核對(duì)象，指導(dǎo)各部門如何就綠色采購、廢棄物管理、水資源使用、建筑物能源使用、公務(wù)車輛使用、土地使用管理、人力資源管理等7個(gè)項(xiàng)目采取最佳作業(yè)來達(dá)成環(huán)境目標(biāo)。1995年，加拿大政府頒布了《綠色政府指南》，要求各個(gè)政府部門制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計(jì)劃，并將其納入政府的日常事務(wù)和決策中，其中就包括政府采購。此外，環(huán)境部擬定的“辦公室家具之環(huán)境規(guī)格”詳細(xì)列舉了采購承辦人員對(duì)采購品的投標(biāo)資格、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品使用材料、制造過程、產(chǎn)品包裝與行銷、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品廢棄處置等各個(gè)生命周期階段中應(yīng)予以考核的事項(xiàng)。（四）德國(guó)

德國(guó)自1979年起推行環(huán)保標(biāo)志制度，國(guó)家規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購的原則包括禁止浪費(fèi)、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法第37章中對(duì)政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)擬定工作計(jì)劃，進(jìn)行采購、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計(jì)劃，采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）歐盟

許多歐盟國(guó)家的政府開展主動(dòng)性環(huán)境采購計(jì)劃已經(jīng)近10年了，各國(guó)之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進(jìn)一步協(xié)調(diào)各國(guó)的行動(dòng)，2004年8月，歐盟委員會(huì)了“政府綠色采購手冊(cè)”。該手冊(cè)主要指導(dǎo)歐盟各成員國(guó)如何在其采購決策中考慮環(huán)境問題，為此歐盟委員會(huì)還建立了一個(gè)采購信息數(shù)據(jù)庫，目前信息庫中已有100多類產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標(biāo)簽信息等，還提出了一般采購建議。

完善我國(guó)政府綠色采購制度的啟示

（一）進(jìn)一步制定和完善法律法規(guī)和政策措施

根據(jù)2003年通過的《中華人民共和國(guó)政府采購法》第九條明確規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”，為在我國(guó)政府采購活動(dòng)中追求環(huán)境保護(hù)社會(huì)公共政策目標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。除此之外，我國(guó)還制定了一系列涉及推進(jìn)政府綠色采購的政策文件，如2004年4月國(guó)務(wù)院辦公廳的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》提出，政府機(jī)構(gòu)要在資源節(jié)約活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗水耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，深化政府采購制度改革，降低費(fèi)用支出，帶頭節(jié)約資源。2004年12月《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施政府采購制度作出了明確規(guī)定，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。

雖然以上這些政策和法律文件為我國(guó)推行政府綠色采購制度提供了一定的政策和法律基礎(chǔ)，但在整體上還存在結(jié)構(gòu)性和功能性的欠缺，具體表現(xiàn)為政策法律協(xié)調(diào)性差、操作性不強(qiáng)。例如《政府采購法》第九條只是籠統(tǒng)地將“保護(hù)環(huán)境”作為政府采購的公共政策目標(biāo)，在原則上規(guī)定了政府采購應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，而對(duì)如何在政府采購中保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)政府綠色采購，則沒有明確的法律規(guī)定和具體措施。又如，《實(shí)施意見》從政府帶頭節(jié)約能源的政策目的出發(fā)，僅僅規(guī)定了政府對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先采購措施。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，在全面建設(shè)小康目標(biāo)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大目標(biāo)下，結(jié)合推進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)，制定促進(jìn)政府綠色采購的相關(guān)法律、制度及配套措施。目前具體來說，就在現(xiàn)有法律政策的框架下，進(jìn)一步修訂和頒布適合我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購法律和政策措施，對(duì)政府實(shí)行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單進(jìn)行細(xì)化和完善，為促進(jìn)推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律制度保障。

（二）進(jìn)一步實(shí)施和完善環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃

環(huán)境標(biāo)志與政府綠色采購都具有市場(chǎng)特征，同時(shí)兩者都是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，因此兩者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者可以有機(jī)地聯(lián)系在一起，相互促進(jìn)、相互發(fā)展。特別值得一提的是：許多國(guó)家在推動(dòng)其政府綠色采購時(shí)是以環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃（或稱生態(tài)標(biāo)志計(jì)劃）為基礎(chǔ)的，例如加拿大在采購產(chǎn)品時(shí)把產(chǎn)品是否有環(huán)境標(biāo)志作為選擇標(biāo)準(zhǔn)之一；日本政府機(jī)關(guān)是采用第三方認(rèn)證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為采購綠色產(chǎn)品的參考標(biāo)準(zhǔn)。挪威也是通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系來推動(dòng)綠色采購的。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品正在成為許多國(guó)家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和綠色產(chǎn)品清單中最優(yōu)先考慮的產(chǎn)品。

