緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇三農工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）農村經濟日益繁榮。隨著城市化進程不斷深入，傳統農業逐步退出我區，圍繞“農業增效、農民增收”發展農村經濟，我區大力發展休閑農業、現代農業，加快了農村剩余勞動力轉移，促進農民增收，實現了農村經濟較快速度增長。今年預計可實現農業總產值6.14億元，同比增長3.1%；農民人均可支配收入9727元，同比增長19.5%；其中工資性收入4419元，同比增長32.2%，占可支配收入的46%，農業農村經濟日趨繁榮。

（二）基礎設施建設不斷加強

一是水利建設卓有成效。去冬今春，全區共多渠道投入水利建設資金7.3億元，啟動并完成市級重點水利建設工程項目10個，區級重點工程4個，全區千畝以上堤垸基本達到了50—100年一遇的標準，基本實現旱澇無憂。今年我區再次奪得全市“芙蓉杯”水利競賽一等獎。二是農村公路建設成績斐然。今年新建了自安到大明大道、長青路到大明兩條交通次干道，同時硬化村級公路10多公里。目前，全區農村公路總通車里程已接近200公里，提前三年實現村村通水泥路的目標。三是生態建設穩步推進。加大了保護森林資源力度，利用豐富的森林資源優勢，打造宜居城區。全年投入建設資金1100萬元建設太陽山森林公園二期工程，修建公園車行游道、步行游道和觀景涼亭，在公園入口廣場改造和種植桂花樹。在轄區內各采伐跡地和火燒跡地補植造林300畝；綠化村級公路4公里。

（三）新農村建設取得突破。我區按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的整體要求，推進社會主義新農村建設，著力抓好大明示范村打造。一是產業進一步發展。突出發展農產品加工業，以南山乳業、地寶龍為代表的農產品加工企業進一步做大做強。大明村在原有43家企業進駐并發展的基礎上，新引進長沙永利紙品等5家企業。沿大明大道形成中小型工業產業帶。二是基礎設施進一步完善。今年新建了自安到大明、長青路到大明兩條交通次干道，同時硬化村級公路10多公里。加大了污水處理力度，投資1000萬元在大明大道南側修建污水處理站；加強了農村清潔能源建設，農電改造基本完成。三是人居環境進一步改善。以“三改三整一分離”為主要內容的村容村貌整治工程全面展開，完成改水改廁280戶，新建垃圾圍子36個，建成農民公園1個，一個環境美、產業強、風尚好、農民富的現代化新村莊初具雛形。

（四）基礎工作扎實推進。

一是“三防”工作取得全面勝利。水利防汛實現了不潰垸垮堤，不死一人的工作目標。今年8月，我區遭受了特大干旱的侵襲，導致4.2萬畝農作物不同程度受災，部分農民出現飲水困難。根據這一實際情況，區委政府以人為本，及時定點送水，發放防暑藥品，科學調度用水，確保人畜飲水安全，抗旱工作取得了全面勝利；加強了森林防火工作組織建設和設施建設，今年全區未發生一起大的森林火災事故。健全專業防疫隊伍和快速反應體系，狠抓源頭治理，有效控制了各類疫情。二是農村各項事業統籌發展。農村義務教育“兩免一補”和“一費制”全免落實，進一步健全了農村公共衛生、基本醫療服務體系和農村低保制度，實現應保盡保。農村干部實行班子成員績效考核機制和積分管理制，激發了農村工作活力

二、明年工作思路

明年我區農業農村工作的指導思想和思路是：以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為指導，圍繞“經濟實力更強，生態環境更優，人民生活更富”的奮斗目標，以推進城市化為契機，統籌城鄉發展，穩步推進新農村建設這一重點，完善兩大改革，培育三大產業，健全四大體系，強化五大措施，實現我區農業農村經濟又好又快發展。

1、突出一個重點。抓住農村城市化這一契機，統籌城鄉發展，穩步推進社會主義新農村建設，逐步實現城鄉基礎設施一體化、公共服務一體化、社會保障一體化的對接。

2、完善兩大改革。一是完善農口系統內部改革，包括全區水管體制改革、獸醫體制改革以及農村合作經濟體制改革等。二是農村拆遷安置政策的改革；由于農村城市化的加快，許多農民在逐步轉化為市民，集體土地轉變為國有土地，失地農民要逐步依法納入社會保障。

篇（2）

做好今年的農業農村工作，總的要求是以“三個代表”重要思想為指導，堅持“多予、少取、放活”的工作方針，以促進農民增加收入為核心，按照“調整結構、擴大就業、科技進步、深化改革、加大投入、強化保護、創新機制、推進服務”的思路，圍繞實施工業立市、生態興市、科教強市戰略，通過工業化帶動農業產業化、城鎮化，通過創新工作體制和機制，健全支持保障和服務體系，促進農業增效、農民增收、農村穩定。 一、要千方百計促進農民增收。“三農”問題千頭萬緒，但是核心在于促進農民增加收入，不斷提高農民的物質文化生活水平。當前和今后一個相當長一段時期，我們都要把這個問題作為農村一切工作的出發點和落腳點。 1．要繼續推進農業結構調整，不斷挖掘農業內部增收潛力。按照高產、優質、生態、安全的要求，走精細化、集約化、產業化的道路，向農業的廣度和深度進軍，不斷開拓農業增效增收的空間。要充分調動農民發展糧食生產積極性，在保護、提高糧食綜合生產能力的前提下，優化糧食生產結構，促進糧食轉化、加工和增值。要圍繞構筑“兩帶一圈”縣域經濟發展格局，以培育、壯大特色農業產業為重點，優化農業區域布局，集中力量做大做強優勢產業，大力發展生態農業、效益農業，著眼于7個重點特色產業的發展壯大和規模經營，加快推進優勢農產品產業帶建設，進一步提高產業素質、延長產業鏈，加快農業結構由數量型調整向質量型調整轉變。 2．要大力發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道。要通過積極發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，有效增加農民的非農收入。要立足于我市豐富的農業、生物種群、森林和生態環境的獨特優勢，發揮產業化龍頭企業的帶動輻射作用，加快發展農產品加工業，做大規模、打響品牌，促進農產品的轉化增值。要大力發展以農業生產資料配送、農產品包裝、儲運、銷售，以及針對農村市場的咨詢、中介等為重點的農村服務業。進一步優化環境，發展農村個體私營等非公有制經濟，放寬政策、降低門檻，在市場準入、資源使用、稅賦優惠、投融資等方面給予更多的扶持。 3．要擴大城鄉就業，加快轉移農村富余勞動力。轉移農村富余勞動力是農民增收的一大潛力所在，也是實現農業現代化的希望所在。各地各部門要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于加快農村勞動力和農業人口轉移的若干意見》和實施方案。把促進農村富余勞動力有序轉移作為農業和農村工作的一件大事來抓。通過向大中城市組織勞務輸出，拓寬就業渠道，擴大農村勞動力就業空間。要加快建立健全促進農村勞動力有序轉移的組織協調、管理服務、就業培訓和權益保障體系，進一步完善政策，為農民工進城、就業、安家創造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學等事關農民工切身利益的問題。 二、要用抓工業的思路抓農業。創新抓農業的思路與方法，跳出“市區抓工業，農村抓農業”、“就農業抓農業”的傳統思維模式，用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業，對農業實行產業化經營、工廠化生產、市場化營銷、項目化運作、城鎮化建設、社會化服務，走出一條以工促農、工農互動的良性發展道路。 1．要抓好龍頭企業培育。堅持以市場導向為核心，以培育特色產業、產品為關鍵，以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮各類市場主體的積極性，著力提升壯大一批、培育發展一批、引進嫁接一批農產品精深加工型龍頭企業，實現上規模、上檔次、上水平，推進貿工農一體化、產加銷一條龍，良性互動。要積極支持城鄉民營企業爭當龍頭，鼓勵城市工商企業帶著資金、信息、技術參與農業開發，發展農產品加工業。要積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。 2．要抓好農產品基地建設。按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，依托龍頭企業，建設一批優質專用農產品生產基地。各地應根據當地的自然資源和龍頭企業的原料需求等實際情況，統籌規劃，合理布局，突出特色，發揮優勢，確立并培育具有競爭力的主導產業和骨干項目，加快建設優質農產品生產基地，形成區域特色經濟。 3．要抓好農村合作經濟組織發展。農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農民的橋梁，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民進入市場的有效形式。要繼續深化供銷社改革，發揮其帶動農民進入市場的能力。大力引導農民依托龍頭企業和專業大戶建立流通企業、農村中介組織，建立農產品營銷網絡，搞活農產品流通。 4．要抓好市場環境建設。積極為各類農村市場主體營造統一、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發揮市場對勞動力、土地、人才、資金、技術等生產要素的配置作用。進一步完善市場規則，降低市場門檻，遏止亂收費、亂攤派、亂罰款現象。要加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序。打破區域封鎖和地方保護主義，促進商品和資源的自由流動。

