緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇意識形態整改措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

意識形態淡薄 安全意識差

頻道人員思想觀念、思想意識存在偏差。大家對意識形態工作的重要性認識不足，沒有將意識形態工作擺上重要議事日程，往往把意識形態工作作為一項軟任務，存在“重業務輕思想工作”的傾向，沒有真正認識到意識形態工作是基層工作的重要組成部分。片面認為只要把各項業務工作完成了就是盡職盡責了。

頻道按照臺黨委要求，貫徹落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制。對工作中發現的不足，認真梳理，立行立改。例如要求頻道全體人員堅持每日在學習強國APP學習，提高個人政治素養需，提高理想信念、政治立場、思想作風、工作態度等。強化正向明責和反向問責，推動各項措施落到實處。

在安全生產上，要防微杜漸，防患未然，杜絕“不會出事”、“無所謂”“就一會”的危險思想。像頻道中出導播間不關門的情況如今還偶有發生，就是因為工作人員有著就一小會的心態才會發生。頻道將真正做到常抓不懈、防微杜漸，建設好“防微杜漸”的安全文化，把常抓不懈、防微杜漸當作一項系統、長期的安全工作來抓，落實好安全生產責任！

播出安全方面則牢固樹立播出安全責任重于泰山的意識，確保播出安全作為頭等大事切實抓緊、抓好、抓實。頻道將加強對工作人員的管理，嚴格播出節目內容審查制度，做好審查記錄、播出記錄；對播出環節的信號進行監聽，對設備運行狀態進行監控，及時發現并處置播出故障；

接下來就對于上半年度交通廣播目前發現的問題作以下匯報：

市場下行

房產方面極度依賴棚改貨幣化的我市房價失去了主要動力，尚未消化完的庫存疊加又開始大面積造樓，出現了高庫存，低需求的尷尬局面。汽車市場國六出臺，國四限行使得汽車市場在貌似火熱的清庫存的居民下出現了新車無人問津的居民。市場的下行使得頻道2019年1100萬元廣告任務完成情況不容樂觀。

輿論壓力

對于早已過去的輿論事件至今影響著頻道的創收，在與廣告主的溝通中，特別是在拓展新資源時，對方對此輿情顯然有較多顧慮，同時和職能部門對接時，更出現了謹慎嚴防的情況。 

篇（2）

一、會議時間和地點：2020年7月上旬（具體時間、地點另行通知）

二、參會人員：集團領導班子成員、各部門及子公司主要負責人。

三、匯報內容

（一）2020年上半年貫徹落實黨風廉政建設責任制情況。緊緊圍繞如何落實“一崗雙責”、推進巡視整改、抓意識形態和廉政風險點防控工作等方面，突出認真貫徹落實集團黨風廉政工作部署情況；同業務工作一起部署、一起落實、一起總結情況。

（二）存在的問題及整改措施。突出查找和解決問題，深入 剖析存在的突出問題，特別是工作中存在的形式主義、官僚主義問題，提出進一步加強和改進工作的思路措施。

篇（3）

第一、對待工作有時不夠積極主動，進取精神不強。一是工作方法有時不夠恰當，不講究策略，對于工作方法把握政策重要性認識不夠；二是對工作的要求標準不夠高，滿足于現狀，缺乏創新意識，新遇到的問題，不夠主動的去面對，分析理順思路，想辦法去解決問題。采取措施：在工作中，要敢于承擔上級部門交給的各項工作任務。認真做好本職工作。在工作中，要銳意進取，積極參加各級各類項目的培訓、學習。不斷完善和提高自身的知識和業務水平，才能勝任新時期的 各項要求。善于在工作中開拓創新，提出新的思路和見解，在平凡的工作崗位上，做出不平凡的業績。

第二、學習方面：一是學習上不夠主動、不夠自覺，對于深入的學習，系統的學習做得很不夠；二是對于政治理論學習，沒有認真對待和深化的思考，只是浮在表面；三是、平時學習的內容和學習效果沒有貫徹落實到位，會上聽，回去不看；四是、學習不夠認真，思考問題也不深，不能夠創造性的開展工作，工作思路不夠開闊。采取措施：認真學習好學校要求的每一項內容，特別是業務學習，并要落實到底。

第三、思想上有懶散的現象，存在得過且過的心態，抱著“不爭先進、不當后進”的思想，總是認為這樣過得去就行，在工作上、學習上、作風上不能高標準、嚴要求。創新意識不夠，工作的思維方式和辦事效率不能適應新形勢下工作的新要求。采取措施：嚴格要求自己，向高標準看齊，不求做得最好，但求做得更好，向黨和人民交一份自己最滿意的答卷。

篇（4）

一、提高認識，加強宣傳教育

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，企業單位有保守國家秘密的義務，它關系著企業的安全和利益，平潭作為對臺特殊口岸，保密工作尤顯重要。所以我們不要在潛意識里仍存在“無密可保，有密難保”思想，這種思想會嚴重制約了保密工作的正常開展。各子公司、相關部門要組織開展多種形式的學習宣傳，加強保密教育，增強保密觀念。領導干部和涉密人員堅持帶頭認真學習各項保密工作的有關規定，不斷提高依法管理保密工作的水平。

二、嚴格落實，強化保密管理

（一）加強秘密載體管理。無論是紙介質載體，還是磁介質載體不需歸檔的材料及時銷毀。個人工作U盤不能隨身攜帶。在清退文件時，認真履行審核、清點、登記手續，集中上交，杜絕將秘密載體當作廢品出售。

（二）加強涉密人員管理。涉密人員在涉密文件收發和傳遞環節上，嚴格履行專人負責并采取相應安全保密措施。在使用環節上，嚴格知悉人員范圍，對擅自擴大知悉范圍，凡不準記錄、錄音、錄像的，傳達者均事先申明，秘密文件禁止復印。涉密人員應掌握保密知識技能，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。

（三）加強涉密計算機管理。強化涉密計算機的使用管理，嚴禁使用非涉密機處理涉密文件資料，嚴禁涉密計算機和非涉密計算機違規互換。嚴格落實內網與外網物理隔離，禁止出現移動存儲介質交叉使用現象，禁止使用普通傳真機發送涉密文件。

（四）加強網站信息公開審核。嚴格按照“先審后上”、“誰上網，誰負責”的原則，嚴格依照保密范圍和定密程序來信息公開內容。禁止在網上上傳屬于國家秘密和危及國家安全、經濟安全和社會穩定信息，以及涉及商業秘密、個人隱私的信息。

篇（5）

中圖分類號： C934.9 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-22-3

0 引言

營業線（鄰近）施工，是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業，即距既有線線路中心30米范圍內鐵路營業線施工為營業線（鄰近）范圍。

寧啟鐵路作為上海鐵路局新長工務段管轄線路，位于江蘇省中部，長江北岸，自南京樞紐津浦鐵路林場站，向西經揚州、泰州、海安縣至南通站，既有線路全長約268公里。寧啟鐵路復線電化工程設計的主要技術標準為國鐵I級雙線線路；最小曲線半徑一般3500米，其困難2800米，既有線改建困難地段維持既有；限制坡度6‰；電力牽引，牽引質量為5000噸，到發線有效長度1050米，閉塞方式采用自動閉塞。自2009年7月開始改造，至2015年5月15日開行200km/h動車組列車至，歷經7年施工改造。在寧啟鐵路復線電氣化改造施工中，新長工務段投入了大量人力、物力等參與營業線（鄰近）施工安全質量監督中，確保了7年的改造過程中鐵路列車安全平穩運行，同時在監督中，也積累了豐富的監督工作經驗、好的做法，現結合我段寧啟線電氣化改造施工安全質量監督，同大家對做好營業線（鄰近）施工安全質量監督管理工作進行淺談。

1 營業線（鄰近）施工安全質量監督具體管理

1.1 人員組織機構及管理

根據營業線（鄰近）施工項目多，施工距離長等條件，段級可成立專門的管理隊伍，履職相關工作，同時車間、工區抽調業務骨干，組成專業監督隊伍，建立段、車間、工區三級管理機構。

