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淺談煤炭安全生產(chǎn)管理:淺談煤炭安全生產(chǎn)中的定位系統(tǒng)

摘要:安全生產(chǎn)作為煤炭企業(yè)頭等大事,對煤炭企業(yè)而言,能很好的預(yù)警和管理其面對的風險,對企業(yè)的快速發(fā)展有著重極其重要的意義。KJ133型礦用人員定位安全管理系統(tǒng)無疑是一套行之有效的重要途徑之一。文章論述了其應(yīng)用情況。

關(guān)鍵詞:KJ133型礦用人員定位安全管理系統(tǒng);資源整合;安全監(jiān)測管理

一、概述

我國煤炭產(chǎn)量居世界首位,煤礦數(shù)量超過世界上其他主要產(chǎn)煤國家的煤礦總數(shù),煤作為一種基礎(chǔ)能源,煤炭行業(yè)又是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。安全是煤炭生產(chǎn)的頭等大事,安全對煤炭生產(chǎn)起著保證、支撐和推動作用。中國神華作為全球最大的煤炭供應(yīng)商,補連塔煤礦是中國神華神東煤業(yè)集團下的一個特大型現(xiàn)代化礦井,定員593人,年產(chǎn)2200萬噸,雖然已連續(xù)8年安全生產(chǎn),但隨著礦井的不斷開采,井下環(huán)境更加復雜,在人員少任務(wù)重的情況下,為保障井下眾多先進設(shè)備的穩(wěn)定運行,增加先進的現(xiàn)代化管理設(shè)備,采用先進的煤礦安全裝備與手段已成為補連塔礦安全生產(chǎn)必然需要。為加強對井下人員的監(jiān)控調(diào)度,提高工作效率,經(jīng)過礦方的多方考察最終于2008年月10月選定了KJ133型礦用人員定位安全管理系統(tǒng)。到目前為止,補連塔煤礦在此項目上總共布置了36臺KJF82型礦用人員定位分站和84臺KGE41型礦用射頻定位器,實現(xiàn)了約30公里巷道的信號連續(xù)覆蓋,使監(jiān)控信號基本覆蓋了整個礦井,補連塔煤礦早日建成數(shù)字化礦山,為成為全國應(yīng)用創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、安全生產(chǎn)管理的典范打下良好的基礎(chǔ)。

二、系統(tǒng)工作原理

KJ133型礦用人員定位安全管理系統(tǒng)的工作原理是應(yīng)用射頻識別技術(shù)及計算機通訊技術(shù),在地面上設(shè)置中心控制計算機系統(tǒng),在井下相關(guān)位置布置KJF82型礦用人員定位分站,同時在需要精確定位的區(qū)域布置KGE41型礦用射頻定位器。定位分站和中心控制計算機系統(tǒng)之間通過光纜相連接,入井人員和車輛分別攜帶KGE39型礦用人員定位射頻卡,系統(tǒng)通過定位分站與射頻卡之間的無線通訊,實現(xiàn)對被識別對象的目標定位和無線尋呼,從而為生產(chǎn)指揮調(diào)度、安全監(jiān)測檢查、緊急事件處理等工作提供有效手段,系統(tǒng)可同時將有關(guān)數(shù)據(jù)傳至各級管理部門,為各級領(lǐng)導監(jiān)督指揮決策提供重要依據(jù)。

三、系統(tǒng)構(gòu)成

KJ133型礦用人員定位安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括:井上中心控制計算機系統(tǒng)、井下KJF82型礦用人員定位分站、KGE39型礦用人員定位射頻卡、KGE41型礦用射頻定位器、系統(tǒng)傳輸通道等部分

(一)中心控制計算機系統(tǒng)

1.中心控制計算機系統(tǒng)由中心控制計算機、數(shù)據(jù)通信接口和打印機等設(shè)備組成。

2.顯示井下各區(qū)域目標分布、特定目標所處區(qū)域及位置信息,實現(xiàn)目標定位、跟蹤、呼叫控制。

3.實現(xiàn)系統(tǒng)配置、維護與管理,查看、記錄、打印系統(tǒng)運行信息。

4.實現(xiàn)對系統(tǒng)設(shè)備的控制與監(jiān)測,查看、記錄、打印系統(tǒng)設(shè)備運行信息。

5.接收各個監(jiān)控分站(射頻讀寫器)傳回的數(shù)據(jù),將信息顯示在計算機屏幕上,同時保存到數(shù)據(jù)庫中,以備隨時查詢、調(diào)閱、回放。

6.實現(xiàn)對采集數(shù)據(jù)的分類、統(tǒng)計、提示、告警功能。

(二)KJF82型礦用人員定位分站

1.KJF82型礦用人員定位分站由監(jiān)測分機(射頻讀寫器)和分站電源組成。

2.標準監(jiān)測分機即射頻讀寫器,用于讀取處在其檢測范圍內(nèi)的KGE39型礦用人員定位射頻卡上的識別信息,并向人員KGE39型礦用人員定位射頻卡發(fā)出呼叫信號。

3.射頻讀寫器對KGE39型礦用人員定位射頻卡有效讀寫范圍:500～750米。

4.KJF82型礦用人員定位分站一般安裝在礦井巷道的進出口、交叉道口、礦井內(nèi)各個采區(qū)入口及各主要崗位工作區(qū)域,安裝的位置和數(shù)量視具體要求而定,KJF82型礦用人員定位分站安裝數(shù)量越多,監(jiān)控范圍越大。

5.分站電源:采用KDW28型礦用隔爆兼本安不間斷電源。

(三)KGE39型礦用人員定位射頻卡

1.人員的KGE39型礦用人員定位射頻卡由井下人員隨身攜帶。

2.使用標準KGE39型礦用人員定位射頻卡,可以實現(xiàn)移動目標的定位與跟蹤。

3.系統(tǒng)可通過呼叫型KGE39型礦用人員定位射頻卡,以色光方式,向井下人員發(fā)出尋呼、提示、告警與緊急撤離等多種信號,可選擇單獨呼叫、選組呼叫和全體呼叫多種方式。

4.KGE39型礦用人員定位射頻卡使用2節(jié)7號電池供電,電池可更換,更換一次可保證KGE39型礦用人員定位射頻卡在正常使用狀況下連續(xù)工作6個月以上。

