緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇法律援助工作要點范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
二、穩步提升法律援助辦案量。(略)
三、扎實推進便民服務窗口標準化建設。結合司法行政辦公樓建設,按照《省法律援助便民服務窗口建設指導標準》,全面完成法律援助便民服務窗口建設任務,在硬件設施、人員配備和功能完善等方面,推進窗口建設達標升級。對窗口實施標準化管理,完善管理措施,突出便民服務效果,在有限空間實現無限服務,構筑法律援助品牌服務平臺。
四、構建“12348”法律服務專線平臺。(略)
五、優化法律援助案件及承辦人員結構。(略)
六、深化法律援助站點規范化建設。認真落實《省法律援助工作站管理辦法(試行)》,充分發揮市級示范法律援助工作站典型引領作用,全面提升基層法律援助工作站規范化整體水平,實現法律援助和困難群眾的良性互動。進一步完善律師事務所、法院法律援助工作站工作機制,切實發揮作用。積極開展與婦聯、共青團、殘聯、老齡委、工會等群團組織的協作,依托設立的工作站,形成對婦女、未成年人、殘疾人、老年人等特殊群體重點聯動機制。圍繞便民利民惠民,落實《市示范村(居)法律援助聯系點創建標準》,開展“示范法律援助聯系點”創建活動。
七、深入推進律師參加法律援助。加大社會律師辦案的指派力度,彰顯行業公益精神。區法律援助中心招募、聘用青年律師專職從事法律援助工作。根據省廳要求,安排申請執業人員到法律援助中心實習,所有申請執業人員均需在法律援助中心進行不少于一個月的實習活動。法律援助實務納入申請職業人員考核內容,在執業起點培養律師的社會公益意識。
八、全面加強信息化應用。(略)
一是媒體有影有聲。在《如皋動態》上公布“12348”法律服務專線值班律師個人信息;在如皋電視臺《媒體民生》《法制縱橫》等欄目講述法律援助
案例;組織律師定期參與如皋電臺《走進政風行風熱線》等欄目解答咨詢。
二是載體有模有樣。考慮基層群眾實際需要,結合季節等因素,創新宣傳模式,免費發放口杯、雨傘、購物袋,小扇子,新年年歷等法援公益宣傳產品,確保法律援助宣傳真正進村入戶。
三是故事有血有肉。“把每個案件辦成精品案件”,號召每個受援人在獲得援助的同時,義務向周邊群眾宣傳法律援助,通過報紙、電視、電臺等眾媒體,向皋城老百姓講述身邊由法律援助真實案件改編的感人故事,以案示法,以案促宣,使市民進一步了解法律援助,信任法律援助。
二、加強質量控制實現應援優援
質量是法律援助工作的生命,我們將在現有的基礎上堅持不懈抓質量。
1.關口前移,建立案件受理優配制。加強對專職援助律師培訓,為每一名律師有所側重的確定一個研究方向,指派案件時,充分考慮法律工作者的業務專長、執業水平及履行義務量,將法律援助義務與自愿相結合,做到合理分配、有的放矢。一是開通申請法律援助“綠色通道”,授權法律服務機構申請法律援助,方便群眾就近獲得法律援助;二是實施“點援制”,建立“執業律師、法律服務工作者法律援助信息庫”,由受援人挑選自己滿意的法律工作者為其提供法律援助服務。
2.全程跟蹤,建立案件辦理質量監控制。通過“三三五”模式加大對援助案件的流程管理。即落實“三項制度”——“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制”;加強“三個環節”監控,對援助前、援助中、援助后等三個環節加強辦案質量管理,強化辦案監督;在“五性”上見成效,即從“服務能力的可靠性,服務行為的規范性、及時性、有效性和受援人的滿意性”等五個方面下功夫,著力解決“法律援助的辦案質量標準與普通法律服務的質量標準一致性”問題。
3.跟蹤回訪,建立案件后續服務制。結案后,對需要后續幫助的受援人發送信函或上門走訪,掌握法律援助案件的執行情況,確保辦案實效。一是發放“法律援助案
件服務質量監督卡”,對法律援助案件實行跟蹤回訪;二是對法院判決或調解分期給付的已結案件進行登記造冊,適時了解履行給付義務情況,及時提醒、幫助受援人在法定期限內申請強制執行。
三、強化便民舉措,做亮文化品牌
法律援助文化是如皋法律援助工作的品牌特色。我們將發揮文化導向功能,通過行為文化將法律援助精神“內化于心、外踐于行”。我們將通過人性化服務,做亮窗口,做實服務,做大品牌,使“法是尺,律是度,援是陽光,助是雨露”的法律援助精神深植民心。
1、加大法律援助辦案力度。各鄉、鎮及中心的辦案數應隨著《省法律援助條例》的實施和法律援助經費的增長而相應增加,在確保法律援助案件質量的前提下,采取有效措施,提高辦案數量。加強公證、司法鑒定法律援助工作。
2、推動法律援助經費增長。抓住《省法律援助條例》貫徹實施的有力契機,貫徹落實李炳軍副省長重要批示精神,不斷增加法援經費的財政預算,力爭今年我縣同級法律援助經費投入不少于市下撥法律援助經費總投入的30%。
二、完善法律援助制度
3、開展公證、司法鑒定法律援助工作制度調研。《省法律援助條例》已將公證、司法鑒定列為法律援助的重要形式,各所、處及服務站要主動與法援中心溝通,研究工作如何銜接,收集溝通后的問題和意見,及時上報縣局法援中心。
4、建立健全刑事法律援助工作制度。完善與公檢法等部門的刑事法律援助聯席會議制度;健全看守所法律援助工作銜接機制;繼續采取措施,認真貫徹落實《關于進一步加強律師參與法律援助工作的意見》,確保今年社會律師參與法律援助案件辦理比例不少于35%,刑事法律援助案件辦理比例不少于70%。
三、提升法律援助服務能力
5、充分發揮示范服務窗口平臺的作用。擴大社會宣傳面,提高法律服務質量和水平,完善有關工作制度,強化法援工作管理。把示范服務窗口真正成為服務于我縣民生工程的便民、利民窗口。
6、啟動法律援助工作站規范化建設。工作站是法律援助的一個重要窗口。各鄉、鎮分期分批用5年時間,全面完成法律援助工作站規范化建設,從人員、場地、經費、工作流程、工作職責等方面進行全面規范,發揮工作站便民、利民的獨特區位優勢。
7、加強法律援助聯系點工作。重點在隊伍方面做工作。積極開展法律援助明白人的培育工作,擬用3年時間,每個聯系點建立一支3至6人的法律援助明白人隊伍,不斷強化基層法律援助工作隊伍。
8、啟動“遠程法律援助進農家”工作。從今年開始,全縣每年要選擇1至2個有基礎、有條件的工作站設立“遠程法律援助進農家”互動平臺,定期為基層群眾提供法律援助宣傳、咨詢服務,滿足群眾的法律服務需求。
9、繼續實施“法律援助公示牌進萬村”工程。采取有效措施,加大力度,全面完成“法律援助公示牌進萬村”工程,實現農村法律援助宣傳工作“全覆蓋”。
10、開通“12348”法律援助咨詢專線,提升服務質量。加強“12348”專線管理,規范“12348”專線服務,創優“12348”專線服務民生品牌。進一步健全完善“12348”法律援助咨詢專線輿情分析制度。
四、加強法律援助監督管理
11、加強法律援助隊伍教育管理。完善法律援助隊伍“層級”培訓工作機制,圍繞增強服務意識、提高服務能力,組織開展法律援助業務技能、管理技能和心理疏導技能培訓,提高法律援助人員服務能力和水平。
12、加強法律援助經費監管。嚴格按照《省法律援助經費使用管理辦法》要求,用好管好法律援助經費,堅決防止并嚴肅查處侵占、截留和挪用法律援助經費的行為,確保專款專用,確保資金使用安全。進一步規范辦案補貼發放,逐步推行采取轉賬方式,將辦案補貼發放到承辦人。
13、強化法律援助案件質量監管。健全完善旁聽、回訪等辦案質量監督管理機制;不斷完善考核評價機制,將案件質量與年度考核、評先評優和案件補貼掛鉤,加大對法律援助工作中表現優秀人員的宣傳表彰力度。依據《省法律援助案件質量監管與評估辦法》和《省法律援助案件質量評估標準》,認真開展法律援助案件質量評查活動。
(一)法律援助機構對于殘疾人法律需求和殘疾人事業具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會導致對于殘疾人的法律服務不夠專業。比如,如果法律援助機構不了解本管轄區域內經濟困難的殘疾人情況,針對這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對性,不能有效滿足其法律需求和維護其切身利益。