5．要抓農業項目招商引資。切實做好農業項目的可行性研究、規劃和前期基礎建設等工作，用好的項目吸引投資者，借助外力、激活內力，不斷提升我市農產品的市場競爭力。要像發展工業園區一樣發展農業科技園區，加快省市級現代化農業示范園區建設，使一大批具有市場競爭力、資產良好、管理科學的優勢農產品加工企業向園區和小城鎮集中，連片發展，從而不斷增強農業現代化示范園區的示范帶動效應。 三、要提高綜合生產和綜合保障能力。從全市經濟和社會發展的戰略高度，切實加強農業和農村基礎設施建設和生態環境建設。 1．要加大農村基礎設施建設力度。圍繞提高資源配置效率合理規劃和布局農業基礎設施，突出重點，把有限的資金真正用在與農業增效、農民增收和農產品競爭力增強直接相關的基礎設施項目建設上。要立足于提高農業防災抗災能力，深入推進“水利建設年”活動，加快水利建設和抗旱水源工程建設，抓好中低產田改造，進一步加大農村公路建設力度，完善農村供排水、供電等基礎設施，搞好農村造福工程、沼氣工程建設，改善農村生產生活條件。要按照“誰投資，誰受益”的原則，采取多種形式籌資，鼓勵企業、個人投資農村基礎設施建設。 2．要加強農業服務體系建設。認真總結、推廣和深化“農業155”、“村會協作”等行之有效的經驗和做法，推進農業科技信息服務網絡建設，扶持科技、流通等中介組織發展，完善農產品信息和跟蹤制度，建立健全農業標準化體系和農產品質量檢驗檢測體系，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，加強動植物疫病防疫檢疫，切實提高服務農業水平。當前，特別要高度重視、切實抓好禽流感疫情的防治工作，堅決按照國務院八項措施和盧省長“八個始終”的要求，扎實抓好各項防治措施的落實。同時，要依靠科學，采取積極的態度和辦法，抓住機遇推進我市禽畜業的發展壯大。 3．要穩步增加農業投入。逐步建立和形成支農資金穩定增長的機制，保證各級財政支農資金足額投入到位，絕不允許擠占、截留和挪用。要抓住國家向農業、糧食主產區、老區基礎設施增加投入的機遇，積極爭取國家和省里的支持，金融部門也要加大對農業和農村的支持力度，滿足農業生產的資金需要。 4．要繼續落實扶貧開發政策。完善扶貧開發機制，增加扶貧開發投入，重點幫助農村貧困戶解決溫飽問題，推進農村居民最低生活保障制度的實施。進一步加快“老、少、邊、窮”地區的道路交通、用水用電、廣播電視、農田水利等基礎設施建設，不斷改善當地農民生產、生活條件。 四、要著力創新機制體制。要按照黨的十六大提出的發展好、保護好、引導好廣大人民群眾的積極性的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實黨在農村的各項方針政策，深化農村各項改革。 1．要完善土地制度。認真貫徹落實《土地承包法》，按照保障農民權益，控制征地規模的原則，改革土地征用制度，完善土地征用程序和補償機制，解決好濫占耕地，不依法補償征地費用、管理混亂、安置措施不落實等突出問題，維護農民合法權益。在保持土地承包關系長期穩定的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導土地經營權流轉，完善農村土地制度。 2．要推進農村稅費改革。認真貫徹落實中央關于農村稅費改革的精神，落實省委、省政府關于全面推進農村稅費改革試點工作要求，根據“減輕、規范、穩定”的指導思想，在充分調研基礎上，認真研究制定稅改實施方案和配套改革措施，及時協調解決有關問題，搞好配套改革，確保農民負擔減輕后不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要。 3．要加快農村產權制度改革。加快鄉村集體經濟產權制度改革，解決集體資產所有權和民主監督不力問題，深化集體林權制度改革，調動廣大林農發展林業的積極性。繼續推進糧食流通體制改革、水利工程管理體制改革、加大鄉鎮企業、供銷社企業的重組整合力度，促進農村經濟繁榮。 4．要改革和創新農村金融體系。加強現有農村金融機構的改革和調整，開展農村信用社改革試點。大力推廣農戶小額信貸和農戶聯保貸款，簡化手續，改善服務，努力滿足農戶生產生活及投資方面合理資金需求。 五、要推進統籌發展。要把“三農”問題放在全局當中去研究，真正做到統籌兼顧、協調發展。 1．要加快城鎮建設步伐，促進城鄉協調發展。要按照做大做強做優縣城的要求，加強縣城建設的科學規劃，有步驟地拓展縣城發展空間，進一步優化縣城功能布局，完善基礎設施，培育文化特色，提升縣城檔次與品位。要穩步推進小城鎮建設，堅持分類指導，緊緊依托產業發展、項目建設和園區開發，繁榮城鎮經濟，提高城鎮建設水平，突出抓好14個省定重點鎮和京福高速公路互通口所在鎮規劃建設，以及20個省級村鎮住宅小區試點工作，充分發揮它們在城鎮化發展中的示范帶動效應。要加快推進村莊建設與環境整治，充分發揮“示范村”的輻射帶動作用，促進農村生產生活環境改善。 2．要統籌農村各項事業，著力提高農村教育、衛生和文化水平。要在逐步加大政府對發展農村各項社會事業投入的同時，采取更加積極有效的政策措施，引導社會力量投資興辦農村社會事業，建立多元化的投入機制。要加強農村教育和科技培訓，提高農民的科技文化素質。要進一步理順農村義務教育管理體制，確保教師工資按時發放和學校正常運轉所需經費。要加強農村衛生服務體系建設，逐步建立新型的農村合作醫療制度和醫療救助制度，改善農民的醫療條件。大力發展農村文化事業，豐富農民的文化生活，加強農村思想道德教育，不斷加強農村精神文明建設。 3．要加強綜合治理，全力維護農村安定穩定。加強農村民主法制建設，完善農村社會治安防控體系建設，構筑縣城區和重點集鎮的治安防范網絡。建立健全經常性的嚴打工作機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實解決治安突出問題。突出重點打擊“”等賭博活動，防范和懲治“FLG”等組織的非法活動。認真做好群眾來信來訪和人民調解工作，建立健全矛盾糾紛排查組織網絡和調處工作機制，進一步完善處置群體性、突發性事件的工作預案，不斷提高化解新形勢下人民內部矛盾的能力，努力把不穩定因素消除在萌芽狀態，確保農村社會安定穩定。 （本文為市委書記###2月15日在全市農村工作會議上的講話節選，標題為編者所加）

創新思路 不斷提高新形勢下做好“三農”工作的水平一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

篇（3）

一、推動存款、貸款的穩定增長。

在行黨委的正確領導下，通過開展“春天行動”和“夏日激情”等各種勞動競賽活動，周周督、天天催，推動儲蓄存款和個人貸款業務穩定增長，在全行員工的共同努力之下，到9月末儲蓄存款在年初余額的基礎上，凈增..萬元，完成分行下達計劃的64.1%，各項貸款比年初凈增..萬元，使近年來xx較好的“江臨天下”和“山水江岸”兩個樓盤落戶xx農行。

結合xx長江航道的優質運力，配合市分行三農個人金融業務部的調研，出臺了《中國農業銀行..市分行個人船舶按揭貸款管理辦法(試行)》，xx支行成為首批可以開辦個人船舶按揭貸款的支行。作為水上運輸的大縣，我們又多了一個新利潤的經濟增長點。

二、推動三農工作的持續發展，全力降低三農貸款的風險。

以“農商通”、“惠農卡”和“小額貸款”作為支撐點繼續推動三農工作。收集農商通資料120多戶，4月份組織農商通安裝使用培訓會，一次安裝農商通60臺，開通小額取現農商通20戶，拓寬惠農卡的用卡環境。

與分管行長到三個三農網點實地摸底調研，針對“小額農貸不良貸款的增長”的現狀和農戶的實際情況，制定并落實“起訴一部分，震懾一部分，上門催收一部分，暫緩一部分”的方案，對于小額農貸的不良貸款，進行嚴防死堵。通過各種方法，全縣共收回180萬元，不良率控制在5%以下。