1.1.1 組織機構：成立寧啟復線電化改造工作組

段根據施工進度，抽調安全、線路、路橋等業務科室精干人員，組建段寧啟復線電化改造工作組，下設安全質量監督組（含調度小組）、新線方案及開通協調組（含測量組）、路橋質量組、鞏固達優組、后勤保障組，同時明確各小組工作職責。

車間同步成立安全質量監督隊伍，即設置專職安全質量監督管理人員與選派車間內業務素質高、責任心強的人員，作為安全質量監督隊伍，根據監督計劃，隨時派人到場監督。

1.1.2 人員管理

明確現場安全質量監督員，隸屬段、車間、工區垂直管理，因此，對現場監督員日常在崗履行情況，三級部門需共同進行監管。

①車間、工區應保障現場安全質量監督員相對固定，不得隨意變換，變換時，需經寧啟復線電化改造工作組同意。

②面對日新月異的通信工具，可充分發揮利用，如建立專門的監督管理微信群，做到信息共享，問題快速傳達，即要求現場監督員在每日上下班時拍照匯報，同時也可對監督中發現有疑問的地方進行咨詢，對發現的問題處所，可發照片匯報等。

③營業線（鄰近）施工安全質量監督，履行監督責任的主題則為現場監督員，因此，現場監督員不可避免的會出現惰性，發生脫崗、早退等現象，面對這一問題，我們要做到以人為本，通過對其進行人文關懷，主動詢問其在監督中存在的困難、要求，積極去解決，讓其感受到段的關懷，并曉之以理，說明脫崗、早退等嚴重性，使其從自身上認識到錯誤，并去改正。

④杜絕好人主義，即在日常檢查中做到“真考核、真追究、真較真、真嚴格、真檢查”。考核，既有獎勵又有處罰，兩者需兼顧，對在監督過程中，責任履行好的監督員進行獎勵，責任履行差的人員也要進行嚴厲處罰，不能只獎勵，沒有處罰，否則現場監督中就會出現失管狀態，因此在監督管理中，要杜絕好人主義，但也要清楚，處罰只是措施，不是目的，處罰的同時，要加強對其進行教育。

⑤定期對參與監督管理的人員進行培訓。培訓是提高監督人員的業務素質、責任心、安全意識的重要途徑，因此要定期對相關參與監督的人員進行培訓，適應當前的安全形勢與現場施工項目、監督要點的變化。

1.2 建立并提高意識能動篇

人的意識，決定了人的行動，因此，在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，主要發揮相關監督人員的安全意識與責任意識。

1.2.1 安全意識

作為鐵路職工，我們每個人入路時，上的第一節課，則是安全教育課，可見，保障安全，對于鐵路而言就是生存之道，就是所有生產工作的前提。安全宣傳教育，則貫穿于我們日常每一天，安全事故學習、反思等，時刻提醒著我們，安全第一、安全不容忽視等，但作為我們個人而言，安全險情沒發生在我們身邊或個人身上時，則會慢慢出現安全意識疲勞，而安全意識疲勞，則不僅威脅著鐵路列車運行安全，而且威脅著我們個人人身安全，因此，面對安全意識疲勞時，我們則要思考怎樣扭轉這一意識形態。

①建立“人人為我，我為人人”的思想意識。這一意識形態在我們日常生活中，隨時可見其發揮的作用，在安全管理工作中，尤為明顯，自己監督中將要做什么、施工方人員將要做什么，他在基于相關制度、要求之上進行判斷是否有安全風險、是否可以做，甚至是自己與別人的每一舉動都會去時刻注意，保證安全。

②安全宣傳教育不間斷。一是在日常監督中，要定期對相關人員進行安全教育，提高安全意識，二是在日常檢查中，對相關人員進行安全宣傳，三是學習安全事故、事例，深刻吸取教訓，結合自己的監督工作進行反思，查找自己在監督中漏洞，并及時采取整改措施。

③發揮安全預想作用。安全預想，是我們鐵路生產中保障安全的特色做法，因此，在營業線（鄰近）施工安全質量監督過程中，更要發揮安全預想的作用，通過這一行為，告訴我們在今天的監督中，安全方面要注意什么，監督中要注意什么等。

1.2.2 責任意識

在任何工作落實中，最重要的是一個人的責任心，因此在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，我們要積極探索并發揮參與監督中每個人的責任意識。

①建立主人翁意識。鄰近既有線施工，就是在既有線兩側30米范圍內進行施工，因此，作為既有線的管理單位人員，我們要有主人翁意識，要有“看住管好，守土有責”的意識，只要這種意識在腦中，則會對施工單位的每項施工進行關注，判斷是否有計劃、有安全交底、是否有安全風險等，進而對 “黑施工”或有安全風險的施工進行制止。同時，在主人翁的意識之上，建立“主動服務、主動聯系、主動介入”的思想，則會將問題控制在萌芽狀態并消之，則會將施工質量牢牢控制住，同時也則會面對新的安全質量形勢，做好應對之策，不打無準備之仗。

②責任是建立在權力之上，權力即是責任，因此在日常監督中，要發揮相關人員的責任意識，則就需要有的放矢的賦予他們一定的權力，如監督管理人員可以通過協調，抽調有責任心、業務素質高的人員投入安全監督中，可以對不負責任的人員，通知相關車間禁止其擔任監督等，現場監督員則可以對自己判斷有風險的經方案評審、安全交底等手續齊全的施工，通知施工單位停止施工，可以經匯報后下發相關通知書等。

③明確責任。責任不能停留在口頭上，需以書面的形式，規定段、車間、工區及個人在履行安全質量監督中的相關責任，只有明確，相關人員才能對照區落實。

1.3 制度管理篇

無規矩不成方圓，因此在鄰近營業施工安全質量監督中，我們不僅要履行鐵總、路局、段相關文件制定的規章制度，更要有營業線（鄰近）施工安全質量監督自己特色的管理制度。

1.3.1 周例會制度

每周五上午召集相關監督管理人員，對本周的監督情況及下一周的工作安排進行碰頭、平衡，重點解決提出問題的解決辦法，杜絕此類問題再次發生，同時統籌安排好下周工作計劃，確保計劃全部落實，防止計劃未落實，工作累積，問題未發現，安全隱患停留在現場。

1.3.2 周學習制度

營業線（鄰近）施工安全質量監督，在上章意識能動篇中，我們要發揮相關人員的安全意識與責任意識，而這些意識的建立，是建立在我們對監督什么、要求是什么、什么能做、什么不能做之上，這就要求我們要不斷學習，因此在每周日晚上召集相關監督管理人員，不僅集中學習鐵總、路局、段相關文件，領會相關制度、要求的深刻含義，更要對施工方案學習，研判重點工序、安全風險點，制定安全風險管理責任展開表，并在日常檢查中，對規檢查，且對現場監督員言傳身教，將新的規定、新的施工項目風險源，監督要求、注意事項等進行宣傳、培訓。

1.3.3 周檢查制度

“問題在現場，根源在管理”、“蹲工區，跑現場”等要求，說明了檢查的重要性，因此要求我們要制定合理的檢查制度。針對臨近營業線施工安全質量監督，檢查可分為現場檢查與添乘檢查，檢查主體，不僅是段層次的管理人員，更要發揮車間、工區的相關人員的能動性，所以，根據施工范圍、施工項目數量等，合理制定段專管及車間、工區管理人員現場檢查周頻次，添乘檢查則做到每天全覆蓋添乘一遍，同時段有關業務科室負責人員，每月添乘檢查不少于一遍，現場檢查不少于一遍，分管副段長，則要組織段及車間相關履行監督責任人員每月全覆蓋不少于一遍，通過合理的檢查，才能暴露出現場存在的問題及安全隱患，才能消除隱患，確保營業線（鄰近）施工安全、質量保證及列車運行安全。

1.3.4 周通報制度

問題與安全隱患整改的主體是相關參建單位，因此在檢查后發現的問題，不能只停留在設備管理單位身上，要向路局管理部門、相關參建單位進行通報，可以督促其相關單位做到舉一反三，對照檢查自己單位施工中，是否存在類似問題，并可以督促存在問題單位，采取有效的整改措施，快速整改。周通報，不僅要有文字描述，還要有圖片說明，不僅要通報本周檢查發現的問題、原因、整改措施，更要提出下周監督工作重點、監督注意事項等，同時要對下周重大安全風險源、重點工作提出安全預警。