(二)相關部門之間的配合還需進一步加強。各級殘疾人聯合會與法律援助機構之間協調配合機制有待加強。雖然全國很多地方都建立了殘聯與法律援助機構的聯合工作機制,但是在具體實施和執行層面效果不太理想,包括信息共享程度低,溝通不及時,部門之間的工作銜接不暢等問題。
(三)對殘疾人服務類別不夠細化。目前,大多數法律援助機構對殘疾人提供的法律援助服務比較籠統,比如在審查程序簡化方面,對于經濟困難的殘疾人申請法律援助,僅需提供殘疾人證即可;在便民設施方面,雖然各地法律援助機構將接待場所設在臨街一樓并開通綠色服務通道,在民事法律援助事項范圍方面,將殘疾人追索侵權賠償案件納入補充事項范圍,但是具體到法律援助服務的提供方面,很少有法律援助機構按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級分類標準為殘疾人提供有針對性的法律服務。
(四)殘疾人法律援助專項經費很難保障。在目前法律援助經費普遍面臨不足的情況下,殘疾人法律援助專項經費很難得到保障,相關辦案補貼發放不足或不能發放,這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性,影響了服務質量,也難以有效維護貧困殘疾人的合法權益。
(五)服務機構比較單一,服務機制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機構主要是政府各級法律援助機構和各級殘聯,除此之外,社會組織、社會工作者、志愿者等對殘疾人法律援助服務工作的參與度還不夠,這限制了為經濟困難的殘疾人提供法律援助服務的廣度與深度。
二、國外殘疾人法律援助工作的開展
在我國,殘疾人法律援助工作主要靠各級政府法律援助機構和殘疾人聯合會承擔,也就是說,建立了全國統一的開展殘疾人法律援助工作的系統和制度。但是在西方很多國家,沒有統一的政府體系或機構體系,而是由政府設立的機構或非政府機構通過實施單個項目的形式為經濟困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助;或者在一些聯邦制國家,聯邦政府對于法律援助的管轄權很小,缺乏全國統一的法律援助制度,各省(州/地區)對于法律援助的條件、提供模式等的規定大不相同,因此殘疾人法律援助的實施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協會,是一個非政府機構,它實施法律援助的經費部分來自政府,部分來自民間捐贈,部分定向來自律師和律師事務所的捐贈。其法律援助業務主要分為三大塊,分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項目,其中殘疾人法律援助項目為其中之一,它主要為那些符合獲得傷殘補助、退休金以及雖然符合“補充保障收入(SSI)”或“社會保障(OASDI)”項目規定的福利條件,但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務。法律援助協會代表殘疾兒童和成年人提出相關福利申請、參加行政聽證、法庭訴訟,并向他們提供咨詢意見和建議。實踐中,數以千計的紐約市民符合聯邦政府的傷殘補助條件,但是卻只能從紐約市獲得公共救助,法律援助協會的一大職能就是幫助這些人從聯邦政府獲得應得的傷殘補助。
加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務機構。它成立于1980年,是一個專門致力于維護和促進安大略省殘疾人平等權利的社區法律援助診所,為安省殘疾人提供法律服務以幫助他們獲得尊嚴并充分參與社會生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團的法律改革與政策建議、社區發展、法律咨詢與轉介、公共法律教育與訴訟。其法律服務由律師和實習學生提供。其他許多團體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作,并作為一些試驗性案件的專家證人。ARCH是一個非營利的慈善機構,其成員每年通過會員大會選出董事會,董事會成員由至少一半的殘疾人組成。董事會執行領導和管理工作,并向安大略省法律援助署申請社區診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民,殘疾人服務機構提供一定范圍內的法律服務,以尊重殘疾人的尊嚴、獨立與充分的社會參與度的方式為他們提供優質的法律服務。自成立以來,ARCH的工作人員、志愿者和董事會一直致力于采取積極措施,提供優質法律援助服務等,以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求,同時尊重殘疾人的隱私、尊嚴與獨立。多年來,ARCH辦理了很多具有社會影響的殘疾人案件,在法院和特別法庭為殘疾人提供法律,包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個人或者殘疾人團體提供服務。ARCH通過與殘疾人組織和社區共同合作,為殘疾人爭取更大程度的平等,并推進影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺與實施。
在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進的國家,非常注重對精神殘疾人的法律服務和法律保護。因為精神殘疾與聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同,有其特殊性,所以具有精神殘疾的人會遭遇特殊的法律問題,有特殊的法律需求,需要特殊的法律保護和法律服務。因此,西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務的非營利的民間機構,這些民間機構大都屬于具有慈善性質的機構。
三、殘疾人法律援助未來發展方向
根據“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的總體目標要求,司法部在《2012年全國法律援助工作要點》中明確提出,要進一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作,關注解決民生領域問題,其中包括要認真貫徹《關于加強“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的意見》,依據《殘疾人殘疾分類和分級》(國家標準),制定加強殘疾人法律援助工作的意見,完善“便殘助殘”措施。
一是要以殘疾人為本,做好相關法律援助工作。殘疾人作為相對弱勢和困難的群體,其訴求容易受到忽視、權益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作,保障殘疾人合法權益,更有利于促進社會公平正義、實現社會和諧穩定。要認真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關需求。在有條件的地方,應盡可能進行殘疾人法律需求評估,從而能夠充分了解殘疾人利益訴求,將針對殘疾人的法律援助政策和相關法律法規的制定建立在實證基礎上。只有把這項工作做好了,真正做到情況明、底數清,法規政策措施才會符合殘疾人的實際需要,公共資源才能得到有效的運用。要充分發揮法律援助的功能和作用,使殘疾人享受服務門檻更低、服務內容更多、服務范圍更廣的法律援助服務,緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾,切實保障和維護殘疾人合法權益。