篇（4）

結合xx長江航道的優質運力，配合市分行三農個人金融業務部的調研，出臺了《中國農業銀行..市分行個人船舶按揭貸款管理辦法（試行）》，xx支行成為首批可以開辦個人船舶按揭貸款的支行。作為水上運輸的大縣，我們又多了一個新利潤的經濟增長點。

二、推動三農工作的持續發展，全力降低三農貸款的風險。

與分管行長到三個三農網點實地摸底調研，針對“小額農貸不良貸款的增長”的現狀和農戶的實際情況，制定并落實“一部分，震懾一部分，上門催收一部分，暫緩一部分”的方案，對于小額農貸的不良貸款，進行嚴防死堵。通過各種方法，全縣共收回180萬元，不良率控制在5%以下。

三、狠抓新業務發展，理財產品和黃金銷售實現零的突破。

針對金融市場的新變化和客戶的需求，從客戶利益出發，推動理財產品的營銷。首先自己帶頭營銷理財產品250萬元，其次制定了理財產品的獎勵辦法，再把理財產品的精神對主任、大堂經理和客戶經理講透徹。剛開始每有新的理財產品就將資料和重點打印交給大堂經理王小燕等人，將營銷由點及面地推開。到9月底，共營銷理財產品39416萬元。

針對黃金市場的升溫與客戶的要求，借市分行同意xx支行營業部開辦實物黃金買賣的東風，在行領導的支持下，跑銀監局、工商局、分行等以及內部各部門的協調，使5月份xx支行營業部實物黃金得以成功銷售，并在當月組織營銷實物黃金651克。在5月6月都獲得了市分行三農行營業網點貴金屬銷售競賽活動第二名及各三千元的獎勵。

四、注重信用卡業務的發展。

篇（5）

荒田催生出“田保姆”

“今年水稻又是個大豐收，120畝水稻每畝產量都在500公斤以上！”南匯區新場鎮王橋村種糧大戶褚老伯樂呵呵地告訴記者。最讓老褚高興的是，種植這120畝水稻，他基本沒費什么功夫，都由村里的“田保姆”替他“搞定”。

老褚說的“田保姆”是最近才在村里興起的行當，是由村委會出資組織的農業公共服務人員。“田保姆”們多數是村里種田的行家里手，只有到農忙時節才會聚到一起。他們中，有專管水稻育秧、機插播種的，有專司防病除蟲、水漿管理的，分門別類、各盡其職。 說起“田保姆”的誕生，王橋村專管農業的負責人胡國強顯得有些無奈：“農民老齡化，農田開始荒置，村委會不想辦法不行啊！”

王橋村共有農民1680戶，水稻種植面積1154畝。而這個以傳統水稻種植為主的村近年來卻遇到了“尷尬事”：身強體壯的年輕人都到企業里打工去了，留下來的都是些六七十歲的老人，不少農田被荒置。2006年，王橋村村委會決定，成立農民公共服務隊，在不改變土地關系的情況下，統一替農民種植，提高農業效益。

這種村里出資、“田保姆”出力、農民坐享收益的做法一經推出，就受到農民歡迎。但也有村民對此嗤之以鼻，3組的唐桂新就是其中之一。“不要你們搞七搞八，我自己種！”唐桂新把農業服務隊員擋在門外。 去年，到了收獲季節，辛苦了一年的老唐看著別人家請“田保姆”代種的水稻個個顆粒飽滿，羨慕不已。今年年初，老唐主動找到村委會，請“田保姆”幫忙種田。如今，王橋村1154畝水稻已經全部實現了由“田保姆”種植。

記者為村民們算了一筆賬，農民自己種植，除去人工費，單是秧苗費、灌溉費、農藥費每年就是一筆不小的開銷，而請“田保姆”代種，除了支付每畝30元的秧苗費和少量的農藥費外，其他費用都由村里“買單”，這一方面的開銷每畝就能節省費用200多元。

最讓村民們想不到的是，“田保姆”種出的水稻也是“頂呱呱”，比農民自種每畝多產出10%，而這得益于村里推行的“六個統一”，即統一供種、統一育秧、統一機插、統一防治、統一管理、統一機收。 為了實現“六個統一”，王橋村出資40萬元，添置了2臺高速插秧機、1臺播谷機、8臺機動噴霧機。

在今年的水稻種植上，這些設備“大顯身手”，插秧機每天插秧30-40畝，大大減輕了勞動強度，提高了農業的機械化程度。在供種方面，王橋村選用優質水稻，并請專業人員精心育秧，降低了水稻的患病率，提高了水稻產量。

記者了解到，為了實現王橋村水稻種植的“六個統一”，王橋村每年貼補的育秧、防病除蟲、灌溉的費用以及服務人員的人工費等各方面的支出接近25萬元，相當于村可支配收入的1/10，而這對于一個村來說，無疑是一個不小的“包袱”。

種田能手找到新崗位

近年來，隨著大開發、大建設，郊區大批種田“好把式”離開了農村，離開了土地。在這些農民中，不少人掌握著嫻熟的種田技術，但是由于年紀偏大、缺乏工業技能，他們無法實現非農就業，因此特別希望能發揮一技之長，繼續從事老本行。與此同時，許多種植基地和農戶由于缺少技術，種植的產品質量不高，賣不出好價錢。

針對這一情況，在有關部門的指導下，郊區一些農業合作社嘗試組建失地農民專業服務隊，一方面為失地農民提供上崗機會，另一方面也為種植基地提供技術支撐。新場果園村的嚴海宏告訴記者，自打前年他請上了新鳳蜜露桃業合作社的種桃專業“保姆”后，桃樹長勢喜人，收成較往年增加了2000多元。

據了解，在南匯，種桃“保姆”這一新職業正日益被看好,就連外區縣的一些種植大戶也慕名前來爭著請種桃“保姆”上門服務。

瞄準市場出現的新需求，南匯新鳳蜜露桃業合作社近年專門雇請了20多名有30多年種桃經驗的失地果農，在全區率先成立了一支種桃服務隊，為其旗下70多戶社員進行剪枝、嫁接、施肥等桃樹管理。去年水蜜桃上市期間，南匯的許多桃農遇上了銷售難題,可新鳳蜜露桃業合作社社員的水蜜桃卻十分俏銷。一些社員曾算過一筆賬，每畝桃樹花千元左右費用就可得到全套管理，可收成遠遠不止這些，劃得來。據了解，目前，這支專業服務隊除了滿足區內農民需求之外，還前往浦東新區、奉賢、金山等地開拓服務市場，深受當地農戶歡迎，每逢農忙時節還需要提前預約。

現在，有關合作社也在蘆潮港組建了一支“專業服務隊”，首批15名果農接受了專業培訓。屆時，這批隊員將統一著裝，持證上崗。該合作社負責人表示，服務隊先從事一些果樹管理工作，今后還將招募一批西甜瓜種植能手，實行對外服務輸出，承接果樹、西甜瓜的日常田間管理業務，做單個農民想做而無法做的事。

一些農村青年也當起了農業“鐘點工”。南匯出現的一種親農工作室，就幫助100多名青年農村富余勞動力干起了農業家政服務。所謂農業家政，是根據農業季節性強的特點，通過對農村青年進行農業技能培訓，讓他們階段性地從事果樹修剪、病蟲害防治、農產品包裝、市場營銷等農業服務，并根據不同的服務內容以件或按小時計酬，有的則按月給予報酬。這種新型勞動服務，既解決了農企在產銷旺季人手緊缺的現象，也為農村青年靈活就業打開了一扇門。

去年7月，新鳳蜜露桃業合作社招聘“水蜜桃銷售員”，50多名青年被錄用，到市區38個菜市場進行為期1個多月的農業家政服務，他們每人每天獲得了40元的薪酬。

“田保姆”誕生的種種理由

“田保姆”為何吃香？主要是為了滿足一些新出現的需求。

首先，是農業規模化經營的需求。目前，一些地方正在鼓勵田地集中到大戶手里，一方面靠規模效應提高農戶種田的收入，另一方面也提高農業的產業化水平。在一些鄉鎮，水稻的規模化水平甚至已達到了90%以上。有的大戶承包了上百畝水稻，他們只能聘請其他農民來幫助自己種田。但是，不少在郊區投資農業的企業家反映，能夠提供農業服務的人手太少，一方面是因為大多農民嫌農業產出太低，他們紛紛跑到工廠就業去了，另一方面有的農民在農業技能上并無特長，他們也無法勝任現代農業的崗位。他們盼望，何時一產也能像二產、三產一樣，能提供大批優秀的、可供自由流動的產業工人，可供他們挑選、聘用？

