緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、表彰名額及范圍

共表彰職業(yè)教育先進(jìn)單位40個(gè)，先進(jìn)個(gè)人40名。其中，技工教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8個(gè)先進(jìn)單位，3名先進(jìn)個(gè)人；農(nóng)委系統(tǒng)5個(gè)先進(jìn)單位。

（一）先進(jìn)單位評選范圍

1、辦學(xué)有特色并取得顯著成績的職業(yè)院校，包括公辦和民辦的普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校以及各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2、為職業(yè)教育的改革與發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的行政部門（含教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等管理部門），以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（二）先進(jìn)個(gè)人評選范圍

1、在職業(yè)院校的建設(shè)、教學(xué)、管理、科研、技術(shù)推廣和服務(wù)等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人員。

2、在職業(yè)教育的決策、組織、管理和研究工作中做出顯著成績的工作者，包括各級黨政、業(yè)務(wù)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。也包括對職業(yè)教育發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的社會各界人員。

二、評選條件

（一）全省職業(yè)教育先進(jìn)單位評選的基本條件

1、職業(yè)院校堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，積極主動(dòng)適應(yīng)社會需求，在學(xué)校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及校企合作、工學(xué)結(jié)合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合、職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)等方面特色鮮明，教育質(zhì)量較高，社會影響較大；在國家和省確立的職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施過程中，取得突出成績。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取靈活多樣的形式為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)、為提高職工職業(yè)技能服務(wù)，成效顯著，信譽(yù)優(yōu)良。

2、有關(guān)單位、部門、社會團(tuán)體和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，大力支持職業(yè)教育的改革和發(fā)展，在制訂政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合辦學(xué)、資金投入、改善辦學(xué)條件及促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)，成績顯著；在推行國家就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能鑒定和行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、培訓(xùn)等方面做出突出貢獻(xiàn)，成績顯著；在職教教學(xué)科研、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣以及職業(yè)指導(dǎo)與咨詢、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面取得重要成果和效益。

（二）全省職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人評選的基本條件

1、積極投身于職業(yè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，在職業(yè)教育的辦學(xué)、教學(xué)、管理、研究等工作中，勤奮工作、刻苦鉆研、開拓創(chuàng)新，成績顯著。

2、高度重視、支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，積極參與職教發(fā)展政策的制定和環(huán)境的改善，在解決制約職教發(fā)展的突出問題上取得顯著成績。

三、表彰辦法

對評選出的職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，由省教育廳等七部門聯(lián)合表彰決定，并分別頒發(fā)“全省職業(yè)教育先進(jìn)單位”和“全省職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人”的獎(jiǎng)牌和證書。同時(shí)，對先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的事跡做好宣傳，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四、評選要求

（一）評選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好評選表彰工作，省教育廳等七部門成立評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一），負(fù)責(zé)評選表彰的組織領(lǐng)導(dǎo)和評審工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別由省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、農(nóng)委、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省教育廳職成處，負(fù)責(zé)日常工作。各市要高度重視，精心組織，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下密切配合，通過召開市級職教工作聯(lián)席會議的方式，根據(jù)省下達(dá)的推薦名額和評選條件，組織對屬地院校、部門、企事業(yè)單位、團(tuán)體和機(jī)構(gòu)進(jìn)行初評、推薦和上報(bào)。省直有關(guān)部門也要根據(jù)推薦名額和評選條件，組織好省屬學(xué)?；騿挝?、個(gè)人的評選、推薦和報(bào)送工作。

（二）評選要求

1、確保評選的公正性和透明度。堅(jiān)持實(shí)事求是、走群眾路線、好中選優(yōu)、寧缺勿濫的原則，采取自下而上、民主評選、逐級審核、公正推薦方式進(jìn)行。評選名額不得突破。嚴(yán)格控制縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、評選比例，縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部的表彰比例不超過表彰總?cè)藬?shù)的12%，市（廳）級干部不參加表彰。推薦的候選對象須按干部管理權(quán)限征求組織、紀(jì)檢部門的意見，按照屬地管理的原則征求計(jì)生、綜治部門的意見，并加蓋公章。各地評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對推薦參評對象進(jìn)行考察并負(fù)責(zé)公示情況的檢查與上報(bào)。省評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對擬表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人候選對象，在有關(guān)媒體進(jìn)行公示。

2、確保評選的代表性。各市要嚴(yán)格按照評選范圍、推薦名額、評選程序組織評選，注意發(fā)現(xiàn)新的先進(jìn)典型，以第一線的教職工和學(xué)校為主。

3、曾獲得省級以上表彰的單位和個(gè)人原則上不得重復(fù)推薦。

五、申報(bào)材料和時(shí)限

為保證評選工作順利進(jìn)行，請各市、有關(guān)單位于20*年6月底前報(bào)送下列材料：

篇（2）

圍繞“建鐵軍隊(duì)伍、當(dāng)干事先鋒”大目標(biāo)，省委編辦堅(jiān)持把探索建立科學(xué)規(guī)范、簡便易行、操作性強(qiáng)的黨員干部日?？荚u機(jī)制，作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要課題，按照省直機(jī)關(guān)工委安排部署，積極開展黨員積分制管理試點(diǎn)，

于xxxx年初印發(fā)《省委編辦干部職工工作考評暫行辦法》，采取“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則每月定量考評，突出全員覆蓋、全程量化和全面爭優(yōu)，建立了干在平時(shí)、功在積累的考評機(jī)制，打破了“干好干壞一個(gè)樣、評先評優(yōu)靠印象”的平均主義傾向。

xxxx年x月，針對考評辦法運(yùn)行xx個(gè)月以來反映出的一些共性問題，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺《省委編辦干部職工工作考評實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化加減分情形、考評管理及實(shí)施步驟等事項(xiàng)，切實(shí)把每月、定量、透明考評落到實(shí)處，著力解決黨員干部日?？荚u中存在的范圍難明確、內(nèi)容難量化、指標(biāo)難分解、結(jié)果難應(yīng)用的問題。

一、全員覆蓋黨員干部，解決好“考評誰”的問題。

結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作特點(diǎn)，在計(jì)分規(guī)則中引入“順三七”和“倒三七”的逗硬機(jī)制，在激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)干部失誤把關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)考評對象的全員覆蓋。工作中，按照“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則計(jì)算分值，支部的基礎(chǔ)分按照績效目標(biāo)管理辦法年終確定，黨員干部的基礎(chǔ)分為xxx分;

加分分值按照“順三七”計(jì)算，即加分分值的xx%計(jì)入支部書記，xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部;扣分分值按“倒三七”計(jì)算，即扣分分值的xx%計(jì)入支部書記，xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部，以此把創(chuàng)先爭優(yōu)的動(dòng)力留給黨員干部，把減少失誤的責(zé)任留給支部書記。全辦人人參與考評，辦主要負(fù)責(zé)人的工作得分，按各支部書記的平均分計(jì)算;分管辦領(lǐng)導(dǎo)的工作得分，按分管支部的平均分計(jì)算;支部書記的工作得分，按支部得分計(jì)算，確保“一把尺子量到底”。

二、全面量化指標(biāo)體系，解決好“評什么”的問題。

堅(jiān)持在“不嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“工作中發(fā)生失密泄密事件”等x個(gè)方面實(shí)行“一票否決”的前提下，對黨員干部每月完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和成效進(jìn)行定量考評。完成基本工作的，得基礎(chǔ)分;在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)肯定和其他領(lǐng)域x個(gè)類別xx個(gè)方面取得明顯成效的，視情形正向激勵(lì)x-xx分;

在工作中出現(xiàn)重大失誤、未按要求辦理督查督辦事項(xiàng)、遲報(bào)未報(bào)誤報(bào)重大信息、公文處理出現(xiàn)錯(cuò)字漏字，以及在承辦重大活動(dòng)、召開重要會議等x個(gè)方面出現(xiàn)明顯失誤或被通報(bào)批評的，視情形扣減x-xx分，以期形成跳起摸高、爭創(chuàng)一流的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格自律、減少失誤。同時(shí)，對長期在本職崗位默默無聞、無私奉獻(xiàn)且工作成效得到普遍公認(rèn)的，經(jīng)辦室務(wù)會認(rèn)定予以相應(yīng)加分。

三、全程創(chuàng)新考評方式，解決好“怎么評”的問題。

考評工作在辦室務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)，人事處支部具體實(shí)施，機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督，并堅(jiān)持考評結(jié)果一月一評榜、一月一展示。工作中，各支部在每月x日(如遇法定節(jié)假日順延)，對照考評標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對上一月本支部工作任務(wù)完成情況及黨員干部業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行考評，提出加減分具體分值，連同相關(guān)依據(jù)證明材料一并送人事處支部匯總;

人事處支部對各支部申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出加減分初步建議和“個(gè)人優(yōu)秀榜”上榜名單;分送各支部書記征求意見并接受黨員干部申訴后，適時(shí)召開辦室務(wù)會或辦領(lǐng)導(dǎo)集體審簽，研究確定考評結(jié)果和“個(gè)人優(yōu)秀榜”上榜人員;考評結(jié)果審定后，及時(shí)制定宣傳展板公開公示，接受黨員干部的監(jiān)督，積極營造陽光考評、透明考評的工作氛圍。

四、全力強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，解決好“如何用”的問題。

堅(jiān)持實(shí)行月評與年考相結(jié)合，月評用動(dòng)態(tài)加減分的方式體現(xiàn)工作狀態(tài)。對月評扣分超過xx分的，由分管辦領(lǐng)導(dǎo)或支部書記進(jìn)行談心談話、教育整改;對經(jīng)教育仍不服從安排、整改未見明顯成效的，依紀(jì)依規(guī)作出組織處理。年考用全年總得分的方式體現(xiàn)業(yè)績成果，作為黨員干部評先評優(yōu)、提拔重用、年度考核和推薦參加各類培訓(xùn)、掛職交流的重要依據(jù)。

對年度總得分低于基礎(chǔ)分的支部和黨員干部，當(dāng)年不得參加評先選優(yōu)，并分別向分管辦領(lǐng)導(dǎo)和所在支部作出情況說明，制定相應(yīng)整改提升計(jì)劃。在近年來開展的干部人事調(diào)整、選派干部參加脫貧攻堅(jiān)掛職鍛煉、評選全省系統(tǒng)“三個(gè)最佳”表揚(yáng)對象、評選優(yōu)秀等次公務(wù)員、確定參加黨校調(diào)訓(xùn)人員和每年開展“七一”評選表彰等工作中，優(yōu)先參考考評結(jié)果，進(jìn)一步發(fā)揮了考評的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

開展黨員積分制管理以來，辦機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌發(fā)生顯著變化。

篇（3）

大家好!我是__x綜合室的__x，剛從__x調(diào)來不久，就遇到這樣一個(gè)既能向同事學(xué)習(xí)，又能展現(xiàn)自己的素質(zhì)、鍛煉自己的能力的難得的機(jī)會。我非常榮幸能夠站在這里向大家匯報(bào)我的思想和學(xué)習(xí)，因此，特別感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的關(guān)懷、鼓勵(lì)與支持，謝謝大家！

最近，著名乒乓球運(yùn)動(dòng)員孔令輝也參加了競爭上崗，競聘國家乒乓球女隊(duì)主教練。我們我們都是知道，他落選了。當(dāng)記者采訪他時(shí)，他說：“沒有傷感，有競爭就有失敗，這不是比賽，而是展示自己的機(jī)會。只要我們勇于面對競爭，不斷磨煉自己，就能取得成功。我要感謝競爭這種機(jī)制，下一次我還要參加。”

我也要感謝競爭這種機(jī)制，因?yàn)槲页砷L的每一步，都伴隨著競爭，我的成長進(jìn)步很大程度上受益于競爭機(jī)制?？梢哉f，沒有競爭機(jī)制，就沒有今天站在這里演講的我。

我97年從xx師范畢業(yè)，還沒滿17歲就做了一名“德高為師，身正為范”的人民教師。由于渴望學(xué)習(xí)和進(jìn)步，2年后，我考入aa教育學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。20__年，參加全市公開考聘，調(diào)入__x縣委組織部工作。今年，我又非常幸運(yùn)地成為__x——這個(gè)我曾經(jīng)只能仰望和向往的市級機(jī)關(guān)中的一員。

在這個(gè)更為寬廣的舞臺上，在委局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和室主任的帶領(lǐng)下，我與同志們一起努力工作，順利完成了對全市財(cái)政性抗震救災(zāi)資金使用管理的監(jiān)督檢查，全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__－20__年工作規(guī)劃任務(wù)分解，全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的調(diào)研《保持強(qiáng)勁勢頭不斷推向深入》，全市征兵廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，還做了大量瑣碎但卻很實(shí)在的事務(wù)性工作，如：創(chuàng)新兩員聯(lián)系方式，開展調(diào)查問卷；堅(jiān)持報(bào)送抗震救災(zāi)周報(bào)，完成委局抗震救災(zāi)先進(jìn)集體申報(bào)材料；做好全市《中國監(jiān)察》雜志征訂，《行政監(jiān)察證》的到期換發(fā)和新增辦理；積極完成了全面推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃(20__-20__年)總結(jié)，完成行政執(zhí)法責(zé)任制、平安創(chuàng)建和綜合治理、計(jì)劃生育、雙擁等共同任務(wù)的工作總結(jié)。明年，將在室主任的帶領(lǐng)下，以綜合全市行政監(jiān)察工作為主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，更好地完成監(jiān)察綜合各項(xiàng)任務(wù)。

每一次競爭，無論成敗，對我都是一筆促進(jìn)成長的寶貴財(cái)富。是對自己能力的鍛煉、總結(jié)和開發(fā)，是對過去的辨證否定，是對未來的無限憧憬，是對理想的不斷追求。

感謝競爭，讓我看到了別人的優(yōu)點(diǎn)，看清了自己的缺點(diǎn)！

感謝競爭，讓自己不斷地進(jìn)步，讓年青的心永遠(yuǎn)向上；

感謝競爭，讓我不斷地更新自己的觀念，完善自己，修正自己，戰(zhàn)勝自己，獲得超越自己的信念！

感謝競爭，就是要感謝一路走來給我關(guān)心和幫助的人們，就是要感謝給我支持，給我力量，鼓勵(lì)我前行的人們！

11年的工作閱歷，我個(gè)人認(rèn)為要做好任一個(gè)工作都必須做到八個(gè)字：“開動(dòng)腦筋、勤奮務(wù)實(shí)”。但要做一名領(lǐng)導(dǎo)干部，光這八個(gè)字還不夠。李瑞環(huán)曾經(jīng)對什么是領(lǐng)導(dǎo)做了精辟的闡釋，他說，什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)就是帶領(lǐng)，就是要走在前面、干在前面、身先士卒；導(dǎo)就是指導(dǎo)、引導(dǎo)，要求干得比別人好，水平比別人高，就是要比別人多一點(diǎn)。

多一點(diǎn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高政治意識、大局意識，增強(qiáng)政治敏銳力，自覺的服務(wù)大局。注重學(xué)習(xí)方法，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，要做一名學(xué)以致用，厚積薄發(fā)，有自己思想的人。

多一點(diǎn)熱情。托爾斯泰曾經(jīng)說過：一個(gè)人若沒有熱情，他將一事無成。多一點(diǎn)熱情，就是要干一行愛一行，只要是組織需要的、領(lǐng)導(dǎo)安排的，不論工作多苦多累，多復(fù)雜多簡單，都要用百分百的熱情去擁抱它，完成它。

多一點(diǎn)實(shí)干。對民族而言，空談?wù)`國、實(shí)干興邦。就個(gè)人來說，業(yè)精于勤而荒于嬉。只有埋下身子、恪盡職守、扎實(shí)肯干、勇于進(jìn)取、拼搏向上、知難而進(jìn)、忘我工作，才能干出成績。

多一點(diǎn)責(zé)任。做一名領(lǐng)導(dǎo)干部，有了權(quán)力，更有了責(zé)任，既能為上級分憂，又可為下級解愁，這就要求有崇高的使命感和責(zé)任感。有一句話，讓我記憶深刻：“如果有什么是讓我無法忍受的，那就是敷衍”。

多一點(diǎn)自律。自律是快樂的源泉，淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)。心中常記“舉頭三尺有神明”，時(shí)刻提醒做到“慎微、慎初、慎獨(dú)、慎交”，正確行使賦予的權(quán)力。

非常感謝，能在此將自己介紹給大家認(rèn)識我，并真心祝愿參加競爭的其他同事取得良好成績。我將不斷地向大家學(xué)習(xí)，努力提高自己，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，艱苦奮斗的作風(fēng)，為這個(gè)光榮的團(tuán)結(jié)的集體多做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，為大家多做一些事情，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)奉獻(xiàn)自己的青春和智慧。

篇（4）

在這個(gè)更為寬廣的舞臺上，在委局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和室主任的帶領(lǐng)下，我與同志們一起努力工作，順利完成了對全市財(cái)政性抗震救災(zāi)資金使用管理的監(jiān)督檢查，全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年－2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解，全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的調(diào)研《保持強(qiáng)勁勢頭不斷推向深入》，全市征兵廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，還做了大量瑣碎但卻很實(shí)在的事務(wù)性工作，如：創(chuàng)新兩員聯(lián)系方式，開展調(diào)查問卷；堅(jiān)持報(bào)送抗震救災(zāi)周報(bào)，完成委局抗震救災(zāi)先進(jìn)集體申報(bào)材料；做好全市《中國監(jiān)察》雜志征訂，《行政監(jiān)察證》的到期換發(fā)和新增辦理；積極完成了全面推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃(-年年)總結(jié)，完成行政執(zhí)法責(zé)任制、平安創(chuàng)建和綜合治理、計(jì)劃生育、雙擁等共同任務(wù)的工作總結(jié)。明年，將在室主任的帶領(lǐng)下，以綜合全市行政監(jiān)察工作為主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，更好地完成監(jiān)察綜合各項(xiàng)任務(wù)。

每一次競爭，無論成敗，對我都是一筆促進(jìn)成長的寶貴財(cái)富。是對自己能力的鍛煉、總結(jié)和開發(fā)，是對過去的辨證否定，是對未來的無限憧憬，是對理想的不斷追求。

感謝競爭，讓我看到了別人的優(yōu)點(diǎn)，看清了自己的缺點(diǎn)！

感謝競爭，讓自己不斷地進(jìn)步，讓年青的心永遠(yuǎn)向上；

感謝競爭，讓我不斷地更新自己的觀念，完善自己，修正自己，戰(zhàn)勝自己，獲得超越自己的信念！

感謝競爭，就是要感謝一路走來給我關(guān)心和幫助的人們，就是要感謝給我支持，給我力量，鼓勵(lì)我前行的人們！

11年的工作閱歷，我個(gè)人認(rèn)為要做好任一個(gè)工作都必須做到八個(gè)字：“開動(dòng)腦筋、勤奮務(wù)實(shí)”。但要做一名領(lǐng)導(dǎo)干部，光這八個(gè)字還不夠。李瑞環(huán)曾經(jīng)對什么是領(lǐng)導(dǎo)做了精辟的闡釋，他說，什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)就是帶領(lǐng)，就是要走在前面、干在前面、身先士卒；導(dǎo)就是指導(dǎo)、引導(dǎo)，要求干得比別人好，水平比別人高，就是要比別人多一點(diǎn)。

多一點(diǎn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高政治意識、大局意識，增強(qiáng)政治敏銳力，自覺的服務(wù)大局。注重學(xué)習(xí)方法，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，要做一名學(xué)以致用，厚積薄發(fā)，有自己思想的人。

多一點(diǎn)熱情。托爾斯泰曾經(jīng)說過：一個(gè)人若沒有熱情，他將一事無成。多一點(diǎn)熱情，就是要干一行愛一行，只要是組織需要的、領(lǐng)導(dǎo)安排的，不論工作多苦多累，多復(fù)雜多簡單，都要用百分百的熱情去擁抱它，完成它。

多一點(diǎn)實(shí)干。對民族而言，空談?wù)`國、實(shí)干興邦。就個(gè)人來說，業(yè)精于勤而荒于嬉。只有埋下身子、恪盡職守、扎實(shí)肯干、勇于進(jìn)取、拼搏向上、知難而進(jìn)、忘我工作，才能干出成績。

多一點(diǎn)責(zé)任。做一名領(lǐng)導(dǎo)干部，有了權(quán)力，更有了責(zé)任，既能為上級分憂，又可為下級解愁，這就要求有崇高的使命感和責(zé)任感。有一句話，讓我記憶深刻：“如果有什么是讓我無法忍受的，那就是敷衍”。

多一點(diǎn)自律。自律是快樂的源泉，淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)。心中常記“舉頭三尺有神明”，時(shí)刻提醒做到“慎微、慎初、慎獨(dú)、慎交”，正確行使賦予的權(quán)力。

篇（5）

財(cái)政工作“辯證法”

吳登賦是一位從基層一步步走上來的領(lǐng)導(dǎo)干部，最早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任團(tuán)委書記，30歲就擔(dān)任了鄉(xiāng)長，他是當(dāng)時(shí)全縣為數(shù)不多的正科級年輕干部，后來又歷任縣紀(jì)委常委、縣審計(jì)局局長、縣財(cái)政局局長。多年的基層工作經(jīng)歷鍛造了他果斷、扎實(shí)、大膽的工作作風(fēng)。工作中的他個(gè)人魅力極強(qiáng)，與他打過交道的人都能被他直率、隨和的性格所感染。

吳登賦擔(dān)任財(cái)政局局長已有五年時(shí)間，作為政府的理財(cái)官，吳局長身上的擔(dān)子不輕松，特別是08年底的國際金融危機(jī)，給該縣的財(cái)政增收帶來了很大壓力。

“2009年初，金融危機(jī)對我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響達(dá)到了最高峰，企業(yè)出口下降，產(chǎn)品積壓，大部分企業(yè)處在停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，尤其是中小企業(yè)。這個(gè)嚴(yán)重問題不僅擺在了縣委縣政府的面前，同時(shí)也擺在了財(cái)政人的面前?！被叵肫鹑ツ甑哪菆鼋鹑陲L(fēng)暴，吳登賦依然歷歷在目。

一方面財(cái)源萎縮再加上結(jié)構(gòu)性減稅給財(cái)政增收帶來壓力，狠抓增收成為了第一要?jiǎng)?wù)；另一面，還要擠出財(cái)力為企業(yè)“輸血”，幫助企業(yè)度過難關(guān)，吳登賦深知抓財(cái)政增收和扶持企業(yè)發(fā)展之間的辨證關(guān)系?！坝捎谖铱h企業(yè)大部分都是中小企業(yè)，中小企業(yè)的健康發(fā)展是保增長，保民生和保穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，唯有涵養(yǎng)財(cái)源，才能保證財(cái)政收入持續(xù)的增長?！?/p>

吳登賦經(jīng)常對周圍的財(cái)政干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，吳登賦帶領(lǐng)全體財(cái)政干部職工頂住各種壓力很抓財(cái)政收入，2009年全縣一般預(yù)算收入、財(cái)政總收入分別完成19.6億元、47.6億元，繼續(xù)保持蘇北第一。

與此同時(shí)，財(cái)政部門緊緊圍繞縣委縣政府制定的保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，全面貫徹落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)措施，充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極創(chuàng)新扶持方式，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。

資金“輸血”

徐州云意電氣有限公司是該縣電子行業(yè)的龍頭企業(yè)。在2009的全球金融危機(jī)大背景下。訂單減少，價(jià)格下降，部分工人放假回家。在這種困難情況下，財(cái)政部門先從縣級科技經(jīng)費(fèi)中安排30萬元，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。積極幫助企業(yè)向上爭取扶持資金，得到省級技術(shù)改造補(bǔ)助、爭取到外貿(mào)發(fā)展扶持資金、國際市場開拓資金、新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助、爭取擴(kuò)大內(nèi)需基本建設(shè)補(bǔ)助總共2225萬元。在財(cái)政資金的幫助下，該企業(yè)漸漸恢復(fù)了活力，走上正軌。

“向徐州云意電氣有限公司一樣獲得財(cái)政資金支持的中小企業(yè)還有很多，中小企業(yè)競爭力弱，而且融資困難，我們財(cái)政部門可不能袖手旁觀!為他們‘輸血’是財(cái)政人義不容辭的責(zé)任!”吳登賦如此告訴筆者。

2009年，銅山縣財(cái)政局投入扶持企業(yè)發(fā)展資金8000千萬，分別從擔(dān)保公司和企業(yè)貸款貼息、人才引進(jìn)、銷售收入快速增長和財(cái)稅貢獻(xiàn)、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)優(yōu)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七個(gè)方面，對企業(yè)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

此外，銅山縣財(cái)政局還拓寬融資渠道。加大對全縣中小企業(yè)擔(dān)保公司政策扶持力度，提高縣域擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。目前，銅山縣已成立中小企業(yè)擔(dān)保公司4家，已開展業(yè)務(wù)的有3家。加強(qiáng)銀企對接，提高金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的信貸規(guī)模，爭取給企業(yè)辦理更多的流動(dòng)資金貸款。組建小額貸款公司，利用民間閑散資金，確保資金困難企業(yè)正常運(yùn)行，停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

服務(wù)成金

在實(shí)際工作中，吳登賦十分強(qiáng)調(diào)財(cái)政人要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，“財(cái)政人不能有官老爺?shù)牧?xí)氣，應(yīng)有主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的大局意識與工作作風(fēng)。”

在銅山縣財(cái)政局良好的工作氛圍之下，財(cái)政人積極主動(dòng)為中小企業(yè)向上級部門爭取中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)“輸血”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共為全縣中小企業(yè)申報(bào)省級補(bǔ)助20次，申報(bào)10戶，獲批準(zhǔn)資金118萬元。爭取省財(cái)源建設(shè)資金420萬元用于培養(yǎng)財(cái)源建設(shè)企業(yè)。

在吳登賦的大力倡導(dǎo)下，銅山縣財(cái)政局大力轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，簡化辦事流程，做到人員到位、服務(wù)到位、職能到位。優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)。完善服務(wù)，為企業(yè)送信息、送政策。認(rèn)真研究落實(shí)企業(yè)稅收減免及各項(xiàng)行政規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類到期項(xiàng)目貸款的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并給予部分貼息。吳登賦向筆者提到了這樣一個(gè)例子：江蘇省級拉動(dòng)內(nèi)需第二批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級允許該縣申報(bào)三個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政部門選中了徐州徐航壓鑄有限公司進(jìn)行申報(bào)，在上報(bào)過程中，申報(bào)材料出現(xiàn)了一點(diǎn)問題，財(cái)政部門先后跑到南京和鎮(zhèn)江為該企業(yè)說明情況，充實(shí)證明材料，才通過了專家論證，最后獲補(bǔ)助328萬元。

在通過各種渠道為中小企業(yè)籌集發(fā)展資金的同時(shí)，銅山縣財(cái)政局還認(rèn)真落實(shí)國家和省出臺的減稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行取消和停征123項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金的規(guī)定，全年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約1.4億元。

“大動(dòng)作”

近兩年，該縣財(cái)政部門扶持中小企業(yè)發(fā)展取得了不少的成效，但吳登賦作為銅山縣的政府理財(cái)官，頭腦十分清醒，對目前存在的問題亦不回避，他十分坦率地告訴筆者，在運(yùn)用財(cái)政政策資金支持企業(yè)發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的過程中還存在著一些問題。

吳登賦告訴筆者，為了進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，今年會有以下大動(dòng)作。

篇（6）

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點(diǎn)，展示了政府的良好形象，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級人民政府務(wù)必把認(rèn)識統(tǒng)一到省政府的決策上來，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進(jìn)。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核，明確政務(wù)服務(wù)中心為同級人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機(jī)構(gòu)，選派政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實(shí)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點(diǎn)，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要對窗口充分授權(quán)，增強(qiáng)窗口辦事能力，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建立政務(wù)服務(wù)中心，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式，為群眾服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》（〔20**〕22號）要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的一律調(diào)整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部門自行設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，一律取消。

（二）對雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（三）對通過市場機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理的，一律交社會團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。

（四）對通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（五）對一個(gè)審批事項(xiàng)多部門、多環(huán)節(jié)審批的，必須按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整，其他部門和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。

（六）對下級行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級。凡由下級行政機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì)性審查，上級行政機(jī)關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目，一律下放到下級行政機(jī)關(guān)。

（七）凡規(guī)定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當(dāng)場辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報(bào)省政府審定公布。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以省政府公布的行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)開展清理工作。各地清理結(jié)果由市（州）人民政府初審匯總后報(bào)省審改辦，由省審改辦牽頭，會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批項(xiàng)目名稱、數(shù)量、申報(bào)材料、收費(fèi)“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行審核，審核結(jié)果由各市（州）人民政府向社會公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政許可事項(xiàng)以及由公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)提起的非行政許可審批事項(xiàng)（包括省以下垂直管理部門行政審批事項(xiàng)），必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的，省級部門的項(xiàng)目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項(xiàng)目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。對納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，要按照“一個(gè)窗口對外”的原則，各部門一律不得再在原單位受理和辦理，各部門也不得擅自將審批事項(xiàng)從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級部門不得干預(yù)下級政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定。

納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)必須制定辦事指南，實(shí)行法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道“七公開”。行政審批事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，承諾時(shí)限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，必須按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)。行政審批事項(xiàng)較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意，可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。

為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方，部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)限期歸并。確實(shí)不宜歸并的，應(yīng)征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見，由市（州）人民政府批準(zhǔn)。

三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機(jī)制

政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，面對新情況新問題，需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門要以便民、高效為核心，從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點(diǎn)出發(fā)大膽探索，在構(gòu)建新機(jī)制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過向窗口充分授權(quán)，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，增強(qiáng)窗口辦事能力，切實(shí)提高工作效率。各部門要建立完善機(jī)關(guān)和窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批事項(xiàng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，分解落實(shí)辦理流程及時(shí)限。審批權(quán)在省級以上部門的項(xiàng)目，省級部門必須明確本機(jī)關(guān)及下級機(jī)關(guān)的審核審批時(shí)限并向社會公布。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

各級政務(wù)服務(wù)中心要會同法制、審改等部門對行政審批項(xiàng)目的辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行合法性、合理性審查。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測，只進(jìn)行形式要件審查且申報(bào)材料符合要求的行政審批項(xiàng)目，部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦結(jié)，實(shí)行即來即辦，即收即辦。對不能當(dāng)場辦結(jié)的項(xiàng)目，要盡可能地簡化程序，壓縮時(shí)限。對涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門支持配合，實(shí)行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)由同級政府組織協(xié)調(diào)。

要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動(dòng)人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能，對相關(guān)證照的辦理實(shí)行“一站式”服務(wù)，上級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)；要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，采取流動(dòng)服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動(dòng)為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進(jìn)一次城，少進(jìn)一道門，少找一次人，多獻(xiàn)一份愛心）的要求，實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。

國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”、政府新聞、政策咨詢、重大決策聽證會、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項(xiàng)，必須按照“公開、便民、高效、規(guī)范”的方式運(yùn)行，有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。

四、落實(shí)責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長效機(jī)制

各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗(yàn)和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，努力克服行政權(quán)力越位、錯(cuò)位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）和《**省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》（省政府令第193號）的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對各部門行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對搞形式主義、走過場、授權(quán)不力、辦事效率低下的，要批評教育，堅(jiān)決糾正；對項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目、擅自增加行政審批條件和申報(bào)材料、擅自將項(xiàng)目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法采取措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對該部門班子實(shí)行問責(zé)談話，仍不改正的，對該部門主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。

各級法制部門要加強(qiáng)對行政許可項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項(xiàng)目，研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。各級人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，會同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。

各級機(jī)構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實(shí)際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。

各級財(cái)政部門要在保障政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上逐步加大對政務(wù)服務(wù)中心的投入；要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問題。

各級目標(biāo)督查部門要會同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實(shí)，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。

篇（7）

（二）發(fā)揮金融對科技、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。會同市科技局、文產(chǎn)辦等單位（部門）擬訂了《關(guān)于加快推進(jìn)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。

（三）做好全市重大項(xiàng)目投融資對接洽談會會務(wù)準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快項(xiàng)目對接。做好全市房地產(chǎn)市場監(jiān)測引導(dǎo)工作。組織開展2013年銀行貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作。

（四）會同市民宗局赴邳州實(shí)地考察民族貿(mào)易特需商品生產(chǎn)企業(yè)并召開現(xiàn)場推進(jìn)會。完成民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)貸款貼息申報(bào)材料初審工作，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)優(yōu)惠利率政策。

（五）積極推動(dòng)企業(yè)開展直接債務(wù)融資工作。

二、金融穩(wěn)定工作

（一）開展2012年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況評價(jià)工作。

（二）擬訂中心支行《“兩管理、兩綜合”系統(tǒng)管理辦法》。

（三）制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)新設(shè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)金融管理與服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。完成新沂漢源村鎮(zhèn)銀行開業(yè)管理工作。對睢寧中銀富登村鎮(zhèn)銀行、徐工集團(tuán)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行開業(yè)輔導(dǎo)、預(yù)審核。

（四）制發(fā)《市2013年金融生態(tài)縣創(chuàng)建考核方案》。組織轄區(qū)縣（市、區(qū)）開展2013年金融生態(tài)縣創(chuàng)建自評、申報(bào)工作。

三、金融服務(wù)工作

（一）完成2013年一季度各期金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表。完成統(tǒng)計(jì)集中系統(tǒng)中金融機(jī)構(gòu)信息、報(bào)表合法性關(guān)系維護(hù)工作。帶領(lǐng)新沂漢源村鎮(zhèn)銀行人員參加總行存貸款綜合抽樣統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)培訓(xùn)，指導(dǎo)其完善臺賬，完成首次數(shù)據(jù)報(bào)送工作。完成2012年三季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，2012年四季度工業(yè)景氣、物價(jià)、企業(yè)家、銀行家、儲蓄問卷、民間融資等調(diào)查及分析報(bào)告。完成2013年省GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速等9個(gè)指標(biāo)的預(yù)測工作。完成存貸比監(jiān)管情況等5項(xiàng)調(diào)查。召開全市小額貸款公司年會，編制《小額貸款公司操作手冊》。

（二）組織完成銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整工作。對非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研。完成《市支付機(jī)構(gòu)2012年綜合監(jiān)管情況的報(bào)告》。完成同城資金實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，減少同城清算實(shí)物票據(jù)交換場次，提高資金周轉(zhuǎn)速度。向轄區(qū)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)部署票據(jù)憑證印制管理系統(tǒng)試運(yùn)行工作，開展操作人員現(xiàn)場培訓(xùn)。做好淮海農(nóng)商行賬戶批量遷移工作?？偨Y(jié)2009-2012年農(nóng)村支付結(jié)算工作改善情況。

（三）開展TCBS（全國國庫會計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)）業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，做好TCBS上線準(zhǔn)備工作。組織縣（市）國庫做好系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)移植演練等工作。在全轄開展TCBS第一、二輪聯(lián)調(diào)測試工作。做好“區(qū)級集中支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)”與“財(cái)政與人民銀行信息共享無紙化系統(tǒng)”的接口開發(fā)工作。完成“財(cái)政與人民銀行信息共享無紙化系統(tǒng)”升級工作，做好該系統(tǒng)向區(qū)財(cái)政推廣應(yīng)用工作。完成2013年第一期憑證式國債發(fā)行工作。完成2012年已兌付無記名國債復(fù)點(diǎn)、銷毀工作。對轄區(qū)國債承銷機(jī)構(gòu)開展季度考評。完成對市本級、區(qū)2012年12月及年度財(cái)政庫款、預(yù)算收入的對賬工作。

（四）加強(qiáng)春節(jié)期間現(xiàn)金投放回籠預(yù)測分析工作，保證了節(jié)日現(xiàn)金供應(yīng)。順利完成2013年賀歲普通紀(jì)念幣發(fā)行工作。組織召開年度貨幣金銀工作會議。完成轄區(qū)人民銀行各縣（市）支行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的年度考核工作。貫徹落實(shí)分行殘損幣回收會議精神，向社會公布紙幣兌換硬幣自助設(shè)備網(wǎng)點(diǎn)，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推行首兌負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了殘破幣、小面額貨幣兌換“零障礙”。召開“冠字號碼信息系統(tǒng)”建設(shè)推進(jìn)會，系統(tǒng)試點(diǎn)工作開展順利。舉辦現(xiàn)金消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集中宣傳活動(dòng)。

（五）做好貸款卡行政許可及個(gè)人信用報(bào)告查詢工作。完成各類征信報(bào)表和報(bào)告上報(bào)工作。保持非銀行信用信息報(bào)送的連續(xù)性。完成農(nóng)戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。開展《征信業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳，舉辦機(jī)構(gòu)信用代碼專項(xiàng)宣傳月活動(dòng)。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用監(jiān)測制度。開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級。實(shí)施征信信息主體權(quán)益保護(hù)工程，編制《金融機(jī)構(gòu)征信管理操作手冊》，完成“個(gè)人信用報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)查詢平臺”內(nèi)部測試工作。

（六）完成了一季度存貸款、國庫存款的計(jì)息工作。

四、外匯管理工作

（一）舉辦外匯檢查內(nèi)控培訓(xùn)班，匯編、印刷《外匯檢查工作手冊》。對全市435家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測分析，全面了解市進(jìn)出口企業(yè)狀況。制定中心支局《2013年外匯年檢方案》。積極推進(jìn)中心支局“外匯監(jiān)測分析室”建設(shè)工作。利用外商投資信息服務(wù)平臺上掛各類業(yè)務(wù)規(guī)定、表格。完成對豐縣、睢寧縣港華燃?xì)夤就鈪R收支業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查。參與省分局對徐工集團(tuán)開展的內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)調(diào)研、非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)可疑線索篩選工作。

篇（8）

為確保行風(fēng)建設(shè)不走過場，不流于形式，切實(shí)取得實(shí)效，我局重點(diǎn)抓好了以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對行風(fēng)建設(shè)工作高度重視，將此項(xiàng)工作列入全局工作重要議事日程，制定了工作方案，與其他職能工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，同時(shí)成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的組織指導(dǎo)。二是規(guī)范制度，增強(qiáng)約束力。結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步完善制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、學(xué)習(xí)制度、會議制度、日常管理等內(nèi)容的一系列規(guī)章制度，有效強(qiáng)化了責(zé)任分工，責(zé)任追究。同時(shí)，深入貫徹《市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》，針對機(jī)關(guān)工作人員行政行為“十個(gè)方面的不準(zhǔn)”和違規(guī)責(zé)任追究等方面，制定并執(zhí)行了《機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律考核辦法》，加大了對科室和個(gè)人的工作紀(jì)律、作風(fēng)考核力度。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以干部作風(fēng)建設(shè)深入年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過研討交流、自我剖析、警示教育和政策、條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式抓班子、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠相待、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍；凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項(xiàng)決策、決定落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行上級紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立了立黨為公、執(zhí)政為民意識，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，提高了我局的執(zhí)政能力和工作水平。

二、提速許可過程，提高項(xiàng)目審批效率

按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，積極推行政務(wù)公開，強(qiáng)化效能建設(shè)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，有效提高了辦事效率。一是進(jìn)一步充實(shí)和完善規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開的“五公開”服務(wù)制度，強(qiáng)化首問首辦負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，全面強(qiáng)化行政權(quán)力內(nèi)部制約機(jī)制。二是依照《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，對審批事項(xiàng)進(jìn)行清理合并，并嚴(yán)把項(xiàng)目審批入口關(guān)，認(rèn)真落實(shí)年內(nèi)對“兩高“項(xiàng)目一律不予審批、批準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評，一律不批準(zhǔn)開工建設(shè)措施。三是對投資1000萬元人民幣以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，無償實(shí)行VIP保姆式優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口辦理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。今年以來，我局共審批、備案各類事項(xiàng)145個(gè)，沒有新建高耗能、高污染項(xiàng)目，上報(bào)審批合格率100%，群眾滿意率100%。

三、盡職盡責(zé)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾

篇（9）

一、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金績效審計(jì)的基本前提

文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金績效審計(jì)是財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性審計(jì)。從具體審計(jì)對象的評價(jià)來看，審計(jì)包括扶持資金配置的經(jīng)濟(jì)性、資金管理活動(dòng)的效率性和資金投入的效益性，是一種最終評價(jià)，而資金投入活動(dòng)的真實(shí)性、合法性評價(jià)是績效審計(jì)的前提，審計(jì)活動(dòng)脫離了資金投入活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，績效審計(jì)就缺乏可靠的依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入活動(dòng)真實(shí)性和合法性需要具備三個(gè)基本要素：

第一，健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)，是做好績效審計(jì)的基本保障。健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)是財(cái)政財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的重要保證，對文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的運(yùn)用，不僅要求建立健全主管部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)，同時(shí)也要求被扶持單位也要建立和完善各項(xiàng)控制系統(tǒng)。對專項(xiàng)資金的收入、分配和使用實(shí)行集體評審制度，防止個(gè)人主觀臆斷，缺少制約機(jī)制，使資金在陽光下運(yùn)行使用，以保證專項(xiàng)扶持資金使用的真實(shí)性和公允性，為資金投入活動(dòng)的合規(guī)性、合法性創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

第二，被扶持文化企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)信息資料的真實(shí)性、公允性，是績效審計(jì)的基本條件。審計(jì)最基本的功能就是通過對會計(jì)資料的審查，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合規(guī)、有效。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)涉及的企業(yè)面廣量大，必須要求被扶持企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)信息是真實(shí)正確的，運(yùn)用準(zhǔn)確的信息，才能判斷專項(xiàng)扶持資金使用的真實(shí)性、公允性和有效性，才能對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出有效性評價(jià)。

第三，對申請扶持資金企業(yè)申報(bào)資料的準(zhǔn)確性是績效審計(jì)的重要基礎(chǔ)。對申請扶持資金的企業(yè)提供的材料從不同角度進(jìn)行分析，會得到不同的評審結(jié)果。對此，如果評審過程缺乏必須的評審程序，對申請扶持資金的企業(yè)提供材料的真實(shí)性缺乏正確的判斷或做出一些主觀判斷，其結(jié)果將造成財(cái)政資金的損失浪費(fèi)。

上述三方面工作的完善性，都會對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用的真實(shí)性和合法性產(chǎn)生影響，并會影響資金投入的合理性和有效性。

二、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的目標(biāo)

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的目標(biāo)，主要是對扶持資金這一公共資源分配是否正常、回報(bào)（社會性）是否豐厚、效果是否顯著等等。實(shí)質(zhì)上也就是文化產(chǎn)業(yè)所擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性目標(biāo)。主要包括三個(gè)方面：

1、扶持資金配置的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)

在市場經(jīng)濟(jì)體體制下，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是以政府為主導(dǎo)，它通過制定扶持資金政策，利用具有優(yōu)先配置資源權(quán)利的優(yōu)勢等各種手段來引導(dǎo)扶持資金的方向，左右文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，扶持資金配置要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須是堅(jiān)持依法、公平、有效的原則和公共資源的配置結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則。

影響扶持資金分配使用的主要問題是因領(lǐng)導(dǎo)干部疏忽或缺乏經(jīng)驗(yàn)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不足、水平不高等造成的，這一矛盾的存在必然會引發(fā)資源配置的失誤，產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。在審計(jì)方面，對扶持資金的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)已成為一種必然趨勢，主要體現(xiàn)在國家審計(jì)機(jī)關(guān)對扶持資金配置過程的審計(jì)。主要檢查扶持資金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持對象是否形成最有效的配置，扶持資金的運(yùn)用能否產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2、扶持資金配置的效率性目標(biāo)

扶持資金的配置效率體現(xiàn)了各級政府部門密切配合協(xié)調(diào)水平和處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。扶持資金的效率性評價(jià)實(shí)質(zhì)上就是一種管理活動(dòng)的審計(jì)或稱管理審計(jì)。在績效審計(jì)中，對具有支配文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的有關(guān)政府部門或主要負(fù)責(zé)人履行情況的評價(jià)，一是要對其扶持資金在配置過程的決策效果進(jìn)行評價(jià)，二是要對其工作效率進(jìn)行評價(jià)，以檢查其勤政情況。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，一些高科技技術(shù)的廣泛動(dòng)用，市場發(fā)展的不斷變化，要求管理者不斷進(jìn)行知識更新和制度創(chuàng)新，使扶持資金及時(shí)、準(zhǔn)確、合理地得到優(yōu)化配置，提高扶持資金的使用效率。所有這些靠領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要具有高超的經(jīng)濟(jì)管理水平，熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。扶持資金效率性目標(biāo)審計(jì)實(shí)質(zhì)上也就是對組織該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)管理水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的審計(jì)。

3、扶持資金配置的效益性目標(biāo)

財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置投入是對這一地區(qū)需要做大做強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)所進(jìn)行的一項(xiàng)戰(zhàn)略性投資（扶持），進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響力。這種影響主要體現(xiàn)在被扶持項(xiàng)目建成后能否達(dá)到生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力，能否達(dá)到預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這在一定程度上取決于管理者的決策管理水平和科技運(yùn)用水平。

對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投入的效益性評價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，這是因?yàn)槟壳八幍慕?jīng)濟(jì)環(huán)境相對文化產(chǎn)業(yè)而言總體處于粗放發(fā)展、數(shù)量擴(kuò)張階段，集約化程度低，錯(cuò)位競爭能力不強(qiáng)，對外 宣傳仍有提升空間，高端創(chuàng)意人才匱乏。也就是具有核心文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未成型，一些深層次的體制機(jī)制問題尚未有效解決，文化資源的利用效率整體偏低。無論是體制上還是技術(shù)上，要對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性審計(jì)難以得到保證，但是文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性問題是一個(gè)必須解決的迫切問題，有待進(jìn)一步實(shí)踐探索。

三、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的內(nèi)容

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)內(nèi)容，一是政府為扶持文化產(chǎn)業(yè)所組織的經(jīng)濟(jì)行為過程和結(jié)果；二是對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金進(jìn)行績效評價(jià)的審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)上述二個(gè)基本因素的特征和基本涵義，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金財(cái)政預(yù)算草案審計(jì)

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算安排是財(cái)政預(yù)算編制過程的組成部分，這項(xiàng)工作分為兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是財(cái)政部門組織預(yù)算草案的編制；二是人大在審議通過財(cái)政預(yù)算草案前，由審計(jì)部門對財(cái)政部門組織預(yù)算草案編制過程的審計(jì)。財(cái)政部門組織的財(cái)政預(yù)算草案在編制過程中最能體現(xiàn)財(cái)政活動(dòng)績效的是預(yù)算草案編制程序的合法性和合理性直接關(guān)系到預(yù)算草案編制的效率性、科學(xué)性和效益性。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算能否體現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，在不同文化產(chǎn)業(yè)之間體現(xiàn)公正、公平，這也是體現(xiàn)預(yù)算草案編制的合理性。財(cái)政部門將預(yù)算草案編制完畢，經(jīng)政府討論通過后直接由人大會議審議，事前未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門可嘗試就單項(xiàng)財(cái)政預(yù)算編制草案進(jìn)行事前審計(jì)，如文化產(chǎn)業(yè)扶持資金等。隨著我國審計(jì)工作與人大審計(jì)預(yù)算草案制度的逐步完善，財(cái)政預(yù)算草案編制將成為財(cái)政績效審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計(jì)

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計(jì)是對該專項(xiàng)資金投向的審計(jì)。它應(yīng)包括以下三個(gè)部分：

（1）文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投向是否符合文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求。充分發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)和管理作用。目前歸入文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)有創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、文化旅游業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等十大行業(yè)。從某市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法中可以看到,文化產(chǎn)業(yè)扶持資金支持的重點(diǎn)已涵蓋上述全部行業(yè)，未體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)方向，只是在重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法中設(shè)定企業(yè)規(guī)模。如：研發(fā)型企業(yè)收入100萬元以上、中介服務(wù)企業(yè)300萬元以上、生產(chǎn)服務(wù)型1億以上、經(jīng)營服務(wù)型20__萬元以上。新注冊企業(yè)，注冊資金500萬元以上等等。這就要求審計(jì)部門在審計(jì)過程中從績效角度審查被扶持企業(yè)是否達(dá)到一定的文化水準(zhǔn)并可產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，在被扶持企業(yè)對象和扶持資金量方面，審計(jì)部門必須做出客觀、科學(xué)、合理的判斷。

（2）企業(yè)申請文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是否符合規(guī)定程序。對這一程序的審計(jì)依據(jù)是政府出臺的有關(guān)辦法或者規(guī)定，如某市出臺的重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法中規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)在申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金時(shí)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)，其程序由以下步驟組成：1.填報(bào)《重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請表》；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本和法人代表身份證明；3.會計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；4.連續(xù)兩年的審計(jì)報(bào)告；5.主營業(yè)務(wù)收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；6.稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明；7.產(chǎn)品或技術(shù)鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、信譽(yù)證書等；8.其他相關(guān)材料。上述八項(xiàng)內(nèi)容是構(gòu)成審計(jì)內(nèi)容的關(guān)鍵部分，主要包括申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；申報(bào)資料是否齊全；有關(guān)材料是否與申報(bào)主體匹配等等。由于在申報(bào)階段，每個(gè)文化類企業(yè)都有申報(bào)的權(quán)利，因此審計(jì)的主要工作是加強(qiáng)申報(bào)企業(yè)的審核認(rèn)定工作。

（3）申領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金認(rèn)定是否符合規(guī)定程序。以某市認(rèn)定申報(bào)程序?yàn)槔?，其步驟是：1.填報(bào)《重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請表》；2.文化產(chǎn)業(yè)辦公室初審，并對列入初審合格企業(yè)，組織相關(guān)專家現(xiàn)場考察；3.根據(jù)考察情況，進(jìn)行評審，下達(dá)批準(zhǔn)文件和證書。同時(shí)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定為該市重點(diǎn)文化發(fā)展項(xiàng)目的，可以持該市《重點(diǎn)文化企業(yè)證書》優(yōu)先享受市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策。從這一程序來分析，是否對某一文化企業(yè)進(jìn)行扶持，關(guān)鍵是專家的評審，取決于專家的主觀判斷?；谶@一情況，審計(jì)首先是對專家的評審、認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行檢查。從某市已獲批文化產(chǎn)業(yè)扶持資金情況結(jié)果發(fā)現(xiàn)，專家人員結(jié)構(gòu)不合理，評審組多數(shù)由政府部門人員組成，缺少行業(yè)內(nèi)專家和投資方面的專家。造成被扶持的企業(yè)在主體、投資項(xiàng)目的成本核算、扶持方向等方面問題都沒有全部得到糾正，沒有發(fā)揮扶持資金應(yīng)有的效果。因此在文化產(chǎn)業(yè)扶持資審計(jì)中，一要根據(jù)有關(guān)檔案資料，檢查參加考察的行業(yè)專家數(shù)量符合規(guī)定，一般應(yīng)包括主管部門工作人員、該領(lǐng)域（行業(yè)）專家、投資方面專家、財(cái)務(wù)會計(jì)方面專家。其次對專家評審的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)進(jìn)行檢查，判斷有關(guān)專家評定程序是否合規(guī)，評定依據(jù)是否充分，書面記載是否全面等。再次是審計(jì)部門還要對企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行鑒別，必要時(shí)應(yīng)調(diào)取申報(bào)企業(yè)的會計(jì)資料進(jìn)行檢查。

篇（10）

（一）發(fā)案環(huán)節(jié)集中在資金發(fā)放、費(fèi)用收取、資格審核等工作中。

近年來我市查辦的勞動(dòng)和社會保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪均集中在這幾個(gè)工作環(huán)節(jié)中。其中，有發(fā)放低保金過程中利用資格審查、資金發(fā)放的職務(wù)便利貪污社會保障救濟(jì)金的案件；有利用審核低保、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作的便利，收受賄賂的案件；有利用代收勞保費(fèi)的職務(wù)便利貪污公款的案件；有勞動(dòng)就業(yè)管理人員在履行審核工作中的案件。

（二）串通作案、共同作案特點(diǎn)突出。

在所查辦的勞動(dòng)和社會保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，有較大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如，我院今年查辦的大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)書記宋波與大連市住房保障中心于建國、閻惠共同貪污低保救濟(jì)金一案；我院2011年查辦的大連市沙河口區(qū)黑石礁街道辦事處社會事務(wù)科科長陳玉梅伙同凌水社區(qū)低保專干齊梅萍共同造假，騙取最低生活保障金一案。

（三）作案手段具有隱蔽性。

大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)書記宋波伙同大連住房保障中心于建國和閻惠共同貪污一案中，三犯罪嫌疑人明知于建國的妻子和女兒不符合低保條件、不應(yīng)享受低保待遇，于建國、閻惠二人利用職務(wù)影響，讓宋波給予于建國的妻女辦理低保，宋波則編造虛假事實(shí)、偽造虛假低保檔案，掩蓋真實(shí)情況。大連沙河口區(qū)黑石礁街道辦事處陳玉梅伙同沙河口區(qū)凌水社區(qū)低保專干齊梅萍共同貪污一案中，陳玉梅偽造虛假戶籍證明，冒用他人低保證明材料和申請，以隱蔽的手段為陳玉梅的母親辦理低保，騙取低保救濟(jì)金。

（四）多次作案、長時(shí)作案特點(diǎn)突出。

由于社會保障領(lǐng)域中救濟(jì)金的發(fā)放均為按月發(fā)放和節(jié)日發(fā)放，發(fā)放對象也涉及較廣范圍的貧困群體，所以此類案件具有作案次數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)。例如，大連沙河口區(qū)黑石礁街道陳玉梅和凌水社區(qū)低保專干齊梅萍自2008年1月至2011年4月，三年多的時(shí)間里作案數(shù)十次，共同貪污低保救濟(jì)金12916元。大連西崗區(qū)八一路街道低保專干劉媛利用辦理低保的職務(wù)便利，先后分多次收受曲某、吳某、傅某、安某給予的賄賂。

二、 犯罪原因分析

（一） 主觀原因

1、 法制觀念淡薄。

街道社區(qū)的專干作為受政府委托從事公務(wù)的人員，文化素質(zhì)、守法觀念良莠不齊。有的社區(qū)工作人員利用手中的權(quán)力，在辦理低保、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等工作中，弄虛作假、吃拿卡要、缺乏守法意識和廉潔意識，最終走上犯罪的道路。

2、 私欲膨脹、私心過重。

我院所查辦的宋波、于建國、閻惠共同貪污一案中，于建國作為大連市住房保障中心的處級干部，卻不具備領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的素質(zhì)，貪念過重，造假騙取低保救濟(jì)金。大連沙河口區(qū)黑石礁街道陳玉梅作為社會保障科科長，不忘利用手中職權(quán)為自身謀利，可見其私心。

3、 工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。

勞動(dòng)和社會保障領(lǐng)域的工作涉及民生，工作人員應(yīng)嚴(yán)肅對待本職工作，絕不可草率、大意。旅順口區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任張文翠，在其主管的公益性崗位補(bǔ)貼工作中，不履行審核程序，致使公益性崗位補(bǔ)貼金被某公司以虛掛方式套取，給國家造成了57萬余元的經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成罪。

（二） 客觀原因

1、 審批制度不健全。

雖然勞動(dòng)和社會保障制度隨著社會的不斷發(fā)展，在不斷更新、完善，但是相關(guān)的具體工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如，金州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑業(yè)管理科副處級干部許儉昌利用職務(wù)上的便利，采取開具假發(fā)票核銷現(xiàn)金的手段，將大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室支付給大連市勞保辦金州工作部的代辦手續(xù)費(fèi)人民幣35000元中的8100元占為己有。在此案中，正是由于發(fā)案單位財(cái)務(wù)管理、審核制度存在漏洞，才使得許儉昌虛報(bào)費(fèi)用、貪污公款有空可鉆。又如，大連黑石礁街道辦事處陳玉梅作為社會保障科科長，不按照上級規(guī)定建立街道一級的低保管理制度和操作流程，而是個(gè)人獨(dú)攬審核、審批權(quán)、低保檔案管理。該街道專干人員不是按照崗位履行審核職責(zé)，而是聽從她分配的申報(bào)材料進(jìn)行核查，她將與自己有關(guān)系的申報(bào)材料自行辦理，。陳玉梅任職期間的低保檔案管理也極不完善，調(diào)查材料、評審會討論情況及公示公告材料都沒有明確規(guī)定納入到低保檔案中。

2、 監(jiān)督制約不到位。

大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)宋波任低保專干一職時(shí)伙同大連住房保障中心于建國、閻惠貪污低保救濟(jì)金，當(dāng)時(shí)的春柳社區(qū)主任王某對低保審核有監(jiān)督權(quán)，卻放權(quán)交宋波全權(quán)辦理，僅聽宋波口頭匯報(bào)，既沒有開會討論，也不張榜公示，放棄監(jiān)督。社區(qū)也沒有對低保戶的定期進(jìn)行走訪核查，制度形同虛設(shè)，致使這起內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)騙保的犯罪行為隱瞞長達(dá)兩年之久。民政部門和慈善總會每年春節(jié)給低保戶發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助資金，此項(xiàng)資金發(fā)放由當(dāng)時(shí)低保專干宋波統(tǒng)一制表并經(jīng)手發(fā)放，按規(guī)定領(lǐng)款人必須如實(shí)簽字，代領(lǐng)人也應(yīng)全名簽字。但宋波作為發(fā)放人，違反規(guī)定，刻意模仿低保戶簽字，導(dǎo)致春柳社區(qū)近三年的臨時(shí)補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)表中，出現(xiàn)大量低保戶的假簽字，如此混亂的發(fā)放工作卻無從監(jiān)督制約，任宋波肆意妄為。

3、 教育不足。

陳玉梅、齊梅萍貪污案，宋波、于建國、閻惠貪污低保救濟(jì)金案件中，作案時(shí)間長達(dá)幾年，作案次數(shù)達(dá)數(shù)十次，而涉案總金額1萬元左右，每次貪污的金額僅僅幾百元，作為黨員干部，涉案人員缺乏守法觀念和廉潔意識，貪污過重，竟打起了低保救濟(jì)金的主意，把手伸向群眾的“救命錢”，足見相關(guān)單位對這些涉案黨員干部的法制教育和廉政教育的不足。旅順口區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任張文翠致使公益性崗位補(bǔ)貼被騙一案，張文翠缺乏責(zé)任意識，工作態(tài)度草率，不履行必要的審核工作，可見發(fā)案單位對干部的工作職責(zé)的培訓(xùn)、教育不足。

三、 防范對策

（一） 嚴(yán)格審核程序，強(qiáng)化救濟(jì)、優(yōu)撫資金的管理。

對于享受救濟(jì)金、優(yōu)撫、扶貧、低保等資金的對象，要嚴(yán)格審查其資格，審核工作應(yīng)設(shè)置明確程序并遵照執(zhí)行，初審、復(fù)審、調(diào)查、公示等程序不可遺漏，并且相關(guān)工作人員應(yīng)分工明確，避免權(quán)力集中、濫用。對于已經(jīng)確定的政府幫扶對象，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的要及時(shí)取消資格，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、情形的，嚴(yán)肅、及時(shí)追究責(zé)任。救濟(jì)、優(yōu)撫等資金應(yīng)該做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，發(fā)放時(shí)應(yīng)發(fā)放到困難居民個(gè)人手中，發(fā)放明細(xì)應(yīng)妥善保管備查，避免冒領(lǐng)、截留等不法行為發(fā)生。適當(dāng)建立通過銀行轉(zhuǎn)賬撥發(fā)低保補(bǔ)助款的工作機(jī)制，改變現(xiàn)金分發(fā)這一費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作模式。

（二） 完善監(jiān)督制約機(jī)制。

勞動(dòng)和社會保障領(lǐng)域的機(jī)關(guān)單位應(yīng)施行一套有效地職務(wù)犯罪的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對賬目、項(xiàng)目審計(jì)的檢查核工作督察，加大工作透明度，定期對低保戶的資金發(fā)放情況進(jìn)行公布，對重點(diǎn)崗位進(jìn)行輪崗制，防止有的經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便連續(xù)實(shí)施犯罪行為。對于社會保障的對象群體，相關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常走訪，深入調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社保工作中存在的問題，對于群眾舉報(bào)社保工作人員存在貪污、受賄、瀆職等犯罪行為的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

（三）重視并加強(qiáng)思想政治教育和法制教育。勞動(dòng)和社會保障領(lǐng)域的各單位應(yīng)高度重視對干部以及受委托從事公務(wù)的聘用人員的思想政治教育和法制教育工作，開展經(jīng)常性的法律知識以及職業(yè)道德等方面的宣傳教育活動(dòng)，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以典型職務(wù)犯罪案例警示全體工作人員，以樹立法制觀念，培養(yǎng)責(zé)任意識和廉潔意識，營造廉潔、勤政、依法辦事的工作氛圍，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

篇（11）

二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以質(zhì)量保安全。用“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工，經(jīng)常性不間斷地組織職工對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)，提高職工的質(zhì)量意識。給每個(gè)班組長配發(fā)了尺子，每個(gè)大工配發(fā)了尺桿，使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線，克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質(zhì)量驗(yàn)收制”和班評估制。每個(gè)工長到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子，然后手把手的教給現(xiàn)場作業(yè)人員。使我隊(duì)全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo)，在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精，達(dá)到了以質(zhì)量保安全。