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(一)總體目標。到年,力爭全市完成所有鄉鎮和308個以上建制村的垃圾治理任務,農村垃圾處理率達80%以上,基本實現農村垃圾無害化處理。
(二)年具體工作目標。創建5個達標鄉鎮,32個建制村。
二、工作重點
(一)明確重點整治區域。重點抓好東溪、西溪周邊鄉鎮、村莊垃圾治理工作;近海水域沿岸村鎮;流域沿岸村鎮;城鄉結合區、中心鎮區、旅游景區周邊村鎮;省道兩側村鎮;大盈溪沿岸村鎮等。
(二)加快垃圾基礎設施建設。今年底,要力爭建設好全市規劃中的13個垃圾中轉站,并完成垃圾無害化治理任務。
(三)抓好示范點垃圾治理工作。今年確定 鎮(1個)、村(2個)為示范點,發揮示范作用,全面推進農村垃圾治理工作。
三、制定專項規劃
抓緊鄉鎮垃圾治理專項規劃的編制工作,爭取在今年6月底前完成我市鄉鎮垃圾治理專項規劃編制工作,并報市農村“家園清潔行動”領導小組備案。
四、完善工作機制
(一)落實責任制。農村“家園清潔行動”責任主體是鄉鎮、村,市里負責指導、檢查和督促落實。各鄉鎮要確定鎮級責任人,以及治理村莊的鄉鎮掛鉤人(領導)和村級責任人,落實工作責任制。
(二)強化督查考核工作。各鄉鎮(辦事處)應嚴格按照《市農村家園清潔行動領導小組關于印發市農村“家園清潔行動”考核管理規定的通知》(家園[]2號)要求,認真做好計劃達標鄉鎮、村莊自查工作,確保自查達標鄉鎮、村莊能真正達標。省農村“家園清潔行動”領導小組辦公室將于6月份對年自查考核達標鄉鎮、村莊進行考核驗收。市“家園清潔行動”領導小組辦公室將于11月份對年自查達標鄉鎮、村莊進行自查驗收,省、市年底也將進行考核驗收。
(三)建立長效管理機制。各鄉鎮(辦事處)在推進農村垃圾治理過程中,要及時總結經驗與做法,已驗收達標的鄉鎮、建制村要制定長效的管理辦法,鞏固治理成果。
(四)完善工作機構。各鄉鎮(辦事處)領導小組辦公室至少應配備1名兼職工作人員,負責領導小組辦公室的日常事務,保證具體工作有人抓、有人做。
一、強化組織領導,始終把衛生整治工作擺在重要位置。
根據市、鎮人居環境整治工作部署,結合我村實際情況,成立了“**村人居環境整治工作領導小組”,明確開展人居環境整治工作的目標,切實改善人居環境。并通過村規村約、“門前三包和三要三不要”責任制等方式,建立健全環境衛生綜合治理的工作機制,促進村民形成良好的衛生習慣,形成長效的衛生整治工作機制。
二、強化環境治理,集中解決衛生整治工作薄弱環節。
開展人居環境整治工作以來,駐村工作隊、村兩委干部高度重視,針對環境整治突出問題重拳出擊。2019年6月底前解決了影響**村人居環境的人畜混居突出問題,實現全村所有牲畜離村圈養,改變了農村人畜混居的不衛生習慣;2019年9月前,集中拆除主干道兩側亂打亂搭建筑,拆除村莊周圍搭建的各類鐵皮房、茅草房、牲畜圈舍等侵占公共空間的建筑,還公共空間予村民;在村主干道兩側進行綠化美化,并由臨近村民進行管理種植,提升村莊環境美化度,提升村民自豪感;組織貧困戶、公益性崗人員每周至少一次開展村莊環境衛生清潔行動。開展人居環境整治清潔行動以來,共清運垃圾207車,清運垃圾801余噸,徹底治理了我村衛生死角的沉積垃圾。
三、建立健全長效機制,鞏固衛生整治成果。
自開展環境整治工作以來,我村積極治理轄區內環境衛生,特別是多次進行沉積垃圾的清理,獲得了**村村民的一致好評。
(一)加強宣傳發動。通過廣播、微信、張貼宣傳畫、條幅標語等多種方式宣傳,根據市政府和鎮政府村莊清潔行動內容和行動目標,宣傳到村、到戶、到人,引導農民群眾發揮主體作用,激勵農民群眾參與農村人居環境整治。
(二)落實分片管理機制。根據**村村莊人口聚集情況、村莊道路空間布局等客觀情況,按照易區分、好監管的原則,將內部劃分為7個片區,并由村書記擔任責任領導,一名村兩委干部作為片區責任人,各小組長作為組內農戶的直接責任人,中隊長負總責,鄉村振興工作隊負責工作督導。
(三)強化責任管理。村書記與衛生包片干部簽訂責任書,包片干部再與轄區內的農戶簽訂《門前三包協議》,做到人人都有責任,還將“三要三不要”和“門前三包”寫入《村規民約》,加強村民行為規范,養成村民良好的衛生習慣,促進村民形成垃圾入池,打掃房前屋后的良好衛生習慣,共建美好家園。
(四)加強環境巡查。按照分片管理安排,各片區責任人需對該片區人居環境進行日常巡查檢查,并將檢查存在問題通過當面、書面、電話等方式反饋給鄉村振興工作隊列入人居環境整改工作臺賬。同時,鄉村振興工作隊也不定期開展日常巡查,督促各片區責任人認真履職,對發現存在的人居環境問題也一并列入臺賬,并通過臺賬檢查、督促各片區人居環境整治工作。
(五)嚴格落實垃圾清理制度,根據本村配備的保潔員,要求對所負責收集區域內的生活垃圾、垃圾車、垃圾桶內的垃圾每天收集一次,利用早晨和下午傍晚的時間進行收集清運,做到垃圾日產日清。
四、強化環境衛生整治監督指導,培育先進典型。
為提高村民環境衛生整治工作的自覺性和主動性,我村建立紅黑榜管理制度,獎勵先進,曝光后進。同時,將貧困戶的環境衛生整治工作與入股利潤分紅、評先評優、入黨申請等結合起來,讓破壞村莊環境、沒有集體榮譽感、沒有公共道德的人在村內寸步難行。還以創評“衛生文明戶”、“美麗家庭”等活動為平臺,對村民進行督促,對先進家庭進行嘉獎,進一步促進我村人居環境衛生整治工作長期有效的開展下去。
二、創建標準
(一)美麗鄉村”示范家庭創建標準
1無亂堆亂放。要求房屋前沿及兩側無垃圾、無柴草、無雜物。
2無亂搭亂建。要求房屋四周無臨時建筑、無斷壁殘垣。
3無亂貼亂畫。要求房屋屋面屋頂無違章廣告、無不雅字畫。
4無雜草叢生。要求房前屋后雜草除凈。