(四)KGE41型礦用射頻定位器

1.KGE41型礦用射頻定位器是射頻識別定位系統(tǒng)的一種輔助裝備,用于標示KGE39型礦用人員定位射頻卡――待定位跟蹤人員的精確位置信息。

2.KGE41型礦用射頻定位器定位精度:標準定位精度±25m。

3.KGE41型礦用射頻定位器使用2節(jié)1號電池供電,電池可更換,更換一次可保證KGE41型礦用射頻定位器連續(xù)工作8個月以上。

(五)系統(tǒng)傳輸通道

地面控制主站與井下控制分站之間通訊,采用礦用信號電纜連接,485總線傳輸,半雙工、主從工作方式。也可采用光纖、電纜混合方式傳輸。

射頻讀寫器與KGE39型礦用人員定位射頻卡之間,KGE39型礦用人員定位射頻卡與KGE41型礦用射頻定位器之間,采用射頻無線通訊方式。

四、系統(tǒng)功能

(一)入井人員和車輛定位、跟蹤

在礦井巷道的進出口、交叉道口、綜連采工作面、機電峒室、危險場合(如盲巷、水倉等)、井口等位置安裝監(jiān)測分站。當攜帶有射頻標簽的人員和車輛進入監(jiān)測分站檢測范圍,或從監(jiān)測分站附近通過時,監(jiān)測分站可以將相關(guān)人員的身份信息和車輛信息讀出并傳送回控制中心。控制中心計算機將收到的信息顯示在屏幕上,同時保存到數(shù)據(jù)庫,以備隨時查閱。結(jié)合井下電子地圖,可以顯示某個區(qū)域內(nèi)人員和車輛的數(shù)量和分布;可以顯示指定人員和車輛的移動路線;可以對指定人員和車輛進行定位和跟蹤;可以查詢特定人員和車輛在井下的位置。可以實時顯示定位信息,也可以查詢某一歷史時刻的定位信息。

移動目標定位、跟蹤技術(shù),可以使地面管理人員全面、及時掌握井下及整個礦區(qū)人員和車輛的數(shù)量和分布情況,做到心中有數(shù)。提高了管理效率,保證井下資源的合理調(diào)度和安全生產(chǎn)的順利進行。

(二)人員無線尋呼

無線呼叫可以實行多種方式:單獨呼叫、成組呼叫、區(qū)域呼叫和全礦區(qū)呼叫。呼叫信息由計算機控制,通過指定的監(jiān)測分站發(fā)出,在射頻標簽上高度報警燈顯示。呼叫信息有一般呼叫、緊急呼叫、緊急撤離呼叫等多種類型,通過報警燈的不同顏色來區(qū)別(發(fā)光二極管提示)。正常狀態(tài)下紅燈30秒閃一次(紅燈閃:未收到定位器;黃燈閃:收到定位器),如果都不閃,則射頻卡可能需要更換電池。黃燈閃:一般呼叫;紅燈閃:重要呼叫;紅黃燈一起閃爍:緊急撤離呼叫;紅黃燈交替閃爍:發(fā)出呼救,此時需和信息管理員聯(lián)系。井下人員如果遇到緊急情況,通過撕開射頻卡上標簽,緊急報警將在地面計算機系統(tǒng)上顯示,管理人員安排相關(guān)人員去被呼叫地點進行營救。在需要緊急撤離或?qū)ふ沂й櫲藛T時,人員無線尋呼系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用。

(三)考勤統(tǒng)計

通過對下井工作人員的入井、升井時間,在井下各區(qū)域的停留工作時間的記錄與統(tǒng)計,為企業(yè)提供考勤管理基礎(chǔ)信息。通過這些信息能反映各級管理人員和員工的工作態(tài)度。如果有不良現(xiàn)象,可及時采取措施。比如說管理人員的入井次數(shù)不夠,工作人員提前升井,安檢人員的檢查不到位,工人不現(xiàn)場交接班等。

(四)區(qū)域禁入管理

在井下的一些重要機電峒室、危險場所(如盲巷、水倉等)禁止進入?yún)^(qū)域設(shè)置監(jiān)測分站,當有非受權(quán)人員進入時,系統(tǒng)給出提示和警告,阻止人員進入,防止危險情況發(fā)生。

(五)緊急事件處理

當?shù)V井發(fā)生緊急事件時,可以及時對井下人員進行統(tǒng)計,查詢事故現(xiàn)場附近的人員信息,查詢相關(guān)人員的定位信息,快速確定人員的準確位置,以便及時有效地開展搜救工作。

發(fā)生緊急情況時,可以在幾秒鐘內(nèi)通過緊急告警信號通知井下所有人員緊急撤離危險區(qū)域。

發(fā)生緊急情況時為指揮人員提供井下各區(qū)域人員的實時分布信息,幫助指揮人員制定應(yīng)急方案。

發(fā)生緊急情況且系統(tǒng)通訊不能恢復時,為指揮人員提供井下各區(qū)域人員的最近歷史分布信息,幫助指揮人員制定應(yīng)急方案。

(六)系統(tǒng)運行管理

實時監(jiān)測并記錄系統(tǒng)通訊及系統(tǒng)設(shè)備的工作狀況,對系統(tǒng)異常做出告警,提示維護人員盡快使系統(tǒng)恢復正常。

對需要定期或不定期維護的設(shè)備進行統(tǒng)一管理,對定位器及射頻標簽電量進行低限監(jiān)測,提示維護人員及時對系統(tǒng)設(shè)備進行維護。

(七) 歷史數(shù)據(jù)的記錄與查詢

系統(tǒng)可對上述礦井目標定位跟蹤、人員尋呼、考勤統(tǒng)計、系統(tǒng)運行管理等信息進行長期保存,并可方便地查詢歷史記錄。

(八)網(wǎng)絡(luò)化與信息共享

通過網(wǎng)絡(luò)化可實現(xiàn)礦井目標定位安全管理信息的充分共享,為礦井各部門及上級各層領(lǐng)導及時提供實時監(jiān)測信息與歷史信息,為他們監(jiān)督指揮決策提供重要依據(jù)。

綜上所述,KJ133型礦用人員定位安全管理系統(tǒng)通過在補連塔煤礦的實際應(yīng)用,它可以在直巷、彎道、岔路或是狹窄彎曲起伏的工作面等各種復雜地形條件,均可實現(xiàn)信號連續(xù)覆蓋,真正實現(xiàn)信號無盲區(qū),實現(xiàn)全員實時精確定位。從而極大的節(jié)省了不必要的人力、物力、財力,真正的實現(xiàn)了資源的整合,精干高效的原則,實行無科室直線式扁平化管理模式,建立起了高效的安全監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)。

淺談煤炭安全生產(chǎn)管理:淺析煤炭安全生產(chǎn)管理的措施

摘要：伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了煤炭行業(yè)的發(fā)展進程，生產(chǎn)規(guī)模日益擴大，使用需求持續(xù)升溫，這對煤炭企業(yè)提出了更為嚴格的要求。近年來，煤炭安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，為有效規(guī)避或者降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應(yīng)有效解決煤炭安全生產(chǎn)管理中存在的問題，提高煤炭安全生產(chǎn)管理水平。文章先對煤炭安全生產(chǎn)進行概述，然后分析了煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，最后提出了相應(yīng)的煤炭安全生產(chǎn)管理措施，希望能為煤炭生產(chǎn)管理工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理措施；生產(chǎn)事故；作業(yè)環(huán)境