其次，是為了降低成本、提高生產效率。一位企業家在金山區承包了數千畝糧田，他設想，今后可以采用工業上的“專業化分工大生產”模式提高勞動效率，將“播種”、“施肥”、“滅蟲”、“收割”這樣的工作分別委托各“專業公司”實施，以獲得更優質的服務和更低廉的價格，進一步降低成本。比如采用飛機播種、撒農藥，成本只有手工作業的幾十分之一。雖然也有人提出，上海連片規模經營的農田較少，農忙的時間也十分短，飛機大部分時間閑置豈不是更浪費？但這位企業家表示，如果在全國范圍內組建飛機服務隊，就能實現一年四季作業，這就能在更大程度上降低成本。

同時，“田保姆”還可利用技術優勢，提高農業生產的專業化水平，進而提高農產品的品質。現代農業已不是傳統意義上沒有門檻的農業，它要實現生態、優質、高效的目標，必須提高技術“含金量”，這就要求有較高素質或是有一技之長的農民。比如南匯水蜜桃、嘉定哈密瓜等產業，都具有明顯的技術優勢，且形成了一整套操作規程，如果能組建服務隊將這些服務“配送”田頭，不僅能提高農業生產的效率，還可提升郊區農民在某些產品上的競爭力。

種種跡象表明，郊區農業服務社會化的需求已經開始出現。其實，在國外，農業在走向規模化的同時，也推動了生產專業化、服務社會化進程。比如美國，經營集約化和產業化，生產專業化，服務社會化。在上世紀70年代之前，南部一些煙草和棉花農場還屬于勞動力密集型，現在大都成為大規模的機械化農場，平均規模已經達到2600畝，其中大農場甚至達到18000-24000畝。在農業發展過程中，行業分工越來越細，產業化程度越來越高。隨著農業專業化水平的提高，各種為農戶服務的組織和合作社大量發展，產前、產中、產后的社會化服務十分周到。有時候，占地幾萬畝的私人農場，不過幾個人管理。播種、施肥、滅蟲的時候，打個電話飛機就來幫他們做了，收割的時候打個電話就會有收割機來割稻直到烘干裝袋送進倉庫。

有關專家指出，雖然上海也許只適合“適度規模經營”，但是農業生產專業化、服務社會化的方向值得提倡。

【鏈接】：

農業政策支持：12月6日上午，農業部召開黨組擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實意見。會議分別傳達了總書記、總理的重要講話。農業部黨組書記、部長孫政才指出，要認真深入學習中央經濟工作會議精神，做到統一認識，明確任務，抓好落實，自覺把思想和行動迅速統一到中央對當前我國經濟形勢的判斷上來，統一到中央的決策部署上來，緊密結合農業農村經濟工作的實際，不折不扣地把中央做出的各項決策部署落到實處。

他同時強調，明年三農工作要全面貫徹落實黨的十七大及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，堅持走中國特色農業現代化道路，切實加強農業基礎地位，認真落實中央支農惠農政策，繼續實施發展現代農業“十大行動”，保持和擴大農業農村經濟發展良好態勢，為經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

篇（6）

受大環境因素的影響，茭道鎮一季度以來的工業經濟運行總體表現為：“存量企業總量下降，增量企業未及體現，區內企業投資增速，預計后期增長可期”。

3、今年以來新開工建設企業4家，共占地59644平方米，全鎮一季度固定資產投資3053萬元，同比增9.51％。實施轉型提質，輝煌工具、星星泡沫、美輝工具、永奉鑄件都實施技改，新增項目有5個。

4、加強服務，配套政策，創造良好的發展環境。在縣工業經濟大會后召開了全鎮黨員干部大會，鎮政府拿出54.6萬元對符合鎮出臺的2012年工業獎勵政策相關企業進行兌現，進一步激勵企業共渡難關的信心。根據縣委辦“千名干部進千企”專項行動相關要求，鎮干部紛紛走訪企業，了解企業經營狀況，聽取企業當前存在的困難，宣傳涉企扶持政策。鎮政府還投資60多萬元完成了主干道兩邊的綠化工程，召開了胡宅壟工業園區保潔村企共建會，對衛生長效管理機制進行了完善，工業園區的環境衛生狀況有了明顯轉變。

從一季度運行情況看，主要問題表現在：一是受國際環境影響，企業出口下降迅速，出貨值一季度同比下降26.23％，若剔除出口下降因素，全鎮實現工業總產值同期比去年還略有增長。二是招商引資勢頭明顯減弱。今年以來除同4—5家企業實施意向洽談外，其余企業主在洽談中表現平淡。三是受各種因素制約，我鎮新增部分增量，雖實際已投產多時，但一直未能在我縣得以體現，某種程序上影響了效益的實現。四是我鎮近250畝工業用地，2008年已完成報批，2009年已完成政策處理，但受各種因素制約，至今尚未能實施場地平基和招商引資，一定程度上減緩了后續潛在的發展速度。

對此，下步工業經濟工作重點：

2、抓政策推進。針對金融危機，幫助和指導企業積極運用好縣級各項政策扶持杠桿，苦練內功，在轉型提質上下功夫，化“危險”為“機遇”。同時鎮黨委、政府也將積極配套相應政策，與企業一起共渡難關。

3、抓持續發展。充分利用義烏公路擬將興建之契機，以及土地總規調整的機遇，謀劃長遠，提前規劃和準備，為茭道鎮及全縣工業經濟發展譜寫新的篇章。

4、抓環境建設。企業越是困難的時候，越要給予最大的關心。一方面加強服務，特別是在企業員工培訓上下功夫，為企業解決一些遺留問題和配套服務事宜；另一方面加大園區配套服務，在環境衛生、亮化、美化上下功夫，進一步提升企業生產和職工生活的外圍環境，努力做到留得住廠，留得下人。

二、重點項目及“三農”工作情況

篇（7）

地處兩省三市交界的__是一個以農業生產為基礎的小型城市，現有農戶總數__*萬戶，其中有效農戶__*萬戶，種植面積__*萬公頃，養殖面積__*萬公頃。__聯社承擔為全市__個鄉鎮、__多萬農業人口的全方位的金融服務職能。截止____年__月，全市農村信用社各項存款余額達____億元，比20__年實行統一法人改革以來增加了__*億元；各項貸款余額為__*億元，其中農業貸款余額達__*億元，分別比20__年末增加了__*億元和__*億元，農業貸款占各項貸款的比例達到__%。三年來累計投放農業貸款____億元，農村信用社所發放的支農貸款所占市場份額達到__%，顯現了農村信用社農村金融主力軍的地位，連續兩年被省聯社評為“全省支農先進單位”。

㈠、重點支持農村產業結構調整，培育和發展縣域特色農業和區域主導產業。

農業產業化已經成為當前農業發展的趨勢，支持農業產業化經營是農村信用社信貸支持的方向和重點。__聯社根據市委、市政府關于農村產業結構調整思路，按照“一鄉一品、幾鄉一品”的地方區域發展戰略，結合地方鄉鎮經濟特點，用信貸資金的合理配置引導農民和農村經濟部門因地制宜地開展產業化、規模化經營，近年來累計投放農副業貸款__億元，重點支持了一批品質好、效益高、能發揮地方資源優勢的特色農業基地的建設和發展。__市__鄉素有種植茶葉、林果的傳統，但由于缺少資金投入始終沒有形成規模，信用社在深入調查的基礎上，向農民投放貸款__*多萬元，拓植茶園____畝，經濟林果__*畝，使該鄉形成了“南茶北果”的格局，也成為了“蘇中茶果之鄉”。轄內__信用社根據草席生產商對傳統生產工藝的改造，每年投放____多萬元信貸資金，支持一批個體產戶生產藺草席、榻榻米等高檔草席產品，擴大種植席草____畝，帶動了全鎮草席生產戶對產品結構的調整，__鎮已成為全國三大草席生產基地之一。轄內__信用社則利用小額農貸“小而靈”的特點，結合當地水廣田多利于養鵝的優勢，每年投入信貸資金__*萬元，引導和支持當地農民養殖菜鵝，目前該鎮形成了年產__*萬只菜鵝的規模，吸引了鵝業食品生產企業落戶__，形成了以“公司＋農戶”為主要形式的農業產業化組織。此外，__市中山區的茶葉生產和雨花石加工業、中后山區的食品加工業、__地區的特種養殖業等一批農業生產基地的形成，農村信用社投放了大量信貸資金，給予了積極支持。