二是要進一步降低門檻,擴大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經有一些省級法律援助規章通過將經濟困難的殘疾人人身損害賠償、侵權糾紛等相關權益保護事項納入法律援助補充事項范圍,或者規定對經濟困難的殘疾人申請法律援助,不受案件范圍的限制,進一步擴大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經濟困難審查。今后,應當進一步加強相關規定的落實力度,確保更多殘疾人獲得法律援助服務。
三是要加強部門配合,整合資源,共同做好殘疾人法律援助。各級法律援助機構要主動與當地殘聯組織建立密切聯系,可以通過殘聯獲取本地區殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息,并征求對殘疾人法律援助工作的意見和建議等,由殘聯協助法律援助機構為殘疾當事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時,司法行政部門和法律援助機構要切實加強對殘聯等組織參與法律援助工作的指導、支持和監督力度。
四是要積極開展培訓活動,健全殘疾人法律援助隊伍建設。提高法律援助提供人員對殘疾人法律援助工作重要性的認識,加強培訓,提高為經濟困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質量和水平。同時,為彌補政府法律援助人力資源不足的狀況,可以培養建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊伍和社會工作者隊伍,充分發揮社會力量參與提供殘疾人法律援助的作用。
一、人民調解工作
一是加強人民調解員隊伍建設。及時調整調委會組成人員,定期組織人民調解員開展法律法規知識培訓,全年對人民調解員進行了4次培訓,提高鎮村、社區人民調解員業務水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區、村、企業、學校等單位進行矛盾糾紛排查、調處。全年共排查矛盾糾紛14次,排查出矛盾糾紛33件,全部化解。三是做好重要節假日和專項矛盾糾紛排查調處工作。在節假日前后會同鎮綜治辦、派出所、安監辦、辦公室等部門分別開展拉網式的矛盾糾紛大排查,對可能影響社會和諧穩定的矛盾糾紛進行集中梳理化解,及時掌握不穩定苗頭,最大限度把群訪集訪和突發群體事件化解在萌芽狀態,全年參與勸訪8次,勸回130余人次,有效的維護了轄區社會和諧穩定和人民群眾的切身利益。四是堅持落實調委會主任例會制度,積極調動基層調委會的工作人情,充分發揮基層調委會的工作職能。
二、普法宣傳工作
(1)強化組織領導。按照市2018年度普法工作要點,結合本轄區實際情況,及時制訂了本年度普法依法治理工作要點,調整了組織機構組成人員,明確了目標任務和工作職責,簽訂了目標責任書,確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。
(2)深入開展法治宣傳教育。一是嚴格落實公職人員學法制度,年初制定領導干部學法計劃,要求嚴格按照學法計劃學習和抄筆記。組織公職人員對憲法和安全法、保密法等法律法規進行學習。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動,聯合鎮婦聯、鎮綜治辦、派出所利用3.8婦女節、牛首山廟會、世界無煙日、鴻樂府亭子四次過年貼等節日,開展學習憲法、道路交通安全法、宗教事務條例、禁毒法等為主題宣傳活動,提高轄區群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區采取多種形式宣傳法律知識,如懸掛標語、張貼專欄、會議學習、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動。四是扎實開展“法律八進”工作,通過開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動、以案釋法、發放資料、解答群眾咨詢活動,教育引導群眾依法維權,通過合法、正規途徑反映利益訴求;2018年來,上街開展法制宣傳活動26次、發放普法宣傳材料10000余份。
(3)積極打造法律八進示范點,在鴻樂府拱北和團結新村廣場打造法治文化長廊,在公交站臺及各村粘貼法治宣傳展板,營造濃厚的法治宣傳氛圍,受到市普法辦的好評,并接受司法廳領導對普法工作的調研。
(4)我們還通過微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標語、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩,群眾喜聞樂見的法治宣傳活動,是群眾和干部、青少年的法律素養明顯提高。
三、社區矯正、安置幫教工作
1、我所認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的文件精神,嚴格按照市局工作安排開展社區矯正工作。在市局社區矯正辦公室的具體指導下,2018年以來,我所按照分類管理、分階段教育的工作思路,通過完善社區矯正工作機制、落實社區責任人,強化服刑人員日常管理措施、注重關心幫扶困難社區服刑人員等工作舉措,切實加大監管力度,有效督促社區服刑人員悔罪改過自新,全力預防社區服刑人員重新違法犯罪,推動了我鎮社區矯正工作扎實深入開展。今年,我所累計新增社區服刑人員7人,成功解矯3人,現登記在冊15人,完成上級對13名犯罪嫌疑人的評估工作,社區服刑人員沒有重新犯罪的發生,并協調鎮黨委政府和司法局,對社區服刑人員任某開展了司法救助活動。
2、安置幫教工作是一項復雜的社會系統工程,需要全社會的關心、支持,需要各級各部門的共同努力。我所注重加強同鎮綜治辦、派出所以及幫教對象所在的村(社區)、單位的聯系和配合,彼此間互通信息,及時掌握幫教對象的思想動向,形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網絡,及時核查平臺信息,對家庭經濟困難的兩類人員給予臨時救濟,及時協助解決實際困難和問題,使他們感受到黨和政府的溫暖,堅定悔過自新、融入社會的信念,為社會管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。今年,全鎮共有刑釋解教人員96人。截至目前,刑釋解教人員未出現重新違法犯罪的現象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項民生工程、民心工程,是司法行政機關為民辦好事、辦實事的具體表現。峽口司法所積極開展法律援助工作,大力宣傳法律援助知識,認真落實司法為民政策、法律,耐心接待來訪群眾,及時解答法律咨詢,建立專門的法律咨詢臺帳,并有咨詢內容和解答記錄。2018年來,峽口司法所法律援助工作站共接待來電、來訪咨詢群眾80余人次,免費代書30余份,有力維護了轄區弱勢群體合法權益,促進了轄區社會和諧穩定。
五、積極參與鎮中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫區濕地補償、拆除違章建筑等各項中心工作。
六、下一步工作思路
(一)進一步加強人民調解工作,全力維護社會穩定
(一)全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議。縣依法治縣領導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議,對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上,縣政府主要領導就推進“*”普法工作做了安排部署,會后各鄉鎮和部門都根據人動情況及時調整了普法工作機構,制定完善了普法工作方案和相關措施,為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎。