5無污水亂潑。要求生產、生活污水妥善排放。做到晴天無漬水、無污泥。
6無畜禽亂跑。要求畜禽有序放養、圈舍通風干凈。
(二)美麗鄉村”示范村莊創建標準
凡所在農戶100%實現“美麗鄉村”示范家庭創建目標的自然村(10戶以上)確定為“美麗鄉村”示范村莊。
三、方法步驟
(一)宣傳發動
以各鄉鎮辦為單位,從現在起至月底。綜合利用報紙、電視、廣播等宣傳媒介,有效結合辦宣傳欄、貼標語、掛橫幅等方式,深入村組、農戶宣傳開展“美麗鄉村”示范家庭、示范村莊創建活動的意義和要求,做到家喻戶曉、人人皆知,充分激發廣大農民群眾參與創建活動的主動性和自覺性。
(二)實施創建
參與配合創建工作。各鄉鎮辦要積極開展活動,以活動為載體,組織引導廣大農民群眾投身創建工作。市直機關工委開展“城鄉互聯清潔家園行動”團市委開展“共建美麗鄉村青年志愿者行動”市婦聯開展“巾幗凈化家園行動”市教育局開展“愛家鄉、講文明、樹新風活動”其他相關部門也要開展結合自身實際的活動。
(三)評比表彰
年底組織評比表彰。創建活動以年度為時間單位。
1鄉鎮辦開展初評。評選出“美麗鄉村”創建活動示范家庭、示范村莊初步名單。
2市創建活動領導小組對初步名單進行核查、公示。
3授牌表彰。對國省道沿線鄉鎮辦農戶按10%比例進行表彰。并獎勵價值150元的物資;對符合條件的自然村莊授予“美麗鄉村示范村莊”獎牌;對鄉鎮辦按創建活動標準分為優秀、合格、不合格3檔,納入年終目標責任制考核。
四、保障措施
(一)加強領導。
加強對創建工作的領導,市委、市政府成立“美麗鄉村”示范家庭、示范村莊創建活動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室日常工作由市農辦牽頭,市文明辦、市直機關工委、團市委、市婦聯等單位配合,各鄉鎮辦也要成立相應機構,加強組織保障。
一是為確保我鄉農村人居環境整治工作有效落實,鄉黨委、政府高度重視,成立了以鄉黨委書記王耀東同志、鄉長徐曉東同志為組長的人居環境整治工作領導小組,下設辦公室,明確各村、站所責任分工;二是制定出臺了《鄉農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》、《鄉2019年農村人居環境整治工作實施方案》、《鄉“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》等相關制度文件。三是堅持領導包片、站所包村、全員參與總思路,發放宣傳單9828份,懸掛宣傳標語46條,3輛宣傳車流動宣傳,11個村大喇叭全天廣播,投入資金550萬元,雇傭人工12400人次,動用車輛852次,從黨委領導到村組干部深入一線,定村屯、定路段、定時限,不等不靠,使狠勁、動真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局,有力的確保的農村環境整治工作的順利進行。
二、突出重點整治,確保任務落實。
我鎮黨委、政府高度重視提升城鄉人居環境行動工作, 成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,鎮級各部門(站所)負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組,下設辦公室在鎮村鎮建設規劃管理服務中心,具體負責全鎮“人居環境提升”行動的統籌協調工作。
鎮黨委、政府通過召開提升城鄉人居環境專題研討會,印發了《小灣鎮規劃建設管理三年行動計劃》、《小灣鎮環境衛生整治專項行動實施方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃及17個子方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境“兩違”建筑專項整治方案》、《關于成立小灣鎮提升城鄉人居環境綜合執法隊伍的通知》、《小灣鎮提升人居環境“六增”實施方案》《小灣鎮“茶王森林公園”一期建設實施方案》《小灣鎮路長街長園長湖長山長“五長制”實施方案》《小灣鎮河長制工作方案》《小灣鎮公路沿線綜合整治方案》等等文件,明確目標,細化任務計劃,層層壓實主體責任。
二、廣泛宣傳,大力營造氛圍
在提升城鄉人居環境行動中,小灣鎮認真貫徹落實縣委政府決策部署,結合小灣實際,層層壓實主體責任,通過鎮村組聯動,聚全民之力,采取一項活動“促”、三個結合“推”、五個機制“引”的“提升城鄉人居環境135模式”,扎實推進“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動,得到了縣委主要領導的肯定,并在全縣印發學習。同時結合小灣實際,編制了印發《狠抓七改三清提升人居環境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環境七字歌》等1000余份宣傳單,制作宣傳橫幅20條,永久性標語20條,大型中型宣傳欄1塊,小型標識牌若干。全鎮上下比學趕超的氛圍初步形成,環境建設對群眾素質的正向激勵效果明顯。
三、全面統籌,扎實推進各項工作
(一)“七改三清”工作情況
我鎮以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點,由示范點帶動全鎮鋪開“七改三清”工作。
1.改造農村道路。加快推進村組公路建設,逐步實施全鎮124條181公里村組公路硬化工程,爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質改造7條48.2公里的沙石路面,爭取祥臨鐵路隧道口站點與全鎮公路網互聯互通,服務好瀾滄江沿江公路建設。目前為止全鎮建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進村入戶水泥路面45公里,產業通道80公里,全鎮主干道公路硬化達100%。