1.3.5 建立一案一檔及問題庫制度

好的管理，則體現在內業建檔上，因此要做好營業線（鄰近）施工安全質量監督，好的內業管理支撐必不可少。在寧啟線電氣化改造施工安全質量監督中，我段采取了建立一案一檔及問題庫的措施，不僅做好書面建檔，更做好電子建檔。一案一檔，則要做到每項施工建立文件夾，保存施工方案、評審會議紀要、安全協議、安全交底、相關通知書等，問題安全庫則要將下發的相關通知書，每條問題錄入，制定整改措施、盯控責任人、銷號日期等，并鏈接問題整改前后的照片、施工單位的整改回復等，做到有需要，則能及時、方便的將相關資料找出。

1.3.6 建立良好的溝通機制

溝通，是解決問題的根本方法，因此在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，要求我們不僅建立段、車間、工區、現場監督員四級的溝通渠道，也要求我們建立設備管理單位與路局管理部門、建設指揮部、各參建單位的溝通渠道，溝通渠道暢通，才能保證信息流轉暢通與信息共享，溝通渠道暢通，有可能起到避免一起安全事故的發生，因此，在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，建立良好的溝通渠道不可缺少。

1.4 工作流程篇

營業線（鄰近）施工安全質量監督，細化、合理的工作流程，是確保做好營業線（鄰近）施工安全監督的重要環節。營業線（鄰近）施工安全質量監督流程主要如下：方案評審、簽訂安全協議、組織安全交底、落實監督檢查制度、問題盯控與回檢、召開季度小結與年度監督總結會與施工單位的協調會。

1.4.1 方案評審

方案評審，作為營業線（鄰近）施工的第一步，尤為關鍵，做好方案的評審，對后期施工在安全質量保障方面，可以起到杜絕安全隱患，質量達標等作用，因此，要求段在接到通知后，分管副段長要做好全面的研判，批示相關科室派業務素質高等人員參加，而參加方案評審的相關科室人員，則要做到提前聯系施工單位，收集施工方案，提前學習，對方案中安全、質量控制措施不到位地方進行梳理，做到心中有數，嚴把方案評審關。

1.4.2 簽訂安全協議

鄰近既有線兩側30米范圍內的施工，在路局方案評審后，安全科根據路局方案評審會議紀要，與施工單位簽訂安全協議。

1.4.3 組織安全交底

營業線（鄰近）施工安全質量監督，對相關人員安全交底清楚才是關鍵，才能起到安全交底的作用，所以組織安全交底時，關鍵人員必須到位，即施工單位安全質量管理負責人（副經理級別）、相關業務科室負責人、車間相關管理人員、現場監督員。安全交底時，要有《安全交底方案記錄》，其中明確施工項目、施工里程、施工主要內容、監督注意事項、監督檢查要求等，同時相關業務科室負責人要手把手對現場監督員進行培訓，施工單位安全質量管理負責人要認真聽取相關要求，并傳達到自己的施工隊伍中，共同確保施工安全，質量符合要求。

1.4.4 落實監督檢查制度

在上章制度管理篇中，已將相關監督檢查制度進行明確，但在落實檢查制度前，寧啟復線電化改造工作組要根據施工計劃，合理制定檢查計劃，因此，在施工檢查前，要做好施工單位施工計劃的把關，即對照此項施工是否經過方案評審、安全協議是否簽訂、是否安全交底、是否在路局公布的營業線（鄰近）施工安全監督計劃中等，其次根據施工計劃影響大小，合理安排現場監督員及定點、巡查監督要求，制定每日安全監督計劃，并及時掛網公布，車間及時查看，并將每項施工內容、監督要點等，通知到現場監督員。

現場監督員則要根據監督計劃進行監督，每日履行監督前，帶齊防護備品及必要的作業工具，到場檢查施工是否在計劃范圍內、安全措施是否落實到位、是否有存在偷偷施工的情況，并做好上下班的匯報制度，同時在日常監督中，填寫好監督日志，下班前，對監督管轄范圍內，施工進行再次確認無施工后，與現場施工負責人進行對接，了解下一班次的上班時間，并簽字確認。

①檢查思路：以列車防撞、路基防塌、線路防晃為要點，監督施工單位做到：一是安全防護到位，即防護體系和既有設備的防護措施要到位；二是關鍵人員到位，即現場防護員和施工負責人要到位；三是檢查整修到位，督促施工單位一道對既有設備進行檢查，不得影響列車；四是溝通協調到位，杜絕黑施工，加強問題的閉環管理，即“三防”、“四到位”。

②檢查指導：對各項施工編制并完善了《營業線（鄰近）施工安全監督作業指導書》、《營業線（鄰近）施工“卡控”措施》，更新了《營業線施工安全監督工作手冊》，制定了《××施工安全監督點檢表》，監護員每天對照點檢表，逐項核實，做到的打“√”，沒有做到的打“×”，并督促施工單位整改。

1.4.5 問題盯控與回檢

營業線（鄰近）施工，現場不可避免的出現這樣那樣的問題，出現問題，我們不要擔心問題的暴露，則重要的是制定有效的整改措施、防范再次出現的錯誤，因此，需做好問題安排專人盯控整改，并做好回檢，是否整改到位，做到問題閉環管理。

1.4.6 召開季度小結與年度監督總結會與施工單位的協調會

篇（6）

20xx年某學校到某學院，20xx年9月到某學院任總支書記，等等。二、個人存在的問題和不足

對照黨員先進性標準，按照“三個代表”的要求，認真對比查擺，認識到自己存在以下幾個方面的突出問題：

（一）學習有所放松。自認參加工作30多年，經驗豐富，故有所放松。

（二）工作不夠深入。工作很多年，但深入基層的時間太少。

（三）思想有些消沉。

三、原因分析

（一）政治理論學習不夠。

（二）全心全意為人民服務思想樹的還不牢。

四、整改措施

（一）加強學習，特別是加強政治理論學習。

（二）改進工作作風。

（三）克服思想上的惰性。

職（成）教學院院長胡萩莎：

一、存在的突出問題

（一）理想信念方面。在繼承和捍衛基本原則不夠；分析和解決實際問題，特別是復雜問題中感到能力不強、方法不多；對建設社會主義事業的長期性、艱苦性、復雜性認識不足；不善于認識當今世界的變化及其趨勢，在理想信念問題上并未完全達到先進性要求的深度和純度。

（二）宗旨觀念方面。公仆意識、服務意識、做群眾學生的意識不強；貫徹落實黨的群眾路線的具體措施研究不夠；有時處理問題不能堅持高度的黨性原則。

（三）工作作風方面。對于一些深層次問題研究不夠；傾聽群眾的意見、呼聲不夠；改革措施抓落實不夠，有的還只是設想，與領導與群眾的期望相比，還存在一定差距。深入教學、學生工作第一線調查研究不夠；主動與教師、職工談心交流比較少；忽略了與同志們在思想認識上的溝通；有急于求成心理，欲速不達；批評自我批評做得不好，批評過火，或開展批評不夠。工作中在抓深抓透方面還不深入、不細致。

（四）廉政建設方面。從高度上認識這個問題不夠。有時個人也存在著參與請吃吃請的現象，有時防微杜漸方面做得不夠扎實。

二、存在問題的原因

（一）理論學習抓得不夠緊。

（二）宗旨意識樹得不夠牢。

（三）作風建設抓得不夠扎實。

（四）世界觀改造得不夠徹底。

三、今后努力的方向

（一）抓好學習，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力。

（二）更新觀念，不斷研究、探討新形勢下的職（成）教學院的工作。

（三）求真務實，經常聽取群眾的意見，關心和依靠廣大教職工。

（四）嚴于律己，努力提高自我修養和自我改造能力。

職（成）教學院副書記***：

一、學習情況及體會

（一）學習：嚴格要求，保證學習教育到位。

（二）體會：通過學習教育更加堅定了理想信念，提高了政治理論水平。更加強化了宗旨意識，增強了為師生服務的自覺性。更加明確了在保持先進性上存在的問題和差距，增強了邊學邊查邊改的緊迫感。弘揚了求真務實的工作作風，增強了“實干”意識。真正做到“兩不誤、兩促進”。

二、我院學生工作的現狀

進一步明確了高校思想政治工作必須鞏固和加強在意識形態的指導地位。進一步加強和改進大學生思想政治教育。樹立了正確的學生觀，堅持以人為本的教育理念。樹立了“學校教育、德育為先”的教育觀。

三、突出問題

（一）工作的原則性與靈活性的關系把握不太得當。原則性有余而靈活性有待加強。

（二）與部門負責人及相關同事的交流時間不夠。做的多，交流地少。

（三）學生思想政治教育工作的創新性有待加強。

四、原因分析

關于原則性問題：我個人在管理方面受管理理論的影響較多，自己從事管理工作主張按規矩辦事，不因人而異，因時而遷，因地而變。

關于交流問題：一方面，自己埋頭于日常事務性的工作較多，靜下心來交流溝通的時間較少，需要在提高駕御時間及工作技巧方面下工夫；另一方面，自己總覺得工作會議上做了安排，領導明確了責任，既然會上沒有異議，接下來就是保質保量的完成工作任務，不需要再做深入的交流，以致于影響工作進度。

關于工作創新問題：平時對事物的觀察不夠細致，學習不夠深入，以致于不能前瞻性的統籌安排，巧妙策劃，進而影響工作的創新。

五、整改計劃

（一）繼續加強學習，拓寬視野，提高自身的整體素質。

（二）律人先律己：身先士卒，帶頭工作。

（三）積極關心同事，加強與部門負責人、同事的交流，著力營造和諧的工作環境。

（四）注意培養后備隊伍，加強員工的知識、專業、技能培訓。

篇（7）

始終堅持將黨風廉政建設貫徹整個教育工作的始終，各項工作的落實中。認真學習上級黨風廉政建設精神，時刻以一個黨員干部的身份嚴格要求自己，率先垂范、自覺接受做人民公仆的教育。同時積極加強教育系統領導干部的生活、工作作風建設，糾正部門和教育行業的不正之風，取得了較好的成效。

一、提高認識。

顧名思義即為平庸、碌碌無為。首先存在于思想、意識形態，庸。得過且過，圖安逸、怕責任、怕擔當，因而墨守成規、因循守舊；其次，表現在行為中，只顧眼前，不圖長遠，欣賞既得利益，不思進取，甚至不作為、亂作為。作為一名主管教育的黨員干部，黨和國家政策、法律、法規的執行者，學校向前發展的引路人，庸必將導致政令不暢、行風不正，教師素質下滑，教育教學質量不高。因此，主導教育正氣，營造優良的城市投資環境，必須從黨員干部做起，必須從我每一位教師做起。工作中，生活上，總嚴格要求自己，不敢有半點倦怠。為了更好做好本職工作，促進教育健康快速發展，生活上嚴格要求自己，以場為家，堅持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余時間走訪全場所有校長和部分老師，接觸了大量的群眾，聽取了領導和普通教師的教育心聲，解群眾對教育的期盼。三年來，先后完成了中學標準化建設的達標驗收，實現了東風小學由一所村級小學向市素質教育特色學校的成功轉變，保持了職高的穩定和學前教育高水平發展，確保了小學教育始終走在全區前列，教育整體水平穩步提高的良好趨勢。

二、搞好對照。

對“庸”高度概括。對照十個方面的問題，治庸問責暫行辦法》提出需要重點解決的十個方面的問題。自己反復檢查比對，認為自己存在問題雖然不是突出，但足以引起高度的重視和警醒。

對黨的理論的學習不全面，一理論學習不深入。平時由于事務性的工作較多。不系統，不經常；認為不學習照樣能夠干好工作，對學習缺乏應有的興趣和熱情，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，其次理論和實際聯系的不夠緊密，就理論學理論，工作中存在理論脫離實際的現象。

導致工作中不能較好地深入基層一線，二工作推進不得力。由于臨時性、突發性工作多。有時工作脫離群眾，工作中不能做到系統地調查研究，缺乏全局觀念和服務意識，導致接觸群眾少，決策落實“不到位”中心校多，進村偏遠村小少，好話聽得多，意見聽得少，因而對基層情況若明若暗，對問題的研究不深不透，對群眾的真實想法了解不夠，對一些苗頭性問題缺乏敏感性，缺乏超前性和預見性。

批評身邊的同志多，三開展批評和自我批評不堅定。一方面在工作上。要求過嚴，自我批評、自我反省不夠，另一方面，相關原則問題上和紀律要求，作風要求上，因人情、面情等方面，沒有較好地開展批評和自我批評。

三、認真剖析。

對群眾利益不夠關心；另一方面是缺乏進取心，一方面是思想認識不到位。平時疏于學習，懶得鉆研。由于教育工作的科學性、群眾性強，對基層教育人的要求也就更為嚴格，往往是上面千條線，下面一針穿”如果因為疏于學習而對教育工作的政策了解不深，工作時就難免會遇到問題，執行政策時就可能會產生偏差。基層政策執行的情況直接關系到學生的發展和群眾的切身利益，稍有偏差就可能會使老百姓得利益受到損害。

四、明確目標。

修正世界觀的革命。根本的目的使執政之基的每一位黨員干部，責任風暴”治庸計劃”一場深入心靈。深刻認識到自身的素質、行為準則、工作能力和水平，辦事作風與黨和政府的要求存在多大的差距，與廣大人民群眾的期盼還有多遠的距離。通過學習提高、對照自查、剖析原因等過程，進一步明確整改目標，并制定出對應措施，力求自身存在問題得到根本改正。

強化宗旨教育，一是認真學習理論。樹立良好的服務意識。從嚴要求自己，正人先正己，無論在任何部門，任何崗位都要嚴于律己，只要是對工作發展有利的事情，別人做不到自己一定要想方設法做到真正做到從自己做起，從細節做起，從小事做起。

保持積極的心態和強烈的進取之心。取法乎上得其中，二是樹立更高的工作標準。取法乎中得其下，沒有大的目標，就沒有大的成就。因此，作為自己來說，必須樹立遠大的工作目標。作為教育干事大目標就是保持政令暢通，維護學校和諧穩定，關心全體師生，建設高素質的教師隊伍，實現教育教學質量的穩步提升，將以自己的實際行動來實踐這一大目標。

篇（8）

一、存在的主要問題

1、在學習方面：一是對自己的要求不嚴，學習抓的不緊。這些年來，自己在思想認識上出現一種傾向，總覺得理論學習是軟任務，業務學習才是硬任務。除了集體組織開展日常的政治學習外，自己主動集中精力鉆研理論少。在集中學習中，也是學公安業務知識多，學政治理論少。即便是偶爾學習理論，也是一些粗淺的，談不上對理論的深刻探討。不能用理論來指導實際工作，在實際工作中只是憑借自己多年的經驗和原有的一點理論基礎，造成了在工作中缺乏新觀念、新思想，缺乏創新精神。二是對民警的學習抓的不緊，尤其是對民警的學習、培訓工作。總認為民警的學習教育上級部門和分局已經安排的很多了，忽略了自己作為分管領導的帶頭、影響作用。在學習上仍沿用多年來形成的集體學習，一人念，多人聽的學習模式，在學習內容上也缺乏系統性。另一個方面，認為單位經費緊張，把有限的經費用到工作中，放松了對民警的知識結構的更新和提高，忽略了對民警的教育培訓工作。

2、在隊伍建設方面：一是政治思想工作時緊時松。對民警的宗旨意識教育抓的不緊，對市場經濟大潮給意識形態領域帶來的負面影響估計不足，所采取的一般說教，敲警鐘等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力無味，一些民警的宗旨意識有所淡化，在具體工作中服務與被服務的關系擺的不正。二是從優待警工作落實不夠，隊伍建設工作存在不到位、不徹底的情況。在體察民警工作生活疾苦，爭取在從優待警、政治建警等方面的辦法和措施不多，有時候強調工作多、怕聽或不愛聽同志們講困難，保障服務工作跟不上需要。三是民警的工作積極性和主觀能動性沒有充分調動起來。隊伍管理靠個人管理多，未能及時建立一套競爭機制，獎優罰劣，調動每個民警積極性和能動性，靠機制管人。四是深入實際調查研究不夠，對業務工作和隊伍建設調研工作重視不夠，抓典型、總結經驗、推廣指導不力，抓點帶面措施不力，思想決心不大，步子慢、層次底。

3、在廉潔自律及民主集中制方面：一是民主生活會堅持不夠，在分局領導之間、在民警中間開展批評與自我批評少，與班子成員之間談心、進行積極健康的思想交流少。/fanwen.chazidian.com) 二是在廉潔自律方面要求不嚴。沒有嚴格執行《分局車輛管理制度》，存在公車私用的現象；對上班遲到早退、喝茶、看報、聊天、玩電腦打游戲；內務管理“臟、亂、差”；執勤辦案不按規定攜帶單警裝備等違紀、違規現象沒有將其放到廉潔自律的高度去認識。

4、在工作方面：一是對轄區社會治安形勢出現的新情況、新問題認識不足。對現有業務工作體制和考勤考核工作，還停留在粗放經營狀態，不思進取，未能及時總結往年工作的得失，進一步提出今年及今后對工作制度性意見和操作性強的考評辦法。二是對新形勢下的刑偵工作缺乏應有的思想準備。認為自己以前未當過刑警，刑偵業務生疏，難以勝任；有怕苦、求穩和怕出事、保平安思想。三是工作作風不夠扎實。對確定的整體工作推行不力，缺乏督導檢查、一抓到底的力度。往往忙于部署工作任務，忙于開會聽匯報，真正深入基層，靠近一線，進行具體指導、抓落實的少，工作中缺乏開拓創新精神。

二、問題形成的原因

1、工作水平不高，缺乏敬業精神。

一方面認為自己工作多年，有一定的實踐經驗，主觀放松了在工作中不斷學習的要求；另一方面，缺乏敬業精神，在實際工作中常常得過且過。對自己的要求標準不高、不嚴格，對單位任務多、責任重、壓力大、時間短的難處認識不深，思想準備不充分，產生了馬虎應付的心理；未能全面準確掌握各方面的政策和文件精神，碰到問題才急急忙忙找資料，尋求解決辦法，對于沒有碰到的問題，沒有主動去了解。

2、對政治學習不關心。

政治敏銳性不高，在政治學習時存在應付心理，沒有把參加政治學習和主動接受思想教育作為一名黨員的必修課來認真對待。因此，在看問題、想辦法上政治敏銳性不強，前瞻性不夠，只是立足目前，不能放眼長遠。對學習自覺性稍差、重視不夠，究其思想根源：一是沒有把理論學習放在重要位置，學習存在片面性。二是理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題、認識問題、解決問題。

三、下一步整改措施

通過這次政法干警核心價值觀教育實踐活動，我要找準問題和產生問題的根源，認清今后努力方向，虛心誠懇接受大家的批評和幫助，彌補思想上和工作上的不足。

1、加強政治理論學習，努力提高自身素質，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點，以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作效益為落腳點，堅持不懈地加強學習，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實際相統一。

2、提高自身的道德修養，保持良好的工作作風。工作上盡心盡責，求真務實，嚴格要求自己，及時改進工作中存在的不足，不斷提高自身的綜合素質；以良好的精神風貌做好工作中的每一件事，把全心全意為人民服務的宗旨觀念真正落實到具體工作中去。

篇（9）

圍繞學習貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況；落實第二次中央xq工作座談會精神情況；聚焦xq社會穩定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署，全面深化農牧團場綜合配套改革，推動社會穩定、經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況；嚴守黨的政治紀律和政治規矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，發揮領導核心作用，貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學一做”、“學轉促”學習教育情況；強化“兵”的職能，發揮兵團特殊作用，維護社會穩定、促進民族團結和兵地融合情況；推進法治建設的情況進行考核。

二、考核原則

綜合考核以平時考核為基礎，在考核責任主體不變、基本內容不變的前提下，遵循以下原則：

1、堅持有統有分、統分結合；

2、堅持分類進行、綜合評價；

3、堅持客觀公正、注重實績；

4、堅持問題導向、強化運用；

5、堅持務實有效、簡便易行。

三、考核對象

師市黨委管理的領導班子和領導干部（含二級局、非領導職務干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領導班子及班子成員）。

四、考核內容運用

此次考核內容主要有師市黨委管理的領導班子和領導干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核，結果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結果，既用于對干部個人年度考核定等的依據，又用于試用期干部是否通過試用期的依據。

五、領導班子和領導干部年度考核具體要求

（一）領導班子考核評價和定等原則

領導班子考核評價實行百分制，由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據平時考核和年度考核情況綜合研究提出；民主測評得分為得票情況量化分值。

領導班子考核責任單位及分值設置情況如下：

1.團場領導班子考核評價

（1）分項考核（各責任單位，70分）

對團場領導班子的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全生產考核、環境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛、民生建設和工程建設等。

以上分項考核指標由各職能部門打分。

（2）民主測評（組織部，30分）民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、維護穩定、經濟發展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結、向南發展、兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。

民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設置并量化（好，按照得票率×100%×30計算；較好，按照得票率×80%×30計算；一般，按照得票率×60%×30計算；差，按0計算）。

2.zd系統和直屬事業單位領導班子考核評價

（1）分項考核（各責任單位，70分）

對zd系統和直屬事業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。

以上分項考核指標由各職能部門打分。

（2）民主測評（組織部，30分）

民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結和兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。

3.直屬企業單位領導班子考核評價

（1）分項考核（各責任單位，70分）

對直屬企業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、全社會固定資產投資總額、利潤總額、資產負債率、深化國有企業改革、安全生產考核和環境保護考核等。

以上分項考核指標由各職能部門打分。

（2）民主測評（組織部，30分）

民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、深化國有企業改革、改進作風、企業經營狀況、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。

4.對師市機關各部門領導班子和領導干部的考核，由師市直黨工委參照本方案組織進行；對各單位下屬處級單位由行業主管部門考核。

5.領導班子考核定等原則

領導班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次。考核等次原則上根據領導班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。

（1）評定為“好’’等次的，團場領導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且無“一票否決”事項；直屬企事業單位領導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且排名在同類班子的前30%，無“一票否決”事項。

（2）評定為“較好’’等次的，領導班子綜合考核得分一般應不低于80分，且無“一票否決’’事項。

（3）有以下情形之一的，一般應評定為“一般”等次：

①某項工作受到師市以上通報批評的；

②因工作落實不力，發生重大暴力恐怖事件、重大以上生產安全事故、重大環境事故、重大、系統性區域性質量安全事件、重大財經違規行為且審計整改率低的；

③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二，但“差”票得票率不超過三分之一的。

（4）有以下情形之一的，一般應評定為“差”等次：

①領導班子綜合考核得分低于60分，且排名在同類班子中后15%的；

②發生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的；

③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一，經組織認定確實存在問題的。

（二）關于領導干部考核評價和定等原則

1.領導班子正職考核評價

領導干部考核評價實行百分制，各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業主管部門提供30%的成績。

2.領導班子副職及其他干部考核評價

（1）領導評價（30分）。團場黨委書記、政委根據年度履職情況，商團場黨委副書記、團（場）長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關部門、直屬企事業單位黨組（黨委）書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價，無黨組（黨委）書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門（或黨辦）負責，分數確定后，由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。

（2）民主測評（70分）。測評內容：德、能、勤、績、廉。

3.領導干部考核定等原則

領導干部考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核等次根據領導干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。

（1）評定為“優秀”等次的，團場領導班子正職考核得分一般應不低于80分、無“一票否決”事項；機關部門、直屬企事業單位正職考核得分一般應不低于75分，且排名在同類干部的前40%，無“一票否決”事項；領導班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應不低于60分、無“一票否決”事項。

團場領導班子正職不計入團場領導干部評優基數、評優比例不受限制。其他師市黨委管理干部優秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數的15%。

（2）有以下情形之一的，一般應評定為“基本稱職’’等次：

①領導干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同類干部后3%的；

②領導干部民主測評“優秀”和“稱職”得票率達不到三分之二，“不稱職”得票率不超過三分之一的；

③分管工作受到師市通報批評的；

④對工作人員嚴重違紀違法負有領導責任的；

⑤有問責情形的。

（3）有以下情形之一的，一般應評定為“不稱職”等次：

①領導干部考核得分低于40分，且排名在同類干部后1%的；

②領導干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的；

③違反政治紀律，不按政治規矩辦事的；

④有其他不適宜擔任現職情形的。

（4）其他領導干部，一般應評定為“稱職”等次。

領導班子正職（含二級局正職）定等，由師市黨委研究確定，所在單位黨委（黨組）不提出定等建議；各單位領導班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委（黨組、黨總支）研究提出建議，師市黨委組織部結合各單位總體評優比例情況統籌報黨委確定。領導班子考核評定為“一般”或“差”等次的，正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優秀”等次；黨組（黨委）書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優秀”等次的，年度考核不能評定為“優秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的，可適當提高評優比例。領導職數較少的處級單位和無主管部門的副處級單位，可按1個優秀名額推薦，由師市黨委統籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的，一般優秀等次名額不超過領導干部總數的15%。師市機關部門副職的評優，按照以總支述職、測評為基礎，師市黨委綜合統籌確定。

（5）有下列情形之一的，不確定等次：

①因職務行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的；

②受一年處分的第二年，或受二年處分的第二年和第三年；

③受處分的第二年和第三年；

④受記過、記大過、降級、撤職處分的；

⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調查期間尚未結案的。

（6）師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優基數、評優比例不受限制。

（7）按照規定有一票否決、兵團干部在線學習任務未完成或其他規定不得評為優秀情形的，相關領導不得評優。

六、各單位團處級試用期干部考核具體要求

對2017年新提任且試用期滿一年的干部，進行試用期考核。

1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式，全面了解領導干部試用期間的思想政治表現、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核其對試任職務的適應能力和履行職責的情況。考核前，領導干部所在單位黨委（黨組）應對領導干部能否正式任職提出初步意見，提前報師市黨委組織部。

2.團處級干部試用期滿，考核合格的，經師市黨委組織部部務會研究后，報師市黨委書記審批，辦理正式任職手續，正式任職前，委托單位黨委按規定與試用期干部談話。

3.領導干部試用期滿，考核不合格的，經師市黨委組織部部務會研究提出意見，報師市黨委常委會討論決定，免去試任職務，一般按試用前原職級安排適當工作。

七、考核方法程序

（一）撰寫總結述職材料。

領導班子根據考核內容撰寫年度工作總結，每項考核內容形成專項報告。年度工作總結要把貫徹落實中央和自治區、兵團、師市黨委決策部署，發揮職能作用情況作為主要內容，簡要報告其他考核內容。報告要突出以下方面內容：

1.學習貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況；

2.落實中央關于深化兵團改革精神，全面推進團場綜合配套改革情況，第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署，推動經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況；

3.嚴守黨的政治紀律和政治規矩、發揮領導核心作用，發揚黨內民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內組織生活和行為操守，履行黨風廉政建設主體責任和開展“兩學一做” 常態化制度化、“學轉促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況；

4.強化“兵”的職能，發揮兵團特殊作用，維護社會穩定、促進民族團結、兵地融合和向南發展的情況；

5.推進黨風廉政建設、意識形態建設、法治建設、環境保護和落實安全生產責任制的情況。

領導干部按照分工全面總結一年的德、能、勤、績、廉等情況，撰寫述職述德述廉述學（以下簡稱“四述”）報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規矩，貫徹民主集中制，嚴肅黨內政治生活，參加專題教育活動，落實中央八項規定以及依法辦事情況等作為重要內容。黨委（黨組）書記要把落實黨風廉政建設、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設作為重要內容；黨委（黨組）成員要把履行黨風廉政建設一崗雙責、履行黨建責任作為重要內容。

領導班子工作總結、領導干部“四述”報告，要突出問題導向，認真查擺謀穩定、抓黨建、改作風、促發展中存在的問題。領導班子工作總結由黨委（黨組）集體審定，領導干部“四述”報告由黨委（黨組）主要負責同志審簽。領導班子工作總結（不含專項報告）和領導干部“四述”報告提前發參會人員閱讀，為考核做好準備。

（二）召開考核會議。

綜合考核會議由帶隊師領導作動員，黨委（黨組）書記主持，并代表領導班子報告年度總結工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關材料要提前印發給參會人員。

各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯絡員等。

各農牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委領導班子成員，黨委委員、紀委班子成員，其他團（處）級干部，機關科室負責人，直屬單位主要領導，人民團體主要負責人，部分基層一線黨代表、人大代表和政協委員要有一定人數參加（10%左右）。

zd系統各單位參加述職述廉的范圍是：單位黨委（黨組）領導班子成員，其他副處級領導干部，各科室主要領導和各墾區領導班子成員，一定數量的“兩代表一委員”。

直屬企事業單位參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委（黨組）領導班子成員，其他團處級干部，機關全體干部，下屬單位領導班子成員。

師市機關團處級干部的考核主要以黨總支為單位，參會范圍為黨總支全體正式工作人員。

（三）民主測評。

在綜合考核會議上，對考核內容進行測評。領導班子正職和副職后備干部會議推薦工作，結合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。

（四）評定等次。

根據綜合考核情況和責任單位提出的意見，按照定性與定量相結合的要求，結合平時掌握情況，在征求有關方面意見基礎上，師市黨委組織部綜合分析形成領導班子和領導干部定等建議方案，報師市黨委常委會議審議。

（五）上報材料。

1.各單位黨委（黨組）根據后備干部民主推薦結果，結合平時掌握的情況，集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領導班子正職職數1︰1比例確定；副團處級后備干部人選，由各單位黨委（黨組）按照領導班子副職職數1︰1的比例確定，并上報后備干部人員花名冊和登記表。

2.各單位在考核結束后，根據考核組意見反饋情況，上報單位副職（包含其他處級干部、援疆干部等）定等意見。

八、綜合考核結果的運用

1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關情況。領導班子和領導干部應當根據反饋情況、結合領導班子民主生活會或專題會議，認真總結經驗，開展批評和自我批評，提出整改措施。

2.公務員（含參公）單位的領導干部確定為優秀等次的，按照《公務員獎勵規定（試行）》（中組發〔2008〕2號）有關規定予以獎勵。

3.領導班子確定為差等次的，進行綜合分析研判，提出組織調整的意見。

領導干部確定為基本稱職等次的，正職由師市主要領導或分管領導進行批評教育、誡勉談話，限期整改；連續兩年確定為基本稱職的，進行組織調整。

領導干部確定為不稱職等次的，視具體情況適時進行組織調整。

4.對綜合考核中發現涉及領導干部工作和作風等方面的問題，分別依據中央《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》和兵團《關于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法（試行）》等規定，對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調整、追究責任等。

九、一般干部的考核

一般干部的考核主要是指對師市機關科級及以下公務員、zd系統各單位科級及以下公務員、已實行公務員制度的團場機關科級及以下職務公務員和師市參照公務員管理單位的科級及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負責。

十、其他要求

1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核，除已進行考核的，其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的，原則在派出單位參加考核（各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通，以防出現重復考核和均未考核的情況）。

2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核，由“訪惠聚”活動領導小組辦公室根據有關要求組織實施；參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核，由師市黨委統戰部根據有關要求組織實施。

3.擔任多個職務的領導干部，一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。

4.新提拔任職的領導干部，按現任職務在現單位進行考核。交流任職的領導干部，由現單位進行年度考核，交流任職不足半年的，其交流前的有關情況由原單位提供。

5.參加培訓學習的領導干部，在現單位考核，考核期間本人可不回單位進行“四述”，可采取書面形式進行，其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供，其中參加一年制以上學習培訓的，不參加“四述”、民主測評和民主評議。

6.掛職鍛煉或參加專項工作的領導干部，在掛職期間由掛職或服務單位考核，并確定等次；掛職或服務不足半年的，由掛職或服務單位提供表現情況，在派出單位考核并確定等次。

7.到齡免職的領導干部，已批準退休的，不參加年度考核。

8.師市機關各部門的年度總結考核工作由師市直黨工委按通知相關要求具體負責組織落實。

9.團處級領導干部考核結束后，填寫“團處級干部年度考核”登記表，由機關各總支、各單位負責統一收集和上報師市黨委組織部。師市機關一般干部總結結束后，填寫“公務員年度考核登記表”，并由總支統一收集上報師市人社局。

10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關業務科室溝通聯系，黨風廉政建設測評表報師市紀委，黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制民主評議結果上報師市黨委組織部組織科，干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監督科，其他材料上報師市黨委組織部干部科。

篇（10）

我國是個大國，安全生產問題突出。全國現有各類企業800多萬家，有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬，輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上漂泊行駛。據近年來的統計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。目前。安全生產形勢的主要特點是：

一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業化、城市化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發期。事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，2007年與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了0.413。十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3％和10.1％。　二是煤礦事故逐年下降。2003－2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤礦事故起數2421起。比上年下降17.8％，死亡人數3786人。比上年下降20.2％。

三是重點行業領域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7％：鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1％。民航飛行、危險化學品、農業機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

四是重特大事故明顯減少。2007年3-9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4％和3.5％。

五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩定。重特大事故上升。部分企業安全生產主體責任不落實，一些地方安全監管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。

二、當前安全生產工作存在的主要問題

我國生產力發展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后。安全生產基礎薄弱。抵御事故災害的能力不強，當前存在八個方面突出問題：

(一)生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看。一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋。技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全生產問題多。非公有制企業占我國企業總數的90％以上。不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小。工藝極落后，裝備水平低，技術條件差。企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數占總量比例高達74％和72％左右。

(二)經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創造了全世界4％的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展。人流物流量增大。交通運輸的規模急劇擴大。相關的各類企業、交通工具、道路、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重壓力。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法。事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例。現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。

(三)安全生產基礎薄弱。我國工業化的深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎薄弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較差，生產裝置、設備老化，維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業。目前我國煤炭產量約占全球的33％。煤礦事故死亡人數約占79％，比一些發展中國家還有較大的差距。由于生產安全欠賬多，一些企業不符合安全生產條件。特別是小企業，點多面廣。治理難度大。三是安全科技進步進展緩慢。工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變。

(四)安全生產意識淡漠。許多事故的發生。都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏。安全行為不規范。違規違章所造成的。一是安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是安全給效益讓路。企業為追求經濟利益。輕安全生產。不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上。甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄。缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力。存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。

(五)農民工安全問題突出。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5％，每年增加0.5％，已經有1億3千萬農村勞動力轉移。還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度。其中30％左右的為小學以下甚至文盲，而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓，導致傷亡事故多發。

(六)安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業主體責任沒落實。

(七)安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位。有的沒有層層落實責任。造成安全生產責任懸空。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化。沒有具體措施和有效辦法，難以有力貫徹執行。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。

(八)安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、規范全國生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強。執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套。有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。

三、加強安全生產工作的對策思路

加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：

(一)要高度重視安全生產工作。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體規劃。納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核。切實抓好落實。

(二)要強化安全生產責任制的落實。建立和落實各級、各部門、各單位的安全生產目標責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任。分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程。認真抓好落實。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度。依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協作、齊抓共管的安全生產責任體系。

(三)要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動。真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓。特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入。認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理。防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動。引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。六是在高危行業生產企業提取安全費用制度、企業安全生產風險抵押金制度，提高企業安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業安全生產的科技含量。加強安全科技的研究。針對重點行業、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造。采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合。推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。

(四)要加大安全生產投入。加大安全生產投入。夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入。是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金。用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備。抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策。做到應提盡提，應繳盡繳，專歉專用。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識。減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。

(五)要把安全生產納入法制建設軌道。我國安全生產監督管理體制發生變化后。需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規、規章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為。

(六)要加大安全生產執法力度。一

篇（11）

長期以來，師德認知理論與師德建設實踐不相匹配，究其原因，乃是師德認知理論沒有全面反映師德實踐的主、客體全貌。認識是實踐基礎上主體對客體的能動性反映，認識論是實踐反映論。師德認知理論即師德認識論，應該也必須遵從的實踐反映論。它是按照實踐認識論原理，在師德建設實踐基礎上建構的認知理論。而長期以來，師德認知理論脫離師德建設實踐的主客體結構，形成了一條片面的師德認知路線和一個單極認知思維定勢，成為制約新時期師德建設的一大理論癥結。

1.學界流行的師德問題認知“三步走”路線

翻開有關師德問題的專著、論文、教材等，不難發現，這些成果均把師德建設的對象瞄準了一線任課教師，把師德問題的始作俑者定位于一線任課教師身上，并大致按照一條片面的師德認知路線，采用單極思維方法，建構自己的師德建設理論。這種片面的師德認知路線和單極思維大致如下。

第一步是列舉出一大堆師德失范的種種表現，如理想信念淡漠、人生觀與價值觀扭曲、物欲膨脹、以教謀私、以分謀私；敬業精神缺乏，不備課、不學習，學術浮躁，急功近利，學術造假；言行舉止不文明、為人師表意識淡薄、示范作用欠缺；上課自由散漫、體罰學生、侮辱學生，等等。

第二步就是找出造成師德失范的原因，諸如市場經濟導致教師極端個人主義觀念、拜金主義、享樂主義思想抬頭，價值觀發生偏頗；我國寬領域、多層次、全方位的對外開放，在帶來經濟發展的同時，大量外來腐朽觀念侵蝕了教師的靈魂，使部分教師的價值觀扭曲、功利主義加重，看重物質上的索取，背離了“為人師表”的價值取向；教育管理者對教師的監管措施不到位，管理力度不夠；師德監督乏力、評價機制不健全。

第三步就是依據上述師德失范表現和緣由，提出應對策略或者拿出針對一線教師師德的一籃子整改措施。如強化師德建設的組織領導，成立師德建設領導小組，使師德建設有強有力的組織保障；加強師德教育，強化師德自律；落實有關師德規章制度，維持對師德失范的高壓態勢，使師德他律剛性化；加強師德監督力度，健全師德評估體系，學校要成立專門的督導機構，隨時查找師德問題；不定期組織學生評教，以開展“人民戰爭”的方式，將教師的一言一行納入廣大學生的監督視野，把人民教師置于“天羅地網”似的監控之中。

上述就是學界比較流行的師德問題認知的“三步走”路線，即師德下滑表現——成因——對策。這是典型的師德認知的單極思維，它的片面性和單極性主要表現在兩方面。一方面，在師德問題的成因上，把教學一線教師看作是導致師德下滑的“元兇”，師德就是教師的職業道德，師德問題是教師對自己所從事的職業不履行責任與義務而造成的師德失范。另一方面，在應對策略上治標不治本。由于對成因的片面理解，消除這些成因的措施與對策當然也是片面的。現實也表明，只面對教師一方，而忽視師德問題的更深層次根源的揭示，無法從根本上找出解決師德問題的應對措施。

2.對師德認知單極思維的哲學分析

師德認知的單極思維違反了馬克思創建的實踐唯物主義哲學原理。

第一，師德實踐主、客體認知的片面性。

無論是師德實踐，還是師德建設實踐，都具有實踐主體和實踐客體。師德實踐的主體是教師，師德實踐的客體主要是學生，也包括社會各界人士；師德建設的主體既包括教師、也包括領導與學生，甚至還包括社會各界，他們都負有建設師德的責任與義務。教師師德的好壞，固然與教師自身的道德素養有關，但是，也與學生的學德、領導的官德、全社會的公民道德密切關聯。師德實踐是師德主客體相互作用的行為過程，而非教師單方面的行為結果。的實踐唯物主義告訴我們，凡是實踐活動，均有自己的主體和客體。實踐結果由實踐主體與實踐客體相互作用而促成，并非實踐主體單獨一方所致。師德建設也是一項實踐活動，師德建設實踐的效果如何，不單獨取決于教師一方，而是取決于師德實踐的相關各方的共同作用。而學界一直流行的師德考查方法，并未將師德相關的各方都考慮在內，只是把眼睛盯在一線教師身上。治理師德下滑，就是單獨治理教師，不包括對“教育管理者”的官德治理。“管理者”來領導實施師德建設與師德培育，他們具有師德建設的決策權和師德評價的解釋權，而他們也是師德培育的重要對象。師德與師德建設的實踐結果，由管理者、學生、社會公民與教師共同相互作用而形成，怎么可以把師德治理的對象搞一邊倒，片面對準一線教師呢？

第二，形而上學的絕對靜止道德觀，導致師德認知上的偏差。

一談到道德下滑，人們就不由自主地將這種下滑的根源歸之于市場經濟。認為市場經濟是一把雙刃劍，它導致人們見利忘義、誠信缺失、道德滑坡。這是一種經驗主義的直觀獨斷論，是形而上學絕對靜止觀點的翻版。向來反對超時空道德論，認為道德都是具體的、歷史的，世界上沒有一成不變的道德，也不存在一種一勞永逸的道德。在封建社會，一家一戶、男耕女織、自給自足的自然經濟占主導地位，由其決定的道德觀念必定是男尊女卑、家國不分的封建皇權至上論、等級秩序觀、家族宗法禮教，等等。在封建社會的家庭中，男家長具有至上權威，因為全家老小全靠他種地打糧維持生存。一個家族是一個小家，整個天下就是由這些小家組成的一個“大家”（國家），這個“大家”的家長就是封建皇帝。因此，包括君主制、家長制、等級制等意識形態，因適應了當時生產力的發展要求，在當時的歷史條件下均具有進步意義。與此相應的師德觀念，“師徒如父子”“一日為師，終身為父”等，也是當時生產力狀況的產物，我們現代人能說這些封建倫理道德思想在當時是錯誤的嗎？同樣，今天我們實行市場經濟，也是為了適應生產力的發展要求，因而由市場經濟內生出的道德理念，也具有進步性。市場經濟就是平等交易、自由買賣，因此自由、平等就是最合理、最正義、最大的道德。自由、平等、競爭、物質索求，都是市場經濟內生出來的正當道德取向，樹立這些市場觀念都是道德的。既然如此，能說我們的人民教師有物質訴求是錯誤的嗎？既然我們實行市場經濟，在當今市場經濟的大潮中，教師的正當物質訴求有何不道德？即便市場經濟是一把雙刃劍，有引起道德滑坡的可能，但是人們應該用發展的眼光，來看待當今社會道德和師德滑坡現象。當今的公民道德滑坡和師德問題是社會主義市場經濟條件下道德總體爬坡過程中的必然現象，表面看是道德滑坡，實際上是在生產力發展總體過程中的道德爬坡。人們不能只看到眼下表面的道德滑坡，而看不到道德總體上的爬坡。道德滑坡是道德爬坡總過程中的陣痛，不代表當今道德發展的主流。同樣，師德也是如此。這就是道德、師德發展的辯證法。不懂得這一辯證法，就不能正確看待當下的師德問題和師德建設；不懂得這一辯證法，就把教師的正當物質訴求看作是師德下滑，把教師看作是塑造“人類靈魂的工程師”的超人乃至“神”，而不是把教師當做“感性的人”“現實中的個人”[1]來對待；不懂得這一辯證法，就會把師德建設引向偏離社會現實的歧途，導致師德培育畸形化。

第三，師德認知理論的偏差還體現在社會意識相對獨立性原理在師德認知論中的缺失，以及對待多元道德的片面性。

道德是社會意識的重要組成部分，社會意識具有歷史繼承性與社會存在的不完全同步性，因此，道德、師德也同樣有這兩個特點。我國是一個封建社會歷史漫長的國家，有著2 000多年的封建傳統道德脈絡。在社會主義初級階段，有些封建社會時期形成的道德思想，如孝德、誠信等應該積極繼承，而有的道德觀念則需要拋棄。但是有些腐朽沒落的道德流毒卻遺留了下來，甚至正在死灰復燃。考查師德必須充分重視當今多元道德文化并存的現狀，并且要充分考慮到它們對教師、學生、教育教學管理者的影響，把握好它們在社會主義初級階段所應發揮作用的限度。比如，強調師道尊嚴可有利于抵制學生辱師現象的發生，強調市場平等、貫徹師生民主平等，有利于學生健全人格的形成；但是，過分強調師生平等，并完全與市場平等混同，則會淡化“尊師重教”，又不利于教育事業的長期發展。我國封建等級制度與等級倫理思想，以及“”期間人身依附關系的強化，使得中國下層勞動人民，當然也包括一代又一代的中國學生，長期受到人格尊嚴上的壓抑。我國市場經濟的實行，一下子喚醒了國人的自由、平等和個性意識，往往會產生對這些舊道德觀念矯枉過正的現象。新的道德觀念在沖垮“師徒如父子”等舊師生等級觀念的同時，也重創了“尊師重教”的優良傳統。所以，正確對待多元道德，避免認識上的片面性、極端化，對于師德認識理論的合理建構，意義不可小視。

新時期師德認知所違反的上述實踐唯物主義哲學原理，正是新時期師德建設與培育陷入誤區的理論癥結。

二、現實癥結

我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，這種基本國情決定了我國文化價值結構的多元性。在社會主義初級階段還依然存在著如下多種文化價值：封建官文化價值、等級文化價值、功利主義文化價值、競爭文化價值、極端個人主義文化價值，這些文化價值形態在當今并存[2]，都對師德認知與師德建設產生影響。現實中不乏這樣的情況：管理者為了鞏固自己的權威，依靠自己手中掌握的教育教學資源（比如課時、教學崗位、職稱評定、工資晉級、專業培訓、學歷進修、評優選模，等等）的優勢，順勢掌握起了師德建設的領導權、解釋權、評價權，將自己凌駕于教師之上。一線教師只好依附于人人稱呼的“領導”或者管理者。在這種情勢下，一線教師如何保持自己的高尚道德？這必然導致部分教師勢利眼、落井下石現象的發生。教師崗位聘任制、績效工資制的實施，在某些學校導致的現實后果是教育內部階層的分化：一方是官文化群體，一方是教師亞文化群體；一方是“資本家老板”，另一方是這些“老板”雇用的“工人”（一線任課教師）。“老板”高高在上，不斷強化官文化價值和競爭文化價值，挑起教師之間對有限資源的爭奪和矛盾加劇，而“老板”趁機從中漁利，充當他們矛盾的天然裁判，借以抬高自己的地位和權威。資本主義商品經濟價值規律作用下的競爭，嬗變為一種新的競爭文化價值，被“老板們”看中，在教育界越來越發揮著一種極其特殊的作用。個別教師為了維持自己在單位部門里的政治地位、經濟利益，昧著良心，不擇手段，討好“老板”，而老實人只能充當最好捏的“軟柿子”，在競爭中一直處于劣勢地位。長此以往，就出現了“老板”無“官德”、“工人”無師德的局面。

在教育行政管理人員內部，職務級別嚴格、上級聘用下級，雖有民主成分參與，但由于官文化價值與思想的殘存影響，形成了下級依附上級、一線教師永遠是最底層下級的局面，可謂封建等級文化價值有了新的變種。初級階段多元文化價值的存在以及它們之間的相互作用，形成了一種多元并存、相互交織、互相嫁接、獨特的文化價值生態。多元文化價值的存在與相互作用，是社會主義初級階段不可避免的現象，也是不能回避的一個現實，而這正是新時期師德建設與培育中的現實癥結所在。

新時期，師德實踐與師德建設理論，都取得了積極進展。但是，人們也要清楚地看到新形勢下師德問題所發生的新動向、面臨的新形勢和新任務。尤其要看清，新形勢下多元文化價值格局的存在現實及其對師德建設和師德培育的影響與挑戰；看清師德認知理論中存在的單極思維定勢、絕對靜止的形而上學觀點和片面的師德反映論。唯如此，才能提出新時期師德建設的新目標、新策略，引導我國的師德建設走上一個新的臺階。

本文系北京市“十二五”教育科學規劃課題“新時期多元文化價值格局下師德建設的癥結與師德培育路徑研究”（課題號：DIB11166）的階段性研究成果。

參考文獻：