二是創新普法形式,科學制定年度工作計劃和目標責任。年初,縣普法辦根據實際需要先后下發了《領導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業經營管理人員年度學法計劃》、《農村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規劃,制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》,并與8個鄉鎮簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處,建立了評價考核體系,制訂下發了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》,確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規范化。
(二)認真貫徹落實四個規范性文件,促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識,狠抓領導干部法制宣傳教育。制定了《領導干部學法用法計劃》。今年以來,縣委中心組共舉辦法制講座2次,參加講座學習的副縣級以上領導干部42人次,鄉鎮、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次,參加講座學習的副科以上領導干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關按照“*”普法的要求,把公務員和國家公職人員學法納入了創建學習型機關的重要內容,堅持了“月學一法”的學法制度;狠抓青少年的法制宣傳教育,今年以來,全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動,受教育人數12000余人次,開展主題法制宣傳活動9場次;為提升企業管理人員誠實守信觀念和社會責任意識,5月,縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯合舉辦了企業管理人員法律知識培訓班,全縣共有8家規模以上企業經營管理人員計34人參加了培訓學習;加強對農民工的法制宣傳教育,各鄉鎮先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓,全縣共培訓中心戶1300余人,普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次,贈送普法教材600本,下發普法資料5000余份,開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉活動,增進了農民群眾法律意識和維權意識,有效維護了基層社會穩定。
三是以考促學,確保普法落到實處。根據省普法辦的安排,于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試,參考人數4424人,其中:縣級領導干部36人,公務員及參公人員1125人,事業單位3223人,企業管理人員40人,圓滿地完成了考務任務,達到以考促學的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作,全縣共受理法律援助案件58件,其中民事51件,刑事7件。訴訟23件,非訴訟調解35件,公證法律援助9件,司法鑒定2件,援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件,農民工3件,殘疾人46件,困難群眾9件,辦理其他法律事項530件,代書15份,較好地完成了州局下達的半年任務指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力,采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協作,將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中,為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作,援助中心印發了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于刑事訴訟法律援助工作的規定》。今年春節向農民工贈送《農民工法律知識問答》、《來*農村勞動力轉移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊;“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯、教育系統、殘聯分別開展了《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩步推進基層工作
(一)夯實基礎,推進司法所規范化建設
四月初,為強化全縣鄉鎮司法所目標責任制管理,根據恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務,制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年,我局加強司法所規范化建設,進一步改善其辦公條件,為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調桌椅5套、沙發5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備,為司法所人員創造了良好的工作學習環境。
順利通過省廳規范化司法所建設檢查驗收。4月23日,省司法廳規范化司法所建設檢查組一行4人,對翔鳳鎮司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式,翔鳳鎮司法所的工作和建設得到省司法廳規范化司法所建設檢查組的肯定和好評,達到了全省規范化司法所的要求和標準。
(二)突出重點,狠抓人民調解工作的發展
全縣司法行政系統積極開展“迎奧運,創環境”百日矛盾糾紛大排查大調處活動,做好人民調解工作。今年上半年,各鄉鎮司法所對各中小學開展法制教育課23次,積極開展矛盾糾紛大排查16次,組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩定作出積極貢獻。據統計,共調解各類民事糾紛1015件,調解成功980件,成功率為96.5%,其中公民與公民間糾紛839件,公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況:婚姻家庭糾紛270件,鄰里糾紛313件,合同糾紛73件,賠償糾紛53件,勞動糾紛21件,村務管理糾紛10件,土地承包糾紛107件,征地拆遷糾紛35件,計劃生育糾紛4件,施工擾民糾紛1件,房屋宅基地糾紛43件,其他糾紛85件,防止民轉刑12件31人,制止群眾性械斗5件,防止群體性上訪9件28人,參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
(三)采取措施、規范基層法律服務工作