安全是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中考慮的首要問題，近年來，煤礦安全生產(chǎn)管理問題日益凸顯，這對人們?nèi)松戆踩⑵髽I(yè)經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重的威脅。煤炭安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為社會各界熱議的話題，急需解決。事后追查是我國煤礦企業(yè)主要采用的安全生產(chǎn)管理手段，這種管理手段缺少制約性，我們應(yīng)從事后控制逐漸向事前預(yù)防進行過渡，只有這樣，才能降低煤炭安全事故的發(fā)生。在煤炭企業(yè)中，人、設(shè)備和環(huán)境是主要管理對象，因此，我們應(yīng)針對這三者構(gòu)建現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，以此來保證煤礦的正常、安全生產(chǎn)，為作業(yè)人員提供切實保障。

1 煤炭安全生產(chǎn)概述

煤礦企業(yè)應(yīng)在安全的基礎(chǔ)上開展生產(chǎn)工作，做好安全工作也是為了促進生產(chǎn)的穩(wěn)步進行。然而在具體工作中，安全過于形式化，雖然每一個作業(yè)人員口中每天都喊著安全生產(chǎn)口號，但是由于經(jīng)濟利益的影響，人們時常過度追求經(jīng)濟效益，忽略安全生產(chǎn)，有時甚至為謀取經(jīng)濟利益犧牲安全，因此，煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給企業(yè)和社會帶來巨大的損失。據(jù)對大量煤礦安全事故的分析可知，人為因素是引發(fā)安全事故的主要因素，且也是最直接因素。

為降低人為事故的發(fā)生，應(yīng)強化作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)意識，加大安全教育，這是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障和前提條件。伴隨著能源供需形勢的日益嚴峻，煤炭逐漸成為我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活的主要能源，現(xiàn)階段煤炭行業(yè)擁有廣闊的市場發(fā)展前景，為確保煤礦企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，煤礦企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)深入認識安全生產(chǎn)的重要性，全面落實各項工作，盡量排除安全隱患，進而切實保障作業(yè)人員的安全，增加煤炭企業(yè)的經(jīng)濟

效益。

2 煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 作業(yè)人員綜合素質(zhì)不高

煤礦基層作業(yè)人員大多數(shù)來自農(nóng)村，文化水平不高，受教育程度有限，且存在較大的流動性，外加培訓工作落實不到位，導致作業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)意識薄弱，時常出現(xiàn)違規(guī)操作。

2.2 技術(shù)管理不足

在煤炭企業(yè)中，缺乏業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)較高的管理人員、技術(shù)人員和工作經(jīng)驗豐富的基層作業(yè)人員，因工作環(huán)境和薪資待遇等多種因素的影響，煤炭企業(yè)存在嚴重的人才流失現(xiàn)象。因此，部分煤炭企業(yè)采區(qū)和挖掘時沒有相關(guān)的設(shè)計圖紙，憑借自身工作經(jīng)驗主觀臆斷，也不制定作業(yè)計劃和流程，即便有些企業(yè)編制作業(yè)設(shè)計圖紙，卻不依照設(shè)計圖紙盲目施工，忽略安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。我國規(guī)模相對較小的煤礦企業(yè)尚不滿足國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標準，這在某種程度上增加了煤礦安全生產(chǎn)管理難度系數(shù)，在實際開采過程中稍有疏忽，將會造成嚴重的安全事故。

2.3 安全管理雜亂無章

煤礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)有相應(yīng)的安全規(guī)程，然而在具體的作業(yè)中，存在管理人員不依照安全規(guī)程開展工作的現(xiàn)象。例如，一些煤礦企業(yè)中雖然裝設(shè)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，但是這只是為應(yīng)付檢查，探頭擺放不正確，也不能對其進行有效的管理維護，失去了自身的價值。另外，因煤礦作業(yè)人才短缺的影響，存在無證上崗的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)緊急情況，無法及時處理，引發(fā)了不必要的損失。

2.4 違規(guī)現(xiàn)象嚴重

在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導為謀取更多的利益，忽視國家相關(guān)法律法規(guī)，以身犯險，違規(guī)操作，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)機制形同虛設(shè)，外加作業(yè)人員自身大多數(shù)來自農(nóng)村，文化水平不高，受教育程度有限，不服從管理，違規(guī)現(xiàn)象嚴重，這對煤礦生產(chǎn)管理構(gòu)成了較大的威脅。

2.5 責任劃分不明確

目前，國家、地方和企業(yè)三位一體的監(jiān)控體系是最為主要的監(jiān)控體系，然而在具體的安全監(jiān)管工作中，出現(xiàn)了這三者的脫節(jié)現(xiàn)象，責任劃分不明確，時常出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

3 煤炭安全生產(chǎn)管理措施

3.1 注重煤礦安全文化建設(shè)

規(guī)避和降低煤炭生產(chǎn)安全事故是安全文化建設(shè)的根本目的，在安全文化建設(shè)中應(yīng)堅持以人為本，結(jié)合煤礦企業(yè)實際情況構(gòu)建科學、可行的安全文化運行制度，并制定有效的落實措施。通過形式多樣活動加強宣傳力度和安全教育，讓全體工作人員均參與到安全文化建設(shè)中，明確安全文化建設(shè)的目標、內(nèi)容和原則等相關(guān)

內(nèi)容。

3.2 加強培訓

在加強安全教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)定期組織培訓，以此來提高煤礦作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，增強業(yè)務(wù)技能，提升綜合素質(zhì)，只有嚴抓安全教育和技能培訓，并同步進行，才能提高全體員工的安全意識。

3.3 實施安全管理目標責任制

實施安全管理目標責任制，著重做好安全績效考核工作，并及時和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等溝通交流，全面考慮影響影響煤礦安全生產(chǎn)管理的各種因素，確定安全生產(chǎn)目標，穩(wěn)步進行安全生產(chǎn)，進而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟和社會效益，提升企業(yè)的社會形象。

3.4 采取精細化管理

旨在通過精細化管理來提升煤礦企業(yè)基層作業(yè)人員的規(guī)范化意識和管理人員的科學意識，進而調(diào)動他們的工作積極性，促進煤礦企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。首先，在作業(yè)現(xiàn)場中構(gòu)建精細化管理體系。編制相應(yīng)的精細化體系文件，該文件中應(yīng)包含日常安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、手段、活動形式、流程等內(nèi)容，進而系統(tǒng)控制安全生產(chǎn)管理中的各項工作。精細化的安全管理體系文件是煤礦企業(yè)全體員工的主要工作依據(jù)，縮減安全生產(chǎn)中的盲目性，做到持證上崗、規(guī)范上崗。明確劃分崗位職責，保證各個崗位均有人負責；其次，煤礦企業(yè)的作業(yè)條件艱苦，環(huán)境特殊，存在大量的不確定因素和較多的安全隱患，因此，在此種環(huán)境下迫切需要制定嚴謹?shù)墓芾眢w系，制定有效的獎懲制度，全面落實安全生產(chǎn)方針，改善作業(yè)環(huán)境，為作業(yè)人員提供一個安全的生產(chǎn)環(huán)境；最后，安全意識在煤礦作業(yè)安全生產(chǎn)防范中發(fā)揮著重要的作用，應(yīng)借助媒體等手段加大煤礦安全生產(chǎn)宣傳力度，避免安全生產(chǎn)的形式化，將安全意識深深地植根于全體員工的心中，營造積極向上的安全生產(chǎn)氛圍。

4 結(jié)語

安全在煤礦生產(chǎn)管理中占據(jù)著重要位置，我們應(yīng)高度重視安全工作。現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)中存在作業(yè)人員安全意識和綜合素質(zhì)不高、責任模糊、安全生產(chǎn)制度不健全等問題，針對這些問題，我們應(yīng)以企業(yè)自身情況為著力點，積極探索，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)，加強對作業(yè)人員的安全教育，改善煤礦作業(yè)環(huán)境。煤礦安全生產(chǎn)管理是一項復雜、系統(tǒng)、長期的工作，需要構(gòu)建科學、可行的安全管理機制，并嚴格依照機制開展各項工作，只有這樣才能保障煤炭企業(yè)的安全、穩(wěn)步生產(chǎn)。

淺談煤炭安全生產(chǎn)管理:煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及對策

[摘 要]煤礦是我國能源結(jié)構(gòu)的主體，對煤礦資源的利用和管理，是我國經(jīng)濟發(fā)展中，對資源依靠的重要的體現(xiàn)。我國是資源大國，工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開對資源的依賴。但是，煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點的限制，煤炭企業(yè)中的安全事故還是經(jīng)常出現(xiàn)。在現(xiàn)代化煤炭企業(yè)管理中，安全管理是頭等大事，安全管理的方式和效果，是煤礦生產(chǎn)中必須要的進行的管理內(nèi)容。沒有安全管理就無法談到煤礦生產(chǎn)的正常進行。煤礦企業(yè)安全安全技術(shù)狀況從根本上影響著煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動的穩(wěn)定性。

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè)；安全管理；問題；對策

引言

無論是什么時代和什么社會發(fā)展現(xiàn)實下，煤炭企業(yè)的安全性都備受關(guān)注。對煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)注，是我國煤礦真正實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的目標。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)中一個永恒的主題。沒有安全生產(chǎn)，就沒有煤礦生產(chǎn)的正規(guī)化。煤炭工業(yè)是我國的傳統(tǒng)工業(yè)類型，煤炭開采經(jīng)歷了從粗放到細致的管理和技術(shù)升級。安全生產(chǎn)要從多個角度進行提升，從客觀原因入手，也要提升主觀意識。安全生產(chǎn)是一項具體性的工作，而不是一個簡單的口號。將安全生產(chǎn)放到煤礦生產(chǎn)的首位，是煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變的根本動力。

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題

1、利潤最大化對安全生產(chǎn)工程產(chǎn)生沖擊

煤礦生產(chǎn)企業(yè)的核心目標就是利潤的最大化。提高煤炭生產(chǎn)利潤，就需要從各個方面降低成本。在現(xiàn)階段的很多煤礦生產(chǎn)中，無論是設(shè)備還是生產(chǎn)工具，都是沿用原有的工作方式。很多礦井都是在安全條件沒有足夠的保障下進行。無論是管理者還是項目實施者，都把安全生產(chǎn)當成一種賭注，能夠順利通過，利潤誕生，一旦出現(xiàn)問題，一走了之。對利潤的追求，是經(jīng)營者盲目的開采，粗亂的管理。

2、煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員更換頻繁，整體水平不高

技術(shù)水平的限制，使井下作業(yè)的效果出現(xiàn)偏差，而煤炭生產(chǎn)中，技術(shù)操作是采礦生產(chǎn)的關(guān)鍵，高水平就會低風險，低水平自然會高危險。我國煤礦生產(chǎn)中，從事井下作業(yè)的大多數(shù)是農(nóng)民工，而且最為明顯的弊端就是農(nóng)民工更換頻繁。一個項目實施，通常人員更換是常有的事情，一個崗位經(jīng)常是多個人輪換。每個人的技術(shù)水平不同，工作經(jīng)驗不同，具體的管理方式也不同。操作者的不確定因素，給煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的巨大風險。人員與技術(shù)的更換變化，給煤礦生產(chǎn)帶來危害。

3、缺乏必要的現(xiàn)場管理和監(jiān)督

在我國的煤炭企業(yè)生產(chǎn)中，白天從事作業(yè)的人數(shù)多，夜間從事作業(yè)的人數(shù)少，而且一個突出問題就是人員分布的不均勻，容易出現(xiàn)死角。煤礦開采在井下作業(yè)，井下作業(yè)的范圍大，人員比較分散。在對以往的事故分析中，經(jīng)常會發(fā)展出現(xiàn)事故的時間多為晚上，出現(xiàn)問題的地點多是邊緣地帶。現(xiàn)場管理是避免事故高發(fā)的關(guān)鍵手段，現(xiàn)場管理不規(guī)范，安全隱患就會增多。

4、思想意識淡薄，缺乏對安全生產(chǎn)的必要重視

在我國煤礦生產(chǎn)中，對安全管理的意識始終停留在表面。安全問題是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的具體要求，也是意識領(lǐng)域的觀念和行為方法。對安全問題的重視停留在口頭上，無論是出現(xiàn)多少事故，人們都存在僥幸心理。在生產(chǎn)中，對工具設(shè)備的檢查敷衍塞責，對具體開采地點和使用項目，沒有進行必要調(diào)查分析，煤炭企業(yè)的精準化目標在一定范圍內(nèi)還沒有實現(xiàn)。

5、煤礦企業(yè)機械設(shè)備的整體水平不平衡

我國的煤炭企業(yè)生產(chǎn)從建國初期就進入到快速發(fā)展時期。在現(xiàn)階段的煤礦結(jié)構(gòu)中，既有老礦和改建的礦，也有現(xiàn)代化礦井，大型煤礦，超大型煤礦，還有一些中小型礦井。由于企業(yè)發(fā)展狀況的不均衡，煤礦機械在企業(yè)的影響下，也出現(xiàn)運行水平的不平衡。一些煤礦機械比較落后，存在嚴重的安全隱患，仍然在長期使用中，而且多年沒有進行過技術(shù)改造。現(xiàn)代化煤礦較比老舊的礦山設(shè)備有所提升，但是，受綜合管理能力的限制，很多現(xiàn)代化的大型煤礦對于機械管理仍然存在粗放的管理模式。

二、提高煤碳企業(yè)安全管理效果的對策和方法

1、高度重視安全生產(chǎn)，以思想提升作為前提基礎(chǔ)

在具體的工作實踐上，將安全意識與實際行為統(tǒng)一起來，清晰理念，科學行動。思想和行為的統(tǒng)一，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)根本性發(fā)展。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)長期的思想保證，在煤礦生產(chǎn)企業(yè)，隨處可見安全生產(chǎn)的標語。但是，要從根本上提高對安全生產(chǎn)的管理，就需要從意識和行為上，實現(xiàn)安全管理的雙重進步。要從認知上真正認識到安全生產(chǎn)對于生命和生產(chǎn)的重要意義。

2、強化技術(shù)培訓，促進操作人員業(yè)務(wù)水平

煤礦生產(chǎn)企業(yè)要建立專業(yè)的培訓部門，對所有工人進行全員培訓，對從事特殊崗位的進行專業(yè)技能考核。煤炭企業(yè)工人在進入井下作業(yè)前，必須要進行專業(yè)知識的培訓。培訓與考核的目的既是獎罰機制的體現(xiàn)，也是從專業(yè)技術(shù)角度，提高從業(yè)人員的基礎(chǔ)水平。加強技術(shù)培訓，樹立安全管理思想，在采礦過程中，學會利用環(huán)境，規(guī)避風險。技術(shù)提升了，對作業(yè)過程的管理就會有常識，在出現(xiàn)危險的時候，能夠迅速找到逃生的方法，降低生產(chǎn)危害。

3、注重現(xiàn)場管理，實施動態(tài)監(jiān)測

明確現(xiàn)場管理的規(guī)范，以規(guī)范制度考核作業(yè)行為。強調(diào)煤炭企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，是從日常操作角度給予安全生產(chǎn)的關(guān)注。井下作業(yè)時間長，勞動強度高。對現(xiàn)場管理，包括對工具的管理，對設(shè)備的利用，例如通風的條件，瓦斯情況，含水情況等等。現(xiàn)代管理做到實處，就從根本上減少了危險的發(fā)生。現(xiàn)場管理需要加大監(jiān)管力度，實施考核機制。

4、規(guī)范制度建設(shè)，強化安全綜合工作

煤礦生產(chǎn)雖然是傳統(tǒng)的資源生產(chǎn)項目，但是，隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理理念的提升，煤礦生產(chǎn)必須要適應(yīng)現(xiàn)代化的管理方式。規(guī)范制度建設(shè)，從細節(jié)建立煤炭企業(yè)的規(guī)章制度。煤炭企業(yè)生產(chǎn)在我國具有一定的歷史，煤炭企業(yè)從粗放的開發(fā)管理，逐漸走向正規(guī)化、專業(yè)化管理。在科學管理上，積極先進的生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)危險部位的無人操作。利用高科技和煤炭企業(yè)的專業(yè)化設(shè)備，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的高水平機械化管理，有效降低人員操作風險。對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，需要成立專業(yè)的監(jiān)督組織，利用生產(chǎn)工序和技術(shù)操作標準進行衡量，使礦山開采過程中，機械設(shè)備的使用在可控范圍內(nèi)發(fā)展。

5、提升煤炭設(shè)備的整體設(shè)計水平

對于煤炭企業(yè)機械設(shè)備的安全問題而言，技術(shù)保障是最為基礎(chǔ)的措施。我國對于煤炭機械設(shè)備的研究從未停止，在市場競爭激烈的時代，對煤炭企業(yè)機械設(shè)備的技術(shù)提升已經(jīng)迫在眉睫，沒有技術(shù)作為保障，就沒有安全性的本質(zhì)性提升。提高設(shè)計水平，要積極引進先進技術(shù)，鼓勵自主研發(fā)，以礦井的基礎(chǔ)條件作為參照標準，制造出有針對性的機械設(shè)備，使機械設(shè)備的分類和技術(shù)升級，更加符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

結(jié)語

煤礦作為一種能源的代表，在經(jīng)濟建設(shè)中，為各個領(lǐng)域提供的必要的能源支持。資源是社會經(jīng)濟發(fā)展中必須要依靠的自然背景，大量的資源能夠給予經(jīng)濟建設(shè)必要的支持。但是，資源開采是經(jīng)濟循環(huán)的需要，也是自然界給予人類的獎勵。煤炭企業(yè)要達到安全管理的目標，就是要使煤礦生產(chǎn)更加符合專業(yè)化要求，形成煤炭企業(yè)安全高效的良好循環(huán)。煤炭企業(yè)的難度決定了安全問題的程度，提高安全管理就需要從內(nèi)部管理和外部管理雙重作用，才能夠從根本上促進煤礦生產(chǎn)的升級發(fā)展。

淺談煤炭安全生產(chǎn)管理:煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理綜述

摘要: 企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系到煤炭企業(yè)的發(fā)展, 在很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)濟效益, 甚至關(guān)系著整個企業(yè)的生命。安全生產(chǎn)管理工作對煤炭企業(yè)來說至關(guān)重要。從安全教育、安全質(zhì)量標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)責任制、安全資金投入、安全檢查幾個方面闡述了做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法與措施。

關(guān)鍵詞: 煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；方法與措施

近些年來, 全國煤炭行業(yè)不斷發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故, 給國家和企業(yè)帶來了極大的損失, 因此, 國家一再強調(diào)一定要加強對煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管力度。煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標, 就一定要做好安全生產(chǎn)管理工作。做好安全管理工作, 不僅可以為安全生產(chǎn)提供有力的保證, 而且還可以促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。另外, 從煤炭企業(yè)自身角度來講, 安全管理工作的好壞, 與企業(yè)的經(jīng)濟效益及生產(chǎn)成本也有著極大的關(guān)系。

1 做好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的方法與措施

1.1 做好員工的安全教育及安全管理工作

搞好安全管理最基本的一項工作就是安全文化教育。對職工進行安全文化教育, 不僅可以提高他們對安全的認識, 而且還可以加強他們的安全意識和自我保護能力。安全文化教育雖然是安全管理工作的一個重要環(huán)節(jié), 但它又不等同于安全管理。安全管理有具體的目標, 講求投入和產(chǎn)出, 從生產(chǎn)實踐中獲得管理的經(jīng)驗。安全管理是建立在安全文化之上的,是以安全文化為背景的。它們各自發(fā)揮著自己的作用, 互相不可取代。但它們的目標都是一樣的, 都是以人為中心, 只是范圍和深度有所不同。

安全文化和安全管理又有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。安全管理孕育了安全文化, 安全文化又指導著安全管理。安全文化教育的重點是培養(yǎng)員工的安全意識, 提高他們的安全能力, 并注意安全教育培訓的多樣性、靈活性、實用性等。安全培訓的內(nèi)容要依據(jù)煤炭企業(yè)自身的實際情況以及員工的自身素質(zhì)水平而定, 做到突出重點, 具有較強的指導性。在安全培訓中要改變員工對安全的認識, 在生產(chǎn)過程中既要做到不傷害自己,也要做到不傷害他人、不被他人傷害。在煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中, 每一個生產(chǎn)工序、每一個工作崗位上的員工表面上看起來都是獨立進行的, 但實際上都有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系, 如果部分員工不重視安全生產(chǎn), 那么在工作中就很容易使自己受到傷害, 不僅如此, 還可能會因自身的疏忽而傷害到其他人, 從而導致傷亡事故的發(fā)生, 給企業(yè)帶來極大的損失。由此看來, 安全生產(chǎn)不是某個人或者某一部分人的責任, 而是從管理者到一線生產(chǎn)者以及他們身邊有關(guān)人員的整個系統(tǒng)的責任。因此, 安全生產(chǎn)管理要有全局的系統(tǒng)觀念。

1.2 努力做好煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作

要想搞好安全質(zhì)量標準化建設(shè)就要做好以下幾方面的工作：企業(yè)安全管理標準化、安全技術(shù)標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化。一直以來, 在煤炭企業(yè)都存在著這樣幾種錯誤的認識: 一是認為基礎(chǔ)薄弱, 搞安全生產(chǎn)標準化有困難；二是企業(yè)資金較緊張, 怕安全標準化工作做不到位；三是因循守舊,不努力進行改革創(chuàng)新。要想做好安全質(zhì)量標準化工作, 首先就要破除這三種錯誤思想, 安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作就是要從基礎(chǔ)做起，打破以前的舊思想, 要學會接受新的理論。質(zhì)量安全標準化搞好了, 才會減少事故的發(fā)生, 提高企業(yè)的經(jīng)濟效益, 才可以使煤炭企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。安全標準化建設(shè)工作, 要從整體進行把握, 從小處做起。對生產(chǎn)過程中的每一個工作崗位, 每一個環(huán)節(jié), 每一個員工,都要制定相應(yīng)的工作標準。并要求每一個員工的每一項工作都要按照標準規(guī)定的內(nèi)容進行, 做到檢查有記錄, 交接班要進行安全技術(shù)交底等, 定期進行檢查和考核。搞標準化建設(shè), 一定要一絲不茍, 真抓實干, 這樣才會起到應(yīng)有的作用, 煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況才會逐漸好轉(zhuǎn), 安全生產(chǎn)狀況才會從根本上得到改善。

1.3 做好安全生產(chǎn)責任制的劃分及實施工作

安全生產(chǎn)責任制是安全管理的核心。現(xiàn)代安全管理有了新思想, 即管生產(chǎn)必須管安全。上到企業(yè)領(lǐng)導, 下到生產(chǎn)第一線的員工, 根據(jù)職責的不同, 都負有相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任。明白了自己所負的責任, 才會更好地搞好安全管理和安全生產(chǎn)工作。另外, 一旦發(fā)生事故, 不會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象, 在什么樣的崗位就要負什么樣的責任，大家各司其職，各負其責,這樣安全生產(chǎn)工作才會有保證。

1.4 要保證安全生產(chǎn)資金的投入

改善安全生產(chǎn)條件, 提高安全裝備技術(shù)水平, 對員工進行安全培訓, 對預(yù)案進行演練等, 需要投入大量的資金, 因此, 為了防范風險, 預(yù)防事故的發(fā)生, 企業(yè)領(lǐng)導人一定要保證安全生產(chǎn)資金的投入, 并將這部分資金存入專門的賬戶中, 不得挪作他用, 做到專款專用。只有資金得到了保證, 企業(yè)應(yīng)對和處理各種事故的能力才會更強, 應(yīng)急救援體系才會更加完善。

1.5 要保證員工持證上崗

提高員工的安全知識水平、操作能力及安全生產(chǎn)行為能力, 是安全培訓的主要目的。很多煤炭企業(yè)都制定了三級安全教育制度, 要求新上崗工人一定要接受廠級( 公司級) 安全教育、車間級安全教育、崗位安全教育。換崗或離崗時間超過規(guī)定期限的工人也要重新進行相應(yīng)的安全培訓。企業(yè)領(lǐng)導人也要定期進行安全培訓, 并取得相應(yīng)的資格證書。另外, 特種工種人員一定要通過相應(yīng)部門的培訓, 取得特種作業(yè)操作資格證之后才能上崗作業(yè)。持證上崗制度不僅提高了員工的整體安全文化水平, 而且也為企業(yè)的安全生產(chǎn)取得了保證, 既增強了企業(yè)的市場競爭力, 也促進了企業(yè)健康良好的發(fā)展。

1.6 相關(guān)人員一定要做好安全生產(chǎn)檢查工作

安全生產(chǎn)檢查可以保證勞動保護工作的有效進行, 可以改善員工的勞動條件；及時發(fā)現(xiàn)事故隱患, 是安全管理工作的重要內(nèi)容。進行安全檢查時, 可以采取車間或班組經(jīng)常性安全檢查, 煤炭企業(yè)安監(jiān)部門的定期檢查, 也可以針對某個問題如電氣安全、采礦設(shè)備安全等進行專項檢查, 也可以在某個特定的時間段進行季節(jié)性的檢查。通過安全檢查可以及時地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的危險因素, 并針對各種危險因素的不同特點制定相應(yīng)的應(yīng)對措施, 盡量將這些危險因素消滅在萌芽狀態(tài)。通過安全檢查可以使員工互相交流經(jīng)驗, 并能加深對危險源的認識, 可以更好地促進安全生產(chǎn)工作。另外, 通過不斷的安全生產(chǎn)檢查還能及時發(fā)現(xiàn)很容易被忽略的事故隱患,并正確分析隱患的發(fā)展狀態(tài)及危害程度, 根據(jù)這些信息制定相應(yīng)的措施, 盡量在事故發(fā)生之前消除這些隱患。因此, 不管采取哪一種形式的安全檢查, 都不能只做表面文章, 走走過場而已, 一定要認真對待這項工作, 對檢查出的問題, 不能丟在一邊置之不理, 一定要安排相關(guān)人員進行及時整改, 并對整改后的情況進行復查, 保證安全檢查工作起到應(yīng)有的效果。

1.7 做好事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演習工作

煤炭企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案, 制定周密的救援計劃, 配備完善的應(yīng)急救援設(shè)施, 并定期組織員工進行演習, 這樣可以使他們熟悉在事故發(fā)生時各自的職責。另外, 還可以提高應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)能力, 使之在災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭, 就能有條不紊地按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容展開及時、有效的應(yīng)急救援工作,盡量使事故在最短的時間內(nèi)得到控制, 以減少企業(yè)人員傷亡以及不必要的經(jīng)濟損失。

2 結(jié) 語

安全生產(chǎn)管理要作為一項長期的工作來抓, 安全管理的好壞在很大程度上影響著煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益, 可以說安全就是整個企業(yè)的生命。不管是在國內(nèi)還是在國外, 因安全事故造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失和人員傷亡的例子屢見不鮮。因此,要想減少煤炭企業(yè)事故的發(fā)生, 保證工作人員的生命安全, 提高企業(yè)的經(jīng)濟效益, 就一定要重視并做好安全生產(chǎn)管理工作。

淺談煤炭安全生產(chǎn)管理:煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策

摘要：在相當長的時期內(nèi)煤炭仍將是中國的主要能源，而中國95%的煤礦開采是地下作業(yè)，這種特殊的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，致使其生產(chǎn)過程潛在著比其他行業(yè)更大的危險性和不安全因素。煤礦安全事故的頻繁發(fā)生對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，而完善事故預(yù)控系統(tǒng)，開展事前控制；加強生產(chǎn)過程管理，實行科學化管理和引導企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)社會責任意識將為煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)構(gòu)建堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；重大事故；安全管理

一、　煤炭企業(yè)事故現(xiàn)狀

（一）煤炭企業(yè)事故種類

依照“煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計規(guī)定”（試行）劃分的傷亡事故統(tǒng)計分類標準，將煤炭工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)傷亡事故分為以下八類：按傷亡事故的性質(zhì)可分成頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水害和其他八類事故。

（二）煤炭企業(yè)事故等級的界定

為了規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合出臺的《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》中對煤炭事故的等級給出了界定，將煤礦事故分為了特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級：具體的界定標準是：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5　000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1　000萬元以上5　000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1　000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

（三）黑龍江省煤炭企業(yè)事故現(xiàn)狀

2011年1—12月份，全省煤礦累計發(fā)生死亡事故45起，死亡94人，百萬噸死亡率1.0；3人以上事故8起、占事故總起數(shù)17.8％，死亡人數(shù)51人、占事故總?cè)藬?shù)的54.3％。事故總起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率與2010年同期49起，死亡94人比，事故起數(shù)減少4起、下降8.2％，但死亡人數(shù)、百萬噸死亡率均持平。

2012年1—6月份，全省煤礦百萬噸死亡率為0.83；與去年同期比，事故起數(shù)增加3起，上升16.7％、死亡人數(shù)增加1人、上升2.8％，百萬噸死亡率上升0.02。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，煤炭企業(yè)事故整體情勢不容樂觀，而且百萬噸死亡率仍偏高。2008年，中國煤礦百萬噸死亡率為1.182，是美國的50～60倍，是南非的20倍。

二、煤炭企業(yè)安全管理問題分析

（一）煤炭事故預(yù)控管理未充分發(fā)揮作用

近年來，雖然煤礦企業(yè)的管理工作在生產(chǎn)安全管理和行政技術(shù)管理有了一定的進步，但同經(jīng)濟發(fā)展要求相比，管理工作仍處于落后狀態(tài)，跟國外的一些國家仍然有很大地差距。具體表現(xiàn)在：只是注重安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作，而對潛在的危險對象的監(jiān)控、檢測和評價工作沒有給予足夠的重視；有些企業(yè)雖然建立了事故預(yù)控管理系統(tǒng)，但還存在紙上談兵的現(xiàn)象，沒有落實預(yù)控手段，導致煤炭事故預(yù)控管理系統(tǒng)未充分發(fā)揮作用。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)控管理不足

目前煤礦企業(yè)沒有形成自覺遵章守法，　嚴格按照法律法規(guī)組織生產(chǎn)的觀念。小煤礦私挖濫采、無視法律、無視監(jiān)管、非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在。更有部分地方和部門安全監(jiān)管監(jiān)察措施不到位，　執(zhí)法不嚴格。

同世界上其他國家相比，中國的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的人員配備過少。例如，美國的煤礦不足2　000個，煤礦從業(yè)人員不到10萬，而煤礦監(jiān)察人員卻有1　000人。目前中國國有重點煤礦600多個，地方煤礦2　600多個以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦22　000多個，從業(yè)人員超過了400萬，但中國的監(jiān)察機構(gòu)人員卻明顯不足、效率不好。

（三）煤炭企業(yè)的逐利行為生產(chǎn)帶來安全隱患

1.超負荷率高。在中國目前發(fā)電主要依賴煤電的局面下（煤電占全國總發(fā)電量的80%），必然帶來煤礦資源的加速消耗，大量電廠的投產(chǎn)，增大了對煤炭的需求，而冶金，焦化等行業(yè)的用煤需求也在快速增長，使煤礦企業(yè)為追求高利潤而超負荷生產(chǎn)。甚至在安全投入、安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理相對滯后的條件下，　不顧安全生產(chǎn)條件冒險生產(chǎn)，　導致事故頻繁發(fā)生。

2.安全生產(chǎn)投入不足。很多煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長期投入不足，體現(xiàn)在：安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足，設(shè)備陳舊老化，安全裝備落后；安全生產(chǎn)管理投入不足，部分企業(yè)安全管理體系和規(guī)章制度不健全，安全管理制度沒有落到實處，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象大量存在；煤礦安全管理科研活動投入不足，科研力量較分散，研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后，成果轉(zhuǎn)化率較低，沒有形成完善的煤礦安全科研力量。

3.員工素質(zhì)低。煤礦工作風險大、報酬低，不符合經(jīng)濟學規(guī)律，因而難以吸引人才，導致安全管理和工程技術(shù)人員相對缺乏。同美國礦工相比，其礦工一般具有高中以上文化程度，管理人員均有大學本科以上文憑，而中國煤炭的工人隊伍則是以農(nóng)民工為主。據(jù)統(tǒng)計，全國550萬煤炭工人當中，農(nóng)民工占了56%，其中小煤礦工人幾乎都是農(nóng)民工，他們自身的文化素質(zhì)比較低，進入煤礦以后沒有接受過相關(guān)的專業(yè)培訓，很多人缺乏基本的安全常識，只是把工作停留在文件上、會議上和口頭上；管理松弛，安全隱患大量存在。

三、煤炭企業(yè)重大事故管理對策及建議

（一）完善事故預(yù)控系統(tǒng)，開展事前控制

事故預(yù)控系統(tǒng)是現(xiàn)實長效機制調(diào)節(jié)與反饋功能的基本載體，是對煤炭企業(yè)重大事故的事前控制管理活動。由于一些企業(yè)的事故預(yù)控系統(tǒng)并沒有發(fā)揮作用，因此企業(yè)及科研組織要進一步完善事故預(yù)控系統(tǒng)，建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立真實可靠的數(shù)據(jù)庫，督促相關(guān)責任部門落實有效的整改、預(yù)防和監(jiān)控措施，確保安全。

（二）加強生產(chǎn)過程監(jiān)控，實行科學化的管理

為了保證安全生產(chǎn)，必須加大生產(chǎn)過程的監(jiān)控力度，在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程中實行科學化管理，及時消除生產(chǎn)中的事故隱患。科學化管理是指提高職工的操作標準化意識、管理人員的科學管理意識。建立科學的體系文件，使基層管理人員和廣大職工在生產(chǎn)中“有法可依”，有了工作的標準，減少了以往在安全生產(chǎn)中的隨意性，杜絕盲目蠻干。科學化管理的推行在管理上實現(xiàn)了層次化、制度化，做到安全生產(chǎn)工作人人有責，使企業(yè)內(nèi)各項工作協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)預(yù)定的目標。

（三）引導企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)社會責任

煤炭企業(yè)的生產(chǎn)是否安全是企業(yè)社會責任的核心內(nèi)容。煤炭企業(yè)對利潤的追求不能以犧牲員工安全為代價，煤炭企業(yè)員工人人平等享有生存和安全的權(quán)利。保證安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)對社會負責、樹立良好形象的需要。

建立安全生產(chǎn)的企業(yè)文化理念需要遵循以人為本、和諧發(fā)展的原則。安全生產(chǎn)理念的貫徹要結(jié)合實際，貫徹科學的發(fā)展觀。而安全生產(chǎn)理念的提煉要結(jié)合企業(yè)自身的特點并富有個性特色，要將安全生產(chǎn)的理念的切實貫徹在生產(chǎn)過程中。