2.改造農村民房。圍繞鄉鎮規劃建設管理三年行動工作,加快推進美麗宜居鄉村建設,2017年農村危房改造和抗震安居工程建設計劃任務為919戶,截至目前全鎮已經全部啟動。
3.改造農村飲水。截至目前,已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點飲水工程建設,投資138萬元;完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設,解決了2500人的人飲困難問題,投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求,我鎮計劃對自來水廠進行擴建,目前,正準備進行項目的踏勘、測量、設計等工作,并將在近期引進一家有資質的機構來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農村用電。截至目前,我鎮11個村農村電網升級改造已基本完成,爭取啟動漩渦塘電站項目建設,加快開發光伏發電、風能發電等能源項目,大力推進農村電網改造升級工程。
5.改造農村牲畜養殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求,改進畜禽飼養方式。今年我鎮改造舊圈舍40多戶,新建危房改造戶全部實現人畜分離。
6.改造農村廁所。逐步取消普通旱廁,建設衛生廁所,全鎮范圍內水沖式衛生廁所覆蓋率達到70%以上,新建房農戶水沖式衛生廁所覆蓋率達到100%。
7.改造農村爐灶。加大清潔能源的開發利用,積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮累計建成人飲工程20件;完成農田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成庫塘蓄水2000多萬立方米,改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮以清除田間地頭農業生產廢棄物為重點,對農業生產全過程進行清潔化控制,減輕農業面源污染,實現農膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮大力宣傳,組織群眾開展清潔家園工作,在清潔家園的同時,實行群眾“門前五包”責任制,涌現出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮12個行政村都建立了保潔機制,組建環保志愿服務隊伍12支。
(二)四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮區過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動,清理河岸垃圾,清除河道障礙物,嚴禁直排生活污水、工業廢水以及傾倒廢棄物,恢復生態環境,實現河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達6次,整治亂排亂放現象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環衛保潔機制,分別自發組織轄區內街道衛生整治36次,使我鎮集鎮建成區垃圾收集容器等環衛設施安裝率達100%,完好率達100%,垃圾綜合處理率達60%以上;村莊建成垃圾池配置率達60%以上,垃圾綜合處理率達50%以上。農村衛生廁所普及率達70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設”和“通暢工程”為抓手,實現公路路域環境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環境整治,治理公路兩側亂堆、亂倒、亂擺行為,加強管養保潔。我鎮在工程建設領域嚴格執行清潔施工“六個百分百和六不準”要求,加大對施工單位監管和日常管理,規范施工現場排污和垃圾清運,重點工程建設區采取封閉施工,切實治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規范地點堆放建筑垃圾和棄土等問題,做到境內清潔施工。集中整治新鎮農貿市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經營、攤點亂擺、違法違規廣告、消防安全隱患等,保持市場整潔有序。2018年來,共治理違章占道經營行為20次,治理線網亂接行為15次,治理糞土亂堆行為50次,治理垃圾亂倒行為30次,治理棚舍亂搭行為15次,治理農具亂擺行為30次,污水亂排行為20次,治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份,我鎮用時15天,對鎮內大干線、桂花線近50 公里路域周邊進行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米,清理側溝20多公里,清理公路沿線小廣告300余處,平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮制定印發了《小灣鎮進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃城市道路交通擁堵整治實施方案》,著力整治我鎮道路交通擁堵,加強交通秩序管理,加強車輛分流和交通疏導,綜合治理交通違法行為,規范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機動車輛的管理。加強停車場設施規劃建設,科學制定車位配建標準,盤活單位、小區、道路、公共區域等可利用的停車資源。
