緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇問題調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

學生問題調查報告借鑒一

個性與時尚早已風靡全校園，游戲和與八卦總是同學們津津樂道的熱門話題。相比之下，學習上的問題、課外學習似乎無人問津。我對校園中的這一流行趨勢感到很奇怪，為什么“游戲”總比書本里的知識和老師的教育更容易讓同學們接受?

帶著疑問，我通過“問卷星”平臺設計了一張簡單的表格，以“同學們的學習作息時間”為題作了一次調查。我列出了學習時間1小時以內、一小時以上、5-6小時。很快，屏幕上立即顯示1小時以內占87%，而一小時以上也沒幾個;每天的睡眠時間5小時以內、5-7小時、8小時以上。5-7小時占83。33%，8小時以上占16。67%……填完表之后，看見幾個人又在QQ上聊游戲了。因為個人愛好不同，所以大部分同學都喜歡玩《王者榮耀》這類游戲。

調查繼續進行“其它”那一欄幾乎已是百分之百，而“學習”那一欄空空如也。突然，屏幕上有了變化：運動和看課外書那一欄漸漸有人填了。難道就沒人喜歡我們小學生應該的學習嗎?經過一番調查，結果還是令我大失所望。

游戲，即能放松又可以娛樂，但學習是更重要的!

學生問題調查報告借鑒二

就最近這幾年來看，隨著各地區的經濟迅猛發展，環境污染問題也越來越嚴重，保護環境，維持生態平衡也成為了我們每個公民應盡的責任和義務，也是為了社會更好發展的一項重要舉措!

何為環境?從哲學的角度來看，所謂環境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說，環境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環境，在人類幾百萬年的歷史進程中，環境對開創人類文明和進步發揮著巨大作用。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的`物質基礎;而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發展提供物質，創造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發利用環境資源的同時，也對自己的生存環境產生了一系列環境問題。

在我們身邊就有很多污染環境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環境衛生，而且還會滋生細菌。飯店、餐館認為很衛生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環境。。

現在像我們柳疃鎮、青鄉鄉，最近電網部門紛紛撤除噴水機器的使用。噴水機的使用對環境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業、農業和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說，我們北部渤海灣受到工業、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區農民上海捕魚，魚的體內含有大量化學物質對人們的身體健康造成了危害。據資料統計，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

最近，我發現政府部門、昌邑環衛局開始大力整治環境，沿街排查污染源，青鄉街也定點安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內環境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個人自覺保護環境，保護我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

所以呢!環境與我們的生活密切相關，保護環境衛生從我做起，從現在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環境，我們有責!看你的行動嘍!

小建議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣出，換來金錢買實用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!

調查地點：校園

調查時間：xx年xx月xx日

根據老師的要求，我對校園的環境進行了調查。

學生問題調查報告借鑒三

一、 問題的提出

上五年級了，班級里戴眼鏡的同學越來越多，照這樣的速度發展下去，眼鏡將會在整個班級“普及”了。近視給同學們的學習生活帶了許多不方便，洗臉刷牙，吃飯行走，眼鏡如同人身上的一個器官，怎么也離不開它了。同學們的視力為什么會下降?是否和平時的學習生活習慣息息相關呢?

二、 調查方法

1 看書

2上網找資料

三 調查情況和資料整理

具體內容

信息渠道 涉及方面

網絡 近視怎么形成及治療

近視眼發生的原因分內因和外因。內因主要有遺傳因素和發育因素。近視眼有一定遺傳的傾向，高度近視更是如此。正常情況下，至青春期眼球可發育正常，如過度發育即形成近視，這種近視一般到20歲左右即停止發展。如進行性發展可變成高度近視或病理性近視。從事文字工作和近距離工作的人容易發生近視，尤其是青少年的眼球正處于生長發育階段，調節能力很強，球壁的伸展性也比較大，用眼過度使睫狀肌和眼外肌處于高度緊張狀態是形成青少年近視的直接原因。因此重視視力衛生極為重要。包括注意改掉不良的用眼習慣，注意燈光照明，注意讀書姿勢，避免閱讀時間過長，注意加強體育鍛煉都能達到防治近視的作用。

書籍 怎么樣會近視 大多數人都是平時不注意保護眼睛而導致近視的。研究結果表明，近視眼是人眼對當代環境的適應性改變，它的發生與發展與日益增加的近距離用眼活動的環境密切相關，與攝入營養成分的失衡密切相關。而不正確用眼，不注意用眼衛生(如看電視和上網過長等)是現代兒童近視大增的主因。

四 、 結論

1.遺傳因素：根據大量的調查資料，比較一致的結論是高度近視和遺傳有關，中度以下近視則存在較大的分歧。高度近視的遺傳類型，多數調查資料的結論是常染色體隱性遺傳。因此父代與子代可以不同時出現近視。遺傳又往往受客觀環境，即生活條件的影響使之變異，增加了遺傳的復雜性。

2.環境因素：環境因素主要是近距離作業和不良的作業環境，這是最古老的學說，雖然至今仍存在一些爭議，但是從大量國內外有關調查研究報告看，已公認遺傳與環境是近視眼形成的主要原因，并指出環境條件是決定近視眼形成的客觀因素。但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產生近視?對此還沒有一致認識，主要有以下幾種理論：

(1)調節學說：絕大多數近視是在青少年時代出現，由于青少年眼的調節力特別強，對近距離工作學習有高度適應性，所以看近也不易疲勞。但是睫狀肌長時間過度緊張，睫狀肌會發生疲勞甚至痙攣而出現調節性近視，不及時消除持續發展則可成為不可逆轉的真性近視。或通過其他途徑影響到眼球軸的延長。

(2)輻輳學說：近距離工作使用調節時，也需要兩眼同時內轉的輻輳功能加強，由此可以導致眼肌對眼球加壓，而引起眼球軸的延長。

(3)環境適應學說：幼兒時期眼球小，多數呈現遠視，隨著年齡增長眼球增大達到正視狀態。在這一發育過程中近距離閱讀過多，眼球為適應這種調節需要而成為近視。這一學說受到許多反對，但是在發育期可塑性很強， 對近視發展具有重要影響已是共識。

其他學說不作介紹，需要再提一下的是諸如照明光線、閱讀姿勢、對比度、字小模糊、距離太近和閱讀時間長等外部因素都能影響以上因素的作用。

篇（2）

（一）上以及審計機關對文寫作技法方面的很少，以至于對諸如報告“基本情況”取舍、“建議”提法等關涉寫作方法的問題，尚無共識。這對穩定、提高報告水平構成。為此，本文有針對性的探討了若干技法性問題。

（二）“分析撰寫資料”和“編輯報告內容”，在報告撰寫過程中沒有明顯界線。但是，影響報告質量的方法性問題，無外乎“分析”與“編輯”兩類。為使本文討論的問題系統、定位，便于理解和闡述，才如此劃分。

二、 資料分析過程及其存在的方法性問題

（一）資料分析過程

報告資料分析過程。是審計人員對查證屬實的調查事項進行認識，最終形成審計意見的系統的思維過程。各分析環節及其分析規則如下：

1、界定事實。是對被調查事項（或稱：問題，下同）的行為軌跡及其相關因素進行準確、完整的描述。①行為軌跡：包括時間地點、人員方式、幅度范圍等量化內容。②事件相關因素：包括人員素質、環境、規范性要求的適用情況等非量化內容。

2、歸納特點。就是概括問題（或稱非預期事項，下同）的存在特征。方法：

（1）將規范性要求（預期狀態）與已經完成界定任務的非預期事項（非預期狀態），進行“應該怎樣（預期狀態）”與“實際怎樣（非預期狀態）”的比較。（2）將兩者的差異排列出來。（3）其中最能概括地解釋非預期事項存在狀況的差異，就是該事項的特點。

如，應按市價就近購買原材料（預期狀態），卻以高價遠途購進等質品（非預期狀態）。該事項特點可歸納為，購入價高值低原材料。

3、尋找原因。就是找到引發非預期事件的具體事項。做法：（1）從已經完成界定任務的非預期事項的初始點入手。（2）將可能引發非預期行為的“事件相關因素”排列出來。（3）其中最能合理地解釋該非預期事項“特點”的因素，即是產生該事項最可能的原因。

4、推斷趨勢。不良的趨勢，是與相應的發展目標或者進度計劃比較而言的。做法：（1）確定與該非預期態勢相對應的當前以及將來的預期狀態。（2）由已完成界定任務的非預期事項的當前狀態，測算或者推導出可能產生的不良后果。（3）將兩者將來狀態（即應該怎樣和可能怎樣）的相關因素排列出來。取其中最大的差異作為推斷結果。

5、作出結論。結論是憑借一定標準，對被調查事項的狀態、性質作出的評價，包括單項事實和綜合情況評價兩種。（1）單項事實評價。是以該調查項目適用的規范性標準，與已完成界定任務的調查事項進行比較（定量標準與行為軌跡比較，定性標準與事件相關因素比較），取其中差異最為明顯、最能合理地解釋該事項特點的因素，作為評價結論。（2）綜合情況評價。是對調查對象進行的整體評價。做法：首先，依據該調查項目適用的綜合性（如，的、效益的等）規范標準，對已完成界定任務的單項事實歸類整理，并進行再界定。第二，概括出不同類別事項的特點。第三，將已完成綜合界定任務的整體性情況與該事項適用的綜合性評價標準相比較，取其中最能合理的解釋綜合情況特點的因素，作為結論內容。

6、提出建議。建議包括根治和控制兩個層次。針對“原因”的建議，可以從根本上解決“問題”；針對“特點”的建議，能夠起到控制、避免損失，使“問題”不進一步擴大甚至不再發生的作用。因為，趨勢推斷得出的不良后果尚未形成，所以，針對問題特點的建議就能對其起到控制與防范的作用。

舉例說明：某國企四年內，向一民辦不斷投資共一億余元，未獲投資收益。（1）界定：①行為軌跡：四年向民辦企業多次投資計一億余元，未獲收益。②事件相關因素：（見“可能的原因”） （2）特點：進行無效益投資。（3）可能的原因：① 市場變化快。②決策水平低。③ 法制化管理不到位。因為，市場變化快、決策水平低，都不能成為堅持進行無效益投資的理由。所以，法制化管理不到位，是發生該無效益投資問題最可能的原因。（4）趨勢推斷：如此以往，企業將要破產。（5）結論：（依據資產保值增值責任原則）該責任人已失去正常的責任心。（6）供選擇的建議：①指向原因：按照市場經濟條件下的價值觀念，對國有資產的經營責任立法管理。②指向特點：認真進行市場調查；進一步強化可行性；重大決策必須經董事會表決通過；建立直接與間接責任的追究制度，等等。

（二）資料過程存在的撰寫

1、將性質不同的事項一起界定，致使建議針對性差。例如，前些年對三角債的解釋即界定是：法人A拖欠法人B貨款，……，法人C又拖欠法人A貨款等等。于是，該問題的特點被歸納為：國企間相互拖欠貨款嚴重。其實，國企債務現象，是一個由許多性質不同的問題糾纏在一起的綜合性問題。解決起來，必須履行先分解、后綜合的資料處理程序。具體情況具體界定，把握不同的特點、找到各自的原因。

2、特點歸納不準，抓不住問題癥結。表現：（1）（在同一報告中）甲（類）問題的特點，能解釋乙（類）問題。說明該（類）問題還包含著兩（類）個以上的問題，需要進一步分解。（2）甲問題的特點，不能解釋甲問題。說明界定該事項還沒到位，最能概括該非預期事項與預期狀態之間的差異還未歸納出來。（3）特點過多，沒有抓住問題本質。一個問題，可以表現出若干存在特征。但是，一個方面的存在特征，只能由一個特點反映。

3、 原因不可信，分析活動膚淺。表現：（1）沒從已經完成界定的非預期事項的初始點入手。（2）沒將可能引發非預期行為的因素全部排列出來，最可能引發非預期事項的因素尚未發現。

4 、推斷的趨勢不合理，結果荒謬。表現：（1）確定的推斷依據不符合調查對象實際。（2）使用的推斷沒有經過合理性論證。

5、結論不能把握事項全貌或者不能抓住問題要害，失去評價意義。表現：（1）結論不能把握事項全貌。是對事項整體的評價標準尚未把握。（2）不能抓住問題要害。尚未歸納出綜合性問題的特點，導致評價缺乏針對性。

6、 建議不可行，造成調查活動失敗。表現：（1）不懂得在正常工作中，從根本上解決問題的情況極其罕見，沒著重針對問題特點提出建議。（2）建議產生后，沒論證它在上，條件是否成熟；上，財力是否允許；技術方法上，是否可靠，就盲目寫進報告。

三、 編輯報告過程及其存在的撰寫問題

（一）編輯報告過程及其資料取舍規則

1、 報告的編輯過程。審計人員完成“資料分析”任務后，依報告體制和資料的取舍規則，編排報告，形成報告的過程。

2、 資料取舍規則。因為報告要反映“問題”，成果體現在“建議”部分。所以，資料取舍采取以問題為核心、按逆向順序（正向順序是：基本情況、問題、分析、建議——注）方法，確定編入報告的內容。具體步驟如下：

（1）確定進入報告的“問題”。報告中的問題，是以“特點”為標題、“界定事實”為內容、按重要優先的排列原則編入的。

（2）按適當可行原則，確定編入報告的“建議”條款。

（3）按“建議”指向，編入相應的“原因”、“特點（即問題）”以及“趨勢”的文字分析內容。A、如果“建議”指向問題的“特點”、“趨勢”，即準備治標，不必編入“原因”。B、如果“建議”針對問題的“原因”，即準備治本。則不但要編入“特點”，還必須編入“原因”的文字分析內容。因為，該“建議”打算從根本上解決“問題”，必須系統、全面地反映“問題”的全貌。

（4）編入與“問題”相關的“基本情況”。介紹基本情況，目的是讓讀者接觸問題、考慮建議之前，先對相關環境有所了解，以便讀者更全面的了解問題，產生與作者相同的看法。

篇（3）

關鍵詞：農村經濟 農村教育 改革創新

教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。農村教育出現如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危機。

1、農村義務教育："基本普及"之后的問題

自兩年前中國政府宣布"基本普及了九年制義務教育"之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的"達標"我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個"新的臺階"。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。

篇（4）

《審計機關專項審計調查準則》于2001年8月1日實施。為了配合搞好專項審計調查、寫好專項審計調查報告，本文試將撰寫專項審計調查報告（下稱報告）分成分析撰寫資料和編輯報告內容等兩個步驟；然后，討論兩步驟的撰寫方法；揭示撰寫方法上存在的主要問題，并提出解決辦法。

一、兩點說明

（一）社會上以及審計機關對應用文寫作技法方面的文獻很少，以至于對諸如報告“基本情況”取舍、“建議”提法等關涉寫作方法的問題，尚無共識。這對穩定、提高報告水平構成影響。為此，本文有針對性的探討了若干技法性問題。

（二）“分析撰寫資料”和“編輯報告內容”，在報告撰寫過程中沒有明顯界線。但是，影響報告質量的方法性問題，無外乎“分析”與“編輯”兩類。為使本文討論的問題系統、定位，便于理解和闡述，才如此劃分。

二、 資料分析過程及其存在的方法性問題

（一）資料分析過程

報告資料分析過程。是審計人員對查證屬實的調查事項進行認識，最終形成審計意見的系統的思維過程。各分析環節及其分析規則如下：

1、界定事實。是對被調查事項（或稱：問題，下同）的行為軌跡及其相關因素進行準確、完整的描述。①行為軌跡：包括時間地點、人員方式、幅度范圍等量化內容。②事件相關因素：包括人員素質、經濟環境、規范性要求的適用情況等非量化內容。

2、歸納特點。就是概括問題（或稱非預期事項，下同）的存在特征。方法：

（1）將規范性要求（預期狀態）與已經完成界定任務的非預期事項（非預期狀態），進行“應該怎樣（預期狀態）”與“實際怎樣（非預期狀態）”的比較。（2）將兩者的差異排列出來。（3）其中最能概括地解釋非預期事項存在狀況的差異，就是該事項的特點。

如，應按市價就近購買原材料（預期狀態），卻以高價遠途購進等質品（非預期狀態）。該事項特點可歸納為，購入價高值低原材料。

3、尋找原因。就是找到引發非預期事件的具體事項。做法：（1）從已經完成界定任務的非預期事項的初始點入手。（2）將可能引發非預期行為的“事件相關因素”排列出來。（3）

其中最能合理地解釋該非預期事項“特點”的因素，即是產生該事項最可能的原因。

4、推斷趨勢。不良的發展趨勢，是與相應的發展目標或者進度計劃比較而言的。做法：

（1）確定與該非預期態勢相對應的當前以及將來的預期狀態。（2）由已完成界定任務的非預期事項的當前狀態，測算或者推導出可能產生的不良后果。（3）將兩者將來狀態（即應該怎樣和可能怎樣）的相關因素排列出來。取其中最大的差異作為推斷結果。

5、作出結論。結論是憑借一定標準，對被調查事項的狀態、性質作出的評價，包括單項事實和綜合情況評價兩種。（1）單項事實評價。是以該調查項目適用的規范性標準，與已完成界定任務的調查事項進行比較（定量標準與行為軌跡比較，定性標準與事件相關因素比較），取其中差異最為明顯、最能合理地解釋該事項特點的因素，作為評價結論。（2）綜合情況評價。是對調查對象進行的整體評價。做法：首先，依據該調查項目適用的綜合性（如，法律的、效益的等）規范標準，對已完成界定任務的單項事實歸類整理，并進行再界定。第二，概括出不同類別事項的特點。第三，將已完成綜合界定任務的整體性情況與該事項適用的綜合性評價標準相比較，取其中最能合理的解釋綜合情況特點的因素，作為結論內容。

6、提出建議。建議包括根治和控制兩個層次。針對“原因”的建議，可以從根本上解決“問題”；針對“特點”的建議，能夠起到控制、避免損失，使“問題”不進一步擴大甚至不再發生的作用。因為，趨勢推斷得出的不良后果尚未形成，所以，針對問題特點的建議就能對其起到控制與防范的作用。

舉例說明：某國企四年內，向一民辦企業不斷投資共一億余元，未獲投資收益。（1）界定：①行為軌跡：四年向民辦企業多次投資計一億余元，未獲收益。②事件相關因素：（見“可能的原因”） （2）特點：進行無效益投資。（3）可能的原因：① 市場變化快。②決策水平低。③ 法制化管理不到位。因為，市場變化快、決策水平低，都不能成為堅持進行無效益投資的理由。所以，法制化管理不到位，是發生該無效益投資問題最可能的原因。（4）趨勢推斷：如此以往，企業將要破產。（5）結論：（依據資產保值增值責任原則）該責任人已失去正常的責任心。（6）供選擇的建議：①指向原因：按照市場經濟條件下的價值觀念，對國有資產的經營責任立法管理。②指向特點：認真進行市場調查；進一步強化可行性研究；重大決策必須經董事會表決通過；建立直接與間接責任的追究制度，等等。

（二）資料分析過程存在的撰寫問題

1、 將性質不同的事項一起界定，致使建議針對性差。例如，前些年對三角債的解釋即界定是：法人A拖欠法人B貨款，??，法人C又拖欠法人A貨款等等。于是，該問題的特點被歸納為：國企間相互拖欠貨款嚴重。其實，國企債務現象，是一個由許多性質不同的問題糾纏在一起的綜合性問題。解決起來，必須履行先分解、后綜合的資料處理程序。具體情況具體界定，把握不同的特點、找到各自的原因。

2、 特點歸納不準，抓不住問題癥結。表現：（1）（在同一報告中）甲（類）問題的特點，能解釋乙（類）問題。說明該（類）問題還包含著兩（類）個以上的問題，需要進一步分解。（2）甲問題的特點，不能解釋甲問題。說明界定該事項還沒到位，最能概括該非預期事項與預期狀態之間的差異還未歸納出來。（3）特點過多，沒有抓住問題本質。一個問題，可以表現出若干存在特征。但是，一個方面的存在特征，只能由一個特點反映。

3、 原因不可信，分析活動膚淺。表現：（1）沒從已經完成界定的非預期事項的初始點入手。（2）沒將可能引發非預期行為的因素全部排列出來，最可能引發非預期事項的因素尚未發現。

4 、推斷的趨勢不合理，結果荒謬。表現：（1）確定的推斷依據不符合調查對象實際。

（2）使用的推斷方法沒有經過合理性論證。

5、結論不能把握事項全貌或者不能抓住問題要害，失去評價意義。表現：（1）結論不能把握事項全貌。是對事項整體的評價標準尚未把握。（2）不能抓住問題要害。尚未歸納出綜合性問題的特點，導致評價缺乏針對性。

6、 建議不可行，造成調查活動失敗。表現：（1）不懂得在正常工作中，從根本上解決問題的情況極其罕見，沒著重針對問題特點提出建議。（2）建議產生后，沒論證它在政治上，條件是否成熟；經濟上，財力是否允許；技術方法上，是否科學可靠，就盲目寫進報告。

三、 編輯報告過程及其存在的撰寫問題

（一）編輯報告過程及其資料取舍規則

1、 報告的編輯過程。審計人員完成“資料分析”任務后，依報告體制和資料的取舍規則，編排報告內容，形成報告的過程。

2、 資料取舍規則。因為報告要反映“問題”，成果體現在“建議”部分。所以，資料取舍采取以問題為核心、按逆向順序（正向順序是：基本情況、問題、分析、建議——注）方法，確定編入報告的內容。具體步驟如下：

（1）確定進入報告的“問題”。報告中的問題，是以“特點”為標題、“界定事實”為內容、按重要優先的排列原則編入的。

（2）按適當可行原則，確定編入報告的“建議”條款。

（3）按“建議”指向，編入相應的“原因”、“特點（即問題）”以及“趨勢”的文字分析內容。A、如果“建議”指向問題的“特點”、“趨勢”，即準備治標，不必編入“原因”。

B、如果“建議”針對問題的“原因”，即準備治本。則不但要編入“特點”，還必須編入“原因”的文字分析內容。因為，該“建議”打算從根本上解決“問題”，必須系統、全面地反映“問題”的全貌。

（4）編入與“問題”相關的“基本情況”。介紹基本情況，目的是讓讀者接觸問題、考慮建議之前，先對相關環境有所了解，以便讀者更全面的了解問題，產生與作者相同的看法。

（二）編輯報告過程存在的撰寫問題

1、 “基本情況”與“問題”不相關，報告整體性差。基本情況各不相同，撰寫者要選

擇與所反映問題相關的內容，使之名符其實地成為與發生的問題或者取得的成績相關的“情況”。

2、 編入報告的因素分析部分與“建議”之間缺乏相關性，造成報告邏輯混亂。因素分析包括事實界定、特點歸納、原因分析、趨勢推斷和作出結論五個部分，不管建議怎樣提，都是撰寫者必須的分析過程，這樣才能全面地把握問題，提出切實可行的建議。因此，撰寫者在組織報告時，務必根據建議指向，決定分析部分的文字取舍。

【參考文獻】

篇（5）

由于農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到普九標準向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農村的現狀而要求一些小學、中學一定要達到普九標準，這無異是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童望學興嘆，以致不得不離開學校。農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發展。

二、 雜費和書費讓學生家長難以承受

在調查中了解到，農村經濟發展較落后，農民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發放的情況下，就通過增加學雜費，從中提取一部分發放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些輔導材料強行要學生購買;一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增加他們的負擔還有什么用?而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要他們出錢，農民靠種幾畝地如何能應付這么沉重的負擔?

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經過正規的師范教育。根據規定要轉正參加培訓考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發齊，這給教師帶來沉重的負擔。而很多鄉村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地專科師范畢業生回鄉任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經過正規師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

四、 資源分配不公平

篇（6）

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地為京官右扶風的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。扶風縣轄城關鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門鎮、南陽鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4．92萬公頃。　耕地4．92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區之一。扶風縣是農業大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。

1.3經濟社會發展與人民生活指標

關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業，農業灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。

㈡ 扶風縣“三農”政策落實情況

2.1“關注農業 關注農村 關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉的過程中，就在扶風縣開展了“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。

2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

1）“三農”問題的“三農”是指：

a農民 b農業 c農村 d農戶 e農田

2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農業稅 b農業特產稅 c我不知道

3）您是怎樣知道有關“三農”政策的？

a看電視 b聽廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的

4）對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎？

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策

統計分析的結果如下：

第1題 第2題 第3題第4題正確數 錯誤數 正確率 正確數 錯誤數 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案

62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11

通過上表中的數據，我們不難發現：在扶風縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合扶風縣的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。

㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農”問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興；農民富，萬家富；農村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。

3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

3.2增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑。

1） 盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。 2）把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場。 3）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。 4） 將城鎮化作為農民就業的主渠道。

3.3從農村內部著手，解決“三農”問題。解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。

3.4加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個復雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱巨的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路。在農業現代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。

3.5.1農業土地制度創新。我們可以從這幾個方面來做。

篇（7）

針對這一問題，為了響應中國科學學會的號召，在校團委以及老師的與鼓勵下，我們自發組織了一個6人的大學生志愿行動小組。在當地政府的支持下深入了遼寧省撫順市新民村進行了走訪調查。以問卷的形式對農民的環保知識與環保意識進行了一次調查。同時，再輔以走訪的形式，進一步了解情況，以提高調查的準確性。同時，我們還對農藥的使用，化肥的使用以及一些科學的耕作方法對村民進行了講解與宣傳。通過此次問卷調查結果的分析與整理，我們志愿小組對農村的環保意識與環保知識的掌握程度有了較深層次的了解。

二、調查工作流程

(1)前期準備工作

1、7月2日~7月16日通過網絡、圖書館以及請教相關專業人士，對調查內容有了較為全面較為正確的認知。

3、7月21日下午4時出發到達了遼寧省撫順市新民村，準備實地調查。

(2)開展實習活動

1、7月22日~7月25日，進行問卷調查。

2、7月26日~7月27日以走訪交談的形式與當地農民溝通，進一步了解情況。

3、7月28日召集村民，進行環保知識科普工作。

(3)后期總結工作

1、7月30日~8月17日，進行資料整理，數據分析。

2、8月18日~8月30日，對調查情況進行組內交流，分析并確定調查結論。

三、調查內容

調查問卷共有25道題目，內容涉及此地區主要種植的作物和化肥、農藥的選擇與正確使用、禽畜養殖業對水源、空氣等生態環境的污染，以及農村居民環保意識情況等內容。旨在了解農村食品質量安全問題以及農村居民的環保意識。

新民村位于離清源縣清原鎮約10公里處，人口約1830人，耕地面積5400多畝。

四、調查結果

通過問卷調查以及走訪交談，經過分析整理，我們總結當地環保方面的現狀如下：

現狀一：當地村民意識到污染問題，但素手無策。

通過多問卷調查結果的總結分析，我們發現當地村民有67.5%的人對蔬菜水果有農藥殘留問題處于擔心狀態。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對于長期使用農藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時在調查中，有近97.5%得饒人認為使用農藥會對土壤和水源產生污染。可見在當地，有大部分的村民已經意識到環境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發展。

現狀二：缺乏科學的農業知識，接受科普教育程度不深刻。

通過對問卷結果的分析我們發現，在調查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業生產技術方面，有42.5%的人并沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農產品質量安全方面的技術培訓并認為農村很有必要進行環保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農民環保知識的匱乏。

現狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。

在走訪中，我們發現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學。大部分都是直接進入村里的排水溝。同時，農民在進行農藥的配制時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些并沒有引起村民的重視。

現狀四：村民施用化肥并不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。

在調查中我們發現，有近75%的村民在農業生產中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對農藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數人存在比例偏高，施用過量的現象。而我們知道過量使用農藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題并沒有給予足夠重視。

現狀五：面對農業污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。

在走訪中，我們發現，村委會對環保的重視程度不夠，往深了說，這也是上級領導對環保問題的忽視。一直以來，農村的建設都以增收為主，而對環保并不十分重視。同時，近幾年來，我國的環境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農業污染治理的投入力度不夠。

五、改變策略

對策一：政府牽頭，帶動村民解決污染治理問題，化束手無策為治理有方。

在政府的推動下，解決村民在面對污染問題上的難題，投入資金，推動農村環保現狀的建設，加強人才投入，鼓勵現代科技大學生投入到農村建設中去。科學種田，從根本上清除污染源頭。村民們的束手無策說白了，無非是知識不夠，資金不足，只有政府出頭，才能更徹底的解決問題。

對策二：加大農業環保知識的宣傳力度，調動農業人才積極參與，全民環保。

村委會應聯系有關部門，加大農業環保知識下鄉的力度，是科普知識得到更廣泛的普及，同時，加大教育力度，注重青年人才的培養，同時引進農業人才，在人才上引進來，走出去相結合，同時鼓勵引導村民有關部門進行咨詢學習農業環保知識，只有政府社會村民三方共同努力，這一問題才可得到更好地解決。

對策三：建立村民自治體系，規范各類污染源的治理方法。

村委會應建立相關制度，對生活垃圾進行分離處理，分區域管理，加強監管力度，對破壞植被的村民給予批評管理。同時，鼓勵村民自我監督，相互監督，從根本上解決生活垃圾處理的問題。

對策四：統一規范村民農藥，化肥使用比例引導村民科學施肥。

村委會每年開根據本地區土地狀況，生產狀況。統一計算出各種肥料在不同作物中的使用比例，也可引導村民進行集體大型機械化統一施肥撒藥，這樣既可以避免農藥化肥的濫用現象，又能節約耕地成本。

對策五：政府統籌城鄉建設，加大對農業污染的治理力度。

資金是解決農業污染問題的重要保障。政府在統籌城鄉建設的基礎上，加快經濟可持續發展，加大對農業污染的治理力度，只有這樣才能有效解決農業污染問題。

篇（8）

xx縣地處湖南省西北部，全縣總面積3474平方公里，轄39個鄉鎮(場),總人口43萬多人，其中少數民族占88%。外出務工農民達10萬多人，留守兒童約2萬人，空巢老人約3萬人，留守婦女約1萬人。

隨著農村父母離鄉進城打工、經商人數的增多，留守兒童、老人、婦女的問題也越來越多。現就留守兒童的問題作一簡介。

1、留守兒童的監護情況

留守兒童的父母不在身邊，他們的監護情況有以下四種情形：

(1)一種是隔輩監護，監護人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監護主體。他們占監護者總數的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數人都是文盲，或者受過極少教育。

(2)第二種監護方式是上輩監護，監護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父，干爹、干媽。這類監護比例不是很大。但是，這種監護方式存在著監護權比較頻繁流動的問題，很不穩定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監護人也要外出打工或者被監護者與監護者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監護人。

(3)第三類是同輩監護，監護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監護者一般是年紀較輕，文化水平較高，如果有就業信息或機會隨時都會外出打工，這類監護者存在著監護權不穩定的問題。

(4)最后一種是監護缺失，農村流動父母外出打工后，留守兒童無人監護。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學習外，他們還要承擔起農業勞動力的角色—照顧好自家的農田。

2、留守兒童的就學成長情況

留守兒童年齡偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習慣的階段，父母長期外出，對他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。許多以外省務工為主要打工地的父母為了省下路費錢，一連幾年都不曾回家一次，父母與孩子之間的心靈溝通幾乎為零。因此，留守兒童離開學校以后，其他的學習幾乎無人監管。

二、留守兒童產生根源及分析

1.農村勞動力大規模流動與城鄉壁壘存在矛盾

我國常年約有1.2億的農民工在全國各地不斷的流動，xx縣約有10萬多農民工常年流向各地，但城鄉二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。

2.在經濟收入與子女教育之間取舍失衡

為了改善家庭生活，越來越多的農民選擇了離開土地，到沿海地區、到城市務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的，就是使兒童在不完整的家庭中成長，成為留守兒童。

3.家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差

外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間和精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣等關注很少，在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育僅限于讓孩子完成作業，家庭教育基本處于空白狀態。正處于身心迅速發展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

4.課程設置與兒童身心發展不相適應

由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學生進行心理、生存、安全和法制等方面的教育，使留守兒童無法適應社會的發展和時代的要求。

三、留守兒童存在的突出問題

在親情長期缺失的狀態里，留守兒童會產生一系列心理、道德、學習等方面的問題，主要有以下幾個方面：

第一，安全問題。留守兒童雖然有一定的監護人，其父母所委托的監護人如長輩家屬、親戚以及家長等，由于年齡、經濟、生活等各方面的原因，無法對孩子進行有效的監管。這些監護人僅滿足于讓孩子吃飽穿暖、把孩子送進學校的大門。因此在課余和節假日等學校無法監管的情況下，留守兒童成了絕對自由人。孩子往往缺乏自我保護意識和能力，沒有父母直接的關愛和教育，留守兒童易成為某些不法分子的攻擊對象。此外，孩子缺乏親情的溫暖照顧，少量的留守兒童還會產生輕生自殺的想法。

第二，心理人格問題。心理健康和人格發展問題是留守兒童最容易出現的問題。由于留守兒童缺乏與父母溝通交流的機會，存在嚴重的“親情饑渴”，而其他監護人替代不了父母應該要履行的完整的監護職責。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時，沒有自己信賴的長輩可以傾訴和指導，往往只能自己處理。尤其當他們遭遇挫折時，他們不愿意與監護人交流，在心理、性格上很容易走上極端，易出現以下情況。一是自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，性格內向。二是自尊心過強、內心較敏感，對老師親友等的管教和批評容易產生逆反心理。斤斤計較，不合群。三是對父母產生怨恨情緒認為父母為了賺錢而拋棄了自己，對父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠他們。

第三，道德品行問題。留守兒童一般為學齡前兒童、小學生、初中生，正處于心理成長的關鍵時刻。如果是由祖父母來隔代撫養教育，往往意味著由文盲來撫養孩子;而托付親戚照管的，親戚普遍認為不便過多管教或經常盤問，畢竟不是自己的孩子;而農村教師由于受到教育條件的限制，對每個學生的關注也十分有限。所以留守兒童長期處于這種狀況中，在行為習慣上容易發生消極變化，且難以及時得到糾正，有的甚至會出現較為嚴重的違法亂紀的現象，嚴重影響了他們的健康成長。

第四，學習問題。那些由祖父母隔代撫養的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學習上得到幫助和指導。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學習上的輔導。因為留在家的父親或母親一個人承擔了全部的家務和田間勞作，沒有時間去關注孩子的學習。絕大多數農民工選擇背井離鄉外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學，不再走自己的路。但往往事與愿違，留守兒童大多數成績中等或中等偏下。當然一部分留守兒童學習認真，但外出父母的期望值過高，孩子學習壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振;一部分兒童由于自控力差，無人督促學習，加上受外界的影響，認為學習與否都一樣，對學習毫無興趣，因此輟學的情況也多。

我們認為，造成這些問題的原因，一是社會保障乏力;二是父母關愛的缺失;三是監護人能力有限;四是學校教育不到位。

四、對策建議

如何來教育、管理和監護留守兒童，讓留守兒童在心理、道德、學習等方面的問題得到有效的解決，提出以下建議：

1、家庭方面 。加強父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環境，不僅是滿足孩子物質上的需求，更重要的是培養孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質的培養。針對農村留守兒童中單親監護和隔代監護情況嚴重的問題，可以通過興辦農村家長學校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進家庭教育與學校教育、社會教育和諧發展。

2、學校教育管理方面 。要進一步加強教育管理機制。學校是直接教育管理留守兒童的實體，教育措施的制定應當包含更多的關愛幫助留守兒童的內容，在學習和生活上給予更多關懷和呵護。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強學校和教師對留守兒童的關愛

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。

(2)為留守兒童溝通提供方便

在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，并使外出務工家長可隨時與班主任取得聯系了解子女學習情況;設立心理健康咨詢室，安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發展的各類活動

如親子活動等，加強家長與兒童之間、兒童與兒童之間的交流互動，引導兒童互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監護的留守兒童，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發學習熱情，增強集體感。

(4)相關部門要認真履行職責，充分發揮在留守兒童家庭教育工作中的重要作用

工、青、婦群眾組織要充分發揮協調、維護、教育和服務職能，大力開展關愛留守兒童行動宣傳教育，協調推動有關部門出臺解決農村留守兒童問題的相關政策和規定，不斷優化農村留守兒童生存、保護和發展的社會環境。著力加強農村留守兒童家庭教育工作，要認真履行指導推進家庭教育工作的職責，大力發展農村社區家庭教育指導中心、家長學校等家教服務網絡，進一步規范農村家長學校的建設和管理，改進教學方法，創新活動載體，組織編寫適合留守兒童家長及監護人特點的家庭教育輔導材料，培訓一批家庭教育骨干，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，引導留守兒童外出務工父母和監護人改變觀念，掌握科學的家庭教育知識和方法，承擔起教養孩子的責任和義務。

3、社會輿論監督方面

目前，留守兒童及留守兒童問題還沒有引起有關部門及全社會的足夠重視。 首先，很多村民認為這是家庭的 “私事”，孩子在成長過程中出現的問題主要是家長的責任，“別人的孩子，我們不好去管”。這種觀念在一定程度上成為解決留守兒童問題的障礙。因此，要維護留守兒童在家庭中的權益、幫助父母正確履行自身職責、呼吁全社會關注留守兒童及留守兒童問題，要有一個良好的輿論環境。

其次，留守兒童問題已經成為千萬個家庭面臨的一個共同問題，因此，這是一個需要動用全社會力量才能解決或緩解的大問題。大眾媒體要引導政府的有關部門、社會組織關心留守兒童、關注留守兒童問題，促使形成一股強大的合力以解決留守兒童問題。

最后，媒體也應該為留守兒童的健康發展樹立健康的輿論導向，要正視、理解留守兒童的生理、心理的特點與需求，采用多種方式引導留守兒童形成健康的人生觀、世界觀。

4、社會工作方面

篇（9）

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2012）11-0036-02

隨著經濟和社會的快速發展，在我國廣大農村地區，越來越多的家庭夫妻雙雙離開故土，外出務工。據有關資料顯示，全國現有流動人口已超過1.8億，而因父母雙方或一方外出打工而形成的由父親或母親一方撫養的“單親家庭”、由祖父母或親戚代為撫養的孩子，在各地農村則多達數千萬。不可遏止的外出務工潮造成農村許多孩子短期或長期失去了直接監護人，形成了諸多事實上的“單親家庭”或“隔代教育”現象。

留守的孩子們除父親或母親沒有外出而親自撫養的以外，絕大多數是由他們的祖父母、外祖父母等這些隔代直系親屬來撫養，由于祖孫兩輩之間年齡相差懸殊，無論是認知代溝還是心理代溝都比較明顯，這就使得這部分孩子的家庭教育成為了問題。他們的臨時監護人對他們只能提供必要的生活上的幫助，而對其人格的培養與心理的引導則明顯力不從心。這些孩子由于在家缺少必須的約束與管理，在學校又沒有很好的有針對性的教育管理，在社會上又缺乏必要的關愛機制，使得孩子們往往很容易受到社會不良現象的影響，思想上和行為上出現問題往往得不到及時的排解，于是出現諸如內向、孤僻，不合群，不善與人交流，脾氣暴躁，沖動易怒，早戀等不良行為，甚至出現違法犯罪。據統計，近年來全國青少年犯罪率居高不下，其中，留守少年犯罪占青少年犯罪總數的70%左右。留守少年的心理問題已經成為影響學校教育工作成效甚至影響社會安定的重要問題之一，必須引起全社會的關注，尤其是我們這些教育工作者的高度關注。為了準確把握農村初中留守學生的心理現象，有針對性地加強學校管理，促進學生身心的健康成長，我們設計了一份《中學生心理健康綜合測量量表》，于2012年4月28日對我校三個年級共423名學生（其中184名為留守學生）進行了問卷調查，并對非留守學生和留守學生的心理問題調查情況進行了分析和比較研究。

1.問卷項目

(1)你夜里睡覺時，是否總想著明天的功課·

(2)老師在向全班提問時,你是否會覺得是在提問自己而感到不安·

(3)你是否一聽說“要考試”心里就緊張·

(4)你考試成績不好時，心里是否感到不快·

(5)你學習成績不好時，是否總是提心吊膽·

(6)考試時，當你想不起來原先掌握的知識時，你是否會感到焦慮·

(7)你考試后，在沒有知道成績之前，是否總是放心不下·

(8)你是否一遇到考試，就擔心會考壞·

(9)你是否希望考試能順利通過·

(10)你在沒有完成任務之前，是否總擔心完不成任務·

(11)你當著大家的面朗讀課文時，是否總是怕讀錯·

(12)你是否認為學校里得到的學習成績總是不大可靠的·

(13)你是否認為你比別人更擔心學習·

(14)你是否做過考試考壞了的夢·

(15)你是否做過學習成績不好時，受到爸爸媽媽或老師訓斥的夢·

(16)你是否經常覺得有同學在背后說你的壞話·

(17)你受到父母批評后，是否總是想不開，放在心上·

(18)你倆在游戲或與別人的競爭中輸給對方，是否就不想再干了·

(19)人家在背后議論你，你是否感到討厭·

(20)你在大家面前或老師提問時，是否會臉紅·

(21)你是否很擔心叫你擔任班干部·

(22)你是否總是覺得好像有人在注意你·

(23)在工作或學習時，如果有人注意你，你心里是否緊張·

(24)你受到批評時，心情是否不愉快·

(25)你受到老師批評時，心理是否總是不安·

(26)同學們在笑時，你是否也不大會笑·

(27)你是否覺得到同學家里去玩不如在自己家時玩·

(28)你和大家在一起時，是否也覺得自己是孤單的一個人·

(29)你是否覺得和同學一起玩，不如自己一個人玩·

(30)同學們在交談時，你是否想加入·

(31)你和大家在一起時，是否覺得自己是多余的人·

(32)你是否討厭參加運動會和文藝演出會·

(33)你的朋友是否很少·

(34)你是否不喜歡同別人談話·

(35)在人多的地方，你是否覺得很怕·

(36)你在體育比賽輸了時，心里是否一直認為自己不好·

(37)你受到批評后，是否總認為是自己不好·

(38)別人笑你的時候，你是否會認為是自己做錯了什么事·

(39)你學習成績不好時，是否總是認為是自己不用功的緣故·

(40)你失敗的時候，是否總是認為是自己的責任·

(41)大家受到責備時，你是否認為主要是自己的過錯·

(42)你在參加體育項目比賽時，是否一出錯就特別留神·

(43)碰到為難的事情時，你是否認為自己難以應付·

(44)你是否有時會后悔，那件事不做就好·

(45)你和同學吵架以后，是否總是認為是自己的錯·

(46)你心里是否總想為班級做點好事·

篇（10）

在當今社會一提起技校生，在人們的印象中都是一些成績比較落后表現比較差的學生，這種現象的確是在技校中普遍存在。隨著市場經濟結構的完善，學校也轉向市場經濟的管理模式，招生進入市場化，再加之近幾年大學擴招造成高中生增多，學生都追求高學歷教育，兩者造成技校學生的生源大幅度減少，這樣就造成中等職業技術學校之間招生間的巨大競爭。換句話技校生說就是被高等學校淘汰的學生，即使這些成績差的學生也是被職業技術學校看做是“寶貝”，所以學生在選擇學校的余地比較大，這也就造成了技校學生素質比較差的現象，技校中也就出現了一些問題學生。

針對技工學校的現狀我們進行了一系列調查，調查情況總結如下：

一、調查時間

2015年2月―2015年4月

二、調查對象

山東化工技師學院老師、學生、家長及其親人。

三、調查目的和方法

具體目標：

1.了解技校學生學習心理現狀和學習心理特點。

2.了解問題學生形成的原因及生活環境。

3.了解家長對待問題學生的態度及教育方式。

問卷走訪調查：

學生問卷，內容涵蓋家庭教育，家庭成員，學習動機，學生愛好，為人處世，遵守紀律，尊敬師長，興趣愛好等幾個方面。在有14秋化工工藝10個班、工業分析與檢測2個班，共發問卷80份，回收有效問卷76份，其中接受調查的男生為71人，女生為9人;15周歲的學生有3人，16周歲的學生有23人，17周歲的有52人，18周歲的有2人。

四、調查結果分析

在對14秋工藝5個班級學生進行調查的過程中，我們發現所有的學生都存在著或多或少的對學習不感興趣，沒有學習概念，沒有人生規劃不知道畢業后干什么的情況;但有一小部分根本就不知道學習，對家長老師的管教一概不理，拉幫結伙打架斗毆講哥們義氣;也有個別學生性格孤僻，不喜歡和同學交往等等。下面從這幾個方面對學生產生為何產生這種現象進行分析：

（一）問題學生產生的主觀原因

1.家庭教育原因

在調查過程中，有53%“問題學生”來自單親、離異、父母感情不好，留守子女的家庭中。大量的調查資料顯示，家庭環境惡劣，家庭教育缺失已經成為問題學生產生的關鍵因素。父母的教育草率粗暴，長期缺乏對子女關心與交流，過度溺愛后是放縱不管等非例行的教育因素，無形中催化和助推著“問題學生”的形成。

調查發現，“問題學生”的父母文化程度普遍偏低，他們絕大部分苦于自己讀書少，文化底子先天不足，平日缺少科學的家庭教育方式方法，有時本身走進了家庭教育的誤區。不少家庭平日對自己要求不高，所以他們對子女也要求不高，也就有了大錯不犯小錯不斷的“問題學生”。據調查有23%的父母是小學文化，有68%的父母是初中文化，有3%的父母還是文盲。這些“問題學生”比較嚴重的大部分是家長只有小學文化或是父母長期外出務工。由于“問題學生”家長的受教育程度和文化水平有限，是他們無法科學的對孩子進行交流和教育，從而使兩代人心理距離逐漸拉大，最終產生不可逾越的鴻溝。這種矛盾的凸顯，潛伏著巨大的“問題學生”隱患。

2.沒有養成良好的學習習慣

（1）缺乏學習的積極性

在調查學生上學的原因時，多數學生認為自己的上學原因是為個人而上學;但有部分學生認為是給家長上的，是家長讓我來的，所以這部分學生就會覺得在學習上很吃力，甚至沒有學習動力也沒有積極性。就這樣時間久而久之就對學習產生厭惡感，所以造成學習起來困難重重。

（2）學習的方法存在缺陷

首先學生具有不良的學習習慣，如：有的學生沒有學習計劃，有的學生缺乏主動學習的意識和精神;其次是學生自我管理不嚴，在學習中自我管理能力比較差，如：上課不聽老師講課，自己干自己的事情，做一些與上課無關的事。

（3）學習態度嚴重缺失

現在的學生懶惰，散漫成性，自以為是。在家學生基本上都是獨生子女，寵愛的不得了，都有不同程度的懶惰習慣，上課不動筆的學生有，不交作業的有，經常遲到的有，并且屢教不改。

（二）問題學生產生的客觀原因

1.學習環境對學生的影響

置身于好的學習環境可以激發學生學習的動力和潛力，班級學習氣氛的濃厚與否，校園環境優質與否，與學生學習效果有很大關系。在對班級學習氣氛調查中，大部分學生認為技校的學習氣氛不濃，在教室能看到學習的同學也不是很多，就像學生說的那樣考及格就可以，想考及格的學生還是好學生，可有一部分學生連及格都不想考，這樣就帶動不了大家學習的積極性。

教師對學生的要求不當造成學生對老師有煩感。技校學生容易犯錯誤這就引起老師強行壓制學生行為，一方面會使學生的個性發展受到壓抑;另一方面會激起那些個性較強學生的逆反心理，使其產生厭學，逃學行為，也有可能出現對教師報復或其他故意破壞的行為。

2.社會大環境的影響

如在對“周圍人看重的內容”的調查中，有這樣的結果：11.3%的學生認為周圍人更看重知識和能力;42%的學生認為周圍人更看重金錢和地位;27%的學生認為更看重關系。

3.不良信息對學生的影響

（1）不良的娛樂場所的影響 有些公共場所，或者含有賭博性質或者為不良少年聚會之所，學生涉足其間，容易感染不良習性。

（2）不良讀物、網絡等的影響 充斥校園的書刊雜志網絡等，有的內容荒誕不經，誨盜誨，充滿低級趣味，特別是一些不良網站，容易引起學生的不良行為。

（3）不良朋友的影響 學生結交了不良的友伴，就容易在外游蕩，惹事生非。更嚴重的情形，是結幫組黨、為非作歹。

（4）不良社會風氣的影響 社會上若充滿了奢侈、虛偽欺詐的現象，打斗搶劫尋仇殺人事件，學生耳濡目染，就學會了許多不良的行為。

（三）學生自身的因素

十五六歲的學生富有進取心，但意志薄弱，自主調控能力還比較差;熱情奔放，但情緒波動較大，在個別問題上會走極端，固執己見;好勝心強，但忍耐能力差;具體表現為：

1.智力惰性大，思維方法絕對

問題學生在認識方面的心理障礙，絕大多數屬于智力惰性大，而不是智商低。

2.情感浮燥，易偏激，情感用事

重情感、易沖動，這是青少年心理發展的必然，但有少數青少年學生情感浮燥，波動大，遇事易走極端，這種情緒的波動不僅造成他們學習的障礙與適應社會的障礙。

篇（11）

（一）農民工面臨的主要社會風險

由于農民工大多數是非正規就業，工作極不穩定，隨時可能返鄉，因此面臨著許多社會風險，這些風險主要表現在社會保障權利的不完整。農民工同城市居民同在城市工作，但受到的社會保障卻大相徑庭，主要表現為失業風險，工傷風險、疾病風險、養老風險以及生育健康風險。

調查中還反映出，大多數青壯年農民工由于長期的性壓抑和傳統道德觀念的約束力減弱，發生非婚性行為的占有一定的比例。一項調查顯示，40%的農民工表示可以理解長期沒有性生活的人去尋找。但由于農民工對性病艾滋病知識了解甚少，自我防護意識欠缺，加上特殊的生存狀態和生活方式，農民工有可能成為性病艾滋病的易感人群，這些都威脅著農民工的生殖健康安全。另外，農民工女工大多沒有享受到國家有關法律規定的婚假、孕期、產假、哺乳期工資照發的待遇。農民工的生育保險問題遠沒有得到解決。

（二）目前推行的農民工社會保險制度

根據《勞動法》的規定，對于用人單位正規就業的農民工，均應參加法定的城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險。即現行城鎮職工基本社會保險制度在制度層面并不排斥正規就業的農民工，他們參加各種險種的通道是敞開的。目前，多數地區將農民工納入現行城鎮社會保險體系，也有少數地區針對本地實際專門制定了農民工綜合保險的政策。大體有以下三種情況：

一是納入城鎮職工基本社會保險制度。即農民工和城鎮職工一樣，參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險，制度結構、參保險種、待遇標準等制度規定基本一致，因地區不同略有差別。福建省的農民工參保就屬于這一模式。

二是實施新的綜合保險制度。如上海、成都等地為農民工建立的就是這種綜合社會保險制度。

三是參加農村社會養老保險。這種形式主要集中于鄉鎮農民工。由于他們“離土不離鄉”，多數未參加城鎮職工社會保險，而是參加了當地的農村養老保險。但隨著經濟發展和城鎮化的加速，不少鄉鎮企業農民工已不滿足于參加農保，出現了參加農保轉城保的趨勢。

據勞動保障部門統計，國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）下發后，農民工社會保險的擴面力度越來越大，特別是工傷保險和醫療保險分別增長了1倍和2倍。截至8月底，農民工參加工傷保險的人數達到2021萬，參加醫療保險的人數1660萬，參加養老保險的人數1203萬。但是，與農民工的總量相比，目前參保的比例還很低，農民工獲得的社會保險權益與他們對國民經濟的貢獻很不相稱。

（三）現行農民工社會保險制度存在的主要問題

從長沙、株洲、湘潭等地調查的情況看，目前農民工的社會保障方面還存在一些突出問題。主要表現在三個方面：

首先，社會保險關系接續、轉移困難。由于農民工工作的流動性、區域性和階段性，在目前城鎮職工的社會保險還沒有實行全國統籌、許多農村尚未建立社會養老保險制度的情況下，農民工的社會保險關系很難實現接續和轉移，很大程度上影響了農民工參保的積極性。

其次，農民工的參保覆蓋率比較低。在經濟發達的長沙地區，農民工的社會保險的覆蓋面達到50%，但在其他地區，一般在10-30%。其主要原因，一是用人單位為降低用人成本不愿參保；二是農民工流動性強，收入低，待遇享受困難，參保意識淡薄；三是地方政府出于招商引資和維護本地低成本投資環境考慮，宣傳不積極，工作推進不力。

其三，企業和職工負擔較重。目前國有企業繳納的基本養老、醫療和失業三項保險費平均為工資總額的28%，個人繳費為11%，企業和農民工個人普遍感到負擔太重。以株洲市為例，非公企業繳費基數為月工資800元，參加養老、醫療、生育、工傷保險，總繳費比率為38.5%，其中企業28%，個人10.5%，每位參保人員每年需繳各項保費3700元（其中企業負擔2700元，個人負擔1000元），多數企業反映，只靠企業拿錢難以承受。

其四，農民工的計劃生育和生殖健康服務管理與當前農民工的發展規模和實際需求相差甚遠。農民工流入到城市由于相當一部分人的婚育情況不明和信息溝通不及時，當地難以及時掌握農民工的需求，提供有針對性的衛生保健和計劃生育服務。各個政府部門出臺的有關農民工政策，各自站在部門利益上考慮問題，缺乏協調機制，沒有形成全國一盤棋，納入城市衛生和計劃生育的保健服務體系來統一管理，共享公共資源。

二、完善農民工社會保險制度的政策建議

作為我國經濟建設的重要生力軍，農民工為我國改革開放以來的經濟發展做出了巨大貢獻。但由于多方面的原因，農民工大多仍未被現行社會保障制度覆蓋。黨和政府高度關注農民工的社會保障問題。今年2月下發的國務院5號《關于解決農民工問題的若干意見》文件對解決農民工社會保障問題提出了明確要求。按照5號文件的有關精神，結合此次基層調研的有關情況，現就加快建立和完善農民工的社會保險制度提出如下政策建議：

（一）進一步完善制度設計，適應農民工的高流動性

農民工的參保率之所以一直在低位徘徊，與農民工的保險關系不能夠在全國轉移接續，參保后的利益得不到保障有直接關系。因此。制定農民工的社會保險制度，一定要適應其流動性大的特點，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害。在基本制度框架上，我們建議采取分類指導的方式：即對穩定就業的農民工可以直接納入現行制度，參加與城鎮職工一樣的社會保險；對大多數不穩定就業的農民工，首推工傷保險和醫療保險，在自愿、漸進式的前提下推進養老保險和失業保險。要建立由中央統一管理的農民工社會保障體制，按農民工身份證號碼建立具有唯一性的農民工個人“社保卡”賬戶，“一卡在手，全國通行”，以適應農民工頻繁流動、跨地區轉移和接續社會保險關系的需要。

（二）面向全體農民工，推行低費率參保

農民工平均工資水平遠低于城鎮職工。據調查，長沙、株洲、湘潭等地的農民工工資每月一般在600元到800元，與當地的平均工資差距很大，因而本人參加社會保險的能力十分有限。要著眼于更多的農民工參保，必須兼顧農民工收入偏低的實際情況，堅持低標準進入，實行低費率、低費基，并漸進式過渡到完全由用人單位繳費，農民工個人不繳費，以調動用人單位和農民工參保的積極性。

（三）采取分類保障形式，不搞“一刀切”

應根據農民工面臨的社會風險以及有關風險對農民工的危害程度，針對農民工的自身需求，堅持可行與急需相結合，有計劃、分步驟推進農民工參與社會保險的問題，先解決農民工迫切需要的保障需求，不搞“一刀切”。從湘潭市與農民工座談的情況看，當前最關心、最迫切的保障需求是工傷保險和醫療保險。工傷保險不需要個人繳費，又不存在轉移和接續的問題，再加上工傷和職業病對農民工本人和家庭以及用人單位影響重大，容易得到用人單位和農民工個人的普遍接受。由于農民工收入低，對大病風險的抵御能力十分脆弱，極易因大病住院而陷入貧困，所謂“做工十幾年，一病回從前”就是真實寫照。因此，這兩類社會保險應優先解決。

（四）搞好管理服務，方便農民工參保

各級政府和主管部門要牢固樹立“為農民工服務”的理念，轉變管理方式，提高服務質量和管理效率，為企業和個人的參保、繳費、轉移、接續、停保、退保等最大限度的提供方便快捷的通道。同時，要切實落實好農民工的參保待遇，讓參保農民工在享受待遇時能夠看得見、摸得著、拿得到，而且手續簡便。