我縣原有基層法律服務所8家,基層法律服務工作者14名。分散到8個所,平均人員不足2人,隊伍素質參差不齊,辦公條件簡陋,結合我縣實際需要,來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所,全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區翔鳳法律服務所,由原來的2人增加至10人,投入辦公經費10萬元,購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施,其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統一收案42件,其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件,民事案件32件,刑事案件5件,辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家,寫作法律文書31份,,開展其他法律援助事項54件次,減收費4200元,總計收費55800元,挽回經濟損失84.3萬元,其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案,就為其挽回經濟30多萬元,法律服務工作維護了全縣的社會穩定,收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區矯正工作
(一)社區矯正工作
全縣共有五類監管對象53名,其中管制1人,緩刑35人,假釋6人,暫予監外執行5人,剝奪政治權利6人,危害公共安全犯罪5人,破壞社會主義經濟秩序犯罪2人,侵犯公民人身權利、民利10人,侵犯財產性犯罪15人,危害社會管理秩序罪9人,貪污賄賂罪9人,其他3人,城鎮戶口21人,農村戶口32人,男性50人,女性3人,全縣8個鄉鎮的矯正工作基本步入了有序管理軌道,上述矯正對象未發生重新犯罪的現象。
(二)安置幫教
按照“就地化解,妥善安置,給以出路,保障生活”的原則,對刑釋解教人員實行哪里來,到哪里去,哪里能消化,就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人,其中刑釋人員50人,解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置,對維護社會穩定起到了積極作用。
上半年,繼續對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底,同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度,進一步規范了安置幫教工作程序,使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現象發生,使安置率達到了100%,幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
(一)公證工作
不斷完善各項管理制度,推動公證工作規范有序發展。通過一系列工作管理措施,使工作質量有了明顯提高,到目前為止,沒有出現一件錯證,大大提升了公證工作在社會中的公信力,上半年公證處已辦結各類公證事項69件,共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優質公證法律服務,武漢大道二期工程的房屋拆遷工作,在該項工作中充分發揮公證工作職能作用,確保房屋拆遷工作順利進行,為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎。
(二)律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排,依據省司法廳關于《湖北省合伙律師事務所規范化建設指引》(試行)和《湖北省合伙律師事務所內部管理制度建設指引》(試行)的通知精神,認真按要求進行查漏補缺,完善了各項管理制度。
(三)司法鑒定工作
我縣民族醫院法醫司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所,于*年12月24日經湖北省司法廳批準成立,*年4月1日正式面向社會開展法醫司法鑒定服務,主要從事法醫臨床鑒定業務。該所現有專職鑒定人員4人,其中高級專業技術職務人員1人,中級專業技術職務人員3人,針對女性鑒定人員的空缺,目前該鑒定所又組織了2名女性醫生進行了法醫專業知識技能培訓,現正在申報執業資質。半年來,司法鑒定所共受理各類案件35件,無一件錯鑒,為司法公證提供了法律依據。
六、全面加強自身建設
(一)建章立制、規范管理、加強學習
年初以來,根據上級要求,在局黨組的領導下,全局干警認真學習“*大”精神,切實踐行科學發展觀,學書記、同志在中央政法工作會議上的講話,認真組織開展“大學習、大討論”活動;根據縣委、政府的相關要求,在全縣司法行政系統內開展作風整頓和“一優化、兩提高”活動。進一步規范了各項制度,通過一系列措施,加強了機關自身效能建設,使全局干警思想、政治、理論、業務素質有了明顯提升,工作效率明顯提高。
(二)認真做好綜治工作
根據《來*翔鳳鎮轄區各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務,我局積極配合相關單位全面推進綜治工作,為維護社會穩定做出了積極貢獻。
(三)認真搞好計劃生育基礎性工作,
加強計劃生育宣傳力度,營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規范的計劃生育戶外公示欄,半年組織了2次育齡婦女培訓學習,群眾政策知曉率達l00%。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規范,按月運轉,登記準確率達100%。
七、工作中存在的問題
半年來,通過全局干警的共同努力,我局的工作取得了一定的成績,但也存在一定的問題:一是各司法所開展工作不夠平衡;二是機關及部分鄉鎮司法所人員不夠,對開展工作產生了一些影響。針對這些不足,我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關效能建設,全面提升全局干警的思想、政治、業務素質,繼續開展“大學習、大討論”及活動;
通過扎實開展“基層基礎年”活動,進一步做好固本強基、擴大基層工作成果工作,不斷提高司法所規范化建設水平,使基層司法行政各項作用得到更加充分的發揮。
1、深化司法所規范化建設。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎上,繼續深化司法所規范化建設,豐富“基層基礎年”活動的內涵。上半年開展了示范司法所“回頭看,求突破,創新業”活動,活動分自查整改、推磨檢查、總結完善三個階段。各鎮(街道)對司法所、調委會建管并重,在司法所規范化建設上都有新的突破,基礎建設、物質保障投入力度加大,促進了各司法所之間的交流和學習,使各司法所之間平衡發展,整體推進,取得了明顯效果。
2、抓好人民調解工作。一是創新調解組織形式。以當湖街道調委會被司法部授予“全國標兵人民調解委員會”稱號為契機,進一步加強人民調解工作。各調委會改進工作方法,提高工作效率,當湖街道建立了行政調解與人民調解聯動工作機制,基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調解干部素質。通過組織調解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉指導、以會代訓等方式開展調解業務培訓。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調解業務培訓班,全市193名基層調解干部參加了培訓。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調處民間糾紛1567起,調處率100%,調處成功1555起,調處成功率99.2%。調解糾紛數比20*年增加了9.58%。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網絡,各鎮、街道建立了安置幫教工作領導小組,各村、社區建立工作管理小組。根據歸正人員具體情況每月修改、更新數據庫,隨時掌握重點對象的動態。堅持正面教育和解決就業問題相結合,在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地,重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作,新埭在支持青年歸正人員創業、鐘埭在幫助歸正人員就業方面創出了特色。20*年,543名歸正人員得到幫教,幫教率97.5%;安置歸正人員538名,安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進一步鞏固