(三)兩違拆除情況
我鎮“兩違”拆除工作主要對集鎮、村莊規劃區內縣鄉道路兩側建筑控制區及道路沿線可視范圍內,風景名勝區、及景點周邊區域內的違法違規建筑進行整治,我鎮共調查出16處違法違規建筑。計劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計劃拆除鎮域規劃區0.0192萬平方米;2017年計劃拆除鎮域規劃區0.0185萬平方米,拆除建成區0.003萬平方米;2018年計劃拆除鎮域規劃區0.018萬平方米;2019年計劃拆除鎮域建成區計劃拆除0.022萬平方米;2020年計劃拆除鎮域建成區0.019萬平方米。截至目前,共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米,完成總量的63.3%。
(四)增花增綠情況
1.增花。根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦公室關于進一步加快組織實施鮮花盛開的村莊(街道)建設的通知》(鳳人居組辦發〔2018〕1號)文件精神,進一步加快推進我鎮“鮮花盛開的村莊(街道)”建設,經鎮黨委、政府研究,制定了《小灣鎮鮮花盛開的村莊(街道)規劃方案》。結合我鎮植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優越自然條件,因地制宜地對主干道進行特色化改造,充分發揮花卉植物的特點,以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元,在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”,道路兩側裸露的邊坡上鋪設草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路種植櫻花15株,三角梅20株,野花組合210平方米,新建圍欄90米,移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木欄桿50米。工程計劃總投資10萬元。投資22萬元,華峰村周圍種植草坪475平方米,野花組合2300平方米,新建圍欄155米,種植櫻花55株,種植三角梅127株,紅楓60株,花班65株,種植爬山虎85株。
投資13.5萬元,在三水村打造“鮮花盛開的村莊”,在建筑周圍和路邊鋪設草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路種植櫻花175株,三角梅180株,野花組合160平方米,新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”,在小灣加油站至鎮區路段從加油站岔口上來,道路兩側主要以藍花楹、三角梅、黃金葉為主題,打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側:種植三角梅36株,桂花17株,檳榔樹4株,櫻花6株,黃金葉86株,黃金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建綠色鐵絲圍欄479米,以達到入口形象引導。
在岔口上右側:種植35株,黃金葉42株,燈臺樹6株,櫻花5株,黃金榕球2株,白塔樹1株,桂花8株,藍花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎:磚砌花臺94米,種植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,種植三角梅14株,黃金葉20株,藍花楹2株,桂花3株,冬青樹球26株,紅花油茶4株。
(五)“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設情況
根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦室關于加速推進鄉鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》(鳳人居組辦發〔2017〕26號)文件安排部署,鳳慶縣小灣鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設內容及規模:集鎮污水管網1km,污水處理設施1臺,集鎮垃圾中轉站場平1個,新建集鎮公廁2座,建制村公廁7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24個,項目計劃總投資194萬元,現已完成134萬元,占計劃任務的69%,其中:集鎮污水管網項目已完成900米,污水處理設施正在安裝。集鎮垃圾中轉站場平工程已完工。集鎮公廁項目2座、建制村公廁7座已完工,自然村垃圾池項目24個已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項目建設情況
我鎮“三個一百”項目中的8個自然村公廁項目全部已完成建設;14個自然村垃圾池已全部完工;污水處理設施中,小灣村江邊自然村污水處理設施正在建設,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設施建設進入招標階段。