我國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃始于1994年，是由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合國(guó)家11個(gè)部委共同發(fā)起的。12年來，我國(guó)環(huán)境標(biāo)志建立了較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和審核體系，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的56項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了綠色采購的主要產(chǎn)品，已有1100多家企業(yè)的21000多種產(chǎn)品獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志。目前，已獲認(rèn)證的產(chǎn)品中大多都與政府采購密切相關(guān)，如環(huán)境友好型辦公設(shè)備和用品、環(huán)保建材、資源綜合利用產(chǎn)品等。環(huán)境標(biāo)志對(duì)于提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，節(jié)約能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，減少污染，保護(hù)人體健康做出了重要貢獻(xiàn)，是我國(guó)推進(jìn)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的特性主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對(duì)人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證范圍不斷擴(kuò)大、種類不斷增加，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容，是下一步我國(guó)制定政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南的重要基礎(chǔ)。

雖然我國(guó)目前正在實(shí)施的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志共有四種，分別是十環(huán)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志II型、節(jié)能標(biāo)志和能效標(biāo)識(shí)。但在政府綠色采購具體實(shí)施過程中，到底依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)采購環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，卻表現(xiàn)得無所適從、手足無措。這些清單和標(biāo)志，既各自獨(dú)立各有側(cè)重，又互有重疊互不相屬。為確保環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品政府綠色采購能真正落到實(shí)處而不是僅僅停留在口號(hào)和概念上，國(guó)家權(quán)威部門應(yīng)盡快作出明確的決定。

（三）建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)

綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施政府綠色采購的核心。可以根據(jù)目前的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度，選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施政府綠色采購的大多數(shù)國(guó)家是將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為綠色采購的主要對(duì)象。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是各國(guó)制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計(jì)的方便，許多國(guó)家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤，政府綠色采購產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，要求政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。因此，要盡快制定各類綠色產(chǎn)品的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；加快行業(yè)內(nèi)綠色標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作；加快對(duì)綠色產(chǎn)品的“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證”步伐，使綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有章可循，有規(guī)可矩，為綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)然，政府綠色采購制度的建立和完善還可以通過經(jīng)濟(jì)手段的價(jià)格優(yōu)惠和財(cái)稅補(bǔ)貼來扶持政府綠色采購發(fā)展；通過規(guī)范和公開相關(guān)綠色采購信息，公布政府綠色采購的執(zhí)行情況，建立起對(duì)政府綠色采購的監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)政府綠色采購的健康發(fā)展；通過密切關(guān)注WTO《政府采購協(xié)議》及與環(huán)境相關(guān)協(xié)議談判進(jìn)展，來推進(jìn)我國(guó)政府綠色采購更加符合國(guó)際綠色規(guī)則的要求等等。

參考文獻(xiàn)：

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3.陳軍。世界各國(guó)政府綠色采購的發(fā)展現(xiàn)狀[J].中國(guó)物流與采購，2004

篇（4）

第一條　為加強(qiáng)本市民用建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、改造等活動(dòng)中，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，采用符合節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝和管理措施，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。

第三條　本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則，通過提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會(huì)受益。

第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)民用建筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑供熱方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村工作等行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定民用建筑節(jié)能年度工作計(jì)劃。

第六條　新建民用建筑、實(shí)施節(jié)能改造的既有民用建筑的建筑節(jié)能責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位及其相關(guān)人員，按照規(guī)定承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等方面的建筑節(jié)能責(zé)任。

民用建筑使用中的節(jié)能責(zé)任由所有權(quán)人、運(yùn)行管理人、使用人按照規(guī)定或者約定承擔(dān)，沒有規(guī)定或者約定的，由所有權(quán)人承擔(dān)。

第七條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，采取節(jié)能措施，加強(qiáng)日常行為節(jié)能。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳工作，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)公眾節(jié)能行為。

第八條　本市民用建筑節(jié)能工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的需要，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)可以制定強(qiáng)制性條文。

第九條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃等部門，定期本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本市推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材，禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。

第十條　本市實(shí)行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價(jià)格制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。