㈡、大力支持個體私營經濟，培植發家致富能手和發展經濟能人。

個體私營經濟的快速發展正成為當前經濟發展的一個重要增長點，支持個私經濟已成為金融業弱化信貸風險、強化自身業務的新亮點。對此，__聯社及時調整信貸定位，不斷加大對個私經濟的信貸支持力度，提出了“全面占領農村信貸市場”的響亮口號，要求農民群眾走到哪里，服務陣地就拓展到哪里，服務“三農”的工作就做到哪里。全市信貸人員克服對個私經濟財務狀況了解難、貸款額度掌握難和還貸措施落實難等方面的困難，深入實際，對轄內所有私營個體經濟大戶逐戶進行調查摸底，建立了私營個體經濟檔案，掌握了個私經濟的規律和特點，對效益好、有發展前景的個體私營企業給予了大力支持，促使其上規模、上檔次、上水平。__鎮的____有限公司在信用社先后投入近千萬元的大力扶持下，該公司得到了迅速發展，經濟效益良好，不僅解決了周邊地區420名農村富余勞動力的就業問題，職工平均年收入超過____元，而且每年向國家上繳稅款百萬元。據統計，近年來__聯社累計發放個私經濟貸款__*億元，其中，農村個私貸款近__*億元，重點支持了玩具、服裝、化工、造船、糧油貿易、食品加工等一批龍頭企業，極大調動了廣大農民群眾發展個私經濟的積極性，為農民致富和農村經濟繁榮發揮了積極作用。

㈢、積極推行和發放農戶小額信用貸款，解決普通農戶貸款難問題。

近年來，__市委、市政府積極引導廣大農民圍繞市場需求，大力發展種植業、養殖業和農副產品加工業，廣大農民對資金的需求出現新的特點，迫切需要農村信用社提供方便快捷的貸款方式。對此，__聯社在充分調查論證的基礎上，率先在__地區開辦了農戶小額信用貸款業務，主要解決農民在農業生產中急需小額資金購肥料、購農藥、修農機等實際困難，農戶可持有效身份證件直接辦貸，手續簡便，無需擔保。九九年初聯社在轄區全面推行了小額農貸業務，對凡從事農副業生產的農戶申請貸款均予積極主動支持，重點幫助經濟困難、還款能力弱的貧困農戶解決貸款難問題。20__年，__聯社結合推廣農戶小額信用貸款、創建農村信用村鎮活動，把推廣小額農貸工作推向，進一步完善了小額信用貸款管理辦法，擴大小額信貸服務面，使農戶小額信用貸款業務走上了日趨規范的軌道，被廣大農戶譽為看得見的“三個代表”。截止____年末，全市農村信用社共建立農戶經濟檔案____*戶，占有效農戶的100%，評定“信用戶”____*戶，核發“信用戶證”____*戶，占已評級農戶的70%，全市有效農戶中已有一半以上的農戶擁有“信用戶證”；評定“信用村”__*個，占全市 行政村數的58%；評定“信用鄉（鎮）”*個，占__大市信用鄉（鎮）數的64%。全轄信用社發放貸款農戶數達____*戶，其中農戶小額信用貸款戶數為____*戶，貸款余額為____萬元。自開辦小額農貸業務以來，累計發放農戶小額信用貸款__億元，惠及__萬農戶，走出了一條“政府滿意、農民高興、聯社發展”的“三贏”之路。

㈣、大力支持黨員干部率先致富。

__聯社積極響應和配合市委、市政府“三爭”活動的開展，把服務“三農”和支持“三爭”緊密結合起來，在思想上進一步增強支持“三爭”的光榮感，在經營上進一步增強支持“三爭”的責任感，努力為轄區內廣大農村黨員干部和農民群眾提供優質、高效的金融服務，大力扶持黨員農戶、專業大戶、個私工商戶的發展，培植發家致富能手，發展經濟能人，帶領農民走上脫貧致富奔小康的道路。____年末，__市____*戶黨員農戶中，有____戶與我社發生了信貸關系，貸款余額達__*億元。__市__鎮__村老黨員__*退休后主動承包了90畝荒山種植意楊、養豬養魚，在遇到了資金難題時，信用社主動上門服務，先后貸款__萬元，扶持__*開發荒山，率先致富。__*致富不忘群眾，對缺技術的手把手指導，對缺資金的低價轉讓樹苗、幫助介紹貸款，帶領周邊群眾共同致富。__*有限公司法人代表、黨支部書記__*，在信用社先后投入__*萬元的大力扶持下，該公司得到了迅速發展，經濟效益良好，不僅解決了周邊地區農村富余勞動力的就業問題，而且每年向國家上繳稅款__萬元。__聯社竭盡全力支持廣大農村黨員干部帶頭致富，帶領群眾共同富裕，為__市全面建設小康社會做出了貢獻。

二、主要做法及啟示

㈠、明確的市場定位是做好支農工作的前提。

為了做好支農工作，推進農村經濟發展，__聯社通過比較信用社對農業和企業投放產出的社會效益及自身經濟效益，看到了支農貸款風險小、易收回、效率高的優越性，逐步轉變對“三農”概念的認識，樹立起“大農業”觀念，制定了“以農為本，與農共興”的經營戰略，把主服務對象轉向入股社員和廣大農民，積極拓展支農信貸市場，實現了經營觀念的根本轉變。在此基礎上，結合__市農村經濟發展特征，制定了“四結合、四為主”的經營思路及策略：一是支持千家萬戶貸款、擴大農貸輻射面與支持規模大戶、提高投入收益率相合，以支持講信用、善管理的農戶貸款為主；二是支持糧食、油菜生產等基礎農業與支持種植、養殖、加工個私經濟相結合，以支持轄內有市場、有效益的農業產業化生產為主；三是支持一般性生產所需與支持科技推廣應用相結合，以支持流動資金需求為主；四是支持傳統農業與市場農業相結合，以市場農業為主。聯社制定了詳細的信貸支農計劃，從廣大農民從事生產經營的現實需要出發，調整服務方向，增加服務品種，提高服務質量，做到認識到位、思想重視、措施有力，充分體現出農村信用社社員貸款優先、農戶貸款優先、農業貸款優先的原則。在優先滿足社員生產和生活資金需要的前提下，認真執行對社員貸款優先和優惠政策，充分發揮信用社服務“三農”的主渠道作用，進一步延伸信貸支農范圍，擴大信貸服務領域。

㈡、健全的信貸管理是做好支農工作的基礎。

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。為進一步轉換經營機制，適應市場經濟新形勢下農村信用社信貸管理要求，促進信貸業務操作程序化、規范化、制度化，強化貸款營銷，防范和化解信貸風險，提高信貸資產質量，__聯社大力整章建制，確保每采取一項信貸管理措施，必有與之相適應的制度或規定，通過先行制定的各項信貸管理規章制度，使信貸管理工作真正做到有法可依，有章可循，不斷提高信貸管理工作水平，信貸資產質量日益改善。截止____年末，全社不良貸款總額比20__年末下降了____元，不良貸款占比為*%，比20__年末降低了__個百分點。

首先，做好貸前調查是貸款發放源頭管理的重要內容。一是建立借款戶經濟檔案。對借款戶的家庭財產、資信狀況、經濟收入、經營規模等各方面進行深入調查，建立檔案。一方面結合創建農村信用村鎮活動，對全市農戶全部建立經濟檔案，作為農村信用社的基本客戶；另一方面逐步開展建立個私企業經濟檔案，對與信用社建立良好業務合作關系的____戶個私企業也建立了經濟檔案，培植了一批黃金客戶。另外，還充分利用政府部門“非典”期間每天的外出務人員返鄉情況統計表，建立了外出務工人員檔案，掌握了全市外出務工人員的基本情況，為今后組織資金和貸款營銷工作打下良好基礎。二是推行信貸員“工作日志”制度。要求每個信貸員記錄每日的工作計劃和結果，并交主任審閱，自此項制度推廣以來，信貸員由“專家門診”變為了“赤腳醫生”，下鄉調查勤了，貼近農民多了。三是建立信貸調查報告制度。要求對每一筆金額在1萬元以上的貸款，信貸人員都必須提供詳細的信貸調查分析報告，并明確自己的貸款意見；對15萬元以上的貸款，信用社主任和聯社信貸部門必須參與調查論證，促使廣大信貸人員深入到一線、深入到客戶中去，調查到詳實情況。四是充分構建資信資產評估體系。與評估咨詢公司等中介機構合作，委托他們對申請貸款企業的資信和資產進行科學的評估，為貸前調查的真實性起到了至關重要的作用，有效地降低了貸款的風險度。