四、下步打算
在下一步工作中,我鎮將繼續以“提升城鄉人居環境五年行動計劃”為行動指南,繼續狠抓提升人居環境工作,完成上級下達的各項指標任務的同時,不斷完善提升我鎮提升人居環境工作。
(一)指導思想。認真貫徹落實城鄉環境綜合整治,以于切實改善農村環境質量,促進社會主義新農村建設總體要求為指導,以建設“村容整潔的社會主義新農村”為目標,緊緊抓住村環境綜合治理的重點、難點、熱點問題。以“抓住重點,突破難點,齊抓共管,從源頭上治理”的原則,進一步加強村環境建設管理力度,努力塑造村清潔衛生、環境優美、文明向上的農村新形象。
(二)目標任務。到2011年底,全村達到“四化”標準,以“兩池六改六清”為基礎。加快農村沼氣池和垃圾污水處理池建設,加大對生活污水、生活垃圾和畜禽糞便無害化處理,推進農村面源污染治理。大力實施“改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈”農村“六改”工作;建立長效保潔機制,進而達到農村面貌得到整體改善的總目標。
二、工作重點
1、成立領導小組。為加強我鄉環境優美鄉鄉的創建工作,成立鄉創建優美鄉鎮、村莊領導小組,下設鄉創建環境優美鄉鎮、村莊工作辦公室。
2、加大投入。硬件設施逐步完善,認真抓好農房風貌改造、入戶道路硬化、雨污分流工程與綠化工程,進一步美化綠化環境。
3、高速公路沿線治理。加大清潔力度,做到高速公路沿線無暴露垃圾,河道無漂浮物。
4、建立長效保潔機制。加大清潔力度,聘請保潔人員進行日常保潔,做到垃圾日產日清、不留為生死角。
5、農戶院落治理。消除“五亂”(柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑),做到院落整潔、環境優美。
6、廣泛開展“除陋習、樹新風”專項行動。制定《環境衛生保潔公約》、《不文明不衛生習慣行為表現》,下發到戶,落實“門前三包”并簽訂責任書。
三、實施步驟
(一)宣傳動員階段(1-4月)
制作關于創建“優美村莊”的宣傳標語、橫幅、圖片和利用宣傳車、村廣播等多種宣傳形式,積極搞好宣傳活動。倡議全體村民積極參與農村環境保護和環境治理,要求農戶自覺維護好住所周圍的衛生,培養良好的衛生習慣,確保環境整潔有序。為創建2011年“優美村莊”打下堅實的基礎。
(二)集中整治階段(5-12月)
1、繼續鞏固2013年我村環境綜合治理工作成果。繼續日常管理工作,加大治理力度。
2、落實保潔人員。建立長效保潔機制,加大清潔力度,做到垃圾日產日清、不留為生死角。
3、治理“五亂”。堅持集鄉以“五亂”治理為重點,農村以“六清”治理為重點,繼續落實農村衛生改廁、沼氣池建設等各項工作。
4、抓好對我村高速公路沿線社區的治理及風貌塑造,確保沿線道路無白色垃圾、河溝無漂浮物。
大家好,xx鎮下轄x個行政村,共xx戶,xx人,全鎮共有保潔員xx名,設置垃圾桶xx余個。為認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于農村人居環境整治提升和村莊清潔行動工作的安排部署,全力助推鄉村振興,改善鎮、村環境衛生面貌,建設宜居宜業的美麗xx,2021年以來,全鎮上下繼續以“五清三建一改”為主要內容,結合生態環保、一區三邊、建設精美xx等重點工作,把環境衛生整治擺在突出位置,著力整治環境“臟亂差”問題,扎實開展村莊清潔攻堅行動,全面提升了鎮村環境面貌。
一是全面清理各類垃圾。結合大氣污染防治和愛國衛生運動工作安排,按村分區組織村干部、保潔員對街道兩側、田間地頭排水溝、小樹林、廢廠區等公共區域的干枯雜草和各類垃圾進行全面細致清理,做到即產即清。
二是實施秸稈粉碎還田。在廣泛宣傳秸稈禁燒政策的同時,加大資金投入,租用秸稈粉碎機械,安排巡查人員深入田間地頭,對各村現有秸稈地塊面積實施巡查統計,及時安排機械進村粉碎,既消除了著火隱患,又提升了人居環境。自去年秋冬以來,我鎮共完成秸稈粉碎1200余畝。
三是大力拆除違法亂建。結合“一區三邊”工作,全鎮對違法亂建突出問題重拳出擊,執法隊每天巡查,整治規范占道經營秩序,集中拆除主干道兩側亂搭亂建彩鋼房、鐵皮房、廣告房xx處。
四是推行亮化美化工程。結合創城工作要求,全面整治墻體小廣告亂涂亂畫現象,拆除廢舊廣告牌、清理反宣標語,共計xx平米,懸掛公益廣告和宣傳條幅150余個.
【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉村振興,不斷提升群眾幸福指數。4月23日,縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下:
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力,積極開展多種形式的環境綜合整治工作,促使我縣農村人居環境持續向好,鄉容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發現問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范,為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個,積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”,利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時,縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