集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，集中供熱的居住建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，具體辦法由市市政市容行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。

第十一條　本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、計(jì)量行政主管部門制定。

民用建筑的所有權(quán)人、使用人、運(yùn)行管理單位和能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)配合建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。

第十二條　本市在民用建筑中推廣太陽能、地?zé)崮堋⑺堋L(fēng)能等可再生能源的利用。民用建筑節(jié)能項(xiàng)目按照國(guó)家和本市規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策。

本市節(jié)能專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排專門用于民用建筑節(jié)能的資金，用于建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動(dòng)民用建筑節(jié)能工作。

第二章　新建民用建筑節(jié)能管理

第十三條　本市編制、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候、地形地貌、資源等條件，按照建筑節(jié)能與宜居的要求，對(duì)區(qū)域功能、人口密度、能源消耗強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施配置等進(jìn)行統(tǒng)籌研究、合理安排。

第十四條　新建民用建筑在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能內(nèi)容。

達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估文件，由發(fā)展改革部門組織節(jié)能評(píng)估并出具節(jié)能審查意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查意見中的能源利用方案、能耗指標(biāo)和提高能效的要求轉(zhuǎn)化成具體措施。

第十五條　新建民用建筑的設(shè)計(jì)說明應(yīng)當(dāng)注明符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見要求的具體措施。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更;確需變更且涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序。

第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，采用符合建筑節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備和施工工藝;在施工作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)按照本市綠色施工管理規(guī)程的要求進(jìn)行綠色施工。

在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。

第十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行建筑節(jié)能材料信用信息管理制度，定期建筑節(jié)能材料的相關(guān)信息，對(duì)涉及建筑節(jié)能效能的建筑材料實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)建筑節(jié)能材料的數(shù)據(jù)信息。

第十八條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施，大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施。新建民用建筑安裝供熱計(jì)量與溫控裝置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)熱量表經(jīng)計(jì)量檢定合格;

(二)溫控裝置具有檢測(cè)合格報(bào)告;

(三)供熱計(jì)量裝置達(dá)到數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通訊功能;

(四)建筑物室內(nèi)分戶安裝采暖溫度采集遠(yuǎn)傳裝置。

供熱計(jì)量與溫控裝置安裝應(yīng)當(dāng)便于日常巡檢、維修，并保證正常運(yùn)行。

第十九條　采用集中供熱的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前與供熱單位簽訂集中供熱設(shè)施的運(yùn)行管理合同，明確供熱計(jì)量與溫控裝置的采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝要求。供熱單位采購供熱計(jì)量與溫控裝置，對(duì)裝置安裝工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與采暖節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收中的供熱計(jì)量與溫控裝置安裝工程驗(yàn)收工作。供熱計(jì)量與溫控裝置不符合要求的，供熱單位不予驗(yàn)收。

第二十條　本市新建民用建筑執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要，部分新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)，具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等部門確定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并制定年度建設(shè)計(jì)劃。

確定為按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者要求應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件、選址意見書或者規(guī)劃條件中明確。

第二十一條　市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的民用建筑進(jìn)行綠色建筑評(píng)審，對(duì)評(píng)審合格的民用建筑，頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識(shí)，并按照規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售場(chǎng)所、房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中明示所售房屋的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)、綠色建筑星級(jí)、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計(jì)量收費(fèi)方式、節(jié)能設(shè)施的使用與保護(hù)要求等基本信息。

第二十三條　由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的三層以上建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民自建住宅的，鼓勵(lì)其采用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，使用新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的，市和區(qū)縣財(cái)政部門可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第三章　既有民用建筑節(jié)能改造

第二十四條　本市對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且有改造價(jià)值的民用建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能改造工作。在實(shí)行抗震加固、老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行節(jié)能改造。

第二十五條　既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和能耗計(jì)量監(jiān)控設(shè)施改造，并依法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

未同步進(jìn)行節(jié)能改造的，相關(guān)行政主管部門不予辦理改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程的相關(guān)手續(xù)。

第二十六條　本市鼓勵(lì)對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造，改造資金由政府、所有權(quán)人共同承擔(dān)。既有居住建筑屬于職工購買公有住宅樓房性質(zhì)的，改造資金按照本市有關(guān)規(guī)定及原售房合同的約定承擔(dān)。

第二十七條　公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公共建筑的所有權(quán)人為分散業(yè)主的，由公共建筑的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