1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規劃,制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作,做好“五五”普法各項準備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結表彰暨“五五”啟動大會,會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*-20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。
2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看,把上報的經驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開,逐年深化,整體推進”的要求,廣泛深入地開展民主法治村(社區)的創建達標活動。20*年,我市民主法治村(社區)創建面達到100%,三星級以上民主法治村(社區)的達標率達到了92%。黃姑鎮渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。
3、認真開展“綜治進民企”法律法規巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監察等部門,巡回到全市10個鎮(街道)舉辦了“綜治進企業“培訓班,就企業治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產、做好職工權益保障等法律法規法律知識進行培訓。
三、法律服務質量進一步提高
根據*市局工作部署,組織各律師事務所、公證處、各法律服務所、法律援助中心,認真開展“法律服務質量年”活動,加強對法律服務質量的監督。
1、規范法律服務秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動,規范法律服務秩序,提高法律服務質量。組織61人次旁聽10次法院庭審,對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次,對本市法律援助中心、律師事務所、法律服務所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查,共抽查卷宗2*件。發放了1000份律師法律服務和法律援助服務征求意見表,普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔任法律顧問419家。東港律師事務所被評為*市法律服務質量年先進集體。
2、發揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》,印發宣傳資料200份,開展公證咨詢活動,現場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用,6月初全面運行,現運作良好。市公證處出庭省高院作證,以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統先進集體稱號。
3、建立誠信檔案和加強外部監督。完善了四家律師事務所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案,逐步建立起法律服務所和基層法律工作者誠信檔案。根據需要,在業務大、人員多的律師事務所試行委派政治指導員制度,對其法律服務工作進行監督指導。為確保法律援助辦案質量,在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監督員的同時,還邀請了市人大代表、政協委員及部分律師對援助案件進行監督和評議。
四、法律援助影響進一步擴大
以做深做實“民心工程”為出發點,全面推進法律援助工作。20*年,共辦理法律援助案件3*件,其中刑事案件56件(同比減少130%),民事案件245件(同比增長80%)。
1、建設農村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農村法律援助工作的意見》,從建立健全農村法律援助網絡、加強法律援助隊伍建設和完善便民利民措施三方面入手,加強農村法律援助工作。在所有的鎮、街道和全市420家規模民營企業中建立了法律援助工作點,組建村、社區和民營企業法律援助聯絡員隊伍。構建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網絡。
2、維護社會穩定作用加大。一是法律援助與涉法相結合。從20*年起,市局組織資深律師每月15日參加市領導接待日,同局建立了涉法工作交辦制度。20*年,局領導參加公、檢、法、司“四長”聯合接待工作。二是抓突發性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案,受援人達9*人。中心律師現場受理、收集證據材料,緩和平息事態激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(街道)法律援助工作站利用非訴訟調解的方式解決農村地區糾紛,20*年共辦理非訴訟案件63件,占法律援助案件的21%。
3、探索法律援助經費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下,為了實現“應援盡援”的目標,在積極爭取增加財政預算的同時,積極拓展籌資渠道,開設了“法律援助資金專戶”,啟動了社會募捐法律援助經費工程,得到律師、(法律援助中心律師、工作人員)和基層法律服務工作者捐款1*400元,接受社會捐款5000元。
4、開展文明窗口創建活動。市“12348”法律服務指揮中心和鎮、街道“12348”法律服務工作站開展創建基層“12348”文明窗動,更新服務理念,規范服務程序,提高行政效率和服務層次。20*年度,*市“12348”法律服務指揮中心及其所屬法律服務站共接待群眾來電、來訪4914人次,平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99%以上。“12348”法律服務窗口被評為*市“機關效能建設示范崗”。
五、司法行政職能進一步發揮
除充分發揮司法行政機關的各項職能之外,還積極參與黨委、政府以及有關部門組織安排的各項工作,為維護社會穩定,加快經濟社會發展做出積極貢獻。20*年,市社區矯正工作領導小組辦公室和市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室均設在司法局,司法行政職能得到進一步發揮。
1、社區矯正試點工作進展順利。作為*市社區矯正工作的唯一試點縣市,市局嚴格按照計劃,建立健全工作組織,確定工作重點,制定方案及實施意見。爭取市委高度重視,在人員配備、業務經費、辦公設施等給予保障。通過兩次調查摸底,摸清矯正對象的基本情況,按照10:1的比例招錄了20名社區矯正工作者,并進行上崗培訓。成立矯正工作者管理委員會,對社區矯正工作者進行監督檢查。順利完成交接工作,矯正對象的個人檔案已經建立,報到、思想匯報、請銷假等制度執行良好,個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正常化。社區矯正工作大膽實踐,勇于創新,成效明顯,為*市高標準推進此項工作提供了成功經驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創新獎。
2、預防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據市委決定,市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室設在市局。市局整合資源,明確職責,落實責任,健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調研,建立健全家庭、社會、學校“三位一體”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍,堅持聯席會議制度,在全市各中小學配齊配強法制副校長的同時,又為汽校、技校、職業學校聘請了專職法制副校長,推行法制教育進課堂,加強管理和教育。20*年,全市未成年犯罪人員74人,占判決犯罪人員總數的7.66%,比上年下降了4.41個百分點,未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。
六、司法行政形象進一步提升
近幾年,市局按照“內強素質、外樹形象”的要求,積極推進司法行政工作全面發展。司法行政機關的形象發生了極大提高,地位逐步得到提升,得到了市委、市政府的肯定和重視,受到了人民群眾的認可和贊揚。
1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動,開展了一系列活動,組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展,市局送展作品7件展出。緊密聯系司法行政工作和法律服務工作者思想實際,按照社會主義法治理念的要求,進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現的問題,制訂了六條整改措施,修改完善了八項制度,落實整改計劃。
首先,讓我代表__縣司法局機關的全體干部職工對縣年委考評組到來表示熱烈歡迎,并誠懇地請考評組對我局領導班子一年來的司法行政工作及黨風廉政建設提出寶貴意見。現在,我代表司法局領導班子就一年來的司法行政工作和黨風廉政建設向考評組匯報如下:
2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下,在全體基層司法行政干部的密切配合下,以科學發展觀為指導,深入開展“學、轉、強、促”主題教育實踐活動和“警民結親、平安同行”的政法干警大走訪活動,較好的完成了各項目標任務。特別是黨的“十”召開以來,我局根據司法行政工作的新要求,結合__實際,提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個目標”,是指實現全縣公眾安全感明顯提升。“突出三個重點”,是指加強法制宣傳力度,加強法律援助力度和加強刑釋解教人員及社區矯正人員的管理力度。“夯實三個基礎”,是指夯實縣鄉基礎設施建設,夯實縣鄉司法隊伍建設,夯實縣鄉服務機制建設。“實現三個提升”,是指司法隊伍形象大提升,公眾民主法制意識大提升,服務和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下,司法行政工作取得了初步成效:2013年全省公眾安全感和政法機關滿意度測評,__縣列全市第一,列全省第9位,比去年同期提升了42位;全年,公證工作的辦證量和收入額創歷史水平,在全市公證工作現場會上,__是唯一在大會上介紹做法的縣區;今年7月,社區矯正工作出臺了“一個意見,兩個辦法”,是萍鄉司法行政系統第一個出臺社區矯正規范化改革舉措的縣區,受到上級部門的肯定;“六五”普法扎實推進,八月份“六五”普法中期考核驗收,__縣列全市前茅;年底獲得全省“六五”普法工作先進縣的光榮稱號;六月份對全縣司法干警實行了統一著警察制式裝,全縣司法干警向正規化管理邁了一大步。
一、緊緊圍繞“實戰大練兵”活動扎實開展三項重點工作
一是根據寧國市司法局的文件要求,今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動,天湖司法所在深入領會這一活動的實質后,印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案,并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。
二是建立健全社區矯正工作制度,扎實開展社區矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區矯正對象,目前我們所共有兩名社區矯正對象,均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象,我們都根據其自身特征,認真制定矯正方案,嚴格按照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個人都制定了檔案,根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教,并有專人負責跟蹤教育,層層落實責任制,司法所在開展平時的基本工作時,定期對其進行回訪,找其談心,一方面加強對其思想上的改造,教育其要遵紀守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩定。因工作認真細致,現無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。
四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查,對排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺賬,會同村委會及相關部門及時進行依法調解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時報黨委政府協同處理。今年以來,我所共進行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起,上半年共調解糾紛18起,制定的調解協議書均得到了很好的履行。
二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據上級主管部門的要求,制定了20xx年普法依法治理工作要點,并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動,利用每周一上午政治業務學習時間,每月安排1—2次學法內容;認真組織各中小學校開展法制教育活動,將法制教育納入教學內容;積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我辦普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節、“315權益保護日”等一些特殊的日子,司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。在進行普法宣傳的同時,按照市司法局的要求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作,目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
二、工作目標
2011年,全縣司法行政工作已進入全市先進行列,普法工作被評為“全國先進縣區”;2012年,要繼續發揚成績,保持先進。力爭司法行政工作跨入國家、省、市先進行列。
三、工作任務及完成指標
(一)全面完成普法任務,要按照省、市2012年普法工作要點和“六五”普法規劃的要求,完成好今年的普法任務。一是對機關干部、村干部搞好一次普法培訓;二是完成上級下達的普法資料征訂任務;三是搞好四次考試;即領導干部、機關干部、教師隊伍、醫務人員的普法考試;四是搞好年度重點法律法規的宣傳;五是搞好送法下鄉等活動。
(二)抓好基層工作。一是抓好刑釋解教人員安置幫教工作的落實;做到安置率、接回率達到100%;二是搞好社區矯正工作;確保社區矯正人員不脫管、不漏管,做到管理到位;三是抓好基層人民調解工作,努力做到大矛盾不出鄉鎮,小矛盾不出村,并按照人民調解法來指導人民調解工作,使之人民調解工作依法、依規、有序調解,確保調解成功率95%以上;四是抓好基層司法所規范化建設;按照基層司法所三年規劃的建設,完善基層司法所辦公樓的建設以及設施制度建設;五是抓好基層人民調解員和司法助理員的任務培訓工作。
對社會治安綜合治理工作始終高度重視,充分認識到社會治安綜合治理工作是中國特色社會主義事業的重要組成部分,在工作中堅持貫徹執行黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、政策,并把綜治工作作為兩個文明建設的一項重要內容來抓實抓好。年初,我局結合工作實際情況,提出了工作要求,制定了計劃,層層落實,真抓實管。在工作的開展中,認真研究解決工作中的實際問題,領導全局工作人員齊心協力,共同努力,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
二、加強人民調解工作,充分發揮第一道防線作用
(一)深入開展矛盾糾紛排查調處活動。建立健全了全縣矛盾糾紛調處網絡,把好矛盾糾紛預防關口。每月深入各村、組、企事業單位以及工程建設區域內排查矛盾糾紛,建立臺帳,按照“定領導、定人員、定方案、定時間”的“四定”原則,落實責任,逐一化解。開展“三案攻堅”活動,突破化解一批“積案、老案、難案”,為黨政分憂,為群眾解難,維護社會的和諧穩定。上半年,全縣共排查、調解各類矛盾糾紛279件,調解成功271件,防止民間糾紛轉化為刑事案件2件6人,防止群體性上訪事件11件123人。
(二)深入推進司法所規范化建設。一是抓學習教育,全面提高隊伍素質。利用舉辦培訓班、集中學習和自學相結合等形式,強化司法所人員業務知識學習,提升他們的綜合素質。二是抓活動開展,切實轉變工作作風。建立健全了司法所的各項管理制度,規范了工作程序、業務考核、人員培訓、所務管理,使司法所各項工作有章可循,司法所建設進一步規范化。
三、全面實施“六五”普法規劃,推動法治建設
(一)加強組織領導,推進“六五”普法工作全面開展。根據今年普法工作的任務特點和要求,結合我縣實際,以全面推進“六五”普法工作為出發點,制定印發了《2014年縣普法依法治理工作要點》,細化了任務、措施,量化了指標,明確了標準,確保了各項工作任務在有所遵循的情況下,有組織、有計劃、有目的地落到了實處。
(二)深入法制宣傳,營造良好的法治氛圍。一是深入宣傳黨的十、十八屆三中全會和關于全面推進法治中國建設的一系列重要論述精神,圍繞《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》,加強黨內法規的宣傳普及。二是在全縣公民中重點普及《消費者權益保護法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助條例》等“四法一條例”。三是以“三送”、“六個一”、群眾路線教育實踐活動為載體聯合其他相關部門在全縣14個鄉鎮廣泛開展了常用法律法規知識宣傳,如開展了春節送法下鄉活動、全縣招工大會法律咨詢活動、“三八”婦女維權周宣傳活動、社會管理綜合治理宣傳月法律咨詢活動、“3.15”消費者權益保護日宣傳活動、《稅法》宣傳活動以及《土地管理法》宣傳活動等。
四、強化宗旨觀念,充分發揮法律服務在維護社會穩定中的積極作用
(一)加強法律援助工作,努力為保障和改善民生服務。一是制定和完善了多項便民服務措施,暢通了法律援助“綠色通道”。安排律師工作日輪流坐班,實行解答法律咨詢、申請受理、審批指派一站式服務,進一步提升了法援便民服務窗口形象。二是強化了法律援助工作站規范化建設。及時對14個鄉鎮法援工作站及縣總工會、婦聯、團縣委、局、殘聯、看守所等20個法援工作站的人員進行了調整,同時在教育局、計生委、交警大隊、人社局、工業園管委會等單位部門新設立53個工作站。并在全縣各村(居)組建了5至10人的法援明白人隊伍,通過他們將法律援助知識宣傳到各家各戶,引導困難群眾申請法律援助來維護自己的合法權益。三是依據相關規定,適當放寬了我縣法律援助經濟困難標準,家庭人均收入高于城鄉最低生活保障標準的1.5倍,低于上年度城鄉人均收入的困難群眾,根據案情納入受援人范圍;并將殘疾人、老年人、婦女、未成年人、低保戶、農村二女結扎戶和獨生子女戶等列為了重點援助對象,簡化申請程序,優先受理;還將司法鑒定和公證事項列入了我縣法律援助范圍,讓更多的困難群眾享受到了法律援助服務。四是加強了與公檢法等部門的緊密聯系,建立了刑事法律援助聯席會制度。提高了刑事法援案件補貼標準,按不同階段進行補貼,充分發揮縣看守所法律援助工作站的作用,建立了法援律師輪流坐班制度,加大了刑事法律援助的辦案力度。五是通過采取因案制宜、全程跟蹤、疑難會診等措施,提升法律援助案件質量。六是拓展宣傳載體,通過發送手機信息公示法律援助咨詢熱線“8538005”、印制法援宣傳年歷、印制法律援助服務手冊、舉辦法律援助及相關維權知識講座、在《手機報》開辟法律援助專欄、在網開通法律援助版塊、在電視臺《一線關注》做法律援助專訪節目等形式,擴大了法律援助的社會影響力和公眾知曉度。截止5月31日,全縣已受理法援案件68件,其中刑事8件,民事60件,受援人數84人。
(二)推進公證質量管理,提高公證的公信力和影響力。一是規范辦證程序,嚴格按申請-受理-審查-出證-歸檔的程序操作,不管公證事項多么簡單,都不準隨意簡化程序,重大復雜的公證事項,一般由兩名公證員共同辦理。二是強化檢查,嚴格把好公證質量關。嚴格按照省、市規定,定期開展公證質量自查和檢查活動。公證員辦理的公證事項,由主任審批,主任申辦的公證事項,由公證員審批,疑難的公證事項,由處務會討論審批.通過回訪當事人,自查、互查等途徑檢查公證質量,及時糾正有瑕疵公證文書和存在的公證質量問題,嚴格規范執業活動。經過不斷的自查和檢查,公證人員的質量意識不斷提高,杜絕了錯假證的出現。三是強化服務,開展便民利民活動。開設便民服務窗口,為困難群眾開通綠色通道,積極為老弱病殘等弱勢群體上門辦理公證事務。加強與法律援助中心的合作,針對經濟困難的群眾,予以減免公證費用,使群眾真正感受到法律的公平正義。截止目前,我處共辦理公證事項113件,其中國內86件,涉外21件,涉臺6件。辦理法律援助案件9件,為當事人減免費用共計三千多元。
(三)規范內部管理制度,提升律師工作實效。建立和完善了內部各項管理制度,繼續加強業務公開透明機制,要求律師事務所將服務內容上墻公示,做到律師事務所執業許可公開,律師基本情況公開,收費標準和收費規則公開,職業道德和執業紀律公開,投訴渠道公開,誠信等級公開,公示率達100%。強化了律師參與社會管理的職能,提高律師擔任政府法律顧問的工作水平,為政府重大決策提供法律咨詢和法律建議,促進政府依法決策、依法行政;積極參與縣領導與縣直部門(單位)領導聯合接訪,安排律師到局參加接訪,及時為人提供法律咨詢和法律服務;積極參與縣里的重點工程、征地拆遷等中心工作,當好縣委縣政府的法律參謀。上半年律師事務所共擔任19家單位的常年法律顧問,辦理民事、經濟、行政案件107件、刑事案件15件,法律文書53件,解答法律咨詢850人次,辦理法律援助案件9件。
(四)實施誠信檔案管理,提高法律服務水平。建立了法律服務機構及其執業人員誠信檔案,做到了建檔率100%。我局首次建立了法律服務機構及其執業人員誠信檔案,把各機構及其執業人員基本情況、變更記錄、投訴處理結果分別誠信檔案,并將誠信考核等級向社會公示,接受公眾監督。加大了投訴查處力度。對群眾投訴的法律服務機構及其執業人員的問題有專門的投訴處理登記表,建立了違紀違規查處機制。今年上半年,共查處對律師的投訴1件,對法律服務工作者的投訴1件,基本做到件件有記錄、件件有調查、件件有回復,因服務到位,查處及時,當事人較滿意。