其次加強貸時審查是確保發放貸款合法合規的重要舉措。一是嚴格執行“審貸分離”制度。根據授權授信管理制度，科學合理地確定各級機構貸款審批權限，實行“限額控制、分別權限”的管理方式。在全面實行授權授信管理的同時，仍然嚴格執行“三崗”運作，對大額貸款嚴格審批程序，堅決杜絕貸款“一枝筆、一口清”現象的發生。二是積極推行貸款操作“陽光工程”。把貸款程序、貸款手續和條件、 借款人和擔保人須知等內容在全轄每個網點張貼上墻，有效避免了貸款發放過程中的“暗箱操作”，提高了辦貸效率。三是實行貸款會辦制度。各基層網點成立由主任、副主任、信貸員、主辦會計等人員組成的貸款會辦小組，負責對1萬元以上的貸款審查和在授權范圍內的貸款審批。聯社成立貸款審查委員會，有理事長、各主任以及計劃、信貸、會計、審計等部門負責人組成，負責對分支機構授權授信、3萬元以上的貸款和內部人員承貸、擔保貸款的審查和審批，從規避貸款的風險入手，強化科學決策，完善貸款審批程序和責任制度，審貸會上充分民主，堅決杜絕一言堂，真正使得信貸管理工作更科學、更民主、更規范。四是加大信貸管理科技力度。利用網絡技術，自行開發并運用信貸管理系統，實行貸款網絡化管理，實現信貸業務柜面處理與內部管理監督的電子化操作，對全轄每個網點發放的每一筆貸款進行全程監控，加強了對信貸業務的監督和指導，解決多頭貸款、一戶多貸、跨片貸款、超權限放款等違規問題。五是實行“貸款公證”制度。與公證部門簽訂長年合作協議，對每個網點都派駐公證員，對每筆萬元以上的貸款進行實時公證，進一步規范貸款手續和貸款合同，確保貸款合同的合法性和擔保效力。

最后，實行貸后檢查是實現貸款收回的重要手段。一是建立貸后檢查登記制度。規定對累放在2萬元以上的借款戶必須每月檢查一次，2萬元以下的每季檢查一次，并將檢查情況在“貸后檢查登記簿”上進行詳細記錄。二是加強對貸款的催收管理。對貸款到期仍未歸還的，及時發出催收通知書，督促借款人償還貸款，確保法律訴訟時效性。三是靜態界定和動態考核相結合，明確清收責任人。20__年，聯社對全轄所有不良貸款實行了責任界定，并在以后按季對新產生的不良貸款進行責任認定，使每筆貸款都落實了清收責任。不良貸款責任界定進一步理清了廣大信貸人員的工作思路，確立了清收盤活的重點，加強了貸后檢查管理，明確了貸款責任。

㈢、完善的激勵機制是做好支農工作的保證。

一是信貸員工作量考核考評制度。為進一步做好信貸支農工作，充分調動信貸人員的工作積極性，切實解決信貸員干多干少一個樣的問題，體現按勞分配原則，提高支農資金使用效益，促使信貸人員真正服務“三農”，主動營銷貸款，__聯社于20__年實行了信貸員基本業務量考核制度。對全市農村信用社年齡在55周歲以下的信貸人員進行基本業務量考核，將工作強度、風險、責任與個人收入掛起鉤來。具體工作量的核定由聯社在充分調查分析的基礎上，結合本地區農村經濟發展實際，對信貸員每年度的農業貸款發放額、農貸利息收入限定最低額、信貸資產質量和信貸基礎管理等內容考核，低于限定額的給予處罰，高于則進行獎勵。而且硬性規定2萬元以下的農業貸款戶數占比不能低于80%，鼓勵發放小額貸款，防止壘大戶。

信貸員業務量考核制度實行兩年多來，取得了明顯成效：一方面，極大調動了信貸人員發放“三農”貸款的積極性。實行考核后，貸款營銷觀念逐漸深入人心，信貸人員的工作態度發生了很大的變化，全市信貸員人均“三農”貸款業務量由考核前的__*萬元/人提高到__*萬元/人。另一方面，進一步緩解了農民貸款難問題。考核辦法對2萬元以下貸款戶數占比的規定，體現了農村信用社為“三農”服務的信貸特點，為提高農戶貸款的覆蓋面提供了制度保障。到____年末，全社2萬元以下的農業貸款余額為__億元，占農業貸款總額的__%。

二是風險責任追償制度。__聯社對年末信貸人員責任清收貸款中不良貸款余額（剔除信貸風險補償金）超過10萬元的、主任超過15萬元的收回責任人貸款發放權，實行限期清收，限期內不能收回的實行下崗清收。同時，要求營業網點負責人不再作為第一崗直接發放貸款，只負責審批貸款。對貸款造成損失的，按調查人、審查人、審批人順序相應承擔賠償責任，其中：責任信貸員直接發放的貸款由其承擔100%的責任；經分支機構貸審委和聯社審批的貸款，責任信貸員承擔90%的責任，分支機構貸審委承擔10%責任（審批人承擔5%責任，其他人員承擔5%責任）；聯社信貸部門、貸審委負責對各分支機構上報聯社審批貸款的審批把關責任，確因審核把關不嚴或主觀意斷造成損失的，將追究相關責任人5%以內的賠償責任。對違規違章貸款按調查人、責任人追究經濟、行政和賠償損失責任，對違法貸款造成一定損失的追究刑事責任，對聯社確認的崗位清收貸款，因工作失責而造成貸款損失的由責任信貸員負賠償責任。

三是信貸風險補償機制。__聯社針對信貸人員害怕承擔擴大貸款規模帶來更大信貸風險的心態，認識到市場經濟中信貸資金使用的“零風險”可遇不可求，本著實事求是的原則，建立了信貸風險補償機制。對貸前調查屬實、貸款合同真實有效、貸后檢查得力、確因非主觀因素造成的信貸資金損失給予一定額度的控制比例。執行比例按照每位信貸員每年末貸款余額的5‰計提風險補償基金，由聯社信貸部門分別按信貸員建立基金臺賬，對風險基金額度內的資金損失不再實行下崗清收。信貸風險補償機制的建立，極大調動了信貸人員發放支農貸款的積極性，信貸規模不斷擴大。

三、支農工作中存在問題和困難

㈠、資金不足是制約農村信用社開展支農工作的重要原因。

雖然__聯社的組織資金工作取得了較好的成績，存款逐年上升，但隨著農村經濟的快速發展，農村資金需求愈加旺盛，遠遠超過了農村信用社自身組織資金的增長速度。目前__聯社的存、貸款比例已經超過了80%，當年增量存、貸款比超過了100%。同時，其他金融機構和郵政儲蓄在基層設立網點，大量吸收農村資金，但其不發放農業貸款，給農村信用社的信貸支農工作帶來較大的壓力，影響了地方經濟的發展。

㈡、信貸人員整體素質不高影響了信貸支農工作成效。

從調查情況來看，農村信用社信貸人員的文化素質和業務素質不高，工作還停留在傳統的吸收存款和發放貸款上，滿足于完成工作任務，不勤于加強對貸款市場的分析、研究和開拓，坐在家中發放貸款；平時不加強學習，特別是業務知識和法律知識，工作沒有計劃性，不注重平時對有關信貸資料的收集，制約了信貸工作的發展。

㈢、自身發展存在的不足制約了農村信用社開展支農工作。

通過調查顯示農村信用社面臨著突出問題：一是受客觀經濟條件的制約和前一時期行政干預的影響，信貸資產質量總體不高，信貸資產呈現劣化態勢，支農資金不足。二是防范風險能力低，資金使用效率差。三是基礎設施及服務手段差，競爭能力低。

㈣、國家扶持政策較少影響了農村信用社支農工作的積極性。

在一定程度上，農村信用社實際承擔著商業金融、政策金融、合作金融“三合一”的服務職能，但國家給予的優惠政策相對于農村信用社承擔的責職來說顯得比較少。

四、建議

㈠、多層次、多渠道解決農村信用社資金不足的問題。

一是農村信用社要加大組織資金工作力度，進一步 增強組織資金工作的責任意識、大局意識和戰略意識，以與時俱進的思想觀念，求真務實的工作作風，吃苦耐勞的敬業精神，行之有效的工作措施，切實把組織資金作為各項業務工作的首要工作抓緊、抓實，不斷提升服務手段和功能，提高存款總量和市場份額，增強支持地方經濟發展的資金實力。二是由省聯社組織開展縣（市）級聯社的資金調度，將資金富余的聯社的資金適當調度到資金不足的聯社，站在全省一盤棋的高度上，擴大對農業和農村經濟的信貸投入，提高信貸支農工作水平。三是政府部門加大對農村信用的扶持力度，特別是資金上的支持，盡量把財政性資金存入農村信用社，增強農村信用社的支農資金實力。