居住建筑的節(jié)能改造，屬于政府直管或者單位自管的，由房屋管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作;其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)縣人民政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造由供熱單位組織實(shí)施，負(fù)責(zé)供熱計(jì)量與溫控裝置的采購和組織安裝。

中央在京機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑，由房屋管理單位按照國(guó)家主管部門和市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè)做好既有建筑節(jié)能改造工作。

建筑物所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)依法配合節(jié)能改造工作。

第二十八條　既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的主體制定，并征求房屋所有權(quán)人的意見。改造工作方案應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施改造的項(xiàng)目管理人，項(xiàng)目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的法律責(zé)任。

第四章　民用建筑節(jié)能運(yùn)行

第二十九條　實(shí)行物業(yè)管理的民用建筑，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)建筑節(jié)能運(yùn)行管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人提出建筑物節(jié)能運(yùn)行的方案。

居住建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，開展節(jié)能宣傳教育，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位的節(jié)能管理工作。公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，采用節(jié)能技術(shù)和管理措施，負(fù)責(zé)用能分類分項(xiàng)計(jì)量調(diào)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)的運(yùn)行管理。

第三十條　公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能技術(shù)和措施，采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行方案，減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。

第三十一條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革等主管部門確定重點(diǎn)公共建筑的年度能耗限額，對(duì)具有標(biāo)桿作用的低能耗公共建筑、超過年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權(quán)人、運(yùn)行管理單位定期向社會(huì)公布。

對(duì)超過年度能耗限額的重點(diǎn)公共建筑，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求建筑物所有權(quán)人制定整改方案，并督促其采用節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。

第三十二條　本市建立公共建筑能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送年度能源利用狀況報(bào)告。

年度能源利用狀況報(bào)告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異常或者超過公共建筑年度能耗限額20%的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公共建筑的所有權(quán)人實(shí)施能源審計(jì)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并依據(jù)能源審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)節(jié)能管理和實(shí)施節(jié)能改造。

第三十三條　任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)、能耗計(jì)量設(shè)施等。

第三十四條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，管理運(yùn)行單位和使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制。

第三十五條　新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量，并與用戶簽訂按照供熱計(jì)量收費(fèi)的供用熱合同。

供熱單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實(shí)行供熱計(jì)量信息及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量的民用建筑，供熱單位未按照供熱計(jì)量方式收取費(fèi)用的，用戶可以按照供熱計(jì)量收費(fèi)的基本熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)。

第三十六條　供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并做好供熱計(jì)量與溫控裝置的管理、維護(hù)、搶修、更新改造等工作，并加強(qiáng)巡檢，提高節(jié)能運(yùn)行水平。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，并在非供暖季，對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施充水保養(yǎng)。

市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作，暢通供熱計(jì)量投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)用戶反映的供熱計(jì)量意見，及時(shí)受理和處理;發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)督促供熱單位及時(shí)整改，并移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照民用建筑節(jié)能要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十八條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定履行相關(guān)信息告知義務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，公共建筑的所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者外部裝飾裝修工程時(shí)，未按照規(guī)定同時(shí)進(jìn)行相關(guān)節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，重點(diǎn)公共建筑連續(xù)兩年超過年度能耗限額20%的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，未按照要求開展能源審計(jì)、未按照規(guī)定報(bào)送能源審計(jì)結(jié)果或者報(bào)送虛假審計(jì)報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條　違反本辦法第三十三條規(guī)定，損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處1000元以上1萬元以下罰款。損壞供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，影響正常供熱的，可處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，公共建筑的運(yùn)行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法第三十五條規(guī)定，新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位不實(shí)行供熱計(jì)量的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令供熱單位限期整改，逾期不改正的，處3萬元罰款。

第六章　附則

第四十五條　本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改建、擴(kuò)建和翻建的民用建筑。

第四十六條　本辦法自20xx年8月1日起施行。20xx年8月14日北京市人民政府令第80號(hào)的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

建筑節(jié)能的重要性世界范圍內(nèi)石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭，人類將不得不轉(zhuǎn)向成本較高的生物能、水利、地?zé)帷L(fēng)力、太陽能和核能，而我國(guó)的能源問題更加嚴(yán)重。我國(guó)能源發(fā)展主要存在四大問題：

①人均能源擁有量、儲(chǔ)備量低;

②能源結(jié)構(gòu)依然以煤為主，約占75%。全國(guó)年耗煤量已超過13億噸;