式,定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查,進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農村人居環境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規,引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發短信10萬余條,我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好,但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農村居民居住分散,農村人居環境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農村環境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態,整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環境美化不夠。
(三)協調配合不緊密,作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程,涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制,存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響,部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農村人居環境整治的意義認識不足,配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施,提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農村環境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系,充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態環境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉村振興發展,積極發展養老養生、休閑觀光等產業,進一步壯大農村集體經濟,實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉村振興,不斷提升群眾幸福指數。4月23日,縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下:
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力,積極開展多種形式的環境綜合整治工作,促使我縣農村人居環境持續向好,鄉容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發現問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范,為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個,積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”,利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時,縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式,定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查,進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農村人居環境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規,引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發短信10萬余條,我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好,但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農村居民居住分散,農村人居環境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農村環境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態,整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環境美化不夠。
(三)協調配合不緊密,作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程,涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制,存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響,部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農村人居環境整治的意義認識不足,配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施,提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農村環境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系,充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態環境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉村振興發展,積極發展養老養生、休閑觀光等產業,進一步壯大農村集體經濟,實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
1、鎮區沿街兩側清理各類亂堆亂放、出店經營、亂搭亂建、亂停車輛,確保沿街兩側環境美觀、交通暢通、秩序井然;
2、鎮區4條河道清潔,確保河道無雜草、無漂浮物;
3、鎮區主要街道兩側綠化池、綠化帶整治,確保綠化帶內無雜草、無雜物;
4、鎮區2條省道兩側形象提升,綠化管護到位,環境保潔到位;
5、遠景居委會老村莊環境整治,確保村莊環境有較大提升。
二、組織領導
為保證此次專項整治工作取得實實在在成效,街道成立集鎮環境專項整治工作領導小組,全面負責專項整治工作。組長:徐林泉,副組長:王愛驊,成員:派出所、村建中心、國土所、財政所、司法所、綜治辦、公路站、水務站、遠景居委會、厲民居委會等單位負責人。
三、方法步驟
此次專項整治從7月上旬開始到8月上旬結束,時間1個月。共分調查摸底、宣傳發動、核發通知、集中整治、鞏固成果五個階段。
1、調查摸底階段(7月1日—7月5日)。圍繞整治重點及目標要求,派出專人對鎮區范圍內需整治情況逐條巷、逐地段進行細查摸底,排定計劃任務,及時匯總擬定初步計劃,專治領導小組并逐一現場再核查,進行專題會辦研究,制定最終實施方案,確保方案可行性及實際性。
2、宣傳發動階段(7月6日—7月11日)。街道及時召開動員大會,下發文件,部署工作任務,各村居、各單位也要充分利用廣播、標語、板報、座談會等形式,加大宣傳力度,做到家喻戶曉、人人皆之,形成正面輿論導向,營造專項整治良好氛圍,爭取廣大群眾的理解和支持。
3、核發通知階段(7月12日—7月18日)。專項整治領導小組根據排定的工作任務對相關責任人及單位及時發出限期整改及拆除通知,明確告知時間要求。
4、集中整治階段(7月19日—7月31日)。由專項整治領導小組牽頭,相關部門、單位全力配合。各成員單位要各負其責,各司其職,理清思路,掛圖作戰,倒排工期,突出重點和難點,穩步有序開展,努力完成各自承擔的任務,又要牢固樹立一盤棋思想,互相配合,加強協作,多通氣、多協調,堅決杜絕推諉扯皮現象的發生,確保整治工作的順利進行。
5、鞏固成果階段(8月上旬)。對專項整治工作進行“回頭看”,鞏固成效,堅決杜絕死灰復燃現象發生。對屢教不改的違規行為做到堅決取締,毫不留情。
四、工作要求
1、精心組織,強化領導。在專項整治工作領導小組統一領導下,按照屬地管理、分塊負責的要求,把各項工作任務落實到具體單位和責任人,做到定任務,定責任,定時間,在全街道形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各成員單位要服從指揮,各司其職,各負其責,分解任務細化到人,密切加強溝通,形成工作合力。要統籌安排、統一調度,及時研究整治行動中出現的相關問題。
2、廣泛宣傳,營造聲勢。加強宣傳,發動群眾,為集鎮環境整治營造良好氛圍,通過公開欄、標語、橫幅、圖片等方式大力宣傳,在全街道形成濃厚的氛圍。使全街道人民了解集鎮環境整治的目標和任務,每個居民認清在集鎮環境整治中的責任,從而積極主動投身到集鎮專項整治活動中來。
中圖分類號: R124 文獻標識碼: A 文章編號:
蘆溪是莆田市第二大河流,發源于莊邊鎮黃龍村,自西北向東南流經莊邊、白沙、蘆、江口等鄉鎮進入興化灣,水力資源豐富,被譽為莆田的第二水源泉。農村相對地盤較寬,生活在蘆溪周邊的人們對水資源認識不足,不注意保護水環境,部分村莊環境污染問題非常嚴峻,嚴重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農村家園清潔行動在我市率先擂響戰鼓,莆田市著手進行農村垃圾和養殖業整治,建立機制全面實施,形成全市鄉村上下步調一致,掀起一股優化環境潔凈家園的熱潮,還市民一個“綠水青山”的水安全環境。
一、農村垃圾產生的原因
據統計,目前全市農村日產垃圾量約916噸,其中集鎮區217噸,村莊669噸,人均日產垃圾量,集鎮區為0.7公斤,村莊為0.3公斤。農村垃圾有生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、養殖業產生的垃圾等四種類型,其中以生活垃圾為主,其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、舊家具。以養殖業產生的垃圾為次,常見的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。
究其客觀原因是:隨著農村經濟飛速發展,鄉鎮企業不斷涌現,農民生活水平逐步提高,食品包裝材料品種繁多且降解度差,村民建房逐年增多,加上農家肥使用率不斷減少,使得農村環境污染嚴重,垃圾泛濫成災。