㈡、提高信貸人員綜合素質，改進信貸支農工作水平。

針對信貸人員自身存在的問題，聯社應加強對信貸人員的培訓，特別是市場營銷理念的培養，把一些能力強、水平高的人員充實到信貸崗位，以便適應更高要求的信貸工作。要在外塑形象、內強素質中發揮農村信用社植根農村、貼近農民的優勢，廣泛了解農村黨員干部和農民群眾信貸資金和其它金融服務的需求狀況，及時調整信貸投向，改進服務方式，從適應農村經濟發展的需求出發，進一步完善服務功能，在結算、存貸款等各方面提升為“三農”服務的能力。要完善信貸支農工作的激勵機制，結合農村信用社的工資分配制度改革，加大獎懲力度，進一步提高信貸人員開展支農工作的積極性。

㈢、加大對農村信用社金融政策扶持力度。

篇（8）

我發言的題目是：善待百姓、切實維護農民合法利益，是構建和諧農村的關鍵。

前段時間我認真學習《保先讀本》收集的《十六屆四中全會得決定》，感觸很深，受益匪淺，特別是其中闡述的“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”對我啟發很大。

××年，我街發生多起失地農民集體上訪，給市、區領導添了麻煩，影響了開發區形象，也反映了我們街道黨政班子“構建和諧社會的能力”急待提高。痛定思痛，經過認真反思，我們認為要構建和諧社會，就必須善待百姓，切實維護農民合法利益，具體要在四個方面下功夫：

⒈在提高認識上下功夫。我們要認真認識到只有一個和諧穩定得開發區，我們才能招得到商，落得下項目，而要建設和諧穩定的開發區，就必須善待百姓、切實維護農民合法利益，使失地農民得生活因開發區發展的速度和諧同步。也可以這么說，不能帶領農民致富的開發區就不是成功的開發區，沒有農民的富裕，就沒有開發區的發展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百計，使農民人平增長元”作為一個頭等大事，并使每個農民家庭逐步邁入小康。版權所有

⒉要在講求科學上下功夫。在實際工作中，我們與農民利益發生沖突，影響社會和諧穩定，主要在土地征用和房屋拆遷。但我認為只要方法得當，講求科學，人性化操作，這兩大難題也會迎刃而解。對房屋拆遷，今年，我區工業園管委會提出的思路和方法深受農民歡迎，只要我們具體操作得當，一定會達到事半功倍的效果，對此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過渡到“統拆統建”，這樣不僅解決農民的安居和未來人口的聚集，而且為入園項目倉儲運輸、三產服務預留了空間。但對土地征用，我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法，或者同時提供幾種征地辦法給農民自主選擇。××年我街按現有模式盡管征了畝地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率還更高。今年下半年，出口加工區起步區平方公里要在規定時間封關運行，一個重要前提實現完成戶，畝的征地拆遷要在短時間內完成任務，就必須在征地拆遷中尊重和維護他們的利益，使他們得到合理的補償。

⒊在部門配合上下功夫。在三農工作戰線上，街村組織始終處于一線，在維護農民利益上責無旁貸，但街道作為管委會得派出機構職能不全，權利有限，就少了贏得市區等職能得大力支持。例如失地農民得就業培訓，病險水庫得去險加固等，只有有關職能部門的全力支持，農民的利益才會得到真正得維護。由于體制原因，開發區很多涉農部門在省、市沒有戶頭，得不到各種專項資金的支持，直接影響到萬多名農民朋友的生產生活，這種現象希望能引起省、市有關部門的重視，并得到圓滿的解決。版權所有

篇（9）

前段時間我認真學習《保先讀本》收集的《十六屆四中全會得決定》，感觸很深，受益匪淺，特別是其中闡述的“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”對我啟發很大。

2009年，我街發生多起失地農民集體上訪，給市、區領導添了麻煩，影響了開發區形象，也反映了我們街道黨政班子“構建和諧社會的能力”急待提高。痛定思痛，經過認真反思，我們認為要構建和諧社會，就必須善待百姓，切實維護農民合法利益，具體要在四個方面下功夫：

1、在提高認識上下功夫。我們要認真認識到只有一個和諧穩定得開發區，我們才能招得到商，落得下項目，而要建設和諧穩定的開發區，就必須善待百姓、切實維護農民合法利益，使失地農民得生活因開發區發展的速度和諧同步。也可以這么說，不能帶領農民致富的開發區就不是成功的開發區，沒有農民的富裕，就沒有開發區的發展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百計，使農民人平增長500元”作為一個頭等大事，并使每個農民家庭逐步邁入小康。

2、要在講求科學上下功夫。在實際工作中，我們與農民利益發生沖突，影響社會和諧穩定，主要在土地征用和房屋拆遷。但我認為只要方法得當，講求科學，人性化操作，這兩大難題也會迎刃而解。對房屋拆遷，今年，我區工業園管委會提出的思路和方法深受農民歡迎，只要我們具體操作得當，一定會達到事半功倍的效果，對此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過渡到“統拆統建”，這樣不僅解決農民的安居和未來人口的聚集，而且為入園項目倉儲運輸、三產服務預留了空間。但對土地征用，我建議能否借鑒*、*等地的做法，或者同時提供幾種征地辦法給農民自主選擇。2009年我街按現有模式盡管征了503畝地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率還更高。今年下半年，出口加工區起步區0.987平方公里要在規定時間封關運行，一個重要前提實現完成291戶，1480畝的征地拆遷要在短時間內完成任務，就必須在征地拆遷中尊重和維護他們的利益，使他們得到合理的補償。

3、在部門配合上下功夫。在三農工作戰線上，街村組織始終處于一線，在維護農民利益上責無旁貸，但街道作為管委會得派出機構職能不全，權利有限，就少了贏得市區等職能得大力支持。例如失地農民得就業培訓，病險水庫得去險加固等，只有有關職能部門的全力支持，農民的利益才會得到真正得維護。由于體制原因，開發區很多涉農部門在省、市沒有戶頭，得不到各種專項資金的支持，直接影響到2萬多名農民朋友的生產生活，這種現象希望能引起省、市有關部門的重視，并得到圓滿的解決。

篇（10）

二、目標任務

（一）加大項目爭取力度。爭取上級科技計劃項目2項；申報省市科技進步獎1項。

（二）大力發展高新技術產業。新增高新技術企業1家；建好科技型企業2家；培育產學研合作示范企業1-2家、知識產權試點企業1家，開發新產品2-3個，高新技術總產值增長10%。

（三）抓好科技興農工程。培育科技示范鄉鎮3個，村4個，戶10戶。推廣農業新技術、新品種15項以上。

（四）增加企業科研經費投入。加強與企業的溝通和聯系，力爭企業投入研發經費逐年增加。

（五）加速奶業、筍竹林、藥材和草山開發。辦好1個奶牛、飼草科技示范點；建好1個筍竹林示范基地。

（六）防震減災工作和知識產權保護更趨法制化、規范化。創建防震減災科普示范學校1-2所；完成專利申請12件以上。

（七）信息化建設。繼續辦好科技服務熱線、《科技信息》和科技網站，科普工作有新的亮點。

（八）科技特派員工作。選派20名以上，社會與經濟效益明顯。

三、工作思路

（一）圍繞一個中心。圍繞科技創新和成果轉化這一中心，以科技成果和專利技術轉化為主線，加強科技中介服務體系建設，鼓勵企業自主創新，促進科技成果供需對接，實現科技資源的集成。

（二）突出一個重點。把解決“三農”問題作為工作重點，大力推廣先進成套的農業技術，加快現代種植業、養殖業的發展。著力推廣農產品和農村資源加工技術，提高農村勞力科技素質，加快相關先進適用技術推廣和應用。

（三）實現一個結合。實現資源優勢和經濟發展需求，促進科學技術與自然資源、人力資源、信息資源的有機結合，推動縣域經濟結構升級，提升產品科技含量，提高產品競爭力。

四、具體措施

（一）提高認識，加強領導。把抓科技進步作為落實科學發展觀的關鍵和正確政績觀的重要內容，強化黨政領導的科技意識，提高我縣科技工作在黨委、政府工作中的地位。

（二）以項目為抓手，提升自主創新能力。一是充分利用資源優勢積極爭取國家、省、市各類科技計劃項目的支持，組織實施一批具有較強帶動作用的優勢項目，支持企業開發高新技術新產品。二是針對我縣特色產業，為農民提供一系列配套技術，推動主導產業的發展。三是牽線搭橋，鼓勵企業與高校開展科技合作與交流。四是建立激勵機制，支持企業和個人開展技術創新、產品開發和專利發明。

篇（11）

二、考核內容及實施細則（100分）

（一）、黨建工作（20分）

1、黨員隊伍建設（10分）

（1）、組織工作業務培訓（2分）

各支部（含兩新組織）明確一名組織委員或組織干事，在4月下旬或5月中旬與支書一起參加組織工作業務培訓，缺一人扣1分。

（2）、入黨積極分子培訓（3分）

根據年初黨員建設工作計劃，在5月下旬對入黨積極分子進行培訓。入黨積極分子提交入黨申請書后3個月以內應指定兩名黨員作為培養聯系人，并填寫好《入黨積極分子登記表》。每缺一項扣1分。

（3）召開支部會議和繳納黨費（3分）

①、各支部（含兩新組織）在6月30號前必須召開黨員會議，開會對新進入預備黨員和預備黨員轉正必須實行“票決制”。（2分）

②、各支部必須在6月30日前繳清半年黨費。（1分）

（4）入黨材料的規范化、準確性填寫（2分）

各支部必須認真準確填寫入黨材料，材料填寫不認真、把握不準確而又亂寫，留空白項不填、不蓋章的各扣0.5—1分。

2、創先爭優工作“雙述雙評”（2分）

（1）、各支部書記必須在6月中下旬全體黨員會上述職，接受黨員測評。（1分）

（2）、各支部書記在6月中下旬向鎮全體黨政領導述職，接受鎮黨委書記點評。（1分）

3、黨員教育（4分）

（1）、有黨員教育觀看計劃和材料，即五薄一冊的填寫和登記，有黨員教育學習典型和材料。（1分）

（2）、8月10日前，今年新建黨員教育站紅星視頻網得分必須超過4000分，今年以前的老建站須超過1.2萬分。（2分）

（3）、各村必須開通網絡寬帶，保證上網通暢。（1分）

4、群眾走訪工作（4分）

（1）各位村干部結合所聯組在全村范圍內進行群眾走訪，每月3次，每次10戶群眾，要了解問題，解決、解釋問題，以筆記本登記為準。以走訪戶數比例為準計分，超過不加分。（2分）

（2）各村要有了解存在問題的臺賬和解決問題的計劃方案、落實情況的登記。（2分）

（二）、計生工作（40分）

1、“四術”落實（13分）

（1）、四術落實率達40%計10分，低于40%不計分，每提高1個百分點則增加0.1分,落實率達70%記滿分；

（2）、流引產手術完成1例計2例常規手術。

2、社會撫養費征收（15分）

征收率達60%計7分，低于60%不計分，每提高1個百分點則增加0.2分，達100%計15分，超額完成部分計入到下季度考核。

3、迎（省、衡、耒）檢（6.5分）

（1）、迎檢成績（4分）

（2）、三位一體（1分）

（3）、干部在崗（1分）

（4）、資料及時更新（0.5分）

4、平時業務（5.5分）

（1）、出生清理（2分）

（2）、隊伍建設（1分）

（3）、業務水平（1分）

（5）、例會考勤(1分)

（6）、村自報（0.5分）

（三）、綜治工作（16分）

1、管理工作（3分）

（1）、宣傳資料必須及時發放張貼到位，未落實到位的扣0.5分；

（2）、每周星期一必須把矛盾排查表及時送到綜治辦，未按時送到的扣0.5分；

（3）、干部必須認真履行工作職責，“五一”長假治安主任必須在崗在位，未在崗的扣0.5分；

（4）、積極參加工作例會缺會一次扣0.5分；對排查的矛盾中心戶長要簽字，未簽字的扣0.5分；

（5）、每月村支書或治安主任要與中心戶長面談一次，要有記錄，否則扣0.5分。

2、維穩工作（8分）

（1）、每周各村進行一次矛盾大排查，以駐村干部簽字為準，每少一次扣0.2分；有矛盾未排查到位而造成直接到鎮上訪的扣1分。

（2）、對排查的矛盾要積極主動化解消耗，未及時化解或化解不了而又不說明情況的每次扣0.5分；造成到市赴省進京上訪的分別扣1分、3分、5分。

（3）、對要采取有效措施進行疏導化解，要管控到位，否則到市赴省進京上訪的分別扣1分、3分、5分。

（4）、各村村干部對本村的突發事件要在第一時間趕赴現場，否則扣1分。

（5）、村干部要對“”份子、“三元會”會員要進行監管，隨時了解他們的行蹤，不得有赴省進京上訪的，否則“一票否決”扣15分。

（6）、對刑滿釋放人員要認真幫教要有記錄，每少一次扣0.5分。

（7）、對本村境內存有非法經營的危險化學物品及時上報并主動配合職能部門予以整治，否則扣1分。

（8）、安檢信息員每周一報表必須按時送達，否則少一次扣0.2分。

3、專項整治工作（4分）

（1）、通過抽樣調查20個固定電話，未達到80%見面率的扣0.5分，未達到70%的扣1分。未達到60%的對治安主任“誡免談話”。

（2）、對有聚眾賭博現象和地下“”的事件發生一起不報告不制止，經群眾舉報查證屬實或經派出所和綜治辦查得的每次扣1分。

（3）、2012年6月30日前對本村網上追逃人員進行規勸要有記錄，每少一人扣0.5分。

（4）、積極配合派出所抓捕吸毒人員，對境內吸毒、販毒人員進行舉報，工作不配合的扣1分。

（四）、三農工作（17分）

1、農業生產：（10分）

（1）、在5月10日前完成早稻移栽（計0.5分）

（2）、在6月15之前完成晚稻集中育秧任務（計0.5分）

（3）、在6月底之前轄區內板田犁翻率達70%以上（計6分）

（4）、在6月底之前全部完成主要公路沿線拋荒耕地復墾工作，每出現一丘荒田扣0.5分；轄區內連片拋荒耕地控制在2畝以內，超過部分按每畝0.5分扣分，扣完為止。（計5分）

2、基本農田保護（2分）

1、嚴格把握建設用地申報關，村組不得擅自簽注占用基本農田等耕地建房、辦廠、開礦的報告，每發現一起扣0.5分。（計1分）

2、加強基本農田日常監管，杜絕占用基本農田情況發生，發現有違法占地的要及時處置到位，每發生一起扣0.5分。（計1分）

3、水利工作：（3分）

（1）、做好骨干山塘、水庫防汛工作，落實好包干責任人，并把名單在5月10日前上報鎮三農辦。（計0.5分）

（2）、做好山塘、水庫蓄水工作。（計0.5分）

（3）、防洪防汛。（計2分）

4、林業工作：（1分）

在防火期內，村干部務必在崗在位、防火信息員加強巡查，確保無火災發生，每發生一次森林火災的扣0.5分，扣完為止。

5、民政工作：（1分）

（1）、在5月底之前澄清低保底子，完善低保五保檔案資料。（計0.5分）

（2）、在6月底以前完成危房改造主體工程建設，進展緩慢的酌情扣分。（計0.5分）

（五）、農業兩稅化債（5分）

1、確無兩稅化解或資料遺失無法搜集報送的村，只考核維穩一項：即發生一起到市級以上（含市級）上訪的村，本項考核計0分，無上訪的計5分。

2、有農業兩稅化解的村：

（1）、報送資料及時，計1分；資料經初審準確齊全的計1分。

（2）、按要求公示的計1分。

（3）、無一起到市級以上（含市級）上訪的計2分；發生一起到市級以上（含市級）上訪的，計0分。

（六）、其它工作（2分）

以黨政領導聯席會議研究為準，參照考核，計入評分。

三、考核操作方式

1、成立考核領導小組：由黨委書記任組長，人大主席、政協主任、黨政辦主任副組長，其他相關片辦負責人、黨政辦人員為成員。

2、本季度末（8月10日），由谷鵬同志牽頭，各片辦負責人將對各村的考核成績送交黨政辦匯總，報書記鎮長并在黨政領導會上通過。

3、根據各村考核成績，按照年初工作思路的要求，達到92分以上的村享受每季度2.5萬元的“村民自治”工作獎勵金，達標的幾個村平分該獎勵金。