四、結(jié)論

圍繞煤炭企業(yè)安全管理能力，以實現(xiàn)“安全、高效、綠色、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)”這一綜合目標，不僅要大力推廣先進的科學技術(shù)和安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入，還要加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立，為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境，以促進安全生產(chǎn)的良性循環(huán)以人為本，從實際出發(fā)，提高煤炭企業(yè)員工的整體素質(zhì)和安全意識，營造安全生產(chǎn)氛圍，煤炭企業(yè)的安全工作才能成為企業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

淺談煤炭安全生產(chǎn)管理:淺析新形勢下煤炭安全生產(chǎn)管理

摘要：我國作為產(chǎn)煤大國，煤炭行業(yè)迅速發(fā)展，在蓬勃發(fā)展的背后，煤炭工業(yè)也出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，其中，煤礦生產(chǎn)安全事故問題尤為突出。要想從根本上解決煤礦安全生產(chǎn)問題，就必須從我國的國情出發(fā)，借鑒先進國家的管理理念，對煤礦安全生產(chǎn)實施綜合治理，才能有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。本文筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，對當前煤礦安全生產(chǎn)存在的一些問題進行了分析，并針對這些問題提出了一些改進措施，供同仁們參考。

關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 安全管理

一、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的一些問題

1、違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重

一些煤礦礦主為追求高額利潤，無視國家法律法規(guī)，鋌而走險，抗拒執(zhí)法，無證或證照不全違法組織生產(chǎn)，超層越界開采。

2、企業(yè)技術(shù)管理薄弱

由于煤炭企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗的工人流失嚴重，大專院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作，企業(yè)人才嚴重缺乏。一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無設(shè)計，不編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設(shè)計施工作業(yè)；石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施；忽視生產(chǎn)技術(shù)管理，采掘布置不合理，采掘失調(diào)嚴重；一些突出礦井、水害嚴重的礦井和煤塵具有爆炸危險性的礦井，采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對性。我國大多數(shù)小型煤礦根本不具備國家要求的安全生產(chǎn)條件或差距較大，使得全國煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)在客觀上難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。

3、煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)不高

一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人流動性很大，培訓工作又不到位，工人素質(zhì)很低，安全意識和自主保護能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象相當嚴重。

4、安全管理混亂

一些煤礦管理人員不執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，采掘接替緊張時，采用非正規(guī)工作面開采；采用串聯(lián)通風或用局部通風機送風；不使用防爆設(shè)備等；一些煤礦工作面微風甚至無風作業(yè)；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用；放炮不檢查瓦斯，工人違章放炮等。有些煤礦安全礦長、生產(chǎn)礦長和特殊工種作業(yè)人員無證上崗，遇到緊急情況時，不會處理，如不執(zhí)行停電撤人制度，不進行測風，不檢查瓦斯，不統(tǒng)一管理礦燈等。

5、監(jiān)管機構(gòu)責任劃分不清，體制運轉(zhuǎn)不暢，多方管理，職能交叉

我國現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”監(jiān)管本格局中，國家監(jiān)察限于自身力量薄弱和執(zhí)法權(quán)限的不完整性，需要政府政府及地方煤礦監(jiān)管部門通力協(xié)作和配合，需要突出企業(yè)主體責任，需要礦工強有力的參與安全生產(chǎn)管理。

二、加強煤礦安全生產(chǎn)的措施

1、牢固樹立“安全第一”的思想

做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的第一步，就是要解決對安全工作的認識問題，也就是能否從思想上真正地把安全生產(chǎn)管理工作放在其它一切工作的首位的問題。事實上，每個人已認識到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明顯，在實踐過程中，或者是因為“見利忘命”，或者是為了“省時省力”等原因，不顧客觀條件，不顧法律、法規(guī)及制度的約束，忘記了“安全”的重要性，冒險蠻干，結(jié)果釀成終身遺憾。那么怎樣才算真正地樹立起“安全第一”的思想呢？就是在實踐過程中，當安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須首先想到安全，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，就是要認真貫徹落實黨和國家“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要服從“安全第一”的原則。把實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變作為安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。

2、強化技能培訓，提高全員素質(zhì)

在抓煤礦安全思想教育的基礎(chǔ)上，要進一步強化對職工的安全知識和業(yè)務(wù)技能培訓，以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意識，但在實踐過程中，表現(xiàn)出不懂、不會，必然是憑經(jīng)驗去做，違章冒險蠻干，其結(jié)果不出事是僥幸，出事是必然，這只是一個時間長短問題。在實踐過程中，沒有保證安全，那么安全思想教育的目的難以實現(xiàn)，“安全第一”的思想等于空談，沒有體現(xiàn)“安全第一”思想的真正內(nèi)涵。

3、嚴格實行安全督察包保責任

為健全和完善安全保障體系，煤礦必須大力實行安全督察包保措施，建立全方位、多層次的安全包保體系，對督察包保工作統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和考核。成立督察包保小組，對煤礦各生產(chǎn)單位進行督察包保，要一包到底，包保的內(nèi)容包括：安全目標、宣傳發(fā)動、安全管理、安全監(jiān)督檢查、重大隱患的排查治理、各項制度的落實、典型選樹、管理經(jīng)驗推廣和安全信息交流反饋等，對查出的問題及時召開大會通報情況，按照有關(guān)規(guī)定從嚴從快追究處理，從分管領(lǐng)導、到科室、到區(qū)隊、到直接責任人，一查到底，并及時下發(fā)追究處理通報。

4、狠抓精檢細修，提高設(shè)備質(zhì)量

要科學制定年度檢修計劃，按照等級管理的原則，根據(jù)速度等級和承擔的任務(wù)量，分類制定設(shè)備維修的質(zhì)量規(guī)范，按等級確定投入和檢修力度，按等級制定相應(yīng)的考核評價辦法。要根據(jù)運輸組織、行車設(shè)備、作業(yè)方式的變化，及時修建補廢各項技術(shù)規(guī)程、技術(shù)工藝、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)章。在作業(yè)標準上，要分作業(yè)、分工種制作《崗位作業(yè)指導書》，給職工明確的、具體的工作指導和操作指南，規(guī)范作業(yè)行為。在設(shè)備鑒定和檢修上實現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量追蹤、設(shè)備問題問責的有效機制。提高對設(shè)備運行質(zhì)量的有效評估，建立和完善運行質(zhì)量分析制度。

5、推進科技應(yīng)用，提高保障能力

針對安全生產(chǎn)上的難點問題，大力開展科研攻關(guān)和技術(shù)改進，積極探索建立多元化的科技投入保障機制，采取與社會科研單位、高新企業(yè)合作等多種方式，廣開融資渠道，為促進技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。要通過各種手段和方式，充分調(diào)動各類人才參與技術(shù)創(chuàng)新和主動工作的積極性，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，錘煉出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的人才隊伍；要進一步完善既有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加快視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)；提高科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，對于技術(shù)先進、成熟可靠、切實可行、能夠解決現(xiàn)場實際問題的技術(shù)創(chuàng)新成果，要在搞好試點的基礎(chǔ)上，抓緊推廣實施，爭取早見成效，進一步推進科技興企的戰(zhàn)略。