主觀原因是:①村民的環保意識不高。環保觀念和公共衛生意識較差,隨手亂倒垃圾現象嚴重;農村一些基層干部對垃圾的危害性認識不足,對垃圾的侵害視而不見,沒能足夠的重視,將其擺上工作計劃。②經費缺乏。我市各鄉鎮財政困難,垃圾收集、運輸、處理和運營又需要大量的資金。一些農村由于居住分散、交通不便,清運難度大,耗資增多。③清掃隊伍薄弱。農村除城鄉結合部、一些經濟較好的行政村外,配備的保潔員不穩定,僅有50%村莊雇用1-2個保潔員對各戶清掃出的垃圾進行收集和清運。④村鎮環衛設施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉鎮有設置外,其他都沒有設置,環衛設施投入偏低;已設置的環衛設施布局存在著不合理和不均衡;不少鄉鎮和村莊由于人口密集,難以找到合適的垃圾處理點,造成二次污染嚴重。⑤農民受利益引誘。近幾年養殖業受市場需求的拉動,村民集中投入到養豬和雞鴨中,發家致富,導致養殖業異軍突起,未能采取科學的養殖方法,禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊,嚴重污染水環境等等。
二、搞好農村垃圾整治,確保水資源安全的主要措施
(一)抓宣傳發動,推動農村垃圾整治保護水環境行動深入人心
全市各部門要加強組織領導,將這項惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個時期、時段的工作目標,并將農村垃圾整治保護水環境行動確定為政風行風評議內容。市家園辦應認真組織牽頭,主動配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環境保護條例》,制定宣傳活動方案,采取切實可行的措施,推進農村垃圾整治保護水環境行動有序開展。各縣區家園辦也應擴大宣傳渠道,通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳手冊等形式,充分利用廣播、電視、報紙等媒體,廣泛宣傳,使這項工作家喻戶曉、人人參與,讓農村垃圾整治保護水環境行動,變“政府要我做”為“我自己要做”。
(二)抓基礎建設,不斷完善農村垃圾處理設施
一方面應從抓村、鎮保潔隊伍建設入手,建立一支相對穩定的保潔員隊伍。省、市級試點鎮及有條件鄉鎮都應按標準成立環衛機構。集鎮區按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員,鄉鎮每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工等一系列內容,做到農村垃圾定時收集、定時存放、定時清運。另一方面應抓垃圾處理設施建設。按每個鄉鎮至少建有一座垃圾轉運站,各村(居)要建設足夠的垃圾收集池(一般每自然村或每千人不少于一池),每戶備有垃圾收集容器,鎮區要按照“百戶一池、七十米一箱”的標準,并在溪、河、庫、溝、渠沿線等地和居住區配備建設垃圾池、垃圾桶等設施,使農村垃圾治理環衛作業人員配備到位,垃圾清運車輛配置到位,垃圾處理設施配套到位,確保垃圾日產日清,及時處理,防止水污染。
(三)抓制度建設,保證農村垃圾整治保護水環境行動正常運行
一是要根據省政府辦公廳《關于印發2011年福建省城鄉環境衛生整治行動方案和城鄉環境衛生整治春季行動實施方案的通知》(閩政辦[2011]48號)和莆田市人民政府有關農村家園清潔行動的通知精神,研究制定年度農村家園“清潔行動”實施方案,為我市實施“河清、岸綠”宜居城市,提供有力的支持。二是各鎮村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責制度。各村(居)與保潔員簽訂《環衛承包合同》和《環衛工作責任狀》,明確工作職責、保潔區域,落實責任目標;②建立“三包”保潔制度。即戶包衛生、村包收集、鎮包轉運,確保轄區范圍內垃圾日產日清;③建立公眾評議制度。可由村兩委和村民代表、老人協會組成對保潔工作實行“一記二查三評四考”工作制,將評議結果與保潔員獎金掛鉤,以此促進農村垃圾整治保護水環境行動穩步推進。④建立生態補償機制。養殖場整治后,對群眾缺乏實質性的約束機制,面臨反彈、回潮的危險。只有建立生態補償機制,把補償資金發放同群眾禁養結合起來,才能夠建立起良性的約束機制,防止反彈和回潮。如若未建立生態補償機制,養殖場回潮,采取措施,勢必引發干群矛盾、社會安定移定風險系數增加。
(四)抓巡查監管,確保農村垃圾整治保護水環境取得實效
按照“市季查、縣區月查、鄉鎮周查”組織檢查評比辦法,各鄉鎮每周應開展不少于一次的巡查評比,并做好日常的內業資料整理和建檔;各縣、區家園辦都應堅持每月對本縣、區家園清潔行動工作情況進行巡查評比或“回頭看”,發現問題,督促整改;市家園辦要積極協調市直有關部門組成聯合檢查組,每季度、每半年對各縣區農村家園清潔行動工作進行檢查驗收,并對每次檢查情況進行通報,評出整治優秀鄉鎮、村;對存在問題要及時作出限期整改。水務部門應定期或不定期進行水流區域的監測,確保農村垃圾整治保護水環境行動抓好抓實,抓出成效。
(五)抓獎懲考核,促進農村垃圾整治保護水環境工作持久長效
為及時掌握各鄉鎮、村居的農村垃圾整治保護水環境行動的進展情況,一方面要在巡查的過程中,積極邀請新聞媒體共同參與,主動向鎮村居民宣傳整治行動的先進經驗和做法,同時要通過糾風在線欄目對整治行動情況進行“回頭看”,以此,有效防止農村垃圾治理回潮現象的發生。另一方面應及時下撥市級以獎代補專項資金,激發各縣區、村鎮開展農村垃圾整治保護水環境行動工作的積極性。此外,還要配合市審計局對下撥資金的到位、使用及管理情況進行審計調查,切實做到專款專用,杜絕亂收亂支、截留挪用等現象的發生。
參考文獻: